宕昌县2011年政府工作报告

政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。并请各位政协委员和列席人员提出意见。“十一五”规划完成情况及2010年工作回顾“十一五”时期，是我县发展进程中极不平凡的五年下面是小编为大家整理的宕昌县2011年政府工作报告,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。并请各位政协委员和列席人员提出意见。

“十一五”规划完成情况及2010年工作回顾

“十一五”时期，是我县发展进程中极不平凡的五年。我们经受了“5.12”汶川特大地震和国际金融危机冲击的重大考验，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和带领全县广大干部群众，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家扩内需、调结构、保增长、惠民生、促和谐的宏观调控政策，科学实施灾后重建，全力扩大对外开放，全面完成了“十一五”规划确定的各项目标任务，推动了全县经济社会的快速协调发展。2010年，预计全县生产总值达到10.92亿元，比“十五”末净增6.49亿元，年均增长19.8%；规模以上工业增加值达到8933万元，比“十五”末净增7180万元，年均增长38.5%；三次产业结构由“十五”末的36：21：43调整到2010年的29.3:24.7:46；全社会固定资产投资达到16.2亿元，比“十五”末净增13.88亿元，年均增长47.5%；大口径财政收入达到1.23亿元，比“十五”末净增1.06亿元，年均增长48.6%，农民人均纯收入由2005年的993元增至2010年的1873元，年均增长13.5%。 

“十一五”时期全县经济和社会发展主要呈现以下特点：

——地震灾后重建取得重大成果。坚持科学重建、依法重建、和谐重建的基本方针，夺取了灾后重建的全面胜利。全县完成农村居民住房重建13798户、维修11004户，完成城镇居民住房重建753户、维修123户，城乡面貌发生了巨大变化。全县开工实施灾后重建项目123项，累计完成投资4.08亿元，基本实现了灾后重建三年任务两年完成的目标。

——农业和农村发展取得新成效。一是完成了南河整流域扶贫开发建设项目，启动了车拉整乡扶贫帮扶项目建设，五年累计实施整村推进项目43个，完成异地扶贫搬迁项目19个，建成南河乡寺卜寨等新农村建设示范村17个。二是大力发展特色农业，全县中药材种植面积达到35.76万亩，马铃薯种植面积达到30.58万亩，规模养殖户达到5875户，畜禽出栏达到65万头只，农业增加值达到3.2亿元。三是五年累计向省内外输送劳务移民6955户21580人，输出劳务34.7万人，创收19.5亿元。四是完成了集体林权制度主体改革任务，累计完成退耕还林工程17.1万亩，建成工程围栏45公里，治理水土流失面积233.17平方公里，实施坡改梯工程3.6万亩。五是建成沼气池12745座，推广太阳灶13400台，改灶9340户，改炕4000铺。六是建成人饮工程156处，解决了11.9万人的饮水安全问题；建成防洪河堤工程68处49.7公里、灌溉工程32处60.7公里。七是认真落实国家强农惠农政策，建立了“一册明一折统”的惠农资金发放管理模式，落实各类惠农补贴项目24项，2010年直接发放到户的惠农资金达1.65亿元，户均达到2477元，使广大群众得到了越来越多的实惠。

——旅游为主的第三产业有了长足发展。以官鹅沟和哈达铺景区开发为重点，不断加强景区基础设施建设，使官鹅沟被评为国家4A级景区。积极创新旅游宣传方式，创作了《官鹅情歌》、《苦乐村官》等一批精品陇剧，极大地提高了宕昌旅游的知名度和影响力。“十一五”期间，全县累计接待游客140.15万人。全县社会消费品零售总额达到3.75亿元，比“十五”末净增2.32亿元，年均增长21.3%。

——工业总量和效益同步提升。引进新办了竹院北金矿、三昌锑矿公司等两户矿产企业，建成了总装机容量为 2.5万千瓦的17座水电站，新发展机砖厂36户、采砂企业74户、采石企业7户，使全县规模以上工业增加值达到8933万元，比“十五”末净增7180万元，年均增长38.5%；工业对财政的贡献率达到23%。非公有制经济快速发展，全县个体工商户注册数累计达到3521户，私营企业累计达到150户，发展农民专业合作社104户，注册商标达到43件，其中甘肃省著名商标2件。

——城乡基础设施明显改善。一是大力推进县城建设，硬化城区主干道20条25.6万平方米，硬化巷道48条8.45万平方米，完成房地产开发面积18万平方米，建成了时代广场等一批重点项目，实施了城区绿化、亮化、美化工程，极大地提升了县城品位。二是兰渝铁路、兰成铁路等重大项目建设进展顺利，实施通乡油路工程10条222公里，通村公路170条840公里，市县联网路工程6条121.6公里，便民桥40座1336延米。三是全面完成了一、二期农网改造工程，新建、改建35KV变电站8座，基本消灭了无电村，农户通电率达到98%。四是新建移动电话基站112座，通电话的行政村达到321个。五是建成了两河口等4个市场，实施了南阳等4个市场的配套完善工程，繁荣了农村商贸流通。

——社会各项事业协调发展。一是实施各类科技项目38项，荣获市级科技进步奖8项。二是新建了职业中专、实验中学和城关四小，建成各类项目学校137所，新增校舍面积26万平方米，生均校舍面积达到3.8平方米，顺利通过了省政府“两基”验收；全面落实了教育“两免一补”政策，建立了义务教育经费保障机制；五年累计本科上线人数达到752人，专科上线人数达到3263人。三是实施各类卫生项目46个，新增业务用房2万多平方米，建成了县医院医技、后勤保障大楼和县中医院住院部大楼，全面推行了新型农村合作医疗制度，启动了医药卫生体制改革试点工作，广大群众看病难、看病贵的问题得到极大的缓解。四是人口和计划生育工作实现了省级优质服务县目标，五年人口自然增长率平均为4.29‰。五是完成了城区有线电视数字信号整体转换，实施了25个乡镇的农民健身工程，建成乡镇文化站5个、农民文化大院20个、农家书屋130个。六是全面建立了城乡最低生活保障制度，将6.69万农村贫困人口和4371名城镇困难居民纳入了保障范围；实行了促进就业和再就业的一系列优惠政策，五年累计开发公益性就业岗位312个，安置各类高校毕业生903人、复转军人127人；建立了城镇职工基本医疗保险制度，进一步扩大了“四险”覆盖面。七是社会治安防控体系逐步健全，安全生产形势日趋好转，一批涉及群众切身利益的信访问题得到化解，创造了人民安居乐业、社会安定团结的良好局面。

