抓党建促农村宗教治理工作10篇

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篇一：抓党建促农村宗教治理工作

　　优秀：农村教区党建工作体会

　　优秀：农村教区党建工作体会

　　农村教区党建工作体会

　　主动出击

　　多措并举

　　不断提升农村教区党建工作质量和水平

　　三原县是陕西省宗教重点县区之一，下辖10镇4乡207个行政村，农村党支部205个，农民党员7056人，其中教区党组织37个，党员417名。全县集天主教、基督教、伊斯兰教、佛教四大教派，宗教教职人员16人。宗教活动场所50余处，分布于5个乡镇。信教群众2万余人，分布于53个村。宗教在我县农村影响力比较大，存在着与村党支部争夺思想阵地和群众信仰的严峻形势。一是影响农村党员的发展。宗教信仰受家庭影响较大，大部分信教群众家的孩子很容易成为新一代教民。在宗教活动较为集中的重教村，申请入党的人数很少，入党积极分子队伍难以建立。二是影响党的农村工作的开展。在个别村宗教人士比村干部影响力大，导致党组织和党员在农村作用发挥不够。由于思想观念的差异和行为方式的不同，教会与村党支部，信教群众与党员、不信教群众多有摩擦，不少信教村干群关系比较紧张，工作开展难度大。三是农村宗教活动场所成为部分农村标志性建筑。在教区，大部分村都建有教堂，有些村甚至有多个宗教活动点。如陂西镇，全镇13

　　个村，而宗教活动场所达到11个，个别村甚至有2座教堂。四是宗教礼拜影响相对较大。教会每逢节假日都要搞一些重大活动，且形式比较多样，对教民做礼拜的目的、功效、条件、种类和时间等都作了详细规定，如基督教礼拜的内容主要包括唱诗、读经、祈祷、证道等。相对而言，农村党组织生活的形式一般比较单一。针对上述情况，我们把教区党建作为农村基层组织建设的重要组成部分，区别情况，因地制宜，倾斜政策，重点扶持，积极实施以增强村级党组织领导地位为目标的四大“基础工程”，有力地提升了教区党建工作的质量和水平。

　　（一）抓班子强核心，实施支部建设堡垒工程。农村教区党支部，肩负着搞好基层党建工作和协调处理宗教事务两大任务，与其他农村基层党组织相比，有着更高的要求和标准。近年来，我们以创建“五个好”村党组织为目标，积极建立教区农村坚强的支部班子，巩固和发展农村党组织领导地位，增强凝聚力和战斗力。在班子选配上，要求班子成员有坚定的党性原则和正确协调宗教事务的能力。采取“两推一选”、“上级指派”等办法，按照信教群众推荐、非信教群众推荐和党员选举的程序产生支部书记和班子成员，确保党组织有广泛的群众基础；对党员队伍薄弱的村通过上级指派，把政治立场坚定、群众公认度高、上级组织放心的人推到支部书记岗位上，为教区村配强党组织“领头雁”。XX年以来，集中整建23个重教村党组织，先后为教区农村党组织选任18名党支部书记，派党员驻村干部23名，调整80余名支部成员。为进一步拓展发展党员渠

　　道，积极开展“三培养、两增强、一扩大”活动，即把支部书记培养成强人、把党员培养成骨干、把骨干培养成后备干部，增强预备党员和入党积极分子的自信心、增强党组织对教区群众的吸引力，扩大后备力量的规模，积极探索在中学生、退伍军人、返乡青年等中青年中培养入党积极分子，实现超前培养，超前争夺，为教区村党支部补充新鲜血液。同时，实行信教村发展党员“一联两先”政策，即在信教群众聚集村建立党员联系青年制度，扩大入党积极分子队伍；对同样符合条件的优先发展信教村的入党积极分子入党，优先发展符合条件的退教群众入党，解决信教村村级班子和党员队伍后继乏人的问题。陂西镇陂西村原先分为3个自然村，是一个方圆几里群众全部信教的“信教大村”，前些年，宗教影响力较大，各村因财务管理混乱、宅基地纠纷等问题，年年发生格斗事件。县上实行“合村并村”后，镇党委多方征求群众意见，采取“两推一选”办法，选举产生了新一届村党支部，村上大事实行“一事一议”，召开党员群众代表大会讨论审议后方可通过，并积极招商引资，带领群众发展高效大棚蔬菜，组织开展技术培训，群众年增收700余元，得到了群众的普遍拥护，村上要求入党的人也越来越多。近年来，全县教区村共发展党员98名，培养中青年入党积极分子120多名，发展27名退教群众入党，有5名教区村党支部书记成为农村各项工作的典范，使教区党组织呈现出积极向上、团结协作的可喜局面。

　　（二）抓规划谋发展，实施城乡联动带富工程。贫困是导致群众信教的重要原因。

　　信教村大多距离城区较远，交通不便，信息闭塞，基础设施较差，公益事业滞后，经济发展缓慢，群众矛盾较多。针对这些实际情况，一是建立重点村月剖析制度。要求基层党委每月选定一个教区重点村，从班子现状、经济发展、党员队伍状况等方面进行剖析，提出解决的办法及措施，及时派驻工作队进行集中整建，帮助村上制定党员发展规划、班子建设规划和经济发展规划。二是建立村干部与教会负责人联系制度。要求村两委会干部定期主动与教会负责人联系，争取教会对村上各项工作的支持，配合村上共同搞好群众思想工作，确保各项工作的顺利开展。三是积极开展“两个示范”创建活动。坚持一手抓典型培育，一手抓示范带动，做到党员示范与群众致富相结合。先后在教区创建党员科技致富示范基地21个、党员科技示范户125户。这些典型和示范的树立，加快了教区农业产业结构的调整步伐，群众致富能力明显增强。四是开展“四联四创”，加大教区基础设施建设力度。通过领导联点，创党建示范点；支部联建，创五好党支部；党员联帮，创致富带头人；上下互动，创示范新农村，为促进教区各项工作搭建平台，构建以党员领导干部带头抓工作的“责任链”；以党组织和党员为联结的“制度链”；以产业、项目和服务为核心的“绩效链”，实现了资源共享，资金捆绑，综合开发。徐木乡福音村原先是一个名副其实的信教村，前些年因经济发展滞后而几易村名，“四联四创”活动开展后，村上党支部主动与帮扶部门联系协商，成立双方驻村工作组指导村上工作，各方先后争

　　取资金40余万元进行道路建设、农田水利、扶贫帮困等，村上还开展了党员与信教群众手牵手结对子活动，宣传党的政策，带领群众脱贫致富。如今，村上道路硬化了，村容整洁了，经济发展了，党组织的凝聚力也增强了。近年来，通过县级领导直抓，部门帮建的途径先后为教区农村投资900万元，完成23个教区重点村道路建设共计58公里，新修“u”型渠道35公里，新打配套机电井46眼，改善灌溉面积5000多亩，完成低压线路改造18公里，教区村镇的农业生产条件得到极大改善。徐木乡的徐木村、陂西镇的陂西村等2个村还成为全县新农村建设示范村。

篇二：抓党建促农村宗教治理工作

　　抓党建促基层治理工作汇报

　　抓党建促基层治理工作汇报

　　近年来，我区认真贯彻落实全国、全省、全市组织部长会议精神，以提升组织力为目标，以“六个聚焦”为抓手，强化党建引领助力基层治理提质增效。

　　一是聚焦乡村振兴，提升治理水平。实施乡村治理“党建引领、双基固本、四联齐发、六大行动”1246工程，以组织体系建设为重点，全面激活基层党组织末梢神经，提升基层治理水平。推行“党小组+村民小组”乡村治理“双组共建”模式，发挥“党小组之家”议事机制作用，把党的领导嵌入到乡村治理全过程，经验做法获得全市组织工作改革创新一等奖。

　　二是聚焦典型培育，发挥带动作用。首批精选了

　　10个班子战斗力强、优势明显的村作为试点，以发展“乡村旅游、红色旅游、特色农产品种植”三条乡村振兴线路的优先突破，带动全区乡村振兴“一片红”。组织重点村党支部书记、第一书记前往乡村产业高质量发展地区学习经验，培优发展思路。

　　三是聚焦功能提升，助力“民呼我行”。实施“民呼我行”服务阵地、服务平台、服务力量、服务质效、服务品牌等“五大提升工程”，不断推动力量下沉、资源下沉、服务下沉。按照社区建设三年提升行动，推进社区建设奖补项目实施，对

　　14个社区进行全面打造提升，激活了社区各项服务功能，加速宜居幸福社区建设

　　步伐。

　　四是聚焦组织优化，建强战斗堡垒。健全完善“街道党工委—社区党组织—小区（网格）党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织链条。结合社区小区党员、人口等实际，坚

　　持分类施策，优化小区党组织设置，对符合条件的小区全部设立党组织，对暂不符合条件的选派党建指导员，实现了全区

　　327个小区党建工作全覆盖，进一步建强基层治理“战斗堡垒”。

　　五是聚焦问题破解，发挥协同优势。建立健全区级领导联系包抓社区、部门领导包抓小区制度，定期深入社区小区调研走访、解决问题。持续深化党组织和在职党员到社区“双报到”活动，发挥部门职能优势，服务居民群众。深入开展“敲门行动”“一把手下访”“一把手打电话”活动，各街道、部门“一把手”通过打电话、下访联系群众万余次，解决需求问题2194个。

　　六是聚焦载体创新，打造服务品牌。开展“零距离·同温

　　37℃”民呼我行专项行动，打造形成了“8号流动办公桌”“先锋当家”“秦小邻”等一批有特色、有影响的党组织服务载体。其中“8号流动办公桌”做法被人民日报、新华网等中央媒体宣传报道,被省政府主要领导批示肯定，并获得全市组织工作改革创新一等奖。“先锋当家”做法被人民日报社《中国经济周刊》宣传报道。

　　在党建引领基层治理中，我们不断探索思考，发现有些方面还需要下力气加以改进。一要进一步提高思想认识。强化对党建

　　引领基层治理重要性的认识，引导党组织和党员积极主动到社区报到，明晰职责，参与和融入社区治理。二要着重提升品牌意识。聚焦品牌的示范带动效应，结合群众实际需求，突出民生主题，进一步提升品牌意识，深入思考、精心设计，打造更多有特色、惠民生的品牌。三要下势破解治理难题。加快推进物业服务和物业企业党建全覆盖，进一步深化党建引领网格化治理，探索思考更加务实管用举措，发挥党组织引领作用，织密“一张网”。

