【乡镇规划】陈官屯镇十一个五年规划纲要（仅供参考）

陈官屯镇十一个五年规划纲要“十一五”时期，是全面建设小康社会的关键时期。我镇要紧紧抓住这重要机遇，发挥优势，与时俱进，开拓创新，推进镇域经济和人民生活再上新台阶，将陈官屯镇建设成为“基础牢固、特色鲜明下面是小编为大家整理的【乡镇规划】陈官屯镇十一个五年规划纲要（仅供参考）,供大家参考。

陈官屯镇十一个五年规划纲要

“十一五”时期，是全面建设小康社会的关键时期。我镇要紧紧抓住这重要机遇，发挥优势，与时俱进，开拓创新，推进镇域经济和人民生活再上新台阶，将陈官屯镇建设成为“基础牢固、特色鲜明”的经济大镇。 

一、“十五”时期经济社会发展回顾。 

（一）“十五”期间的主要成就 

“十五”期间，我镇始终把发展经济作为第一要务，坚持“工业立镇、引资兴镇、民营富镇”三大战略不动摇，紧紧围绕“三年大变样、五年上台阶”的奋斗目标，以加快发展为主题，不断创新发展思路，提升发展目标，强化发展举措，努力增强自我发展能力，取得了较为显著的成绩。 

1、农业农村经济基础进一步夯实。围绕农业增效、农民增收、农村稳定目标，推进农业农村经济结构的战略性调整，按照“兴致富产业、建生态家园、创文明新村”的思路，农业主要经济指标实现快速增长。“十五”末农业增加值实现 1.3亿元，畜牧增加值达到农业增加值的40 %；全镇蔬菜保护地面积1万亩，其中日光温室面积560亩；各类养殖小区达到25个，其中，奶牛存栏1550头、肉羊存栏30000只、生猪年出栏12000头、肉鸡年饲养量180万只、蛋鸡年饲养量1万只。同时，对28000亩低产田实施农业综合开发，新打机井28眼，铺设地下管道77公里，修建桥涵35个，新修机耕路15条30公里，开挖新渠5条12公里，使我镇农业抗御自然灾害的能力显著增强。“十五”期间以植树造林为重点的生态工程建设成效显著，综合开发植树10万株，京沪高速两侧绿化8500亩46万株，陈大路绿化1800亩10万株。 

2、经济实现持续较快增长，综合经济实力明显增强。通过大力开发优势资源，积极运用高新技术和先进适用技术改造传统优势产业，使资金、技术逐步向发展前景好的产业集中，蔬菜调味品、化工、纸制品、金属制品4大行业得到发展壮大。2005年国内生产总值达到2.8亿元，年均增长10.9％。其中：一产达到1.3亿元，二产达到1.02亿元，三产达到0.52亿元。工业固定资产投入保持高速增长，五年新上项目82个，技改项目71个，总投入达20371万元，年均增长36.7％。处置不良资产3600万元，盘活闲置资产3800万元，为经济的快速增长积蓄了后劲。积极推进现代企业制度改革，民营经济发展势头强劲，形成了多种经济成份共同发展的格局。“十五”末，民营企业工业增加值占全部工业的比重达到92 %，比“十五”初期提高20 多个百分点。其中规模以上企业中，民营企业增加值达到95 %，民营经济已经成为发展的主力。 

3、人民生活水平显著提高。农民人均纯收入达到6600元，年均增长650元；人民群众生活质量显著提高，彩电、冰箱、洗衣机等大件电器基本普及，拥有农用车的户达到60％。城乡居民住房条件大大改善，镇村居民人均住房面积达到45平方米，比“九五”末增加9平方米。 

4、社会事业全面发展。积极调整教育布局，优化教育资源配置，扎实推进素质教育，教育质量逐年提高，“普九”成果得到巩固，高中和初中毕业生升学率连年提高。推进农村健康工程和乡镇中心卫生院建设，人民群众医疗卫生条件得到改善，重大疾病救治和疾病防治能力明显增强，新型农村合作医疗工作得到开展，全镇有11个村街12153人加入，占全镇村街的45.8％，占应参保人口的42.4％。广播电视、文化体育事业蓬勃发展。计划生育基本国策得到较好落实，优生优育观念深入人心。国土资源管理和环境保护工作进一步加强，促进了人与自然和谐发展。 

