哈尔滨道外区2008年政府工作报告（仅供参考）

哈尔滨道外区2008年政府工作报告——2008年1月17日在哈尔滨市道外区第十五届人民代表大会第二次会议上道外区人民政府区长各位代表：我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议。一、2下面是小编为大家整理的哈尔滨道外区2008年政府工作报告（仅供参考）,供大家参考。

哈尔滨道外区2008年政府工作报告

——2008年1月17日在哈尔滨市道外区第十五届人民代表大会第二次会议上  

道外区人民政府区长  

各位代表：  

我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议。  

一、2007年工作回顾  

2007年，区政府在市委、市政府和区委的领导下，团结和带领全区人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建繁荣和谐新道外为总体目标，艰苦奋斗，求真务实，完成了区十五届人大一次会议确定的各项任务。  

（一）经济持续健康发展，区域综合实力不断增强  

经济发展质量逐步提高。实现生产总值78亿元，同比增长16%。实现地方财政一般预算收入3.82亿元，完成年预算的120.6%。争取各类经济发展和财政补贴资金1.27亿元，财政支配能力和保障能力进一步增强。完成固定资产投资38.5亿元，同比增长4%。规模以上工业企业实现利税5627万元，同比增长15.6%。  

经济结构更趋协调优化。三次产业结构比重由上年的2.7：54.6：42.7调整为2.6：53.3：44.1。农业结构调整不断深化，农业总产值完成7.6亿元，同比增长11%。特色农产品种植面积进一步扩大，粮牧“主辅换位”成效显著，畜牧业占农业总产值比重达到47.8%。工业产业规模不断壮大，全年实现工业增加值33.5亿元，同比增长19%。工业经济集群效应初步显现，团结新型机械制造等4个小企业基地启动建设，亚泰哈水80万吨水泥粉磨项目建成。商贸物流业快速发展，新建专业市场5个，哈尔滨鞋城、古铁市场成功完成改造搬迁，规模效应逐步增强。生态旅游业不断发展，全市首家湿地旅游项目小白鱼泡公园建成运营。会展经济发展取得实效，红旗家具城正式成为哈洽会家具分会馆。民营经济发展势头强劲，私营企业和个体业户分别发展到5339户和32089户，民营经济比重达到64.3%。  

新农村建设深入推进。举全区之力推进新农村建设，全区145家区直和驻区企事业单位积极参与新农村建设，5个新农村省级试点村和1个市级试点镇建设成效显著，民主乡“整乡推进”新农村建设经验在全省推广。农业产业化基地建设稳步推进，省级无公害基地达到5个，总面积11.5万亩，实施旱田改水田工程1万亩。龙头企业建设取得新进展，河北顶大集团农产品深加工项目落户我区，神鹿山庄养殖规模突破4000头。发展养殖专业村7个，规模养殖户1529户。农业机械化装备水平进一步提高，省级农机合作社项目在我区启动运营。农村基础设施不断完善，建设农村公路76.3公里，建设里程达前四年总建设里程之和。新建文化娱乐活动场所5处，卫生院所5个，完成农村改厕312户。农民增收渠道进一步拓宽，建成全省首家农民就业技能培训基地，农民人均纯收入达到5369元，同比增长11%。  

（二）改革开放步伐加快，经济发展活力不断增强  

各项改革实现纵深发展。深化财政体制改革，财政零余额支付试点工作取得新成效，财政资金拨付与使用实现全程网络监控。积极推进事业单位改革，实施了事业单位岗位聘任和凡进必考制度。国有和集体企业改制扎实推进，累计完成国有企业改制168户，集体企业改制109户。国有资产监管力度加大，有效实现保值增值。哈尔滨毛织厂改制顺利实施，既为市重点工程二十道街跨江桥建设创造了有利条件，又为特殊困难企业改制探索了新路。  

招商引资质量大幅提升。健全完善项目生成、引进、奖惩机制，招商领域不断拓宽。招商引资实际到位额26.2亿元，国内经济技术协作项目实现引资额11.5亿元，实际利用外资额1802万美元，均超额完成全年计划。引进企业479户，其中千万元以上企业94户。通过哈洽会等平台积极开展对外经济贸易，与南京雨润集团等客商共签订经济贸易协议84项，总签约额47.37亿元。  

