芜湖县2014年政府工作报告

政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2013年工作回顾2013年是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，在县委的坚下面是小编为大家整理的芜湖县2014年政府工作报告,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，在县委的坚强领导下，我们突出科学发展主题，把握转型升级主线，紧扣富民强县目标，积极应对宏观经济环境复杂严峻、要素资源制约明显等不利影响，坚持稳中求进、稳中有为，奋力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、城乡一体化协同发展，经济社会继续保持稳定健康较快发展的良好态势。全年实现地区生产总值164.5亿元，增长12.2%；财政收入28.2亿元，增长15%，其中地方财政收入21.3亿元，增长26.8%；全社会固定资产投资205.2亿元，增长20.1%；社会消费品零售总额42.2亿元，增长14.2%；外贸进出口总额3.1亿美元，增长21.2%；农民人均纯收入12633元，增长13.5%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）重实体、促增长，保持经济平稳较快发展

坚持工业主导战略。年初，针对工业经济环境偏紧、部分企业发展困难的形势，出台了促进工业经济健康持续较快发展的20条意见，开展“双联系、入百企,一企一组一策”帮扶活动，县级领导、县直单位对口联系108家重点企业，每季度进行一次集中调度，全力帮助企业解决各类问题，兑付各类产业扶持资金1.5亿元。推进招工引智，为重点企业输送员工4200人。发挥企业应急风险基金作用，帮助52家（次）企业累计周转调头资金5.4亿元。开展金融支持中小微企业发展百日竞赛活动，金融机构对中小企业全年贷款余额57.7亿元，新增8.8亿元。英派瑞塑料在“新三板”挂牌上市。帮助企业开拓市场，成功承办了全省第二届装备制造产品（芜湖）产需对接会。加强产业规划，突出主导产业发展。首位产业高端装备制造及汽车零部件业实现产值251.6亿元，增长26.3%。战略性新兴产业实现产值122.7亿元，增长29.6%。加快培育新的经济增长点，钟山木器、宏鑫达包装等13家企业入驻新芜绿色包装产业园，当年全部开工建设；启动芜湖航空产业园规划建设，奥地利钻石飞机、航空发动机项目成功入驻。坚持培大扶强，新增规模以上工业企业47家，累计达351家，规模以上工业实现总产值434亿元，增长19.8%。全县产值亿元以上企业比上年增加38家，其中新增3亿元以上企业8家、5亿元以上企业2家；完成税收1000万元以上企业12家，比上年增加5家。新增在建工业项目67个，飞科电器、华轩幕墙材料、科逸住宅设备、陀曼精密机械、乐泰科技园等重大工业项目加快推进。

积极发展现代农业。安排专项资金培育新型农业经营主体发展，新增市级以上龙头企业6家、县级龙头企业22家、农民专业合作社42家，发展家庭农场124个。加快特色农业发展，新认证绿色食品2个、无公害农产品5个，“湾沚山芋”获批国家农产品地理标志。重视粮食生产，粮食总产量稳定在20.1万吨。继续鼓励蔬菜种植和苗木花卉基地建设，兑现奖补资金1500万元，新增蔬菜基地面积2110亩、苗木花卉种植面积2.5万亩，成功举办了首届芜湖苗木交易大会。继续扶持烟叶种植，种植面积达2万亩。规范农村土地流转，实行土地流转县镇村三级审批备案制度，兑现奖补资金300万元，新增土地流转面积2.1万亩。发展新型生态型、城郊型农业，编制了《乡村旅游指南》，打造了2条特色旅游线路，新增星级农家乐2家，林谷生态园、琅山愚公生态农业园等乡村休闲旅游点初具规模。推进六郎省级现代农业示范区和陶辛、花桥等县级现代农业示范园加快建设。加强农田水利基本建设，连续第五年荣获省“江淮杯”竞赛评比金杯奖。完成汤泊河河道整治工程和全国第二批小型农田水利重点县建设工作，赵家河中小河流治理一期工程开工建设。切实发挥水利工程和设施排灌功能，战胜多年罕见旱情。