——政府效能建设不断加强。坚持依法行政，积极推进依法治县，“五五”普法顺利通过省市考核验收。认真执行县人大及其常委会的各项决议、决定，自觉接受县人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，办结人大代表建议732件、政协委员提案365件。加大审计监察力度，进一步规范建设工程招投标、经营性土地挂牌出让和政府采购行为，推动了政府廉政建设的深入开展。认真开展学习实践科学发展观活动，进一步提高了科学执政、民主执政水平。全面升级改造了宕昌县人民政府网站，开通了县乡视频会议系统。严格执行重大决策事项社会听证制度，有效推进了科学民主决策。

各位代表，刚刚过去的2010年，是我县发展面临重大困难和挑战的一年。一年来，我们以科学发展示范点创建为中心，以“塑形”活动开展为抓手，凝心聚力，以干克难，较好地完成了县十四届人大四次会议确定的目标任务。生产总值预计达到10.92亿元，同比增长34.32%（现价）；规模以上工业增加值达到8933万元，同比增长66.3%；全社会固定资产投资达到16.2亿元，同比增长7.3%；大口径财政收入达到1.23亿元，同比增长74.1%；社会消费品零售总额达到3.75亿元，同比增长25.8%；城镇居民可支配收入达到8000元，同比增长14%；农民人均纯收入达到1873元，同比增长23.98%。

主要做了以下十个方面的工作：

一是大力强化项目建设。全年共开工实施各类项目199项，竣工121项，在建78项，当年完成投资14.8亿元，占年计划的88.5%。大力推进通乡油路、便民桥、通达公路、通畅公路建设，切实加快了交通项目实施进度。市上在我县召开了全市农村公路管理养护暨交通建设动员现场会议，对我县公路交通工作给予了充分肯定。加快农田水利建设，建成水利工程12项，新增水浇地2570亩、节水灌溉面积2810亩，新修梯田8000亩，解决了2.9万人的饮水安全问题。加强电力通讯建设，完成了沙湾、南阳35KV变电站增容改造工程，新建了官亭35KV变电站，新建移动基站43个、直放站12个。着力推进市场建设，启动了新城区市场建设工程，完成了南河等4个市场扫尾工作。全年签约招商引资项目20项，签约资金5亿元，到位资金2.6亿元，项目履约率达到100%。

二是全面推进灾后重建。全县开工实施灾后重建项目123项，建成108项，在建15项，累计完成投资4.08亿元，基本实现了年度目标任务。完成农村居民住房重建13798户、维修11004户，顺利通过市上验收，753户城镇居民重建基本竣工，向新疆输送安置汶川地震受灾群众1901户8178人。全力支援舟曲“8.7”特大山洪泥石流灾害抢险救灾工作，第一时间组织大型机械、救灾物资和施工力量赶赴灾区，打通生命通道，为全国人民支援舟曲创造了有利条件。面对我县发生的 “8.12”暴洪灾害，全力组织抢险救灾，争取了一批灾后重建项目和资金，有效减少了灾害造成的经济损失。

三是切实加强“三农”工作。进一步优化了特色农业发展思路，出台了鼓励和支持特色农业发展的一系列优惠政策，建成各类农业科技示范点103个，新建养殖小区3个，新发展规模养殖场28个、规模养殖户850户，全县蔬菜种植面积达到3.61万亩；水产品产量达到85吨；完成经济林果基地建设3.96万亩；完成全膜双垄沟播玉米种植3.02万亩。组织实施了车拉整乡扶贫帮扶综合开发工作，累计投入各类资金2087万元，新修车拉至兴化通乡公路24公里，改建新建通村公路26.3公里，建成便民桥2座，新修护庄河堤3330米，完成危房改造322座，使全乡面貌发生了极大的变化。以212国道行道树栽植为主线，以212沿线坡面万亩生态工程、城区三山、哈达铺南北两山、阿坞北出口、沙湾南出口为重点区域，狠抓造林成活率，大规模、高质量开展了植树造林工作。全县共栽植行道树348公里，完成荒山造林10960亩，生态林建设39076亩，启动了集体林权制度配套改革。加快流域治理工程建设步伐，完成流域综合治理50平方公里。大力发展劳务产业，多渠道输转劳务9.96万人，创劳务收入7.43亿元；向外输送劳务移民3695人。

四是着力加快工业发展。完成了开源铅锌矿大草滩锑矿开发、三昌矿业公司浮选厂扩建、宏发矿业公司尾矿干式堆放处理、竹院北金矿焙烧工艺改造等4个矿产工业项目建设任务，实施了7个水电站建设项目，建成了秦峪电站，组织开展了采砂采石业的清理整顿工作，使全县工业总量和效益得到同步提升。预计全县工业增加值达到1.36亿元，同比增长30.72%。

五是大力推进城镇建设。完成了《城区总体规划》修编和《哈达铺镇总体规划》、《哈达铺工业集中区规划》编制工作。大力实施城镇建设项目，开工实施项目53个，总投资高达5.23亿元，铺开了新城区滨河南路等6条城市骨干路网工程，完成城区巷道硬化23条1.7万平方米，建成了城区垃圾处理厂等一些重点项目。加大城区环境整治和执法力度，大力整治乱放烟花、乱停车辆、乱摆摊点、乱倒垃圾行为，使市容市貌有了明显改观。全面启动了哈达铺小城镇建设，完成了哈达铺镇区供水工程，212国道镇区过境段人行道铺砖等建设工程进展顺利。

六是加快旅游为主的第三产业开发。建成了官鹅沟景区通天门、龙须瀑两个游客服务中心和天瀑至两河口的环形栈道，新建维修休息凉亭17座，启动了沟口至通天门14公里光缆架设工程，完成了鹿仁湖等6个湖泊的清沙清淤工作，完成了哈达铺红军广场大门主体工程。全年接待游客50万人次。全县完成“家电下乡”12161台（部）、“汽车摩托车下乡”1071台，共补贴资金518万元。