科技创新力度不断加大。自主创新能力不断增强，实施各类科技项目26个，民营科技企业发展到110户，发展高新技术企业7户，专利授权169件，发明专利56件，我区成为国家科技进步先进区后备。龙族科技公司银离子系列产品等一批科技含量高、牵动作用强的项目，成为全区科技创新发展的新亮点。  

（三）城市建设全面推进，城乡面貌得到有效改善  

重点项目取得阶段成果。天恒山整体开发进展顺利，卧龙寺一期工程建设竣工。三马地区整体开发被列为市重点工程，并已取得阶段性成效。南极商贸城项目资金已到位，规划审批等工作正在顺利开展。坚持以人为本、和谐拆迁，举全区之力，圆满完成22.91万平方米的拆迁任务，为启动二十道街跨江桥建设、中华巴洛克历史街区改造等市级重点项目奠定了坚实基础。  

环境综合整治成效明显。查处私建滥建、治理市场摊区、整顿牌匾广告、清理乱贴乱画等专项工作深入开展，市容环境质量不断提高。实施哈尔滨关道周边建筑及市京剧评剧院立面整饰、太平公园提档升级、天恒山标志景石和千米上山环路等一批旅游景观工程，城市品位进一步提升。创建环保宜居社区15个，建成环境综合整治示范社区23个。完成北七广场等14个市民休闲广场和113个社区庭院环境改造，改造面积达12.7万平方米。我区被评为全市清冰雪工作标兵区。  

园林绿化工作扎实推进。完成天恒山丁香林、红叶谷、菩提园3个特色规模林地和6条景观特色街路建设，建成全市最大的丁香园，创造性地完成了群众性“五绿”创建任务。全年植树22.72万株，新增绿地37.44万平方米，城区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积分别提高到18.94％、16.79％、6.3平方米，城乡生态环境得到进一步改善。  

城区建管水平实现提升。实施3条市级达标街路人行道配建工程建设、5条土路和背街背巷改造工程，完成147条区管街路维修养护任务，城区道路环境明显改观。完成数字城管二级平台建设，城市管理监控指挥和应急处理机制得到进一步完善。全区各重点区域和主要街路共安装摄像探头170余部，实现24小时不间断监控，城市管理效能得到加强。供热管理工作推进力度进一步加大，供热设备完好率和开栓率均达到100%。  

（四）社会建设稳步推进，人民生活水平不断改善  

各项社会事业持续发展。教育均衡发展成效显著，低收入家庭子女助学制度深入落实，高水准通过“双高普九”复评，初、高中及高职升学率均创新高，我区首次获得全市中小学生田径运动会团体总分第一名。教育资源配置进一步优化，企办校接收、转制工作基本完成，整修82所学校，薄弱学校办学环境全面改善。积极推动公共卫生体系建设，社区卫生服务网络不断完善，新型农村合作医疗各项指标位居全市首位。强化重大动物疫病防治措施，实现全年无疫情的工作目标。积极打造“唱响道外”特色品牌，大力发展“老城文化”，广泛开展全民健身系列活动，荣获省级全民健身活动月优先单位称号。人口与计划生育优质服务工作全面加强，继续保持稳定低生育水平。高质量完成第二次农业普查任务，我区被评为省级先进单位。  

社会保障体系不断完善。充分发挥劳动保障三级平台职能，累计安置下岗失业人员1.77万人，安置零就业家庭就业897户，登记失业率控制在4%以内。社会救助和扶贫体系不断完善，发放小额担保贷款1000万元，基本医疗金220万元，养老金2100万元，低保金4320万元。农村革命老兵安居工程圆满完成，40户重点优抚对象住房问题得到有效解决，我区民政工作荣获省级双拥模范区三连冠、市级六连冠称号。制定了《道外区突发公共事件总体应急预案》，应对和处置突发公共事件机制更加完善。  

人民生活质量逐步提高。进一步落实低收入家庭住房保障机制，发放经济适用住房补贴522万元、廉租住房补贴554万元。大力改善农村生产生活条件，铺设人畜饮水工程管线6.8万延长米，有效解决了3000户近1.6万名农民的饮用水安全问题。环境保护和减排工作稳步推进，严格落实污染源总量控制指标，对不符合环保要求的18家小企业予以关停。加强食品、药品安全监管和市场调控，保证了市场安全供应和物价稳定。  

