龙江县2014年政府工作报告（完整文档）

政府工作报告各位代表:现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议同志提出意见。一、2013年工作回顾2013年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政下面是小编为大家整理的龙江县2014年政府工作报告（完整文档）,供大家参考。

政府工作报告

各位代表:

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议同志提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府按照县委确定的工作思路，始终围绕发展和民生两大主题，攻坚克难，加快发展，改善民生，维护稳定，经济社会发展登上新台阶。

——县域经济持续增长。全县地区生产总值实现89.2亿元，增长6.8%（其中，一、二、三产分别实现43.7亿元、22.9亿元和22.6亿元，分别增长1.2%、13.2%和10.8%），三次产业占比为49：25.6：25.4；财政总收入实现7.7亿元，增长26.3%（其中，地方财政收入、公共预算收入和工商税收分别实现5.8亿元、3.8亿元和3.7亿元，分别增长29.1%、26.8%和15.9%）；财政总支出完成26.2亿元，增长4.4%；全社会固定资产投资完成45.6亿元，增长40.8%；社会消费品零售总额实现23.5亿元，增长13.4%；城镇居民人均可支配收入实现13239元，农村居民人均纯收入达到9713元，分别增长15.8%和13.3%；万元GDP综合能耗下降5.83%。

——现代农业扎实推进。农田水利建设进一步加快。投资6800万元，实施库勒河治理工程，建成“节水增粮行动”项目3.1万亩、引水上山工程2处、饮水安全工程42处，治理水土流失3万亩。花园水库项目报请国家审批。农机装备不断优化。落实补贴资金1423万元，新增大中型拖拉机230台，田间作业综合机械化率达到92.3%。粮食生产能力进一步增强。建成国家绿色食品原料基地300万亩、绿色有机水稻示范基地10万亩、高标准基本农田10万亩。土地规模经营面积达到245万亩，粮食总产达到71.68亿斤，稳居全省第一位。畜牧业稳步发展。落实项目资金6500万元，奶牛存栏7.8万头，饲养肉牛44万头、山绵羊100.5万只、生猪90万头、家禽1639万只。以打造全国高端肉牛第一县为目标，引进和牛3000头，高端肉牛生产基地已经建成。畜牧业产值实现33亿元，增长14.8%，占农业总产值的41.9%。生态环境进一步好转。完成工程造林1.5万亩，实施封山育林2.5万亩，发展生态经济林4760亩，森林覆盖率达到16.1%，林木蓄积量达到400万立方米。建成省级生态乡镇2个、生态村10个，草原沙化、碱化、退化得到有效遏制。农村发展活力不断增强。新增农民专业合作社558家，累计达到808家，入社社员9.1万户，农民入社率达到90%。累计转移农村劳动力16万人，劳务经济收入17.1亿元。“十二五”第一批13个贫困村整村推进扶贫项目通过全市验收。

——工业经济稳步发展。骨干企业实力进一步增强。不断释放中粮生化、北方建材产能，全力延长元盛食品产业链条，进一步壮大兴旺、顺兴米业规模。中广核风电投产运营，陆玖矿业建设取得重大突破。规模以上工业实现产值36.2亿元、实缴税金4489万元、完成增加值9.73亿元。大项目建设快速推进。完成续建项目6个，新开工5000万元以上项目16个，公路护栏、农牧机械等12个全市重点项目顺利推进，“龙江雪牛”二期、景西农机、红岸钢结构等5个项目当年建设、当年投产。完成工业项目投资21.9亿元，位居全市各县之首，蓄积税源3.2亿元。投资1.22亿元进行园区基础设施建设，白山工业园初具规模，全县园区入驻企业达到11家。招商工作成果显著。完善招商工作机制，大力推进定向招商、专业招商和以商招商，一批绿色食品、农机装备项目落户我县，产业集群化态势初步显现。全年引进产业项目43个，到位内资53.3亿元、外资4516万美元，储备超亿元项目20个，工业经济发展后劲进一步增强。