加速培育服务业。安徽工程大学机电学院新芜校区开工建设。市场商贸园区建设加快，万达物流园建成投入运营，林安商贸物流园、悦达家乐福广场开工建设，大润发超市签约，皖江大市场正式开业，宝瑞有色金属大市场等项目部分工程竣工，中鑫商贸汽配城获批为“中国汽车零部件流通集散基地”。开展农村商品流通服务体系建设试点，新增限额以上商贸流通企业26家。扶持文化创意和电子商务产业发展，明达文化创意园引进新注册网络游戏企业28家，吸引从业人员300余人，纳税4000余万元；新芜电子产业园区公共服务平台上线运营，中国网库“芜湖电商谷”项目签约，部分名优农产品在“淘宝特色中国·芜湖馆”实现网上销售。推进农村金融改革，津盛农村合作银行转制为农村商业银行。县中小企业融资担保公司获准组建。驻县金融机构年末存款余额124.2亿元，增长13.5%；贷款余额122.7亿元，增长20.6%；存贷比达到98.8%。

（二）重创新、促转型，强化产业发展质量

集聚创新要素资源。新芜高新技术产业开发区正式运营，成功晋升为“国家知识产权强县工程试点县”，第五次蝉联“全国科技进步先进县”。企业申请专利1800件，其中发明专利576件，发明专利授权、发明专利万人拥有量保持全省县级第一。创新载体建设加速，天风新能源院士工作站挂牌，禾丰离合器博士后工作站获批，新芜科技孵化器通过省级认定，新翔科技孵化器开工建设，新芜精密制造技术研究院完成组建。新认定3家高新技术企业、20个省级高新技术产品，新增省、市企业技术中心11家。深入实施商标品牌战略，新申请商标注册320件，推荐12件商标申请国家驰名商标和省著名商标，推荐7家企业申报安徽名牌，选取20家企业推行首席质量官制度，禾田公司荣获市政府质量奖。海德生物科技正式投产。出台鼓励政策加大科技人才引进力度，完成就业技能培训6825人，发放中级以上技能人才岗位补贴。

完善开发区功能。新芜经济开发区被评为中国装备制造业10个最具投资价值的园区之一，扩区获省政府批准。科创服务中心投入使用，机械通用零部件产品质量监督检验中心建成。开发区东区路网基本建成；新芜绿色包装产业园场地平整完成，道路、水、电等设施建设全面开工。全年竣工标准化厂房31万平方米，租赁、出售16万平方米。推动土地“二次开发利用”，加大土地使用税征缴和奖补力度，盘活工业用地1206亩，嫁接优质项目19个。在五个镇新建13个公交换乘站，开通了开发区至各镇接送班车，定点定时接送企业员工上下班。与濉溪县合作共建的濉芜现代产业园区建设、招商有序推进。

加强专业化招商。整合成立了县招商局和开发区管委会两个招商中心，组建了20支招商小分队开展专业招商。推进以商招商、精准招商、借会招商、资产重组招商。星星餐厨电器、中开院高新产业孵化基地等重大项目相继签约、落户。推动现有企业通过“二次招商”加快资产重组，博仕通电梯、联嘉科技等企业实现当年重组、当年改造、当年投产。

（三）重品质、促统筹，提升城乡建设水平

加快建设基础设施。铜南宣高速珩琅互通出口获批同步建设、同步运营，皖赣铁路扩能改造新线开工建设。湾东路全线进行改造，湾西路实行大修，保红路、荆十路（十连段）、西太路维修工程全部完工。杨黄路上跨芜宣高速公路桥建成通车，湾石路等4条县道升级为省道，芜屯快速通道升级为国道（G329）。加强县乡道路维护，强化县镇两级道路养护责任机制，完成湾周公路改造工程、花东路防护工程和13座危桥改造工程。优化调整公交线路，开通城区和开发区晚班公交。实施农村安全饮水工程，推进城乡供水一体化，完成县城至花桥镇供水主干管道铺设。

巩固完善城区功能。坚持提升城中、完善城南、拓展城东的建设思路，编制了新一轮《芜湖县城总体规划（2012-2030年）》。出台优惠政策，吸引外来务工人员和农村居民进城购房，促进房地产业平稳发展，商品房价格保持稳定。完成2430户23.8万平方米老旧住宅小区综合整治工程。春江苑三期、城东嘉苑安置房竣工交付使用，阳光新城、碧园二期基本建成，春江苑四期和都市新苑安置小区建设进展顺利。实施了东湖公园亮化提升、城市绿道建设、部分路段立面改造，完成老城区部分区域污水改造工程和景观廊道补水工程。城东九年制学校建成，中医院、汪溪河治理等工程顺利推进。县自来水厂二期5万吨扩容工程完工，芜湖南路下穿皖赣铁路立交工程建成通车，迎宾大道路面改善工程完工，县客运中心投入运营，汽车维修市场二期、汽车美容市场建成投入使用。深化城市管理工作，建立文明创建和城市管理考核奖惩激励机制。强力推进国家园林县城、国家级生态县和全国文明县城“三城同创”工作。