（五）民主法制不断健全，行政效能水平不断提升  

民主法制建设深入推进。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办结率和满意率均达到100%。第二届社区居民委员会换届选举工作圆满结束。深入实施“五五普法”工作，完善行政执法责任制，依法行政能力不断增强。积极开展文明单位、文明村镇和文明行业等多种形式群众性创建活动，公民道德素质和思想水平不断提高。  

社会稳定局面得到巩固。广泛开展安全检查和专项治理整顿活动，生产、消防、交通安全工作进一步加强，消防火灾起数下降69.5%，事故死亡下降率位居全市前列，重特大安全事故得到有效遏制。积极畅通信访渠道，强化信访责任制，实行领导包案制，一批集体访和越级访积案得到妥善处理。“平安道外”建设取得显著成效，荣获“社会治安综合治理达标优秀地区”称号。  

政府自身建设全面加强。强化制度建设，制定了区政府《工作规则和工作制度汇编》等一系列规章制度，政府行政规程进一步规范。强化诚信建设，建立健全网络公示、承诺、回复、咨询、监督机制，政府决策重大事项实现与公众互动，政府公信力稳步提升。强化信息化建设，信息无纸化传输成功启动，非密级公文网上传输逐步展开，政务办公效能得到有效加强。强化作风建设，全面推进“阳光政务”，各类事项按期办结率达到100%，审批办结率达到96%。强化廉政建设，制定实施了事前预防、过程制约、事后监督三大类7项制度，严格约束规范领导干部从政行为，坚决纠正部门与行业不正之风，商业贿赂专项治理工作取得新成效。  

一年来，审计、国防、人防、妇儿、地志、民族宗教、机关事务管理等各项工作也都取得了新的成绩，为全区发展做出了重要贡献。  

各位代表，新一届政府在一年的工作中，得到了人大、政协及各界人士的大力支持，得到了全区广大人民群众、驻区单位和社会各界的大力支持。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向老干部、老同志，向给予我们监督和支持的人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线上的干部职工，向所有关心支持道外区发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！  

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中还存在一些突出问题。主要表现在：缺少具有区域支撑能力的立区项目和产业，经济增长的财政贡献率明显偏低；新农村建设任务仍然十分繁重，农村面貌落后和农业靠天吃饭的局面尚未根本改变；城市建设欠账较多，管理水平有待进一步提高；社会事业发展不够均衡协调，就业、安全、信访等矛盾依然较为突出；政府自身建设的一些环节仍需加强，依法行政能力还需进一步提高。对这些问题，我们将在今后工作中认真加以解决。  

二、2008年工作安排  

2008年是我国改革开放30周年，是国家实施《东北地区振兴规划》的开局之年，也是我区实施“十一五”规划承上启下的关键之年。我们要认真贯彻党的十七大和区委全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持抓推进、抓落实、抓突破、抓创新原则，深入实施东部崛起、集群发展、开放带动、城乡统筹战略，加快建设经济强区、生态新区、文化名区、旅游大区、和谐城区，着力提高综合竞争实力、持续发展能力、统筹发展水平和服务民生层次，努力实现建设“繁荣和谐新道外”的全新突破。  

经济社会发展的主要预期目标是：  

——完成地区生产总值87亿元，同比增长12.5%；  

——地方财政一般预算收入4.3亿元，同比增长12.5%；  

——城市居民人均可支配收入增长8%；  

——农民人均纯收入增长7%；  

——万元生产总值综合能耗降低4%；  

——人口自然增长率控制在2.29‰以内。  

为实现上述目标，重点抓好以下八项工作。  

（一）深入推进工业集群发展，进一步壮大工业经济实力  

坚持走特色新型工业化道路，促进生产要素资源向优势产业、骨干企业集中，培育壮大优势产业集群，加快工业大项目建设步伐，提升工业经济整体规模和效益水平。  

大力发展建筑材料产业。以亚泰哈水为牵动，大力发展新型循环工业，建设新型建材产业中心。加快推进亚泰集团与爱尔兰CRH集团合作进程，引导两大集团加大对我区水泥产业的投入力度，积极开发新产品。启动亚泰哈水日产4000吨熟料生产线项目建设，项目建成后预计可新增产值3亿元，新增税金2000万元。  