七是着力提升财政金融服务能力。大力加强税收征管，大口径财政收入首次突破亿元大关，达到1.23亿元，同比增长74.1%，连续两年荣获全省财政增收先进县。大力争取项目资金，争取各类新增财力性转移支付补助资金7589万元，争取主体功能区环境保护转移支付补助5037万元，争取其它各类项目建设资金2842万元，并使我县被列为国家级农业综合开发县，从今年起每年将安排1000万元左右的项目资金。全年完成一般预算支出10.35亿元，如剔除灾后重建资金，同比增支1.34亿元，增长18.11%，圆满实现了保工资、保运转、保民生的目标。截止2010年底，全县金融机构各项存款余额达到19.25亿，较年初增长8.6%；各项贷款余额达到8.2亿元，较年初增长23.3%。

八是协调发展各项社会事业。大力改善教育基础设施，认真组织开展了“教育教学质量提升年”活动，使全县高考本科上线人数达到149人，比2009年增加58人。完成了6个乡镇卫生院建设工程，全面启动了医药卫生体制改革工作，在全县25所乡镇卫生院开展了药品零差价销售工作。大力发展文体广电事业，新架设光缆支线51杆公里，完成了131个自然村广播电视村村通建设工程，建成乡镇综合文化站5个、“农家书屋”50个。人口和计划生育工作顺利通过市上考核，被动局面逐步得到好转。扩大了城乡低保和农村五保覆盖面，提高了保障标准，年发放生活保障资金达到5983万元。应急管理、气象预报、地震预测等工作进一步加强，国防教育、民兵预备役建设、“双拥”工作不断深入，为加快全县经济社会发展做出了积极的贡献。

九是深入开展优化发展环境塑造良好形象活动。在全县范围内开展了以项目建设环境、行政执法环境、机关纪律作风环境、治安环境、市场环境、卫生环境、交通秩序为主要内容的发展环境集中整治活动，特别是针对项目建设环境不优的问题，多次组织开展依法强制拆迁行动，大力开展违法占地清理整顿，共清理违法占地404宗113.4亩，强制拆除非法建筑56户。以城区和国道212沿线54个村为重点，大规模开展了城乡环境卫生整治和文明长廊建设工作，建成重点村垃圾填埋场8个，栽植绿化树8.8万多株，硬化村庄道路3.3万平方米，制作文化墙2.1万平方米，使城乡面貌发生了较大的变化。

十是集中精力抓大事办实事。一是建成沼气池1955座，推广太阳灶1万台，建成村容村貌整洁示范村60个，解决了2.9万人的安全饮水问题，完成农村危房改造487户，建成村级组织活动室120座；二是认真实施了车拉整乡扶贫帮扶开发工作，全面完成了12个整村推进项目、3个扶贫开发与灾后重建结合项目、4个易地扶贫搬迁续建工程和5个新农村建设示范点的建设任务。三是大力推进县城建设，完成了城区垃圾处理场、高庙山公园、新城区主干道罩面工程，基本完成了旧城区北滨河路改造和新城区滨河南路、牙坪堤路路基工程，小堡子滨河路完成拆迁征地、河堤和部分基础填方工程；四是大力推进交通建设，建成了理哈路、角狮路、兴南路、大舍至八力草原和南河口至上樟湾等5条109公里通乡油路，建成通畅公路4条13.5公里、通达公路27条125.8公里、便民桥10座；五是千方百计筹集资金，完成城区和哈达铺土地储备1050亩；六是加快文化公益设施建设，文化传媒中心和体育场形象进度分别达到65%、80%,县医院门诊大楼正式启动建设；七是着力解决城市低收入群体住房难问题，建成了和谐福苑72套廉租房，完成了官鹅沟廉租住房小区五栋楼的主体工程;八是大力发展教育事业，开工建设项目学校43所，已竣工39所，在建4所，建成了县职业中专实训大楼；九是进一步完善了新型农村合作医疗制度，参合率达到94.5%，住院平均报销比达到64.6%；十是启动了新城区市场建设工程。

各位代表，过去的五年，是我县历史上经济社会发展最快、基础设施建设变化最大、社会事业发展最好、人民群众得到实惠最多的五年。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民共同奋斗、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线、为宕昌经济社会发展付出辛勤劳动的工人、农民、知识分子，向各级人民代表和政协委员，向驻宕人民解放军、武警官兵、公安干警和消防战士，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志，向所有关心和支持宕昌发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去的五年，发展的成就令人瞩目，创造的经验更显珍贵。

总结“十一五”特别是2010年的工作，我们深切地感到：

一是必须把坚持党的领导、各方同心作为加快科学发展的第一保障。2010年以来，全县上下坚持以宕昌的发展为重，凝心聚力，以干克难，形成了县委坚强领导、人大政协积极参与、政府强力落实的工作格局。各乡镇、各部门认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，创造性地开展工作，有效推动了全县经济社会的发展。

二是必须把项目推进、扩大投资作为加快科学发展的第一手段。我们以灾后重建和扩大内需项目为重点，针对一些项目管理不规范的问题，开展了广泛深入的督查整改工作，成立了招投标工作办公室，建立了《宕昌县规范用权行为加强项目和资金监督管理办法》等4项项目管理制度。通过健全完善项目管理机制，规范了项目建设行为，加快了项目建设进度，以固定资产投资的大增长，推动了全县经济社会的快发展。

三是必须把分类指导、培育典型作为加快科学发展的第一方略。我们把科学发展示范点创建作为提升全县整体工作水平的重要举措，分区域、分行业、分层次组织实施市级示范点40个、县级50个、乡级50个，高起点谋划、高标准建设、高水平推进，培育了一批各行各业的先进典型，使各项工作有了追赶的榜样和标杆，在全县上下形成了学先进、争一流、创业绩的良好工作态势。

四是必须把改进作风、狠抓落实作为加快科学发展的第一举措。我们坚持干字当头，实字为先，从精简会议、精简文件入手，大力加强作风建设，围绕重点工程、重点工作和十件大事实事的落实，制定了一系列抓落实、促发展的新举措，引导广大干部群众抓大事、办实事，在实干中论英雄，在务实上显本事，形成了争先创优、真抓实干的良好工作导向。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临许多突出矛盾和问题：一是经济总量小，经济结构不合理，工业化水平低，经济运行质量效益不高，自我发展能力弱。二是农业基础薄弱，抗灾能力不强，农业产业化水平低，农村贫困面大、贫困程度深，农民增收渠道单一。三是基础设施仍然十分落后，交通制约尚未根本改变，城镇化进程慢、规模小、层次低，承载能力不强，辐射作用有限。四是社会事业发展仍显滞后，就业和再就业压力仍然很大，社会保障体系不健全，覆盖面小，层次低，保障和改善民生的任务还异常艰巨。五是发展环境不够宽松，项目建设征地拆迁难的问题比较普遍，阻挠项目建设的事时有发生，影响了一些重大项目的顺利推进。