5、精神文明、民主法制和党的建设进一步加强。以村级党支部“五个好”建设为任务，以“三级联创工程”建设为载体，以“宽裕型小康村”创建为目标，创造性地开展精神文明和基层组织创建活动。加强“四五”普法教育，干部群众法制意识明显增强。牢固树立“立党为公、执政为民”理念，认真开展“三讲”、“三个代表”和保持共产党员先进性教育活动，党的基层组织和执政能力建设得到进一步加强，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强。 

（二）“十五”期间的主要问题和制约因素 

经济结构不尽合理，第三产业发展相对滞后，第二产业竞争力不强，新兴产业还没有形成气候；相当多的企业设备陈旧，工艺落后，产品老化，管理不善，拳头产品少，生产经营困难较多，管理体制和经营机制不适应市场经济的要求；经济增长方式比较粗放，整体运行质量和效益仍然不高；基础设施还不适应发展的需要。这些都需要在今后工作中，进一步解放思想，开阔思路，切实加以解决。 

二、“十一五”期间自身形势分析 

1、发展优势分析。 

——有近城优势和交通优势。陈官屯镇位于天津市西南70公里，京沪高速、104国道、京沪铁路贯穿全镇，陈大路由镇中心主街横贯东西与河北省大城相通，南北东西交通便利，具有良好的自然环境和优越的地理位置。 

——经过二十多年的发展，蔬菜调味品、化工、纸制品、金属制品等行业已经形成一定规模优势。镇工业集中区建设具有一定规模，为今后经济发展提供了载体。 

（2）发展劣势分析。 

——经济整体素质不高，结构性矛盾突出。农业基础仍然薄弱，产业化程度低；产业结构层次低，主要产业、主导产品优势不明显；第三产业尤其是金融、商贸、信息咨询业等发展迟缓；企业科技创新和开发能力不足。 

——市场体系建设进展缓慢，特别是技术、资金诸要素市场落后于经济发展要求。 

——社会事业相对滞后于经济发展，总体投入不足，社会事业设施落后，与人民群众日益增长的文化需求不适应。 

——社会稳定任务加重，人民群众对收入分配、劳动就业、社会保障、社会治安的状况日益关注。 

三、“十一五”和2020年指导思想远景目标 

（一）指导思想 

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕“改革、发展、稳定”这一根本目标，坚持走新型工业化道路，走工业主体民营化、投入多元化的路子，以项目为中心，以园区为载体，以招商引资和科技创新为动力，突出主导行业，打造规模质量优势，推动产业、产品结构升级。全力抓好优势资源开发、重点项目建设和市场主体培育三件大事，着力实施开放活镇、工业兴镇、项目强镇、诚信立镇四大战略，大力推进“三个文明”和党的执政能力建设，促进经济社会全面协调可持续发展。 

（二）发展目标 

1、2010年发展目标 

——综合经济实力显著增强。国内生产总值年均增长15%以上，达到5.6亿元；财政收入年均增长20％以上，达到3110万元；社会固定资产投资总额达到6亿元以上。 

——经济结构调整成效显著。产业结构优化升级，三次产业增加值占生产总值的比重调整为16∶61∶23。基础设施更加完善。国民经济和社会信息化水平明显提高。区域经济布局进一步优化。 

——可持续发展能力显著提高。人口自然增长率控制在零增长，总人口控制在3万人以内。主要污染物排放量控制在上级规定的指标范围内。 

——人民生活质量继续改善。农民人均纯收入达到9600元，年均增长600元。2010年新型农村合作医疗保险参保率达到100％。村街有线电视入户率达到100％。 

2、2020年发展目标 

——国内生产总值达到12亿元， 人均国内生产总值达到3.7万元； 

——财政收入达到1.24亿元； 

——居民人均收入达到1.6万元； 

四、“十一五”发展的中心任务 

（一）农业发展任务 

1、发展目标。 

农业增加值达到1.5亿元，年均增长 2 %；粮食种植面积稳定在7万亩，粮食总产2800万公斤；蔬菜面积1.5万亩，产量达到 8万吨；肉羊饲养量4万头，年出栏3万头；生猪饲养量 5 万头，肉鸡饲养量223万只，蛋鸡饲养量4万只，产蛋 960吨，奶牛存栏2000头；奶产量4560吨，畜牧增加值占农业增加值的比例达到45%以上。2020年全镇农业增加值达1.6亿元，肉羊饲养量4.5万头，生猪饲养量5.5万头，肉鸡饲养量300万只，蛋鸡12万只，使全镇农业出现一个崭新的局面。 

