党建质量指标体系(机关)6篇

篇一：党建质量指标体系(机关)

　　企业党建MODERNENTERPRISECULTURE新时代高质量机关党建引领高质量发展的思考洪伟李月樵邹正悦李俊杰金华市计量质量科学研究院国家机动车机械零部件产品质量检验检测中心（浙江）摘要机关党建是党的建设伟大工程重要组成部分，是机关建设的根本保证，党建质量的高低，直接关乎经济社会能否实现高质量发展。如何做好高质量机关党建引领保障高质量发展成为新时代的重要课题。准确机关党建工作定位，围绕中心工作，扎实抓好党建工作和业务工作深度融合，在不断探索、创新和规范机关党建工作中走前列，更好地引领保障高质量发展。关键词新时代机关党建引领高质量发展中图分类号：D267文献标识码：A文章编号：1674-1145（2022）04-104-03一、树立理念，深刻理解高质量机关党建引领高质量发展重要意义机关党的建设是党的建设的重要组成部分，对各领域党的建设具有关键性的牵引作用。思想是行动的先导，要牢固树立“高质量机关党建是高质量发展的重要引擎”理念，这就要求我们必须学懂弄通、贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，弄明白什么是高质量、查明白与高质量的差距、想明白达到高质量的思路方法举措，深刻理解高质量机关党建引领高质量发展重要意义，高质量机关党建作为高质量发展的重要内容，是一项长期的系统工程，需要统筹谋划、精准施策、行稳致远、久久为功，在继承中创新、在创新中发展，以党的政治建设为统领加强党的各方面建设，奋力推动党的建设展现新气象、新作为，让高质量机关党建成为推动高质量发展的重要引擎。二、明确定位，全程压实机关党建主体责任强化政治统领。突出政治第一属性，落实讲政治第一要求，严明党的政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。充分发挥党组（党委）中心组学习龙头带动作用，充分利用“三会一课”、主题党日、组织生活会等载体，充分营造领导干部示范带头的良好氛围，带动机关党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把“两个维护”体现到经济社会发展和党的建设各方面、落实到各级党组织和广大党员干部的行动上[1]。突出主体意识。牢固树立“把抓好党建作为最大政绩”的理念，坚决把抓党管党的责任扛起来，落实主体责任。要充分发挥班子成员的积极性，坚持“一岗双责”，把抓工作和带队伍统一起来、结合起来，上下同心，齐抓共管。各级党组织要各负其责、协同配合，努力把每个环节的党建工作抓实抓好，抓出成效。要发挥“领头羊”作用，牢记职责，勇于担当，确保思想认识到位、时间精力到位、工作指导到位。要扑下身子，沉下心来，从大处着眼、小处着手，认真干好每一项具体工作。构建新的格局。进一步理顺关系，努力推动形成内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的机关党建工作制度体系。积极推进党组（党委）书记担任机关党组织书记，将党组(党委)和机关党组织的工作职能、管理关系、党建责任有效融合,理顺机关党建的领导体制和责任机制,形成抓机关党建工作的强大合力。健全完善机关党建责任体系和考评体系，建立调研指导、检查评估、情况通报制度，推动机关党建工作督查考核机制进一步完善。有效责任落实。各级党组织要着力健全党建工作责任体系，必须深入贯彻落实新时代党的组织路线，不断提高政治站位，紧扣党的中心工作、紧贴党的重大部署、紧抓党的工作任务，认真履行管党治党主体责任，牢固树立党建主责主业意识，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责，推动全面从严治党落地见效;要坚持齐抓共管，凝聚合力抓好党建工作，共同推进党建工作向前发展;要夯实抓好党建的主体责任，扛起主责、抓好主业、当好主角，把党建工作作为硬任务来落实、来推进，抓实抓细抓到位。104MODERNENTERPRISECULTURECopyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.

　　MODERNENTERPRISECULTURE企业党建三、突出引领，全面完善机关党建组织制度推进模范机关建设。着力创建“忠诚型、服务型、担当型、务实型、廉洁型”模范机关。一是加强政治建设，做对党忠诚的模范。强化理论武装，做到理论上坚定、政治上清醒，把模范体现在对党忠诚上。二是强化宗旨意识，作为民服务的模范。实施“红色先锋”工程，加强党建业务深度融合，主动服务改革发展大局，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，充分展示机关优化服务举措、提升服务水平的良好形象，把模范体现在为民服务上。三是强化履职尽责，做勇于担当的模范[2]。强化担当精神，充分发挥政府职能，勇于担当、拼搏实干、争先进位，切实把履职与担当统一起来，把模范体现在干事创业上。四是加强改进作风，做求真务实的模范。加强作风建设，聚焦新时代党建职责使命，以优良的作风推动我市党建高质量发展前进，把模范体现在提质增效上。五是强化纪律规矩，做清正廉洁的模范。强化纪律规矩，增强廉洁自律意识，切实把规矩与管理统一起来，把模范体现在廉洁上。锻造坚强有力组织。实行党委总负责，书记总体抓，分管领导牵头抓，牵头部门具体抓，职能部门协同抓，党员干部积极参与。健全班子建设，落实“一岗双责”要求，按照政治强、业务精、敢担当、作风正的要求选优配强党组织干部，坚持老、中、青相结合原则，积极推动科级以上党员干部进入党组织班子或担任党小组组长，充实党务工作力量。研究制定机关党支部建设标准化规范化体系。严管激活支部书记队伍，推进组织力执行力评价体系落实，推动支部活动方式创新，不断提升支部书记抓好党务带业务的本领。建标准化工作体系。研究梳理党建工作中出现的重难点问题和瓶颈短板，剖析深层次原因，制定对策举措。坚持务实管用原则，化繁为简、化难为易，把现行党建规章制度进一步图表化、流程化、数字化，使专兼职党务干部、普通党员都能够对支部工作一目了然，切实提高开展党务工作的能力。全面推进基层党组织标准化规范化建设，完善党建阵地，通过阵地硬件和制度保障，营造党建氛围，开展系列活动。结合机关特点，建立党支部建设的标准化指标体系，使基层党建工作有制度规定、有操作规程、有考核规则，实现对支部工作的精细化管理。建高素质干部队伍。党务干部是机关党的建设的具体规划者、组织者、实施者，是机关各级党组织发挥职能作用的执行者，也是新时期机关党的建设的开拓者。建设一支高素质的党务干部队伍，是党的建设的重要组成部分，是做好新时代党建工作的必然要求，是开创党建工作新局面的重要组织保证。要把优秀的人才培养为党务干部，以“政治强、业务精、作风好”的高标准选拔，进一步加强党务干部的培训交流，不断提高党务干部的政治素质和业务能力，以实际行动推动机关党建工作整体水平不断提高，突出“严”字抓考核，对党务干部定岗定责，对党务工作实行量化、细化目标管理，将考核结果作为选拔任用、轮岗交流、评先评优奖励及惩戒的重要依据。激励党员干部表率。充分发挥广大党员干部先锋模范作用，强化党员干部勇担当作表率意识。注重发挥党员在工作中的先锋模范作用，倡导树立讲实话、谋实事、出实招、求实效的工作导向，激励广大党员干部不忘初心、牢记使命，立足岗位、争当先锋、担当作为、攻坚克难，积极开展共产党员“亮身份、践承诺、作表率”活动，引导党员在工作中亮明党员身份、践行为民、做好表率宗旨，用实践行动展现共产党人不忘初心的执着坚守，彰显当代共产党人信仰坚定、心系群众、勇于担当、创新奉献的精神风貌，以系列“榜样的力量”为载体，营造干事创业的良好氛围，发挥激励鼓舞和示范引领作用[3]。党建引领抗疫胜利。面对突来的新冠疫情，各组党委（党组）迅速扛起政治责任，充分发挥党委（党组）把方向、管大局的领导作用、党组织的战斗堡垒作用和党员先锋作用。第一时间制定工作方案、迅速发布动员令、倡议书，组建党员先锋队，引领带动群团组织积极行动，当好抗疫的“先锋队”“排头兵”。全体共产党员毅然决然地站在了充满艰辛和危险的第一线，以身作则，不畏生死，坚守岗位、忠诚履职，按照《疫情防控值班表》《疫情防控期间部门人员去向表》等要求，对每天进出的人员测温、消毒防控措施落实情况“每日报告”，做到所有人员动态管理，确保所有事项防控到位。多名党员主动参加市级以上的战“疫”先锋突击队，驰援重要交通枢纽应对“三返”高峰，多名党员“战役先锋”事迹被宣传。四、深度融合，全力保障机关党建高质量发展积极融合党建业务。机关党建质量关乎业务工作质量，谋划开展机关党建时，必须时时处处事事想着业务工作，始终绷紧融合这根弦。只有把党建和业务的结合点找准找实，才能把融合文章做深做透。要抓观念融合，找准党建和业务同心同行的结合点；抓目标融合，找准党建和业务同向发力的结合点；抓工作融合，找准党建和业务同频共振的结合点；抓机制融合，找准党建和业务同步推进的结合点；抓载体融合，找准党建和业务同台联袂的结合点；抓责任融合，找2022.2(上)第4期总第583期105Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.