“十二五”时期全县经济社会发展的总体构想

“十二五”时期是我县经济社会发展承前启后、继往开来的关键时期，也是构建和谐宕昌、实现跨越式发展的重要战略机遇期。综合分析“十二五”时期县内外经济社会发展形势，我们面临着许多重大的发展机遇。一是国务院办公厅出台的《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》中，明确提出要加快“两州两市”扶贫攻坚步伐，将会使我县在政策、项目、资金等方面得到更多更大的扶持。二是国家实施新一轮西部大开发战略，促使西部地区综合经济实力再上新台阶、缩小与东部地区差距、增强基本公共服务能力，将为我县消除瓶颈制约、增强发展后劲增添新的动力。三是省委、省政府提出的区域发展战略和市委、市政府提出的总体发展思路，符合宕昌经济社会发展的战略性特征，必将为我县经济社会发展实现新跨越提供有力的支撑。四是国家将继续实施扩大内需、刺激消费的政策，推动“国富”向“民富”的转变，将为我县扩大投资规模、完善基础设施、促进三产发展带来新的机遇。五是兰渝铁路、成兰铁路等重大交通项目的建成，将会打通宕昌对外开放的通道，有力地提升宕昌的区位优势，为我县融入大中城市经济辐射圈、提升产业层次带来更为广阔的发展空间。从总体上看，未来五年宕昌面临着一个机遇与挑战并存、机遇大于挑战，总体上有利于跨越式发展的良好环境。

根据中央和省市有关政策精神，结合宕昌实际，“十二五”时期全县经济社会发展的总体思路是：以科学发展观为指导，围绕市委、市政府提出的“三个突破、五个重点、五项保证”工作思路，以跨越式发展为主题，以项目建设为抓手，以基础设施建设和改善民生为根本，以富民强县为目标，抢抓重大战略机遇，突出扶贫开发、社会事业、生态建设三大重点，实现旅游开发、特色农业、工业经济、城镇建设四大突破，强化党的建设、机制创新、发展环境、民主法治、和谐稳定五项保证，努力实现宕昌经济社会发展的新跨越。

奋斗目标是：全县生产总值年均增长15%，达到22亿元；三次产业结构调整到26：22.3：51.7；规模以上工业增加值年均增长15%，达到1.8亿元，力争突破2亿元；大口径财政收入年均增长20%，达到3亿元，力争突破3.5亿元；全社会固定资产投资年均增长15%，达到32亿元；社会消费品零售总额年均增长15%，达到7.5亿元，力争突破8亿元；城镇居民人均可支配收入年均增长11%，达到13500元；农民人均纯收入年均增长13%，达到3450元，力争突破4000元；人口自然增长率控制在5.3‰以内。

围绕实现上述目标，十二五时期我们将重点抓好以下八个方面的工作：

一、以项目建设为抓手，提高发展保障能力。深入实施项目带动战略，努力实现固定资产投资的大增长，推动基础设施建设的新跨越，为加快经济社会发展提供有力保障。一是加快建设综合交通网络。依托国家重大交通建设项目，加快公路建设改造步伐，加强与铁路、高速公路的对接联网，全面提升公路等级和通行能力，努力形成主干畅通、结构合理、连接紧密、四通八达的综合交通网络。“十二五”末使县域主骨架公路达到二级标准，县乡公路达到三、四级标准，95%的建制村通四级路，85%的建制村实现公路铺油硬化。二是加快农田水利建设。认真实施好节水灌溉、集雨节灌和人饮安全工程建设，基本建成防汛、灌溉、供水三大水利体系。“十二五”期间新增有效灌溉面积1.53万亩，节水灌溉面积1.63万亩；新建城区供水工程1处，农村安全饮水工程102处，解决9.96万人的饮水困难问题。三是加快农村能源建设。优化农村生活用能结构，着力构建安全、稳定、经济、清洁的能源体系。“十二五”期间全县完成一池三改5000户。四是加强电力通讯建设。加快城乡供电网络标准化建设，完成哈达铺变电站建设工程，新建35KV变电所6个，使户通电率达到100%。加快通讯网络建设，实现行政村通宽带和3G网络全覆盖目标。

二、以特色农业开发为重心，加快扶贫开发和新农村建设步伐。进一步加大扶贫开发力度，大力推进特色农业产业化，努力开创“三农”工作新局面。一是创新扶贫开发模式。按照“项目支撑，产业致富，因村制宜，整乡推进”的工作思路，大力推进车拉整乡扶贫帮扶开发区建设，切实加快扶贫攻坚进程。力争“十二五”期间全县实施整村推进项目80个，减少贫困人口7.9万人。二是加快特色农业开发。坚持“川坝蔬菜，半山药果，高山畜牧”的特色农业布局，大力调整农业结构，做大做强中药材、草畜、马铃薯三大优势主导产业，积极发展蚕豆、林果、蔬菜等区域特色产业，不断提高特色农业的规模、质量和效益，真正把特色农业做实、做优、做亮。力争到“十二五”末，全县特色农业面积达到100万亩，新发展养殖重点村30个、养殖大户500户，出栏畜禽达到88万头只，新发展蔬菜及食用菌生产大棚500座，特色农业总产值达到12.32亿元，增加值达到6亿元。三是大力发展劳务经济。加大职业技能培训力度，扶持培育劳务中介组织，确保农村剩余劳动力转移有去处、找工有技能、创收有保障。“十二五”期间每年向外稳定输出10万人以上；五年累计向外输送劳务移民1.5万人。四是积极推进新农村建设。加大惠农资金整合使用力度，持续开展以绿化、净化、硬化、美化村庄为主要内容的环境卫生整治活动，大力实施农村危旧房改造工程，加快改变农村落后面貌。不断扩大新农村建设试点范围，力争“十二五”末全县新农村示范村达到60个以上。

