乡村振兴的困难和困惑12篇

乡村振兴的困难和困惑12篇乡村振兴的困难和困惑　　.　　.　　两学一做是指：学党章党规、学系列讲话、做合格党员〞　　三严三实：既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做下面是小编为大家整理的乡村振兴的困难和困惑12篇,供大家参考。

篇一：乡村振兴的困难和困惑

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　　两学一做是指：学党章党规、学系列讲话、做合格党员〞

　　三严三实：既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。

　　“四个意识〞：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

　　效劳乡村振兴存在的困难和问题

　　一是伴随工业化、城镇化的快速开展，农村“空心化、老龄化〞现象严重，农信社〔农商银行〕业务拓展空间进一步萎缩。

　　二是受城镇化影响，留守老人、妇女成为了从事农业生产的主要力量，土地流转“高本钱〞，加之局部农户应对市场信息变化的能力薄弱，拍脑袋做决策，盲目投资，造成区域“三农〞经济活力缺乏、可持续性差，致使“贷款难、难贷款〞问题没有得到有效解决。

　　三是当前我国农村一二三产业融合还处于初级阶段，农业是仍属弱质产业，生长周期长、管理水平低，存在着自然和市场双重风险，又因社会诚信环境缺失，涉农贷款风险补偿机制不健全，一定程度上影响了农信社〔农商银行〕支持农村经济的积极性。

　　三、下一步对策与建议

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　　〔一〕强化党建统领，坚守市场定位。乡村振兴是党的新时代伟大事业，也是新时期“三农〞工作的重要容，农信社〔农商银行〕要强化党建统领，要结实市场定位，按照“回归根源、专注主业〞的要求，把“支农支小支微〞

　　〔二〕开展特色产业，推动产业融合。产业兴旺是乡村振兴战略的首要任务。对此，农信社〔农商银行〕，一是突出支持开展优势产业。立足各县〔市、区〕资源禀赋特点，以农产品品牌提升为导向，加大对新型农业经营主体的扶持力度，重点支持打造好扶沟蔬菜、西华养殖、太康纺织、鹿邑尾毛等优势产业开展，形成一批具有文化底蕴、鲜明地域特征的特色农产品品牌。二是突出支持新型农业经营主体。围绕打造“三园一体〞，重点支持农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、规模种养殖大户等经营主体，并积极支持构建“农业龙头企业+农民合作社〞“农业龙头企业+农民合作社+农户〞“农业龙头企业+家庭农场〞等模式的新农业产业化联合体，切实推动农业标准化、规模化生产。三是突出支持农业产业链开展。坚持新开展理念，推动互联网、物联网、云计算、大数据与现代农业结合，促进优势互补，并为产业链提供信贷、结算、咨询等一揽子效劳，有效加快农村一二三产业快速融合开展。

　　〔三〕创新效劳方式，满足多元需求。在全力做好金融扶贫的根底上，围绕乡村能人、退伍军人、大学生村官、农村电商等特定创业创新主体的金融需求，一是创新信贷品种。在继续完善“家庭贷、精英贷、白领贷、商圈贷〞等10余个富有特色的信贷新品种的根底上，根据市场变化充分激活农村生产要素，创新推出农村居民房屋产权、林权和土地承包经营权抵押贷款业务，以便农户获得更多的资金支持。二是强化科技运用。协调地方政府牵头，农信社〔农商银行〕为主导，.

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　　加快农村大数据建立，并利用互联网、大数据、人工智能等媒介，实现信贷业务网上申请、受理、审查、审批，进一步拓宽业务开展空间。三是创新效劳手段。通过“三扫五进、网格化营销管理〞等方式，对农户、产业户、龙头企业及外出务工人员实施智慧建档，因户施策，分层营销，批量授信，全程跟踪效劳，进一步稳固农村金融主阵地。

　　〔四〕提升客户体验，强推普惠金融。按照“星级网点、特色银行〞创立要求，加快物理网点改造升级，合理布放自助机具，并进一步完善手机银行、网络银行、微信银行等线上效劳平台的功能。组织专业人员研究上线网上商城手机客户端，本着互利共赢的原那么，与特色产业大客户共同搭建“云电商平台〞，切实提高本地农产品竞争力。以金燕卡为载体，依托网上银行、小额信贷、代理业务、二维码支付等产品，积极优化产品组合，不断强化与医疗、教育、水电等行业的合作，让金燕卡账户成为各种产品的主绑账户，真正让农户足不出户就能享受到现代金融效劳。扎实开展“普及金融知识〞宣讲活动，针对农户所关心的惠农政策、金融知识和金融产品，通过发放宣传单、现场演示、文艺演出、有奖问答等喜闻乐见的方式，多角度、全方位进展知识政策普及，进一步丰富群众金融文化生活。

　　〔五〕完善公司治理，调整战略规划。按照“双一流〞银行创立标准和“六项机制〞要求，站在健全公司治理的角度，加强分析研判、做好公司治理的顶层设计。强力推进文化建立，抓好干部员工价值观念、开展理念、团队意识、行为规、职业操守等层面的培育和提升，进一步增强效劳乡村振兴的生动力。围绕高质量开展要求，按照乡村振兴战略的近期、中期、远期目标，上下联动，谋划调整专项效劳方案，并将工作责任梳理细化到相关条线部门，确保各阶段性工作抓紧、抓.

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　　实、抓出成效。同时，强化协调，积极推进政府风险基金分担模式，建立“政府+银行+担保〞“政府+银行+担保+保险〞等合作机制，进一步降低涉农贷款风险。

　　〔六〕打造诚信环境，树立文明新风。积极与地方政府对接，明确“信用户、信用村、信用乡镇〞评定标准，不断修订、细化和完善相关制度和流程。主动与组织部、乡镇政府联姻，向村两委派出“农信村官〞，进村入户送信息、送资金、送效劳，并对本村经济组织和农户根本情况建立台账，努力使“信用户、信用村、信用乡镇〞创立工作家喻户晓，人人皆知。对评为“信用户、信用村、信用乡镇〞的，要将评价结果作为确定授信额度大小、衡量利率上下等方面的参考依据，在贷款、利率、贴息补偿等方面给予优惠，以此来优化乡村信用环境。对不讲诚信的贷款户进展重拳打击、公开曝光，营造“诚信荣耀、失信可耻〞的良好舆论气氛，为落实乡村振兴战略作出新的更大的奉献

　　1.PPP简介

　　即政府和社会资本合作，是公共根底设施中的一种工程融资模式。通常模式是由社会资本承当设计、建立、运营、维护根底设施的大局部工作，并通过“使用者付费〞及必要的“政府付费〞获得合理投资回报；政府部门负责根底设施及公共效劳价格和质量监管，以保证公共利益最大化。

　　2.银行：PPP业务主力担纲

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　　2.1.业务模式丰富

　　2.1.1.信贷模式

　　信贷资金参与政府根底设施建立是银行最传统、最主要的模式。商业银行信贷可以有两种模式参与PPP工程：其一是直接向PPP工程进展信贷投放，交易对手方是政府或指定机构；其二是向中标PPP工程的公司进展贷款，间接参与PPP工程。在实践当中银行一般倾向于后者，交易的对手方通常为实力强大的央企、国企，以及现金流充足或长期合作的民营企业，即使PPP工程遭遇失败，通常也不会对这些企业的还款能力造成太大影响。需要指出的是，银行通过信贷模式参与PPP工程实质与传统模式无异，只是换了一种形式而已。由

　　2.1.2.投贷模式

　　传统模式下，商业银行参与PPP工程一般以债权形式获取固定的利息收入，投贷模式是指商业银行以同时发放贷款加上股权投资的方式参与PPP工程。这种模式下，商业银行既发放了贷款成为了PPP工程的债权人，也动用了投行资金参与，成为PPP工程的股东。这样一来，商业银行除了获得固定的利息收入之外，还可以享受股息分红。最重要的是，商业银行成为PPP工程股东之后，可以直接参与PPP工程的运作。

　　但由于监管对商业银行开展股权投资还有很多限制，因此商业银行往往通过间接方式参与。众多具有控股金融集团背景的商业银行，比方银行、平安银行，可以通过集团化作战来绕开监管限制。集团旗下专业金融机构能通过自身的先进工程运作经历和优秀的工程团队指导PPP工程的推进和管理，有利于商业银行自身把控工程风险。一般而言，债权人与.

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　　股东有不一样的风险偏好和战略目标，通过投贷模式搭建这个利益共同平台，商业银行不仅可以运用自身集团在信息、渠道、产品、客户方面的多元化优势成为PPP工程的牵头人，以更宏观的战略角度来评估工程，还可以在风险控制方面凭借自身成熟的风险评估和调查体系发挥有效的作用。投贷模式一般适用于需要金融机构参与管理监视的经营类工程，要求工程具有一定的成长性和盈利性，但是也会产生一定的经营风险。

　　2.1.3.产业基金

　　产业基金的模式适用于综合化、子工程多且融资需求庞大的PPP工程。这类工程少数几家企业和银行无法完成，因此需要从社会中广泛募集资金以弥补缺口。在这种模式中，银行一方面直接为基金提供信贷资金或自由资金支持，获得利息收入或分红；另一方面银行可以通过理财资金购置产业基金，从中获得管理费收入。

　　2.1.4.理财模式

　　商业银行通过银行理财参与PPP工程也有两种模式。一是直接模式，即银行理财资金直接对接工程基金、工程公司，形式包括产业基金、理财直接融资工具等。其中理财直接融资工具，它由商业银行作为发起管理人设立、直接以单一企业的债权融资为资金投向、在指定的登记托管结算机构统一托管、由合格的投资者进展投资交易、在指定渠道进展公开信息披露的标准化投资载体，也是银监会重点推动的创新产品之一。理财直接融资工具目前限制还比拟多、流动性较差，且符合资质的企业更愿意通过发债的形式募集资金，因此规模还比拟有限。此外，这种模式.

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　　是资产证券化尚不成熟背景下的产物，将随着资产证券化业务的不断推进而不断被取代。

　　二是间接模式，即银行理财资金购置其他金融机构的资管产品，主要的方式包括：信托方案、资管方案等。在这种模式下，商业银行受监管限制较少，既不用过度担忧不良风险也不需要承当经营的压力，银行只需要做好评估工作和资产合理配置即可。具体模式和案例详见后文对信托公司、证券公司等金融机构的分析。

　　2.1.5.综合金融效劳

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篇二：乡村振兴的困难和困惑

　　当前乡村振兴面临的突出困难问题及对策建议:乡村振兴的对策

　　当前乡村振兴面临的突出困难问题及对策建议中国特色社会主义进入新时代，“三农”工作也步入新的历史发展阶段。党的十九大首次将实施乡村振兴战略作为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大发展战略，为新时代农业农村改革发展指明了方向，明确了重点和目标。但是，这是一项系统工程和长期任务，在实施过程中面临一些困难和问题，需要各方凝聚共识、集合力量、奋力攻坚。一、存在的问题（一）第一产业在国民经济中占比长期处于较低水平。乌海市以工业为基础的新型工业城市，第一产业在地区生产总值中占比较低，自1976年建市以来，除1986年、1988年和1990年外，第一产业占比均未超过5%。其中2020年至2020年，第一产业占比均小于1%。从第一产业增加情况看，乌海市第一产业增加值增长平稳，2020年至2020年平均为4.76亿元，2020年达到4.88亿元（2020年数据暂未公布）。从投资完成情况看，虽然乌海市2020年第一产业固定资产投资增速较高，同比增长73.52%，但总量仅完成2.13亿元，占全市固定资产投资的比重较小。（二）农区基础设施、公共服务和建设规划相对落后。一是水、电、暖、路等基础设施是按照自然村标准建设，导致天然气、排污管网、供暖、供水、公共厕所、垃圾清运等公共基础设施相对滞后。二是与城区相比，农区此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。

　　交通、医疗卫生和教育等公共服务水平相对较低。三是农区在房屋修建、乡村企业选址等方面缺乏前瞻性，整体规划存在不足。（三）“三农”工作队伍建设亟待加强。乌海市农业产业工人、科技人才队伍以及农业部门工作队伍存在人员老化、科技力量薄弱等问题。与此同时，农业发展的金融服务、新技术推广、农产品宣传及法律服务等方面还存在不足之处。二、对策建议（一）加强农业基础设施建设。完善农村牧区公路网络，加强农村牧区公路建设和管理维护。围绕蓄水、保水、节水的目标，建设农业水利基础设施，根据地下水资源条件，有步骤地开发地下水资源，完善现有灌区节水工程，提高水资源利用率。实施农区人居环境整治行动，以农区垃圾污水治理和村容村貌提升为主攻方向，重点开展“清脏、治乱、增绿”三项行动。（二）创新科技推广机制和服务手段。积极培育农业经营性服务组织，努力在农区建设功能完备、便民实用的乡村综合服务社和服务中心。积极支持农牧科科技户发展。支持农牧业科技创新人才和团队建设，鼓励各类科技人才到生产一线服务和创业。加大统筹协调，提高气象服务水平和增强天气科技应用水平，提高空中云水资源开发能力。（三）培养新型农民。结合农业生产季节性特点，开展实用型技术培训，生产管理培训，注重提高农牧民市场意识、生产技能和管理能力。推动高等学校、可研院所同农民专业合作社、龙头企业、农户开展技术合作，加强市场研究，根据市场需求共同确定技术研发鲜明，并努力将取得的科技成果直接用于农业生产。（四）创新农业产业发展模此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。

　　式。利用互联网提升农业生产、经验、管理和服务水平，加快推进农业信息服务全覆盖。整合信息资源和网络平台，为农区居民提供信息服务。着力培育发展智慧农业产业。加快农畜产品质量安全可追溯信息体系及网络平台建设。通过政策引导和金融扶持发展农业电子商务。（五）优化农业产业布局。立足地域优势，完善规划体系，切实落实各项政策，推进特色葡萄（酒）产业发展。努力提高供给水平，大力发展有机农业、生产绿色农产品，不断满足人民群众对安全绿色农产品的需求。协调推进农业循环发展，增加农业生产效益，积极推进标准化、规模化养殖场发展。推进土地流转，支持农牧业合作社实现集约化生产。

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篇三：乡村振兴的困难和困惑

　　当前乡村振兴面临的突出困难问题及对策建议

　　当前乡村振兴面临的突出困难问题及对策建议

　　中国特色社会主义进入新时代，“三农”工作也步入新的历史发展阶段。党的十九大首次将实施乡村振兴战略作为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大发展战略，为新时代农业农村改革发展指明了方向，明确了重点和目标。但是，这是一项系统工程和长期任务，在实施过程中面临一些困难和问题，需要各方凝聚共识、集合力量、奋力攻坚。

　　一、存在的问题

　　（一）第一产业在国民经济中占比长期处于较低水平。乌海市以工业为基础的新型工业城市，第一产业在地区生产总值中占比较低，自1976年建市以来，除1986年、1988年和1990年外，第一产业占比均未超过5%。其中2010年至2016年，第一产业占比均小于1%。从第一产业增加情况看，乌海市第一产业增加值增长平稳，2012年至2016年平均为4.76亿元，2016年达到4.88亿元（2017年数据暂未公布）。从投资完成情况看，虽然乌海市2017年第一产业固定资产投资增速较高，同比增长73.52%，但总量仅完成2.13亿元，占全市固定资产投资的比重较小。

　　（二）农区基础设施、公共服务和建设规划相对落后。一是水、电、暖、路等基础设施是按照自然村标准建设，导致天然气、排污管网、供暖、供水、公共厕所、垃圾清运等公共基础设施相对滞后。二是与城区相比，农区交通、医疗卫生和教育等公共服务水平相对较低。三是农区在房屋修建、乡村企业选址等方面缺乏前瞻性，整体规划存在不足。

　　（三）“三农”工作队伍建设亟待加强。乌海市农业产业工人、科技人才队伍以及农业部门工作队伍存在人员老化、科技力量薄弱等问题。与此同时，农业发展的金融服务、新技术推广、农产品宣传及法律服务等方面还存在不足之处。

　　二、对策建议

　　（一）加强农业基础设施建设。完善农村牧区公路网络，加强农村牧区公路建设和管理维护。围绕蓄水、保水、节水的目标，建设农业水利基础设施，根据地下水资源条件，有步骤地开发地下水资源，完善现有灌区节水工程，提高水资源利用率。实施农区人居环境整治行动，以农区垃圾污水治理和村容村貌提升为主攻方向，重点开展“清脏、治乱、增绿”三项行动。

　　（二）创新科技推广机制和服务手段。积极培育农业经营性服务组织，努力在农区建设功能完备、便民实用的乡村综合服务社和服务中心。积极支持农牧科科技户发展。支持农牧业科技创新人才和团队建设，鼓励各类科技人才到生产一线服务和创业。加大统筹协调，提高气象服务水平和增强天气科技应用水平，提高空中云水资源开发能力。

　　（三）培养新型农民。结合农业生产季节性特点，开展实用型技术培训，生产管理培训，注重提高农牧民市场意识、生产技能和管理能力。推动高等学校、可研院所同农民专业合作社、龙头企业、农户开展技术合作，加强市场研究，根据市场需求共同确定技术研发鲜明，并努力将取得的科技成果直接用于农业生产。

　　（四）创新农业产业发展模式。利用互联网提升农业生产、经验、管理和服务水平，加快推进农业信息服务全覆盖。整合信息资源和网络平台，为农区居民提供信息服务。着力培育发展智慧农业产业。加快农畜产品质量安全可追溯信息体系及网络平台建设。通过政策引导和金融扶持发展农业电子商务。

　　（五）优化农业产业布局。立足地域优势，完善规划体系，切实落实各项政策，推进特色葡萄（酒）产业发展。努力提高供给水平，大力发展有机农业、生产绿色农产品，不断满足人民群众对安全绿色农产品的需求。协调推进农业循环发展，增加农业生产效益，积极推进标准化、规模化养殖场发展。推进土地流转，支持农牧业合作社实现集约化生产。