　　下一步，我们将持续深入践行“民有所呼，我有所行”为民服务理念，下大力气推进基层党建重点任务落实落细，实现为民服务零距离。

　　一是深入推进抓党建促乡村振兴。持续推动村级党组织全面进步全面过硬，深化省级标准化示范村、美丽党建示范村创建。以“1246”工程为重要抓手，进一步强化村党组织在社会治理中的领导作用。细化“六大筑基行动”，统领乡村振兴合力。制定村干部队伍素质能力提升“211”计划，着力打造乡村振兴人才队伍。

　　二是持续提升党建引领城市治理效能。深入推进“民有所呼、我有所行”，进一步健全五级党组织链条，全面推进区、街、社区、小区党群服务中心建设，强化四级联动，形成常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制。深化“双报到双评议”机制，引导党员（志愿者）到社区报到，参与社区治理、服务居民群众。推进物业党建联建，开展“红色物业”创建，建立党建引领下的居委会、业务会、物业服务企业协调运行机制。动员社会力量广泛参

　　与基层治理，实现共建共治。

　　三是格化治理水平。着力提升党建引领基层治理效能，拓展延伸区、街、社区（村）三级“综治网格中心”服务功能，推进将社区、城中村党组织建设和网格化管理“多网合一”，将涉及民生的各类事务统一整合纳入“一张网”，吸纳安全、消防、警务力量，打造“全科网格”，选优配强专兼职网格工作力量，完善网格化管理制度，做到联系服务群众精准化、精细化，做实治理微单元。

篇三：抓党建促农村宗教治理工作

　　依法加强宗教管理

　　促进社会和谐稳定

　　当前，我国宗教发展中存在着一些问题和困难，宗教事务管理也存在着一些薄弱环节和缺失。这些都制约着宗教工作的正常开展，甚至影响到社会秩序、经济秩序和政治安全。宗教管理的不完善，不仅使宗教事务管理部门应对宗教突发事件的能力较差，也使得信教群众的合法宗教权益也频频遭受侵害。因此，高度重视宗教工作，更新宗教管理理念，健全管理机制，推进宗教工作依法行政，发挥宗教界的积极作用，已经成为党和政府工作的重点和社会管理创新的热点难点之一。

　　一、分析宗教事务管理现状，排查重点难点问题

　　我区是泉州市宗教工作重点县区之一，佛教、道教、基督教、天主教在区域内均有众多信徒。现有佛教协会、道教协会、基督教“两会”（即基督教三自爱国运动委员会和基督教协会）三个宗教团体，正式登记开放的宗教活动场所共计164处，其中佛教场所89处，道教场所55处，基督教场所19处，天主教场所1处，另有民间信仰场所431处。在所有登记场所中现有教职人员共计175人，其中佛教134人（含清修女24人）、道教12人、天主教1人、基督教28人。建区以来，全区宗教领域基本稳定，四大宗教和睦团结，总体情况较好，但也出现了一些新情况新问题，在宗教事务管理上还存在着诸多薄弱环节：

　　（一）教众文化水平普遍不高，信教动机具有盲目性。

　　信教群众的人员构成呈现出老年人口多、女性人口多、身患疾病的教徒多、文盲半文盲人口多的“四多”特点。由于科学普

　　及工作的欠缺，使教徒的信教动机具有一定的盲目性和功利性，造成正常的宗教活动与迷信活动时常混杂在一起。就是教职人员也是良莠不齐，基督教会有许多未经过专业培训、未取得相关部门认定备案、政策、法律知识欠缺的“义工”，佛教方面还有大量闽南地区普遍存在的“清修女”，道教方面也存在教职人员年龄偏大、文化及思想觉悟偏低、宗教修养不高等普遍情况。

　　(二)宗教活动场所较为分散，不利于实行统一管理。

　　我国关于宗教活动场所的管理实行的是登记制度，《宗教活动场所管理条例》第2条明确规定：“设立宗教活动场所，必须进行登记。”由此可见，登记是我国宗教活动场所取得合法地位的必经程序，是政府对宗教活动场所依法实行统一管理的前提条件。宗教活动场所未履行合法的登记程序，具有较大的随意性和分散性，便不利于政府实施统一管理。据不完全统计，全区目前尚有431处未登记的民间信仰场所。而一些纳入管理的登记场所也存在着地理位置偏远、面积狭小、信息闭塞或滞后、教职人员缺乏、管理不到位等问题，管理上同样存在一定难度。

　　（三）宗教事务管理制度不完善，跟不上形势要求。

　　目前宗教部门依法管理宗教事务的主要法律政策依据是国务院颁布的《宗教事务条例》及相关文件。有些规定比较宽泛，尚无具体的实施细则，在实际操作中仍存在不严谨和扯皮现象。同时，政府宗教管理部门存在人员少、经费少、力量薄弱等因素，导致行政执法力量不足，目前的管理仅限于宣传、协调、引导等，无法有效行使行政执法的职能。乡镇宗教工作，虽建立了管理网络，明确统战委员兼任，但由于统战委员大多担负繁重的中心工

　　作，无法将主要精力用于宗教管理。另一方面，我区宗教活动场所众多，部分场所在内部管理上也存在诸多问题，如组织机构不够健全、管理制度不尽完善、民主管理不规范、场所管理人员政策法律观念淡薄、安全责任意识不强、管理能力差等，甚至因财务管理的混乱或管理人员的经济问题产生矛盾和纠纷，个别宗教场所建设盲目扩大，接受可能带有功利性质的社会捐资，甚至在未经用地、规划等相关部门审批或手续不齐全的情况下进行建设，造成毁坏山林、侵占土地、破坏文物等后果。管理制度上的不完善和滞后，不仅损害了宗教界的形象，影响了宗教内部的和睦与稳定，还易引发社会不安定因素。

　　二、抓好宗教队伍建设，健全完善宗教工作网络。

　　（一）抓好宗教工作干部队伍建设，建立责任奖惩制度。

　　宗教工作不仅要求干部能够认真贯彻执行国家的方针政策，掌握宗教方面的法律法规，了解教义教规等，也需要许多的工作方法和技巧，还需要敏锐的政治敏感性，更需要一颗热爱宗教工作的心。新时期的宗教工作对宗教干部各方面提出了较高要求，而这些要求需要长时间的积累，要加大对基层宗教干部在宗教工作理论、方针政策、法律法规和业务知识等方面的的学习培训力度，不断加强基层宗教干部的政治思想，提高宗教干部业务知识和综合能力，只有这样才能满足新时期宗教工作的需要。宗教工作干部要明确管理职责，端正工作态度，以高度的政治敏感性和强烈的政治责任感，努力做好本职工作，加强宗教领域的调查研究，掌握各教派的发展动态，积极进行理论思考和建言献策，完善有关政策措施，提高工作水平。通过建立考核机制、完善监督

　　措施、注重群众公认、绩效与待遇挂钩、实行责任追究等措施，促使基层宗教工作干部大胆管理、大胆创新、争创实绩，出色地完成工作任务。

　　（二）抓好教职人员队伍建设，培养爱国宗教人士。

　　宗教教职人员在处理宗教事务过程中具有特殊的地位和影响，发挥着双重桥梁的作用。要切实做好教职人员的选拔和培养工作，建立选拔、考核机制，大力加强爱国宗教人士和宗教后备人才的教育培养，提高教职人员的宗教素养和文化素质，把政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能股众、深受信教群众尊重的骨干力量推上领导岗位，帮助他们提高管理水平，始终保持我国宗教事业发展的正确方向；要巩固和发展党同宗教界人士的爱国统一战线，坚持不懈地对宗教界人士进行爱国主义、社会主义教育，进行维护祖国统一和民族团结的教育，进行独立自主自办原则的教育，进行党和政府各项方针政策的教育和法律法规的教育，不断提高他们的政治觉悟，增强明辨是非的能力，帮助和支持各宗教团体结合各自特点加强自身建设，保证宗教组织的领导权牢牢掌握在爱国爱教人士手中。

　　（三）抓好宗教团体建设和管理，发挥桥梁和纽带作用。

　　宗教团体是党和政府联系、团结、教育宗教界人士和信教群众的桥梁和纽带，要引导宗教团体结合各宗教的特点，加强思想政治建设、教风建设、教制建设、组织建设，加强内部管理，化解矛盾纷争，服务中心大局，发挥积极作用；要处理好政府与宗教团体之间的关系，变微观指导为宏观管理，引导宗教团体严格遵守宗教工作的方针、法规和政策，培育它们自我管理、自主开

　　展工作的能力，推行“以团带点”的管理方式；要维护宗教团体和教职人员的合法权益，帮助它们解决实际困难，为宗教事业提供必要的社会条件和物质保障；要依法推进宗教团体的制度建设，推行规范化、民主化管理，建设和谐宗教、法制宗教、文明宗教。

　　（四）健全完善宗教工作网络，落实宗教工作责任制。

　　要继续健全完善区——镇（街道）——村（居）三级宗教工作网络，形成上下联动、左右协调、条块结合的管理体制，落实镇（街道）、村（居）两级宗教工作责任制，增强基层组织管理宗教事务的能力和水平，按照属地管理和“重心下沉”的要求，切实将宗教工作责任和任务落实到基层，实施基层宗教工作目标考核责任制。要加强宗教工作的领导机制和协调机制建设，建立健全宗教工作联席会议制度，加强对涉及宗教方面重大问题的研究和协调，形成政府主管、部门配合、各负其责、齐抓共管的工作格局，提高依法管理基层宗教事务的实效。

　　三、依法加强宗教事务管理，促进社会和谐稳定。

　　（一）加强宗教政策法规的宣传教育，积极引导信教群众理性信教。

　　结合“六五普法”、“宗教法制宣传月”等活动，广泛开展宗教政策法规宣传教育活动。对基层广大党员干部进行培训，让他们充分理解党的宗教政策，了解宗教的自身规律及基本知识，掌握运用党的宗教政策、法规，对待和处理宗教问题的本领，切实加强农村党组织的宗教工作责任意识。对信教群众要帮助他们正确理解我国宗教工作的基本方针和政策，坚持不懈地在宗教界人士和信教群众中深入开展爱国主义、社会主义教育活动，积极引

