习水县2010年政府工作报告【精选推荐】

政府工作报告各位代表：根据《中共习水县委关于制定习水县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，县人民政府制定了《习水县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》。现在，我代表县人民政府向大会下面是小编为大家整理的习水县2010年政府工作报告【精选推荐】,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

根据《中共习水县委关于制定习水县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，县人民政府制定了《习水县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》。现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

“十一五”国民经济和社会发展回顾

过去五年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，克服金融危机和重大自然灾害影响，深入实施“四县”战略，强化科学规划、区域统筹，加快打造“一镇两线三流域四园区”，推进红、绿、黑、白“四色”经济发展，全面完成“十一五”经济社会发展主要目标。

一、综合经济实力持续增强

2010年，完成地区生产总值51.49亿元，比“十五”期末增长110%，年均增长11.5%；三次产业比重由2005年的28.99:35.71:35.3调整为19.6:39.9:40.5；财政总收入完成7.68亿元，比“十五”期末增长194%，年均增长24.07%；社会消费品零售总额完成11.09亿元，比“十五”期末增长136%，年均增长18.74%；城镇居民可支配收入达到10300元，年均增长10%；农民人均纯收入达到3206元，年均增长11.7%；全社会固定资产投资五年累计完成122亿元，是“十五”期间的3.8倍，年均增长42%。

农业结构调整成效明显。粮食生产稳定发展。“六个万户工程”全面完成，“现代农业万户工程”启动实施。红粮、蔬菜、料竹、中药材等特色主导产业发展壮大，基地品牌和标准化建设继续加强。龙头企业、农民专业合作组织发展迅速，农业科技水平逐年提高。现代农业示范园区建设加快，农业综合开发、产业化扶贫、土地整治等惠农项目全面实施。五年累计减少贫困人口44979人。

工业质量效益同步提升。煤炭、电力、白酒、建材工业加速发展，启动煤电化循环经济工业园区和白酒工业园区建设。第一轮煤矿整合关闭基本完成，兴隆煤矿、木担坝煤矿等骨干矿井建成投产。习水发电厂运行正常，二郎火电厂申报工作进展顺利，杨家园水电站建成发电，金阳水电站加快建设，“水火互济”的电力格局正在形成。白酒产业发展迅速，“习酒”品牌荣获“中国驰名商标”，云峰、习部等白酒企业入驻园区。建材产业升级换代加速推进，赛德水泥干法旋窑生产线建设加快，粉煤灰制砖等环保节能型建筑材料广泛推广使用，非煤矿山整合关闭和规划开采有序推进。2010年，实现工业总产值44亿元，比2005年增长64.6%；完成规模工业增加值21.38亿元，比2005年增长147%。

第三产业发展繁荣兴旺。编制完成《习水县红色旅游修建性详细规划》、《土城镇历史街区保护修复设计方案》。组建“赤水河旅游发展联盟”。成功举办中国红军节、商贸旅游文化节、四渡赤水论坛、金海水车节等会节活动。建成四渡赤水纪念馆、中国女红军纪念馆等“五馆”。旅游配套设施更加完善。2010年实现旅游综合收入6.6亿元。金融服务、交通运输、住宿餐饮等服务业加速发展，物流配送、连锁经营等新兴营销方式不断涌现，市场体系更加健全，物价水平总体平稳。

二、基础设施建设不断完善

城乡建设步伐加快。编制完成《县城发展总体规划（修编）》、《县城30平方公里发展战略规划》和《土地利用总体规划（修编）》。旧城改造和西区建设同步推进，杉王大道、体育馆、图书馆如期建成，行政中心正式启用。县城面积从5.2平方公里拓展到7.8平方公里，城镇化率从33.8%提升到40.3%。市政设施日趋完善，城市管理逐步规范，荣获“省级卫生县城”称号。集镇建设、村庄整治、新农村建设积极开展，城乡一体化进程加快。

基础设施显著改善。全县公路通车里程达2886公里。县城环线运煤公路建成，习新二级公路通车，仁习赤高速公路动工建设，乡乡通油路目标实现，交通条件明显改善。完成县城供水管网改造工程，实施惠及14.5万农村群众的人畜饮水安全项目。病险水库除险加固、渠道防渗治理建设任务全面完成。电力设施升级改造加快，城乡电网骨架网络基本形成。