　　企业党建MODERNENTERPRISECULTURE准党建和业务同责共担的结合点。市场监管部门坚持党政工作同步、目标同向、事业同心，以“助力众创”等活动为载体，增强服务意识、助力民生实事，形成抓党建强职能履行、促业务发展的良好氛围，以党建引领加强基层组织建设。充分发挥先锋模范作用，加压奋进、攻坚争先，突破重难点任务。打造现代五金产业集群“专班党支部”，为技术孵化与成果转化提供技术支撑，促进五金产业块状集聚区向世界先进制造业集群转变。建立党建联盟，组建临时党小组，全力推进“四攻坚四争先”行动。建立“支部建在实验室”机制，发挥“微型党支部”作用，把理论学习融入业务工作中，用科技创新推动事业发展。积极建设共同富裕。要深刻理解共同富裕的划时代意义、核心要义、本质要求、目标任务和实现途径，坚定扛起政治重任，突出重点，抓好创新性、突破性的重大举措，打好“组合拳”，打造高质量发展、高层次富裕、高效率分配、高品质生活、高水平协调、高素质文明、高标准美丽、高效能治理的样板。推动形成思想共融、机制共建、规划共绘、改革共推、产业共育、民生共享、设施共联、生态共保、文明共创、稳定共抓的全域一体化发展格局。开展党史学习教育。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”和“学党史、悟思想、办实事、开新局”的目标要求，坚决扛起教育主体责任，进一步坚定践行“两个维护”的政治自觉；在百年党史中汲取智慧和力量，坚守为民初心倾力解决急难愁盼，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。市场监管系统以“党史学习教育”为契机，结合“规定+自选”“线上+线下”“学习+转化”“实干+宣传”，高标准开展教育活动。增强初心意识，服务基层群众，开展“520世界计量日”“全国爱眼日”系列宣传宣讲，走进农村、走进社区、走进学校、走进市场、走进企业、走进医院，深入开展“我为群众办实事”专题实践活动。保障医用计量器具量值准确可靠、实施贸易结算用衡器精准强制检定、公路动态汽车衡强制检定维护道路交通运输安全和道路交通执法，以扎实成效提升群众获得感，解决群众、企业、基层“急难愁盼”问题，营造良好的党史学习教育氛围，为建党100周年献礼[4]。积极创建党建品牌。牢固树立“党建强、发展强、治理强”理念，以“抓执行，强意识；抓标准，强理论；抓服务，强品牌；抓质量，强管理”为抓手，在做好规定动作的基础上，做精自选动作、做优创新动作，始终贯彻“高标准高质量”理念，坚决执行党委工作思路，发挥勇当“第一”的“头雁”效应，大力推进“品牌党支部”创建活动。聚焦服务保障“十四五”开局起步、助推数字化改革、打造“三服务”2.0版等中心工作，破解“两张皮”，认真总结实践经验，深入推进基层党建工作创新和发展。聚焦市委市政府、市局中心工作，坚持“党建+”工作理念，积极打造各具特色、成效明显的党建工作品牌，充分发挥示范带动作用，努力形成“一支部一品牌”的基层党建工作局面，引导全体党员扛旗争先，不断推进党建与业务的深度融合，持续夯实机关党建工作基础，进一步密切党与人民群众的血肉联系。五、结语习近平总书记对推动中央和机关党的建设高质量发展提出明确要求、做出全面部署，为指导新时代机关党建高质量发展提供行动指南。我们必须深刻领会和准确把握这一根本要求，以更高的标准、务实的举措，持续推动机关党建高质量发展，深刻理解高质量机关党建引领高质量发展重要意义，压实机关党建主体责任，结合中心工作和发展大局，突出示范引领，全面完善机关党建组织制度，实现党建和业务深度融合，围绕中心抓党建、抓好党建促业务。紧紧围绕高质量机关党建引领高质量发展这一目标，以党的政治建设为统领，全面推进机关党的各项建设，不断解放思想，推动机关党建工作理念思路创新、方式手段创新、基层工作创新，破解重点难点问题，不断提升机关党建的感召力、凝聚力和向心力，推动机关党的建设迈上新台阶。领悟“伟大建党精神”的重大意义、丰富内涵，持续推进党史学习教育走心走深走实，从百年党史中汲取智慧和力量，扛旗争先、决战决胜，在新的赶考之路上考出好成绩，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。参考文献：[1]习近平：在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话[EB/OL].新华网,2019-11-01.[2]衢州市直机关工委，衢州市委党校.处理好党建与业务的关系全面提高机关党的建设质量[C].浙江省机关党的建设研究会,2019:319-324.[3]李蔚波,夏金铧.“强责任、健机制、多维度”健全新时代机关党的建设工作考评体系的路径探索[C].浙江省机关党的建设研究会,2019:255-274.[4]余慧芳.机构改革后机关党建提质增效路径研究[C].浙江省机关党的建设研究会,2019:220-225.106MODERNENTERPRISECULTURECopyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.

篇二：党建质量指标体系(机关)

　　机关党建工作中存在的问题及对策

　　基层党组织工作具有贴近群众生活和思想脉络的特性，是党紧密联系群众最重要的桥梁与纽带，是党的思想工作最前沿阵地。

　　在新形势下，加强基层党组织建设，对于切实加强党的领导，促进基层工作和精神文明建设，进而推动事业的发展，有着极其重要的作用。

　　甘孜食品药品监管系统共有187人，其中：

　　在职职工163人，退休职工24人，党员107名（其中在职党员96名，退休党员11名），党员人数占职工总数的57%。

　　为了认真抓好本系统的党建工作，本人就机关党建工作存在的问题及如何进一步加强基层党组织建设，全面提升党员素质，不断开创党建工作新局面谈几点肤浅的认识。

　　一、充分认识基层党组织在党的建设中的重要地位和作用中国共产党，通过基层组织把众多党员聚集在一起，组织成为一个有机统一的整体，进而成为一个富有先进性、勇于创造性、充满活力和战斗力的政党。

　　这是我们党在组织上的优势，是加强党的领导，充分发挥政治优势的基础条件。

　　基层党组织是党的各级领导组织和领导人员产生和存在的基础，在上级党组织和党员群众之间居于联结、接合地位。

　　同时，基层党组织在党的工作体系中也占有不可替代的地位。

　　加强党的建设，首先要加强党的基层组织建设，通过它落实党的路线、方针、政策，维护党的纯洁性、先进性；基层党组织在政治上、思想上、工作上、生活上团结广大群众，从而成为党对群众的重要“影响源”和信息“反馈点”。

　　二、机关党建工作中存在的问题（一）机关党建工作的能动作用不够。

　　机关党建工作相对业务工作来说处于薄弱环节。

　　/1在机关的议事日程中，缺乏应有的高度和指导力度。

　　在研究工作时考虑较少，布置工作时任务不明，开展工作时力度不够，检查工作时多看表面文章。

　　党务工作人员总认为业务工作是硬指标，党建工作是软任务，普遍存在被动应付现象，能动作用发挥不够。

　　（二）思想政治工作不到位。

　　基层党组织思想政治工作比较薄弱，理论学习气氛不浓或流于形式，在机关党内政治生活中批评与自我批评开展不力，进行积极正确的思想交流比较少。

　　（三）基层党组织抓党建的积极性、主动性和创新性不强。

　　部分党务工作者对机关党建工作的重要性认识不足，认为机关党建就是组织一下学习，发展几个党员，开展几次活动，对自身工作要求不高；在处理党建工作与业务工作的关系上不能真正做到“两手抓、两手硬”。

　　多数党务干部身兼数职，工作不到位，对党建工作缺乏光荣感、使命感和责任感。

　　（四）机关党建工作运行机制和工作方法还不能完全适应新的形势。

　　主要表现在以下两个方面：

　　一是责权不挂钩，缺乏实施管理的必要手段，在实际工作中，号召力不强，工作难开展；二是经费短缺，基层党组织的党费全额上缴，开展活动经费难以保证，直接影响到党建活动开展，致使党员教育缺乏活力和吸引力。

　　（五）党务干部队伍建设有待加强。

　　基层党组织基本没有专职党务工作者，党务干部多是兼职，且绝大多数都是本单位的业务骨干，承担着较多的业务工作，造成没有足够的时间和精力去抓党务工作。

　　/1从当前机关党务干部现状看，普遍重业务工作，轻党建工作，认为搞党建工作虚、空、难、没有实惠、不被理解，对党建工作研究不深不透不实，工作视野偏窄，缺少新思路。

　　（六）党的组织生活单调，缺少活力。

　　基层党组织开展党的活动内容单

　　一、形式少、方法陈旧，仅满足于一般的政治说教、催交党费等，对机关党员干部的教育监督管理职能没有真正落实到位，致使开展机关党的活动对广大党员吸引力不强，教育管理效果不好，党组织的凝聚力、战斗力不明显。

　　三、积极探索加强党建工作行之有效的方式方法认真贯彻落实党的十七大精神，构建社会主义和谐社会，迫切需要从思想政治、工作机制、工作内容、工作方法等方面加强基层党的建设，不断探索党建工作的新路子和新方法。

　　（一）加强基层党支部建设，选好配强支部班子一要从组织上把自身素质高、既懂业务、会管理，又能化解矛盾、协调关系的“复合型”人才充实到基层党支部领导岗位上，使其真正发挥“领头羊”的作用。

　　二要注重提高党务工作者的综合素质，采取各种有效途径，如举办支部书记党建理论和现代管理知识等学习班，组织党务工作者探讨和交流加强基层党支部建设的新思路。

　　三是各级领导要多关心和支持党务工作者的工作，增强党务工作者做好党建工作的自信心，解除其后顾之忧，使之安心工作。

　　（二）转变观念，找准党建工作的“切入点”在甘孜州“加快发展、扩大开放、和谐稳定”的进程中，随着事业的发展，各项改革势必要不断推进。

　　因此，党支部班子成员需要解放思想，转变观念，把握好党建工作的“切入点”。

　　党支部首先应在提高认识的前提下，增强“参与”意识，把党建工作延伸到具体的实际工作中去，把提高党组织战斗力与具体业务有机地结合起来，把党

　　/1务工作渗透到业务工作中去，使党务工作和业务工作相互交融，相互支持，相互促进，互为补充。

　　只有这样，机关党务工作者才能找到自己的位置，从根本上解决“两张皮”问题；其次要强化“中心”意识，把具体业务和改革过程中遇到的难点和热点作为党建工作的重点来抓；三是要以主动姿态服务、服从于州委九届六次全会提出的“一条主线、两个一切、三个加强、富民安康”总体目标，创造性地开展党建工作。

　　（三）改进方法，拓宽工作思路一是要有工作内容上的保证，以适应新机制的健康运行。

　　甘孜食品药品监管系统党员多，党员素质参差不齐，这就要求党支部的工作内容要有较高的层次拓展。

　　要突出以人为本，实施教育、引导、激励和培养相结合的方针。

　　教育，就是在实行新的机制中，坚持并加强对党员的爱党、爱祖国、爱单位、爱本职工作的教育。

　　引导，就是要以正确的人生观和价值观去引导人，确立正确的竞争观念、效率观念、创新观念和价值观念。

　　激励，就是要通过抓先进典型、树风气，把严格管理与日常的分配制度相结合，把加强思想工作与解决具体问题相结合来调动人的积极性、创造性，形成有力的利益激励机制。

　　培养，就是以培养“四有”新人为目标，培养一批道德素质好、专业精、适应食品药品监管事业发展的专门人才。

　　二是要继续深化党支部目标管理、量化考核。

　　把党建工作指标一并纳入考核体系，使党建工作与各项业务工作有机结合起来，融为一体。

　　在布置具体业务的同时，要同步做好思想政治工作。

　　/1在检查、考核具体业务效果的同时，也要检查考核思想政治工作的落实情况。

　　做到“抓思想，从具体业务出发；抓具体业务，从思想入手”，使党建和思想政治工作有实实在在的内容，由“软任务”变成“硬指标”。

　　三是要力求“实、活、新”。

　　所谓“实”，就是工作要从实际出发，实事求是，真抓实干。

　　“活”就是教育形式多样，丰富多彩，寓教于乐。

　　管理模式要自主、多样、有效，坚持“三少三多”，即少一点指令性，多一点指导性，少一点统一模式，多一点主观能动性，开展活动多注重实效，少讲究形式。

　　“新”，就是要敢于创新，适应新形势，研究新的工作方法和工作规律，以增强党建工作的吸引力和感召力。

　　四是要正确处理机关党支部与部门行政负责人的关系。

　　党和国家机关各部门实行的是行政首长负责制，行政首长对部门的工作全面负责，机关党组织要按照党章和有关规定，协助行政负责人完成工作，改进工作；要把党的工作中的重大问题及时征求行政领导的意见，遇事多同行政领导商量解决，取得行政领导的支持、关心和必要的帮助。

　　行政领导对机关党组织的工作要多关心、多支持、多帮助、列入部门工作目标，充分重视和发挥机关党组织的作用，加强部门党的建设和思想政治工作。

　　具体来讲，行政领导对机关基层党组织的关心和支持主要表现为：

　　（1）行政领导在工作安排上要统筹兼顾，保证党支部有必要的时间及开展支部活动的必要经费；（2）指导机关党支部围绕本部门各个时期的工作重点，积极开展思想政治工作，把思想政治工作渗透到行政业务工作中去。