　　导宗教与社会主义社会相适应。组织信教群众认真学习《宗教事务条例》等法律法规，学习区政府制定的相关宗教工作规章制度，明确宗教信徒的权利和义务，增强政策观念和法制观念，提高识别宗教活动合法与非法的政治水平，增强守法的自觉性。

　　（二）扎实开展安全生产工作，持续深化标准化建设。

　　根据省、市、区文件要求，以全区宗教活动场所安全生产标准化建设工作提升年为契机，狠抓安全生产各项工作的落实。结合创建安全发展行业活动，大力宣传安全生产标准化建设的目的和意义，研究制定宗教活动场所安全生产标准化建设工作方案。按照“试点先行、示范带动、循序渐进”的思路，确定标准化建设培植典型示范单位，强化典型示范单位的引领作用，按照“一级抓巩固，二级、三级抓提升”的目标，积极开展标准化建设提升工作。

　　（三）鼓励和支持宗教界人士参与社会服务，发挥积极作用。

　　宗教团体具有政策执行功能和社会发展功能，可以在经济社会建设中发挥独特作用。要开展宗教和谐社区建设，将宗教活动与社会团体功能相结合，增强宗教团体的功能，激发社会活力，提升社会服务能力。鼓励和支持宗教界人士进一步整合资源、发挥优势，力所能及地参与公益慈善、救灾济贫、医疗服务、文化服务、资助教育、植树造林、修桥铺路等活动，扩大宗教界人士参与社会公益事业的影响力。还要发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用，引导“两会”体系外的信教群众积极参与社区建设和社会服务，促进政教关系的和谐。对私设聚会点乃至整个宗教事务的管理，都应该纳入社会建设的布局之

　　中，加强社会化管理，形成“党委领导、政府监管、教会执行、信众参与”的宗教治理新思路。

　　（四）推进法制管理，提升宗教事务管理水平。

　　在宗教事务管理上，要坚持不懈推进法制管理，不断提升管理水平。在人员管理上，规范教职人员资格审核认定和任职备案程序，推进宗教活动场所主要教职任职备案工作。在宗教场所管理上，要加强监管，督促和指导宗教场所建章立制，建立健全宗教活动场所管委会民主管理制度、教职人员管理制度、卫生安全制度、教务活动制度特别是财务监督管理等各项管理制度，完善组织机构，明确管委会和教职人员的职责范围，要求宗教场所建立场所管委会实行按时换届，通过民主协商程序产生，规范宗教活动场所的财务管理，严格按照宗教活动场所财务监督管理的相关文件要求，定期向信教群众公布收支情况，确保了财务开支的公开、民主、透明，切实推行民主管理，进一步加强宗教场所制度化和规范化管理。对于场所的建设，要严格按照上级有关文件的规定，依法对宗教活动场所的维修、翻建、迁建、新建等翻修建工作进行审批和管理，采取有效措施，制止乱、滥建寺观教堂，并配合住建、文化、执法等部门，对涉及“两违”的宗教活动场所进行监管、查处。

　　（五）依法加强宗教活动管理，维护宗教领域和谐稳定。

　　在宗教活动的管理上，引导各宗教活动场所坚持独立、自主、自办的原则，维护现有宗教格局，自觉抵制外来宗教敌对势力利用宗教进行渗透与侵蚀，加大制止非法宗教活动的力度，确保宗教活动合法有序。加强宗教传播渠道和宗教出版物的管理，截断

　　非法宗教宣传制品传播、蔓延的途径。完善情报网络，掌握进展动态，以预防为主，同时具备相应的防范和应对措施，制定应急管理预案。坚决禁止非法传教活动和非法宗教出版物的流传，坚决打击任何借宗教之名从事反党反社会主义、破坏社会稳定、危害国家安全的行为，坚决取缔各种邪教组织。加强对非法传教积极分子的教育和监管，重点惩治骨干分子。对于敌我矛盾，政府部门要立场鲜明、果断处理，维护人民的根本利益。要把法治与思想教育结合起来，做好日常防渗透工作。建立党委统一领导下的工作协调机制，各部门齐抓共管，形成治理非法宗教活动的长效机制，维护宗教领域和谐稳定。

篇四：抓党建促农村宗教治理工作

　　关于加强宗教工作乡村两级管理网络建设和落实乡村两级工作责任制的意见

　　各村党支部、村委会、乡属各部门：

　　为推进宗教领域依法治理工作，结合贯彻落实中、省、市、县关于加强宗教工作县乡村三级管理网络建设和乡村两级工作责任制相关部署，结合我乡宗教工作实际，提出如下意见。

　　一、指导思想

　　以党和国家的一系列关于宗教工作方针、政策为指针，深入贯彻党的十九大会议精神，全面落实全国宗教工作会议精神，进一步提高我县宗教事务管理法治化水平，维护宗教领域和谐稳定，切实认真履行各级政府和基层组织在宗教事务社会管理中的职责，形成分工负责、齐抓共管的工作格局，引导宗教与社会主义社会相适应，为我县改革发展稳定大局服务。

　　二、总体目标

　　通过建立乡政府、村宗教工作两级管理网络和乡政府、村两级宗教工作责任制，形成上下联动、相互配合、协调有力的管理机制。按照“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的宗教工作要旨，强化对宗教事务的依法管理，确保宗教活动在宪法和法律法规允许的范围内规范有序进行，进一步促进和维护社会－

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　　稳定。

　　三、两级管理网络工作制度

　　由乡统战办公室具体负责乡级宗教工作管理网络的建立和运转工作。乡党委、政府负责本辖区的宗教工作管理，明确一名分管统战、宗教工作的领导具体负责，并结合实际，吸纳相关人员组成乡宗教工作管理领导小组。各村委会负责本地宗教工作管理，村委会主任为本地宗教工作管理责任人，其它居委会成员和村民小组组长为成员，组成村委会非法宗教监管小组。实行以下工作制度：

　　（一）网络联系制度。

　　乡分管领导和兼职人员、宗教团体及宗教活动场所负责人组成的宗教工作联系网络；有乡政府负责建立各村委负责人和辖区内宗教活动场所负责人联系网络。乡统战办公室负责登记各村宗教工作管理负责人、联络人名册及通讯方式，并根据人员变动情况，及时进行更新，确保网络信息畅通。

　　（二）会议制度。

　　由乡党委组织，研究分析宗教工作形势，形成工作意见，提出工作建议；协调处理上级有关部门交办的涉及宗教工作的重大事项。分析研究工作形势，总结、部署相关工作，每年至少召开#次，也可根据工作需要适时召开会议。

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　　（三）报告制度

　　各村委要了解本村宗教工作动态，定期汇总宗教工作情况，及时掌握本辖区内有无乱修滥建寺观教堂、滥塑神像、非法传教、境外渗透和邪教活动的信息，并及时向乡党委报送。对发生在本辖区内涉及宗教方面的突发事件要随时报告，不得漏报、瞒报、谎报。乡党委根据情况，采用综合报告或重要事项一事一报方式，及时报告县委、政府，并提出对策建议，提供决策参考。

　　四、宗教工作责任制

　　（一）乡宗教工作主要职责

　　#、在县委、政府的领导和县民宗局的业务指导下，负责本辖区内宗教事务的依法管理工作。

　　#、了解掌握辖区内信教群众、宗教教职人员、寺观教堂等基本情况，维护当地宗教领域和谐稳定。及时发现并妥善处理因宗教问题引发的矛盾纠纷，防止扩散、激化。及时发现和制止乱建寺观教堂、滥塑神像、非法传教、境外渗透等活动，协调有关部门依法查处，并将情况及时上报。凡漏报、瞒报、谎报造成严重后果的，将依法承担责任。

　　#、积极开展辖区内宗教活动场所负责人及宗教教职人员思想政治工作，了解其思想动态，主动与他们交朋友；加强对辖区内宗教活动场所社会治安、安全稳定等方面工作的检查、指导、－

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　　督促，帮助解决日常管理中存在的具体问题；加强对信教群众宗教政策法规的宣传教育，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

　　#、加强爱国主义和社会主义核心价值观教育，增强信教群众与不信教群众及信仰不同宗教的群众之间的团结。

　　#、负责对村委干部进行宗教政策、法律法规宣传，增强基层宗教工作意识。

　　（二）村委宗教工作主要职责

　　#、在乡党政的领导下，搞好本村范围内信教群众与不信教群众及信仰不同宗教群众之间的团结，尊重群众信教自由，妥善处理宗教问题引发的矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

　　#、及时发现和制止非法宗教活动和乱建宗教场所，并向乡分管领导报告。

　　#、认真配合有关部门做好对非法宗教活动和乱建宗教场所的清理工作，积极做好当地群众的教育、疏导工作。

　　#、了解掌握本地宗教情况，配合乡党委、政府和县民宗局落实好宗教政策。

　　五、工作要求

　　（一）乡党委要把宗教工作乡村两级管理网络建设和落实乡村两级工作责任制纳入工作全局统筹布置和检查，积极推动此项工作纳入当地目标管理进行考核。要认真做好相关日常事务工－

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　　作，确保乡村两级管理网络有效运转及乡村两级工作责任制落到实处。

　　（二）要迅速建立和完善工作网络，落实责任人，并结合工作部署会，逐级签定责任书，建立完善工作制度，全面展开工作。

　　（三）对各村的责任人集中专门时间进行培训，系统学习宗教政策法规和宗教基本常识，明确宗教事务管理权限，以及对可能发生的各种情况处置的原则和方法。

　　乡党委每年要对各村相关工作落实情况进行检查，并进行情况通报。

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篇五：抓党建促农村宗教治理工作

　　www.365gongwen.com关于加强宗教工作乡村两级管理网络建设和落实乡村两级工作责任制的意见

　　各村党支部、村委会、乡属各部门：

　　为推进宗教领域依法治理工作，结合贯彻落实中、省、市、县关于加强宗教工作县乡村三级管理网络建设和乡村两级工作责任制相关部署，结合我乡宗教工作实际，提出如下意见。

　　一、指导思想

　　以党和国家的一系列关于宗教工作方针、政策为指针，深入贯彻党的十九大会议精神，全面落实全国宗教工作会议精神，进一步提高我县宗教事务管理法治化水平，维护宗教领域和谐稳定，切实认真履行各级政府和基层组织在宗教事务社会管理中的职责，形成分工负责、齐抓共管的工作格局，引导宗教与社会主义社会相适应，为我县改革发展稳定大局服务。