三、经济发展环境更加优化

体制改革不断深入。县乡两级政府机构改革顺利完成。水利管理体制、农村公路管理养护体制改革全面完成。国有企业改革有效推进。事业单位人事制度、收入分配制度、公共财政体制、文化体制、殡葬管理等改革工作稳步实施。各类财政债务积极化解，改革遗留问题稳妥解决。体制机制障碍逐步消除，全县经济社会发展充满活力。

投资环境逐步优化。出台《习水县促进招商引资实施办法》等文件，“一站式”服务、县领导回访、保护性施工等制度效果明显，部门服务意识不断增强，投资环境有效改善。二郎火电厂建设、桐梓河梯级开发和安酒集团、茅台201厂、云峰酒业、古滋酒业等重大项目招商工作顺利推进。成立县投融资公司、中小企业融资担保公司，邮政储蓄银行、遵义市商业银行、建设银行遵义分行在习水设立分支机构。五年来，全县招商引资项目99个，到位资金61.7亿元，是“十五”期间的4.2倍。

生态环境持续向好。以天然林保护、退耕还林成果巩固和植树造林为重点的林业生态建设扎实推进，全县森林覆盖率52.71%。县城垃圾填埋场、污水处理厂建成投用，发电和煤矿企业治污设施正常运行。全县环境空气质量达到国家二级标准，水环境质量达到国家三级标准。完成“十一五”节能减排任务。

四、各项社会事业全面进步

民生保障扎实有效。社会保障体系更加健全，居民基本养老保险、城镇居民医疗保险、职工医疗保险参保率和新型农村合作医疗参合率达到要求，城乡最低生活保障制度全面建立，企业退休人员社会化管理全面实现。国家机关、事业单位工作人员工资福利待遇明显改善。农村富余劳动力转移就业5万人，城镇新增就业1.2万人。打造社会主义新农村创建点991个10.38万户，建成廉租住房3.3万平方米（650套），改造农村危房31.94万平方米（5156户），集中治理煤炭地质灾害，建成马临沔山、二里红工灾民安置新村，启动隆兴石板溪灾民搬迁安置工作。

和谐建设积极推进。“平安习水”创建扎实开展，天网工程建成运行。信访维稳工作继续加强，非正常上访逐年下降。突发事件预案建设更加完善，应急处置能力不断增强。安全基础条件明显好转，安全生产水平逐年提高，亿元GDP死亡率由1.72降至0.32。“三关”工程深入开展。省级“双拥”模范县创建通过验收。

科教文卫同步发展。顺利实现“两基”目标，“普九”债务全面化解，高中教育质量提升，各类教育协调发展。习水一中晋升为省级示范性普通高中（三类），职教中心通过省级重点中等职业学校评估。制定《习水县教育中长期发展规划（2010-2020）》。科技人才培训、科普教育宣传、知识产权保护工作扎实开展。公共卫生服务体系、基层医疗服务体系、基本医疗保障体系、药品供应保障体系进一步健全。食品药品安全监管更加规范。人口计生综合改革不断深入，“省级人口和计划生育优质服务先进县”创建通过验收。县、乡、村三级公共文化网络服务体系初步形成，广播电视人口综合覆盖率达87%，文化市场健康繁荣，全民健身活动广泛开展。土城渡口、青杠坡战斗遗址等14处四渡赤水遗迹遗址列入国家级重点文物保护单位，四渡赤水纪念馆列为全国爱国主义教育基地、全国青少年教育基地，并入选全国十大红色旅游景区，赶苗场、河灯节、红苗服饰列入省级非物质文化遗产保护名录。

五、政府自身建设卓有成效

政府运行规范有序。依法治县、政务公开全面推行，行政审批制度改革深入推进，政府部门依法行政质量提高。政府信息公开、新闻发布工作规范及时。建立完善在线行政审批和电子监察系统，廉政建设责任制落实有力，政府执行力、公信力明显提高。“法治、服务、廉洁、高效”政府建设扎实推进。

民主法治不断加强。制定《办理人大代表建议和政协委员提案办法（试行）》，自觉接受人大工作监督、法律监督，政协民主监督和群众监督。科学决策、民主决策、依法决策水平不断提高，重大决策尊重民意、汇聚民智、服务民众的氛围正在形成。“五五”普法通过验收，民主观念、法治意识、诚信理念深入人心。