　　/1（3）要把自己置身于党组织之内，坚持过好双重组织生活，自觉接受党支部和党员的监督。

　　党建工作的管理创新——党建质量管理体系北京科标纪元管理咨询中心就党建工作导入ISO9000标准进行了认真的研究，并且在一些企事业单位、行政机关付诸咨询实践。

　　在河北峰峰集团党委、中共辽宁路桥集团公司委员会、河北省国有资产监督管理局党委组织的28家特大型、大型企业党委高层论谈会及中石油北京输油管道局党委、山西新峪煤矿党委、山西忻州公路分局党委、中煤一建党委、河南平煤集团八矿党委、河北黄沙矿党委、唐山冀东油田党委、中共邯郸市委组织部、北京通州区建委党委、吉林省部分国企党委、天津冶金局党委等数十家特大型、大型企业党组织及省市机关党组织，建立党建工作质量管理体系。

　　什么是党建质量管理体系？通俗讲：

　　在日常党建工作中，导入ISO9000标准，把党建工作作为内容，把ISO9000作为载体，将ISO9000标准的先进的科学管理理念和管理方法作为党建工作科学管理的一种工具，结合我们党建工作自身特点和优良的传统管理模式所建立的保证党建工作质量的管理体系。

　　在行政上建立质量管理体系，以行政工作为内容，以ISO9000标准为载体，用ISO9000标准的先进思想、科学方法，来规范行业管理，这便形成了行政质量管理体系。

　　比如以某国家机关为主体建立的质量管理体系就称为“某某机关质量管理体系”，以医院为主体建立的质量管理体系就称为“医院质量管理体系”，又如“工厂质量管理体系”，同样，以某党组织党建工作为主体建立质量管理体系就称为“党组织党建工作质量管理体系”。

　　党建质量管理体系，就是在党的建设工作质量中起指挥、控制和协调作用的管理体系。

　　体系：

　　是一组相互关联相互作用的要素。

　　/1管理：

　　是指挥和控制组织的协调活动。

　　在全党上下都在探索党建质量管理体系新思路时，出现了一批先行者，北京科标纪元管理咨询中心在2001年就组织了十余位有党建工作经验的管理专家，成立党建质量管理体系研究小组。

　　他们依照ISO9000族标准精神，积极探索党建的方针、党建的目标、党建的产品、党建的主要过程等理论内涵，为形成党建质量管理体系奠定了坚实的基础。

　　与此同时，一些基层党的工作者也在考虑这个问题，如河北峰峰集团老党委副书记段酉兴同志、山西忻州公路局党委书记杨中平同志、山西新峪煤矿赵建明同志、河南平顶山八矿戴学增同志等都很早研究这一课题。

　　中组部、国家认监委、中央党校等领导机构也在热情地、积极地关注党建质量管理体系建立，几次召开党建质量管理体系高层论坛，国家认监委机关党委带头建立党建质量管理体系。

　　河北省委非常重视党建整理管理体系建立工作，他们在全省抓试点，省委常务副书记刘德旺同志亲自过问和指挥，邯郸市委书记聂辰席同志，三次批示在邯郸全市建立党建质量管理体系，山西省委领导和组织部对这项工作也积极支持，对正在开展党建整理管理体系的单位进行研究并推广。

　　河南省、辽宁省、吉林省、北京市、天津市等省、市也在积极的行动。

　　长三角地区以南京和杭州为中心多次举办高层论坛，开班培训班、抓试点工作；以上海为中心，曾组织21个党的工作者，反复研究、积极实践、努力建立党建质量管理体系。

　　江铜首创“党建质量管理体系”体系将ISO9000标准导入党建工作。

　　按照“5W1H”（即“做什么、为什么做、谁来做、何时做、怎么做和做到什么程度”）要求进行控制，解决了企业党建工作与生产经营“两张皮”的问题，使党

　　/1的各项工作真正落到实处大江网贵溪讯记者从12月10日召开的江西铜业集团公司首届党代会上获悉：

　　江铜坚持以“三个代表”重要思想为指导，创造性地将ISO9000质量标准体系导入党建工作，建立起我国第一个党建质量管理体系，走出了新时期企业党建工作新路子，受到中组部的充分肯定。

　　日前，公司党委喜获中国质量认证认可中心颁发的《质量管理体系认证证书》，这在我国党建史上尚属先例。

　　为使基层党建工作与时俱进，江铜党委潜心研究运用ISO9000的科学思想、先进方法来改进和加强企业党建工作这一新课题。

　　去年3月，公司党委认真总结基层党组织的先进经验，严格按照国际ISO9000标准初步建立起党建质量管理体系，大力推行党建工作标准化建设。

　　今年年初，在进一步修订、完善的基础上，建立起更加科学、规范的党建质量管理体系，并于5月发布实施，使ISO9000这个国际通行的质量标准体系，与党建有机地融合在一起。

　　该体系将ISO9000标准导入党建工作。

　　它明确了党建工作的方针目标、职责范围、要素要求，对班子建设、组织建设、思想政治教育、精神文明建设、工团组织建设和特色工作等六大类20余项工作，均按照“5W1H”（即“做什么、为什么做、谁来做、何时做、怎么做和做到什么程度”）要求进行控制，解决了企业党建工作与生产经营“两张皮”的问题，使党建、行政两种质量管理体系相互融合、相互支撑、相互促进，推动了党建工作整体水平和企业管理水平的共同提高。

　　同时，党建工作的标准化和规范化，又有效地消除了工作中的随意性，使党的各项工作真正落到实处。

　　作为江西省委组织部基层党建工作的“试验田”，江铜党委的这项创新成果得到了中组部、中国质量认证认可中心的充分肯定。

　　中国质量认证认可中心的专家高度评价：

　　/1“江铜党建工作导入ISO9000的科学方法，在全国是首创，是‘三个代表’在基层的具体实践。

　　”党建质量管理体系的建立，有力地推动了江铜党建工作和生产经营的大跨越，公司也先后荣获全国“五一劳动奖状”、“全国先进基层党组织”等多项荣誉。

　　广州ISO9000党建质量管理体系认证咨询

　　一、基本概念（一）质量管理体系ＩＳO９０００国际质量管理体系标准，是质量管理的一套通用标准，该标准适合于所有行业（领域）的组织。

　　实施ＩＳO９０００标准，是通过控制组织的工作过程来保证各类产品符合顾客（服务对象）、法律法规和管理、技术规范要求，以提高组织工作效率和管理效益。

　　（二）党建质量管理体系就是把ＩＳO９０００标准理念引入到党建工作中，并用ＩＳO９０００标准中的过程方法对党建工作过程进行控制和持续改进，实现标准化管理，不断满足服务对象（上级党组织、相关法律、组织经济发展目标及组织内党员、群众）需求的一种管理模式。

　　（三）党建长效运行机制是指系统内各子系统、各要素之间相互作用、相互联系、相互制约的形式，以及通过它们之间的有序作用而完成整体目标，实现其整体功能的运行方式和运动原理以及内在的、本质的工作方式。

　　党建长效运行机制是基于党建工作系统内部各要素之间相互联系、相互作用、相互制约的联结方式并持续改进而建构起来的工作体制、管理规范和工作方式。

　　二、创建党建质量管理体系的重要意义（一）这是创新党建长效运行机制的有效形式第一，创建党建质量管理体系符合党的政策。

　　把ＩＳO９０００管理理念引入党建工作中，创建党建质量管理体系，使其管理理论从物质形态领域上升为非物质形态领域，并赋予其丰富的政治内涵。

　　对非物质形态“产品”及政治意识形态领域的党建工作用ＩＳO９０００理念进行标准化管理，这是对党建工作的创新，它必须符合党的政策要求。

　　/1《中国共产党章程》指出：

　　“要吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，包括西方发达国家的一切反映现代化生产规律的先进经营方式、管理方法。

　　”《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：

　　“全党要紧紧围绕党的执政能力建设的主要任务，立足现实、着眼长远、抓住重点、整体推进，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，全面加强和改进党的建设。

　　”从党的这些重要论述中可以看出，在新形势下，党的建设必须与时俱进，吸收和借鉴人类一切科学的新经验、新思路、新成果，改革和完善党的领导方式、工作制度，不断加强党的执政能力建设。

　　因此，把ＩＳO９０００标准引入党建工作中，创建党建质量管理体系是有政策依据和政策支持的。

　　第二，质量管理体系是党建机制得以长效运行的很好载体。

　　党建机制内涵有三：

　　其一，党建机制是协调党建工作整体运行的；其二，党建机制功能的发挥，有赖于其中诸多相互关联的构成要素间的相互作用；其三，党建机制的运行遵守其内在规律，按照一定方式运行并发挥总体功能。

　　党建机制是一个工作系统，主要包括工作机制、制约机制、激励机制和保障机制等。

　　质量管理体系强调的是对整个管理过程进行控制和持续改进，通过质量管理体系这个载体，可以使党建机制相互关联的各构成要素间的作用得到协调，按照体系的要求运行并得到持续改进和发挥出它的总体功能，确保党建工作整体持续有效运行。

　　（二）这是贯彻中国特色社会主义理论体系，与时俱进、不断创新党建长效机制的积极探索中国特色社会主义理论体系是包括邓小平理论、“三个代表”

　　/1重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的与时俱进的科学理论体系，它坚持了马克思主义与时俱进的理论品质。

　　中国特色社会主义理论体系强调了实践没有止境，创新也没有止境，党的全部理论工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性，是不断发展的科学。

　　ＩＳO９０００国际管理体系是当今世界上较为流行的一套管理标准，它适合于包括企业、事业单位、政府机构，党派、社会团体等各类组织，是建立科学质量体系的依据。

　　ＩＳO９０００质量管理体系作为先进的管理方法，是当今世界管理科学的结晶，是人类共同文明的宝贵财富，实现过程控制、持续改进是其基本原则之

　　一。

　　在社会主义市场经济条件下和建设小康社会的进程中，党建工作必须与时俱进，建立与之相适应的党建运行机制。

　　把ＩＳO９０００管理理念引入党建工作中，创建党建质量管理体系，并使党建机制在其体系中有效运行和持续改进，形成党建工作常抓不懈、常抓常新、规范运作的长效运行机制，不断推进党建工作健康发展，这是贯彻中国特色社会主义理论体系的具体体现。

　　（三）这是构建开放的、融入的党建工作格局的一条新途径构建开放的、融入的党建工作格局，形成科学化、系统化的党建工作机制，是党组织适应新形势、解决新问题、探索新经验的一条新途径，对于推进党建创新、提升党建工作水平有着重要的作用。

　　党建质量管理体系引入了外审机制，即由“第三方”——社会权威中介机构进行业绩评价和认证，对党建工作进行评价、监督、推动，按照党的民主制度和党的群众路线的要求体现了开放、民主和公开，在领导干部选拔任用和党员队伍、人才队伍、基层党组织建设，以及党内监督等方面体现开放，使党的工作系统成为一个开放的系统。

　　同时，创建党建质量管理体系，使党建工作与生产经营有机融合，把党的政治和组织优势融入到企业的领导体制、组织结构和经营管理机制当中，使党

　　11/1建工作与企业的改革发展和经济工作密切联系，相互交融、相互渗透、相互促进，更好地发挥对经济发展的保障、监督作用。

　　（四）在充分发挥基层党组织政治核心作用和提高党的执政能力方面有着重要的作用随着市场经济体制改革的进一步深化，党的思想建设、组织建设、作风建设等发生了巨大的变化，党员的教育、管理和监督工作具有现实的复杂性，对党的建设工作也提出了新的、更高的要求。