2、发展任务。 

适应市场需求，大力发展适销对路的优质专用农产品生产，按照口粮、加工专用粮、饲料粮对粮食品质的不同要求，扩大优质小麦、蛋白玉米、粮饲兼用玉米、高达百大豆、优质小杂粮种植面积，到2010年油质粮占粮食面积的80%以上。在生产中广泛推广旱作节水，平衡施肥、病虫害防治等实用技术，加强基本农田保护，确保农田面积的稳定性。不断加大投入力度，改善生产条件，提高粮食单产和品质，提高粮食生产能力。 

蔬菜面积到2010年达到1.5万亩，蔬菜大棚发展到10000亩，不断调整种植结构，改善种植品种，由粗菜型逐步转向细菜、精菜、特菜。对现有大棚进行技术改造，对有条件的高官屯村引导农户向规模化生产发展，建设高官屯蔬菜批发市场，以此带动周边村庄蔬菜生产。 

养殖业稳定发展肉鸡、肉羊生产，加快生猪、奶牛生产，到2010年优质型生猪的比例进一步提高，切实提高农产品质量安全水平，加快无公害食品生产，实行标准化生产、规范化操作，积极推广病虫害物化防治技术。推进无公害农产品生产加快绿色食品、有机食品的发展步伐。“十一五”末无公害蔬菜面积发展到1万亩。坚持以市场为导向，立足现有加工改组、改造，加快农产品加工、保鲜、储运技术和设备的引进、开发，加强对农产品加工企业的扶持。重点把纪庄子、高官屯蔬菜腌制、西钓台调料、陈官屯冬菜等龙头企业做大、做强，把蔬菜加工作为农产品加工业新的增长点，使农产品的加工品及制成品向多样化、营养化、方便化、安全化和优质化方向发展，主要产品总体质量达到国内先进水平，坚持大、中、小企业相结合，全面发展农产品加工业，通过股份制、股份合作制等多种形式，重点培育一批规模大、起点高、带动能力强的农产品加工企业，形成一批在国内、国际市场上具有竞争力的龙头和名牌产品，到“十一五”末全镇进入产业化体系的农户达到85%以上。 

3、发展重点 

加强农业基础设施建设，提高农业的物质和技术装备水平是加强农业基础地位的有效措施，“十一五”期间要进一步增加投入，突出建设重点，提高农业基础设施建设水平。 

第一、依靠国家支农政策，搞好农业综合开发 

“十一五”期间完成西南片五个村两期工程2.8万亩综合开发。到07年以前完成西钓台至谭村8个村2万亩综合开发，工程总投资800余万元，计划架高压输电线13公里，新打机井20眼，铺设地下节水管道45公里，开挖支斗30公里，修机耕路30公里，修函桥26个，地上防渗明槽5000米，扬水点5座植树造林10万株，形成32个护林网格，将增加麦田面积1万亩，蔬菜面积1000亩。充分改善农业生产条件，基本做到旱能浇、涝能排、路相通、树成网的农业新格局，为抗御自然条件保证农业增产、农民增收打下良好的基础。 

第二、发挥地域优势，因势利导建设四个特产村 

充分发挥地域优势和传统优势，进一步扩大规模，重点抓好四个特产村的建设。一是西长屯村的西瓜生产，该村05年西瓜面积500亩，力争在“十一五”期末达到1000亩。二是小集村的西红柿生产达到1000亩。三是曹村的辣椒生产达到1500亩。四是高官屯的棚菜达到1000亩，建好蔬菜批发市场。 

第三、不断建设和完善农业社会化服务体系 

加快推进农业信息体系建设。加快建立以农业办为主体，上连农业部及市、县有关单位，向下延伸到村户、农业产业化龙头企业、经营大户的农业综合信息网络，充分利用农业办的电脑网络收集各类农业信息，形成分析、预测、发布于一体，及时、准确、系统的农村经济信息体系。 