篇四：乡村振兴的困难和困惑

　　服务乡村振兴存在的困难和问题

　　文件编码（GHTU-UITID-GGBKT-POIU-WUUI-8968）

　　两学一做是指：学党章党规、学系列讲话、做合格党员”

　　三严三实：既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。

　　“四个意识”：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

　　服务乡村振兴存在的困难和问题

　　一是伴随工业化、城镇化的快速发展，农村“空心化、老龄化”现象严重，农信社（农商银行）业务拓展空间进一步萎缩。

　　二是受城镇化影响，留守老人、妇女成为了从事农业生产的主要力量，土地流转“高成本”，加之部分农户应对市场信息变化的能力薄弱，拍脑袋做决策，盲目投资，造成区域内“三农”经济活力不足、可持续性差，致使“贷款难、难贷款”问题没有得到有效解决。

　　三是当前我国农村一二三产业融合还处于初级阶段，农业是仍属弱质产业，生长周期长、管理水平低，存在着自然和市场双重风险，又因社会诚信环境缺失，涉农贷款风险补偿机制不健全，一定程度上影响了农信社（农商银行）支持农村经济的积极性。

　　三、下一步对策与建议

　　（一）强化党建统领，坚守市场定位。乡村振兴是党的新时代伟大事业，也是新时期“三农”工作的重要内容，农信社（农商银行）要强化党建统领，要牢固市场定位，按照“回归本源、专注主业”的要求，把“支农支小支微”

　　（二）发展特色产业，推动产业融合。产业兴旺是乡村振兴战略的首要任务。对此，农信社（农商银行），一是突出支持发展优势产业。立足各县（市、区）资源禀赋特点，以农产品品牌提升为导向，加大对新型农业经营主体的扶持力度，重点支持打造好扶沟蔬菜、西华养殖、太康纺织、鹿邑尾毛等优势产业发展，形成一批具有文化底蕴、鲜明地域特征的特色农产品品牌。二是突出支持新型农业经营主体。围绕打造“三园一体”，重点支持农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、规模种养殖大户等经营主体，并积极支持构建“农业龙头企业+农民合作社”“农业龙头企业+农民合作社+农户”“农业龙头企业+家庭农场”等模式的新农业产业化联合体，切实推动农业标准化、规模化生产。三是突出支持农业产业链发展。坚持新发展理念，推动互联网、物联网、云计算、大数据与现代农业结合，促进优势互补，并为产业链提供信贷、结算、咨询等一揽子服务，有效加快农村一二三产业快速融合发展。

　　（三）创新服务方式，满足多元需求。在全力做好金融扶贫的基础上，围绕乡村能人、退伍军人、大学生村官、农村电商等特定创业创新主体的金融需求，一是创新信贷品种。在继续完善“家庭贷、精英贷、白领贷、商圈贷”等10余个富有周口特色的信贷新品种的基础上，根据市场变化充分激活农村生产要素，创新推出农村居民房屋产权、林权和土地承包经营权抵押贷款业务，以便农户获得更多的资金支持。二是强化科技运用。协调地方政府牵头，农信社（农商银行）为主导，加快农村大数据建设，并利用互联网、大数据、人工智能等媒介，实现信贷业务网上申请、受理、审查、审批，进一步拓宽业务发展空间。三是创新服务手段。通过“三扫五进、网格化营销管理”等方式，对农户、产业户、龙头企业及外出务工人员实施智慧建档，因户施策，分层营销，批量授信，全程跟踪服务，进一步巩固农村金融主阵地。

　　（四）提升客户体验，强推普惠金融。按照“星级网点、特色银行”创建要求，加快物理网点改造升级，合理布放自助机具，并进一步完善手机银行、网络银行、微信银行等线上

　　服务平台的功能。组织专业人员研究上线网上商城手机客户端，本着互利共赢的原则，与特色产业大客户共同搭建“云电商平台”，切实提高本地农产品竞争力。以金燕卡为载体，依托网上银行、小额信贷、代理业务、二维码支付等产品，积极优化产品组合，不断强化与医疗、教育、水电等行业的合作，让金燕卡账户成为各种产品的主绑账户，真正让农户足不出户就能享受到现代金融服务。扎实开展“普及金融知识”宣讲活动，针对农户所关心的惠农政策、金融知识和金融产品，通过发放宣传单、现场演示、文艺演出、有奖问答等喜闻乐见的方式，多角度、全方位进行知识政策普及，进一步丰富群众金融文化生活。

　　（五）完善公司治理，调整战略规划。按照“双一流”银行创建标准和“六项机制”要求，站在健全公司治理的角度，加强分析研判、做好公司治理的顶层设计。强力推进文化建设，抓好干部员工价值观念、发展理念、团队意识、行为规范、职业操守等层面的培育和提升，进一步增强服务乡村振兴的内生动力。围绕高质量发展要求，按照乡村振兴战略的近期、中期、远期目标，上下联动，谋划调整专项服务方案，并将工作责任梳理细化到相关条线部门，确保各阶段性工作抓紧、抓实、抓出成效。同时，强化协调，积极推进政府风险基金分担模式，建立“政府+银行+担保”“政府+银行+担保+保险”等合作机制，进一步降低涉农贷款风险。

　　（六）打造诚信环境，树立文明新风。积极与地方政府对接，明确“信用户、信用村、信用乡镇”评定标准，不断修订、细化和完善相关制度和流程。主动与组织部、乡镇政府联姻，向村两委派出“农信村官”，进村入户送信息、送资金、送服务，并对本村经济组织和农户基本情况建立台账，努力使“信用户、信用村、信用乡镇”创建工作家喻户晓，人人皆知。对评为“信用户、信用村、信用乡镇”的，要将评价结果作为确定授信额度大小、衡量利率高低等方面的参考依据，在贷款、利率、贴息补偿等方面给予优惠，以此来

　　优化乡村信用环境。对不讲诚信的贷款户进行重拳打击、公开曝光，营造“诚信光荣、失信可耻”的良好舆论氛围，为落实乡村振兴战略作出新的更大的贡献

　　1.PPP简介

　　即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目融资模式。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。

　　2.银行：PPP业务主力担纲

　　2.1.业务模式丰富

　　信贷资金参与政府基础设施建设是银行最传统、最主要的模式。商业银行信贷可以有两种模式参与PPP项目：其一是直接向PPP项目进行信贷投放，交易对手方是政府或指定机构；其二是向中标PPP项目的公司进行贷款，间接参与PPP项目。在实践当中银行一般倾向于后者，交易的对手方通常为实力强大的央企、国企，以及现金流充足或长期合作的民营企业，即使PPP项目遭遇失败，通常也不会对这些企业的还款能力造成太大影响。需要指出的是，银行通过信贷模式参与PPP项目实质与传统模式无异，只是换了一种形式而已。由

　　传统模式下，商业银行参与PPP项目一般以债权形式获取固定的利息收入，投贷模式是指商业银行以同时发放贷款加上股权投资的方式参与PPP项目。这种模式下，商业银行既发放了贷款成为了PPP项目的债权人，也动用了投行资金参与，成为PPP项目的股东。这样一来，商业银行除了获得固定的利息收入之外，还可以享受股息分红。最重要的是，商业银行成为PPP项目股东之后，可以直接参与PPP项目的运作。

　　但由于监管对商业银行开展股权投资还有很多限制，因此商业银行往往通过间接方式参与。众多具有控股金融集团背景的商业银行，比如中信银行、平安银行，可以通过集团化

　　作战来绕开监管限制。集团旗下专业金融机构能通过自身的先进项目运作经验和优秀的项目团队指导PPP项目的推进和管理，有利于商业银行自身把控项目风险。一般而言，债权人与股东有不一样的风险偏好和战略目标，通过投贷模式搭建这个利益共同平台，商业银行不仅可以运用自身集团在信息、渠道、产品、客户方面的多元化优势成为PPP项目的牵头人，以更宏观的战略角度来评估项目，还可以在风险控制方面凭借自身成熟的风险评估和调查体系发挥有效的作用。投贷模式一般适用于需要金融机构参与管理监督的经营类项目，要求项目具有一定的成长性和盈利性，但是也会产生一定的经营风险。

　　产业基金的模式适用于综合化、子项目多且融资需求庞大的PPP项目。这类项目少数几家企业和银行无法完成，因此需要从社会中广泛募集资金以弥补缺口。在这种模式中，银行一方面直接为基金提供信贷资金或自由资金支持，获得利息收入或分红；另一方面银行可以通过理财资金购买产业基金，从中获得管理费收入。

　　商业银行通过银行理财参与PPP项目也有两种模式。一是直接模式，即银行理财资金直接对接项目基金、项目公司，形式包括产业基金、理财直接融资工具等。其中理财直接融资工具，它由商业银行作为发起管理人设立、直接以单一企业的债权融资为资金投向、在指定的登记托管结算机构统一托管、由合格的投资者进行投资交易、在指定渠道进行公开信息披露的标准化投资载体，也是银监会重点推动的创新产品之一。理财直接融资工具目前限制还比较多、流动性较差，且符合资质的企业更愿意通过发债的形式募集资金，因此规模还比较有限。此外，这种模式是资产证券化尚不成熟背景下的产物，将随着资产证券化业务的不断推进而不断被取代。

　　二是间接模式，即银行理财资金购买其他金融机构的资管产品，主要的方式包括：信托计划、资管计划等。在这种模式下，商业银行受监管限制较少，既不用过度担心不良风险也不需要承担经营的压力，银行只需要做好评估工作和资产合理配置即可。具体模式和案例详见后文对信托公司、证券公司等金融机构的分析。

篇五：乡村振兴的困难和困惑

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　　两学一做是指：学党章党规、学系列讲话、做合格党员”

　　三严三实：既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。

　　“四个意识”：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

　　服务乡村振兴存在的困难和问题

　　一是伴随工业化、城镇化的快速发展，农村“空心化、老龄化”现象严重，农信社（农商银行）业务拓展空间进一步萎缩。

　　二是受城镇化影响，留守老人、妇女成为了从事农业生产的主要力量，土地流转“高成本”，加之部分农户应对市场信息变化的能力薄弱，拍脑袋做决策，盲目投资，造成区域内“三农”经济活力不足、可持续性差，致使“贷款难、难贷款”问题没有得到有效解决。

　　三是当前我国农村一二三产业融合还处于初级阶段，农业是仍属弱质产业，生长周期长、管理水平低，存在着自然和市场双重风险，又因社会诚信环境缺失，涉农贷款风险补偿机制不健全，一定程度上影响了农信社（农商银行）支持农村经济的积极性。

　　三、下一步对策与建议

　　（一）强化党建统领，坚守市场定位。乡村振兴是党的新时代伟大事业，也是新时期“三农”工作的重要内容，农信社（农商银行）要强化党建统领，要牢固市场定位，按照“回归本源、专注主业”的要求，把“支农支小支微”

　　（二）发展特色产业，推动产业融合。产业兴旺是乡村振兴战略的首要任务。对此，农信社（农商银行），一是突出支持发展优势产业。立足各县（市、区）资源禀赋特点，以农产品品牌提升为导向，加大对新型农业经营主体的扶持力度，重点支持打造好扶沟蔬菜、西华养殖、太康纺织、鹿邑尾毛等优势产业发展，形成一批具有文化底蕴、鲜明地域特征的特色农产品品牌。二是突出支持新型农业精选资料，欢迎下载。经营主体。围绕打造“三园一体”，重点支持农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、规模种养殖大户等经营主体，并积极支持构建“农业龙头企业+农民合作社”“农业龙头企业+农民合作社+农户”“农业龙头企业+家庭农场”等模式的新农业产业化联合体，切实推动农业标准化、规模化生产。三是突出支持农业产业链发展。坚持新发展理念，推动互联网、物联网、云计算、大数据与现代农业结合，促进优势互补，并为产业链提供信贷、结算、咨询等一揽子服务，有效加快农村一二三产业快速融合发展。

　　（三）创新服务方式，满足多元需求。在全力做好金融扶贫的基础上，围绕乡村能人、退伍军人、大学生村官、农村电商等特定创业创新主体的金融需求，一是创新信贷品种。在继续完善“家庭贷、精英贷、白领贷、商圈贷”等10余个富有周口特色的信贷新品种的基础上，根据市场变化充分激活农村生产要素，创新推出农村居民房屋产权、林权和土地承包经营权抵押贷款业务，以便农户获得更多的资金支持。二是强化科技运用。协调地方政府牵头，农信社（农商银行）为主导，加快农村大数据建设，并利用互联网、大数据、人工智能等媒介，实现信贷业务网上申请、受理、审查、审批，进一步拓宽业务发展空间。三是创新服务手段。通过“三扫五进、网格化营销管理”等方式，对农户、产业户、龙头企业及外出务工人员实施智慧建档，因户施策，分层营销，批量授信，全程跟踪服务，进一步巩固农村金融主阵地。

　　（四）提升客户体验，强推普惠金融。按照“星级网点、特色银行”创建要求，加快物理网点改造升级，合理布放自助机具，并进一步完善手机银行、网络银行、微信银行等线上服务平台的功能。组织专业人员研究上线网上商城手机客户端，本着互利共赢的原则，与特色产业大客户共同搭建“云电商平台”，切实提高本地农产品竞争力。以金燕卡为载体，依托网上银行、小额信贷、代理业务、二维码支付等产品，积极优化产品组合，不断强化与医疗、教育、水电等行业的合作，让金燕卡账户成为各种产品的主绑账户，真正让农户足不出户就能享受到现代金融服务。扎实开展“普及金融知识”宣讲活动，针对农户所关心的惠农政策、金融知识和金融产品，通过发放宣传单、现场演示、文艺演出、有奖问答等喜闻乐见的方式，多角度、全方位进行知识政策普及，进一步丰富群众金融文化生活。

　　（五）完善公司治理，调整战略规划。按照“双一流”银行创建标准和“六项机制”要求，站在健全公司治理的角度，加强分析研判、做好公司治理的顶层设计。强力推进文化建设，抓好干部员工价值观念、发展理念、团队意识、行为规范、职业操守等层面的培育和提升，进一步增强服务乡村振兴的内生动力。围绕高质量精选资料，欢迎下载。发展要求，按照乡村振兴战略的近期、中期、远期目标，上下联动，谋划调整专项服务方案，并将工作责任梳理细化到相关条线部门，确保各阶段性工作抓紧、抓实、抓出成效。同时，强化协调，积极推进政府风险基金分担模式，建立“政府+银行+担保”“政府+银行+担保+保险”等合作机制，进一步降低涉农贷款风险。

　　（六）打造诚信环境，树立文明新风。积极与地方政府对接，明确“信用户、信用村、信用乡镇”评定标准，不断修订、细化和完善相关制度和流程。主动与组织部、乡镇政府联姻，向村两委派出“农信村官”，进村入户送信息、送资金、送服务，并对本村经济组织和农户基本情况建立台账，努力使“信用户、信用村、信用乡镇”创建工作家喻户晓，人人皆知。对评为“信用户、信用村、信用乡镇”的，要将评价结果作为确定授信额度大小、衡量利率高低等方面的参考依据，在贷款、利率、贴息补偿等方面给予优惠，以此来优化乡村信用环境。对不讲诚信的贷款户进行重拳打击、公开曝光，营造“诚信光荣、失信可耻”的良好舆论氛围，为落实乡村振兴战略作出新的更大的贡献

　　1.PPP简介

　　即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目融资模式。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。

　　2.银行：PPP业务主力担纲

　　2.1.业务模式丰富

　　2.1.1.信贷模式

　　精选资料，欢迎下载。信贷资金参与政府基础设施建设是银行最传统、最主要的模式。商业银行信贷可以有两种模式参与PPP项目：其一是直接向PPP项目进行信贷投放，交易对手方是政府或指定机构；其二是向中标PPP项目的公司进行贷款，间接参与PPP项目。在实践当中银行一般倾向于后者，交易的对手方通常为实力强大的央企、国企，以及现金流充足或长期合作的民营企业，即使PPP项目遭遇失败，通常也不会对这些企业的还款能力造成太大影响。需要指出的是，银行通过信贷模式参与PPP项目实质与传统模式无异，只是换了一种形式而已。由

　　2.1.2.投贷模式

　　传统模式下，商业银行参与PPP项目一般以债权形式获取固定的利息收入，投贷模式是指商业银行以同时发放贷款加上股权投资的方式参与PPP项目。这种模式下，商业银行既发放了贷款成为了PPP项目的债权人，也动用了投行资金参与，成为PPP项目的股东。这样一来，商业银行除了获得固定的利息收入之外，还可以享受股息分红。最重要的是，商业银行成为PPP项目股东之后，可以直接参与PPP项目的运作。

　　但由于监管对商业银行开展股权投资还有很多限制，因此商业银行往往通过间接方式参与。众多具有控股金融集团背景的商业银行，比如中信银行、平安银行，可以通过集团化作战来绕开监管限制。集团旗下专业金融机构能通过自身的先进项目运作经验和优秀的项目团队指导PPP项目的推进和管理，有利于商业银行自身把控项目风险。一般而言，债权人与股东有不一样的风险偏好和战略目标，通过投贷模式搭建这个利益共同平台，商业银行不仅可以运用自身集团在信息、渠道、产品、客户精选资料，欢迎下载。方面的多元化优势成为PPP项目的牵头人，以更宏观的战略角度来评估项目，还可以在风险控制方面凭借自身成熟的风险评估和调查体系发挥有效的作用。投贷模式一般适用于需要金融机构参与管理监督的经营类项目，要求项目具有一定的成长性和盈利性，但是也会产生一定的经营风险。