　　党的十六届四中全会《决定》指出，“党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的”，只有在党建工作中引入ＩＳO９０００标准，创建党建质量管理体系，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”这一要求确定党建质量管理目标，并加以实施和控制，参与企业的重大经营决策，充分发挥党建优势，并不断把党建优势转化成为经济优势，把党建资源转化为经济发展资源，把党建环境转化为经济发展环境，才能充分发挥党组织在企业中的政治核心作用，进一步增强党的执政能力。

　　（五）这是规范基层党组织工作、发挥基层党组织战斗堡垒作用的有力措施党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党执政的基础。

　　在新的历史时期，如何充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，如何保证党员先进性，如何提高党的执政能力以及如何创新党建长效运行机制是当前和今后都要研究的一个重大课题。

　　在企业党建工作中引入先进的国际管理体系标准及理念，是探索党建长效运行机制的有益尝试。

　　引入这一标准，使党建工作跳出传统的管理模式，把现代的、先进的管理理念应用到党建工作中。

　　建立约束力很强的质量管理体系和严格的过程控制方法，旨在把党的建设纳入制度化、规范化、程序化、标准化的轨道，形成科学、严谨、系统完备和长效的运行机制体系，使基层党组织的学习教育机制、党内民主和监督机制、联系群众和服务群众机制、考核评估和奖惩激励机制等工作落到实处，不断提高基层党组织的威信和发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

　　12/1三、创建党建质量管理体系需要明晰的几个问题第一，在党建工作中引入ＩＳO９０００标准，重要的是引入其标准的先进管理理念，而不是只重在这种形式，关键是能够促进党的建设，提高党的执政能力。

　　第二，ＩＳO９０００标准只是创新党建运行机制的一个载体，不是拿来一用即灵的灵丹妙药，还需要认真加以分析和研究，并不断地加以消化吸收，创造性地加以运用。

　　第三，对党建质量管理认证即社会中介机构——“第三方”审核的问题，这也是引入ＩＳO９０００标准引发的一个热点问题。

　　笔者认为，党建质量管理接受“第三方”审核，是一个接受社会监督的问题，是党的民主管理制度所允许的。

　　首先，社会中介机构是社会主义大家庭中的一分子，是在党的领导下开展工作的，是为社会主义经济建设服务的。

　　其次，参与审核的人员中也有党建专家，他们在审核过程中所提出来的问题还需要有关党组织机构来决策，并不存在党建工作由“第三方”审核不合适的问题。

　　关于审核结果的可靠程度，这是提高审核机构业务水平和加强管理的问题。

　　最后，对于新事物的产生，我们不必惶惶而拒之，笔者赞成“拿来主义”，对新事物敢于、善于“拿来”，突破一些常规的思维方式，与时俱进，在实践中判别真伪。

　　党建质量管理体系的探讨发布时间：

　　2010-8-910：

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　　党建质量管理体系>>>点击发表评论创新是一个民族的灵魂，是一个国家、政党兴旺发达的不竭动力，也是永葆生机的源泉。

　　目前，各级党组织在实现“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的工作中，兵、师及农场各基层党组织通过在党员、干部、群众管理工作中开展勤劳致富带头人、无职党员中开展“设岗定责”、党员职工群众中开展“双培双带”等活动，找到了实施党建工作新的“抓手”，这为促进农场基层党组织在深入联系群众实践活动中，积累了一定的经验。

　　为促进单位经济和社会发展起到不可低估的作用。

　　但随着党建工作水平不断提高和深化，同时也是许多党务工作者感到党建工作难做，实效性难以体现矛盾仍然存在。

　　其原因主要表现在：

　　管理工作定性的多，定量的少；软的多，硬的少；虚的多，实的少；感性的多，理性的少。

　　如何才能强化基层党组织建设，增强党的先进性，进一步提升党组织的地位与作用。

　　使党建管理步入规范化、程序化、系统化的运行轨道，有效提高党建工作水平。

　　形成党建工作自我完善新机制。

　　现就本人结合近年从事党建管理工作的实际，探讨有关实施党建质量管理体系的加强。

　　按照兵团农牧团场各基层党组织活动的基本形式，制定落实好党建管理体系：

　　14/1通过目标管理，可以实现党建工作细化量化，使其看得见摸得着，“党建工作像有形产品生产那样；通过过程管理，做到有计划、有实施、有检查、持续改进，使党建工作落到了实处，逐步由“柔”变“刚”；通过开展党支部特色工作、质量一体化管理、党员创新等活动，与基层贯彻落实兵团农牧团场基层党组织有关在政治、经济、社会、文化、生态建设工作的紧密结合，增强党建工作的实效性。

　　明确党建工作做什么、为什么做、谁来做、何时做、怎么做、做到什么程度，一目了然。

　　有效地克服了党建工作盲目性、随意性现象，提高党建工作的有效性和效率。

　　深化对党建工作服从和服务于生产经营的认识，使观念和思维充分地聚合到“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”这一思路上来，并自觉增强了其坚定性和主动性。

　　各基层党组织可以结合本单位的生产经营等实际，将党建质量目标细化、量化，分解到党支部或相关党员岗位，形成“自上而下建立、从下而上保证”的党建目标管理体系，使党建体系和产品质量体系在各个层次实现了相互支撑、相互融合。

　　如：

　　特色工作，每一个党支部都围绕本单位生产经营工作的重点和难点，开展创新性党建活动，形成了“一个党支部一种特色模式”的格局，促进生产经营任务的完成。

　　在基层党支部，创建了党建工作与经济工作有机结合的企业管理新机制。

　　将包括党建质量目标在内的精神文明建设考评与物质文明建设考评融为一体，取消以往各系统、各部门对基层单位的检查评比，实行“双文明建设”一体化考评。

　　一、明确概念党建过程与结果：

　　15/1必须满足上级党组织及本单位行政管理和职工群众的思想要求。

　　因为它是确立了党建工作“虚功实做”的基础，同样也是反映一个基层组织、按照党建工作任务要求，增强党建服务对象的观念，激活党建工作的质量，提高管理意识，成为持续改进和不断提高党建工作水平的原动力。

　　二、确定质量方针和目标党建质量方针和质量目标是党建体系的总纲，也是运行党建管理体系的出发点与归宿。

　　围绕实现党建质量方针和质量目标，应着重做好目标体系及其考核办法的制定与实施工作，将党建质量目标层层分解及转化为党建工作指标，纵向一贯到底、横向舒展到边、要素分解量化，并通过基层在落实政治、经济、社会、文化、生态建设方面一体化考评，使基层党组织建设工作与干部年薪发放、经济管理责任、评优评先等挂钩，做到“自上而下建立，由下而上保证”，确保党建质量方针和质量目标的实现。

　　三、对过程的管理党建工作具有庞大的工作内容与工作范围。

　　为了规范有效地做好党建各项工作，对党建工作内容进行识别。

　　即：

　　自身建设、决策、领导和支持群众组织工作、社会治安综合治理工作。

　　并对每一过程选择控制点：

　　一是自身建设控制程序，将思想建设、组织建设、党风廉政建设等作为控制重点；二是决策控制程序，将决策调研、决策程序、决策落实等作为控制重点；三是领导和支持群众组织工作控制程序，将民主管理、事务公开、推优、“讲、比”竞赛等作为控制重点；四是社会治安综合治理控制程序，将教育、预防、打击、管理等作为控制重点；五是企业文化建设控制程序，将视觉识别系统、品牌识别系统等作为控制重点；六是特色工作控制程序，将党建工作与生产经营相结合作为控制重点。

　　四、重点关注的工作在实施党建体系时，应抓住六大控制程序推动党建整体工作的开展。

　　16/1重点关注的工作有：

　　（一）夯实三项基础工作。

　　1、举办分层次、多渠道的党建体系标准培训班，既要抓全员参与的一般性培训，更要抓党建工作骨干的培训，使其熟悉和掌握体系及相关知识，为运行党建体系提供知识及人力储备。

　　2、坚持“职工群众满意是党建体系运行有效性评价的总指标”，以“党建工作满意度调查”的方式，经常收集和有效识别党建工作对象的要求和期望及对党建工作的满意度情况，使党建工作有的放矢。

　　3、建立完善党建工作实施情况的工作记录，强化工作记录的实时填写，为党建工作的持续改进提供依据。

　　（二）紧扣四个环节。

　　抓好过程的每一个环节，即“策划、实施、检查、改进”循环，就可以获得好的结果。

　　按照要求，对党建工作“六大过程”及其控制点都进行闭环控制，环环相扣，循序渐进，持续改进，使各项党建工作或活动有始有终，确保党建工作质量和管理水平不断提高。

　　尤其是注重发挥内部审核、管理评审、认定组织监督审核三大持续改进机制的监督制约作用。

　　（三）领导作用。

　　“领导作用”在建立运行质量管理体系时具有无可替代的作用。

　　在创建并实施党建体系时，发挥领导作用是建立运行党建体系的前提。

　　作为一项创新的事业，党建体系从试点到建立再到实施，要充分发挥“领导作用”，自觉从提高党建工作水平的高度出发，积极推进党建体系的建立与运行。

　　1/1尤其是党政领导思想统一，从资源保障到培训指导对建立运行党建体系给予了大力支持，推动了党建体系的建立和实施。

　　（四）党建工作基础。

　　一定的管理模式是建立在相应的管理基础之上的。

　　党建体系的建立运行也离不开相应的工作基础，否则，建立和实施党建管理体系就会“心有余而力不足”，难以取得应有的效果。

　　比如，推行党建工作“目标管理”，要将党建工作目标层层细化、量化、转化为党建工作指标；强化党建工作“过程控制”，要确立诸如政治、经济、社会、文化、生态建设一体化考评、“日检日清”等党建工作管理手段，并与年薪制、经济责任制、评优评先等挂钩，这些工作没有良好的基础工作是难以做到的。

　　所以，必须提升基础工作，保证党建体系的建立与运行。

　　当然，党建体系的建立与实施也可以促进基础工作的加强和提升，二者是相辅相成的。

　　坚持持续、改进、提高是党建体系的永恒主题。

　　党建工作有了科学的评价体系党建体系在实施运行过程中，必须不断地进行检查、内部审核和管理评审，以检验体系的适宜性、充分性和有效性，完善体系的可操作性。

　　通过党建体系这个平台开展党建工作，实现党的建设工作与单位的生产经营工作方向一致、步骤统

　　一、资源共享，创造了“同心、同力、同创”的和谐局面，使得组织经济效益与“双文明建设”取得双赢的显著成果。

　　1）Why——为什么干这件事？（目的）；（2）What——怎么回事？（对象）；（3）Where——在什么地方执行？（地点）；（4）When——什么时间执行？什么时间完成？（时间）；（5）Who——由谁执行？（人员）；（6）How——怎样执行？采取哪些有效措施？（方法）。

　　1/1以上六个问题的英文第一个字母为5个W和1个H，所以简称5W1H工作法。

　　运用这种方法分析问题时，先将这六个问题列出，得到回答后，再考虑列出一些小问题，又得到回答后，便可进行取消、合并、重排和简化工作，对问题进行综合分析研究，从而产生更新的创造性设想或决策。

　　1/19

篇三：党建质量指标体系(机关)

　　浅谈公立医院党建新要求下的基层党建工作评价指标体系构建

　　作者：吴佳莹

　　来源：《上海党史与党建》2020年第07期

　　[摘

　　要]按照新时代党的建设总要求，样本医院——上海市肺科医院联合多家市级公立医院采用德尔菲专家咨询法，经两轮专家咨询，探索建立起科学合理有效的基层党建工作评价指标考核体系，包含7大类一级指标，18项二级指标、39个三级指标及权重，基本项三级指标为33项，附加项为6项。指标体系的构建体现党委关于基层党建发展的战略思考，确保党建考核数据的科学化和标准化，能够实现新时期医院基层党支部的有效转型。