五年来，统计、编制、供销、国教、移民、档案、保密、气象、老龄人、残疾人、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、史志年鉴、邮政通讯、智力支边、人防和交通战备、征兵及民兵预备役等各项工作也取得了新的成绩。

各位代表：过去五年，我们和衷共济、克难攻坚，取得了振奋人心的成绩。这些成绩，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果；是县人大、县政协监督支持、关心帮助的结果；是全县干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向战斗在各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部群众，向驻习解放军指战员、公安政法干警、武警消防官兵，向历届老领导、老同志及关心支持习水经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也看到，经济社会发展还存在一些矛盾和问题：一是经济总量小、发展速度慢、人均水平低仍然是当前的主要矛盾；二是经济结构调整进展缓慢，城乡二元化结构突出的矛盾没有根本缓解；三是财政收支矛盾依然突出；四是交通、水利、环境等基础设施建设还有待改善；五是政府职能转变、公务员队伍建设管理仍亟需加强。这些问题，我们将采取切实有力措施予以解决。

“十二五”国民经济和社会发展工作

今后五年，是习水脱贫设市的关键五年。国家新一轮西部大开发战略的实施，“增比、进位、突破”、“创业、创新、创优”历史使命的要求，多年来干部群众宝贵经验的积累，全县人民谋求发展的企盼，是我们提速赶超、转型跨越的智力支持和不竭动力。今后五年，我们将坚持“区域统筹，分类指导，突出重点，规模带动”，继续深化“一镇两线三流域四园区”产业布局内涵，促进要素资源优化配置，刺激内生动力良性竞争，在脱贫设市的进程中建设宜居宜业习水。一是发挥“四渡赤水”红色文化影响力和土城中国历史文化名镇品牌优势，推动土城加速发展。二是发挥交通引领作用，推动东皇、二郎、隆兴、习酒、温水、马临、民化、良村、仙源等交通沿线乡镇加速发展。三是发挥醒民、同民、坭坝、寨坝、大坡、程寨、三岔河、桑木、官店等非产煤乡镇的区位优势和后发优势，因地制宜、联动发展特色主导农业及边贸经济，推动“三流域”加速发展。四是坚持“浓酱并举”战略，优化白酒产业布局，推动白酒工业园区习酒、土城、隆兴三个项目区加速发展。五是实施水、火、风“三电并行”战略，推动以二郎为中心，辐射永安、二里、回龙等产煤乡镇的煤电化循环经济工业园区加速发展。六是加大扶贫开发力度，推动双龙、桃林等贫困乡镇尽快脱贫，加速发展。

总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬“自强不息，百折不挠，求实创新，团结奋进”的四渡赤水精神，解放思想，更新观念，抢抓机遇，按照“增比、进位、突破”和“六个率先”的要求，依托黔北，融入成渝，以“强化四色经济，构建和谐习水”为主线，突出“加速发展破瓶颈，加快突破促跨越”的主基调，重点实施“工业强县、城镇兴县、旅游活县”战略和农业农村“14321”工程，努力实现脱贫设市目标，为全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础。

主要目标：地区生产总值力争4年翻一番，到2015年突破130亿元，年均增长20％以上，人均达17000元以上；财政总收入突破18亿元，年均增长20％以上；一般预算收入突破7亿元，年均增长20%以上；全社会固定资产投资累计投入突破600亿元，年均增长40％以上；工业增加值突破70亿元，年均增长26%以上；社会消费品零售总额年均增长18％以上；城镇化率50%以上；人口自然增长率控制在5.5‰以内；城镇居民可支配收入年均增长13％以上，农民人均纯收入年均增长13％以上；城镇登记失业率控制在4.5％以内；三次产业比重调整为10：50：40；完成节能减排和万元GDP能耗下降指标。