大力发展精细化工产业。深入挖掘化工产业发展潜力，全力引进中煤集团煤化工总部、研发中心和8万吨聚甲丙醛、3万吨异丙醇、2万吨酚丙醛泡沫及20万吨环氧乙烷生产项目，延伸化工产业链条，提高产业竞争能力。加快启动中煤集团8万吨聚甲丙醛生产项目，项目全部达产后，预计年新增产值11亿元，新增税金2亿元。以蓝星集团为依托，大力发展精细化工下游产品，加快推进2万吨顺酐项目建设，力争早日投产见效。  

大力发展食品加工产业。引导老鼎丰、裕昌食品、美狮公司等骨干企业加快技术改造和新产品开发步伐，提升产品档次，转变经营模式，逐步向规模化、集团化方向发展。以农副产品加工园区为基地，积极引进和新办一批农副产品深加工企业。加快推进投资3000万元的大庄园二期工程、投资7000万元的顶大集团农产品深加工项目建设，不断发展壮大食品加工产业集群。  

大力发展电子信息产业。积极推进双太电子信息产业园区建设，借助产业园区的厂房、技术和人才优势，大力引进具有自主研发能力、科技含量较高、发展前景广阔的高新技术企业和项目。加大益仁电子等骨干企业的跟踪服务力度，围绕国家、省、市重点企业，发展相关配套和服务产业，打造电子产品生产加工基地。积极推进工业企业上水平，培育发展3户规模以上工业企业。  

（二）深入推进商贸组群发展，进一步提升现代服务业水平  

坚持市场化、产业化、社会化方向，紧密结合城区功能布局调整，加大专业市场整合、改造、提升力度，积极发展商贸物流产业和现代服务业，提高第三产业的发展层次。  

整合优化专业市场。加大布局调整力度，结合危房棚户区改造，统筹制定专业市场整合改造发展规划，合理布局商服网点，搬迁一批对周边环境和交通影响较大的生产资料市场，缓解市区交通压力、改善环境、减少安全隐患。按照“局部改造、整体优化”的原则，提升改造一批专业市场，形成交易、加工、配送“一体三分”的模式，加快专业市场提档升级步伐。按照“腾笼换鸟”的原则，整合一批业态落后、效益低下、经营雷同的专业市场，利用其土地资源引进新的商业业态。强化专业市场管理，完善专业市场税收征管机制，不断提高专业市场的财政贡献率。  

突出发展物流产业。大力推进南极商贸物流、神州物流、禧龙物流、中铁物流等重点物流园区和配送中心建设。积极引导物流企业加大基础设施、配套设施、公共信息平台投入力度，依托电子商务不断提升经营水平。鼓励物流企业创新结算方式，加强与国内大型物流企业合作，积极发展第三方物流，面向全市工商企业提供仓储、运输、配送等物流服务，建设辐射全市、全省、全国乃至连接国际市场的物流平台。  

积极发展旅游服务业。以中华巴洛克、清真寺广场、维也纳广场、哈尔滨关道、圣中古玩城等为依托，引进和发展金融代理、商住租赁、餐饮娱乐、休闲购物等现代服务业。加快制定松花江南岸道外区段沿江风景长廊发展规划，建设集购物、休闲、度假于一体的沿江生态旅游景观带。坚持高起点、高标准建设的原则，加快天恒山风景区和卧龙寺二期工程建设。以小白渔泡湿地公园等旅游景点建设为牵动，开发渔家乐、农家乐等近郊旅游资源，打造金代齐王府、古城墙遗址、金代水师营等旅游产品，大力发展具有地方文化特色的民俗风情街区，为建设旅游大区奠定基础。  

（三）深入推进新农村建设，进一步增强农村经济活力  

坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，以实现生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主为目标，加快农业产业化进程，推动农业产业结构调整和基础设施建设。  