　　[关键词]党建;评价;德尔菲法;公立医院

　　公立医院党建工作是健康中国战略下公立医院健康持续发展的重要保障。公立医院党建工作的成效关键在基层党支部。[1]开展公立医院基层党建工作评价是医院党委有效引导正确办医的重要手段，也是分类指导基层党支部工作顺利开展的抓手。近年来，各地各家医院对于基层党建工作评价愈发重视，开展了广泛的研究和实践。2018年6月，中共中央办公厅印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，明确了新时期公立医院党建工作的重点任务。为适应这一新形势，本文以样本医院——上海市肺科医院为主，联合多家市级公立医院探索建立起科学合理有效的基层党建工作评价指标考核体系，在医院业务管理中充分体现党的意志和要求，提高组织生活质量，规范基层党支部建设，切实提升医院基层党建工作的质量、效率、水平和成效，推动全面从严治党主体责任向基层有效延伸。

　　一、建立评价指标体系的必要性和紧迫性

　　党的十九大对推进新时代中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署，并提出新时代党的建设总要求背景下，对公立医院领导体制的重大调整。随着公立医院领导体制的重大转变，医院党委的作用由政治核心作用变为领导作用，基于加强公立医院党建背景下的基层支部党建工作考核办法也必须进行调整。科学、有效地评价公立医院党委领导作用下各基层支部的作用发挥，是新形势下的新要求。

　　当前，医院党的建设方面还存在一些薄弱环节，对于党建工作的重视程度和推进力度尚不均衡[2]，“三会一课”、民主生活会和组织生活会、主题党日等制度还需持续完善。在研究多家医院基层党支部党建工作评价考核指标中发现，现有的考核体系尚不完善，多注重考核支部完成医院党委指派的指定任务情况，是否按时缴纳党费，是否做好组织生活记录，有否上报支部简讯等内容，缺乏大局性和全面性，已不能适应新时代对于党建工作的新要求。《关于加强公

　　立医院党的建设工作的意见》明确提出，要把党支部建设成为坚强战斗堡垒，要求医院内设机构党支部要以提升组织力为重点，突出政治功能，加强对党员的直接教育、管理、监督，做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作。参与内设机构重大事项的决策，保证内设机构行政负责人充分行使职权。严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。建立健全综合考核制度，实行党建工作与业务工作同部署、同推进、同考核，不断提升基层党建工作质量。[3]

　　建立起科学有效的基层党建工作指标考核体系，以进一步加强分类指导至关重要。严格考核标准，强化党的领导，能充分发挥考核的引导、规范和激励作用，把党建工作落到实处，进一步服务中心、服务大局，推动党建有效融入医院的一线业务管理工作中。因此，如何在当前加强公立医院党建新要求下建立有效的基层党建工作评价指标考核体系，是值得研究和探讨的重要问题。

　　二、评价指标体系的构建

　　本文课题组首先回顾过往基层党建考核项目，寻找共性问题与个性优势，初步建立定性定量的新考核指标库。随后，采用德尔菲专家咨询法[4]，经两轮专家咨询，对各指标重要性评分，分析专家意见的集中程度和协调程度，对指标进行修正，同时增加对三级指标考核方式（基本/附加项）的评价。最终构建7大类一级指标，18项二级指标及39个三级指标的指标体系。

　　（一）明确评价指标分类。1.一级指标。基层党建工作考核指标在医院主要是针对各党支部工作的全面、系统的评价。7个一级指标是理论框架下的结构化指标。其中，“思政及文化建设”“组织建设”“党风廉政和行风建设”“制度建设”“社会责任落实”“统一战线与群团工作”6个一级指标是按照党章、《中国共产党支部工作条例（试行）》中对党员必须履行的义务、党支部的基本任务的阐述内容制定的;第7个一级指标“党建工作创新”是基于提高党建工作科学化水平，以增强党建工作活力制定的。

　　2.二级指标。18个二级指标是基于7大类的一级指标下，结合医院基层党建工作实践而建立，包含理论学习教育、思想政治工作、支部文化建设、意识形态建设、支委班子建设、党支部队伍建设、党员发展和管理、“四风”整治、医德医风及行风、党内外监督、完善支部制度、议事决策制度、援助及志愿者服务、国家安全与保密、群團工作、统战工作、推动工作创新、先锋模范作用等。

　　3.三级指标。39个三级指标是在二级指标的细化下的具体化指标，是集中程度较高的，能落实到支部的考核评价具体内容，也是经过多年党建实践的具有可行性的考核项目。这其中包含第一大类下的“政治学习制度贯彻”“支部党员干部上党课”等8项;第二大类下的“党支部内设分工”“双重组织生活效果”“支部书记参会率和请假制度执行”“党员发展双培养”等10项;第三大类下的“支部贯彻中央八项规定情况及有无党风廉政问题”“党务公开、党员民主参与支部决定情况”等7项;第四大类下的“党支部工作制度完善”“党的领导融入党支部管理各环节”等3项;第

　　五大类下“支部援助、应急救灾等任务完成”“国家安全及保密工作执行情况”等4项;第六大类下“建立支部联系群众制度，沟通渠道畅通”“党外知识分子思想引领、加强政治领导和协同”等3项;第七大类下的“支部组织生活创新”“支部党员获市级以上荣誉”等4项。

　　（二）细化评价考核指标。1.指标依据科学。本研究选取上海公立医院及有关主管部门的党建专家作为咨询对象，通过两轮指标重要性评价，综合筛选，提升了指标的科学性和可靠性。所选专家普遍具有丰富的党建经历和经验，二轮咨询问卷回收率达95%，说明专家对本研究的高度支持，专家咨询的判断系数（ca）为0.5，专家咨询的熟悉系数为0.915，两轮专家咨询的权威系数为0.707，说明专家咨询的结果具有较高的可信度。两轮咨询后，计算第一轮总体协调系数W为0.271，第二轮W为0.402（均P<0.01）。可见，基层党建工作评价指标的Kendall系数有所提高。说明经过两轮的专家咨询后，专家的意见逐渐趋于一致，且经检验后具有统计学意义（均P<0.01），咨询结果可取。

　　2.指标选取合理。绩效考核指标选择中，要考量指标考核的可行性和可及性，指标抓取的难易程度是重要的因素。要建立一个稳定、可持续的指标体系，指标获取的简便性、易得性和取得成本必须纳入考量中。基于此，充分考虑到医院各基层支部的共性和个性问题，本课题指标体系的一二级框架设计趋于统一，三级指标细化体现可评可溯，指标选取尽可能以定量可取的为主，定性指标首先遵循是/否或有/无来考量指标的可达到与否，指标体系组织和筛选过程中尽量减少和摈弃对行为过程的评价，更专注于对效果导向的评价。

　　3.指标涵盖全面。基于样本医院——上海市肺科医院对基层党支部多年来开展的党建工作进行月度和年度考核，结合申康中心党委书记业绩考核中对基层党支部的党建工作考核指标，确立起医院基层党支部党建工作评价一级、二级指标框架，三级指标是具体细化的内容指标。经过两轮筛选后的指标体系更加科学精炼，同时兼顾考核各维度，全面反映医院基层党建状况和水平，突出重点和核心要义，考核构成PDCA闭环，体现了上级党委对医院党建的导向，反映了医院党委对基层党支部的要求。

　　4.指标体现与时俱进。纵观指标内容细则，反映了新时期对党建工作任务的新要求。自《关于加强公立医院党的建设工作的实施意见》文件下达以来，院党组织越来越多承担起把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导责任。由此，医院基层党支部要进一步提升组织力，突出政治功能，参与内设机构重大事项的决策，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，建立健全综合考核制度，实行党建工作与业务工作同部署、同推进、同考核。这一点在本次课题研究评价指标内容上尤为明显，例如三级指标“支部内党员领导干部、支部书记、中层干部上党课教育”突出了思想政治工作的必要性;“党支部书记参与业务科室核心小组讨论和决策，参与科室管理情况”，保证了支部参与内设机构讨论、监督、决策的权力;“支部落实‘三会一课’、组织生活会、民主评议党员制度。支委会每月召开一次、支部党员大会3个月召开一次、主题党日每月召开一次”既明确了制度必须严格执行，同时根据《中国共产党支部工作条例（试行）》也将会议时间和频次作了说明。

　　（三）优化评价考核程序。1.考核权重。各项指标的权重体现了形式发展的变化和方向，其中权重较高的指标，主要涉及党建周活动参与情况、意识形态舆情事件影响、支委组织架构分工、支部落实“三会一课”制度、支部书记履职情况述职考核、党费收缴规范、党员发展把关、党支部工作记录、党的领导融入党支部各环节等9方面，这些指标普遍具有常态化、原则性，一些甚至具有一票否决意义。其中“支部落实‘三会一课’、组织生活会、民主评议党员制度”专家意见达到最高的集中和统一，重要性得分最高，充分证明此项指标是提升党支部组织力、强化党支部政治功能的制度基础。

　　2.考核方式。课题组在第二轮咨询中增设了专家对指标的考核方式选择：基本项（常规指标）或附加项（附加分指标）。基本项（33项）主要以未达标即扣分的方式，附加项（6项）以完成即加分的形式作为考核，总分100的评价体系中扣分项占80分，附加项占20分，体现了指标项结构的合理化。附加项集中在“社会责任落实”和“党建工作创新”两方面，有关“社会责任落实”方面指标列入，意为加重援助及志愿服务的考核，确保公立医院公益性，有利于鼓励基层党支部根据支部队伍特色开展专属志愿活动，引导党建工作和业务工作相融合，这点也是专家意见达成共识。针对“党建工作创新”方面的指标，多数专家选择以附加分考核方式为主，主要由于支部队伍中荣誉的获得有多种因素构成。作为附加分，一方面鼓励党建引领下的支部党员队伍能努力创先争优作表率，另一方面兼顾公平，根据学科特征、支部特色，不以荣誉奖项为唯一标准。

　　3.考核实施。将基层党建评价体系充分运用于基层党支部考核中，以党支部为单位，以每年元月一日为考核年度界限，与支部书记述职、党员评议相结合，完成分类统计和分析。考核的结果作为院内外评优和推荐的依据，以充分激发党员干部率先垂范，发挥先锋模范示范效应，努力提升执行力，让党建工作成为可显现的目标。医院以评价体系的结果作为基层支部改善工作的依据，做到边考核，边改善，分类给予各基层支部分析指导，明确各支部优势和不足，帮助整改落实，做到考核有依据，考核有反馈，考核有促进。

　　三、评价指标体系影响和作用

　　（一）围绕政治功能，强化指导性作用。《关于加强公立医院党的建设工作的实施意见》中，提出把党支部建设成为坚强战斗堡垒、推进党组织和党的工作全覆盖、加强基层党组织带头人队伍建设、做好党员发展和日常教育管理工作以及增强基层党组织活力。本文课题组对医院基層党建工作评价指标的选取着重围绕政治功能，将党的政治路线落实到医院组织的各方面。考核指标为医院基层党支部优化工作指明了方向，反映了医院党委对基层党支部的要求。