三、以城镇建设为核心，着力统筹城乡发展。以兰海高速和212国道为聚合轴，以县城为中心，以哈达铺为重点，以理川、南阳、沙湾为片区，以通往岷县闾井、迭部腊子口、礼县、舟曲的县际连网路为纽带，着力加快城镇化进程，努力形成“一轴两点三片四带”的城镇体系。一是大力推进县城建设。按照“东扩西进、南北同步，出口畅通”的发展思路，重点实施城区扩容、旧城区改造、路网建设、供排水、集中供热、污水处理、安居、生态绿化、美化亮化等九大工程，扩大县城规模，完善基础设施，做活山水文章，彰显人文魅力，努力把县城打造成宜居、宜游、宜商的山水园林城市。力争到“十二五”末，县城居住人口达到5万人以上，垃圾无害化处理率达到85%以上，人均道路面积达到13平方米，全县城镇化率达到25%。二是全面推进哈达铺建设。坚持保护与开发并举，加快推进镇区道路、供电、供水、通讯等基础设施建设，着力构筑“一心两轴三片区”的空间发展格局，努力把哈达铺打造成全国红色旅游胜地、仓储物流中心和以中药材为主的农特产品加工交易集散地。三是统筹推进重点建制镇建设。加快理川、南阳、官亭、沙湾等各区域中心城镇的发展，完善城镇功能，引导产业和人口向城镇聚集，逐步提高全县城镇化水平。

四、以扩量增效为目标，提升工业经济实力。坚持一手抓主导产业的发展壮大，一手抓新型产业的培育提高，努力形成以有色冶金、水电能源、建筑建材、医药化工和农副产品加工为主导的现代工业体系，使全县工业经济总量和效益得到明显提升。一是大力发展有色冶金工业。加大风险探矿力度，加快矿产资源整合开发步伐，不断延伸产业链条，扶持兴建采、选、冶为一体的现代企业。力争“十二五”末使全县日处理铅锌提高到1500吨，日处理锑矿提高到1000吨，日处理金矿石达到1000吨，使有色冶金工业成为工业经济的主要增长点。二是有序发展水电能源工业。以白龙江、岷江和南河水系水电开发为重点，加强环境资源管理，规范水电开发行为，建成以沙湾电站为主的水电开发项目，新增装机8万千瓦。三是加快发展新型建材工业。按照“突出优势、相对集中、形成规模、集约发展”的思路，大力发展安全、环保、节能的新型建筑材料，努力形成独具特色的建材工业。四是积极发展医药化工工业。依托哈达铺工业集中区，积极引进999药业集团等国内知名医药企业，合作开发中药材资源，力争“十二五”期间建成2-3户医药企业，实现中药材精深加工的新突破。五是做精做深农特产品加工业。以山野菜、畜产品、马铃薯精深加工和白酒酿造行业发展为重点，扶持企业做好特色农产品深度开发，努力打造品牌、扩大规模、提升效益，使绿色食品工业成为全县工业发展的新亮点。六是加快建设哈达铺工业集中区。加快建设园区基础设施，大力发展循环经济、低碳经济，努力将集中区打造成以现代物流业、中医药加工业、农产品加工业和服务业为主的综合型产业园区。七是大力发展非公有制经济。力争到“十二五”末，全县个体工商户达到5000户，个体私营企业达到250户，农民专业合作社达到200户，注册商标达到100件，其中甘肃省著名商标达到10件。

五、以旅游开发为龙头，推动第三产业升级。把推动第三产业发展作为产业结构优化升级的战略重点，以旅游产业开发为突破口，加快培育新型服务业，努力使第三产业成为拉动经济增长的新动力。一是突出发展旅游业。把旅游业作为宕昌最具发展前景和潜力的主导产业来培育，全力打造绿色官鹅沟、红色哈达铺两大名牌景区，加快开发大河坝、八力草原、牛头寺等后续景区，努力把官鹅沟建成国家5A级景区和国家级地质公园，把哈达铺建成国家4A级红色旅游景区，使宕昌成为全省著名的休闲度假旅游区、享誉全国的红色旅游胜地。力争“十二五”末全县年接待游客达到115万人次，实现旅游综合收入4亿元。二是大力发展现代物流业。以哈达铺物流园区建设为重点，加快建设城区物流中心、乡镇配送中心，大力推进“万村千乡”市场工程，新建7个专业市场、254个农家店，初步形成布局合理、结构优化、功能齐全的现代物流产业体系。三是稳步推进房地产业。加快实施经济适用住房、廉租房、棚户区改造等保障性住房建设工程，不断扩大城镇住宅供给，加强行业监管，统筹解决好城镇困难群体的住房难问题。四是不断提升服务业层次。改造提升餐饮住宿、休闲娱乐、交通运输等传统服务业，大力发展金融、保险、法律、会计、咨询、广告等新型服务业，培育文化创意、商务会展、服务外包等高端服务业，推动服务业不断优化升级。

六、以科技教育为重点，统筹发展各项社会事业。围绕人的全面发展和社会进步，统筹发展各项社会事业，加快和谐社会建设步伐。一是积极推进科技创新。新创办综合科技示范点10个，使科技成果转化率达到45%以上，科技进步对国民经济增长的贡献率达到40%以上。二是大力发展教育事业。巩固提高“两基”成果，进一步扩大高中办学规模，大力发展职业教育，积极发展幼儿教育、学前教育和特殊教育，推动教育事业快速健康发展。大力改善办学条件，新建城区独立高中1所、九年制学校1所。全面提高教育质量，创建市级示范高中1所、示范初中5所。到“十二五”末，全县小学、初中适龄儿童入学率分别达到100%和98%以上，普通高中招生人数达到3000人，高考二本上线人数达到500人以上。三是加强公共卫生体系建设。大力推进医疗卫生基础设施建设，加强食品药品监督管理，深入推进医药卫生体制改革，不断完善新型农村合作医疗制度，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。“十二五”期间，新农合参合率达到98%以上，报销比达到65%以上。四是抓好人口和计划生育工作。严格控制人口增长，努力提高人口素质，“十二五”期间人口自然增长率控制在5.3‰以内。五是积极发展文化体育事业。加强公共文化体育设施建设，进一步繁荣文化艺术创作，大力开发旅游文化产品，不断提升公共文化体育服务能力。力争“十二五”期间填平补齐乡镇中心文化站，实现村村有文化室、有篮球场的目标。认真实施广播电视村村通工程，实现“村村通”广播电视全覆盖目标。六是加强精神文明建设。广泛倡导公民基本道德规范，积极开展群众性精神文明创建活动，争创省级精神文明建设工作先进县，为加快宕昌科学发展提供思想保证、精神动力和智力支持。