加强美好乡村建设。修编了《芜湖县村庄布点规划（2012-2020年）》，完成12个美好乡村建设点建设任务，湾沚老村、六郎易太、陶辛沙墩、红杨万村、花桥横岗等建设点村容村貌焕然一新。改善农村居民居住条件，完成了1501户农村危房改造。加强土地管理，荣获全省国土“双保工程”先进县。经营性建设用地出让稳定有序，建设用地供地率和开工建设率稳步提升。加快土地综合整治，完成1300亩增减挂钩和工矿废弃地复垦利用项目，建设高标准基本农田4.6万亩。投入1.6亿元推进变电站建设、农村电网升级工程，110千伏南湖变投入运营，全县电气化村覆盖率达100%。

推进生态建设。各镇村结合县乡道路建设和水利兴修，扎实开展大绿化工作，完成森林增长工程造林任务3.2万亩，建成森林长廊46.8公里。开展“三线三边”治理工作，推进城乡生活环境综合整治，建成湾沚镇喇叭口中心村等污水处理设施，启动红杨镇农村连片整治项目。实施农村清洁工程，完善运行考评机制，清理农村各类垃圾4000余吨。开发区电镀中心二期日处理3000吨电镀废水处理站建成投入运行，县污水处理厂三期工程开工建设。县内粘土砖企业全部关停拆除。主要污染物总量减排任务全面完成，万元GDP综合能耗下降3.5%。

（四）重民生、促和谐，加强社会建设管理工作

注重社会事业发展。43项民生工程年度累计投入6.5亿元，补助类、建设类项目全部或超额完成。开展文化惠民活动，县黄梅戏剧团创作排演的剧目《铁画记》被省委宣传部确定为全省“四个一”项目。广播电视“村村通”工程全面完成。楚王城遗址、珩琅塔、胡氏宗祠被批准为第七批省级文物保护单位，县规划展示馆（博物馆）主体建成，县图书馆通过国家一级馆标准评定。完善公共体育服务体系，建成22个农民体育健身点，改造县游泳馆并对外开放，举办了2013中国体育文化·体育旅游博览会红杨山越野车王争霸赛和全省青少年击剑锦标赛。继续调整教育布局，优化教育资源配置，完成了16所学校标准化建设和12所农村幼儿园改造。省义务教育均衡发展先进县评估验收被评为优秀等次。提升职业教育发展水平，县职教中心整体并入芜湖技师学院。推进县级公立医院改革，实行县镇医疗机构一体化管理，全县5个镇卫生院和1个社区卫生服务中心全部移交县级医院统一管理。县医院病房综合楼、120急救中心业务用房、公共卫生综合楼投入使用。强化食品药品安全监管，开展小微餐饮和小微药房整顿规范升级，被授予“安徽省食品药品安全示范县”。深化“村（社区）为主”机制，强化利益导向政策落实，计生工作保持稳定。推进创业富民工作，新增发放小额担保贷款3.4亿元，直接扶持1937人创业。全县新增个体工商户2189个、私营企业502家。城镇新增就业1.3万人，城镇登记失业率控制在3.7%。

扎实推进社会保障工作。全县城镇职工基本养老保险参保2.71万人，工伤保险参保1.9万人，生育保险参保1.9万人，全面完成年度目标任务，城镇职工医疗保险实现市级统筹。城乡居民养老保险参保17.8万人，压缩县直单位办公经费近600万元，将4.6万名领取人员基础养老金由70元/月提高到80元/月；城乡居民最低生活保障标准由390元/月提高到435元/月，保障标准位居全省县区前列。城乡居民合作医疗保险参保32.3万人,年筹资标准提高到350元/人，全年补偿69.1万人次，被评为“全省新农合工作先进县”，启动大病医疗保险试点。发放城乡医疗救助资金309.3万元，惠及1925人次。三元养老中心和爱民社区、横岗社区日间照料中心投入使用。向1074户困难群众发放临时生活救助资金234.3万元，向6361名80周岁以上高龄老人发放高龄津贴285万元。推进社保卡发放工作，发放率达到88%。