　　（二）突出党的领导，坚持公益性方向。医院基层党支部作为医院党组织的机体细胞，在党组织架构中处于承上启下的关键位置。医院基层党支部既要完成党委下达的各项任务，积极与上级党组织沟通联系，反映基层中存在各种问题和困难，确保政令畅通，又要密切联系群众，起好桥梁和纽带作用，并把党的各项路线、方针、政策准确地贯彻下去。通过评价体系进

　　一步突出党的领导作用，明确公立医院的公益性，引导开拓区域化联盟合作，开展党员公益，号召“大爱无疆”的援助精神，将医院惠民便民措施以党建的形式推广惠及社会大众。

　　（三）增强党支部能力建设，提升规范化水平。加强医院基层党建工作，不仅要理性地认识基层党组织的功能，更重要的是要通过强化功能来保障基层党组织作用的发挥。在具体实践中，通过评价指标体系引导基层党支部探索业务工作与党建相互融合的方式，以党建促进业务争先创优，将党的卫生与健康工作方针落实到每个支部业务与党建的各方面。这既能激发基层党支部的自治活力，又保证形成卓有成效的工作制度和管理机制。对基层党支部考核评价指标的积极探索，将帮助党务工作者理清党建工作的内容，呈现清晰的工作思路，以便科学化、规范化地切实提升市级医院党建工作的质量、效率、水平和成效。

　　通过探索和研究形成的医院基层党建工作评价指标体系权威性高、可靠性强，充分体现了党委关于党建发展的战略思考，能够很好地指导各支部面对新的发展环境和要求开展党建工作。考核既对结果有要求，又对过程控制，既符合院党委的要求，又符合医院基层党建的实际。通过指标体系和考核导向，能够实现新时期医院基层党支部的有效转型。在后续的研究和应用中还可借助信息化平台，确保党建考核数据的科学化和标准化，最终形成考核体系信息化，以期推广和复制。

　　参考文献

　　[1]李湘章，曾缤荭.创新基层党建考核机制[J].企业文明，2018，369（08）：67.[2]孙麟，朱薇薇，李大林.高校基层党组织党建考核指标体系的问题及其对策[J].成都工业学院学报，2015（01）：89—91.[3]肖久庆，赵世超，马迎民，等.公立医院行政管理人员绩效考核研究综述[J].中国医院，2018（03）.[4]常广明，樊立华，吕丽萍.基于德尔菲法的公立医院党建工作评价指标构建[J].中国医院管理，2017（37）：38.

　　责任编辑：丁

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篇四：党建质量指标体系(机关)

　　市级党校办学质量评估指标体系（试行）一、市委加强对党校工作的领导（20分）（一）把握党校正确的办学方向1、市委重视党校工作，把握党校教育总体要求，党校办学方向正确，办学目标明确。2、市委认真学习贯彻落实中央和省委关于党校工作的方针政策，及时制定贯彻落实意见和措施，并进行督促检查。3、把党校工作纳入市委整体工作部署和党的建设总体安排，列入市委重要议事日程，常委会每年至少一次研究党校工作。4、市委围绕当地经济社会发展和党的建设给党校出题目，发挥党校在党委和政府决策中的思想库作用。5、市委制定下发或转发党校发展中长期发展规划，定位准确，科学合理，并有效实施。6、市委定期召开党校工作会议，部署工作，交流经验，研究党校改革和发展问题。（二）加强党校工作的具体措施1、市委重视干部教育资源整合，优化干部教育资源配置，实行以党校为主题的“一个机构，多块牌子”的办学模式。2、落实干部教育培训政策，实施党员领导干部参加党校培训轮训计划，严肃调训调学纪律。3、严格执行培训与使用相结合的制度，把学员的考核情况作为干部任职、晋升的重要依据。4、坚持市委和市政府领导每年至少4次到党校讲课、作报告或与学员座谈的工作制度。5、按照预算，党校办学需要的基本建设经费和重点专项经费投入由财政全额投入，经费使用和管理规范。6、协调市直相关部门支持党校工作，为市委党校提供必备的办学条件。（三）加强党校领导班子建设1、市委党校实行校委会领导体制，校委委员由同级党委任命，校

　　长或常务副校长主持校委会工作。2、党校校长由同级党委书记或副书记兼任，校长每年不少于4次到党校召开会议、现场办公或调研指导党校工作。3、党校常务副校长按同级党委部门正职领导干部选配，并作为同级党委成员提名人选和党建领导小组的必要成员。4、党校班子成员具有较高理论水平、较高组织领导能力、熟悉党校教学业务的人员组成。班子中高级专业技术人员应占50%以上。主管教学的班子成员具有高级专业技术职称。5、根据编制要求，落实市委党校体制规格政策到位全面。6、市委配备和考核党校领导班子，党校领导班子结构健全。（四）动态指标二、党校职能和作用的发挥（18分）（一）培训主渠道作用的发挥1、根据干部轮训规划举办进修班，轮训副县处级党员领导干部和正乡科级党员领导干部。年度轮训办班不少于4期，学制不少于20天，规模不少于200人次。2、开设中青年党员领导干部培训班，主要培训乡科级党员领导干部中的县处级后备干部。年度培训办班不少于2期，学制不少于2个月，规模不少于100人次。3、根据党委和政府中心工作需要，在党校举办各类专题研讨班，研讨当地经济社会发展及党的建设中的重大理论与现实问题。年度培训办班不少于2期，学制不少于7天，规模不少于300人次。4、按照有关法律和政策的规定，党校可以主办、承办或联合办学的形式开展相应的社会培训。（二）宣传重要阵地作用的发挥1、宣传党的路线方针政策和省委、市委的重大决策部署，每年深入机关、企业和基层宣讲不少于4批次。2、校报校刊宣传马克思主义中国化最新理论成果，坚持正确办刊导向，为推进理论创新服务，为党校教学科研服务，每年出刊不少于4期。3、党校设立党建理论研究中心，组织力量开展对一些重大理论和现实问题进行研究，并形成一定的研究成果。

　　4、在省市级以上公开出版发行的宣传理论刊物上发表理论文章或出版学术专著，每年累计不少于20篇\部。（三）决策思想库作用的发挥1、在规定的时间内完成市委、市政府指定课题的调研任务，并形成研究报告。2、注重申报省市级以上科研课题，积极参与当地经济社会发展和党建工作的调研，每年至少要有一篇调研报告被党委或政府作为决策参考依据。（四）党性锻炼“熔炉”作用的发挥1、开设党性锻炼课程，把党性锻炼作为重要内容纳入到党校常规班次的教学中，提高学员的思想道德品行和思想境界。2、通过入学教育、党性分析、警示教育和参观考察等形式，把党性锻炼贯穿于教学和管理的全过程。3、对学员的党性锻炼情况做出分析和评判，并纳入到对学员培训鉴定和考核内容中。（五）党校业务指导作用的发挥1、对县级党校执行中央和省委有关党校工作的方针政策情况进行调研指导，并提出意见。2、对县级党校教学、科研、师资培训、信息化建设等进行调研指导，并提出改进建议。3、按照“以评促建，质量第一”等评估原则，对县级党校办学质量进行评估，并提出进一步提高办学质量的建议意见。（六）动态指标三、党校的内部管理（22分）（一）教学管理1、突出教学工作的中心地位，党校各项工作必须坚持为完成教学任务、提高教学质量服务。2、优化教学布局，根据形势和任务的需要，不断充实和创新教学内容，每年教学专题更新率不低于30%。3、提高教学的针对性和实效性，注重开展培训需求调研，形成以需求调研为基础的培训计划制定机制。4、按照分类别、分层次的原则科学设置教学班次、教学内容，党校各常规班次培训目标明确、特色鲜明。

　　5、推行研究式教学方式，根据培训需要，倡导实行讲授式、案例式、模拟式和体验式等教学效果好的教学方式。6、积极采用远程教育、多媒体等现代化教学手段提高教学效果和质量。7、重视课堂教学效果，课堂教学效果实行测评制度，常规班次学员满意率须达到80%以上。8、健全教学管理制度，实行新课试讲、课题招标和集体备课等制度，严把教学质量关。9、加强党校教材建设，根据教学需要编写或采购适合干部培训要求的教材。10、重视学科建设，根据干部成长和党校教育培训的需求，充实和完善党校的学科建设体系。（二）科研管理1、按照《条例》提出的党校科研的“四个服务”方针和坚持正确的导向，切实发挥科研工作的基础地位作用。2、建立开放的科研管理体制，注重加强与上级党校、实际工作部门、科研院所、党委政府政策研究部门的合作与交流，党校科研水平有效提升。4、科研管理制度健全，研究制定科研管理、项目立项、经费配套、考核表彰等办法，推动科研工作不断提高水平。5、实行教学科研一体化工作机制，注重把优秀的科研成果、调研成果及时转化成优良的教学效果。6、党校每年确定若干重点科研课题，重点科研课题引入并实施项目招标管理机制。（三）学员管理1、学员思想政治教育、学习管理、组织管理、生活管理制度健全并有效实施，党校学风纯净。2、党校常规班次建立学员党支部，学员党支部作用有效发挥。3、党校注重各班次组织员或班主任的选配，组织员或班主任由相应级别的干部担任。（四）行政后勤管理1、行政后勤各项规章制度健全，能积极为党校各项工作的有效开展提供良好的保障和服务。2、党校工作所需经费，列入政府财政预算并随着财政的增长而逐

　　年增加，有效满足党校教学科研等项工作的正常开展。（五）动态指标四、党校的队伍建设（16分）（一）队伍的规模与结构1、按照办学规模与在职职工人数3.5：1的要求，党校工作人员的编制总数应不少于100人。2、党校实有在职职工人数应不少于编制总数的80%。3、党校教研人员的数量应不少于在职职工总数的55%。4、党校具有高中级专业技术职称的教研人员的数量应不少于教研人员总数的60%。5、按照有关文件规定，党校建立起适应教学需要的兼职教师队伍，其人数应不少于15人。（二）实施“人才强校”战略1、党校实施“人才强校”战略，引进或培养优秀人才工作成效明显。2、党校制定并实施人才培养计划，人员学习进修、实践锻炼、激励考核等机制完善。3、党校根据岗位设置和聘用要求，专业技术评聘工作机制完善。4、党校注重加强与组织人事部门工作联系，制定并实施干部内外交流工作制度。5、党校按照事业单位人事管理制度和《公务员法》等相关规定，制定并实施人才成长的奖励机制。（三）思想作风建设1、党校建立机关党组织，注重加强对教职工思想建设、组织建设、作风建设和清正廉洁的教育，党校校风风清气正。2、党校注重加强教研人员的思想政治教育，坚守“科学研究无禁区，党校课堂有纪律”的要求，绝不转播和散步违背党的路线方针政策的错误言论。3、党校机关党建工作富有成效，能够为各项任务完成提供坚强的组织保证和强大的精神动力。4、党校重视校园文化和精神文明建设，教职工精神状态好。（四）动态指标