七、以生态建设为基点，加大环境保护力度。认真落实绿色、低碳发展理念，加强生态环境建设，加大节能减排力度，努力提高经济社会可持续发展能力。一是加快推进生态化进程。抢抓国家加大“两江一水”流域治理力度的政策机遇，大力实施退耕还林、天然林保护、公益林建设、封山禁牧和小流域治理五大重点工程，努力把宕昌建成长江上游重要的生态屏障。“十二五”期间完成退耕还林工程25万亩、天保工程围栏120公里、坡改梯5万亩、水土流失治理671平方公里，全县森林覆盖率达到32%以上。二是加快构建资源节约型、环境友好型社会。支持矿产企业实施综合治理项目，大力发展循环经济，不断提高资源再生利用水平。加快建立矿产资源储备体系，依法加强耕地保护，合理开发利用资源。加快污水、垃圾处理设施建设，优化生产生活环境。积极推进节能减排工作，确保实现节能减排目标。三是加强地质灾害防治工作。加强灾害性天气预测预报，认真做好防汛防雹工作，建立县、乡、村三级地质灾害防治网络，加强防灾减灾应急救援体系建设，健全重大自然灾害预警应急反应机制，加大河道治理和地质灾害治理力度，不断提高防灾减灾能力。

八、以保障民生为根本，切实加强社会管理。按照民主法制、公平正义、充满活力、安定有序的要求，充分调动一切积极因素，着力打造和谐宕昌、平安宕昌。一是加强民主法治建设。坚持对人民代表大会及其常委会负责并报告工作，重视和支持人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。深入开展“六五”普法，积极推进依法治县进程。严格依法行政，规范执法行为，建设法治政府。广泛开展国防教育，深化双拥共建。二是健全劳动和社会保障体系。加大就业技能培训力度，鼓励和支持自主创业、自谋职业，努力实现就业增长与经济增长相统一。“十二五”期间，新增城镇就业1.08万人，城镇登记失业率控制在4%以内。进一步健全城乡居民最低生活保障制度，加快建立新型农村养老保险制度，依法扩大社会保险覆盖面。三是加强公益事业建设。建成残疾人康复中心、2个救助站、25个乡镇敬老院、336处五保家园。重视发展老龄、残疾人和慈善事业，充分发挥工青妇等群众团体的作用，凝聚各方力量，促进社会和谐。四是不断深化各项改革。继续深化集体林权制度配套改革，加快医药卫生体制改革，积极推进财政国库集中支付改革，稳步推进事业单位人事制度改革。五是加强公共安全体系建设。不断完善社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，建立健全安全生产长效机制，预防和减少各类安全事故，提高突发公共事件应对能力，确保人民生命财产安全。

2011年的目标任务和工作重点

2011年是实施“十二五”规划的开局年，做好今年的工作，对“十二五”发展开好头、起好步至关重要。根据国家和省市的总体部署，2011年我们要坚持以跨越式发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为根本，推动全县经济社会快速协调发展，努力为“十二五”发展奠定良好的基础。

今年全县经济社会发展的主要奋斗目标是：生产总值增长15%，达到12.55亿元；规模以上工业增加值增长20%，达到1.07亿元；全社会固定资产投资增长15%，达到18.6亿元；大口径财政收入增长20%，达到1.48亿元；农民人均纯收入增加243元，达到2116元；社会消费品零售总额增长15%，达到4.31亿元；人口自然增长率控制在5.8‰以内。围绕实现上述目标，重点做好以下十个方面的工作：

一、实施项目带动战略，加快改善发展条件。抢抓国家实施新一轮西部大开发和支持甘肃经济发展的政策机遇，瞄准政策导向，加强项目储备，加大争取力度，确保国家项目投资大幅度增长。修订完善招商引资优惠政策，加大招商引资奖励力度，鼓励各种社会力量，利用各种关系，大力开展招商引资，确保意向项目早签约，签约项目早开工，开工项目早竣工。认真落实项目工作“五个一”责任制，着力破解征地拆迁等难点问题，确保项目实施顺利推进。积极配合省公路局启动实施南腊二级公路建设项目，争取实施大河坝、车兴路、大牛路改造铺油工程，实施好10个行政村的通畅工程，新建改造通村（组）公路50条，新建农村便民桥10座。实施好农网升级改造工程，新建和改造10KV线路47公里、400V线路12公里。加快3G网络建设，新建移动基站26个。加强邮政基础设施建设，新建16个空白乡镇邮政所。

完善两河口、兴化、新寨等市场，启动哈达铺、理川市场建设。全年计划实施重点建设项目160项，其中续建65项，新建95项，计划总投资25亿元，当年计划投资12.1亿元。

二、加大扶贫开发力度，加快农业和农村发展。进一步扩大特色农业基地规模，全年稳定发展中药材33.2万亩、马铃薯30万亩、蔬菜3.6万亩；新发展养殖专业村30个、规模养殖大户500户、规模养殖场20个，力争畜禽出栏66万头只以上；扶持发展蔬菜大棚100座、水产养殖场5个。新建农民专业合作社10个，完成无公害农产品产地认证4项、农产品地理标志认证4个。进一步加快车拉整乡扶贫帮扶开发工作，全面完成12个整村推进项目建设任务，开展好“两项制度”衔接和扶贫帮扶工作，力争全年减少贫困人口1.2万人。加大劳务培训和有组织输转力度，完成劳务技能培训4.8万人，输转劳务工10万人次，创劳务收入7.5亿元；完成汶川地震受灾群众新疆安置户口迁移等后续管理工作，组织输送春季劳务移民3000人。大力推进农田水利建设，启动实施城关防洪河堤、岷县至两河口分段河堤、拉大路至大舍口河堤、3个灾后重建安置点河堤加固、山洪灾害防治县级非工程措施建设等重点水利工程，新建农村安全饮水工程24项，解决2万人安全饮水问题，新增水浇地面积2500亩，发展节雨灌溉面积3500亩、节水灌溉面积2800亩，实施退耕还林口粮田建设5294亩。积极发展农村能源，新建沼气1000座，推广太阳灶5600台，改建节柴灶1300个。启动实施3个灾后重建集中安置点地质灾害综合治理工程，力争西汉水流域水土流失治理和南河乡路固沟等6处坡改梯建设项目立项实施。完成25个新农村建设规划，继续抓好沙坝、鹿川等17个新农村试点村建设，新启动5个新农村建设试点村，进一步加快新农村建设步伐。加强生态环境建设，重点抓好哈达铺北山和城区三山绿化工程，完成巩固退耕还林成果补植补造1.6万亩、薪炭林基地1.1万亩、林产品基地建设9270亩、经济林果2.7万亩、荒山造林1万亩、生态林建设2万亩，栽植行道树60公里。以212国道沿线为重点区域，大规模开展造林绿化工作，深入开展环境卫生整治和文明长廊建设，努力把212国道沿线打造成绿色长廊、文化长廊、文明长廊。