围绕上述目标，重点抓好七个方面的工作。

一、做大规模总量，全力以赴实施“工业强县”战略

快速推进工业园区建设，发展新兴工业产业，构建以煤、电、酒、建材、石油天然气产业为主体的现代工业体系。

加快园区建设步伐。一是加快建设以二郎为中心的煤电化循环经济工业园区，统一规划，科学环评，抓好园区配套设施建设，申报习水省级煤电化能源综合经济开发区。确保杨家园水电站正常运行，建成投产二郎火电厂、兰子口水电站、金阳水电站，推动习水发电厂异地技改，开工建设1至2个国家产业政策支持的新型煤化工项目。迅速推进煤炭资源勘探及矿区总体规划编制工作，加快推动煤矿企业整合关闭、兼并重组，建成一批年产60万吨以上的骨干矿井。到2015年，实现煤炭产量1000万吨以上，产值突破100亿元，税费突破10亿元，建成黔北重要能源基地及黔北、川南、渝西煤炭交易中心；电力装机容量超过200万千瓦，产值突破30亿元。二是加快白酒工业园区建设步伐。统筹土地、能源等资源配置，完善交通、水电、环保等基础设施，做好融资和市场开发工作。强化习酒公司龙头带动作用，支持茅台201厂技改扩能，做大做强云峰、安酒、二十一响礼炮等白酒品牌。加大白酒企业兼并重组，吸引更多白酒企业入驻园区，打造全省名优白酒生产基地。到2015年，白酒产量突破5万吨，产值突破30亿元，税收突破10亿元，力争1至2家白酒企业上市。三是启动建材工业园区规划及项目建设工作，建成赛德水泥干法旋窑生产线。提高非煤矿山综合开采利用率，建设一批环保节能新型建筑材料生产加工企业。到2015年，建材产业产值突破10亿元。四是做好习赤石化工业园区建设相关工作。

培育新兴工业产业。坚定不移地走新型工业化道路，推动煤炭精深加工产业发展，建成洁净煤产业集聚区；推进页岩气、煤层气开发和瓦斯综合治理，力争启动1至2个风力发电项目。完成油厚朴GAP认证工作，引导发展中药材、农产品加工产业。

提高工业发展质量。倡导清洁生产、集约发展，完善企业节能减排降耗考核体系，依法淘汰落后产能，加强各类污染物的防治监管，建立健全重大环境事件和污染事故责任追究制度。加快全县中低压电网干线改造、农村电网改造和变电站建设，切实提高电网供电可靠性和安全保障能力。

二、增强集聚功能，全力以赴实施“城镇兴县”战略

按照“面积拓展、人口聚集、功能完善、环境优化”要求，提升县城及重点中心集镇综合服务功能，加快推进城镇化和城乡一体化进程，建设“宜居习水”。

优化县城功能布局。围绕科技教育、商贸物流、文化信息等产业集聚，完善城市路网布局，加快旧城改造和新区建设，每年拓展城市面积2平方公里以上。到2015年，城镇投资累计完成200亿元以上，基本形成城区面积30平方公里、承载20万人的城市规模。大力推进通信、供电、供气、供水等基础设施一体化建设和网络化发展，建成天然气液化站，完成“油煤改气”工程，加强县城饮用水源保护，完成县城给排水、污水处理工程。规范房地产市场秩序，加大安居工程建设力度，完善保障性住房供应体系。扎实开展“整脏治乱”,全面提升城市管理水平，创建国家级卫生县城。

增强集镇承载能力。完善城镇公共服务设施，加快乡镇集镇建设步伐。发挥中心集镇和园区吸纳能力，推进户籍制度改革，引导农民向中心城镇集中，提高城镇人口比例。到2015年，习酒、二郎、良村等集镇建成区面积达3平方公里以上，承载人口2万人以上。以仁习赤高速公路、习新公路、长东公路过境乡镇互通匝道、连接道、自然村寨为重点，大力发展乡村旅馆、修理加工等服务产业，形成规范有序的公路集贸市场，引导交通主干道农民大力发展非农产业。