——商贸活力明显增强。专业市场发展提速。黑岗、华民蔬菜批发市场相继建成，景星牲畜交易市场、福山永杂粮市场稳步发展，年交易量分别达到12万头和15万吨；鸿达汽车城竣工使用，首个电子商务平台易云商城在线运行，翰沃建材家居城一期主体工程完工。进一步加强商业街区建设。全力完善城乡物流网络，城乡市场繁荣活跃。旅游产业持续发展。投资300万元，建设朝阳山、江心岛、碧水湾景区，新开通旅游专线6条，吸引游客5万人次。金融拉动作用日益突出。城乡储蓄余额达到54.5亿元，增长11%；贷款余额达到43.7亿元，增长23.3%，其中，为小微企业、粮食收储企业、农民专业合作社分别发放贷款16亿元、17.5亿元和8600万元；清收不良贷款5000万元，金融信用环境明显改善。

——城乡建设快速推进。城乡规划体系日趋完善。编制完成旧城改造、街景广告、镇村布局等12个专项规划；批准控详规划29个、修详规划22个。城市基础设施不断完备。投入资金1.36亿元，改扩建正阳路、北出城口、县府街、文化街4条街路，总面积27.2万平方米；新建停车位1200个，铺设步道砖1.65万平方米，安装路灯643盏，并实现夜间不间断照明，新增绿地27公顷，提升了城市品质。“三供两治”工程强力推进。投资1.6亿元进行第二自来水厂建设，铺装输配水管线9.8公里、天然气管线13公里、供热管线7.2公里，新增燃气用户2684户、集中供热面积53.2万平方米，撤并锅炉房5个，拆除黑烟囱5座；新建地下雨水、污水管线7.1公里，生活垃圾处理场建成。城市住宅建设加速推进。依法强力推进房屋征收拆迁工作，兴海家园、新城明珠、龙城世家等14个住宅项目开工建设，新建商品房81.6万平方米，阳光国际、凯旋雅居续建项目竣工使用；提供廉租房80套，改造低温楼老旧楼10.4万平方米。新型农村建设扎实推进。投入6667万元进行乡（镇）村基础设施建设，新建商品房2万平方米，改造泥草房危房6000户，建设农村公路35公里，住宅砖瓦化率达到77%，自来水普及率达到39%。城乡管理水平进一步提高。县城卫生保洁实现了全覆盖，投资772万元为县乡配备道路、公路清扫、清雪和清运设备；新组建住宅小区业主委员会12个，城市管理网络体系全部建成，清理牌匾广告859块，拆除违法违规建筑物48处，城乡交通秩序得到规范；实施重点减排项目16个，超额完成市政府污染减排指标。

——民生事业全面进步。教育事业均衡发展。完成校园建设投资1.4亿元，深入推进基础教育课程改革，发挥基点试验学校作用，学前三年、一年幼儿入园率分别为62.1%和98.5%，小学生入学率、初中生入学巩固率、高中阶段教育毛入学率分别提高到100%、99.4%和82.3%，783人进入高考本科段；省政府将我县列为省部共建现代农村职业教育试点县。卫生事业协调发展。建成村级公立卫生所158个，村级门诊统筹实施范围达到33%，50%的乡镇卫生院开设了中医药服务区；县第一医院、中医院顺利通过二级甲等医院验收。人口计生工作不断加强。人口出生率、自然增长率、出生符合政策率分别达到5.55‰、1.35‰和84%，奖励优待政策兑现率达到100%。文体广电事业加速发展。深入实施“文化惠民”工程，成功举办第27届体育运动会；为广电中心更新了采、编、播设备，累计播出自办广播电视节目6308小时，城乡有线电视入户率分别达到86%和69%。就业形势持续好转。新增就业6761人，下岗失业人员再就业5477人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。社会保障进一步完善。城镇企业职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险、城镇居民医疗保险、城镇职工医疗保险、新型农村合作医疗保险参保人数分别达到5.2万人、23.8万人、4.58万人、2.83万人和40.79万人，参保率分别达到47%、85%、97%、95%和99.6%，10月起全额报销肾病患者血液透析治疗费，人均年可节省支出近3万元。社会救助工作得到强化。城乡残疾人康复站建设有序推进；发放城乡低保资金3798万元、困难群众生活救助资金2240万元、救灾资金1108万元、救济粮800吨；实施敬老院改造工程，龙江镇敬老院被省民政厅评为“三星级”标准化敬老院。社会管理水平进一步提高。深入实施社区网格化管理，扎实推进新型农村社区试点建设，完成第四届城镇社区居委会换届工作。社会局面更加安定。全面加强社会治安综合整治，对各种违法犯罪行为保持严打高压态势，刑事、治安案件发案率持续下降，人民群众安全感不断提高；加大道路交通监管力度，全面规范企业生产行为，改善农村消防条件，建成食品安全三级监管网络，保障了生产和食品药品安全；完成人民调解1628件，实施法律援助104件。调处信访矛盾1851件，进一步化解了社会矛盾。