着力加强社会管理工作。完成了全县村级规模调整工作，整合后全县共有90个村、13个社区。“六五”普法工作持续推进，110社会联动工作继续深化，社会治安防控体系进一步完善，全县治安形势稳定。开展开门大接访、干部下访等活动，推进矛盾纠纷排查化解，信访形势进一步好转。强化安全基础管理，集中开展“打非治违”专项行动，打击超载超限行为，安全生产形势向好。国防动员、双拥优抚、兵役工作得到加强，再获“全省双拥模范县”。推进档案数字化工作，馆藏档案资料实现电子查阅。启动第三次经济普查。民族、宗教、气象、外事、侨务、对台、妇女儿童、科普、老龄、残疾人等工作取得新进步。

(五)重落实、促效能，切实加强政府自身建设

着力转变政府职能，提高推动科学发展、促进社会和谐的能力。修订完善了县政府工作规则，坚持科学民主决策，规范决策执行，健全监督制度。开展县级行政审批项目清理，取消合并46项，简化审批程序，优化办理流程，办理各类行政审批事项9.3万件；设立了开发区政务服务站，为企业办事提供代理服务。继续加强效能建设，深入开展“机关联系基层、干部联系群众”活动和县直单位中层干部轮岗、民主评议科长、政风行风评议等工作，整合设立了县委、县政府督查室，推进工作落实。自觉接受县人大工作监督和政协民主监督，办理县人大议案1件、建议53件和政协提案120件。加强电子政务建设，公开政府信息1.7万条。办理回复网民咨询、县长信箱和政府热线3500余条，做到件件有回音、事事有落实。完善应急管理体系，开展了地质灾害应急演练。强化招投标行为监管，完成招标采购项目748件，节约财政资金1.28亿元。加强政府债务管理，压减过于超前的基建投资项目。严格执行中央和省、市转变工作作风相关规定，全力减少会议、减少发文，“三公”经费支出同比下降21.1%。集中开展了办公用房、在编不在岗和违规领取财政资金人员清理活动。推进惩治和预防腐败体系建设及廉政风险防控工作，强化审计监督，开展涉农资金领域预防职务犯罪监督检查，严肃查处违法违纪行为。

回顾2013年，全县经济社会发展取得较好成绩，在很多方面有新进展、新突破。成绩来之不易，这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是人大代表充分行使职权、监督支持，政协委员积极参政议政的结果，是全县人民奋力进取、各界人士同心同德、工作人员苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县广大干群、政法干警、驻县官兵，向来芜湖县发展的投资者和建设者，向所有关心、支持、帮助芜湖县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还有不少困难，工作中还有一些不足，主要表现在：一是受宏观经济形势影响，部分企业生产经营出现困难，财政增收步伐放缓，部分经济指标未能达到预期，经济发展后续压力加大；二是经济发展的结构性矛盾依然存在，企业主体自主创新能力不强，主导产业配套能力不足，资源要素节约集约利用水平不高，高质量项目储备不多，转型升级任重道远；三是统筹城乡建设步伐仍需进一步加快，城镇集聚辐射功能不强，美好乡村建设管理机制、农村公共服务体系亟待完善；四是一些群众反映强烈的民生问题有待解决，加大民生投入与确保财政收支平衡难度增大；五是社会管理创新任务艰巨，城乡社区建设水平有待提高；六是政府自身建设仍需加强，在科学决策、依法行政、优化服务等方面需进一步努力。对此，我们将立足当前，着眼长远，采取有效措施，切实加以解决。

二、2014年工作安排

今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年。党的十八届三中全会开启了新一轮改革大幕，作出了一系列重大制度安排，必将释放出巨大的改革红利。芜湖县经过多年的发展积淀，产业体系基本形成，发展基础明显改善，干事创业氛围浓厚，外部环境日益优化，正处于大有作为、乘势而上的黄金发展期。只要我们坚定信心、上下齐心、干群同心，加强形势研判，把握政策机遇，集聚发展正能量，将改革的红利转化为发展的动力，芜湖县就一定能继续保持稳定健康持续较快发展的良好势头。

今年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八届三中全会精神和中央、省、市重要决策部署，以党的群众路线教育实践活动为主线，以改革创新为动力，围绕增加财政收入、城乡居民收入和提升群众幸福指数，坚持工业主导地位不动摇、招商引资作为经济工作的生命线不动摇、开发区作为经济发展的主战场不动摇、营造良好发展环境作为重中之重工作不动摇，着力调结构、促转型、扩需求、保民生，进一步推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和城乡一体化，努力实现经济稳中求进、稳中求好，社会更加和谐。