三、加快三产发展，全力以赴实施“旅游活县”战略

围绕“红、绿、白、古”旅游资源，大力发展红色旅游、生态旅游、白酒工业旅游、古镇旅游和乡村旅游，进一步做强旅游产业，推动第三产业快速发展。

打造旅游龙头产品。完善四渡赤水纪念馆等“五馆”设施，建成青杠坡战地医院陈列馆和青杠坡国家级烈士陵园。完成土城古镇保护修复工程，建成土城5A级旅游景区。开发习酒二郎滩、隆兴淋滩等红色旅游资源，打造全国红色旅游精品线链接点。依托国家级森林公园、国家级自然保护区品牌，打造习水河生态旅游走廊，建成丹霞谷4A级旅游景区，飞鸽子、天鹅池、桑木温泉3A级旅游景区。申报建设以清代实业家袁锦道工厂遗址为代表的贵州早期工业文明发祥地遗址博物馆。围绕白酒园区建设，挖掘白酒文化，统筹建筑风格，做大白酒工业旅游。围绕桐梓河梯级电站建设形成的水体景观和现有的乡村旅游点，加快乡村旅游发展。发展旅游地产经济。开发一批以红色文化和地域特色为主题的旅游产品。到2015年，建成全国知名的红色文化特色旅游目的地和国家级丹霞地貌地质公园，形成土城古镇、丹霞谷景区为龙头，国家级森林公园、习水河生态旅游走廊为骨干，乡村旅游为补充，满足各个旅游目标群体的旅游产业体系，乡村旅游床位达10万张，接待游客量突破240万人次，旅游综合收入突破15亿元。

升级发展服务产业。建成林权竹木交易市场、农产品交易市场、特色产品展销市场、小商品批发市场、畜禽交易中心、物流商储中心等专业市场。继续推进“万村千乡”市场工程，完善商贸服务网点，健全城乡流通网络。推进服务业规模化、品牌化经营，加快发展金融保险、现代物流、信息服务等新兴服务业。到2015年，全县服务业实现“速度加快、比重提高、结构优化、竞争力提升”目标。

切实加强生态建设。完成全国第一次林地利用总体规划编制和第一次水利普查工作。加大“三流域”及库区水源涵养林、护岸林、风景林营造力度，认真落实退耕还林后续管护措施，加大天然林保护、荒山造林和封山育林力度，强化自然保护区管理，确保森林覆盖率每年提升1个百分点。规划新建日处理能力100吨的垃圾填埋场7座，逐步完善赤水河、习水河沿线乡镇污水收集处理设施。全面实施以清洁家园、清洁水源、清洁生产为主题的生态建设工程。

四、巩固“三农”地位，全力以赴夯实农业产业基础

以大力实施农业农村“14321”工程为抓手，不断夯实农业产业发展基础，加快发展特色主导农业，努力实现农业增效、农民增收，推动农村经济加快发展。

调整农业产业结构。以工业化的理念推进农业产业化，实施“现代农业万户工程”，发展畜牧养殖、有机红粮、商品蔬菜、中药材等特色主导产业，培育龙头企业和农产品精深加工企业，规范发展农民专业合作组织，促进农产品规模扩大、品质提高、竞争力增强。提高农业科技种植水平，确保粮食产量稳产增产。夯实赤水河谷农业种植基础，加快农业产业项目实施，积极推进现代农业示范园区建设，带动习水河流域现代农业发展。扎实推进草地生态畜牧产业科技扶贫项目实施，加强动物防疫、良种繁育体系建设，大力推广规模化养殖和标准化生产方式，建成全省黔北麻羊优质种羊繁育基地。到2015年，农业总产值突破30亿元，年均增长10.8%，其中畜牧产值18亿元，年均增长12%；农民人均纯收入突破6000元。 

着力改善农村面貌。强化农田水利基础设施建设，抓好病险水库除险加固工作，实施人均半亩口粮田工程，启动新一轮农村饮水安全工程。建成铜灌口水库，建设保丰水库、大村沟水库等骨干水源工程，新增蓄水2000万立方米以上。积极推进小流域水土流失综合防治和石漠化治理工程。扎实开展农村面源污染整治，加快推进“四在农家”创建和村庄整治，大力实施“六到农家”工程，沿交通干道全面打造黔北民居示范带。到2015年，完成农村危房改造任务24250户，实施易地扶贫搬迁安置2767户，基本消除农村危房。推进农村地区教育、医疗、文化、体育、通信等基础设施建设，提高农村群众生活质量和农村社会管理水平。

大力推进扶贫开发。实施集团帮扶、整乡推进等各类扶贫项目，完善农村居民最低生活保障制度，应保尽保，动态管理。稳妥推进移民搬迁安置，强化移民后期扶持发展。大力开展社会扶贫工作，形成全社会共同参与格局。积极争取武陵山区扶贫开发政策投入，有效改善贫困地区生产生活条件。到2015年，完成10个以上贫困乡镇整乡推进工作，贫困人口控制在5%以内，实现脱贫目标。