——政府建设不断加强。坚持科学执政、民主决策。依法集体议决事项109个，科学行政能力不断提高；修订《政府工作规则》，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议60件、政协委员提案130件，办结率和满意率均为100%。政务公开全面推行。42家单位进驻政务中心，集中行政审批事项280项，办理各项业务5.2万件，新政务中心大楼主体框架建成。机关作风不断转变。严守中央“八项规定”、省委“九项规定”，推行“1+3”群众工作法，强化了政府的服务职能。效能和廉政建设日益深化。成立4个综合管理委员会，提高了重大事项决策效率；全县所有政府投资项目全部进行公开招投标，严格评审，依法审计，全年共审减项目资金7413万元。

与此同时，统计、民族、宗教、外事、档案、气象、武装和人民防空等工作均取得了新成绩。

上述成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是离退休老领导、老同志悉心关怀的结果，是全县干部群众努力拼搏的结果。在此，我代表县政府向全县60万人民表示由衷地感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的困难和问题。主要是：农业内部结构不够合理，组织化、科学化、标准化水平不高，农业抗御风险能力较低；工业经济仍处于发展初期，产业链条短、科技含量小、产品附加值低，骨干企业受市场影响较大，产品结构和盈利能力亟待改善；经济发展同民生改善、环境保护之间的矛盾进一步凸显，农村公益设施落后，城市冬季空气质量差，个别企业污染环境现象依然存在，环境改善压力巨大；税收占GDP的比重较低，规模以上工业税收贡献率低，财源结构不尽合理，大部分支出严重依赖上级财政转移支付；城乡居民收入水平不高，住房、教育、医疗、养老和饮食等刚性支出相对额度较大，社会购买力增长内生动力不足；政府职能转变与发展方式转换尚未完全适应，政府行政效能和专业化水平、社会管理水平不高，个别部门和个别公务人员吃、拿、卡、冷、横、硬、冲，城镇物业管理问题比较突出，经济社会发展环境需要进一步改善。针对这些问题，我们要深入研究，全力应对，完善对策，认真解决。

二、2014年工作安排

2014年是我国全面深化改革的启动之年，我们要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、省委十一届四次全会、市委十二届四次全会精神，按照县十五次党代会第二次会议部署，以“三化”建设和“四大战略”、“十大工程”为统领，坚持问题导向，以发展为主线，以改革为动力，以农业为基础，以产业为牵动，以民生为根本，围绕项目建设、合作经营、城乡建设与管理、“1+3”群众工作法实践四项重点工作，进一步发展和壮大县域经济，加快小康社会建设进程。

全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值实现98.12亿元，增长10%；全社会固定资产投资完成59.28亿元，增长30%；社会消费品零售总额实现27.42亿元，增长16.78%；地方规模以上工业增加值实现17亿元，增长74.7%;财政总收入实现8.6亿元，增长11.2%（其中，地方财政收入实现6.5亿元，增长12.1%；公共财政预算收入实现4.3亿元，增长13.6%）;粮食产量达到73.6亿斤，增长2.68%；城镇居民人均可支配收入实现15392元，增长16.3%;农村居民人均纯收入达到11039元，增长13.7%；万元GDP综合能耗下降6.17%。