加快发展现代农业。全面推进新农村建设，努力实现新农村建设由点向面、由单纯基础设施建设和环境综合整治向发展壮大农村经济实力转变。加快农业机械化进程，重点做好巨源镇水稻生产全程机械化示范和推广工作，提高全区水稻生产机械化水平。大力开发绿色食品、有机食品、无公害食品，新申报无公害粮菜产品6个，无公害水产品3个，加快推进专业化、规模化、产业化进程。引导优势产业和无公害农产品向东延伸，促进东部远郊农业提质升级。大力发展观光农业，加快民主乡现代农业观光园建设。大力开展农民技能培训，培育一批有文化、懂技术、会经营的农村致富带头人，累计转移农村剩余劳动力3.6万人。  

加快农业结构调整。进一步明确农业产业结构调整方向，优化种植业、养殖业结构，重点发展一村一品、一乡一业，大力发展高附加值的农产品。巩固畜牧业支柱产业地位，推进蛋、肉鸡和生猪养殖专业村发展，重点建设民主乡五星村和巨源镇城子村2个禽类养殖专业村。加快农业产业化进程，大力扶持雪龙大米、信财油脂、合浦食品加工厂等重点龙头企业发展，积极开发新产品，不断扩大产业化规模。坚持龙头带基地、基地促龙头，引导农民扩大胡萝卜、油豆角、商品鱼等特色农业基地面积。以永源镇粮贸、仔猪交易市场为牵动，加快农业专业化基地建设步伐。  

加快基础设施建设。启动团结镇国家级改革发展试点镇建设，积极推进农村城镇化。结合村屯整合，全面开展村镇规划编制和现代化农民示范社区建设工作。继续加大农村公路建设力度，力争建设农村公路5条、32公里。加强农田水利基础设施建设，新建抗旱补水大井87眼，小井3000眼，提高农业抵御自然灾害的能力。深入开展节水灌溉工作，扩大灌溉面积12000亩，建立石人沟小流域果树灌溉示范区1处。推进覆盖永源镇、巨源镇、团结镇30个村屯的人畜饮水工程建设，加快解决涉及3万农民的安全饮水问题。完善胡萝卜基地等基础设施建设，增强辐射带动作用。加快农村清洁能源建设，全年力争新建沼气池600座。  

（四）深入推进创新城区建设，进一步加快改革开放步伐  

坚持体制创新和科技创新相结合，全面扩大对外开放，加快推进各项改革，不断增强自主创新能力，健全完善创新城区体系建设，推动区域经济社会又好又快发展。  

积极探索体系创新。以创新科技服务体系为重点，以公共科技平台建设为基础，整合全区科技资源优势，不断提高科技创新水平。完善科技投入体系，引导企业加大研发投入，建立研发机构，积极开发具有自主知识产权的核心技术，使企业真正成为科技投入、技术创新和成果应用的主体。积极培育和发展高新技术产业，加强产、学、研联合，促进科技成果转化，加快推进科技项目产业化进程，全力构筑特色突出、充满活力的科技创新体系。  

大力实施科技创新。以增强自主创新能力为重点，围绕机械制造、电子信息、环境保护、能源开发等领域的技术跨越和储备，大力实施一批重点科技攻关项目，全年完成科技攻关、星火科技计划10项，开发新产品25项。积极开展节能科技开发，推进团结锅炉集团新型高效节能项目改造。大力开展高新技术成果对接，重点实施自动风力发电项目开发、环保新能源利用等对俄科技合作项目，推动对俄科技合作战略升级。  

深入推进机制创新。以创新招商引资工作机制为重点，扩大对外开放领域。强化资源共享发展理念，完善招商项目生成机制，强化项目论证、包装等前期工作，广泛开展宣传推介和专业招商。抓好南极国际商贸城等签约项目的跟踪服务工作，提高签约项目履约率、资金到位率和项目开工率。充分挖掘区域现有资源，围绕城区改造、国企改制等招商重点，加大中华巴洛克一期、双太电子产业园区等项目招商力度。根据国内、国外500强企业投资趋向，创新招商引资方式，更多地吸引外来资金。全年实现国内经济技术协作项目引资额15亿元，实际利用外资2100万美元。  

继续深化体制创新。全面完成国有企业改制任务，努力实现集体企业改制新突破。依托国有企业托管中心，运用市场手段，借助国家新破产法实施的有利契机，加快国有企业依法破产步伐，盘活资产，偿还内欠，妥善安置职工。采取分立改制、产权出售、清算解散等方式，确保完成厂办大集体企业改革。深入落实财政管理体制，加快财政预算制度改革，积极开展部门预算试点工作，加快构建公共财政体系。继续推进事业单位人事制度改革，重点抓好事业单位人员聘用制工作，提高服务水平和行政效率。  