　　二、总体目标

　　通过建立乡政府、村宗教工作两级管理网络和乡政府、村两级宗教工作责任制，形成上下联动、相互配合、协调有力的管理机制。按照“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的宗教工作要旨，强化对宗教事务的依法管理，确保宗教活动在宪法和YYY允许的范围内规范有序进行，进一步促进和维护社会稳定。

　　三、两级管理网络工作制度

　　由乡统战办公室具体负责乡级宗教工作管理网络的建立和运转工作。乡党委、政府负责本辖区的宗教工作管理，明确一名分管统战、宗教工作的领导具体负责，并结合实际，吸纳相关人员组成乡宗教工作管理领导小组。各村委会负责本地宗教工作管理，村委会主任为本地宗教工作管理责任人，其它居委会成员和村民

　　www.365gongwen.com小组组长为成员，组成村委会非法宗教监管小组。实行以下工作制度：

　　（一）网络联系制度。

　　乡分管领导和兼职人员、宗教团体及宗教活动场所负责人组成的宗教工作联系网络；有乡政府负责建立各村委负责人和辖区内宗教活动场所负责人联系网络。乡统战办公室负责登记各村宗教工作管理负责人、联络人名册及通讯方式，并根据人员变动情况，及时进行更新，确保网络信息畅通。

　　（二）会议制度。

　　由乡党委组织，研究分析宗教工作形势，形成工作意见，提出工作建议；协调处理上级有关部门交办的涉及宗教工作的重大事项。分析研究工作形势，总结、部署相关工作，每年至少召开1次，也可根据工作需要适时召开会议。

　　（三）报告制度

　　各村委要了解本村宗教工作动态，定期汇总宗教工作情况，及时掌握本辖区内有无乱修滥建寺观教堂、滥塑神像、非法传教、境外渗透和邪教活动的信息，并及时向乡党委报送。对发生在本辖区内涉及宗教方面的突发事件要随时报告，不得漏报、瞒报、谎报。乡党委根据情况，采用综合报告或重要事项一事一报方式，及时报告县委、政府，并提出对策建议，提供决策参考。

　　四、宗教工作责任制

　　（一）乡宗教工作主要职责

　　1、在县委、政府的领导和县民宗局的业务指导下，负责本辖区内宗教事务的依法管理工作。

　　2、了解掌握辖区内信教群众、宗教教职人员、寺观

　　www.365gongwen.com教堂等基本情况，维护当地宗教领域和谐稳定。及时发现并妥善处理因宗教问题引发的矛盾纠纷，防止扩散、激化。及时发现和制止乱建寺观教堂、滥塑神像、非法传教、境外渗透等活动，协调有关部门依法查处，并将情况及时上报。凡漏报、瞒报、谎报造成严重后果的，将依法承担责任。

　　3、积极开展辖区内宗教活动场所负责人及宗教教职人员思想政治工作，了解其思想动态，主动与他们交朋友；加强对辖区内宗教活动场所社会治安、安全稳定等方面工作的检查、指导、督促，帮助解决日常管理中存在的具体问题；加强对信教群众宗教政策法规的宣传教育，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

　　4、加强爱国主义和社会主义核心价值观教育，增强信教群众与不信教群众及信仰不同宗教的群众之间的团结。

　　5、负责对村委干部进行宗教政策、YYY宣传，增强基层宗教工作意识。

　　（二）村委宗教工作主要职责

　　1、在乡党政的领导下，搞好本村范围内信教群众与不信教群众及信仰不同宗教群众之间的团结，尊重群众信教自由，妥善处理宗教问题引发的矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

　　2、及时发现和制止非法宗教活动和乱建宗教场所，并向乡分管领导报告。

　　3、认真配合有关部门做好对非法宗教活动和乱建宗教场所的清理工作，积极做好当地群众的教育、疏导工作。

　　4、了解掌握本地宗教情况，配合乡党委、政府和县民宗局落实好宗教政策。

　　www.365gongwen.com五、工作要求

　　（一）乡党委要把宗教工作乡村两级管理网络建设和落实乡村两级工作责任制纳入工作全局统筹布置和检查，积极推动此项工作纳入当地目标管理进行考核。要认真做好相关日常事务工作，确保乡村两级管理网络有效运转及乡村两级工作责任制落到实处。

　　（二）要迅速建立和完善工作网络，落实责任人，并结合工作部署会，逐级签定责任书，建立完善工作制度，全面展开工作。

　　（三）对各村的责任人集中专门时间进行培训，系统学习宗教政策法规和宗教基本常识，明确宗教事务管理权限，以及对可能发生的各种情况处置的原则和方法。

　　乡党委每年要对各村相关工作落实情况进行检查，并进行情况通报。

篇六：抓党建促农村宗教治理工作

　　加强农村党建引领基层社会治理工作调研报告（合集）

　　第一篇：加强农村党建引领基层社会治理工作调研报告

　　近期，我对一些村进行了调研，结合巡视巡察反映问题，发现目前农村基层社会治理方面存在一些短板，比如重大决策家长制、一言堂，“三务”公开不及时、不全面、字迹不清晰、形式化，“三项制度”执行不到位，村务监督委员会作用弱化等，针对这些问题，要加强农村党建引领社会治理，重点强化四个方面工作。

　　一是坚持“四议两公开”。“四议两公开”工作法在2021年被中央正式写入《中国共产党农村基层组织工作条例》，成为党内法规。要转换意识，树立法治思维，大力宣传“四议两公开”工作法在农村工作中党内法规地位，让村级重大决策使用“四议两公开”成为惯性，做到程序规范、严谨，不打折扣，经得起群众检验，保障群众的参与权和表达权，充分发挥“四议两公开”的民主决策作用。

　　二是做实“三务”公开。“三务”公开是民主监督的一种有效手段。要学习浙江安吉“三务”公开经验，做到公开内容及时、准确、全面，让群众能够看得懂，做到一目了然、心中有数。展示版面要清晰简洁、易于更换、定期更换。要利用好信息化手段，通过建立微信群、微信公众号等形式，让群众更加方便快捷地了解“三务”，保障群众知情权和监督权。

　　三是落实村规民约“三项制度”。村规民约“三项制度”是官渡镇党建引领基层社会公平化治理的一项创新，实施后，农村各项工作有序推动，村民矛盾锐减，信访压力大幅减轻，群众满意率也随之提高，该做法被省市肯定，同时我们在全县进行了推广。村组干部要认真学习官渡经验及“三项制度”的内容，把握精髓要义，同时要对群众宣传到位，对制度执行到位，根据自身实际情况进行完善和优化。

　　四是发挥村务监督委员会职责。为了加强村务监督委员会作用发挥，我们年初专门制定实施了《关于规范和加强村务监督委员会工作的实施方案》《关于进一步加强村级组织运转经费保障工作的通知》，进一步完善了制度，实现了对村组干部绩效激励约束全覆盖。要按照要求，推动选好村务监督委员会，支持村务监督委员会依法行使监督权，形成权责清晰、衔接配套、运转有效的村务监督机制，/18

　　真正使群众成为村级各项事务的参与者、管理者和监督者，促进村级各项事务公开公平公正。

　　第二篇：基层党建引领社会治理工作情况调研报告

　　基层党建引领社会治理工作情况调研报告

　　的调研报告

　　结合建立健全践行党的群众路线教育实践活动长效机制，为进一步探索运用法治思维提升基层党建引领社会治理的有效途径，笔者结合**县?“党员中心户+协会”牧区基层组织工作模式的实践，就基层党建引领社会治理工作谈几点拙见。

　　一、关于**县党建引领社会治理的主要做法

　　（一）寓党建于社会治理，明确党组织在社会治理中“抓什么”的问题，全面布局牧区社会治理格局。

　　一是强化城乡“一体化”服务体系建设。用系统化思维，全面构建以“1+4+*”联系服务制度为总揽的服务体系。强化以基层党组织领导班子、基层党组织书记队伍、党务工作者队伍为主要内容的组织体系建设；强化以党员中心户、致富能人、“两代表一委员”、复员退伍军人、回乡大专毕业生为服务主体的骨干队伍建设；强化以**活动阵地、党员中心户“四个中心”、社区便民服务大厅为主要平台的基础保障措施。

　　二是强化城乡“三到位”服务载体建设。用网格化布局，重点围绕群众所思所想所盼构建务实有效的服务载体。构建“肩并肩”联系服务群众载体，解决群众办事

　　“走弯路”问题，完善党员干部人人身上有任务、个个肩上有指标，领导干部和机关单位结对帮扶**社区、“两代表一委员”和党员干部结对联系牧户居民“双包四联”制度，重点做好处级干部、科级干部、干部职工、**（社区）“两委”以及党员中心户、社区网格管理员、民生协理员、科技特派员、“三支一扶”人员、党员志愿者等5个层面联系服务群众工作，实行“一对一”

　　全员服务到人。

　　构建“心贴心”

　　联系服务群众载体，解决群众办事

　　“跑空趟”问题，整合民生事务集中办理、窗口授权服务措施，完善县级政务服务中心、**镇（场）便民服务大厅和县直机关服务窗口、**（社区）服务大厅“三级互动”，党员中心户和社区网格代办点“双延伸”服务平台功能，重点提高民生事务办理单位入驻率

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　　和当场办结率，实行“一站式”审批服务到位。构建“面对面”

　　联系服务群众载体，解决群众办事

　　“出远门”问题，完善县级综合便民服务队、**镇便民服务队、县直机关专业服务队、**（社区）志愿者服务队和现场一日办公“队日”公共服务、公益服务与市场服务方式，重点加强流动性服务队伍建设，实行预约上门服务到户。