　　五、党校的办学条件（24分）（一）基础设施建设1、党校校园占地面积应不少于30亩。2、党校具有办学必须的教学楼、办公楼、图书馆（室）、宿舍和食堂等基础设施，设施和设备应符合相关标准，功能齐全，运转良好，能够满足正常办学需求。3、党校校舍总建筑面积应不少于12000平方米。4、按同期可承办不少于400人的培训规模，标准化教室和教学场所应不少于5个，人均使用面积应不少于4平方米。5、按同期可承办不少于400人的培训规模，食堂人均使用面积应不少于3平方米。6、按同期可承办不少于400人的培训规模，宿舍人均使用面积应不少于5平方米。7、党校应具有文体活动场所并配有相应的文化体育设施。8、党校校园干净卫生、绿化美化、布局合理，文化氛围浓郁。（二）图书资源建设1、图书馆（室）含阅览室按同期可接待不少于100人的规模，其人均使用面积应不少于10平方米。2、图书馆（室）纸质文字图书资料应不少于5万册，其中近三年出版的新书应不少于其总数的5%。3、图书馆（室）年征订各类综合性报刊和学术期刊应不少于50种。4、图书馆（室）电子类图书和期刊资料应不少于3万册。5、图书馆（室）建有电子阅览室，配有电脑等终端设备，可供40人同时使用。6、党校系统图书资源共建共享工作进程取得明显进展。（三）信息化建设1、建有校园网，校园网覆盖办公区、教学区和学员宿舍区。2、校园网出口带宽10M以上，网速较快，能满足教学科研和办公需求。3、建有中央党校远程教学网，接收设备运行正常。4、实现与全省党校系统网络互联互通，开设VPN专网，网关设备运行正常。5、建有不少于2个符合技术要求和规范的多媒体教室。

　　6、建有OA或协同办公系统，逐步推行校内办公自动化、网络化和无纸化。7、重视信息化人才队伍建设，配有2名以上专业为计算机或信息技术相关的专职人员。8、重视信息技能培训及推广运用，每年至少举办一次信息技术培训或讲座。

　　（四）动态指标

　　附：指标说明1、市级党校办学质量评估指标体系（试行）共设立三级指标。一级指标5个，二级指标23个，三级指标90个。每个三级指标1分，每个“动态指标”2分，指标体系总分为100分。2、为了充分调动各地加强党校建设的积极性和创造性，同时也为了使指标内容更加符合各地实际，增加指标体系的弹性，特别设置“动态指标”。“动态指标”内容由各地自行确定，得分情况在自评的基础上由专家评审组最终认定。3、“常规班次”是指以前所称的主体班次，主要包括《条例》规定的班次和由党委及其部门调学的其他班次。4、指标体系其它未尽事宜由省市县党校办学质量评估组办公室负责解释。

篇五：党建质量指标体系(机关)

　　定了“6+3”！运??质量党建指标体系，南通海事这样?！★为贯彻落实江苏海事局党组关于建?运??质量党建指标体系的有关要求，扎实推动党的建设质量整体提升，在实施?质量党建指标体系上争当开路先锋，以优异成绩迎接党的???的召开，南通海事局结合实际情况，迅速印发了

　　《中共南通海事局委员会运??质量党建指标体系“六?先锋?程”“三??动”实施?案》。

　　问实施?案都有哪些内容？制定了包括指导思想、?作?标、具体举措、运?保障四个部分，细化了六???22项具体内容。明确了以党的政治建设为统领，以迎接和贯彻党的???为主线，以巩固拓展党史学习教育成果、提炼深化?质量党建样板?范建设为主要内容，紧盯基层基础、巡察整改、党建融合等重点环节，将?质量党建指标体系的运?贯穿于基层党建各项?作，推动南通海事局党的建设全?加强、全?过硬，努?实现“打造?质量党建?范先锋”的总?标，?求在“我为群众办实事”、模范机关试点创建、海事“四化”队伍建设、品牌?化拓展等?作取得新突破。

　　问具体是哪“六??程”？政治建设“先锋领航?程”通过深化落实“第?议题”机制，深?实施“双领”政治?程，评选年度“理论学习标兵”，围绕“?个坚持”召开系列主题党?活动，全?争创政治过硬模范机关；能?提升“先锋集聚?程”通过启动?素质专业化?部队伍培养计划，开讲“江海讲坛”，举办“百年团史青年说”等建团100周年系列活动，建?由?层级职级公务员担任党?部党建?作指导员机制，全?锻造海事“四化”执法铁军；党建融合“先锋治理?程”通过命题“江强”和“海兴”两类“书记项?”，细化融合组织职责分?、运?制度，推动党建与业务?作同部署、同落实、同检查、同考核，全?释放党建引领发展效能；?部堡垒“先锋强基?程”通过出台?质量党?部指标体系责任落实分解表，制作基层党建?作“?袋书”，推出党务?作“百问百答”视频集，常态化推进“两随机?通报”?作和制定差异化“体检套餐”，全?夯实基层组织政治根基；?化拓展“先锋涵育?程”

　　通过打造“通?·船迹”?化项?，落实“五个?”?化?程，开展特?项?验收评审展?活动，推进意识形态阵地建设和管理，深挖“沿海精神”完善新时代南通海事精神谱系，全?提振全局?事创业激情；正风肃纪“先锋清廉?程”通过对照“?聚焦、?查摆”扎实开展“作风建设提升年”活动，积极扩?廉政“通明”?化品牌创建成果，建?“党委—纪委—海事处、机关部门”廉政风险三级联防机制，扎实推进党风廉政模范机关试点建设，全?营造风清?正政治?态。问具体是哪“三??动”？以开展

　　指标划分、运?评估、考核验收等“三??动”，抓好

　　前期统筹、过程落实、结果反馈，形成闭环，确保“六?先锋?程”落细落地，取得实效。指标划分把政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设六项?质量党建指标作为“常规指标要素”。各?部实际加??选动作形成“特?指标要素”；主动认领其中?项重点以“书记项?”打造“个性指标要素”。运?评估成?考核?作?组，对?质量党建指标体系的落实情况开展定期评估，召开季度党建?作例会，抓好“常规指标”“特?指标”“个性指标”等落实进度，并制定下阶段?作落实计划，提升?质量党建指标体系运?的科学化?平。考核验收开展“堡垒先锋”“书记先锋”“党员先锋”评选活动，建?完善“积分制”考核标准体系，利?党?部政治体检、党建督察对实施?案的落实情况进?考核，同时检验政治过硬模范机关试点创建成效。

　　下?步，南通海事局将根据实施?案，强化组织协调、评估督导，推动实施?案落地见效，确保?质量党建指标体系运??在前列、作出?范、输出经验，为助推江苏海事“?次飞跃”贡献南通?量。图?编辑：王健达

篇六：党建质量指标体系(机关)

　　建立科学的机关党建绩效考评体系的思考

　　“以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平”是党的十八大对新形势下党的建设科学化提出新的要求。用科学的标准和方法对机关党建工作绩效进行考评，对于全面落实机关党建工作责任制，推动机关党建工作科学化、制度化、规范化，努力提高机关党建科学化水平，具有十分重要的现实意义。因此，如何构建科学的机关党建绩效考评体系，是新形势下推进机关党建工作创新发展迫切需要研究和解决的重要课题。

　　一、机关党建绩效考评的现状分析

　　近年来，机关各级党组织围绕机关党建绩效考评工作进行了一些有益的探索，考评机制科学化程度有了进一步提高和完善，取得了一定的成效，但在一些方面仍然存在亟待解决的问题。

　　1.考评价值取向缺乏导向性。考评的目的就是通过制度的规范性和稳定性来防止因领导人素质的高低和环境因素，决定或影响党建工作水平，促进机关党组织和党务干部正确履行职责，抓好党建。在实际工作中，对开展机关党建工作绩效考评，一些机关党组织和党员领导干部在认识上存在偏差，出现一手硬一手软的现象，即重业务工作，轻党建工作；重工作实绩，轻群众满意；重年终考核，轻党建考核；重考核评价，轻结果运用。抓党建工作流于表面形式，服务中心不够，“两张皮”的问题比较突出，机关党建处于低层次循环，从而削弱了机关党建绩效考评对各项工作的促进作用，弱化了党建工作绩效考评的目标激励、责任激励、效果激励的导向作用。还有的缺乏工作标准与规范，特别缺少狠抓工作落实的考核办法，凭感情树优，以印象评先，干与不干一个样，干好干坏一个样，难以调动工作积极性。

　　2.考评指标体系缺乏合理性。考评指标的设置是绩效考核中一个重要的、同时也是比较难以解决的问题，在实践中，由于缺乏科学的绩效指标的衡量尺度，机关党建工作绩效考核指标中对不同责任主体的具体考核界定比较困难，以致许

　　多工作的好坏程度无法通过考核来度量，有些考核指标形同虚设。一方面，很多机关党组织没有从全局的角度去理解、设计考核指标体系，在考核指标收集上不同程度地存在一些偏差。最常见的问题是指标的设置过于简单，评估指标没有量化，缺乏对评估结果进行适当的比例控制。指标设定过程忽略指标内在本质的探究，绩效指标的选择，单看指标表象，缺乏对其所反映的内在信息的分析和研究，不能真实地考评机关党建工作的业绩。另一方面，一些机关党组织追求指标体系的全面和完整，所采用的绩效指标通常是遵循党的“五大建设”体系（如思想、组织、作风、党风廉政和制度建设）和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》）的内容以及落实上级党委对党建工作部署等等，整体涵盖了机关党建工作的各个方面，可谓是做到了面面俱到。但事实上，过多的考核指标只会分散绩效考评重点，这种没有重点、没有创新特色的全面并不能提高考评工作实效。

　　3.考评机制缺乏科学性。健全和完善考核评价机制是实施目标管理的关键环节和举措。从机关党组织建立和落实机关党的工作目标管理责任制的情况看，虽然建立了一批适用、可行的机关党建考核和评价制度，但是制度的内生性不优、外联性不强，整体作用发挥不够明显，在运行中还表现出三个方面的问题：一是被边缘化。部分机关党组织把“业务考评”等同于“党务考评”，用“作风评议”来取代“党建考评”，机关党建考评工作在整个体系中有“被边缘化”的倾向。二是考评方式简单化。当前机关党建工作考评主要采取听汇报、召开座谈会、查看资料、民主测评等程序化的方法，但考评结果事关成绩和荣誉，存在的主观因素较多，往往容易导致汇报材料很难看出真正实绩，民主测评很难得出真实答案，群众座谈很难摸到真实情况，查看资料很难了解实情，而最后的考评结论就难以准确、公正。三是考评碎片化。机关党建工作考评是一项系统化的工作。从调研的情况看，不少单位机关党建绩效考评没有纳入部门综合绩效考评体系，总体上依旧自成一体。机关党建还未形成规范制度化的评价体系，缺乏机关党建工作目标管理、责任落实、过程监管、评估方法、结果运用等相关有效机制，使考评带有盲目性和随意性。

　　4.考评结果运用缺乏激励性。目前，机关党建工作绩效评价机制尚不完善，考核结果缺乏与之配套的相关制度作保障，考评结果运用仅体现在精神和物质层面，而对党员干部最关心的政治待遇职务晋升等关联性不强，对党员干部起不到普遍的激励作用，由此导致为考评而考评，考评与结果运用形成“两张皮”：一是综合运用党建工作考评结果的意识比较淡薄。对考核结果的分析、使用与个人绩效的改进相脱节，特别是与干部的选拔任用相脱节，使党建绩效考评无法发挥其应有的管理、监督作用。二是激励约束作用弱化。奖惩中，对实绩突出的给予奖励，对实绩一般或较差的惩处，缺乏行之有效的手段，有时甚至不以实绩考评结果为依据，而是搞平衡、搞照顾，使考评成为无关痛痒的形式，弱化了党建工作考评的目标激励、责任激励、结果激励的导向作用。三是责任追究机制缺失。没有形成常态的跟踪问效机制和建立有效的反馈改进机制，在考评后结果运用的信息传递特别是整改落实的情况反馈方面还不及时、不到位，一定程度地影响到机关党建工作考评的实绩和权威。