（二）工业发展任务 

1、发展目标 

抓载体建设，充分利用工业集中区进行东扩，依托京沪高速公路正线出口和陈大公路延伸至大邱庄工程建设。加快建设以金属制品、食品加工、精细化工等产业为基础，以电子产品、汽车配件、生物制肥等新兴产业为方向的工业体系。 

（1）经济总量。工业增加值达到3.2亿元，年均增长16 %，工业收入达到14.6亿元，年均增长17 %，工业利润达1.6亿元，年均增长16 %。 

（2）投资总量。工业项目固定资产累计投入3亿元，其中新上项目占70 %，保持工业经济的发展速度。 

（3）规模企业。投资在300 万元以上，销售收入500 万元以上的规模企业发展到15 家，占全镇工业比重的8 %。 

2、经济发展基本框架 

第一、搞好“三区一带”的建设。 

重点建设镇工业区、物流区和规范104国道两侧产业带。 

（1）镇工业集中区。按照高起点，高标准，统一规划，分步实施的方针，围绕“把工业集中区建成招商引资的载体、产业集聚的高地、体制创新的平台、对外开放的窗口”这一目标，在现有3637亩土地的基础上，依托104国道、陈大路交通、地理位置优势，扩大工业集中区规模，采取“政府拨款、抵押贷款、合作开发”等筹资形式，按照“五通一平”标准加快基础设施建设。同时，加快完善服务体系建设和市场信息系统建设，全面提升工业集中区的服务层次，提高各项服务质量，为兴办实业提供安全舒适的生活条件和良好的生产环境，吸引企业向工业区集中。 

（2）陈官屯物流区。依托京沪高速正线设立陈官屯镇出口的优势，规划占地面积为500亩建设物流区，建设具有特色的粮食、蔬菜、酱菜食品批发市场，带动食品工业和农业产业化发展。 

（3）村级工业集中区。借助高官屯产业基础和靠近104国道、京沪铁路的优势，建设占地350亩的高官屯村级工业集中区。依托陈大公路和京沪高速公路（正线）出口，以及小钓台、邹家嘴、西钓台现有企业聚集现状，建设占地300亩小钓台村级工业聚集区。借助陈大路便利的交通，建设占地1000亩的陈三街工业聚集区。 

（4）104国道两侧产业带。区位为增光河西侧约40米，京浦铁路东侧约50米处，北至袁村南至吕官屯村。沿线全长12公里。扩大现有规模，重点作好行业布局和规范治理。 

第二、大力实施品牌战略，推动生产要素向精品名牌流动和聚集。着力发展化工、食品等重点产品，积极搞好产品的升级换代，培育“明辉”黏合剂、“奇胜”对叔丁基苯酚、“古城”牌调料拳头产品，保护“长城” 牌浙醋、“长城” 牌、“都城”牌冬菜、“随香”调料等特色产品。重点培植10个市场占有率高、关联度大的知名品牌产品，形成品牌规模效应。 

4、重点发展行业 

继续把结构调整作为重点，通过扩大开放和技术进步，加快推进和实施新一轮结构调整，重点放在提高优势产业集中度、培育产业集群、延长产业链和抢占技术制高点上，集中力量实施好一批重点项目，使优势产业的规模进一步扩大，竞争力进一步增强，传统产业的改造取得突破性进展。到2010年，全镇食品工业、化学工业、金属制品三大产业的总产值达到2.3亿元，年均增长27 %以上，占全镇工业比重达到68%。 

（1）食品工业。利用先进的生物发酵技术、超高温灭菌技术、真空包装技术等高新技术改造、提升食品工业，发展精深加工食品、风味特色食品、绿色食品、功能食品，提高产品档次和附加值。将现有的名牌产品做大做强，建立协会组织并努力创造新的名牌产品。 

（２）化学工业。依托北长屯村化工产业优势，以静南树脂有限公司为龙头企业，深度开发和综合利用化工产品，发展精细化工，实现以初级产品生产为主向深加工产品为主的转化。重点支持酚醛树脂、不饱和树脂、叔丁酚和粘合剂四大系列产品改造扩建项目，提高化工产品的质量和档次。鼓励现有化工企业实行战略重组、兼并，通过市场竞争，实现优胜劣汰。对生产规模小、技术落后、污染严重又无治理条件的中小企业，坚决实行关停并转，严格防止化工污染的转移和扩散。 