　　2.1.3.产业基金

　　产业基金的模式适用于综合化、子项目多且融资需求庞大的PPP项目。这类项目少数几家企业和银行无法完成，因此需要从社会中广泛募集资金以弥补缺口。在这种模式中，银行一方面直接为基金提供信贷资金或自由资金支持，获得利息收入或分红；另一方面银行可以通过理财资金购买产业基金，从中获得管理费收入。

　　2.1.4.理财模式

　　商业银行通过银行理财参与PPP项目也有两种模式。一是直接模式，即银行理财资金直接对接项目基金、项目公司，形式包括产业基金、理财直接融资工具等。其中理财直接融资工具，它由商业银行作为发起管理人设立、直接以单一企业的债权融资为资金投向、在指定的登记托管结算机构统一托管、由合格的投资者进行投资交易、在指定渠道进行公开信息披露的标准化投资载体，也是银监会重点推动的创新产品之一。理财直接融资工具目前限制还比较多、流动性较差，且符合资质的企业更愿意通过发债的形式募集资金，因此规模还比较有限。此外，这种模式是资产证券化尚不成熟背景下的产物，将随着资产证券化业务的不断推进而不断被取代。

　　精选资料，欢迎下载。二是间接模式，即银行理财资金购买其他金融机构的资管产品，主要的方式包括：信托计划、资管计划等。在这种模式下，商业银行受监管限制较少，既不用过度担心不良风险也不需要承担经营的压力，银行只需要做好评估工作和资产合理配置即可。具体模式和案例详见后文对信托公司、证券公司等金融机构的分析。

　　2.1.5.综合金融服务

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篇六：乡村振兴的困难和困惑

　　【实用范文】

　　一是传统生产方式竞争力较弱。

　　众所周知，我国传统的单家独户的小农经济生产方式，其生产效率较低，生产成本较高，投入产出比较低，与发达国家相比缺乏较强的市场竞争力。

　　如我国大豆单产为300多公斤，而美国达到了500多公斤;2017年我国每生产一吨小麦、玉米的成本分别为375美元、334美元，美国生产一吨小麦、玉米的成本却只有224美元和142美元;2017年我国农产品进出口贸易总额为1998.2亿美元，贸易逆差却达到了495.4亿美元。由此可见，采用传统生产方式生产的农产品市场竞争力较弱。

　　二是乡村产业发展缺乏相关资源。

　　乡村产业发展是一项复杂的系统工程，不仅涉及到技术、资金、人才、信息、市场、渠道、法律、法规等方方面面，而且

　　乡村产业项目投资较大、见效较慢、周期较长，投资回收期一般都需要5年左右。而我国长期以来受

　　城乡二元结构的影响，城乡发展严重失衡。

　　如20xx年我国农村居民人均可支配收入为13432元，只有城镇居民人均可支配收入(36396元)的36.91%等。此外，从实地调研情况来看，我国村民与村干部大多文化素质较低，意识理念比较落后，乡村产业发展的专业素养不高，缺乏相应的战略眼光和各种资源。因此，目前乡村缺乏技术、资金、人才、信息、市场、渠道等相关资源，使我国乡村产业发展受到了较大约制。

　　三是区县乡村产业振兴发展规划滞后。

　　虽然中共中央国务院发布了《关于实施乡村振兴战略的意见》，对新时代实施乡村振兴战略的重大意义、总体要求、战略规划、重点任务、保障措施等作出了全面部署和安排。

　　但由于各省、市、区县、乡镇、行政村的情况千差万别，其优势、机会、劣势和威胁差异较大，不可能采用同一种模式发展乡村产业。而如何发展?朝什么方向发展?采用何种模式发展?需要采取哪些策略、办法和措施?这些都需要从战略层面来考虑。但从调研情况来看，我国

　　各地区的《乡村产业振兴发展规划》还比较滞后，这就使得我国不少乡村的产业振兴发展方向、发展目标、发展路径以及需要采取的策略、办法和措施等

　　不明确。这对我国实施乡村振兴战略极为不利。

　　四是乡村产业发展机制不完善。

　　对于乡村产业发展，无论是从事特色种植业、特色养殖业或乡村特色旅游业，都需要从

　　上游、中游、下游等各个环节形成比较完善的产业链，才能实现规模化、集约化经营，进而做大产业规模，提升产业附加值。而

　　要形成比较完善的产业链，需要完善的乡村产业发展机制作保障。

　　从实地调研来看，我国有不少区县的乡村产业发展机制还有待完善：一是缺乏《乡村产业发展实施细则》;二是乡村产业发展的相关优惠政策不配套，如农业资金主要用于乡村产业项目的基础设施建设，对其它产业链环节的支持与扶持较少等;三是乡村产业发展的融资机制不完善，乡村产业项目的融资非常困难;四是乡村产业发展的激励机制、保障机制等有待进一步完善。

　　五是土地流转行为不规范。

　　加快土地流转，实现土地的规模化、集约化经营是发展现代农业的必由之路。但土地问题涉及到村民的切身利益，特别是作为弱势群体的村民来说，其土地权益在流转过程之中难以得到有效保障。

　　在实地调研中发现，目前我国在土地流转过程之中有不少问题没有规范，如土地流转形式如何选择、流转价格如何确定、土地如何折股量化、流转风险如何防患、事中事后如何监管、生态环境如何保护、土地流转服务平台如何建立、流转管理服务费如何收取、纠纷调解仲裁体系如何建设等，都还没有具体的相关规定。这就导致村民的土地权益不能得到有效保护，如土地租赁，有的地方每年每亩收费800-1000元，有的地方每年每亩只收200-500元等。

　　1.转变乡村生产经营方式。

　　要加快我国乡村产业振兴的发展步伐，必须改变单家独户的传统低效的小农经济的生产经营方式，从传统的种植业扩展到“农、林、牧、渔、旅”的大农业系统，延长乡村产业链和价值链。

　　一是加快构建以家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系;

　　二是引导农业大户、青年村民、返乡创业村民、复员军人、大学生等兴办家庭农场、农村合作社、农业企业和农业社会化服务组织，培育壮大新型农业经营主体;

　　三是以农产品为载体，建立和形成产供销一体化的乡村产业链条;

　　四是依托生态农业、自然资源、人文资源及区位优势，大力发展休闲农业、观光农业、创意农业、体验农业、乡村特色旅游业等乡村产业新业态，构建农业与二三产业融合的现代乡村产业体系。

　　2.乡村产业振兴需整合社会资源。

　　由于乡村产业发展最缺乏的技术、资金、人才、信息、市场、渠道等资源，恰好是工商企业拥有的优势。因而应

　　利用工商企业的这些优势，与乡村的自然资源、土地资源、特色资源、人力资源等进行有机融合，走出一条农工商贸旅相结合的乡村产业发展之路。

　　一是引导动员工商企业和民间资本下乡，组织成立乡村产业龙头企业，推行“公司+基地+农户”的模式发展乡村产业;

　　二是由区县干部牵头，利用血脉亲情和乡情乡愁，动员离乡人才中的企业家和优秀人才回乡创业，逐步完善乡村产业链;

　　三是制定《非农村人员去乡村任职管理办法》，鼓励机关、企事业单位的中青年、大学生、离乡人才到乡村任职，带动村民发展乡村产业;四是鼓励身体健康的具有专业技术特长的离退休人员到乡村咨询指导，发挥余热，为乡村产业发展提供技术人才支持。

　　3.制定区县《乡村产业振兴发展规划》。

　　要推进乡村产业发展，各区县应尽快制定《乡村产业振兴发展规划》。一旦有了《规划》，各区县、乡镇、行政村的乡村产业就能有方向、有目标、有计划、有步骤地稳步推进，乡村干部和村民就能凝心聚力地撸着袖子加油干。这对乡村产业振兴具有重要的现实意义。

　　首先，需要通过全面深入的调研和论证，确定各区县乡村产业振兴的发展方向和战略目标。

　　其次，需要根据各乡镇、行政村的具体情况，进行统筹规划布局，明确各乡镇、行政村的乡村产业发展方向和战略目标。

　　第三，需要围绕乡村产业发展的战略目标，选择实现战略目标的具体路径，制定各阶段应采取的策略、措施及办法。

　　第四，在《乡村产业振兴发展规划》出台之前，应组织相关的专家、学者、政府官员和企业家进行科学论证。

　　第五，该《规划》应满足几点要求：一是科学、合理、可行;二是遵循“整体、协调、循环、再生”的生态要求;三是重视高科技和新技术的应用;四是乡村产业应向科技化、智能化、信息化、生态化和三产融合化方向发展。

　　4.完善乡村产业发展机制。

　　首先，各区县应尽快制定《乡村产业振兴实施细则》，对乡村产业发展的意义、原则、方式、方法、模式、流程、负面清单、组织领导、绩效考核、保障措施等进行明确规定;

　　其次，从乡村产业发展涉及到的技术、资金、人才、信息、市场、渠道、土地、法规、税费等方面，进一步完善乡村产业发展的相关优惠政策;

　　再次，发挥我国的体制优势，建立社会资源整合机制，以农工商贸旅相结合的方式发展乡村产业;

　　第四，建立乡村产业发展融资机制，为乡村产业发展提供融资渠道;

　　第五，建立乡村产业发展的激励机制和协调机制，以调动社会资源从事乡村产业发展的积极性，并对出现的相关问题与矛盾进行协调;

　　第六，建立农业生态效益补偿机制，对生态农产品的认证进行监督，并加大政策扶持，实现农产品的无害化和市场化发展;

　　第七，制定《农村闲置民宅改造置换办法》，引进民间资本合作经营，打造一批精品民宿;第八，鼓励成立各种行业协会，加强行业自律和行业管理。

　　1存在的问题

　　1.1加工企业相对分散，发展模式存在缺陷

　　据调研，玫瑰小镇的玫瑰加工销售企业和作坊有百余家，产业分散化对玫瑰产业的振兴有很大影响。虽然有惠农、天卉等龍头企业，但并未大幅度带动当地其他企业和农户的发展。就发展模式而言，由于“互联网+”的影响，玫瑰小镇向O2C、O2O等模式转变，但这些模式仍存在缺陷，如O2C模式产生的利润比较低，不利于企业长期发展[1]。

　　1.2原有人才外流严重，专业培养模式缺乏

　　我国长期形成的城乡二元结构体制，客观上导致了农业农村人才及劳动力的流失。平阴县主要劳动力外出务工，家中剩老人和儿童留守，人才外流严重且人

　　才结构不合理，缺乏创新原动力。

　　1.3文化消费占比偏低，公共设施投入不足

　　随着经济的发展，村民收入增加，村民的文娱活动不断增多，但由于文化程度较低，绝大部分缺乏自我文化提升的能力，文化消费在家庭的消费支出中占比偏低。各村存在一些文化产品供给过剩而另一些供给不足的矛盾，而且与城市公共文化设施相比，平阴县投入相对不足，具有滞后性，文化基础设施和公共文化产品及其文化服务有待加强。

　　1.4生态存在有了基础保障，管理力度亟待加强

　　玫瑰镇在政府的号召下加大投资，新建垃圾中转站和污水处理站各一处，同时进行了防护林绿化建设，整体生态水平显著提高[2]。虽各村已有垃圾集中投放处理场所，但因管理力度不强，垃圾成堆、无车搬运的现象时有发生。

　　1.5基层党员结构老龄化，村民缺乏参政主动性

　　目前存在基层党员干部年纪较大，文化程度普遍不高，对新知识的接受能力较低，对新政策执行能力较差等问题，这一系列问题都影响着平阴县基层组织建设，不能充分发挥基层党组织的领导核心作用。

　　2提出建议

　　2.1提高特色产业技术创新能力，推动乡村产业振兴

　　在龙头企业的带领下，定期组织玫瑰企业交流会、举办产业高峰论坛。以企业需求和各方的共同利益为基础，建立资源共享机制，加速科技成果转化，提升产业技术创新能力，带动产业集群化、规模化发展。建议引入政府和社会资本合作（PPP）模式，以政府为主导，企业为运行主体，并引入社会各界的监督，形成“企业主体，政府服务”的新运行模式。

　　2.2挽留、引进、培育人才三法并行，推动乡村人才振兴

　　发展壮大平阴县玫瑰产业，以亲情、友情、乡情为着重点挽留人才，拓宽引才渠道，吸引跨学科、高层次的创新型人才，提高专业化管理水平。培训鼓励发展新型农民工，政府联系企业定期举行技术产品交流活动，并抽检优秀人才组成队伍下田下乡进行实地讲解指导工作，注重培养组织技术型农民工人，鼓励村镇上大型优质种植户带领当地农民共同发展，发挥带头作用。

　　2.3建立健全公共文化服务体系，推动乡村文化振兴

　　政府应加大教育支出力度，完善中小学基础设施建设，制定高福利、高待遇的优惠政策，联系各大高校，吸引更多更优秀的人才。

　　2.4致力打造绿色集约宜居小镇，推动乡村生态振兴

　　建设产业园区，通过物流运输方式联合各玫瑰企业，共享资源和产品技术，运用“资源—产品—再生资源”的绿色循环经济模式。

篇七：乡村振兴的困难和困惑

　　乡村产业振兴存在的问题及工作建议

　　产业振兴是乡村振兴的基础和动力，只有产业发达、经济实力上升，才能带动文化、人才、生态等要素的发展，才能为组织振兴提供经济保障，才能推进乡村振兴战略全面实施。尤其是在当前乡村振兴起步阶段，发展乡村产业、振兴地方经济更是格外重要。但是，在工作实践及专项调研中我们也发现，受多种因素影响，我地区乡村产业发展还存在一些困难和问题,需引起我们的重视并及时解决。

　　1、农业产业规模小，缺少带动作用。我县是农业大县，近年来工业虽然有长足发展，但是农业仍在产业结构中占较大比重。涉农企业主要以面粉加工、木材加工类为主，普遍规模偏小，可以称得上农业龙头企业的很少，这类小企业对整个乡村产业发展的带动作用有限。例如，有多家木材加工厂，已经营多年，但是规模一直没发展起来，每个厂子都是二三十人的小加工作坊模式，这些厂子加起来也消化不完当地木材。这类的产业虽然也解决了部分人的就业，有一定的社会效益，但是总体来说，没有对当地经济发展起到明显推动作用，更谈不上推动产业振兴。

　　2、产业链短，效益低。我们本地的农产品大部分都没有经过深加工，直接外销了。部分面粉厂也只能算粗加工，下游产品没有开发。农产品增值的大头都在后期精加工、深加工环节。例如一个种山楂的果农说到：“我辛辛苦苦一年，一斤山楂卖一块多钱就挺高兴了，可是我去超市买山楂片、山楂卷，八块钱一斤，很可能就是用我的山楂加工的，这加工费怎么这么高呢”？另外，养殖领域也存在这类问题，比如现在猪价又达到了低谷，生猪一斤六元左右，做为养殖户来说，这个价格是赔钱的。可是市场上的猪肉现在是十几元一斤，有的养猪群众忿忿不平地说：“我这忙半年瞎忙活，都是给杀猪的打工了”。这些事例都说明，农产品加工环节有可靠、可观的效益，如果不能有效开拓农产品加工，单靠种养不可能实现农民快速致富，更谈不上产业振兴。

　　3、人才、技术、资金存在短板。在我们的调研中，很多群众和企业老板谈到，他们也有发展、壮大产业的想法，但是，人才、技术和资金是制约发展的三个短板。例如前面谈到的山楂种植户就说：“咱也知道加工山楂挣钱多，但是咱没这个技术啊，学会了技术也没钱办加工场啊，办好了厂子咱也不知道产品怎么卖啊”；企业发展最愁的是资金和人才，板厂经理说：“咱这厂子想要发展壮大，跟上外边先进技术，第一得有钱投资，买先进的机器，再就是得有人才，越先进的机器越需要高技术人才。就咱们这条件，根本没那个能力买现代化的设备，高级人才人家也不往咱这儿来，所以也就发展不起来，成恶性循环了”。这些制约短板单靠群众和个别企业是没能力补齐的，需要政府出面，通过政策引导来慢慢解决。补齐了这些短板，我地的产业发展就会明显

　　的提高一个档次，产业振兴的速度才能进入快车道。

　　4、缺少统一、长远规划。推进产业振兴过程中，采用龙头企业示范带动，辅以政府统一规划引导，是保证产业发展方向和质量的重要措施。乡村振兴是一项长期工程，产业振兴任重道远，需要常抓不懈。乡村振兴也是一项系统工程，各地区在发挥自身优势的同时，还能互相补充、互相促进才是最理想的发展模式。这就需要在发展初期，制定出整个地区统一、科学、长远的发展规划，发展过程才能有序、能效。乡村产业振兴才能有章、有法。

篇八：乡村振兴的困难和困惑

　　乡村振兴调研存在问题及建议

　　一、实施乡村振兴战略面临的问题。近年来，全市“三农”工作取得了显著成绩，但同时也必须看到，农村经济社会发展中的一些深层次矛盾还未根本解决，城乡差距仍然较大，给实施乡村振兴战略带来一定困难。

　　（一）农业产业化层级偏低。近年来农村居民收入增长明显乏力，农业生产对农民增收的贡献逐步下滑，农民收入的增长主要依靠农业经营净收入之外的国家财政或二三产业支撑，城乡收入差距依然较大。X年以来，全市城乡居民收入差距连续两年都保持在X以内（X.X：X），较全省平均水平（X.X:X）低X.X个百分点。X年，全市城镇居民人均可支配收入X元，农村居民人均可支配收入X元，农村居民收入虽高于同期全省平均水平，但低于同期全国平均水平。