　　二、机关党建绩效考评的原则要求

　　建立科学的机关党建工作绩效考评体系，需要把握的以下原则要求：

　　1.科学合理、务实管用。机关党建工作有其自身的特定的工作内容和活动形式，对党建工作考核评估，设计考评指标及标准要符合党建工作的特点和规律，要尽可能运用科学的方法和手段，设置绩效管理目标、指标体系和操作规程，坚持职能与责任、过程与结果相统一，定性与定量、奖励与约束相结合，做到体系完备、内容科学、操作简便、务实管用。

　　2.突出重点、简单易行。机关党建工作的内容丰富、头绪很多，因此，要坚持统筹兼顾、突出重点、分类指导的要求，针对不同部门、不同层次机关党组织的特点，抓住能够客观反映部门单位机关党的建设的主流、本质和真实水平的关键项目，坚持全面考虑和简便操作的办法，针对不同阶段和不同考核内容保证重点突出，确保绩效考评的科学性和真实性。在考评指标的设计上既要从实际出发，防止“胡子眉毛一把抓”，不分主次的指标过于繁琐，难于操作，又要避免指标过于简单，难以反映机关党建实际的工作业绩。

　　3.公众参与、公正透明。坚持扩大民主，充分发挥党员群众在机关党建绩效考评工作中的主体作用，落实党员群众对考评工作的知情权、参与权、选择权和监督权。对机关党建工作的评价要达到“让党委满意、让党员群众满意”的“双满意”要求，同时考评的结果既要在机关党建考核中得到充分体现，又要在机关综合考核中得到广泛运用。

　　4.系统规范、开拓创新。建立和完善机关党建工作考核评价制度，要紧紧围绕中心、服务大局，加强系统设计和统筹规划，把党建工作考核与其他考核有机结合起来，综合运用现有的各类考核成果，整合各类考核评价资源，统一组织实施，充分发挥绩效考评综合促进作用。同时，绩效考评机制始终处于发展之中，需要不断修正和完善，以适应新形势新任务的需要。机关党组织要积极探索，不断细化绩效考评要素和评价标准，不断创新绩效考评的方式方法，推进机关党建工作绩效考评的制度化、规范化和科学化。

　　从总体要求上看，要把服务中心作为首要任务，把落实党建工作责任制作为主要抓手，着力探索和完善机关党建目标责任管理的工作格局、制度体系，不断促进和提高机关党建工作科学化水平。重点把握“四个结合”：一是与落实中央《条例》和省委《实施办法》相结合。《条例》和《实施办法》是机关党建工作的基本法规，机关党建目标管理的内容，要严格按照《条例》和《实施办法》的要求设置，把落实《条例》和《实施办法》的各项任务转化为实施目标管理的具体内容，把贯彻《条例》和《实施办法》的各项要求明确为实施目标管理的基本职责，并逐项逐条制订指标系数，引导机关党组织进行科学考核和评价，确保机关党建目标管理的有效性。二是与推行机关党建工作责任制相结合。要通过建立科学的机关党建绩效考评，强化责任目标管理，着力建立科学合理的目标责任体系，将机关党建各项任务具体分解和量化，落实到各级基层党组织和相关负责人，形成主要负责人带头抓、分管领导重视抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，努力使机关党建“软任务”变成“硬指标”，不断推动机关党建责任制落实的实效性。三是与实施党建创新工程相结合。近年来，机关各级党组织在开展工作中普遍感到，探索、建立机关党建工作的新机制、新方法，以创新促提高、以创新

　　促发展，显得尤其重要，建立健全机关党建绩效考评机制，既是加强和创新机关党建工作的重要内容，也是加强和创新机关党建工作的具体措施。通过建立健全考评机制，加强对机关党建工作的考核评价，正确而客观地掌握机关党组织履行职责和发挥作用的情况，全面而深入地把握机关党建工作存在的突出问题，有力促进机关党组织不断完善工作机制、拓展工作领域、改进工作方法、创新工作手段，不断增强机关党建工作的生机与活力，真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。四是与部门综合绩效考评相结合。党建绩效考评是机关综合绩效考评工作的重要组成部分，机关各部门要积极探索绩效管理与作风建设、党建工作考评有效融合，把机关党建绩效考评纳入部门综合绩效考核体系，把机关党建绩效考评的结果作为部门工作综合评价的重要依据，并通过合理分权、科学测算，充分发挥党建在机关工作中的引导和示范作用，不断提高机关党建工作的权威性。

　　三、机关党建绩效考评的路径探析

　　构建科学的机关党建工作考评体系，不断提高机关党建工作的科学性和实效性，推动机关党建工作创新发展，着力在建立四个机制上下功夫。

　　1．建立健全指标设置机制，推进考评标准科学化。考评指标对机关党建工作具有导向作用。机关党建工作涵盖了机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，由于工作任务、具体环境等不尽相同，机关各级党组织既要坚持标准，又要因地制宜地、注重效果。一是明确目标导向。中央《条例》和省委《实施办法》是规范机关党组织工作的纲领性文件，必须严格按照《条例》和《实施办法》的要求设置考核内容，分级分类设置考评指标，并根据工作重要性和难易度确定相应权重，形成科学严密的考评指标体系。要处理好重点与一般的关系，抓住关键任务和重要环节，研究确定具有带动意义的指标，不求面面俱到；处理好共性与个性的关系，在明确普遍要求的同时，研究针对性强的个性化指标，强化工作导向和实效；处理好稳定与动态的关系，既保持指标框架的稳定，又体现动态变化的灵活，适时调整和优化具体指标。二是坚持分类指导。机关党组织的构成比较复杂，既有党政机关，也有事业单位，还有少部分企业党组织，不同机关党组织所承担的职能和任务各不相同，因此，设置考核指标不能千篇一律。要根据不

　　同机关党组织的工作职责，合理确定考核内容，突出特色、注重实效，增强考评的针对性和科学性。三是科学量化考核指标。科学量化考评指标，是保证考核质量、提高考核公认度的关键。要尽可能量化指标，合理设置权重。确实难以量化的内容，要定性分析，坚持定量分析与定性分析相结合。四是确保可操作性。考核指标要适应当前工作总体要求和各机关党组织的具体情况，制定科学合理、明确具体的指标，力求体现简单易行，便于实际操作，努力使机关党建考评工作由虚变实。指标的设定应当难易适度，既考虑现实条件和工作基础，量力而行，又坚持高标准严要求，尽力而为；既不能太低，也不宜太高。只有切合实际，同时兼顾考核指标的适度超前性，才能调动机关党组织和广大党员干部积极性、创造性，真正取得实效。

　　2．建立健全党员群众参与机制，推进考评主体多元化。考评工作要得到党员群众的公认，就必须坚定不移地走群众路线，充分发动和依靠党员群众，最大限度提高党员群众参与度，以考评主体的多元化保证考评工作科学化、民主化。一是建立机关党委负责人履行党建工作专项述职制度。每年适时组织机关党委负责人履行机关党建工作责任的情况向机关工委述职。在抓好述职的同时，重视抓好民主评议，并将评议的尺子交给党员群众，广泛接受党员群众的评议和监督。二是通过多种方式和途径广开言路。考核中相关参与人员可随机抽取，尽可能扩大座谈、问卷调查、个别访谈、测评等范围，鼓励大家讲真话、说实话、道真情。通过认真分析群众提出的意见和建议，并以适当方式反馈。三是拓宽参与群体的范围。要强化基层考评，重视同级考评，搞好上级考评，注意交叉考评，对被考评的单位实行全方位、多层面立体覆盖，确保不落项、不留死角。对于一些特定内容，也可以组织专家或委托具有一定资质的第三方对有关工作进行专业评价，将内部考评与外部评价有机结合起来。

　　3．建立完善实时动态考评机制，推进考评手段信息化。当今时代，新技术发展日新月异，信息化已渗透到社会生活的各个方面。对于机关党建工作的考评，在坚持完善以往考核采取年终、届中、届末等定期方式的同时，必须顺应信息化发展趋势，充分利用信息网络技术，建立实时动态考评机制。目前，各级党政机

　　关利用信息网络技术，建立了内部工作网络、党建网站、党员信息库等。机关党建工作考评应充分依托这些资源，使之与各部门业务信息系统对接，实现相关数据的及时采集和互通共享。加快信息传递，要研发机关党建工作动态考核软件，构建省级机关党组织信息化终端，建立各单位党建工作信息化档案工作目标，随时跟踪了解各单位党建工作情况电子台账，开发机关党建动态考核评价系统，加大实时动态考评力度，实行年度考核与动态跟踪考核相结合，以动态跟踪考核为主、年度考核为辅，加大日常动态跟踪考核的权重，把部门抓机关党建工作任务分解到平时，既重结果、又重过程，考核评价体系成为促进日常工作的督导手段。开展不定期随机考核，全面了解机关党建工作的落实情况，以便随时发现问题、及时解决问题，为定期考评提供第一手资料，把平时考评与定期考评有机结合起来，促进考评动态监控、统计分析。在此基础上，有条件的单位还可充分利用电视、网络、手机等现代媒体，实行网上适时测评、区域公示等，为全面考核提供准确、实时、动态依据，提高考评工作科学化水平。

　　4．建立健全结果运用机制，推进考评奖惩制度化。运用好党建工作考评结果是考评工作的必然延伸，考评结果能否得到充分运用是保证考评工作能否取得实效的关键所在。为提高考评结果的权威性，必须建立健全以考评结果为基础的奖惩机制。一是建立综合分析制度。及时将各种考核结果疏理归档，对相关情况进行全面分析，辩证看待当前与长远、显绩与潜绩、近绩与远绩、主观努力与客观条件、个人与集体的关系，全面衡量领导班子集体、正副职、党员群众等各自发挥的作用，有针对性地提出加强和改进领导班子和党员干部队伍建设意见。二是健全奖惩制度。坚持考评结果奖惩制度是机关党建绩效评价体系的重要组成部分，是发挥机关党建工作绩效考评导向作用的重要途径和手段。机关党组织既要重视对党建的考核评价，更要重视考评结果奖惩的实际运用，充分发挥绩效考评在推进机关党建工作中的导向和激励作用。机关党建工作绩效考评结果要作为评价先进基层党组织和优秀党务工作者的重要依据，作为机关党组织书记、副书记调整和教育培训的重要依据，作为各单位总结经验、查找不足、制定措施、改进机关党建工作的重要依据。通过考评，对党性观念强，作风好、德才兼备、认真

　　履职，群众公认，党建业绩突出的，要委以重任；对党性观念淡薄，不重视机关党建工作，德才平庸的，要坚决调整。惟有如此，才能真正彰显考核机制的严肃性和权威性。三是建立健全结果运用情况跟综督查制度。对考核情况特别是发现的薄弱环节和突出问题，应跟踪巡访，定期检查，督促党组织及党员领导干部积极整改，抓好落实。对问题改进不及时的，要通过组织程序提醒劝诫，确保结果运用有力有效。四是建立考评通报制度。要定期通报有关党建工作考评结果，实现考评信息资源共享，充分发挥考核评价机制的导向和监督作用，为提高机关党建工作科学化水平注入生机和活力。

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