为实现上述目标，我们要重点做好七个方面工作：

（一）着力发展现代农业。进一步夯实农业基础，依托水利化、农机化、合作化、规模化、标准化、科技化和市场化，在调优结构、扩大规模、提升质量上做文章，全力提高农业发展建设水平。一是提高粮食综合生产能力。加强农田水利建设。投资1.74亿元，完成库勒河一期治理工程，实施九龙灌区渠首改造、马场灌区田间配套建设、龙江湖水库除险加固，实施节水增粮项目8.3万亩，维修病井1000眼，治理侵蚀沟20条；启动哈拉海涝区治理工程。提高农机装备水平。新增50马力以上拖拉机200台，田间作业综合机械化率达到93.1%。推进土地规模经营。加强土地流转引导服务，流转土地350万亩；加大山泉模式推广力度，全县规模经营达到300万亩，净增55万亩，连片经营达到180万亩。做实绿色有机农业。建设高标准基本农田100万亩，净增90万亩，巩固绿色食品基地、绿色食品核心示范园区和“2513”工程工作成果；引导和鼓励农民培肥地力，开展有机肥应用示范，有机肥、生物肥施用量提高20%，化肥、农药施用量降低10%。抓好粮食生产安全。严格管理种子市场，堵塞假冒伪劣种子和跨区种子流通渠道；严格防止作物跨区种植和使用大满贯品种；加强投入品监管，降低农作物有毒有害物质残留；调整种植结构，大力压缩玉米面积，全力扩大水稻规模，着力增加棚室蔬菜。二是提高畜牧业发展水平。集中力量抓好“两牛一猪一特色”畜牧产业，畜牧业产值实现35亿元，增长6%，人均牧业收入突破3000元。强力推动肉牛产业。着力抓好肉牛改良，培育壮大“龙江雪牛”改良肉牛规模，打造中国高端肉牛基地。夯实奶牛产业基础；引进优质高产奶牛，扩大基础母牛规模，建设规模牧场，奶牛存栏稳中有升；加速发展生猪产业，力争饲养量突破150万头；大力发展特色养殖产业。乌驴、马匹饲养量力争突破3万头（匹），为精深加工创造条件；着力提高畜牧业规模化、标准化水平。推行科学饲养，全力抓好防疫、繁育，提高基层工作人员待遇，保障畜牧业安全健康发展。三是壮大生态经济总量。推进生态林大县建设。完成工程造林1.5万亩，实施封山育林1万亩，抓好农防林林网改造工作，森林覆盖率提高到16.2%。强力推进经济林建设。推动红松坚果林连片改造，扩大甜仁杏规模，增加北方寒地果树林面积，新增经济林4000亩。大力发展林下经济。扩大林下养殖和食用菌栽培规模，鼓励种植中草药。改善农村生态环境。加大草原、湿地、滩涂和荒坡管护力度，创建绿化示范村14个，建设省级生态村10个。四是增强农村发展活力。实施村两委成员、各类能人、龙头企业领办合作社，提高农民专业合作社质量；扩大股份制合作范围，办好水稻、玉米、杂粮协会，扶持联合社发展壮大，确保农民全部入社。累计转移农村劳动力16.2万人，劳务经济收入实现17.3亿元。“十二五”第二批12个贫困村整村推进全面启动，探索更加管用的扶贫方式，如期实现减贫目标。

（二）全力壮大工业经济。实施项目带动战略，推动优势资源本地加工转化。按照集群化发展方向，全力壮大支柱产业，抓好老企业转型和骨干企业升级。一是坚持产业主攻方向。围绕粮、肉、乳、矿等七大优势资源，大力发展粮食生化、绿色食品、装备制造、矿产开发等优势产业，将资源优势转化为产业优势、经济优势。总体把握产业链布局，注重产业项目的税收贡献、就业拉动、产业带动，注重土地集约、环境影响、比较效益，打造符合本地实际、富有龙江特色的产业集群。二是突出产业项目建设。加快江源铸造镍铁合金项目建设，确保杏山铜矿9月底前正式投产。围绕中粮集团60万吨玉米深加工项目，强力推进中粮-罗盖特10万吨山梨醇项目。做大做强杂粮精深加工业，全力引进生猪屠宰加工项目，形成绿色食品产业新优势。加快装备制造项目集聚，确保雷沃农机、精密部件项目按期开工建设。利用电网优势、荒地存量，大力开发太阳能、风能等新能源产业，力争中广核风电二期、英利光伏发电项目当年建成投产。搞好投资服务，确保新开工的12个市级重点项目从4月起相继开工建设，续建项目全部投产，工业项目固定资产投资超过20亿元。三是抓好产业园区升级。重点完善白山园区110千伏输变电站、污水处理厂、园区道路、原料配送区等配套设施建设。加快在建项目进度，抢抓工期，确保质量。全县各园区入驻企业总数达到20家以上，力争县工业示范基地晋升为省级经济技术开发区。抓好哈拉海园区规划设计。推进杏山铜产业园、永发牧业园建设。四是抓好现有企业发展。全力攻坚，做强大企业、做优中等企业、做活小微企业。着力解决小微企业发展难题，采取政策扶持、金融支持、技术支撑、产业整合、市场推介等措施，推动成长性良好的企业增强实力，提升民营经济发展质量。抓好中粮味精扩产和5万吨专用玉米淀粉项目，促进龙腾水泥、江源铸造、电器集团、景汾酒业改造升级、提质增效。扶持元盛食品扩大冷鲜肉、熟食制品、高端牛肉生产规模，做好总部向我县迁移和上市前期工作。确保飞鹤乳业、兴旺、顺兴米业达产达效。新增规模以上企业5家，确保规模以上工业增加值、利税实现较大幅度增长。五是注重招商质量。认真落实“包项目、包任务、包产业、包发展”责任制，严格项目推进、信息收集、审核论证、督办考核管理，全力提升项目质量，确保招商工作依法合规、科学高效。针对与我县产业相近的重点地区，派驻招商人员，紧盯行业龙头、500强企业、上市公司，实施定向定位招商、专业招商。争取在玉米产业链延伸、秸秆综合利用、畜禽屠宰加工、生物制药、新型建材、非金属矿产开发方面取得重要进展。引进5000万元以上投资项目超过12个，力争达到15个。