　　目前，全市虽然逐步形成了以苹果为主体、蔬菜、畜牧为补充的特色农业产业体系，但目前存在的主要问题是农民职业化、组织化和农业产业化、现代化程度不高，产业链不长，附加值不高，例如，目前全市除苹果外大多数农产品仍停留在鲜活原料产品和初级产品加工供应上，精深加工和再加工率不足，导致农产品附加值低，农业整体效益低下。全市约X%－X%的苹果通过果商田间地头收购，直接进入初级市场，价格约X－X元/斤。产业化层级偏低，导致X等一批优

　　势和特色农产品生产基地规模偏小，除苹果产业之外，很难出现具有全国影响力和竞争力的大型农产品综合批发市场、大型龙头企业和知名产品品牌，农产品小生产与大市场的矛盾突出。农业产业规模不大，与二三产业融合程度低，与现代农业产业体系的发展要求还有较大差距。

　　（二）农村精神文明建设活力不够。农民整体受教育程度偏低，思想道德状况存在个体差异，顽固的小农意识，农村中不文明现象时有发生，这不仅与乡村振兴的要求相差甚远，而且严重影响到农村经济的发展和稳定。一些农村受传统思想和周边环境的影响，红白喜事盲目攀比、大操大办等陈规陋习盛行，尽管人人深受其害，但又人人跟风行事、推波助澜；一些群众集体意识淡薄，“事不关己、高高挂起”的心态普遍存在；一些基层治理出现“真空”，导致出现不少“村霸”、农村黑恶势力横行乡里、欺压群众；赌博放板问题比较严重，有的甚至赌散了家庭、形成了为害一方的黑恶势力；乱建庙宇现象比较普遍，一些基层党员干部参与其中。

　　缺乏乡贤好人、红白理事会等群众组织，群众对文化下乡、图书下乡、电影下乡情趣不浓，农村文化广场、农家书屋等作用发挥不明显，农村整体创建水平不高、活动不深入、载体不丰富、机制不健全、方法较单一，群众文明素养、文明习惯有待提高。X年底，全市镇村

　　综合文化服务设施覆盖率X.X%，县乡村三级综治中心标准化建成率X%，远低于标准要求。一些村民的不良生活习惯与现代文明要求形成鲜明的反差，村风民俗、村规民约等作用发挥不明显，缺乏教育引导措施和手段，农村精神文明建设缺少特色和创新。

　　（三）农村环境问题依然突出。实施乡村振兴战略，既要金山银山，也要绿水青山。近年来，随着农村经济社会快速发展，村容村貌极大改善，但大部分县区村庄建设没规划，或者规划不符合实际，执行不到位，乱修乱建、无序发展，农村生活陋习依然存在，部分农民环境保护意识依然薄弱，传统思想根深蒂固，严重制约了农村环境治理工作的成效，农村“脏、乱、差”问题仍然存在，特别是一些偏远村组，人居环境较差，村民环保意识不强，垃圾乱倒、污水乱排等现象屡禁不止，垃圾山、垃圾围村等问题突出，直接影响村容村貌和群众生活质量和幸福感。

　　X年底，全市农村生活垃圾处理率X%，无害化卫生厕所普及率X%，均低于指标要求。村级环境卫生村规民约和卫生保洁制度执行不力，遇到上级卫生检查只是出于应付，环境卫生整治反弹率高，不能形成长期有效机制维护村庄环境卫生工作日常化、规范化。村级缺乏资金保障，致使农村垃圾、污水收集设施薄弱，与美丽乡村建设存在差距。

　　（四）农民ZHU体作用发挥不够充分。坚持农民ZHU体地位，不仅是乡村振兴的本质和核心，也是乡村振兴的出发点和落脚点。随着经济快速发展和城镇化的快速推进，城乡劳动生产率之间的差距日益显著，一大批有文化、有知识、懂技术、高素质的农村青壮年劳动力涌入城市，留守老人、留守妇女、留守儿童成为农村人口代表，农村人口老龄化和村庄空心化现象日益严重，鼓励人才下乡存在着主观和客观等多方面因素的制约，容易导致农村凋敝甚至衰败。

　　加之多数农村缺乏集体经济组织，经济实力有限，“造血”能力不足，基础设施欠账大，富余劳动力缺失，很多群众对乡村振兴是“知其然不知其所以然”，认为乡村振兴是政府的事，是上级的要求，等靠要思想严重，缺乏积极主动参与乡村振兴的主人翁意识。部分农民技能素质相对低下，缺乏懂技术、会经营、善管理的农村复合型人才，对电子商务、网店微店等新技术、新产业、新业态认识不足，抑制了农村一二三产深度融合发展。

　　（五）乡村振兴缺乏资金保障。乡镇和农村处于实施乡村振兴战略的第一线，产业培育、文化发展、医疗卫生、社会保障、人居环境改善等一系列公共服务均需大量资金投入，但实际农村可支配财力明显不足。一方面是村级财政转移支付保障不足，仅局限于保障村干部工资性开支，对于村级“美化、亮化、硬化”等一些村级公共服务支

　　出不能全额纳入财政转移支付保障范围，乡村建设只能挤压村级资金。

　　大部分村受地域、资源、环境等因素制约，潜能尚未激发，集体经济组织缺乏，历史债务沉重，公共服务滞后，农村道路、环境、教育、卫生、文化等基础设施条件与乡村振兴要求相比有很大差距。社会和民间资本不能有效投入乡村振兴，金融机构支持和服务乡村振兴效应不明显。

　　二、实施乡村振兴战略的思路对策。（一）围绕产业兴旺，深化农业供给侧结构性改革。产业兴旺是乡村振兴的重点。坚持质量兴农、绿色兴农，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。一是着力保障粮食安全，全面落实永久基本农田特殊保护制度，严守耕地红线，大规模实施治沟造地、土地整治和高标准农田建设，改善农田灌溉设施，不断提高粮食生产能力，保证粮食产量稳定在X万吨以上。

　　二是强力推进以苹果为主的特色农业产业后整理，着力在分级分选、冷藏冷链、储藏包装、市场营销等环节上下功夫，配套智能选果线，提高附加值。培育壮大家庭农场、种养大户、合作社、农业企业等新型经营主体，引导更多农民从事农产品加工、流通和营销，发展一批规模以上农产品加工企业，提高精深加工比例。加强品牌建设，整合提升现有区域性公共品牌，给农产品穿上文化的马甲、插上互联网的翅膀，不断提升优质农产品知名度和影响力，让农民分享全产业

　　链增值收益，实现收入倍增。

　　三是着力发展特色现代农业，坚持稳粮、优果、兴牧、扩蔬，大力发展“一村一品、一乡一业”，推进“X”优质农产品基地和现代农业示范园区建设，不断扩大无公害、绿色、有机农产品供给。借鉴推广黄陵县索洛湾“三变+特色农业”、洛川县黄连河“林下循环经济”、吴起县五谷城桐寨村“合作社+基地+农户”订单农业、吴起周湾山地水湫等模式，坚持走特色路、打特色牌，拉长产业链、打造供应链、提升价值链、完善利益链，以价值链布局产业链、配套供应链。

　　四是加强农产品质量安全监测、农业生产技术服务和防灾减灾体系建设，加快推进电子商务进农村综合示范县建设，努力实现乡村经济多元化发展，促进农村一二三产融合发展。

　　五是大力发展多元产业，要依托红色文化、黄帝历史文化、黄土风情文化、黄河自然遗产和自然绿色生态五大旅游板块，全力创建黄陵、宜川国家全域旅游示范县和延长、黄龙省级全域旅游示范县创建，打造文安驿、安定、铁边城等一批田园观光类、民俗风情类、农业体验类等旅游名村和文化古镇，开发一批精品乡村旅游线路，通过“旅游+”模式推动旅游与农业农村发展深度融合。积极培育电子商务、现代物流、中介服务、文化创意等新型服务业态，大力发展休闲、养生、冰雪等新业态、新模式，增加有效供给，吸引更多的返乡人才、专业人才参与到旅游产品和业态创新中，实现乡村经济多业态并举、多元化发展、多极点增长。

　　（二）紧扣乡风文明，加强农村精神文明建设。乡风文明是乡村振兴的保障。弘扬优秀传统文化和现代文化，增强农民凝聚力，提高村民文化素质和精神风貌，为乡村振兴发展提供和谐有序的文化氛围和精神引领。

　　一是要弘扬社会主义核心价值观，总书记指出，构建具有强大感召力的核心价值观，关系社会和谐稳定，关系国家长治久安。通过“道德讲堂”“善行义举”“十星级文明户”等载体，弘扬助人为乐、诚实守信、孝老爱幼、敬业奉献精神，经常组织群众开展喜闻乐见、丰富多彩的文化文艺活动，推动社会主义核心价值观落细、落小、落实，引导农民向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活，形成向上向善的力量，有效化解农村思想领域和实际生活中诸多矛盾和问题，不断增强群众的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识。

　　二是要完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，以基层综合性文化服务中心建设为抓手，以远程教育、农家书屋、综合服务平台为载体，不定期举办一些贴近群众生活的讲座，如农业科技培训、健康教育讲座等，引导村民学习科学文化知识。充分利用“农村书屋”分门别类地开展农民素质培训，培育造就新型农民。鼓励文艺工作者

　　深入农村、贴近群众创作出更多具有浓郁乡村特色、充满正能量的文艺作品。

　　三是要继承创新优秀传统乡土文化，深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想、人文精神、道德规范，加大对铁边城、安定、文安驿等古村落、古建筑、农业遗迹保护力度，传承好陕北民歌、安塞腰鼓、剪纸等非物质文化遗产，更好地发挥乡土文化在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的作用。

　　四是要推动移风易俗，要发挥好基层党组织作用，建立红白理事会，完善村规民约，推广乡贤说事等做法，广泛开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动，旗帜鲜明反对天价彩礼、大操大办、厚葬薄养、攀比炫富、铺张浪费等陈规陋习，引导群众树立勤俭节约的文明新风尚。

　　（三）聚焦生态宜居，搞好农村生态保护和环境治理。生态宜居是乡村振兴的关键。只有坚持绿水青山就是金山银山，推动乡村绿色发展，建设美丽乡村，农村才更有吸引力、农民才更有归属感、农业才能可持续发展。

　　一是要加强生态保护，统筹以“护山、治水、育林、养田、蓄湖”为主要内容的山水林田湖草一体化治理，深入实施“陕北高原大绿化”工程，突出抓好天然林保护、三北防护林等林业重点工程，严格实施

　　封山禁牧，巩固退耕还林成果。加快实施延河、洛河、秀延河综合治理。持续推进治沟造地、淤地坝建设等重点工程，让生态美起来、环境靓起来，打造人与自然和谐共生发展新格局。

　　二是要改善农村人居环境，深入开展美丽宜居示范村创建，聚焦农村生活垃圾处理、生活污水处理、村容村貌整治，梯次推动乡村山水林田路房整体改善。大力推进“厕所革命”进农村、进农户，倡导健康文明生活方式，强化农村生活污水治理，加大绿化美化力度，让农村更洁净、更美好。

　　三是要强化污染治理，以大气、水和土壤为重点开展污染治理，打赢打好碧水、蓝天、净土、青山保卫战。促进经济绿色低碳循环发展，实施畜禽粪污资源化利用，推进有机肥替代化肥、农作物秸秆综合利用，真正做到投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。

　　四是要推动农村基础设施提档升级，全面加强农村道路、供水、通讯、网络等建设，稳步提升农村自来水普及率和集中供水覆盖率，加快农村电网改造升级，推进“信息X”建设，建成覆盖城乡、服务便捷的信息基础设施，实现城镇光纤入户、农村光缆入村、重要公共区域无线覆盖，不断提升农村发展的基础保障能力。要突出乡村特色，加强农房、乡村基础设施等规划管理，合理引导乡村村落建设，推动

　　公共服务向农村延伸、现代文明向农村拓展，真正建设好“记得住乡愁”的美丽乡村。

　　（四）突出生活富裕，提高保障和改善民生水平。一是要坚决打好精准脱贫攻坚战，扎实落实“八个一批”工程，坚持把提高脱贫质量放在首位，落实精准方略，下足绣花功夫，确保现行标准下贫困人口如期脱贫。

　　二是要推进体制机制创新，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，完善利益联结机制，充分释放改革红利，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。强化金融支农力度，更好满足乡村振兴多样化的金融需求。构建防范自然风险保增收与防范市场风险促增收体系，充分发挥减灾体系建设和农业保险的保护兜底效应，确保农民安全增收不滑坡。

　　三是要着力培育农民收入新的增长点，积极发展乡村旅游、农村电商等，丰富新产业新业态，延长产业链条，推动农民增收致富。强化农民增收动力，通过城乡产业融合、市场融合、空间融合，积极引导城市现代生产要素进入农村，让农民更好参与到现代市场体系中来。稳定经营性收入和工资性收入“双引擎”，优化农民收入结构，坚持把就业创业作为农民增收主渠道，做大做强现代农业，做好“有中生新、无中生有”两篇文章，加强职业技能培训，重点发展一批适合农

　　民参与的产业项目，确保农民收入增长不减速。

　　四是要全面加强城乡就业、教育、医疗、社保等社会事业发展，实施创业促就业行动计划，统筹做好高校毕业生、进城务工人员、就业困难人员等重点群体就业工作，加强职业培训、创业培训和创业服务，推进大众创业万众创新。认真落实低保、优抚、救助等民生政策，统筹推进扶老、助残、救孤、济困等福利事业发展，推进社会保障扩面提标。坚持办好人民满意的教育，实施十五年免费教育，义务教育学校办学条件全部达到省颁标准。积极推进基层医疗卫生机构综合改革，完善分级诊疗制度，推广县镇医疗服务一体化、医联体模式，加大医养结合扶持力度，大力发展文化体育事业，创建健康城市，全方位保障群众健康生活。

　　（五）着眼治理有效，完善乡村治理体系。一是要充分发挥基层党组织的堡垒作用，乡村振兴必须坚持党管农村，持续强化农村基层党组织领导核心地位，突出政治功能和提升组织力，以加强村级党组织、带头人队伍和党员队伍建设为重点，扎实推进抓党建促乡村振兴，持续整顿软弱涣散党组织，做好党员日常教育监督管理，严肃查处侵犯群众利益的“微腐败”，使基层党组织更好地肩负起组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。

　　二是要提升乡村德治水平，广泛开展“十星文明户”“五好家庭”

　　等评选表彰，弘扬传统美德，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，破除封建迷信思想和陈规陋习，树立乡贤好人，倡导祖训家教，激励孝老护幼，弘扬正能量，刹住歪风邪气，使农村更加安定和谐。

　　三是要搞好村民自治实践，全面建立健全村务监督委员会，深入实施村级事务阳光工程，全面落实民ZHU选举、民ZHU决策、民ZHU管理、民ZHU监督制度，形成民事民议、民事民办、民事民管的基层协商格局。

　　四是要推进乡村法治建设，加强农村法治宣传教育，深化“两说一联”制度，引导农民依法表达诉求、解决纠纷、维护权益，推动基层干部群众形成学法、懂法、用法的行为自觉。强化农村社会治安综合治理，深入开展扫H除E专项斗争，严惩横行乡里、欺压百姓的“村霸”“宗族恶势力”及其背后的保护伞，健全农村公共安全体系，加快平安乡村建设，让农村居民在乡村振兴中收获稳稳的幸福。

篇九：乡村振兴的困难和困惑

　　实施乡村振兴战略面临的困难问题及建议

　　实施乡村振兴战略是新时代解决我国“三农”问题的重大战略举措。当前实施乡村振兴战略面临三方面问题，亟待关注。

　　（一）一二三产业融合发展水平不高。《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出，“大力开发农业多种功能，延长产业链、提升价值链、完善利益链，通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式，让农民合理分享全产业链增值收益。”尽管农林牧渔产业规模大、产量大，但多年来始终面临链条短、层次低、竞争差的问题。比如粮油方面，真正具备竞争力的粮油加工业十分有限；比如渔业方面，缺乏相对应深加工企业；再如畜牧养殖，中间缺链、断链问题非常突出。

　　（二）新型农业经营主体融资困难。从调研情况看，金融机构和新型农业经营主体各有原因和难处。从金融机构来说，由于新型农业经营主体的资金需求有季节性特点，时效性强，加上生产周期长、见效慢、利润低，金融机构为控制风险，严格审批程序，提高担保条件，许多贷款需求难于达到贷款要求。同时，银行实行贷款责任制、终身制，而新型农业经营主体效益低风险高，信贷人员放款积极性普遍较低。从新型农业经营主体来看，大都处于发展初级阶段，经营规模小，负债较大，向商业银行贷款没有有效的抵押资产，加之资金回笼慢，使银行贷款产生很多顾虑，不愿给新型农业经营主体贷款。

　　（三）农村普遍存在“人才空心化”。农村劳动力因务工需求、社会资源及教育资源等向城市集中，逐渐适应城市的工作和生活环境，普遍出现“走出去、回不来”的尴尬情况，农村人口流失导致乡村振兴缺乏主体。同时，乡村环境对专业人才吸引力差。大专院校、科研机构都有大量的科技人才，这些人才不仅能够为农民、为生产经营主体提供生产经营服务，还能够进行知识文化的传播，但受发展环境较差、人才成长较慢等因素影响，专业人才都不愿在基层工作，人才“引不进、留不住”的问题比较突出。

　　针对以上问题，建议：一是实施农业“新六产”行动，围绕补链、装链，全力引导和扶持培育养殖（种植）、加工、销售于一体的产业形式，打造现代农业产业链、价值链和供应链，全面增强农业核心竞争力。二是建议国家金融政策向新型农业经营主体进一步倾斜，引导金融机构开发形式多样的金融产品，缓解其贷款难的问题。三是建议加强农村专业实用人才的培养和培育，调动他们参与乡村振兴的积极性，同时畅通人才管理和技术下乡渠道，吸引企业家、党政干部、专家学者等为乡村振兴提供一些技术、资金、科技和人才的支持。