（３）金属制品业：瞄准市场需求，调整产品结构，保持拔丝和金属加工的稳定生产，重点发展热镀锌钢丝线和汽车配件机加工，加大开发与投入，通过技术改造，优化要素配置，提高产品技术含量和扩大生产规模，提高行业竞争力和整体水平。努力建设金属制品产业基地。 

（三）第三产业发展任务 

扩大总量，拓宽服务领域，提高服务水平，不断提高第三产业增加值占GDP和从业人员比重。利用京沪高速和丹拉高速出口优势，发展商贸流通业，主要搞好市场开发建设。加快建设粮食、蔬菜、水果、干果、酱菜等具有特色农产品批发交易市场。培育一批产供销、贸工农、内外贸一体的商业企业。积极培育农村商业网点和市场，整顿、规范农村集贸市场。加快发展信息、咨询、会计等现代服务业。到2010年三产业增加值达到1.2万元，年均递增16.8％。 

（四）城镇建设发展任务 

按照“科学规划、市场运作，产业支撑、突出特色”的方针，认真搞好城镇规划修编，实施小城镇扩展工程，力争新扩镇区面积1平方公里，投资4750万元完成镇区“三横”陈一街、陈三街、吕官屯、张官屯、高官屯9公里乡村公路大修任务，并重点建设好自来水工程、健身广场、市场、垃圾站等公共基础设施，加快居民住宅建设，搞好设施配套，强化城镇管理，提升城镇品位。鼓励农村人口进入城镇规划区居住和创业，力争“十一五”期末镇区人口达1万人以上。同时加快陈大路陈官屯中心街两侧旧房改造步伐，新建商住楼4000平方米；投资500万元建设面积达4000平方米的健身广场，提升镇区载体功能。 同时，搞好环境卫生综合整治，建垃圾填埋场5个，修垃圾池120个放置果皮箱筒80个，并建立队伍，完善制度，彻底改变镇区面貌。 

按照中央提出的“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的二十字方针，到2010年把我镇建设成文明生态镇，24个行政村共建8个燃气站和4个供水站，全部实现秸秆燃气供气，集中供水，下水管网络全部改造。 

（五）社会各项事业全面协调发展 

1、教育。巩固“两基”和“普九”成果，积极推行“零辍学”工程和“帮困助学”工程，努力改善办学条件，不断优化教育资源配置。投资310万元新建吕官屯中心教学楼和北长屯幼儿园教学楼。力争到2010年小学教师90%达到专科学历，初中教师80%达到本科学历，建设现代远程教育网络，发挥卫星电视教育作用，实现“校校通”工程，开设信息技术课程，积极发展民办教育。实施“科教兴工、科教兴农、科教兴百业”工程，切实提高劳动者的素质。 

2、人口与计划生育。提高人口素质，控制人口增长。重视发挥计生协会作用，全面推进奖励扶助制度，人均计划生育投入达10元以上，稳定低生育水平，做到计划生育率控制在96%以内，长效节育率达到85%以上，避孕及时率达到90%以上，，出生人口性别比例控制在100：108。 

3、社会保障体系。搞好新型农村合作医疗工作，积极推进农村大病医疗救助制度。逐步建立并完善“老有所养，灾有所偿，军有所优，困有所帮，残有所助，病有所医”的六条保障线，建立并完善以养老、失业、医疗、工伤、计划生育保险等五大险种为主的社会保险制度。 

4、环境保护和国土管理。认真抓好城镇环境的综合治理，重点抓好工业、生活污染源的治理，加强对基本农田保护，确保耕地总量动态平衡。实现国土资源可持续利用。 

5、加强精神文明和社会法制建设。大力开展社会公德，职业道德和家庭美德教育，充分发挥人大作用，自觉接受人大的依法监督。定期邀请人大、政协委员对政府各项工作进行督评。进一步发挥工、青、妇等群众组织的民主渠道作用。加强村民自治，实行民主选举，民主决策，民主管理和民主监督，实行政务村务两公开，进一步扩大基层民主。全面推行政府工作法制化，从严治政，依法行政；深化普法教育，增强全民法制观念；严格依法行政，坚持公正司法；完善法律服务体系，健全法治监督机制，全面推进依法治镇的进程。加强综合治理工作，严厉打击各种犯罪，坚决落实维护社会稳定工作责任制，加强安全生产管理，杜绝安全事故发生，确保社会稳定。

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