（三）加快发展第三产业。健全市场体系，释放市场潜能，促进人流、物流、资金流和信息流的快速、高效流动。一是繁荣商贸物流产业。加快专业市场建设。完成翰沃建材家居城项目建设，实施龙江商贸城整体改造，全力引进综合物流园区、农资农贸市场、修理修配市场建设项目。推动易云电子商务平台接入省农副产品流通网，实现大宗商品网上交易。做好城市商业街区，提升县城商贸枢纽地位。支持景星牲畜市场做大做好并进行网上交易，牲畜年交易量实现15万头。推动福山永杂粮市场改造升级，杂粮年交易量实现16万吨。改善乡镇集市条件。落实固定交易场所，完善必备基础设施，壮大集市贸易规模，满足市场需求。健全乡村物流体系。完善乡村物流网络，强化农家店、农资店、三农服务站分销功能，实现乡村商贸便利化。加大市场监管力度。规范屠宰加工市场，管住种子市场，整顿修理修配市场，严管成品油市场。二是提升金融支撑功能。抓好金融服务。加快引进更多的金融机构，完善城乡金融网络，拓展金融业务。优化金融投向，重点支持产业项目、合作社、专业市场建设，破解中小微型企业融资难题。加强金融信用体系建设。强化金融秩序监管，严厉打击金融违法行为，全力清收各种不良贷款，优化金融生态环境。扩大保险业务范围，增加农业保险补贴，支持农民积极参保，降低农业生产风险。三是推进旅游开发工程。搞好旅游资源普查，设置环状旅游路线，重点打造朝阳山景区，提高旅游市场开发水平。

（四）全面推进城乡建设。坚持城乡统筹、产城一体发展思路，以县城为龙头，以中心乡镇为重点，以新型农村社区为支撑，分步推进，重点建设。一是全面完善城乡建设规划。启动新型社区和龙湾河改造等11个专项规划编制工作；编制城市控详规划50万平方米，提前编制建设项目修详规划；规范建筑形态设计，彰显建筑风格特色。二是强化县城统领功能。按照“东移、北扩、南延、中改”战略布局，坚持新城开发和老城改造并重，完善市政基础设施，实现商业、行政、社会事业服务设施均衡建设，促进城市协调健康发展。投资1.6亿元，建设路桥等基础设施，进行美化、绿化，继续推进城市“三供两治”工程，续建天然气管线10公里，新增天然气用户3000户，加快城市大型供热站建设，新增集中供热面积70万平方米，解决供热质量不均衡问题。大力推动城市住宅建设，完成政府南、北苑北、七中等13个区域3105户房屋征收工作；新建住宅楼140万平方米；完成碧龙湾、龙城世家、龙城一品、汇豪天下等10个住宅小区续建工程，续建面积70万平方米。三是加快中心城镇和新型农村社区建设。建设景星副中心城镇、龙兴旅游城镇和头站、七棵树商贸城镇以及白山、杏山工业城镇，完善市政基础设施，发展公益事业，强化人口吸纳功能，塑造城镇发展特色。全力实施新农村建设，集中三年时间在每个乡镇重点建设2至3个典型村。四是加快公路建设养护工作。统筹谋划建设公路路网，改革公路养护体制，认真解决危及安全、通行不畅和卡脖子等问题。五是提高城乡管理水平。加强城乡管理，提高管理精度，开通城市建设服务热线，全面加强物业管理，提高物业服务质量。实施卫生城建设，规范牌匾广告，美化市容乡貌，改善公共卫生环境。推动美丽乡村建设工程，大力治理农村环境“脏、乱、差”问题，提高农村宜居水平。