综合考虑各种因素，本着积极稳妥的原则，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值比上年增长12%；财政收入、农民人均纯收入等主要经济指标同步增长。

为此，我们将重点做好以下工作：

（一）强化项目支撑，夯实发展基础

大力推进项目。坚持政府工作项目化、项目推进责任化、责任落实奖惩化，加大重大项目落实和推进力度。完善县级领导联系重点项目机制，以项目推进为工作抓手，每季度进行一次重点项目调度、每月开展一次督查。严格实行重大工业项目推进服务倒逼制度，切实提高项目履约率、资金到位率、开工率和投产率。加强项目谋划，编制完善产业链、发展现代农业和服务业关键性项目，切实做好商贸物流业集聚区和机器人、平板显示器产业集聚试点等项目争取，推进项目招商。强化政府性投资项目管理，合理安排资金，坚持保重点、保续建、保民生，不盲目铺摊子上项目。探索基础设施、社会事业、公共事业领域向社会资本开放，努力扩大社会投资，建立社会投资项目“绿色通道”。

拓宽招商领域。推动招商引资向招大、引强、选优转变，注重盘活存量、嫁接重组，实现一、二、三产联动。深化专业招商、产业链招商，坚持专业招商和部门招商相结合，组建通用航空、机器人、绿色包装材料、农副产品加工、商贸（电商）物流、文化创意、房地产开发、现代农业等特色招商小分队。坚持市场主导，充分发挥商会组织、行业协会作用，加大以商招商工作力度。推进“凤还巢”工程，引导县籍在外人士回乡创业。

推动开发区转型升级。加强新芜经济开发区二次规划，优化产业布局，实行一区多园，强化产业集聚集群、特色发展。进一步优化和完善开发区基础设施，继续做好开发区升级工作。提高开发区土地节约集约利用水平，继续开展闲置土地和低效利用土地的清理工作，坚持“租售并举、以售为主”，盘活标准化厂房，推行“零地”招商。加快企业重组和转型升级调整步伐，推进开发区企业“二次创业”，形成竞争新优势。加快航空产业园规划建设，完成一期征地拆迁及道路管网等配套设施建设。推进新芜绿色包装产业园建设。完成六郎镇农产品加工园基础设施建设，推动濉芜现代产业园区建设和招商工作。

（二）致力转型发展，打造经济升级版

推进新型工业化。努力提升产业竞争力，坚持首位产业首位抓，加大装备制造及汽车零部件产业升级力度，开拓国内国外两个市场，加强汽车零部件企业品牌建设和规模化发展，继续引进龙头企业和配套企业，加快检测、镀饰等公共平台建设，强化产业规模优势。促进电子电器产业提质提速，支持飞科电器、德力西电气、多彩科技、圣西朗照明等企业加速扩张产能，形成集群效应。推动住宅工业化发展，发挥科逸住宅设备、行盛玻璃、华轩幕墙材料等龙头企业带动效应。鼓励产业高端化发展，推进钻石飞机等航空制造项目建设，引导绿色包装材料产业加快技术进步和新产品开发。促进新能源新材料产业做大做强，提升产品竞争力。努力培大扶强，帮助企业进行技术改造、设备更新和产品研发，扶持产业龙头企业、重点企业通过开放合作、兼并重组、股改上市等方式做大做强，尽快培育一批年产值超10亿元、5亿元的龙头企业，提高抗风险能力。加快工业化、信息化融合，创建省电子信息产业示范基地，力争获批为国家新型工业化产业示范基地。推进“质量强县”、“品牌兴县”，力争新增省级以上名牌产品2个、著名商标2个，争创驰名商标1个。

深化为企服务。强化经济运行分析，落实稳增长措施，深入开展“双联系、入百企”活动，推进活动向所有企业延伸，及时兑现各类产业扶持资金，帮助更多的中小企业解决发展中的困难。完善企业应急风险基金使用机制，协调金融机构扩大对县内企业贷款规模，增加县中小企业融资担保公司担保余额，引进中介机构辅导企业在资本市场直接融资，力争新增2家企业在“新三板”挂牌，永裕汽车等企业私募债发行成功。引导个体工商户转企业、小微企业上规模，推进中小企业转型提升，力争新增规模以上工业企业20家以上。继续举办安徽省装备制造产品（芜湖）产需对接会，为企业搭建产需平台。完善人力资源服务和用工服务对接机制，全年为重点企业输送员工5000人以上。加快开发区配套服务设施建设，推进城东产业新城开发，促进开发区企业员工在县购房落户。

