【法制方案】哈尔滨市松北区度推进依法行政工作方案【精选推荐】

推进依法行政工作方案为了加强松北区法治政府建设，创建优良的经济发展环境和行政服务环境，根据市政府推进依法行政工作部署和行政执法责任制评议考核目标，结合我区实际，制定本方案。一、总体要求认真贯彻落实十八下面是小编为大家整理的【法制方案】哈尔滨市松北区度推进依法行政工作方案【精选推荐】,供大家参考。

推进依法行政工作方案

为了加强松北区法治政府建设，创建优良的经济发展环境和行政服务环境，根据市政府推进依法行政工作部署和行政执法责任制评议考核目标，结合我区实际，制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，围绕区委、区政府重点工作，深化体制机制改革，推动管理创新，提升行政效能，继续规范执法，强化问责，优化服务，提高效率，保障“北跃”战略实施，推动我区依法行政工作水平实现新跨越。

二、工作目标

继续全面推进依法行政工作，加快法治政府建设，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制，提高全体干部职工依法办事、解决问题的意识和水平，促进执法机构及行政执法人员执法意识明显增强，行政执法能力和水平显著提高。规范行政执法部门权力运行，规范行政执法人员的执法行为，优化行政服务，实现办事效率提高，行政执法环境明显好转，服务水平明显提升，经济发展环境明显改善，营造经济发展的良好法制环境。

三、工作内容

（一）进一步加强依法行政的组织领导和推进工作。区政府要召开依法行政工作会议，专门听取依法行政工作开展情况，安排部署有关工作。编制区政府依法行政工作方案，研究部署全区依法行政工作，切实组织相关部门落实各项工作。落实领导干部学法制度，提高“关键少数”法治思维和依法办事能力。（此项工作由区法制办落实）

（二）加强行政执法人员法制培训。按照《哈尔滨市松北区行政执法人员法律素质培训测试规定》要求，用制度保证领导干部和行政机关工作人员学法工作落到实处。对全区行政执法人员通用法律知识和专门法律知识进行全员轮训，组织领导干部依法行政培训及执法人员资格培训，切实提高全区行政执法人员法律素质和依法行政水平，加强行政执法队伍建设。（此项工作由区政府法制办牵头组织，相关执法单位分别落实）

（三）落实依法科学民主决策机制。建立法律顾问制度和法律顾问队伍，进一步健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。建立重大行政执法决定、决策法制审核制度，讨论、决定重大事项之前，应当听取法律顾问的法律意见，确保人民群众的要求、意愿得到及时反映。区政府重大执法决定、决策需经法制审核。（此项工作由区政府办、法制办组织落实，各镇街、区直部门按职责做好自身的工作）

（四）进一步加强规范性文件管理。严格规范性文件制发程序及规则，确保规范性文件制发质量。规范性文件制发前，需经各级政府、各部门法制机构进行合法性审核。严格规范性文件备案审查，做到有件必备、有备必审、有错必纠。规范性文件应严格按照时限，向上级政府和同级人大备案。（此项工作由区政府办、法制办组织落实，各镇街、区直部门按职责做好自身的工作）

（五）做好新一轮行政审批制度改革。按照国务院和省、市政府部署，做好新一轮审批事项的清理、减少、调整，优化审批工作流程。健全行政审批岗位责任制，落实审批便民制度，全面推行服务质量公开承诺制，提升服务效能，切实提高行政审批工作质量（由区行政服务中心牵头，区政府法制办配合，各行政审批部门组织落实）。组织各行政执法部门制定行政权力流程图，制定流程图编制工作方案，各行政执法部门根据本部门权力清单，逐项制定办理流程并编制成图，在政府网站上公布。（此项工作由区编委办牵头，行政服务中心、各行政执法部门负责落实。11月15日前完成）

（六）推进政务公开。认真做好国家、省确定的政府信息公开重点工作，继续规范和深化政府信息公开，加快公开步伐，扩大公开范围，细化公开内容，提高工作的质量和实效。对人民群众申请公开的政府信息，依法在规定时间予以答复和处理。依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，充分告知办事项目有关信息。规范和监督医院、学校、公用等公共企事业单位的办事公开，重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办理纪律、监督渠道等内容，为人民群众生产生活提供优质、高效、便利的服务。（此项工作由区政府办、区政府法制办牵头组织，各相关部门负责落实）

（七）严格规范公正文明执法。组织开展行政执法主体资格清理工作，对各行政执法部门及法律、法规授权的执法机构等执法主体的法律依据进行审查，经区政府同意后，在政府网站对外公布清理结果。对行政执法人员进行清理，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理，清理结果在门户网站上公布（此项工作由区法制办牵头，各行政执法部门配合，9月30日前完成）。组织行政执法部门建立执法全过程记录制度，报区政府法制办备案。结合执法案卷评查，对相关制度执行情况进行检查（此项工作由各行政执法部门落实）。组织开展案卷评查工作，对全区各行政执法部门自2015年10月至2016年9月末的行政处罚、行政许可案卷进行抽查，数量不少于100本，其中行政许可案卷不少于40本（此项工作由区政府法制办牵头，各行政执法部门落实，11月中旬前完成）。教育行政执法人员深刻理解法律内涵，严格依照法定权限和程序行使权力，履行职责。依法严肃查处危害发展环境、群众生命财产安全、安全生产、食品药品安全、自然资源和环境保护等案件，维护公共利益和经济社会秩序。（此项工作由区监察局、区政府法制办组织，各行政执法单位负责落实）

（八）开展规范涉企行政执法工作。健全完善规范涉企执法的规章制度，构建规范涉企执法长效机制。全面落实“双随机一公开”制度，区政府法制机构要及时开展宣传培训、督导检查。各行政执法部门要认真推进“双随机一公开”相关工作，按要求建立“一单、两库、一细则”（此项工作由区法制办牵头，各行政执法部门配合）。严格落实涉企执法检查计划和实施情况备案等制度，促进《哈尔滨市规范涉企行政执法行为规定》的正确实施。组织开展企业评议执法活动。对评议中反映出的问题，及时调查处理。（此项工作由区政府法制办、区监察局牵头组织，各执法单位负责落实。10月15日前完成）

四、领导机构

全区依法行政和政风建设工作由区政风建设工作领导小组统一领导，领导小组下设办公室，办公室设在区法制政府办，工作人员由领导小组成员单位派人参加，具体负责组织实施各项工作。各部门、各镇街要指定专人负责本单位依法行政和政风建设工作。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各单位要充分认识推进依法行政和政风建设工作的重要性，从建设法治政府，优化经济发展法治环境的高度出发，实行一把手负责制，分管领导具体负责，认真贯彻落实本方案。

（二）精心组织，注重实效。各部门要不断丰富工作方式，创新工作方法，以高度的责任感，切实改进工作作风，规范执法行为，强化行政问责，真正解决一批影响执行力和工作效率、社会秩序和生活环境、政府形象和公信力的问题，促进经济发展环境明显好转。

（三）树立典型，加大宣传。要及时总结、交流和推广经验，选取先进典型进行宣传和推广，对积极创新服务方法、提高工作效率、优秀执法的单位及人员给予充分肯定表扬，引导和带动其它公共服务、行政执法部门不断培育新的正面典型，形成规范行政执法、优化法治环境、创先争优的良好局面。

（四）加强监督，严格考核。区监察局、法制办等部门要各司其责，协同配合，切实加强对各公共服务、行政执法部门及人员的监督，严格进行评议、考核，发现问题及时进行通报和纠正，影响严重的，给予问责。

哈尔滨市松北区人民政府办公室     

2016年9月21日印发          

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