　　三是强化城乡“零距离”服务机制建设。用法治理念，健全制度化约束、契约化服务措施。完善制度措施，系统编制基层公共服务项目、社会服务项目、市场服务项目和联系服务群众制度机制，明确服务事项、办事流程、具体权限和责任主体，以“服务承诺书”的方式向群众公开承诺。创新服务方式，广泛学习借鉴热线电话服务、巡回服务、预约服务、代办服务、信息化服务等方式，明确“服务主菜单”。严明服务纪律，采取向群众立下“服务军令状”、“承诺书”的办法，严格落实首问责任制、限时办结制、一次告知制、效能考评制等制度规定。

　　（二）寓引领于行动自觉，明确党组织在社会治理中“怎么抓”的问题，全面夯实牧区社会治理基石。

　　一是延伸党组织社会治理工作领域。综合考虑**辖区牧户分布、交通通讯条件以及力量强弱等因素，按照集中连片、就近组织、灵活设置、利于作用发挥的原则，以每个党员中心户辐射半径*公里、辐射牧户*户左右为服务区域，在每个**设置4-5个党员中心户，选择具备“三个合适”（地点合适、人员合适、硬件合适）、硬件条件“六有”（有单独的客厅、可供*人以上使用的桌椅、专门橱柜、供电设备、电视机、DVD或电脑）的牧户，设立党员中心户，实行长线组织、短线管理。同时，做到“五个规范”（统一制作配备党员中心户牌匾，以及相关制度图版、活动记录簿、宣传教育材料、远程教育设施）。

　　二是优化党组织社会治理资源配置。围绕拓宽“双服务”向下延伸渠道，紧密联系群众需求，统筹各级各部门开展的创建牧区文明家庭户、科技示范户、典型示范户、牧区道德讲堂等活动，按照将党员中心户建设成为牧区党员群众身边的学习议事、信息服务、维护稳定、共同致富

　　“四个中心”的目标，集约化利用牧民党员教育管理、培养锻炼基层干部、组织宣传发动群众、“草原110”报警点等资源，分解县直机关、**镇站所、**“两委”承担的牲畜防疫、政策宣传、/18

　　咨询服务、收集社情民意、矛盾纠纷调处、防灾减灾、互助合作、网格化管理等服务项目到党员中心户，一方面由党员中心户提供力所能及的上门服务；另一方面由党员中心户与**镇、**“两委”沟通后，协调组织相关部门工作人员提供预约上门服务，明确涉牧项目资金重点向党员中心户倾斜、便民服务项目向党员中心户聚拢措施。

　　三是明确党组织社会治理功能定位。坚持将牧区党员中心户建设作为县、**镇、**三级党组织书记“一把手”工程，纳入

　　“双服务”工作体系，成立县、**镇、**党组织书记挂帅，县、**镇两级党委副书记协调，县委组织部部长、副部长、**镇组宣委员推进、涉牧部门配合工作机制。在县委层面推行科级领导干部联系**镇，县委组织员、组织部科室负责人联系**制度；在**镇层面推行**镇党政班子成员联系**制度,**镇党员干部联系党员中心户制度；在**层面推行**“两委”干部分片包户制度，实施“牧民素质提升工程”，把党员中心户作为教育培训重点对象，同培训、同施教。

　　（三）寓管理于联系服务，明确党组织在社会治理中“抓什么”的问题，不断

　　完善牧区社会治理思路。

　　一是抓管理服务。通过搭建党员中心户联系服务群众的桥梁纽带，服务半径明显缩短，为推行上门预约服务创造了条件，既有效降低了行政成本，也方便了群众办事。特别是**镇站所和**“两委”能够集中精力，将该管理服务的事情管好，该由群众自我管理服务的事情交给群众去办，既提高了牧民参与民主议事的积极性，又避免产生矛盾，进一步密切了党群干群关系。如根据牧业生产特点，依托党员中心户活动日制度，通过组织县直涉牧部门和**镇站所开展“现场一日办公”活动，为牧民办理各种证照、解答生产生活方面的问题以及进行健康体检等，将服务工作变得更为直接主动，赢得牧民群众的普遍欢迎。全县党员中心户组织各类小型学习座谈会、那达慕等群众性活动，及时组织牧民群众学习全会精神全文，缩短工作时间。

　　二是抓互助协作。通过党员中心户小型灵活方式组织牧民党员活动，实现党员教育、服务群众、民主议事的有机统一，克服涉牧部门各自为阵、自行其事，资源利用率不高的问题。特别是通过**镇联系干部和**“两委”干部现场说教，/18

　　组织牧民群众深入交流探讨党务村务家务，能够及时消除彼此隔阂误解。牧民群众普遍反映，通过党员中心户这个平台，党员中心户内的党员群众相互了解熟悉，互相交流探讨问题没有思想顾虑，敢讲心里话，能议共同关心的事，既方便了参加活动，又加深了感情。

　　三是抓示范带动。通过把党员中心户作为培养锻炼牧区基层干部的重要平台，引导**党员牧民推选**干部、党员牧民代表、“双带”能力强的牧民党员担任党员中心户，把需要强化党性锻炼的入党积极分子和缺乏实践经验的**后备干部放在党员中心户这个平台上锻炼，有效解决了**“两委”班子后继乏人、基层党员干部能力不足和发展空间窄的问题。特别是通过搭建党员中心户协作平台，落实

　　**镇党员干部联系**党支部委员、**党支部委员联系党员中心户、党员中心户联系党员牧民

　　“三联系”制度，拓宽社情民意来源渠道，在矛盾纠纷排查等方面起到积极作用，牧区无职党员和致富带头人服务一方群众、先富带后进有了舞台，牧区群众学典型用经验也有了标杆。

　　二、关于基层党建引领社会治理的几点启示

　　（一）以“双轨并融”型组织模式促进社会治理。要强化核心，充分发挥基层党组织引领作用。一是明确基层党组织的核心地位和职能。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求，构建以基层党组织为领导核心，基层组织依法自治，各类群团组织和社会团体组织相互配合的组织体系。二是建立完善基层党组织架构。坚持把党的基层组织渗透到社区、企业等社会的每一个角落，把党员的先锋模范作用体现在社会的各个层次，成为引领基层社会管理创新的中坚力量。三是不断改善基层党员队伍结构。要把在群众中有威信，活动能力、服务能力强，善于做群众工作的群众骨干发展为党员，特别注重把基层社会中的领导人物、**骨干发展为党员，发挥他们在社会治理中的引领作用。鼓励**和社区党组织围绕实施公益类、慈善类、服务类民生服务项目，引导社会组织党组织直接参与更多的社会管理活动，以购买社会服务项目的方式，支持社会组织发展。

　　（二）以“大党建”格局引领社会治理创新。社会管理工作必须与基层党建工作有机结合起来，才能夯实社会治理基础。一是继续巩固和扩大社会管理人员队伍。建立健全相应的基层社会管理机构，配齐配强社会管理工作人员。二是拓展社会管理领域。在流动人口、企业、商户集中区域，及人口居住分散、社会管

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　　理薄弱区域，建立适度的社会管理队伍，提供针对性、专业化服务。三是拓展“两新”组织党建覆盖面。按照“地域相近、行业相邻、产业关联”等特点，实施“活力党建”工程，强化区域共建，带动其他组织党建工作。加快基层党组织职

　　能转变，着力建设服务型党组织，推进基层党建工作全面转型。

　　（三）以党员示范引领促进社会治理。社会治理必须引导群众有序参与，培育群众社会管理意识。一是注重基层党员干部骨干培训。坚持教育培训和实践锻炼并重，把社会治理纳入基层干部培训重要内容，提高群众工作能力；二是积极培育社会自治组织。坚持以党建带群建，切实发挥社会团体、社区活动团队等社会组织在提供公共服务、反映利益诉求、规范社会活动、扩大公众参与等方面的优势，建立完善以基层党组织为核心、各类社会组织为补充、群众广泛参与的新型服务管理体系，让人民团体回归群众属性，让更多的群众通过合法的方式、制度化的渠道有序地参与公共管理。三是充分发挥乡土人才骨干的作用。要把乡土人才、致富能手、文体骨干等力量团结到基层党组织周围，通过才艺比拼、魅力展示等形式多样的活动，发挥群众自治作用，引导群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督，提升基层自治和服务功能。四是积极发展基层民主。实施“和谐党建”工程，健全党组织领导下的群众自治机制，积极推进基层党务、政务公开，推行民主恳谈、民主听证、民主评议等制度。

　　（四）以协作纽带推动社会治理。提升基层党建和社会治理工作水平，建立衔接配合机制是重要保障。一是提高协作联动水平。完善衔接配合机制，深入整合党政、社会、公众等资源，推动基层党建和社会管理工作全面融合。二是提高规范化水平。探索开放式组织生活，充分吸纳社会各界人士、党代表、人大代表、政协委员以及群众参与社会管理重大事项、关系民生的重大问题，引导党组织与党员、群众开展多种形式的互动交流。三是提高信息化水平。主动适应信息化大趋势，积极打造为民、便捷、高效的市场服务、志愿服务、政务服务信息平台。

　　（五）以长效机制保障社会治理。及时回应群众诉求、有效解决群众实际困难，是创新社会治理的关键。一是完善民情分析研判机制。坚持完善定期召开民情分

　　析会制度，引导基层党组织定期召开民情恳谈会（通报会），坚持和完善干部下基层、接地气等做法，解决群众反映强烈的涉及全局性的问题。二是健全问题

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　　解决机制。推行党员干部“分片包组联户”制度，健全完善经常化的服务群众体系。三要完善考核激励机制。要把社会治理创新纳入各部门各单位领导班子及领导干部的考核目标，加强考核激励经费保障。健全从基层一线选拔干部的用人机制，大力宣传先进典型，对特别优秀的予以提拔任用。

　　综上所述，党的基层组织作为党联系群众的桥梁和纽带，是党全部工作和战斗力的基础。基层党组织只有在社会治理中居于领导核心作用，才能确保社会治理方向明确，社会治理步伐稳健，社会治理资源充足，社会治理影响深远；只有以基层党建的创新引领社会治理管理的创新，才能保证社会治理创新不仅在保障方面得到加强，在体制机制和政策法规方面才能有所突破。