提升现代服务业。推进市场商贸园区建设，加快林安商贸物流园建设进度，帮助万达物流园招商运营。组建县文化旅游建设投资有限公司，依托利海文化生态园、现代农业园、美好乡村示范点等开发休闲农业、生态观光等旅游线路，启动西河古镇等景点开发工作，发展农家乐，打造“慢生活”。加快文化创意产业发展，进一步制定优惠政策，引进网游开发运营企业集聚发展，推进明达文化创意园建设。加快培育电子商务，推进新芜电子产业园区公共服务平台、芜湖电商谷建设，与淘宝网加强合作，让更多的特色农产品实现网上销售。完善市场商贸园区管理机制，加快悦达家乐福广场等城市商业综合体建设，引导宝瑞有色金属大市场、中鑫商贸汽配城加快转型发展，实现开园营业。加大苏皖国际商贸城、汇通农副产品批发市场、苗木花卉大市场等综合性市场的培育重组力度。

发展城郊型农业。落实强农惠农政策，实施好8万亩水稻和2万亩油菜高产创建工作，粮食总产稳定在20万吨以上。大力培育新型农业经营主体，着力引进有实力的工商资本流转土地、集约经营、精深加工，力争培育年销售收入超5000万元的龙头企业2家、超亿元企业1家，新增农民专业合作社10家、家庭农场80个以上。进一步完善农村土地经营权流转机制，新增土地流转面积不少于2万亩。提高农业产业化经营水平，加强“品牌农业”建设，提升农产品质量和安全水平。推进六郎省级现代农业示范区建设，每个镇创建1个县级以上现代农业示范园。

（三）推进城乡统筹，加速城镇化进程

巩固城区建设。围绕做大县城人口规模、建设芜湖市副中心，融入市区发展，不断提升县城居住、交通、商贸、文化、教育、医疗等服务功能。进一步稳定房地产市场，有序推进经营性土地出让。加快城乡联动，鼓励企业人才购房落户，推进进城务工人员和进城居住农民市民化。完善县城整体布局形态，加快城东产业新城建设发展，聚集商业人气。完善城南文教园区基础设施配套，推进商住开发。改善城中老城区面貌，稳步推进棚户区改造。打造迎宾大道商业圈，形成商业氛围。完善给排水、道路、绿化、亮化、环境卫生公共服务设施配套。加强城市精细化管理，以打造生态宜居新城区为主线，推进国家园林县城、国家级生态县和全国文明县城“三城同创”工作取得成果。

完善城乡基础设施。积极推进芜宣民航机场、皖赣铁路扩能改造新线、铜南宣高速等重大基础设施项目建设。启动湾石路青弋江大桥及接线工程，完成红太路、东湾路、九三路建设，推进危桥改造、县乡道维修、农村公路安保建设，实现西河大桥建成通车。推进青弋江干流治理工程建设，加快水阳江芜湖县段、赵家河、黄池河综合治理和青弋江分洪道工程建设，实施六郎灌区节水改造工程和规模化节水灌溉增效示范项目。推进小型农田水利工程改造提升，增强农田水利基础设施防灾抗灾能力。加快城乡供水一体化，在花桥镇大部分地区实现县城自来水直供转供。推进农网改造升级，加快110千伏殷港变电站新建工程，实施220千伏易莲线改线工程，提升城乡供电保障能力。

深化美好乡村建设。进一步完善各镇总体规划修编，稳步推进中心集镇建设，着力打造功能完善、环境优美、宜居宜业的特色小城镇。规划建设湾沚辉山绿色生态“慢生活园”，打造六郎“水上慢城”，提速利海生态旅游主景区建设，推进红杨生态旅游镇建设，完成花桥横岗社区改造。推进城乡公交一体化，开通县城至陶辛、花桥公交班线，加快现有农村客运班线改造为城乡公交班线。加大涉农资金整合力度，健全财政引导、社会帮扶、群众自筹相结合的投入方式，巩固26个美好乡村建设点成果，重点打造新申报的6个美好乡村建设点。坚持基础设施建设和配套公共服务设施建设“两个先行”，统筹推进美好乡村建设和产业发展，努力实现“一村一品”。挖掘地域人文特色，建设优秀乡土文化和现代文明有机融合的和谐乡村。深入开展示范村和开发区企业结对共建工作，注重发挥村民理事会职能，坚持建管并重，健全美好乡村长效管理机制。