（五）倾力改善基本民生。关注群众最关心、最需要、最迫切和最有意见的问题，实现民生工作的城乡统筹、点面结合。一是推动社会事业协调发展。优先发展教育事业。增加教育投入，改善教育教学条件，提高师资水平，深化基础教育课程改革，全面提高教育教学质量。提高卫生计生工作水平。完善县、乡、村三级医疗服务机构，改善农村医疗卫生条件，抓好卫生人才培养，实行远程会诊、资源共享、联合办院，解决疑难病患者看病难、治病贵问题。严格执行计划生育政策。强化人口科学化管理，实施优质服务，继续稳定低生育水平，提高出生人口素质。发展文体广电事业。加强文化体育场馆建设，拓展文化体育活动阵地，丰富城乡文化生活，办出高质量广播电视节目，满足多元化文化需求。二是强化社会综合保障能力建设。促进城乡居民就业。落实各项就业政策，拓宽就业渠道。推进养老服务体系建设，不断扩大养老保险覆盖面，稳步提高医疗保险报销比例。搞好社会救济救助。落实城乡低保政策，关心残疾人事业，关爱留守老人、留守儿童，着力改善孤、病、贫等弱势群体生活。三是提高社会治理水平。强化基层群众自治组织建设。发挥社区管理和服务职能，增强村集体组织带动能力，提高城乡居民自我服务、自我管理水平。维护社会安定稳定。健全社会治安防控体系，严厉打击“黄、赌、毒、黑”等违法犯罪行为，确保社会治安形势进一步好转。狠抓安全生产。全面排查治理隐患，严格进行安监执法；全面加强食品药品安全监管，确保人民群众身体健康和生命财产安全。加强社会矛盾排查调处工作，降低法律援助门槛，扩大人民调解范围，畅通群众诉求渠道，全面化解人民群众信访矛盾，保持社会局面和谐稳定。

2014年，县政府将着力办好以下民生实事：（1）加大棚改工作力度，完成棚改征收2100户，开工建设638户，竣工使用638户；建设廉租房90套，建筑面积4500平方米。（2）实施老旧散楼综合整治工程，完成改造面积10万平方米，惠及1200户，解决老旧散小区管理混乱问题。（3）启动龙湾河区域旧城改造项目，改善居民生活环境。（4）加速城镇小区物业管理全覆盖进程，组建业主委员会15个，提高小区安全、卫生管护水平。（5）完成第二水厂建设，确保10月份供水。（6）治理城市低空大气污染，完善城市集中供热网络，撤并锅炉房30个，拆除黑烟囱30座，新建供热管线5.6公里。（7）提高城市路桥通畅能力，拓宽改造平安铁路下交桥，改扩建镇府街、建设路、新谊路等9条街路，总面积19.4万平方米，新增公共停车位1500个。（8）改善城市居民出行条件，铺装裸土巷道10条，修复破损路面8000平方米，新铺设步道砖9万平方米。（9）推进城市街道亮化改造，完成镇府街、建设路、新谊路、青山路4条街路和平安桥、科技巷2个路段亮化工程。（10）着力解决居民乘车难问题，投放标准、安全、舒适的公交车辆，增加公交线路、站点，新投放出租车辆200台。（11）增加城市居民休闲活动场所，改建火车站前广场，新建政务中心广场，占地面积5.8万平方米。（12）大力净化城市卫生环境，增加环卫清雪机械设备，全面推行封闭式垃圾清运方式，配置果皮箱500个，翻建公厕4座，新建小区全部高标准配建水洗公厕。（13）建好城乡居民社区，在新城和原撤并乡镇所在地建设标准化的社区服务活动场所。（14）改善社会养老条件，建成建筑面积5000平方米、容纳120张床位的社会养老服务中心。（15）优化城乡办学条件，实施教学楼、食堂、宿舍等项目新建工程4个、续建工程6个，三年内完成县乡学校操场硬化铺装，建成省级标准化学校3所。（16）加强城乡医疗设施建设，开工建设镇府社区卫生服务中心，建设中医康复保健站1处，扩建乡镇卫生院4所、维修2所。（17）改善城乡居民健康体检设施，购置综合体检车1辆，在乡镇卫生院和社区卫生服务中心设置免费健康体检小屋6个。（18）繁荣人民群众文化生活，整合公共资源，在县城建设标准化文化活动中心1处；开展送文化到基层活动，建立文化惠民工程图书流动站2个，演出戏剧100场，放映公益电影1896场。（19）启动智慧城市重点工程建设，建立网络监控平台和3G无线监控平台，安装高清监控设备200套，建立城市智能卡口10个，扩大公安技防网络城市覆盖面;完成地下管网勘察工作，建立城市规划信息数据库，加快数字化城市建设步伐。（20）实施公路升级工程，开工建设37.96公里的龙齐二级公路，建设39公里的通乡公路。