篇十：乡村振兴的困难和困惑

　　当前乡村振兴面临的突出困难问题及对策建议3篇

　　当前乡村振兴面临的突出困难问题及对策建议

　　特色社会主义进入新时代，“三农”工作也步入新的历史发展阶段。党的十九大首次将实施乡村振兴战略作为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大发展战略，为新时代农业农村改革发展指明了方向，明确了重点和目标。但是，这是一项系统工程和长期任务，在实施过程中面临一些困难和问题，需要各方凝聚共识、集合力量、奋力攻坚。

　　一、存在的问题

　　（一）第一产业在国民经济中占比长期处于较低水平。乌海市以工业为基础的新型工业城市，第一产业在地区生产总值中占比较低，自1976年建市以来，除1986年、1988年和1990年外，第一产业占比均未超过5%。其中2010年至2016年，第一产业占比均小于1%。从第一产业增加情况看，乌海市第一产业增加值增长平稳，2012年至2016年平均为亿元，2016年达到亿元（2017年数据暂未公布）。从投资完成情况看，虽然乌海市2017年第一产业固定资产投资增速较高，同比增长%，但总量仅完成亿元，占全市固定资产投资的比重

　　较小。

　　（二）农区基础设施、公共服务和建设规划相对落后。一是水、电、暖、路等基础设施是按照自然村标准建设，导致天然气、排污管、供暖、供水、公共厕所、垃圾清运等公共基础设施相对滞后。二是与城区相比，农区交通、医疗卫生和教育等公共服务水平相对较低。三是农区在房屋修建、乡村企业选址等方面缺乏前瞻性，整体规划存在不足。

　　（三）“三农”工作队伍建设亟待加强。乌海市农业产业工人、科技人才队伍以及农业部门工作队伍存在人员老化、科技力量薄弱等问题。与此同时，农业发展的金融服务、新技术推广、农产品宣传及法律服务等方面还存在不足之处。

　　二、对策建议

　　（一）加强农业基础设施建设。完善农村牧区公路络，加强农村牧区公路建设和管理维护。围绕蓄水、保水、节水的目标，建设农业水利基础设施，根据地下水条件，有步骤地开发地下水，完善现有灌区节水工程，提高水利用率。实施农区人居环境整治行动，以农区垃圾污水治理和村容村貌提升为主攻方向，重点开展“清脏、治乱、增绿”三项行动。

　　（二）创新科技推广机制和服务手段。积极培育农业经营性服务

　　组织，努力在农区建设功能完备、便民实用的乡村综合服务社和服务中心。积极支持农牧科科技户发展。支持农牧业科技创新人才和团队建设，鼓励各类科技人才到生产一线服务和创业。加大统筹协调，提高气象服务水平和增强天气科技应用水平，提高空中云水开发能力。

　　（三）培养新型农民。结合农业生产季节性特点，开展实用型技术培训，生产管理培训，注重提高农牧民市场意识、生产技能和管理能力。推动高等学校、可研院所同农民专业合作社、龙头企业、农户开展技术合作，加强市场研究，根据市场需求共同确定技术研发鲜明，并努力将取得的科技成果直接用于农业生产。

　　（四）创新农业产业发展模式。利用互联提升农业生产、经验、管理和服务水平，加快推进农业信息服务全覆盖。整合信息和络平台，为农区居民提供信息服务。着力培育发展智慧农业产业。加快农畜产品质量安全可追溯信息体系及络平台建设。通过政策引导和金融扶持发展农业电子商务。

　　（五）优化农业产业布局。立足地域优势，完善规划体系，切实落实各项政策，推进特色葡萄（酒）产业发展。努力提高供给水平，大力发展有机农业、生产绿色农产品，不断满足人民群众对安全绿色农产品的需求。协调推进农业循环发展，增加农业生产效益，积极推进标准化、规模化养殖场发展。推进土地流转，支持农牧业合作社实

　　现集约化生产。

　　当前乡村振兴面临的突出困难问题及对策建议

　　“国富而贫治，曰重富，重富者强”。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着乡村振兴的成色和社会主义现代化的质量。乡村振兴不可能一蹴而就，需要长期的实践探索。

　　一、当前乡村振兴存在的主要问题

　　（一）产业短板

　　当前乡镇产业振兴普遍面临产业链单一、农产品种类少、多而不优、销路不畅，现代装备应用不足、科技支撑能力不强，优秀产业技术人才短缺，基础配套设施不完善，电子商务发展动力不足、市场化适应能力弱等产业短板问题。例如：基层引进并规模化种植经济作物，规模大、产量高、质量好，但受市场价格的影响，收购商不履行收购协议，低于协议价收购或是不收购，加之供过于求，导致经济作物滞销或低价销售，造成了较大的经济损失。

　　（二）人才短板

　　当前乡镇普遍面临人力资本短缺、人才综合素质不高，农村在家劳动力不足、劳动力均龄偏大，人才引进机制不健全、引进激励政策吸引力不够，后备干部和技术性人才储备不足等，致使乡村发展人力难以保障。例如：五珠乡全乡人才库共计923人。其中，后备储备干

　　部24人，技艺技能类20人，商企业技术应用与推广类43人，经营能手类27人，35岁以上人才占52%，本科及以上学历人才占62%。

　　（三）文化短板

　　当前乡镇普遍面临公共文化设施不健全、管理不规范，农村文化人才队伍薄弱、传统优秀文化和红色文化传承难，红色文化、优秀文化及民族特色文化挖掘难，文化活动形式单一、内容枯燥等短板问题。如：苗族的手工织布与刺绣文化正在渐渐的消逝，年轻苗族女性会织手工布和刺绣的人寥寥无几，加之受机械化带来的极大冲击，纯手工刺绣效率低的劣势更加凸显，给传统技艺的传承带来了更大的困难。

　　（四）生态短板

　　当前乡镇普遍面临生态建设投入不足、群众生态环境保护意识不强、农业产业发展现状与绿色发展可持续发展要求差距大，农村人居环境整治任务繁重，高污染企业逐渐向乡村转移等短板问题。例如：受生活习惯、生态意识和环保意识等影响，农村人居环境整治仍然面临较大困难，主要表现为说一说、动一动、扫一扫、清一清的“木头人”现象较为普遍，村规民约执行难、保持环境清洁常态化难。

　　（五）组织短板

　　当前乡镇普遍面临农村党组织凝聚力战斗力不强，农村党员老龄化严重，党员综合素养欠缺、先锋模范作用发挥不够，组织活动弱化

　　淡化不正常化，组织经费投入不足、活动场所标准化程度不高等短板问题。例如：部分农村组织活动场所年久失修情况突出、桌椅凳子配套不足、党员群众开会自带凳子等；外出务工党员较多，流动党员管理难，村组党支部组织活动难，党员参与率低。

　　二、存在问题的原因分析

　　一是发展资金投入不足。各级财政困难，对农业农村农民各方面的发展投入不足；农民自我累积不足，发展现代农业的内生动力不足；农业生产投资大、见效慢、回报率低，对工商资本和社会资金的吸引力不够；新型经营主体准入门槛过高，贷款难、融资贵，难以发展等等。

　　二是产业发展、人才保障、文化保护与传承、生态建设和组织建设等体制机制不完备，各地未能因地制宜的制定和完善符合本地发展的相关体制机制，各项工作的开展缺乏足够的根据和制度保障。

　　三是乡村青壮年外流严重。有人才能发展，有人才能创造财富。随着现代化发展，农村极大部分青壮年常年外出打工，只有过年过节才回家一趟，常年在家的只有受教育程度低的留守老人和小孩，农村的发展力量被城市抽走，农村越来越空心化，难以发展致富。

　　四是乡村发展动力不足。基层未能全方位发掘乡村自生发展动力，或是未能为乡村发展制造动力；另外，乡村建设、公共服务和基础设

　　施建设等规划滞后，生态环境和人居环境问题等原因也制约着乡村的进一步发展。

　　三、对策建议

　　产业振兴方面:实现乡村产业振兴，要立足本地实际，瞄准发展定位，激发内生动力，发展多功能农业，大力推进一二三产业融合发展，以品牌引领产业优化；以科技创新驱动产业提质；以城乡融合激发产业活力；以适度规模经营补齐产业短板。

　　人才振兴方面:实现乡村人才振兴，要坚持党管人才，强化对人才工作的指导；以财政项目和人力资本开发为抓手，创新人才引进方式，建全人才引进机制、优化人才引进机制和环境，搭建人才服务平台，建立人才智库，留住农村优秀人才、吸引外出人才回乡，支持和鼓励一部分社会优秀人才下乡，内外合力实现人才、智力回归；培育新型农民，培养乡村干部，吸纳优秀乡贤，增强农业农村内生发展能力，提升乡村自我发展能力，以人才汇聚推动和保障乡村振兴。

　　文化振兴方面:实现乡村文化振兴，要以社会主义核心价值观为引领，加强农村思想道德建设和公共文化建设，深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，培育挖掘乡土文化人才，弘扬主旋律和社会正气，传承和发扬传统优秀文化与本地红色文化；培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，激发自觉参与的内生力，充分发挥乡贤乡绅的引领力；大力移风易俗，改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度。

　　生态振兴方面:实现乡村生态振兴，要坚决打赢蓝天保卫战，着力打好碧水保卫战，扎实推进净土保卫战。提高群众环保意识；严守生态保护红线；全面落实河（湖）长制；严厉打击乱占耕地建房违法行为；推进小流域综合治理，强化源头治理；加强农业面源污染防治，切实实施生态保护与修复工程；实现农村生态环境监管常态化。

　　组织振兴方面:实现乡村组织振兴，增强基层党组织力量，要充分发挥广大党员先锋模范作用；严格执行“三会一课”制度，结合“万名党员进党校”“党课开讲啦”、党史学习教育等，强化对党员的培训教育，提升党员队伍素养；增加基层党建工作经费投入和基础设施建设投入，修缮活动场所，规范活动场所建设，确保活动开展有保障，按照“五个基本”规范化建设要求，全面增强基层党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

　　当前乡村振兴面临的突出困难问题及对策建议

　　目前，**村正在开展风貌提升精品示范村建社，这是乡村振兴的重要工作。乡村振兴工作是在座所有党员的职责。这里我跟大家谈谈乡村振兴涉及的相关话题。

　　一、说说六个方面

　　1.中心：

　　为了推进实施乡村振兴战略,加强和改进乡村治理,增

　　进乡村居民福祉,全面建设社会主义现代化强国。

　　2.内容：

　　产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,

　　城乡融合发展。

　　3.目标：

　　实现农业强、农村美、农民富。

　　4.保障：

　　干部配备上优先考虑,要素配置上优先满足,资金投入

　　上优先保障,公共服务上优先安排。

　　5.要求：

　　产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,

　　统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。

　　6.原则:

　　（1）坚持党对农村工作的全面领导,党始终总揽全局。

　　（2）坚持以人民为中心,切实保障农民的物质利益和民主权利,走共同富裕道路。

　　（3）坚持人与自然和谐共生。

　　（4）坚持改革创新。

　　（5）坚持因地制宜、循序渐进,规划先行、注重特色、分类实施、有序推进。

　　二、谈谈十句话

　　第一句话：

　　坚持农村土地集体所有制,完善农村集体产权制度,巩

　　固和完善农村基本经营制度,健全乡村治理制度。

　　第二句话：

　　发展壮大农村集体经济,促进集体资产保值增值,确保

　　农民受益。

　　第三句话：

　　依法划定畜禽养殖禁养区域。

　　第四句话：

　　国家严格保护耕地,建立农用地分类管理制度,确保耕

　　地数量不减少。

　　第五句话：

　　支持特色农业、休闲农业、现代农产品加工业、乡村手

　　工业、乡村旅游、康养和乡村物流、电子商务等乡村产业的发展。

　　第六句话：

　　国家鼓励农村集体经济组织发展经济,保障农民从集体

　　经营收入中获得收益分配的权利。

　　第七句话：

　　推进移风易俗,创建文明村镇、文明家庭,建设诚信乡村,普及科学知识,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。推进乡村绿化美化,优化乡村环境,实现农业农村绿色发展,建设美丽乡村。

　　第八句话：

　　加强农村住房建设管理和服务,统筹协调农村住房建设

　　许可审批工作,充实农村住房建设管理力量。国家建立农村住房建设质量安全管理制度和相关技术标准体系。因地制宜安排村庄布局、编制村庄规划,结合村庄实际,分类推进村庄建设。

　　第九句话：

　　党组织领导下自治、法治、德治相结合的乡村社会治理,建立充满活力、和谐有序的善治乡村。

　　第十句话：

　　健全农村土地管理制度,节约集约用地,提高土地使用效率。依法采取措施盘活农村存量建设用地,激活农村土地资产,完善农村新增建设用地保障机制,满足乡村振兴的用地需求。

　　三、明白如何落实

　　乡村振兴是国家战略，从中央到地方到乡村都必须确保工作落实。

　　1.中央统筹、省负总责、市县落实,五级书记抓。

　　2.地方各级党委和人民政府主要负责人、农村基层党组织书记是本地区乡村振兴工作第一责任人。

　　3.建立实施乡村振兴战略的目标责任制和考核评价制度。

　　4.考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。

　　5.进行评估。

　　6.逐级汇报

　　7.国务院开展监督检查。

　　8.不履行或者不正确履行乡村振兴促进工作职责的,依法给予处分。违反有关农产品质量安全、环境保护、土地管理等法律法规的,依法处罚;构成犯罪的追究刑事责任。

篇十一：乡村振兴的困难和困惑

　当前乡村振兴面临的突出困难问题及对策建议精选三篇

　　当前乡村振兴面临的突出困难问题及对策建议

　　中国特色社会主义进入新时代，“三农”

　　工作也步入新的历史发展阶段。党的十九大首次将实施乡村振兴战略作为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大发展战略，为新时代农业农村改革发展指明了方向，明确了重点和目标。但是，这是一项系统工程和长期任务，在实施过程中面临一些困难和问题，需要各方凝聚共识、集合力量、奋力攻坚。

　　一、存在的问题

　　（一）第一产业在国民经济中占比长期处于较低水平。乌海市以工业为基础的新型工业城市，第一产业在地区生产总值中占比较低，自1976年建市以来，除1986年、1988年和1990年外，第一产业占比均未超过5%。其中2010年至2016年，第一产业占比均小于1%。从第一产业增加情况看，乌海市第一产业增加值增长平稳，2012年至2016年平均为4.76亿元，2016年达到4.88亿元（2017年数据暂未公布）。从投资完成情况看，虽然乌海市2017年第一产业固定资产投资增速较高，同比增长73.52%，但总量仅完成2.13亿元，占全市固定资产投资的比重较小。

　　（二）农区基础设施、公共服务和建设规划相对落后。一是水、电、暖、路等基础设施是按照自然村标准建设，导致天然气、排污管网、供暖、供水、公共厕所、垃圾清运等公共基础设施相对滞后。二

　　是与城区相比，农区交通、医疗卫生和教育等公共服务水平相对较低。三是农区在房屋修建、乡村企业选址等方面缺乏前瞻性，整体规划存在不足。

　　（三）“三农”工作队伍建设亟待加强。乌海市农业产业工人、科技人才队伍以及农业部门工作队伍存在人员老化、科技力量薄弱等问题。与此同时，农业发展的金融服务、新技术推广、农产品宣传及法律服务等方面还存在不足之处。

　　二、对策建议

　　（一）加强农业基础设施建设。完善农村牧区公路网络，加强农村牧区公路建设和管理维护。围绕蓄水、保水、节水的目标，建设农业水利基础设施，根据地下水资源条件，有步骤地开发地下水资源，完善现有灌区节水工程，提高水资源利用率。实施农区人居环境整治行动，以农区垃圾污水治理和村容村貌提升为主攻方向，重点开展“清脏、治乱、增绿”三项行动。

　　（二）创新科技推广机制和服务手段。积极培育农业经营性服务组织，努力在农区建设功能完备、便民实用的乡村综合服务社和服务中心。积极支持农牧科科技户发展。支持农牧业科技创新人才和团队建设，鼓励各类科技人才到生产一线服务和创业。加大统筹协调，提高气象服务水平和增强天气科技应用水平，提高空中云水资源开发能力。

　　（三）培养新型农民。结合农业生产季节性特点，开展实用型技术培训，生产管理培训，注重提高农牧民市场意识、生产技能和管理

　　能力。推动高等学校、可研院所同农民专业合作社、龙头企业、农户开展技术合作，加强市场研究，根据市场需求共同确定技术研发鲜明，并努力将取得的科技成果直接用于农业生产。

　　（四）创新农业产业发展模式。利用互联网提升农业生产、经验、管理和服务水平，加快推进农业信息服务全覆盖。整合信息资源和网络平台，为农区居民提供信息服务。着力培育发展智慧农业产业。加快农畜产品质量安全可追溯信息体系及网络平台建设。通过政策引导和金融扶持发展农业电子商务。

　　（五）优化农业产业布局。立足地域优势，完善规划体系，切实落实各项政策，推进特色葡萄（酒）产业发展。努力提高供给水平，大力发展有机农业、生产绿色农产品，不断满足人民群众对安全绿色农产品的需求。协调推进农业循环发展，增加农业生产效益，积极推进标准化、规模化养殖场发展。推进土地流转，支持农牧业合作社实现集约化生产。

　　当前乡村振兴面临的突出困难问题及对策建议

　　“国富而贫治，曰重富，重富者强”。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着乡村振兴的成色和社会主义现代化的质量。乡村振兴不可能一蹴而就，需要长期的实践探索。