　　第三篇：探索党建引领基层治理_党建工作调研报告

　　探索党建引领基层治理_党建工作调研报告

　　根据市委组织部关于开展领导干部下基层调研的通知要求，结合自身工作实际，围绕打造共建共治共享的社会治理格局认真开展调研工作。现将有关情况报告如下：

　　一、全区“打造共建共治共享社会治理格局”工作情况

　　近年来，全区打造共建共治共享社会治理格局工作在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的指导、支持下，紧紧围绕市委、市政府《关于开展“打造共建共治共享社会治理格局”试点工作的实施方案》，将X村确定为市级试点单位，将X村确定为区级试点单位，坚持以人民为中心，坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障，坚持基层治理社会化、法治化、智能化、专业化方向，以平安建设为统领，按照“先试点、后推广”的原则，把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，紧扣新时代新使命，适应新矛盾新要求，探索新时期社会治理科学路径，创新社会治理体制机制，打造共建共治共享的社会治理格局，推动社会治理体系和治理能力现代化，较好的完成了各项工作任务，取得了明显成效，进一步提高了服务和保障全区经济社会发展大局的能力，提升了维护社会公平正义的水平，社会治理体系更加完善，公共服务、公共管理、公共安全得到有效加强，人民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。

　　二、“打造共建共治共享社会治理格局”主要做法

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　　(一)在“共建”方面。一是巩固优化大党建工作格局。在城市社区，健全完善了“兼职委员制”和联席会议制度，与辖区单位签订了“十个一”区域化联建协议书。建立完善了“双清单、双认领”联建机制，社区党工委通过社区自主制定、上门征集辖区单位需求等方式，认领了辖区单位服务需求事项，向辖区居民开放了棋盘室、书画室、红观影室、培训场所等服务场所，做到办公场所最小化，服务场所最大化。辖区单位认领了社区服务事项，开放了各自单位体育馆、篮球场、羽毛球馆等资源共享场所。辖区单位党组织、党员积极发挥行业部门优势，按照“四定”“六个一”标准开展集中志愿服务，参与社区“全域无垃圾”专项整治、文明城市创建、辖区平安建设守护等工作。在农村，打造了共建共治共享社会治理格局的“五四八”(五项机制、四项能力和八项体系。即：“建立党组织领导机制、政府负责机制、社会协同机制、公众参与机制、法治保障机制;提升党组织的组织力、村级治理能力、法治服务能力、德治教育能力;建设公共服务保障体系、共同发展体系、信用评价体系、网格管理体系、治安防控体系、安全责任体系、信息服务体系、心理服务体系”。)综合治理体系。二是持续深化网格化工作模式。进一步健全规范了城乡社区网格化服务体系，深入推进“全科网格员”工作，落实了“六必访、六必到、八必报、十条为民服务线”工作法。三是探索实行巷长负责制。在城市社区，组建了由社区党工委班子成员兼任巷长，由网格员、在职党员、社区民警、物业公司负责人等力量组成的治理队伍，由社区党工委主要负责人和社工委副主任分别担任巷长，综合协调管理各类事务。同时，建立完善在职党员、网格员、物业公司职工兼任信息员制度，通过建立微信群、QQ群，及时反馈网格内各类信息，及时将特殊群体的信息反馈到楼栋党小组、网格党支部、巷长及社区党工委，做到第一时间掌握社情民意。四是以职业化管理提升战斗力。全区全部行政村四委班子成员实行正常上班制，全天候服务人民群众。大力推行村“两委”正职“一肩挑”，切实提高村干部待遇保障水平，强化绩效考核，2021年村干部年工作报酬人均X万元，村干部职业化管理水平显著提高。积极探索实行村干部廉洁保证金制度，将村主要负责人每年绩效考核奖励报酬总额的40%作为廉洁承诺保证金，在届中或任期届满离任时一次性发放，让村干部廉洁管事。

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　　(二)在“共治”方面。一是建立健全完善自治机制。充分发挥社区民情接待室、代表委员工作室、社区警务室、社区党组织活动场所功能作用，开展居委会成员、人大代表、党代表、居民代表议事工作，收集社情民意，解决居民诉求。建立完善“周集—月议—季报”居民议事机制，打造居民协商议事阵地，研究解决违章建筑拆除、生活垃圾乱堆乱放、地埋式垃圾桶安置等突出问题。二是坚持“法治”“德治”相结合。社区结合综治中心标准化建设，打造心理咨询室和法律咨询室，聘请法律顾问，常态化开展心理疏导和法律咨询服务。加强公民思想道德建设，依托道德讲堂、市民学校、群众性文化活动等广泛宣传社会主义核心价值观，大力弘扬中华传统美德。三是丰富拓展党员作用发挥平台。探索推行以“党员+网格员”“党员+志愿者”“党员+群众”为主要内容的“党员+N”服务模式。采取多形式打造过硬网格队伍，以“双向培养”建强党员、网格员队伍。设立小区巡逻岗、文明劝导岗等服务岗位，组织居民老党员开展不明文劝导、车辆乱摆乱放等“逢六”志愿服务活动。开展在职党员进社区集中志愿服务活动，深化“先锋圆梦微心愿”活动，兑现微心愿。突出主题党日“党味”，组织支部党员深入群众开展结对帮扶、走访慰问、爱心募捐、义务劳动、文明宣传等志愿服务活动。四是探索基层协商民主新实践。在所有行政村按照“l+7+X”模式组建协商议事会(“1”即村党支部书记;“7”即七类固定成员：包括村党组织班子代表、村民委员会班子代表、村监委会班子代表、两代表一委员、法律工作者、辖区内经济组织和社会组织代表以及村民代表;“X”主要包括协商事项涉及的利益群体代表、政府相关职能部门代表等)，对群众普遍反映的共性问题和涉及群众切身利益的热点难点问题，采取“六步议事”程序开展协商(收集议题、确定议题、议前调研、协商议事、公开公示、跟踪落实)，引导农民群众通过协商表达诉求、化解矛盾，初步构建了“民事民提、民事民议、民事民办、众人的事情由众人商量”的基层治理主体多元联动格局。五是构建村民自治新机制。修订完善村规民约，切实发挥“红白理事会”和“道德评议会”等群众自治组织作用，创新建立村民褒扬惩戒和失德行为约谈等制度，采取提醒约谈、警告约谈、曝光等方式，督促失德者向好向善，真正使村民自治有规可依、有章可循、发挥实效。六是以德治提升治理活力。创新推行道德信贷工程，为星级文明户发放低利率的道德贷款。开设巾帼家美积分超市，用积分换日用品。创新开展最美夕阳红“德润生日会”

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　　活动，每个季度为70岁以上老人过生日，增强他们的幸福感和获得感。广泛开展“道德模范”“好婆婆、好媳妇”等评选活动，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。七是打造法律服务新模式。在所有行政村成立公共法律服务工作室，聘请法律顾问X人，组建“红袖章”志愿服务队伍X支，加大法律宣传教育力度，积极引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

　　(三)在“共享”方面。一是打造美丽宜居社区。巩固提升“全域无垃圾”工作成果，实施老旧小区美化硬化改造工程。结合党员活动日、志愿服务、网格周三入户日整治违规占道、车辆乱停、摆摊设点等行为，不断改善辖区居住环境。二是全面推行“一门式”服务。安装便民服务终端，衔接推进服务窗口从单一服务向综合服务转变，逐步实现“一窗受理、一证通办、一次办结”，进一步提高办事效率，提升居民满意度。三是拓展社区大学教育功能。采取党建工作项目化管理方式，试点社区设立社区老年大学分校，根据社区实际以及居民爱好和需求，每周开设工笔画、书法、国画等班次，招募师资团队。打造红色教育观影室，按照“月月有主题、周周有电影”的要求，为辖区党员和居民播放红色电影。四是持续拓展社区品牌。将党建活动和群众活动有机结合，采取“每周小活动、每月大活动”的方式，针对不同群体、不同节日、不同主题开展系列活动，进一步增强了居民认同感和归属感，有效提升了社区党组织凝聚力。五是着力推进共管共享。在所有行政村成立村级公益性设施共管共享理事会，制定管理章程、基金管理办法和设施管护标准，按照每村X万元的标准设立基金专户，选聘X名公益性岗位人员开展村庄保洁和设施管护，建立分段包干、划段管理、绩效考核的工作运行模式，形成了政府主导、多方参与、村民共管共享的良好机制。

　　三、调研中发现的问题和不足

　　一是随着人民生活节奏的加快，竞争压力的不断加剧，个体心理行为问题及其引发的社会问题日益凸显，心理行为异常和精神障碍人数逐年增加，如何加强易肇事肇祸严重精神障碍患者服务管理成为基层社会治理的一项重要内容。

　　二是随着改革的不断深化、经济发展方式的加快转变和社会结构的深刻变化，各种社会矛盾相互叠加、新老问题相互交织，矛盾纠纷呈现出“诉求利益化、形式多样化、参与群体化、化解复杂化”的多元发展趋势，如何有效化解各类矛盾问题，成为当前社会治理工作的重点难点之一。

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　　三是随着新农村建设和原有住宅小区设施的老化，辖区人防、物防、技防设施落后，人防措施还存在薄弱点。

　　四是辖区居民参与的积极性和主动性的力度还不足，部分在职居民习惯当旁观者，对基层治理工作不了解、不理解、不认同，不愿参与进来，持观望或者冷漠态度。

　　四、对推进共建共治共享工作深入开展的意见建议

　　下一步，将进一步提高政治站位，强化组织领导，落实工作措施，把党的领导贯穿于社会治理的各方面和全过程，充分发挥各级党组织的领导作用，推动基层各类组织共管，完善共建共治共享的基层治理体制，引导各方面积极有效参与社会治理，确保社会治理始终保持正确政治方向，深化自治实践，加强法治建设，提升德治水平，形成人人参与、人人尽责、人人共享的良好局面。

　　一是积极创新发展新时代“枫桥经验”，建立多元化矛盾纠纷诉前调解机制，在各镇设立涉农纠纷特邀人民调解工作室，建立诉前调解联席会议制度、诉前工作报告制度、信息通报制度、督查督导制度、绩效考核制度，健全诉前调解体系，及时化解各类矛盾纠纷。