（五）深入推进宜居城市建设，进一步提升城区环境形象  

紧紧抓住全市危房棚户区改造的重大机遇，大力改善城区面貌和人居环境，坚持建管结合，不断提高建设标准与管理效能，进一步增强城市载体功能，提升城市品位。  

全力推进危房棚户区改造。深入研究制定全区棚户区改造的整体规划和年度计划，着力解决基础设施落后、路网结构不完善等影响发展的突出问题，积极营造和谐的人居环境。加快危房棚户区改造步伐，力争完成总面积50万平方米的棚户区改造任务，进一步提高人民群众生活居住水平。结合棚户区改造，积极争取市政府支持，加快推进三马地区、中华巴洛克二期建设。  

大力开展环境综合整治。积极推进居民庭院改造和社区市民休闲健身游园建设，新建8处市民休闲健身游园，完成旧有社区庭院改造130个，改造面积14万平方米，进一步改善社区居民的生活环境。争取将太平大街等92条破损严重道路列入市政府年度改造计划，力争完成90条街路的维修任务，切实改善群众出行环境。继续开展全民环境教育，创建环保宜居社区、绿色学校、环境优美乡镇、生态文明示范村10个。  

深入开展生态新区建设。启动东升江畔公园等景区公园建设项目。建设3条绿化景观街路、40条丁香特色街路。在天恒山新建10万平方米规模林地。深入开展群众性“五绿”创建活动，全年植树10万株，新增绿地21万平方米。加快淘汰高耗能、高污染落后产能，严把项目审批关，严格控制高耗能、高污染新建项目和工业企业燃煤增量，着力抓好工业企业二氧化硫减排，为全面实现节能减排目标奠定基础。  

不断强化城市管理水平。进一步完善数字城管各级平台建设，加快城市管理精细化、智能化进程。继续加大对市场摊区、私建滥建、露天烧烤等难点问题的管理力度，不断完善快速反应机制和长效管理手段，强化管理效能。继续深入开展城市管理达标竞赛和“三亲民”活动，探索适应经济发展、适应区情民意的管理方式、方法和手段，提高管理队伍素质和工作水平。  

（六）深入推进各项事业发展，进一步提高居民生活质量  

坚持以人为本、民生优先，优化公共资源配置，加快推动全民创业，全面提升社会事业发展水平，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力构建和谐城区。  

大力发展社会事业。深化“双高普九”成果，继续推动义务教育均衡发展。加强省、市级示范性高中创建工作，确保四中通过省级示范性高中研评。深化课程改革，提高教学质量。完成永源、巨源寄宿制学校建设。推进一职体育馆和三棵小学综合楼新建工程建设，完成13所学校大修工程。大力发展社区卫生服务，实现社区卫生总体覆盖率85%，新建5个社区卫生服务中心（站）。加大新农合推进力度，实现农村常住人口参合率90%，农村低保参合率100%的目标。加强爱国卫生工作管理，提高计划生育管理与服务水平。围绕建设“文化名区”，培育发展文化、体育产业，加强农村文化设施建设，进一步促进文化体育事业繁荣发展。开展“三下”企业统计调查工作，推进全国第二次经济普查工作。  

深入推进全民创业。继续实施积极的就业政策，以创业带动就业，新增城镇就业1.76万人，城镇登记失业率控制在4%以内。逐步建立城乡统一的就业制度和促进就业政策、统一的劳动力市场和就业服务体系、统一的职业技能培训体系和用工管理制度，实现城乡劳动者的平等就业。加快培育创业主体，采取政策性措施，鼓励自谋职业和自主创业。进一步落实各项鼓励、支持和引导政策，促进民营中小企业和个体私营业户加快发展。扶持华光电器自动化公司组建企业集团，培育超亿元非公有制企业4户，超5亿元企业1户，努力实现非公有制经济年产值增幅达14.5%。  