严格土地资源保护。严守耕地保护“红线”，建立健全基本农田保护体系和联动机制，切实打击违法用地行为。按照“用好增量、盘活存量、内涵挖潜，节约集约”原则，加大土地开发整理力度，积极推进城乡建设用地增减挂钩试点工作，最大限度保障重点项目和民生工程建设用地。

五、激发内外活力，全力以赴优化发展环境

深化体制机制改革。完成事业单位人事制度改革；加速财税体制、投融资体制改革；完成文化体制、医药卫生体制、集体林权制度配套改革；妥善解决国有企业改革遗留问题，建立完善与经济社会发展相适应的体制机制。

积极扩大对外交流。筛选、储备关系全局的重大项目，积极对接中央企业和港澳企业，主动承接长三角、珠三角和成渝地区产业转移，引进一批产业技术水平先进、竞争力强的企业。鼓励县内资本参与投资兴业。继续做好中石油、大连金州对口帮扶项目实施工作。优化“一站式”服务，实施保护性施工等措施，转变作风，简化程序，提高效率，改善金融生态环境，营造“招商、扶商、安商、富商”投资环境，打造“宜业习水”。到2015年，全县招商引资落地项目投资总额突破200亿元，新增10家以上规模工业企业。

高度重视人才工作。建立完善人才市场体系，提高人才资源市场化配置程度。引进一批新型工业化、农业产业化、城镇化急需的高层次紧缺人才，突出抓好各类人才队伍梯次建设。建立农民技术培训体系，加快培养农村乡土人才、技能人才，建设高素质农村实用人才队伍。

构建立体交通网络。建成仁习赤高速公路（习水段）；启动德江——习水、温水——四面山高速公路和温水——犁园坝、东皇——二郎等级公路建设；配合做好古蔺接仁习赤高速公路建设工作；建成土城——淋滩——习酒——二郎——二里工业园区公路；加快县乡公路、旅游公路、运煤专线等公路建设改造，形成县城连接周边县、市及各乡镇2小时交通经济圈。加快赤水河航道开发。做好旅游支线机场和四川古蔺经习水至桐梓铁路建设项目规划申报工作。

推动非公经济发展。完善中小企业信用担保体系，深入推进政银、银企合作，破解非公企业融资难题。支持非公企业拓展加工制造业、基础产业、现代服务业等领域，鼓励进入交通基础设施、城市公用和社会事业领域。引导非公企业加大技改投入，争创名优品牌，增强综合竞争力，提升非公经济在全县经济中的比重。

六、切实改善民生，全力以赴构建和谐社会

健全社会保障体系。积极构建就业、医疗、住房、生活等社会保障体系，全面推进城镇居民最低生活保障、城镇养老保险、城镇失业保险、城镇基本医疗保险、新型农村合作医疗、农村养老保险等社会保障工作。大力发展劳动密集型产业、服务业和小型微型企业，扩大就业面，开展劳务输出，实现城镇新增就业1.3万人，农村劳动力转移就业6万人，帮助2300人就业困难人员实现再就业。

维护社会安定和谐。切实加强民族宗教工作，维护国家安全和社会稳定。扎实做好信访维稳工作，强化社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪，推进“平安习水”创建，人民群众安全感和满意度全省排名大幅提升。全面提高安全生产管理水平，到2015年，亿元GDP死亡率控制在0.25以内。强化食品药品安全监督管理。深入实施“三关”工程。完善自然灾害、事故灾难预警体系，加强防灾减灾工程建设。统筹推进煤炭开采和水库蓄水引发的地质灾害治理工作，积极构建“和谐矿区”、“和谐库区”。

不断增强文化实力。积极开展社会主义精神文明建设和群众文化活动，弘扬先进文化，培育文明风尚，创建全国红色文化县和省级文明县城。加大文化基础设施投入力度，打造城乡文化活动载体，构建公共文化服务体系。深入挖掘地域特色文化，修建习水博物馆。定期举办“中国红军节”，丰富以“四渡赤水”为龙头的长征文化体系，打造“神奇习水·中国红”、“绿洲红城”文化品牌。大力推进文化创新，鼓励社会资本投入文化市场，发展民办文化团体，探索发展文化创意产业，加快文化事业和文化产业发展。