三、狠抓城镇建设管理，加快推进城镇化进程。大力实施城区扩容工程，加快新城区南片开发建设，全面提升小堡子、计子川开发档次，扩大县城规模。大力实施县城路网建设工程，建成旧城区北滨河路、南滨河路、新城区南滨河路、小堡子滨河路、牙坪堤路、红河堤路等6条骨干道路，启动实施人民街路面改造、10条巷道硬化和计子川规划区路网建设工程，建成岷江大桥、山水雅园桥、大堡子桥、小堡子桥等4座跨岷江大桥。大力实施公共设施建设工程，全面建成县医院门诊大楼、文化传媒中心、体育中心、新城区市场等重点项目。大力实施安居工程，抓好以廉租住房为主的房地产开发项目，启动205户城市棚户区改造项目。大力实施生态绿化工程，大规模开展城区6条骨干道路的行道树栽植，高质量推进城区三山绿化工作，扩大城区绿地面积。大力实施美化亮化工程，完成城区路灯改造亮化工程，抓好机关单位和标志性建筑的美化亮化，努力提升县城品位。大力实施集中供热、供排水、排污工程，精心编制项目本子，全力争取国家投资，多渠道招商引资，力争年内立项建设。按照抓规划、抓改造、抓管理、抓建设、抓统征、抓招商、抓产业的“七抓并举”工作思路，进一步加大土地储备力度，认真实施好滨河路建设、红军广场及展厅完善、民房改建等重点工程，确保哈达铺小城镇建设取得突破性进展。加快沙湾、两河口等重点乡镇建设，促进212沿线乡镇率先发展。深入持久地开展城区环境卫生整治活动，加强住宅小区物业管理，塑造良好城市形象。加强重点集镇、国道212沿线及县乡主干道两侧乡村环境整治，着力解决脏、乱、差问题，努力营造整洁有序的城乡环境。

四、加大服务扶持力度，扩大工业经济总量。加强工业项目建设，实施好三昌矿业公司尾矿干式堆放治理、开源铅锌矿浮选厂扩建、宏发矿业公司浮选厂扩建等3个矿产工业项目，启动实施大草滩锑矿锑选厂建设项目。合理有序开发水电资源，建成沙湾等4个电站。围绕特色产业开发，积极培育中药材、山野菜、畜产品、马铃薯加工和白酒酿造等为主的龙头企业，力争扶正药业制药厂开工建设，实现中药材精深加工新突破。加快哈达铺工业集中区基础设施和配套服务设施建设，积极引进工业项目落户园区。积极开展采砂采石业整顿工作，大力发展绿色环保建材，培育壮大建材工业。认真落实扶持企业发展优惠政策，管好用好工业发展基金，扶持现有企业抓好技术改造，增强企业市场竞争力。严格落实节能减排目标责任制，积极引进节能减排新工艺，抓好工业“三废”污染防治，推进工业经济持续发展。

五、全力打造旅游品牌，带动第三产业发展。高起点修订《宕昌县旅游业发展总体规划》，完成官鹅沟和哈达铺旅游开发详细规划编制工作。加快景区基础设施建设，全面建成官鹅沟两河口游客服务中心、哈达铺红军广场大门、管理用房和公厕，完成官鹅沟至大河坝、官鹅沟鹿仁村至抬水沟梁人行步道建设工程，实施好哈达铺红军一条街民居改造工程，加快官鹅沟国家级地质公园创建步伐，力争启动实施八力草原、牛头寺景区旅游公路的扩建改造工程。创新旅游宣传方式和手段，力争将《官鹅情歌》改编为电视剧，切实提高宕昌旅游的知名度和影响力。积极鼓励支持县内外企业和个人投资开发旅游业，逐步形成市场配置旅游资源的新机制，努力解决旅游开发建设融资难问题。加快旅游人才培养和引进，加强旅游服务行业管理，抓好星级饭店评审工作，大力发展农家乐，提高旅游接待服务水平。力争全年接待游客60万人次，实现旅游综合收入1.8亿元。以兰渝铁路建设和旅游业带来的人流、物流为契机，大力发展餐饮住宿、交通运输等第三产业，扩大消费层次和规模。

六、做好财税金融工作，增强服务发展能力。坚持依法治税，加强重点行业和潜力税源、零散税源征管，进一步提高非税收入对财政增收的贡献率，确保财政收入快速增长。牢牢把握国家和省上政策导向，积极争取各类财政转移支付和项目建设资金，切实增加县级可用财力。深化财政管理体制改革，加大部门预算改革力度，在县直所有预算单位全面推行国库集中支付制度，不断优化支出结构，进一步加大对“三农”、民生工程、生态建设等方面的投入力度，增强财政公共服务能力。全面推进村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作，深入开展惠农政策落实改革试点工作。进一步健全完善城建投资公司、官鹅沟旅游开发公司等融资平台，增强投融资功能。加强社会信用体系建设，积极解决城市基础设施建设贷款难、企业“贷款难”、银行“难贷款”的问题。扩大基层金融网点覆盖面，恢复成立县工商银行，积极创新农村金融产品和服务方式，创办农村资金互助社等村镇银行，增强金融业服务地方经济发展的能力。