突出解决民生问题。逐步建立保障民生的长效机制，积极实施城市居民医疗保险、农村最低生活保障、提供公益就业岗位等重点保障性项目，扩大基本养老、基本医疗、失业保险和最低生活保障覆盖面。健全社会救助工作体系，完善政府主导、民政主管、部门协作、社会参与的管理体制。加大社会救助力度，实现全区街道慈善超市100%达到市级标准。完善乡镇敬老院整合工作，推进农村社区试点建设，继续实施农村老兵安居工程。深入贯彻《劳动合同法》，建立与企业利润挂钩的职工工资同步增长机制和支付保障机制，杜绝各种拖欠工资行为。加快社区建设，完善基础配套设施，夯实社区工作基础。  

（七）深入推进依法治区工作，进一步促进城区和谐稳定  

加强和改善社会管理与公共服务，大力推进依法行政，全面提高政府管理社会事务的能力和水平，深入开展平安道外创建活动，努力营造和谐稳定的社会环境。  

强化依法治区工作。深入开展“五五”普法宣传教育活动，大力提高全民法律素质和全社会法制化管理水平，努力营造和谐发展的社会环境。坚持依法治区，进一步提高政府依法行政水平。主动接受人大的依法监督、政协的民主监督、公众的社会监督和媒体的舆论监督。扎实推进基层政权建设，做好第七届村委会换届选举工作。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，积极开展群众性精神文明创建活动。  

深化平安道外建设。加强社会治安综合治理，完善防控体系，严厉打击和严密防范刑事、经济和其他各种犯罪活动。完善社会利益诉求机制、协调机制和矛盾排查调处机制，妥善处理各种矛盾纠纷，健全信访工作制度，做好信访稳定工作。  

加强公共安全管理。切实加强食品、医疗、卫生、校园等重点领域的安全管理，严格落实安全生产责任制，加强长效机制建设，严防重大安全事故和突发性公共事件的发生。强化应急管理工作，推进应急管理法制、体制、机制和机构建设，完善突发公共事件应急预案体系，建立健全覆盖全区的应急管理网络和应急指挥网络平台，提高政府应对突发公共事件的能力。 

（八）深入推进政府自身建设，进一步提高政府行政效能  

全面履行政府职能，切实转变工作作风，提高政府的公信力、执行力，努力建设行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁，让人民群众拥护和满意的政府。  

加强行政效能建设。按照抓推进、抓落实、抓突破、抓创新的工作原则，强化工作的连续性、时效性、坚定性和创造性，积极创新工作思路和方式方法，拓宽工作领域，加大执行落实力度，全力推进政府行政决策及时有效落实，努力实现各项工作的新突破。进一步落实协调配合工作机制，加强部门之间相互配合与支持，充分发挥部门的职能作用，真正形成工作合力，确保各项工作取得明显成效。严格落实责任追究制度，坚决杜绝部门之间相互拆台、推诿扯皮现象的发生。  

加强服务能力建设。深入推进政府诚信建设，转变政府职能和管理方式，提高政府行政效能和公信度。强化干部队伍建设，全面提升公务员的服务意识和业务素质。进一步规范和完善政府工作流程，继续精简许可事项，减少事前审批，做好事后监督管理，缩短办理周期。实施“阳光行政”，全面推进政务公开。强化政务大厅建设，拓展完善行政审批服务中心功能，提高审批服务窗口的办结率。完善服务体系，健全行政审批代办制、联审联办制、首办负责制、服务承诺制和限时办结制。加快推进政府信息化工程建设，完善电子政务网络平台功能，畅通百姓诉求渠道，提高政府公共服务能力和水平。  

加强政府廉政建设。坚持标本兼治、惩防并举，加大从源头上预防和治理腐败的力度。认真落实廉政建设责任制，健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力做到用制度管人、管事、管权。牢固树立过紧日子的思想，强化财政性资金使用的监督，规范公务支出，杜绝铺张浪费。充分发挥监察、审计等部门的监督作用，推进行政权力公开透明运行。加大监督检查力度，以工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发等领域为重点，严肃查处违法违纪案件，深入推进治理商业贿赂工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风。  

各位代表、同志们，新一年的发展任务更加光荣而艰巨，让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结依靠全区人民，奋发图强，开拓进取，真抓实干，为建设繁荣和谐新道外而努力奋斗！

推荐访问:哈尔滨 政府工作报告 道外区 哈尔滨道外区2008年政府工作报告