　　一、当前乡村振兴存在的主要问题

　　（一）产业短板

　　当前乡镇产业振兴普遍面临产业链单一、农产品种类少、多而不优、销路不畅，现代装备应用不足、科技支撑能力不强，优秀产业技

　　术人才短缺，基础配套设施不完善，电子商务发展动力不足、市场化适应能力弱等产业短板问题。例如：基层引进并规模化种植经济作物，规模大、产量高、质量好，但受市场价格的影响，收购商不履行收购协议，低于协议价收购或是不收购，加之供过于求，导致经济作物滞销或低价销售，造成了较大的经济损失。

　　（二）人才短板

　　当前乡镇普遍面临人力资本短缺、人才综合素质不高，农村在家劳动力不足、劳动力均龄偏大，人才引进机制不健全、引进激励政策吸引力不够，后备干部和技术性人才储备不足等，致使乡村发展人力资源难以保障。例如：五珠乡全乡人才库共计923人。其中，后备储备干部24人，技艺技能类20人，商企业技术应用与推广类43人，经营能手类27人，35岁以上人才占52%，本科及以上学历人才占62%。

　　（三）文化短板

　　当前乡镇普遍面临公共文化设施不健全、管理不规范，农村文化人才队伍薄弱、传统优秀文化和红色文化传承难，红色文化、优秀文化及民族特色文化挖掘难，文化活动形式单一、内容枯燥等短板问题。如：苗族的手工织布与刺绣文化正在渐渐的消逝，年轻苗族女性会织手工布和刺绣的人寥寥无几，加之受机械化带来的极大冲击，纯手工刺绣效率低的劣势更加凸显，给传统技艺的传承带来了更大的困难。

　　（四）生态短板

　　当前乡镇普遍面临生态建设投入不足、群众生态环境保护意识不强、农业产业发展现状与绿色发展可持续发展要求差距大，农村人居

　　环境整治任务繁重，高污染企业逐渐向乡村转移等短板问题。例如：受生活习惯、生态意识和环保意识等影响，农村人居环境整治仍然面临较大困难，主要表现为说一说、动一动、扫一扫、清一清的“木头人”现象较为普遍，村规民约执行难、保持环境清洁常态化难。

　　（五）组织短板

　　当前乡镇普遍面临农村党组织凝聚力战斗力不强，农村党员老龄化严重，党员综合素养欠缺、先锋模范作用发挥不够，组织活动弱化淡化不正常化，组织经费投入不足、活动场所标准化程度不高等短板问题。例如：部分农村组织活动场所年久失修情况突出、桌椅凳子配套不足、党员群众开会自带凳子等；外出务工党员较多，流动党员管理难，村组党支部组织活动难，党员参与率低。

　　二、存在问题的原因分析

　　一是发展资金投入不足。各级财政困难，对农业农村农民各方面的发展投入不足；农民自我累积不足，发展现代农业的内生动力不足；农业生产投资大、见效慢、回报率低，对工商资本和社会资金的吸引力不够；新型经营主体准入门槛过高，贷款难、融资贵，难以发展等等。

　　二是产业发展、人才保障、文化保护与传承、生态建设和组织建设等体制机制不完备，各地未能因地制宜的制定和完善符合本地发展的相关体制机制，各项工作的开展缺乏足够的根据和制度保障。

　　三是乡村青壮年外流严重。有人才能发展，有人才能创造财富。随着现代化发展，农村极大部分青壮年常年外出打工，只有过年过节

　　才回家一趟，常年在家的只有受教育程度低的留守老人和小孩，农村的发展力量被城市抽走，农村越来越空心化，难以发展致富。

　　四是乡村发展动力不足。基层未能全方位发掘乡村自生发展动力，或是未能为乡村发展制造动力；另外，乡村建设、公共服务和基础设施建设等规划滞后，生态环境和人居环境问题等原因也制约着乡村的进一步发展。

　　三、对策建议

　　产业振兴方面:实现乡村产业振兴，要立足本地实际，瞄准发展定位，激发内生动力，发展多功能农业，大力推进一二三产业融合发展，以品牌引领产业优化；以科技创新驱动产业提质；以城乡融合激发产业活力；以适度规模经营补齐产业短板。

　　人才振兴方面:实现乡村人才振兴，要坚持党管人才，强化对人才工作的指导；以财政项目和人力资本开发为抓手，创新人才引进方式，建全人才引进机制、优化人才引进机制和环境，搭建人才服务平台，建立人才智库，留住农村优秀人才、吸引外出人才回乡，支持和鼓励一部分社会优秀人才下乡，内外合力实现人才、智力回归；培育新型农民，培养乡村干部，吸纳优秀乡贤，增强农业农村内生发展能力，提升乡村自我发展能力，以人才汇聚推动和保障乡村振兴。

　　文化振兴方面:实现乡村文化振兴，要以社会主义核心价值观为引领，加强农村思想道德建设和公共文化建设，深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，培育挖掘乡土文化人才，弘扬主旋律和社会正气，传承和发扬传统优秀文化与本地红色文

　　化；培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，激发自觉参与的内生力，充分发挥乡贤乡绅的引领力；大力移风易俗，改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度。

　　生态振兴方面:实现乡村生态振兴，要坚决打赢蓝天保卫战，着力打好碧水保卫战，扎实推进净土保卫战。提高群众环保意识；严守生态保护红线；全面落实河（湖）长制；严厉打击乱占耕地建房违法行为；推进小流域综合治理，强化源头治理；加强农业面源污染防治，切实实施生态保护与修复工程；实现农村生态环境监管常态化。

　　组织振兴方面:实现乡村组织振兴，增强基层党组织力量，要充分发挥广大党员先锋模范作用；严格执行“三会一课”制度，结合“万名党员进党校”“党课开讲啦”、党史学习教育等，强化对党员的培训教育，提升党员队伍素养；增加基层党建工作经费投入和基础设施建设投入，修缮活动场所，规范活动场所建设，确保活动开展有保障，按照“五个基本”规范化建设要求，全面增强基层党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

　　当前乡村振兴面临的突出困难问题及对策建议

　　目前，**村正在开展风貌提升精品示范村建社，这是乡村振兴的重要工作。乡村振兴工作是在座所有党员的职责。这里我跟大家谈谈乡村振兴涉及的相关话题。

　　一、说说六个方面

　　1.中心：

　　为了推进实施乡村振兴战略,加强和改进乡村治理,增

　　进乡村居民福祉,全面建设社会主义现代化强国。

　　2.内容：

　　产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,

　　城乡融合发展。

　　3.目标：

　　实现农业强、农村美、农民富。

　　4.保障：

　　干部配备上优先考虑,要素配置上优先满足,资金投入

　　上优先保障,公共服务上优先安排。

　　5.要求：

　　产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,

　　统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。

　　6.原则:

　　（1）坚持党对农村工作的全面领导,党始终总揽全局。

　　（2）坚持以人民为中心,切实保障农民的物质利益和民主权利,走共同富裕道路。

　　（3）坚持人与自然和谐共生。

　　（4）坚持改革创新。

　　（5）坚持因地制宜、循序渐进,规划先行、注重特色、分类实施、有序推进。

　　二、谈谈十句话

　　第一句话：

　　坚持农村土地集体所有制,完善农村集体产权制度,巩

　　固和完善农村基本经营制度,健全乡村治理制度。

　　第二句话：

　　发展壮大农村集体经济,促进集体资产保值增值,确保

　　农民受益。

　　第三句话：

　　依法划定畜禽养殖禁养区域。

　　第四句话：

　　国家严格保护耕地,建立农用地分类管理制度,确保耕

　　地数量不减少。

　　第五句话：

　　支持特色农业、休闲农业、现代农产品加工业、乡村手

　　工业、乡村旅游、康养和乡村物流、电子商务等乡村产业的发展。

　　第六句话：

　　国家鼓励农村集体经济组织发展经济,保障农民从集体

　　经营收入中获得收益分配的权利。

　　第七句话：

　　推进移风易俗,创建文明村镇、文明家庭,建设诚信乡村,普及科学知识,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。推进乡村绿化美化,优化乡村环境,实现农业农村绿色发展,建设美丽乡村。

　　第八句话：

　　加强农村住房建设管理和服务,统筹协调农村住房建设

　　许可审批工作,充实农村住房建设管理力量。国家建立农村住房建设质量安全管理制度和相关技术标准体系。因地制宜安排村庄布局、编制村庄规划,结合村庄实际,分类推进村庄建设。

　　第九句话：

　　党组织领导下自治、法治、德治相结合的乡村社会治理,建立充满活力、和谐有序的善治乡村。

　　第十句话：

　　健全农村土地管理制度,节约集约用地,提高土地使用效率。依法采取措施盘活农村存量建设用地,激活农村土地资源资产,完善农村新增建设用地保障机制,满足乡村振兴的用地需求。

　　三、明白如何落实

　　乡村振兴是国家战略，从中央到地方到乡村都必须确保工作落实。

　　1.中央统筹、省负总责、市县落实,五级书记抓。

　　2.地方各级党委和人民政府主要负责人、农村基层党组织书记是本地区乡村振兴工作第一责任人。

　　3.建立实施乡村振兴战略的目标责任制和考核评价制度。

　　4.考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。

　　5.进行评估。

　　6.逐级汇报

　　7.国务院开展监督检查。

　　8.不履行或者不正确履行乡村振兴促进工作职责的,依法给予处分。违反有关农产品质量安全、环境保护、土地管理等法律法规的,依法处罚;构成犯罪的追究刑事责任。

篇十二：乡村振兴的困难和困惑

　实施乡村振兴战略存在困难问题及建议

　　实施乡村振兴战略存在的困难问题及建议

　　近年来，我县在乡村发展方面取得了显著成绩，但农村经济社会发展中的一些深层次矛盾还

　　未根本解决，城乡差距仍然较大，给乡村振兴带来很大困难。

　　三产融合程度不深。一是农业产业规模不大，全县XX家县级以上农业产业化重点龙头企业

　　中畜禽加工的占XX家，饲料加工占XX家，蔬菜加工的占XX家，食用菌加工的XX家，种子种苗企业XX家，涉及休闲农业的XX家，其他XX家，与二三产业融合程度低、层次浅，链条短，附加值不高。二是三产融合利益联结机制有待创新。虽然出现了农民电商专业

　　合作社、订单式农业、流转承包农业等，真正将农民利益与新型农业经营主体利益紧密连接

　　在一起的，所占比例并不高。三是农民技能素质相对低，农村产业融合型人才缺乏，抑制了

　　先进技术要素的融合渗透。农户对乡村旅游、农村电商认识等新业态认识不够，抑制了三产

　　融合发展进程。

　　农村新型经营组织发展质量不高、后劲不足。一是管理不规范。内部管理制度不健全，即便

　　有也不严格执行。成员账户不健全、不规范。农村合作社严格按合作社章程正常开展经营活

　　动的比例很低。有些合作社虽然建立健全了各项管理制度，运行正常，但内部运行不规范，合作社的章程、制度流于形式，形同虚设。二是发展资金短缺，后劲不足。农民合作社的主

　　体是农民，农民自身的经济基础弱，积累少，经济实力差，合作社贷款融资难，严重制约了

　　部分合作社的发展。

　　4.农业服务技术力量不足。农业技术人才短缺和技术服务力量不足成为制约农业生产的重要

　　因素，XX瓜菜复种面积XX亩，拥有冬暖式大棚XX万座，大中小拱棚XX万亩、露地蔬菜XX万亩、食用菌播种面积XX万平方米，农业部门现有高级职称技术人员XX人，中级职称技术人员83人，技术力量严重不足，近年来承担工作逐年加大，但人员减少和专业技术人员匮乏问题始终未能解决。

　　3、农民主体作用未能充分发挥，工作推行难。由于我县多数农村经济实力有限、农民认识

　　有待提不高，很多群众对乡村振兴是“知其然不知其所以然”，认为乡村振兴是政府的事，是

　　上级的要求，等靠要思想严重，对一些惠及自身的项目存在政府投入就干，不投入就无法运作，从而出现上头热、下头凉的现象，缺乏积极主动地参与乡村振兴的主人翁意识，导致乡

　　村振兴的部分工作推行难。

　　结合莘县实际，实施好乡村振兴战略，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，突出抓好以下四个方面：

　　1.推进农业供给侧结构性改革为主线，加快推动农村一二三产业深度融合发展。

　　围绕粮油、畜禽、果蔬菌、水产品等特色优势产业，大力发展农业“新六产”，积极推进产业

　　链相加、价值链相乘、供应链相通“三链重构”，着力打造终端型、体验型、循环型和智慧型“四种业态”，一是培育壮大农业龙头企业。支持农产品加工骨干企业实行基地建设、科研开发、生产加工、营销服务一体化经营，抓好农产品市场体系建设，规范提升农产品产地市场；二是在农产品加工上实现突破。积极推进农产品产地初加工、深加工，发展果蔬冷链物流；

　　三是发展生态循环产业。将立足农业废弃物和加工副产物的资源化利用发展绿色农业、循环

　　农业构建生态保护与效益并举、可持续发展的产业新体系。四是大力发展休闲观光农业。深

　　度挖掘香瓜、西瓜、蔬菜等品牌产品的文化底蕴，扶持、推介以现代农业嘉年华、中原现代

　　农业生态园、柏庆合作社为代表的休闲观光农业基地，推进农业与文化、科技、生态、旅游

　　的融合。

　　2.以深化农村综合改革为抓手，充分激发农业农村发展的内生动力。

　　当前，农村改革进入深水区，这对我们做好“三农”工作提出许多新的要求。在全面深化改革

　　大背景下，释放改革红利，关键要继续秉承敢为人先的改革精神，持续深入推进农村重点领

　　域改革。要完善“三权”分置改革，保持土地承包关系稳定，引导土地经营权有序流转，为提

　　升农业适度规模经营水平提供有力支撑。要推进“三变”改革，更好地保障农民财产权益，壮

　　大农村集体经济。

　　3.以补齐农村基础设施短板为重点，持续推进生态宜居美丽乡村建设。

　　长期以来城乡投入发展不均衡，农村基础设施落后、生活居住环境较差、产业配套设施与服

　　务缺乏，农业农村发展面临多重短板。深入抓好农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，以改造提升农村基础设施网络为抓手，推动水利、公路、管道、电网、信息、物流等基础设

　　施向农村延伸，为推进农业农村现代化提供基础支撑。

　　4.以提高科技水平为重点，不断强化农业农村科技支撑。

　　以深化科技体制机制改革为动力，加快构建农业科技源头创新体系、成果转化应用体系、农

　　技推广服务体系、农业机械化信息化服务体系和科技人才支撑体系，不断提升农业科技创新

　　能力、农业科技成果转化能力和农业技术推广服务能力，为走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化之路提供有力支撑。重点是构建四大体系：以提高主要农

　　产品供给质量为导向，加快推进农业科技源头创新体系建设；以科技产业化与集成示范为重点，加快推进农业科技成果转化体系建设；以主体多元化、服务优质化为方向，加快推进基

　　层农技推广服务体系建设；以培育各类高素质人才为核心，加快推进农业科技人才支撑体系

　　建设。以下资料为赠送资料：

　　《滴水之中见精神》主题班会教案

　　活动目的：教育学生懂得“水”这一宝贵资源对于我们来说是极为珍贵的，每个人都要保护它，做到节约每一滴水，造福子孙万代。

　　活动过程：

　　1.主持人上场，神秘地说：“我让大家猜个谜语，你们愿意吗？”大家回答：“愿意！”

　　主持人口述谜语：

　　“双手抓不起，一刀劈不开，煮饭和洗衣，都要请它来。”

　　主持人问：“谁知道这是什么？”生答：“水！”

　　一生戴上水的头饰上场说：“我就是同学们猜到的水。听大家说，我的用处可大了，是真的吗？”

　　主持人：我宣布：“水”是万物之源主题班会现在开始。

　　水说：“同学们，你们知道我有多重要吗？”齐答：“知道。”

　　甲：如果没有水，我们人类就无法生存。

　　小熊说：我们动物可喜欢你了，没有水我们会死掉的。

　　花说：我们花草树木更喜欢和你做朋友，没有水，我们早就枯死了，就不能为美化环境做贡献了。

　　主持人：下面请听快板《水的用处真叫大》

　　竹板一敲来说话，水的用处真叫大；

　　洗衣服，洗碗筷，洗脸洗手又洗脚，煮饭洗菜又沏茶，生活处处离不开它。

　　栽小树，种庄稼，农民伯伯把它夸；

　　鱼儿河马大对虾，日日夜夜不离它；

　　采煤发电要靠它，京城美化更要它。

　　主持人：同学们，听完了这个快板，你们说水的用处大不大？

　　甲说：看了他们的快板表演，我知道日常生活种离不了水。

　　乙说：看了表演后，我知道水对庄稼、植物是非常重要的。

　　丙说：我还知道水对美化城市起很大作用。

　　2.主持人：水有这么多用处，你们该怎样做呢？

　　（1）（生）：我要节约用水，保护水源。

　　（2）（生）：我以前把水壶剩的水随便就到掉很不对，以后我一定把喝剩下的水倒在盆里洗手用。

　　（3）（生）：前几天，我看到了学校电视里转播的“水日谈水”的节目，很受教育，同学们看得可认真了，知道了我们北京是个缺水城市，我们再不能浪费水了。

　　（4）（生）：我要用洗脚水冲厕所。

　　3.主持人：大家谈得都很好，下面谁想出题考考大家，答对了请给点掌声。

　　（1）（生）：小明让爸爸刷车时把水龙头开小点，请回答对不对。

　　（2）（生）：小兰告诉奶奶把洗菜水别到掉，留冲厕所用。

　　（3）一生跑上说：主持人请把手机借我用用好吗？我想现在就给姥姥打个电话，告诉她做饭时别把淘米水到掉了，用它冲厕所或浇花用。（电话内容略写）

　　（4）一生说：主持人我们想给大家表演一个小品行吗？

　　主持人：可以，大家欢迎！请看小品《这又不是我家的》

　　大概意思是：学校男厕所便池堵了，水龙头又大开，水流满地。学生甲乙丙三人分别上厕所，看见后又皱眉又骂，但都没有关水管，嘴里还念念有词，又说：“反正不是我家的。”