　　二是结合综治中心建设，在各社区(村)卫生室建立心理驿站和心理咨询(辅导)室，配备心理辅导人员或社会工作者，开展心理健康宣传教育和心理疏导，加强对高危人群的心理援助服务，重视流浪乞讨人员、刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员等特殊人群的心理健康服务，加强易肇事肇祸严重精神障碍患者服务管理，促进基本医疗保险、大病保险、医疗救助、疾病应急救助等制度衔接，预防和减少极端案(事)件的发生。

　　三是加强农村社区警务室规范化建设，配齐配强警力，实现村警务室全覆盖。以“雪亮工程”为依托，大力推进公共安全视频监控布点建设、联网共享、智能应用和统筹管理，结合智慧城市和网格化服务管理系统建设，推动公共安全视频监控“建设集约化、联网规范化、应用智能化”。全面推行“红袖章”工程，动员组织辖区内已退休且身体较好的“五老”人员(老党员、老干部、老劳模、老教师、老退伍军人)以及爱心人士，出屋上街，看家护院，为全区平安建设做贡献。四是建立居民恳谈会、访谈日，设置意见建议箱，在微信公众平台开设留言功能，拓宽社区居民参与社区治理平台。进一步发挥道德银行、巾帼家美积分超

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　　市的作用，积极动员公益组织、党员、居民群众以及热心公益人士自愿参与基层社会治理，提高基层社会治理的广泛性、民主性和科学性。

　　第四篇：党建引领基层治理写作提纲

　　党建引领基层治理写作提纲

　　党建引领基层治理写作提纲

　　1.用好“民情图”织密“惠民网”创新城市社区治理新模式

　　立足问题找方法，绘成社区民情图。

　　立足实际建机制，实现工作精细化。

　　立足需求强服务，赢得群众满意票。

　　2.积极探索共融共建共治统筹推进城市基层党建工作新路径

　　统筹抓好区域化党建，变“一轮明月”为“众星拱月”。

　　探索基层治理新路径，变“伤筋动骨”为“脱胎换骨”。

　　建好基础性保障体系，由“一厢情愿”到“两情相悦”。

　　3.党建领航共建和谐家园五彩凝心共享幸福玉泉

　　共建互融实现参与主体最大化

　　共治共管实现治理模式多样化

　　服务共享实现治理成果最优化

　　4.同筑“党建共同体”开创城市党建工作新格局

　　党建工作联抓，推动“各自为战”向“共同奋战”转变。

　　组织资源联享，推动“封闭自有”到“开放共享”转变。

　　经济发展联推，推动“单打独斗”向“抱团发展”转变。

　　服务群众联做，推动“被动服务”向“主动服务”转变。

　　综合治理联防，推动“条块治理”向“协防共治”转变。

　　5.深化街道“四项改革”积极探索党建引领社会治理新路径

　　管理服务重心下移。

　　人员力量全面下沉。

　　职能部门事权下放。

　　经费财权直接下划。

　　6.以“一轴三联三进”党建工作机制构建城市基层治理服务体系

　　“一个轴心”实现上下通达。

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　　“三个联合”推动组团服务。

　　“三方进入”协力加强运转。

　　7.健全“四级联动”体系打造城市基层党建工作新格局

　　组织联席，打破条块壁垒聚合力。

　　责任联担，层层履职尽责传压力。

　　载体联创，提升服务质量增动力。

　　8.推行“十心十议、五联四建”模式构建“一体化”城市基层党建工作新格局

　　以“十心”为平台，扩大服务居民空间。

　　以“十议”为支撑，凝聚为民服务力量。

　　以“五联”为主导，加强驻区单位引领。

　　以“四建”为保障，夯实互联互动基础。

　　9.党建引领，不断提升居民幸福感

　　激活城市基层组织细胞，推动城市党建发展。

　　架起党员群众的“连心桥”，提升社区服务能力。

　　发挥党建政治引领作用，拓展社区自治路径。

　　10.把好三个关节，提升服务能力

　　推动服务居民能力提升，必须加强党的政治引领。

　　推动服务居民能力提升，必须对准居民群众需求。

　　推动服务居民能力提升，必须整合用好在职党员。

　　11.探索新时代“党建+公益”新模式

　　党建+社区公益，让志愿公益更聚人气。

　　党建+小微公益，让志愿公益温暖贴心。

　　党建+四季公益，让志愿公益渐成风尚。

　　党建+毗邻公益，让志愿公益传播更广。

　　12.做活党建微网格做实治理在基层

　　对各级党的组织而言，必须强化抓实党建、引领治理的职能。

　　对各领域的党员而言，必须强化引导参与、作出表率的职能。

　　对党政融合发展而言，必须强化政社联动、协同推进的职能。

　　13.推进“家门口”服务体系建设创新党建引领社会治理

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　　资源整合，打造综合服务平台

　　功能集成，建立项目服务群众

　　建章立制，实现常态长效管理

　　广泛参与，充分发挥群众力量

　　队伍增能，有效提升服务品质

　　14.区校联动共推“社区政工师”让网红思政课进社区、进园区

　　一是以需求融合为基，健全两项机制。

　　二是以思想融合为本，建立两个制度。

　　三是以文化融合为要，强化辐射效应。

　　15.小区治理从“人”出发

　　选优配强支部班子。

　　培训教育班子成员。

　　培养年轻后备力量。

　　16.基层治理力戒“三论”

　　力戒“唯书本论”，“尽信书则不如无书”。

　　力戒“唯经验论”，“装满水动摇不出声”。

　　力戒“唯形式论”，“惟实可破天下之虚”。

　　17.答好“社会治理”这道题

　　党建引领，解好“小区治理”这道题。

　　部门协同，解好“资源整合”这道题。

　　同心同力，解好“共治共享”这道题。

　　18.筑牢基层治理党建地基

　　强化组织引领，夯实基层治理组织力量。

　　强化服务引领，凝聚基层治理群众力量。

　　强化创新引领，凝聚基层治理制度力量。

　　19.打好乡村治理“组合拳”

　　搭建“农村基层党组织”灯光舞台，让乡村治理“活”起来。

　　营造“农村文明新风尚”阳光氛围，让乡村风气“纯”起来。

　　走好“农村建设三治经”星光大道，让乡村振兴“亮”起来。

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　　20.乡村治理“三利剑”

　　“一剑”法治止纷争。

　　“二剑”德治知廉耻。

　　“三剑自治树新风。

　　21.“针”解难题“绣”好基层治理之“花”

　　“绣”即照着模子，绘好蓝图。

　　“花”即求真务实，做亮实绩。

　　“针”即急民之急，解民所需。

　　22.答好基层治理中服务群众的“新考卷”

　　多用情，答“准”联系服务群众的客观题。

　　多用心，答“深”宣传教育群众的主观题。

　　多用力，做“实”组织凝聚群众的实践题。

　　23.“党建引领+”夯实基层社会治理根基

　　用活载体，夯实根基，着力构筑社会治理“防火墙”。

　　建强堡垒，充实力量，全面巩固社会治理“主阵地”。

　　激励担当，群防群管，有效激活社会治理“一池水”。

　　深化功效，真抓实干，全面提升平安创建“新效益”。

　　24.健全“四大体系”巧解基层治理难题

　　要健全基层“组织体系”，建强基层治理“感应末梢”。

　　要健全基层“工作体系”，舒通基层治理“循环脉络”。

　　要健全基层“服务体系”，夯实基层治理“功能系统”。

　　要健全基层“保障体系”，做强基层治理“骨骼肌体”。

　　25.打好乡村治理“组合拳”

　　筑牢敢于治理的“指挥所”。

　　锻造善于治理的“先锋队”。

　　厚植高效治理的“综合体”。

　　吹响共同治理的“集结号”。

　　26.以党建之光照亮乡村治理“最后一米”

　　合理细分治理单元，推动乡村治理体系合成“一张网”。

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　　建立健全互助组织，推动乡村治理力量拧成“一股绳”。

　　厘清乡村职能界限，推动乡村治理主体凝成“一条心”。

　　27.让党组织在基层治理中“唱主角”

　　筑牢基层治理的“桥头堡”。

　　配强基层治理的“领头雁”。

　　树起基层治理的“一面旗”。

　　28.聚焦治理“盲点”夯实乡村“基点”

　　下沉治理资源，抓好灾害前的防范。

　　加大治理力度，把好舌尖上的安全。

　　创新治理抓手，护好山水间的净土。

　　29.乡村治理要学会“接地气”

　　首先，夯实基层基础，建强战斗堡垒是关键。

　　其次，利用能人治村，集聚人才力量是保障。

　　再次，倡导乡风文明，净化人居环境是支撑。

　　最后，提高村民素质，发动全民参与是长效。

　　30.乡村治理的“前”“中”“后”

　　服务前移到乡村。

　　矛盾中断在乡村。

　　文明后补进乡村。

　　第五篇：加强农村基层党建调研报告

　　关于农村基层党组织建设的现状的

　　调研报告

　　中国是发展中的农业大国，农业、农村、农民的问题始终是制约我国经济发展的根本性问题。十九大报告指出，要建设美丽乡村，全面实现小康社会。而做好农村工作关键靠基层党组织。农村基层党组织的强弱直接关系到农村的改革发展和稳定。总书记提出“要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来”，“真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒”。因此在新的社会发展时期，如何保持和发挥农村党员的先进性，加强基层党组织建设是当前农村党建工作的一个重要课题。接到调研报告任务以来，我以我单位扶贫对口的凉亭坳乡为

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　　调研对象，对如何加强农村基层党组织建设为主题开展了调查研究，利用下乡扶贫为契机通过实地走访、和党员交流等形式，形成了以下调研报告。

　　一、农村基层党组织建设的基本情况

　　凉亭坳乡地处鹤城区北部，距怀化城区30公里，北部同麻阳、辰溪两县交界，素有鹤城北大门及三县（区）交界之地的称号。长期以来，主要以传统种养业为主，属典型的山区农业乡。目前，全乡共有党支部12个，党员398名。在全面进入小康社会，扶贫攻坚方面，村支部基本能够代表群众积极参加村务管理，较好的履行自己的职责，大部分农民党员也能发挥先锋模范作用，参与村“两委”工作。但是也存在很多不足。