加强生态环境建设。巩固提升大绿化成果，新增造林绿化面积2.9万亩，创建森林城镇1个、森林村庄5个。以“三线三边”治理为突破口，加强县乡道路沿线绿化，实施水面蓝线保护；开展城区“拆墙透绿、拆墙复绿”工作，规划建设街头景观小品，实现绿化提升改造。开展农村农药包装垃圾治理，推广生态发酵床养殖技术，继续加大农村清洁工程实施力度。集中开展垃圾污水治理、违章建筑治理、广告标牌治理、矿山生态环境治理。启动“环东湖公园”环境治理工程，加快开发区东区和县城老旧小区污水管网建设，完成污水处理厂扩容改造，实现开发区电镀中心污水处理稳定达标运行并积极推进市场化经营。推进农村环境连片整治工作，加快六郎镇和陶辛镇集镇区污水处理厂建设。严格执行能耗限额标准，完善环境监察监测体系，加强工业污染治理，实施机动车污染治理工程。

（四）激发改革活力，优化发展环境

推进各项改革。整合工商局、质监局和食品药品监管局，组建新的市场监督管理局。深化公共财政体制改革，强化预算管理，公共开支逐步实现公开。加大国有资产清理处置力度，强化政府债务动态管理，严控新增债务，创新公租房、安置房管理和配套服务机制，推进标准化厂房发挥效益，清理闲置资产，盘活存量资产。深化农村综合改革，引导农民以土地承包经营权入股发展农业产业化经营，探索农村集体建设用地、宅基地、林地使用权、土地承包经营权、建设用地指标、耕地占补平衡指标的转让、入股、抵押。深化招标采购体制改革，完善招标采购制度，严厉打击非法挂靠行为。创新户籍管理服务，实施居住证制度，保障进城落户人员享受市民同等待遇。实行机关后勤服务社会化。推动村改居工作，深化社区管理体制改革，推行社区信息化、网格化管理，提升社区服务、管理能力。

强化创新驱动。完善新芜高新技术产业开发区管理运行机制，推进国家知识产权强县工程试点，完成全省科普示范县和农村信息化示范县争创工作。努力激发创新活力，支持企业创建省级以上研发机构、产业技术研究院，申报高新技术企业、创新型企业、高新技术产品，推进新芜科技孵化器、中开院新翔科技孵化器、机械通用零部件产品质量监督检验中心发挥培育高新企业作用。鼓励发明创造，提高专利质量和专利成果转化率。鼓励企业引进新技术、开发新产品，落实首台套产品补助政策。在购房置业、子女就学等方面完善政策措施，大力引进优秀人才、创新团队来县工作。优化创新平台，推进院士工作站、博士后工作站建设。

优化资源配置。保障重大项目用地，积极争取建设用地计划指标，推进汤泊河、胡湾圩区域整治。推动县域金融机构加大对中小微企业、城镇化建设、“三农”发展的支持力度，探索建立涉农贷款担保、抵押机制，支持农业小额贷款。完善劳动力资源市场，规范企业用工行为，引入社会中介机构，鼓励企业开展以工招工、留住人才。加快推进安徽工程大学机电学院新芜校区建设进度，实现秋季招生；鼓励芜湖技师学院与企业联合办学，为企业培育技能人才。

（五）强化民生保障，创新社会管理

提升民生工程。继续加大投入，实施35项民生工程，其中省定31项、县定4项（分别为：东湖公园截污工程、县乡道路交通“平安工程”、镇镇通公交工程、城乡一体化供水工程）。强化责任落实，保障配套资金，确保补助类项目按时足额发放到位、工程类项目按时完工交付使用、保障类项目做到应保尽保。

加强就业和社会保障。推进创业富民工作，发挥小额担保贷款作用，加快形成创业带动就业良性机制。加强就业技能培训，开展就业扶贫，推进就业援助，帮扶高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业。进一步完善社会保障体系，继续加大城乡居民养老保险工作，提高参保率和参保标准，做好各项保险制度衔接工作。推进城乡居民合作医疗和大病补充医疗保险、临时救助制度的整合衔接，提高救助标准。推进养老服务体系建设，引进社会力量兴办养老护理机构。发展慈善事业，加强基层救助能力建设，县救助站投入使用。