加快发展社会事业。优化教育资源配置，加强师资队伍建设、未成年人思想道德建设和中小学德育工作，深化教育改革，提高教育质量，全力推动各类教育协调发展。建成24所乡镇中心幼儿园，支持一中、五中申创省级特色高中，职教中心创建为国家级重点中等职业学校和省级示范性中等职业学校。扎实抓好科技工作。全面提升广播电视综合人口覆盖率。统筹推进人口和计生工作，创建“国家级人口和计划生育优质服务先进县”。完成县人民医院西迁和国家二级甲等医院创建工作，实施县中医院整体搬迁。新增乡镇卫生业务用房3万平方米以上，全面实施国家基本药物制度，扎实推进公立医院改革，逐步实现公共卫生服务均等化。统筹推进国家安全、外事侨务、全国“双拥”模范县创建等各项工作。

七、加强自身建设，全力以赴打造法治政府

强化政府自身建设。完善科学决策、民主决策、依法决策机制，切实规范行政执法行为，推进法治政府建设。深化行政审批制度改革，减少审批项目，压缩审批时限，提高办事效率，推进效能政府建设。开展“四帮四促”活动，完善政务公开制度，加快实施电子政务,推进服务政府建设。遵守《廉政准则》，发挥监察、审计作用，加强对土地审批出让、矿产资源开发、财政性投资工程建设等重点领域和关键环节的监督，推进廉洁政府建设。

提高政府执行能力。建立主体明确、责权对称、层级清晰、奖罚分明的岗位责任制，形成政令畅通、令行禁止、层层落实的工作格局。严格考核奖惩，构建科学合理的政府绩效评估体系。全面落实行政首长负责制、行政过错责任追究制，强化政府执行力，提高政府公信力。

推进民主法治进程。主动接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，自觉接受纪律监督、舆论监督、群众监督，构建阳光政府。加强基层基础建设，有效管理社会事务。全面落实依法行政实施纲要，扎实开展“法治习水”创建活动，努力提高公民法律素质和道德水平。推进法律援助和法律服务体系建设，维护弱势群体合法权益。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。依法打击经济犯罪，整顿、规范市场经济秩序。

2011年重点工作

总体要求：按照省、市、县经济工作会的安排和县委的战略部署，以项目建设和招商引资为抓手，以园区建设和改善环境为突破，继续打造“一镇两线三流域四园区”，决战煤炭工业，做强白酒产业，加快城镇建设，推进旅游发展，夯实农业基础，努力实现增比、进位、突破，促进经济社会更好更快发展，确保“十二五”开局之年实现“开门红”。

预期目标：全县生产总值增长18%以上；财政总收入增长20%以上，一般预算收入增长22%以上；全社会固定资产投资增长94%以上；社会消费品零售总额增长23.2%以上；城镇居民人均可支配收入增长13%以上，农民人均纯收入增长15%以上；城镇登记失业率控制在4.3%以内；人口自然增长率控制在5.5‰以内；完成节能减排和万元GDP能耗下降目标任务。

2011年，重点抓好八个方面的工作。

一是加速工业园区建设。完成煤电化循环经济工业园区详规编制，促进页岩气开发，开工建设二郎火电厂、兰子口水电站，建成金阳水电站。加快大矿建设，确保13对整合技改矿井建成投产，新建年洗选100万吨的煤炭洗选基地，煤电化循环经济工业园区招商引资到位资金10亿元以上。力争产煤450万吨，产值20亿元；发电45亿度，产值15亿元。强力推进白酒工业园区建设，成立县白酒工业园区投融资公司，完成习酒、云峰、京华、二十一响礼炮等企业技改扩能任务，加快茅台201厂技改扩能和安酒酱香白酒生产线建设，白酒工业园区招商引资到位资金10亿元以上，全县生产白酒 2万吨，产值15亿元。赛德水泥生产线建成投产。全年完成工业总产值54亿元，增长20%；实现规模工业增加值25亿元，增长20.4%。