七、着力改善民生民计，加快发展各项社会事业。大力推进教育优先发展战略，组织实施好教育基础设施建设项目，力争县一中二号教学楼、综合办公楼及4所中小学校舍安全项目年内建成并投入使用。切实加强教育教学管理，实施好现代远程教育和教师素质提高工程，认真做好职业中专、县一中等示范学校创建工作。进一步深化医药卫生体制改革，严格药品零差价销售管理，全面实施公共卫生服务均等化项目，不断扩大新农合覆盖面，进一步解决好群众看病难、看病贵的问题。全面兑现人口和计划生育各项优先优惠政策，着力夯实基层基础工作，力争人口自然增长率控制在5.8‰以内。加快公共文化体育设施建设，建成乡镇文化站19个、“农家书屋”50个；抓好哈达铺抟拳、南阳媒话等非遗项目申报工作；加强文化馆、图书馆、艺术团、书画院建设，广泛开展各类文化体育活动，丰富和活跃群众精神文化生活。继续实施好农村20户以下“村村通”广播电视工程，进一步扩大广播电视网络覆盖面，提升宕昌电视台自办节目质量和水平。重视和做好国防建设、民族宗教、地震、气象、档案、统计、史志等工作，推动各项社会事业协调发展。

八、深入开展平安创建，积极推进和谐社会建设。认真落实就业优惠政策，加强劳动技能培训，促进普通高校毕业生和城镇退伍士兵就业安置，解决好就业与再就业难的问题。进一步健全社会保障体系，规范城乡低保分类管理，进一步提高保障标准，确保困难弱势群体基本生活不出问题。整顿和规范市场经济秩序，强化产品质量和食品药品安全监管，切实维护广大消费者的合法权益。进一步加强社会治安防控体系建设，认真落实人防、技防措施，大力开展严打整治斗争，确保人民群众安居乐业。继续强化禁毒工作，落实禁种铲毒各项措施，严厉打击涉毒犯罪，巩固扩大禁毒成果。严格落实信访维稳工作责任，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，重点解决好征地拆迁、劳动就业、社会保障等方面存在的突出问题，确保社会大局稳定。坚持不懈抓好安全生产工作，大力开展重点行业和重点领域安全生产专项整治活动，确保全县安全生产形势持续平稳。

九、大力推进依法行政，建设廉洁法治政府。认真贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》精神，依法开展行政复议和行政应诉工作，严格执行规范性文件备案审查制度、行政执法评议考核制度和错案责任追究制度，做到行政执法内容合法、程序规范、结果公正合理，切实增强政府公信力。加强监察、审计、财政等专项监督，通过建立内部通报、警示、告诫等制度，促使广大行政执法人员依法行政。加快电子政务建设，推进政务公开、政府信息公开，进一步规范行政行为。完善重大事项公示、听证、专家咨询和政府新闻发布等制度，努力提高依法决策、科学决策、民主决策水平。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉警示教育活动，严格执行《宕昌县规范用权行为加强项目和资金监督管理办法》等4项制度，通过改革简权、制度限权、监督用权，加强对掌权执法、管钱管物等部门和重要岗位的监督，规范领导干部用权行为，严肃查处违法违纪案件，坚决惩治和有效预防腐败。积极开展行风民主评议，切实推进政风行风建设，坚决纠正损害人民群众利益的不正之风。严格执行《党员领导干部廉政准则》，认真执行重大事项报告、经济责任审计等制度，加强领导干部廉洁自律，推动政府廉政建设不断取得新成效。

十、认真履行为民承诺，尽力办好十五件大事。围绕关乎发展大局、群众关注的热点，立足当前，着眼长远，集中精力，整合财力，办好十五件大事实事：（1）解决24个村2万人的安全饮水问题；（2）新建10座农村便民桥;（3）改建50条通村（组）公路；（4）完成1000户农村危房改造；（5）加快车拉整乡扶贫帮扶开发项目建设，完成12个整村推进项目；（6）启动国家级农业综合开发县建设项目，建设30万亩标准化中药材生产基地；（7）完成城区6条10公里主干道建设；（8）全面启动哈达铺小城镇建设工程；（9）实施城区灯光改造亮化工程和生态绿化美化工程；（10）建成4座城区跨岷江大桥；（11）启动城区岷江南片开发建设；（12）争取官鹅沟国家级地质公园批准立项；（13）争取城区供水工程立项并开工建设；（14）争取城区集中供热、排水工程立项建设；（15）建成县医院门诊大楼、县一中二号教学楼、综合办公楼和新城区幼儿园。

各位代表，为全面完成2011年各项工作任务，确保实现“十二五”发展目标，我们将全面履行政府职能，积极有为，真抓实干，着力建设为民、务实、高效的人民满意政府。一是坚持开拓创新。坚持把解放思想贯穿于政府工作的始终，深入落实科学发展观，用开放的理念、前瞻的眼光和科学的思维，创造性地开展工作，以新理念研究新问题，以新思路落实新任务，以新举措开创新局面。二是坚持优化环境。进一步健全完善优化发展环境的长效机制，加强机关行政效能建设，简化行政审批程序，完善一站式审批、一条龙服务，着力打造便民高效的政务服务环境。在维护群众合法权益的同时，切实解决征地拆迁难等制约项目建设的突出问题，确保重大项目无障碍施工。三是坚持典型示范。始终把科学发展示范点创建作为提升整体工作水平的重要举措，进一步完善方案，优化布局，创新模式，提高标准，加快进度，注重成效，做到领导力量到位、资金投入到位、工作措施到位、考核奖惩到位，真正建起一批“省内有影响、市内创一流、县区树标杆”的示范点，推动全县整体工作上台阶、上水平。四是坚持改进作风。大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风和批评与自我批评之风，切实做到言必责实、行必责实、功必责实。坚持深入基层、深入群众，大力开展调查研究工作。加强督促检查，严格落实重点工作目标责任考核，加大对行政不作为、乱作为的问责力度，提高政府执行力。畅通政府与群众沟通渠道，认真解决好群众反映的热点难点问题。

各位代表，面对机遇，我们重任在肩，正当扬帆破浪；展望未来，我们豪情满怀，更须策马加鞭。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和全县人民的监督支持下，锐意进取，开拓创新，奋发图强，扎实工作，为实现宕昌经济社会跨越式发展而努力奋斗！

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