加快公共事业发展。优化教育资源配置，推进城乡义务教育均衡发展，鼓励学前教育社会化办学，支持普通高中和职业教育特色化发展，争创全省教育强县。统筹管理城乡教育资源，扩大城区办学规模，方便农村学生进城入学，共享城区优质教育资源。提高偏远学校教师津补贴标准，实行农村中小学教师午餐补助，推行中小学教学成果奖励。完善公共卫生服务体系，探索县镇村三级医疗卫生机构一体化管理运行，让群众就近享受优质医疗卫生服务。提升120医疗急救能力，创建“省级卫生县城”。提升“村（社区）为主”管理水平，加强“单独两孩”政策的宣传引导和实施，促进人口计生工作转型发展。开展省级公共文化服务体育示范区建设、农村公共图书服务一体化建设、农民文化乐园建设，支持县黄梅戏剧团发展，建成开放县规划展示馆（博物馆）。开展第六次全国体育场地普查工作，新建群众性活动场地20个以上，承办安徽省第六届美好乡村农民篮球大赛。建立严格的覆盖全过程的食品药品监管制度，推进肉菜流通追溯体系建设。实施好第三次经济普查。强化气象灾害防御体系，完成县气象观测站迁址新建。

创新社会管理。做好第九届村民委员会换届选举工作。完善社会组织培育、扶持政策。开展省、市和谐社区创建，启动城区社会服务管理信息化建设。推进信访工作规范化、法制化建设，健全源头治理、风险评估、滚动排查、动态协调、应急处置相互衔接、相互支持的维稳工作机制。深化“六五”普法宣传教育，开展“法律六进”、法律援助活动，推进法治文化建设。强化110社会联动体系建设，完善立体化、数字化社会治安防控体系，依法防范和惩治违法犯罪活动。树立安全发展理念，集中开展“打非治违”专项行动，推进企业安全生产标准化建设，强化职业健康监管，加强校车安全管理，稳定安全生产形势。做好国防动员、民兵预备役和人民防空工作，提升双拥优抚水平。提高公共突发事件应急处置能力。以道德讲堂建设和志愿服务活动为载体，推进群众性精神文明创建活动。

（六）提高行政效能，建设为民政府

扎实开展党的群众路线教育实践活动，努力建设人民满意政府。围绕发展第一要务，深化改革开放，增强忧患意识和争先进位意识。继续改进工作作风，坚持“双联系”制度，细化走访、慰问、调研等各项工作要求；进一步密切联系群众，推进政府工作重心下移，精简会议、减少发文，把更多时间和精力用于帮助基层、企业、群众解决实际问题。进一步深化行政审批制度改革，构建县、镇、村（社区）三级政务服务体系，提升政务服务水平。完善服务承诺、首问负责、限时办结等制度，强化工作督查，加强效能监察，严格行政问责，严厉查处不作为、慢作为、乱作为行为。认真执行人大及其常委会各项决议、决定，自觉接受人大依法监督，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理人大代表建议和政协提案。深入推进政务公开，主动接受社会监督。认真办理群众来信来访，及时回复网民留言。严格落实重大事项社会征询、专家论证、听证公示制度，充分听取民主党派、工商联和工青妇等人民团体以及社会各界人士的意见建议，进一步提高科学决策、民主决策、依法决策水平。加强惩治和预防腐败体系建设，以干部清正、政府清廉、政治清明的实际成效取信于民。切实抓好经济责任审计和跟踪审计，扩大审计覆盖面，加强审计问责整改，注重从源头上预防和遏制腐败。牢固树立长期过紧日子的思想，大兴勤俭节约、艰苦朴素之风，反对奢侈挥霍、铺张浪费，推进预算决算公开，规范财政供养人员津补贴发放，加强镇级债务管理。严格控制一般性支出，进一步压缩“三公”经费，政府性楼堂馆所一律停止新建，财政供养人员只减不增，公务接待、公务购车只减不增，建设节约型机关。

各位代表，幸福生活需要合力创造，美好未来源自不懈奋斗！让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝聚全县群众的智慧和力量，坚定信心，振奋精神，扎实进取，奋勇争先，以“踏石留印，抓铁有痕”的作风，为芜湖县全面建成小康社会而努力奋斗！

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