二是加速城镇建设进程。成立城市投融资公司和土地收储中心。按照县城总体规划，建设习酒大道、赤水东路、娄山南路等城市骨干道路，启动科教园区、物流园区建设，加快农民工创业园区和旧城商住片区改造进程，城市扩容2平方公里，完成城建投资28.96亿元以上。建成箐山红军森林公园，动工建设档案馆、公安“三所”和司法局行政业务用房，力争建成西区农贸市场，启动煤炭交易中心、农产品交易市场建设。完成县城进出口道路硬化及绿化、美化、亮化工程，深入开展“整脏治乱”和“清违”工作，扎实推进国家级卫生县城创建。围绕产业发展布局，加快集镇建设，增强承载能力。以农村危房改造为重点，完成新农村建设年度任务。

三是加速旅游产业培植。完成土城古镇保护（二期）工程。建成青杠坡红军战地医院，继续完善四渡赤水纪念馆等“五馆”配套设施。推进土城古镇、丹霞谷景区和飞鸽子旅游综合开发示范园区建设，加快习水河流域乡村旅游开发进程，打造青杠坡、水狮坝新农村建设和乡村旅游示范点，新增乡村旅游床位1万张以上。启动天鹅池城市湿地公园、丹霞地貌地质公园、青杠坡烈士陵园申报工作。加快旅游产业发展标准化建设，推进星级宾馆、乡村旅馆建设及评定工作。

四是加速农业结构调整。实施“14321”工程，扩大种养殖规模，推进农产品精深加工，做大特色产业，做强优势品牌。出栏黔北麻羊20万只，种植有机红粮12万亩、商品蔬菜10万亩，新增中药材3万亩。整合实施涉农项目，全力推进赤水河流域现代农业示范园区建设。继续抓好各类扶贫项目实施，完成4.1万人的脱贫任务。

五是加速对外招商引资。优化投资环境，提升服务质量，细化工作任务，落实领导责任，推动全民招商。举办深圳、重庆招商推介活动，加大面向中央企业、港澳企业和珠三角、长三角、成渝地区招商力度，确保能源产业、白酒工业、城镇建设、旅游开发等项目招商取得新突破。招商引资到位资金突破50亿元。

六是加速基础设施改善。完成仁习赤高速公路（习水段）年度建设任务，完成寨坝——丁山、桑木——回龙、大坡——飞鸽子、程寨——三岔河公路硬化，完成土城——小坝景区公路改造工程，开工建设煤电化园区和白酒园区公路。完成全县电网骨架工程。开工建设铜灌口水库，做好保丰水库、大村沟水库建设前期工作。继续做好农村饮水安全、县城后备水源建设、应急水源工程、小型农田水利基础设施建设和病险水库治理等水利项目。推进人均半亩口粮田工程实施，加快民生基础设施建设。

七是加速社会事业发展。加大民生和强农惠农投入。启动学前教育和高中阶段教育突破性工程，推进义务教育均衡发展。继续深化人口计生综合改革，启动创建“国家级人口和计划生育优质服务先进县”。积极稳妥推进医改，完成县医院西迁项目主体工程建设。继续抓好食品药品安全专项整治。建成智能交通管理系统，确保天网工程正常运行，加大“平安习水”创建力度。实现安全生产事故起数和死亡人数“双降”目标。全力做好十大民生工程：实施仙源、温水、双龙12个村中央彩票公益金整村推进项目；建成50个村卫生室业务用房、13个村计生服务室；实现1000户广电网络无线覆盖；动工修建绿洲高中和特殊教育学校，建成6个乡镇中心幼儿园；实施5万人农村人饮安全项目；实施土城、桑木、永安、马临、隆兴地灾治理项目；完成4019户农村危房改造、430套廉租房建设任务；实施65个村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点；投资1.3亿元实施农村未网改工程；完成300公里通村油路、通村公路建设任务。

八是加速政府效能提高。完成县乡机构改革评估工作，确保县乡换届顺利进行。深入开展“四帮四促”、“三个建设年”活动，狠抓政府执行力建设和作风整顿。提升政府依法行政水平，开展“六五”普法教育活动，深入推进“法治习水”创建。进一步提高行政机关服务质量和办事效率，努力建设让人民满意的公务员队伍。

各位代表：“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。蓝图已经绘就，号角已经吹响。让我们高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，坚定信念，抢抓机遇，继往开来，乘势而上，为实现习水脱贫设市的历史性跨越，为建设习水富裕、文明、美好的明天而努力奋斗！

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