　　旁白：“那又是谁家的呢？”

　　主持人：看完这个小品，你们有什么想法吗？谁愿意给大家说说？

　　甲：刚才三个同学太自私了，公家的水也是大家的，流掉了多可惜，应该把水龙头关上。

　　乙：上次我去厕所看见水龙头没关就主动关上了。

　　主持人：我们给他鼓鼓掌，今后你们发现水龙头没关会怎样做呢？

　　齐：主动关好。

　　小记者：同学们，你们好！我想打扰一下，听说你们正在开班会，我想采访一下，行吗？

　　主持人：可以。

　　小记者：这位同学，你好！通过参加今天的班会你有什么想法，请谈谈好吗？

　　答：我要做节水的主人，不浪费一滴水。

　　小记者：请这位同学谈谈好吗？

　　答：今天参加班会我知道了节约每一滴水要从我们每个人做起。我想把每个厕所都贴上“节约用水”的字条，这样就可以提醒同学们节约用水了。

　　小记者：你们谈得很好，我的收获也很大。我还有新任务先走了，同学们再见！

　　水跑上来说：同学们，今天我很高兴，我“水伯伯”今天很开心，你们知道了有了我就有了生命的源泉，请你们今后一定节约用水呀！让人类和动物、植物共存，迎接美好的明天！

　　主持人：你们还有发言的吗？

　　答：有。

　　生：我代表人们谢谢你，水伯伯，节约用水就等于保护我们人类自己。

　　动物：小熊上场说：我代表动物家族谢谢你了，我们也会保护你的！

　　花草树木跑上场说：我们也不会忘记你的贡献！

　　水伯伯：（手舞足蹈地跳起了舞蹈）……同学们的笑声不断。

　　主持人：水伯伯，您这是干什么呢？

　　水伯伯：因为我太高兴了，今后还请你们多关照我呀！

　　主持人：水伯伯，请放心，今后我们一定会做得更好！再见！

　　4.主持人：大家欢迎老师讲话！

　　同学们，今天我们召开的班会非常生动，非常有意义。水是生命之源，无比珍贵，愿同学们能加倍珍惜它，做到节约一滴水，造福子孙后代。

　　5.主持人宣布：“水”是万物之源主题班会到此结束。

　　6.活动效果：

　　此次活动使学生明白了节约用水的道理，浪费水的现象减少了，宣传节约用水的人增多了，人人争做节水小标兵。

　　以下资料为赠送资料：

　　《滴水之中见精神》主题班会教案

　　活动目的：教育学生懂得“水”这一宝贵资源对于我们来说是极为珍贵的，每个人都要保护它，做到节约每一滴水，造福子孙万代。

　　活动过程：

　　1.主持人上场，神秘地说：“我让大家猜个谜语，你们愿意吗？”大家回答：“愿意！”

　　主持人口述谜语：

　　“双手抓不起，一刀劈不开，煮饭和洗衣，都要请它来。”

　　主持人问：“谁知道这是什么？”生答：“水！”

　　一生戴上水的头饰上场说：“我就是同学们猜到的水。听大家说，我的用处可大了，是真的吗？”

　　主持人：我宣布：“水”是万物之源主题班会现在开始。

　　水说：“同学们，你们知道我有多重要吗？”齐答：“知道。”

　　甲：如果没有水，我们人类就无法生存。

　　小熊说：我们动物可喜欢你了，没有水我们会死掉的。

　　花说：我们花草树木更喜欢和你做朋友，没有水，我们早就枯死了，就不能为美化环境做贡献了。

　　主持人：下面请听快板《水的用处真叫大》

　　竹板一敲来说话，水的用处真叫大；

　　洗衣服，洗碗筷，洗脸洗手又洗脚，煮饭洗菜又沏茶，生活处处离不开它。

　　栽小树，种庄稼，农民伯伯把它夸；

　　鱼儿河马大对虾，日日夜夜不离它；

　　采煤发电要靠它，京城美化更要它。

　　主持人：同学们，听完了这个快板，你们说水的用处大不大？

　　甲说：看了他们的快板表演，我知道日常生活种离不了水。

　　乙说：看了表演后，我知道水对庄稼、植物是非常重要的。

　　丙说：我还知道水对美化城市起很大作用。

　　2.主持人：水有这么多用处，你们该怎样做呢？

　　（1）（生）：我要节约用水，保护水源。

　　（2）（生）：我以前把水壶剩的水随便就到掉很不对，以后我一定把喝剩下的水倒在盆里洗手用。

　　（3）（生）：前几天，我看到了学校电视里转播的“水日谈水”的节目，很受教育，同学们看得可认真了，知道了我们北京是个缺水城市，我们再不能浪费水了。

　　（4）（生）：我要用洗脚水冲厕所。

　　3.主持人：大家谈得都很好，下面谁想出题考考大家，答对了请给点掌声。

　　（1）（生）：小明让爸爸刷车时把水龙头开小点，请回答对不对。

　　（2）（生）：小兰告诉奶奶把洗菜水别到掉，留冲厕所用。

　　（3）一生跑上说：主持人请把手机借我用用好吗？我想现在就给姥姥打个电话，告诉她做饭时别把淘米水到掉了，用它冲厕所或浇花用。（电话内容略写）

　　（4）一生说：主持人我们想给大家表演一个小品行吗？

　　主持人：可以，大家欢迎！请看小品《这又不是我家的》

　　大概意思是：学校男厕所便池堵了，水龙头又大开，水流满地。学生甲乙丙三人分别上厕所，看见后又皱眉又骂，但都没有关水管，嘴里还念念有词，又说：“反正不是我家的。”

　　旁白：“那又是谁家的呢？”

　　主持人：看完这个小品，你们有什么想法吗？谁愿意给大家说说？

　　甲：刚才三个同学太自私了，公家的水也是大家的，流掉了多可惜，应该把水龙头关上。

　　乙：上次我去厕所看见水龙头没关就主动关上了。

　　主持人：我们给他鼓鼓掌，今后你们发现水龙头没关会怎样做呢？

　　齐：主动关好。

　　小记者：同学们，你们好！我想打扰一下，听说你们正在开班会，我想采访一下，行吗？

　　主持人：可以。

　　小记者：这位同学，你好！通过参加今天的班会你有什么想法，请谈谈好吗？

　　答：我要做节水的主人，不浪费一滴水。

　　小记者：请这位同学谈谈好吗？

　　答：今天参加班会我知道了节约每一滴水要从我们每个人做起。我想把每个厕所都贴上“节约用水”的字条，这样就可以提醒同学们节约用水了。

　　小记者：你们谈得很好，我的收获也很大。我还有新任务先走了，同学们再见！

　　水跑上来说：同学们，今天我很高兴，我“水伯伯”今天很开心，你们知道了有了我就有了生命的源泉，请你们今后一定节约用水呀！让人类和动物、植物共存，迎接美好的明天！

　　主持人：你们还有发言的吗？

　　答：有。

　　生：我代表人们谢谢你，水伯伯，节约用水就等于保护我们人类自己。

　　动物：小熊上场说：我代表动物家族谢谢你了，我们也会保护你的！

　　花草树木跑上场说：我们也不会忘记你的贡献！

　　水伯伯：（手舞足蹈地跳起了舞蹈）……同学们的笑声不断。

　　主持人：水伯伯，您这是干什么呢？

　　水伯伯：因为我太高兴了，今后还请你们多关照我呀！

　　主持人：水伯伯，请放心，今后我们一定会做得更好！再见！

　　4.主持人：大家欢迎老师讲话！

　　同学们，今天我们召开的班会非常生动，非常有意义。水是生命之源，无比珍贵，愿同学们能加倍珍惜它，做到节约一滴水，造福子孙后代。

　　5.主持人宣布：“水”是万物之源主题班会到此结束。

　　6.活动效果：

　　此次活动使学生明白了节约用水的道理，浪费水的现象减少了，宣传节约用水的人增多了，人人争做节水小标兵。

　　以下资料为赠送资料：

　　《滴水之中见精神》主题班会教案

　　活动目的：教育学生懂得“水”这一宝贵资源对于我们来说是极为珍贵的，每个人都要保护它，做到节约每一滴水，造福子孙万代。

　　活动过程：

　　1.主持人上场，神秘地说：“我让大家猜个谜语，你们愿意吗？”大家回答：“愿意！”

　　主持人口述谜语：

　　“双手抓不起，一刀劈不开，煮饭和洗衣，都要请它来。”

　　主持人问：“谁知道这是什么？”生答：“水！”

　　一生戴上水的头饰上场说：“我就是同学们猜到的水。听大家说，我的用处可大了，是真的吗？”

　　主持人：我宣布：“水”是万物之源主题班会现在开始。

　　水说：“同学们，你们知道我有多重要吗？”齐答：“知道。”

　　甲：如果没有水，我们人类就无法生存。

　　小熊说：我们动物可喜欢你了，没有水我们会死掉的。

　　花说：我们花草树木更喜欢和你做朋友，没有水，我们早就枯死了，就不能为美化环境做贡献了。

　　主持人：下面请听快板《水的用处真叫大》

　　竹板一敲来说话，水的用处真叫大；

　　洗衣服，洗碗筷，洗脸洗手又洗脚，煮饭洗菜又沏茶，生活处处离不开它。

　　栽小树，种庄稼，农民伯伯把它夸；

　　鱼儿河马大对虾，日日夜夜不离它；

　　采煤发电要靠它，京城美化更要它。

　　主持人：同学们，听完了这个快板，你们说水的用处大不大？

　　甲说：看了他们的快板表演，我知道日常生活种离不了水。

　　乙说：看了表演后，我知道水对庄稼、植物是非常重要的。

　　丙说：我还知道水对美化城市起很大作用。

　　2.主持人：水有这么多用处，你们该怎样做呢？

　　（1）（生）：我要节约用水，保护水源。

　　（2）（生）：我以前把水壶剩的水随便就到掉很不对，以后我一定把喝剩下的水倒在盆里洗手用。

　　（3）（生）：前几天，我看到了学校电视里转播的“水日谈水”的节目，很受教育，同学们看得可认真了，知道了我们北京是个缺水城市，我们再不能浪费水了。

　　（4）（生）：我要用洗脚水冲厕所。

　　3.主持人：大家谈得都很好，下面谁想出题考考大家，答对了请给点掌声。

　　（1）（生）：小明让爸爸刷车时把水龙头开小点，请回答对不对。

　　（2）（生）：小兰告诉奶奶把洗菜水别到掉，留冲厕所用。

　　（3）一生跑上说：主持人请把手机借我用用好吗？我想现在就给姥姥打个电话，告诉她做饭时别把淘米水到掉了，用它冲厕所或浇花用。（电话内容略写）

　　（4）一生说：主持人我们想给大家表演一个小品行吗？

　　主持人：可以，大家欢迎！请看小品《这又不是我家的》

　　大概意思是：学校男厕所便池堵了，水龙头又大开，水流满地。学生甲乙丙三人分别上厕所，看见后又皱眉又骂，但都没有关水管，嘴里还念念有词，又说：“反正不是我家的。”

　　旁白：“那又是谁家的呢？”

　　主持人：看完这个小品，你们有什么想法吗？谁愿意给大家说说？

　　甲：刚才三个同学太自私了，公家的水也是大家的，流掉了多可惜，应该把水龙头关上。

　　乙：上次我去厕所看见水龙头没关就主动关上了。

　　主持人：我们给他鼓鼓掌，今后你们发现水龙头没关会怎样做呢？

　　齐：主动关好。

　　小记者：同学们，你们好！我想打扰一下，听说你们正在开班会，我想采访一下，行吗？

　　主持人：可以。

　　小记者：这位同学，你好！通过参加今天的班会你有什么想法，请谈谈好吗？

　　答：我要做节水的主人，不浪费一滴水。

　　小记者：请这位同学谈谈好吗？

　　答：今天参加班会我知道了节约每一滴水要从我们每个人做起。我想把每个厕所都贴上“节约用水”的字条，这样就可以提醒同学们节约用水了。

　　小记者：你们谈得很好，我的收获也很大。我还有新任务先走了，同学们再见！

　　水跑上来说：同学们，今天我很高兴，我“水伯伯”今天很开心，你们知道了有了我就有了生命的源泉，请你们今后一定节约用水呀！让人类和动物、植物共存，迎接美好的明天！

　　主持人：你们还有发言的吗？

　　答：有。

　　生：我代表人们谢谢你，水伯伯，节约用水就等于保护我们人类自己。

　　动物：小熊上场说：我代表动物家族谢谢你了，我们也会保护你的！

　　花草树木跑上场说：我们也不会忘记你的贡献！

　　水伯伯：（手舞足蹈地跳起了舞蹈）……同学们的笑声不断。

　　主持人：水伯伯，您这是干什么呢？

　　水伯伯：因为我太高兴了，今后还请你们多关照我呀！

　　主持人：水伯伯，请放心，今后我们一定会做得更好！再见！

　　4.主持人：大家欢迎老师讲话！

　　同学们，今天我们召开的班会非常生动，非常有意义。水是生命之源，无比珍贵，愿同学们能加倍珍惜它，做到节约一滴水，造福子孙后代。

　　5.主持人宣布：“水”是万物之源主题班会到此结束。

　　6.活动效果：

　　此次活动使学生明白了节约用水的道理，浪费水的现象减少了，宣传节约用水的人增多了，人人争做节水小标兵。

　　以下资料为赠送资料：

　　《滴水之中见精神》主题班会教案

　　活动目的：教育学生懂得“水”这一宝贵资源对于我们来说是极为珍贵的，每个人都要保护它，做到节约每一滴水，造福子孙万代。

　　活动过程：

　　1.主持人上场，神秘地说：“我让大家猜个谜语，你们愿意吗？”大家回答：“愿意！”

　　主持人口述谜语：

　　“双手抓不起，一刀劈不开，煮饭和洗衣，都要请它来。”

　　主持人问：“谁知道这是什么？”生答：“水！”

　　一生戴上水的头饰上场说：“我就是同学们猜到的水。听大家说，我的用处可大了，是真的吗？”

　　主持人：我宣布：“水”是万物之源主题班会现在开始。

　　水说：“同学们，你们知道我有多重要吗？”齐答：“知道。”

　　甲：如果没有水，我们人类就无法生存。

　　小熊说：我们动物可喜欢你了，没有水我们会死掉的。

　　花说：我们花草树木更喜欢和你做朋友，没有水，我们早就枯死了，就不能为美化环境做贡献了。

　　主持人：下面请听快板《水的用处真叫大》

　　竹板一敲来说话，水的用处真叫大；

　　洗衣服，洗碗筷，洗脸洗手又洗脚，煮饭洗菜又沏茶，生活处处离不开它。

　　栽小树，种庄稼，农民伯伯把它夸；

　　鱼儿河马大对虾，日日夜夜不离它；

　　采煤发电要靠它，京城美化更要它。

　　主持人：同学们，听完了这个快板，你们说水的用处大不大？

　　甲说：看了他们的快板表演，我知道日常生活种离不了水。

　　乙说：看了表演后，我知道水对庄稼、植物是非常重要的。

　　丙说：我还知道水对美化城市起很大作用。

　　2.主持人：水有这么多用处，你们该怎样做呢？

　　（1）（生）：我要节约用水，保护水源。

　　（2）（生）：我以前把水壶剩的水随便就到掉很不对，以后我一定把喝剩下的水倒在盆里洗手用。

　　（3）（生）：前几天，我看到了学校电视里转播的“水日谈水”的节目，很受教育，同学们看得可认真了，知道了我们北京是个缺水城市，我们再不能浪费水了。

　　（4）（生）：我要用洗脚水冲厕所。

　　3.主持人：大家谈得都很好，下面谁想出题考考大家，答对了请给点掌声。

　　（1）（生）：小明让爸爸刷车时把水龙头开小点，请回答对不对。

　　（2）（生）：小兰告诉奶奶把洗菜水别到掉，留冲厕所用。

　　（3）一生跑上说：主持人请把手机借我用用好吗？我想现在就给姥姥打个电话，告诉她做饭时别把淘米水到掉了，用它冲厕所或浇花用。（电话内容略写）

　　（4）一生说：主持人我们想给大家表演一个小品行吗？

　　主持人：可以，大家欢迎！请看小品《这又不是我家的》

　　大概意思是：学校男厕所便池堵了，水龙头又大开，水流满地。学生甲乙丙三人分别上厕所，看见后又皱眉又骂，但都没有关水管，嘴里还念念有词，又说：“反正不是我家的。”

　　旁白：“那又是谁家的呢？”