（六）扎实推进各项改革。一是推进政府机构和事业单位改革。加快事业单位分类改革，完善事业单位法人治理结构。优化政府机构设置，推进卫生、计生机构整合和食品药品监管机构改革。二是推进行政审批制度改革。进一步下放面向群众、量大面广、基层管理的经济社会管理事项。简化审批程序，转变服务方式，提高审批效率。重点建好县政务服务中心、乡镇政务服务大厅和农村群众之家，集中审批职能，扩大服务面，推行一站式办公、一条龙服务。三是推进国有资产管理体制机制改革。组建县国有资产监管中心，进一步明晰行政事业单位国有资产所有权、使用权、监督权等权责关系；理清各级财政资金投入形成的国有资产权责关系；明确行政事业单位国有资产出租出售、保值增值、市场融资权责关系，推进国有资产规范化、精细化管理。四是推进农村经营主体改革。大力培育土地流转承接主体，推广土地入社、土地股份合作等新的流转方式，鼓励农户将承包地向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等经营主体流转，完成农村集体土地确权登记，构建县、乡、村三级农村集体资源使用权、土地承包经营权流转服务体系，实现土地规模化、集约化、高效化经营。五是推进金融改革。引进更多金融资本，支持成立村镇银行和小额贷款公司。鼓励金融产品创新和服务创新，推进农村集体资源使用权、土地经营权、预期收益权、不动产产权“四权”抵押担保贷款工作。六是推进国有粮食购销企业改革。引进战略投资者，进行资产重组，实行公司化管理，促进优质资产和优势资源集聚。七是推进民生领域改革。探索并实施新农合、城镇职工医保、城镇居民医保“三险合一”改革，实现机构编制与管理方式整合，提升城乡居民医疗保障水平。实施社区管理体制改革，在乡镇政府所在地的村进行改革试点，实现村委会与农村社区居委会、社区服务站整合，健全农村社区治理和服务机制，提高村级社会管理水平。八是推进职业教育改革。整合技能培训、岗前培训、创业培训资源，统一由县职教中心组织实施；推行开放办学，同高等职业院校开展合作，打造优质职业教育培训基地，培养城乡实用人才。

（七）加强政府自身建设。以党的群众路线教育活动为统领，以踏石留印、抓铁有痕的精神，正风肃纪，全面加强政府自身建设和反腐败工作，全力建设为民、务实、高效、清廉政府。坚持执政为民，深入实施“1+3”群众工作法，公共服务投入向民生事业领域倾斜，重点解决城乡居民教育、医疗、住房、养老、安全等突出问题。坚持依法行政，贯彻落实县委重大决策部署，严格执行县人大常委会的决定、决议，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大的法律和工作监督，接受政协的民主监督，接受人民群众和媒体的社会监督，推行政务公开，实现财政预决算公开，畅通民意诉求渠道。坚持科学执政，加强学习型机关建设，提高政府专业化建设水平。重要事项、重大问题的决策，事先充分征求人大、政协、专家学者、专业机构的意见，提高政府依法决策、科学决策、民主决策能力。坚持高效施政，统筹谋划全县重点工作，落实各条战线岗位职责，精简会议、讲话、文件和评比活动，提高政府行政效率，做到令行禁止，确保政令畅通。坚持廉洁从政，严格落实“一岗双责”规定，政府组成人员和政府工作部门带头严格执行反对“四风”、廉洁自律、厉行节约等项制度，用制度管人、管权、管钱、管事，解决门难进、人难见、脸难看、事难办问题。实行重要岗位人员轮换制度和不作为、乱作为以及行政效能、服务质量的责任追究制度。

各位代表，当前我县迎来新的发展机遇，发展动力强劲，发展前景广阔。为此，我们要在县委的坚强领导下，紧紧依靠县人大和县政协的监督支持，调动全县干部群众的热情和力量，集中全县人民的智慧，团结协作，开拓进取，为实现全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗！

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