　　主持人：看完这个小品，你们有什么想法吗？谁愿意给大家说说？

　　甲：刚才三个同学太自私了，公家的水也是大家的，流掉了多可惜，应该把水龙头关上。

　　乙：上次我去厕所看见水龙头没关就主动关上了。

　　主持人：我们给他鼓鼓掌，今后你们发现水龙头没关会怎样做呢？

　　齐：主动关好。

　　小记者：同学们，你们好！我想打扰一下，听说你们正在开班会，我想采访一下，行吗？

　　主持人：可以。

　　小记者：这位同学，你好！通过参加今天的班会你有什么想法，请谈谈好

　　吗？

　　答：我要做节水的主人，不浪费一滴水。

　　小记者：请这位同学谈谈好吗？

　　答：今天参加班会我知道了节约每一滴水要从我们每个人做起。我想把每个厕所都贴上“节约用水”的字条，这样就可以提醒同学们节约用水了。

　　小记者：你们谈得很好，我的收获也很大。我还有新任务先走了，同学们再见！

　　水跑上来说：同学们，今天我很高兴，我“水伯伯”今天很开心，你们知道了有了我就有了生命的源泉，请你们今后一定节约用水呀！让人类和动物、植物共存，迎接美好的明天！

　　主持人：你们还有发言的吗？

　　答：有。

　　生：我代表人们谢谢你，水伯伯，节约用水就等于保护我们人类自己。

　　动物：小熊上场说：我代表动物家族谢谢你了，我们也会保护你的！

　　花草树木跑上场说：我们也不会忘记你的贡献！

　　水伯伯：（手舞足蹈地跳起了舞蹈）……同学们的笑声不断。

　　主持人：水伯伯，您这是干什么呢？

　　水伯伯：因为我太高兴了，今后还请你们多关照我呀！

　　主持人：水伯伯，请放心，今后我们一定会做得更好！再见！

　　4.主持人：大家欢迎老师讲话！

　　同学们，今天我们召开的班会非常生动，非常有意义。水是生命之源，无比珍贵，愿同学们能加倍珍惜它，做到节约一滴水，造福子孙后代。

　　5.主持人宣布：“水”是万物之源主题班会到此结束。

　　6.活动效果：

　　此次活动使学生明白了节约用水的道理，浪费水的现象减少了，宣传节约用水的人增多了，人人争做节水小标兵。

　　以下资料为赠送资料：

　　《滴水之中见精神》主题班会教案

　　活动目的：教育学生懂得“水”这一宝贵资源对于我们来说是极为珍贵的，每个人都要保护它，做到节约每一滴水，造福子孙万代。

　　活动过程：

　　1.主持人上场，神秘地说：“我让大家猜个谜语，你们愿意吗？”大家回答：“愿意！”

　　主持人口述谜语：

　　“双手抓不起，一刀劈不开，煮饭和洗衣，都要请它来。”

　　主持人问：“谁知道这是什么？”生答：“水！”

　　一生戴上水的头饰上场说：“我就是同学们猜到的水。听大家说，我的用处可大了，是真的吗？”

　　主持人：我宣布：“水”是万物之源主题班会现在开始。

　　水说：“同学们，你们知道我有多重要吗？”齐答：“知道。”

　　甲：如果没有水，我们人类就无法生存。

　　小熊说：我们动物可喜欢你了，没有水我们会死掉的。

　　花说：我们花草树木更喜欢和你做朋友，没有水，我们早就枯死了，就不能为美化环境做贡献了。

　　主持人：下面请听快板《水的用处真叫大》

　　竹板一敲来说话，水的用处真叫大；

　　洗衣服，洗碗筷，洗脸洗手又洗脚，煮饭洗菜又沏茶，生活处处离不开它。

　　栽小树，种庄稼，农民伯伯把它夸；

　　鱼儿河马大对虾，日日夜夜不离它；

　　采煤发电要靠它，京城美化更要它。

　　主持人：同学们，听完了这个快板，你们说水的用处大不大？

　　甲说：看了他们的快板表演，我知道日常生活种离不了水。

　　乙说：看了表演后，我知道水对庄稼、植物是非常重要的。

　　丙说：我还知道水对美化城市起很大作用。

　　2.主持人：水有这么多用处，你们该怎样做呢？

　　（1）（生）：我要节约用水，保护水源。

　　（2）（生）：我以前把水壶剩的水随便就到掉很不对，以后我一定把喝剩下的水倒在盆里洗手用。

　　（3）（生）：前几天，我看到了学校电视里转播的“水日谈水”的节目，很受教育，同学们看得可认真了，知道了我们北京是个缺水城市，我们再不能浪费水了。

　　（4）（生）：我要用洗脚水冲厕所。

　　3.主持人：大家谈得都很好，下面谁想出题考考大家，答对了请给点掌声。

　　（1）（生）：小明让爸爸刷车时把水龙头开小点，请回答对不对。

　　（2）（生）：小兰告诉奶奶把洗菜水别到掉，留冲厕所用。

　　（3）一生跑上说：主持人请把手机借我用用好吗？我想现在就给姥姥打个电话，告诉她做饭时别把淘米水到掉了，用它冲厕所或浇花用。（电话内容略写）

　　（4）一生说：主持人我们想给大家表演一个小品行吗？

　　主持人：可以，大家欢迎！请看小品《这又不是我家的》

　　大概意思是：学校男厕所便池堵了，水龙头又大开，水流满地。学生甲乙丙三人分别上厕所，看见后又皱眉又骂，但都没有关水管，嘴里还念念有词，又说：“反正不是我家的。”

　　旁白：“那又是谁家的呢？”

　　主持人：看完这个小品，你们有什么想法吗？谁愿意给大家说说？

　　甲：刚才三个同学太自私了，公家的水也是大家的，流掉了多可惜，应该把水龙头关上。

　　乙：上次我去厕所看见水龙头没关就主动关上了。

　　主持人：我们给他鼓鼓掌，今后你们发现水龙头没关会怎样做呢？

　　齐：主动关好。

　　小记者：同学们，你们好！我想打扰一下，听说你们正在开班会，我想采访一下，行吗？

　　主持人：可以。

　　小记者：这位同学，你好！通过参加今天的班会你有什么想法，请谈谈好

　　吗？

　　答：我要做节水的主人，不浪费一滴水。

　　小记者：请这位同学谈谈好吗？

　　答：今天参加班会我知道了节约每一滴水要从我们每个人做起。我想把每个厕所都贴上“节约用水”的字条，这样就可以提醒同学们节约用水了。

　　小记者：你们谈得很好，我的收获也很大。我还有新任务先走了，同学们再见！

　　水跑上来说：同学们，今天我很高兴，我“水伯伯”今天很开心，你们知道了有了我就有了生命的源泉，请你们今后一定节约用水呀！让人类和动物、植物共存，迎接美好的明天！

　　主持人：你们还有发言的吗？

　　答：有。

　　生：我代表人们谢谢你，水伯伯，节约用水就等于保护我们人类自己。

　　动物：小熊上场说：我代表动物家族谢谢你了，我们也会保护你的！

　　花草树木跑上场说：我们也不会忘记你的贡献！

　　水伯伯：（手舞足蹈地跳起了舞蹈）……同学们的笑声不断。

　　主持人：水伯伯，您这是干什么呢？

　　水伯伯：因为我太高兴了，今后还请你们多关照我呀！

　　主持人：水伯伯，请放心，今后我们一定会做得更好！再见！

　　4.主持人：大家欢迎老师讲话！

　　同学们，今天我们召开的班会非常生动，非常有意义。水是生命之源，无比珍贵，愿同学们能加倍珍惜它，做到节约一滴水，造福子孙后代。

　　5.主持人宣布：“水”是万物之源主题班会到此结束。

　　6.活动效果：

　　此次活动使学生明白了节约用水的道理，浪费水的现象减少了，宣传节约用水的人增多了，人人争做节水小标兵。

　　以下资料为赠送资料：

　　《滴水之中见精神》主题班会教案

　　活动目的：教育学生懂得“水”这一宝贵资源对于我们来说是极为珍贵的，每个人都要保护它，做到节约每一滴水，造福子孙万代。

　　活动过程：

　　1.主持人上场，神秘地说：“我让大家猜个谜语，你们愿意吗？”大家回答：“愿意！”

　　主持人口述谜语：

　　“双手抓不起，一刀劈不开，煮饭和洗衣，都要请它来。”

　　主持人问：“谁知道这是什么？”生答：“水！”

　　一生戴上水的头饰上场说：“我就是同学们猜到的水。听大家说，我的用处可大了，是真的吗？”

　　主持人：我宣布：“水”是万物之源主题班会现在开始。

　　水说：“同学们，你们知道我有多重要吗？”齐答：“知道。”

　　甲：如果没有水，我们人类就无法生存。

　　小熊说：我们动物可喜欢你了，没有水我们会死掉的。

　　花说：我们花草树木更喜欢和你做朋友，没有水，我们早就枯死了，就不能为美化环境做贡献了。

　　主持人：下面请听快板《水的用处真叫大》

　　竹板一敲来说话，水的用处真叫大；

　　洗衣服，洗碗筷，洗脸洗手又洗脚，煮饭洗菜又沏茶，生活处处离不开它。

　　栽小树，种庄稼，农民伯伯把它夸；

　　鱼儿河马大对虾，日日夜夜不离它；

　　采煤发电要靠它，京城美化更要它。

　　主持人：同学们，听完了这个快板，你们说水的用处大不大？

　　甲说：看了他们的快板表演，我知道日常生活种离不了水。

　　乙说：看了表演后，我知道水对庄稼、植物是非常重要的。

　　丙说：我还知道水对美化城市起很大作用。

　　2.主持人：水有这么多用处，你们该怎样做呢？

　　（1）（生）：我要节约用水，保护水源。

　　（2）（生）：我以前把水壶剩的水随便就到掉很不对，以后我一定把喝剩下的水倒在盆里洗手用。

　　（3）（生）：前几天，我看到了学校电视里转播的“水日谈水”的节目，很受教育，同学们看得可认真了，知道了我们北京是个缺水城市，我们再不能浪费水了。

　　（4）（生）：我要用洗脚水冲厕所。

　　3.主持人：大家谈得都很好，下面谁想出题考考大家，答对了请给点掌声。

　　（1）（生）：小明让爸爸刷车时把水龙头开小点，请回答对不对。

　　（2）（生）：小兰告诉奶奶把洗菜水别到掉，留冲厕所用。

　　（3）一生跑上说：主持人请把手机借我用用好吗？我想现在就给姥姥打个电话，告诉她做饭时别把淘米水到掉了，用它冲厕所或浇花用。（电话内容略写）

　　（4）一生说：主持人我们想给大家表演一个小品行吗？

　　主持人：可以，大家欢迎！请看小品《这又不是我家的》

　　大概意思是：学校男厕所便池堵了，水龙头又大开，水流满地。学生甲乙丙三人分别上厕所，看见后又皱眉又骂，但都没有关水管，嘴里还念念有词，又说：“反正不是我家的。”

　　旁白：“那又是谁家的呢？”

　　主持人：看完这个小品，你们有什么想法吗？谁愿意给大家说说？

　　甲：刚才三个同学太自私了，公家的水也是大家的，流掉了多可惜，应该把水龙头关上。

　　乙：上次我去厕所看见水龙头没关就主动关上了。

　　主持人：我们给他鼓鼓掌，今后你们发现水龙头没关会怎样做呢？

　　齐：主动关好。

　　小记者：同学们，你们好！我想打扰一下，听说你们正在开班会，我想采访一下，行吗？

　　主持人：可以。

　　小记者：这位同学，你好！通过参加今天的班会你有什么想法，请谈谈好吗？

　　答：我要做节水的主人，不浪费一滴水。

　　小记者：请这位同学谈谈好吗？

　　答：今天参加班会我知道了节约每一滴水要从我们每个人做起。我想把每个厕所都贴上“节约用水”的字条，这样就可以提醒同学们节约用水了。

　　小记者：你们谈得很好，我的收获也很大。我还有新任务先走了，同学们再见！

　　水跑上来说：同学们，今天我很高兴，我“水伯伯”今天很开心，你们知道了有了我就有了生命的源泉，请你们今后一定节约用水呀！让人类和动物、植物共存，迎接美好的明天！

　　主持人：你们还有发言的吗？

　　答：有。

　　生：我代表人们谢谢你，水伯伯，节约用水就等于保护我们人类自己。

　　动物：小熊上场说：我代表动物家族谢谢你了，我们也会保护你的！

　　花草树木跑上场说：我们也不会忘记你的贡献！

　　水伯伯：（手舞足蹈地跳起了舞蹈）……同学们的笑声不断。

　　主持人：水伯伯，您这是干什么呢？

　　水伯伯：因为我太高兴了，今后还请你们多关照我呀！

　　主持人：水伯伯，请放心，今后我们一定会做得更好！再见！

　　4.主持人：大家欢迎老师讲话！

　　同学们，今天我们召开的班会非常生动，非常有意义。水是生命之源，无比珍贵，愿同学们能加倍珍惜它，做到节约一滴水，造福子孙后代。

　　5.主持人宣布：“水”是万物之源主题班会到此结束。

　　6.活动效果：

　　此次活动使学生明白了节约用水的道理，浪费水的现象减少了，宣传节约用水的人增多了，人人争做节水小标兵。

　　以下资料为赠送资料：

　　《滴水之中见精神》主题班会教案

　　活动目的：教育学生懂得“水”这一宝贵资源对于我们来说是极为珍贵的，每个人都要保护它，做到节约每一滴水，造福子孙万代。

　　活动过程：

　　1.主持人上场，神秘地说：“我让大家猜个谜语，你们愿意吗？”大家回答：“愿意！”

　　主持人口述谜语：

　　“双手抓不起，一刀劈不开，煮饭和洗衣，都要请它来。”

　　主持人问：“谁知道这是什么？”生答：“水！”

　　一生戴上水的头饰上场说：“我就是同学们猜到的水。听大家说，我的用处可大了，是真的吗？”

　　主持人：我宣布：“水”是万物之源主题班会现在开始。

　　水说：“同学们，你们知道我有多重要吗？”齐答：“知道。”

　　甲：如果没有水，我们人类就无法生存。

　　小熊说：我们动物可喜欢你了，没有水我们会死掉的。

　　花说：我们花草树木更喜欢和你做朋友，没有水，我们早就枯死了，就不能为美化环境做贡献了。

　　主持人：下面请听快板《水的用处真叫大》

　　竹板一敲来说话，水的用处真叫大；

　　洗衣服，洗碗筷，洗脸洗手又洗脚，煮饭洗菜又沏茶，生活处处离不开它。

　　栽小树，种庄稼，农民伯伯把它夸；

　　鱼儿河马大对虾，日日夜夜不离它；

　　采煤发电要靠它，京城美化更要它。

　　主持人：同学们，听完了这个快板，你们说水的用处大不大？

　　甲说：看了他们的快板表演，我知道日常生活种离不了水。

　　乙说：看了表演后，我知道水对庄稼、植物是非常重要的。

　　丙说：我还知道水对美化城市起很大作用。

　　2.主持人：水有这么多用处，你们该怎样做呢？

　　（1）（生）：我要节约用水，保护水源。

　　（2）（生）：我以前把水壶剩的水随便就到掉很不对，以后我一定把喝剩下的水倒在盆里洗手用。

　　（3）（生）：前几天，我看到了学校电视里转播的“水日谈水”的节目，很受教育，同学们看得可认真了，知道了我们北京是个缺水城市，我们再不能浪费水了。

　　（4）（生）：我要用洗脚水冲厕所。

　　3.主持人：大家谈得都很好，下面谁想出题考考大家，答对了请给点掌声。

　　（1）（生）：小明让爸爸刷车时把水龙头开小点，请回答对不对。

　　（2）（生）：小兰告诉奶奶把洗菜水别到掉，留冲厕所用。

　　（3）一生跑上说：主持人请把手机借我用用好吗？我想现在就给姥姥打个电话，告诉她做饭时别把淘米水到掉了，用它冲厕所或浇花用。（电话内容略写）

　　（4）一生说：主持人我们想给大家表演一个小品行吗？

　　主持人：可以，大家欢迎！请看小品《这又不是我家的》

　　大概意思是：学校男厕所便池堵了，水龙头又大开，水流满地。学生甲乙丙三人分别上厕所，看见后又皱眉又骂，但都没有关水管，嘴里还念念有词，又说：“反正不是我家的。”

　　旁白：“那又是谁家的呢？”

　　主持人：看完这个小品，你们有什么想法吗？谁愿意给大家说说？

　　甲：刚才三个同学太自私了，公家的水也是大家的，流掉了多可惜，应该把水龙头关上。

　　乙：上次我去厕所看见水龙头没关就主动关上了。

　　主持人：我们给他鼓鼓掌，今后你们发现水龙头没关会怎样做呢？

　　齐：主动关好。

　　小记者：同学们，你们好！我想打扰一下，听说你们正在开班会，我想采访一下，行吗？

　　主持人：可以。

　　小记者：这位同学，你好！通过参加今天的班会你有什么想法，请谈谈好吗？

　　答：我要做节水的主人，不浪费一滴水。

　　小记者：请这位同学谈谈好吗？

　　答：今天参加班会我知道了节约每一滴水要从我们每个人做起。我想把每个厕所都贴上“节约用水”的字条，这样就可以提醒同学们节约用水了。

　　小记者：你们谈得很好，我的收获也很大。我还有新任务先走了，同学们再见！

　　水跑上来说：同学们，今天我很高兴，我“水伯伯”今天很开心，你们知道了有了我就有了生命的源泉，请你们今后一定节约用水呀！让人类和动物、植物共存，迎接美好的明天！

　　主持人：你们还有发言的吗？

　　答：有。

　　生：我代表人们谢谢你，水伯伯，节约用水就等于保护我们人类自己。

　　动物：小熊上场说：我代表动物家族谢谢你了，我们也会保护你的！

　　花草树木跑上场说：我们也不会忘记你的贡献！

　　水伯伯：（手舞足蹈地跳起了舞蹈）……同学们的笑声不断。

　　主持人：水伯伯，您这是干什么呢？

　　水伯伯：因为我太高兴了，今后还请你们多关照我呀！

　　主持人：水伯伯，请放心，今后我们一定会做得更好！再见！

　　4.主持人：大家欢迎老师讲话！

　　同学们，今天我们召开的班会非常生动，非常有意义。水是生命之源，无比珍贵，愿同学们能加倍珍惜它，做到节约一滴水，造福子孙后代。

　　5.主持人宣布：“水”是万物之源主题班会到此结束。

　　6.活动效果：

　　此次活动使学生明白了节约用水的道理，浪费水的现象减少了，宣传节约用水的人增多了，人人争做节水小标兵。

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