　　二、农村基层党组织存在的主要问题

　　（一）村组织村干部积极性不高。这个问题原因主要是，村干部待遇总体来说偏低，基本上一个月一千多的工资，还要兼顾自己的农副业生产，很多人把更多的精力投入到了自己的一亩三分地上了。对基层工作投入就相对来说没那么多了。这就造成了由于经济能力受限，无力为群众解决众多生产生活问题。

　　（二）农村基层各支部党员存在年龄、文化不协调的现状。目前全乡各党支部班子成员中，50-60岁的占54%，初高中文化水平以下的占80%。根据凉亭坳乡2021年党内统计年报表可以看出，初高中以下文化的党员占党员总数的80%以上，存在党员年龄结构老化、知识文化水平偏低等现象。最近几年，国家加大了农村基层党组织的建设，特别是扶贫攻坚以来，调整了基层党组织党员的结构，但是年龄文化不协调的现象有所好转但问题依然存在。村组织村干部普遍文化程度低，特别是对党务知识的了解掌握的很少，对基层党组织的建设造成一定影响。

　　（三）农村基层组织党员流动性强。凉亭坳乡现有近一半的人口在外务工，且呈逐年上升的趋势，导致在农村基层党建中出现流动党员多，基层党组织工作开展受阻，流动党员不好联系和管理，流动党员参加组织生活和工作有困难。

　　三、加强农村基层党组织建设的几点思考

　　（一）进一步激发基层党员干部的积极性。最直接的办法是，提升工资水平，最起码要高过他自己搞农副业生产的收入。这样才能充分调动积极性。提高待遇的同时，更要注重抓干部培训。改进培训方法，丰富培训内容，根据实际情况，分门别类，分期分批轮训，通过上大课、观看录像、基地实践、电化教学等多种

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　　形式开展培训，提高学习效果，让党员干部受到实实在在的教育。增强党性锤炼，更好的为农村基层党组织建设添砖加瓦。

　　（二）进一步优化基层党员年龄、文化结构。围绕乡村振兴战略，建立健全农村党组织，按照“优化班子结构、强化整体功能”的原则，选好配强农村党支部领导班子，尤其要创新选拔机制，拓宽选拔渠道，把那些政治强、懂经济、善开拓、有闯劲、德才兼备的优秀年轻党员选拔进领导班子，再把那些理想信念坚定，公道正派，有开拓精神，有魄力，有胆识，能带领群众脱贫奔小康的人选拔到领导岗位上来。

　　（三）进一步加强流动党员的管理和教育。首先建立流动党员信息库，确保流动党员底子清、数据新、情况明。严格落实流动党员“双管双服务”制度，对流动党员的基本情况进行登记造册，为每个流动党员建立信息档案。其次建立流动党员专人联系制度。建立流动党员联系沟通长效制度，即每一个流动党员明确一名人员负责联系沟通，健全完善流动党员联系制度、学习活动制度等，通过打电话、聊微信、发QQ等方式及时了解外出党员的生活、思想状况。再次创新党员管理服务模式。采取灵活多样的帮学机制，由支部党员以“一对一”、“多对一”的方式，依托党建网络、QQ群、微信、短信平台等形式，定期向流动党员提供学习资料、党建信息等，同时与流动党员连线学习，通过组织开展网上学习交流，掌握其思想、工作、参加组织生活和缴纳党费等情况，确保党员学习教育全覆盖。

　　总之在脱贫攻坚的决战冲刺阶段，农村基层党组织的战斗堡垒作用要进一步发挥好。要从激发党员干部的积极性，优化基层党员年龄结构，加强流动党员的管理和教育等方面来强化和提升，从而实现联系群众、团结群众、发动群众、服务群众和带领贫困群众脱贫致富，坚决如期打赢脱贫攻坚战，为建设社会化主义现代化强国打牢基础。

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篇七：抓党建促农村宗教治理工作

　　农村宗教问题调研

　　随着我国宗教信仰自由政策的落实,农村宗教组织得到了迅速发展,在广大农村发挥着重要作用。村民委员会如何面对宗教组织的发展,如何协调好与宗教组织的关系,就成为一个非常现实而且必须面对的问题。对当前农村宗教问题现状进行分析研究。

　　近年来，我国农村迅速城市化，传统民间宗教活动在部分地区复兴。探究农村宗教名

　　是否信教

　　佛教

　　伊斯兰教

　　基督教

　　其他

　　总计

　　36

　　513660信教

　　不信教

　　2525840总计（单位：人）

　　6171814100教信仰的相关情况如下，并根据实际情况提出自己的一点建议。

　　上述材料表明，在农村中，大多数的农民都信教，即使在不信教的少数人中，也有很多人都或多或少的参加过相关的活动和仪式。除此之外，通过实地的访问以及网上资料的搜集，我还发现了当前农村宗教信仰存在的以下突出问题：一是信教人员猛增。二是部分信教群众对宗教认识模糊，思想混乱，将正常的宗教信仰与封建迷信相混淆。三是非法宗教活动猖獗。四是部分别有用心的人为了达到某种意图，不惜一切拉拢发展乡村干部和学生入教，影响了各级政权的稳定和青少年的身心健康。

　　那么是什么原因造成这诸多问题呢？经调查，我将从以下几个方面分析:

　　一、从主管部门治理、引导力度上看，各部门干部对宗教工作重视不够，对宗教政策、法规学习、理解不透彻，对宗教活动合法、非法界限分不清。目前宗教治理部门尚存在人员少、经费不足、机构不健全、力量薄弱等因素，导致宣传、引导力度不够，宗教问题出现无法控制发展势头，有些教徒不仅参加非法宗教活动，还搞非法聚会，严重干扰了正常的社会秩序。

　　二、从信教人员年龄结构看，18至50岁之间的人居多。这些人在生活中接触社会环境层次多、范围广，对宗教问题谈论触及机会也较多。

　　三、从信教人员身份看，农民、无业人员、经商者信徒较多。为实现寻求神保佑的愿望，接受传教人员的“教悔”，加入到充满神秘色彩的宗教生活中，使教徒队伍扩展迅速。

　　四、从人思想意识看，我国正处于社会主义初级阶段，人民群众的整体文化水平还不高，有相当一部分人没有正确的世界观、人生观，产生信仰危机。盲目的走入了神学的殿堂。

　　五、从宗教活动场所上看，大部分集中在村庄。人口集中，为宗教提供了充足的信仰源，也为宗教传播提供了便利条件；另外，非法与合法宗教场所争抢信徒，导致宗教信仰混乱。

　　现实生活中，宗教道德产生了很多良好的社会效果。不少教徒聚居的地方犯罪率极低，被评为精神文明建设先进村；许多教徒家庭被评为“五好家庭”；不少寺观教堂被评为“五好”宗教活动场所；宗教界还热心社会公益事业，积极投身于抗灾济赈、扶贫救困、希望工程等活动，为社会主义的物质文明和精神文明建设作出了积极贡献，赢得了广泛的社会好评。

　　当然、我们说宗教信仰所产生的矛盾也是很多的。

　　1、信徒队伍趋向“一低一高”

　　据调查，不少宗教信徒年龄趋于年轻化，且不少地区的基督教会、天主教会把发展信徒的对象指向学生群体，无形中诱导青少年人生观、世界观、价值观倾向模糊混乱，不利于其身心健康成长。同时，一些中、高学历层次的信徒教众也逐渐增加，信徒教众队伍不断壮大。

　　2、信仰教义矛盾分歧

　　在一些农村，不同宗教派别的信徒由于信仰的不同或对本宗教教义的理解分歧，纷纷在私下拉帮结派，扩充实力，有的甚至相互排斥、对立甚至不相往来，影响信教群众团结和社会稳定，隐藏安全隐患。

　　3、传教布道违规操作

　　个别宗教传教布道不在法定地点（教堂），非法活动频繁，破坏正常的宗教活动秩序。

　　4、信教世俗盲目追风

　　一人信教即全家信教，老辈信教即下辈也信教，盲目跟随，盲目崇拜。

　　5、信仰动机自私自利

　　有些群众信仰宗教是出于自己个人私利，寻求组织依靠或集体慈善援助，有的甚至借信教之名，在筹善款，建教堂，修寺庙中谋取个人私利，提高个人名望，达到其不可告人的目的。

　　6、宗教活动迷信庸俗

　　某些宗教发起人在组织活动时，大搞封建迷信，招摇撞骗，蛊惑人心，侵害群众生命财产健康安全。

　　7、宗教场所管理不善

　　经批准的宗教场所中信教群众特别神职人员政治素质普遍偏差，法制观念普遍淡薄，爱国爱教思想不牢，自我管理普遍无序，宗教活动有章不循，财务管理混乱。

　　针对以上问题，我提出以下我的一些不成熟的意见。

　　（一）加强宣传教育，深入贯彻党的宗教政策

　　必须加强宣传教育，贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义相适应；必须围绕建设社会主义社会新农村加强农村基层党组织的建设，发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，把农村信教工作做深做细做准做实。

　　（二）搞好固本强基，加大对宗教界人士和教牧员的培养力度

　　必须采取多种形式，对基督教教牧人员和传道员进行普遍经常性的培训，不断提升他们的素质修养和宗教理论，使他们成为导信教群众与社会主义相适应的主要力量，从而杀异端邪教在农村信徒中产生和传播的途径。

　　（三）夯实中国神学思想建设，改革与新农村建设不相适应的教义、教规和陈旧礼仪

　　逐步改革与社会主义社会不相适应的宗教制度，利用宗教教义、教规中的积极因素为新农村建设服务。教育信徒树立正确的宗教观是中国神学思想建设的基础工程，是思想源头问题。它对于改革与新农村建设不相适应的教义、教规和陈旧礼仪，对于揭示邪教本质、抵御境外渗透都具有重要的作用。

　　（四）切实加强管理，规范宗教团体自身建设

　　必须防微杜渐，加大对基督教私设聚会处的治理力度，主动帮助宗教团体建立健全规章制度，规范其自身管理行为，使其自身的管理规范化、法制化、系统

　　化，适应新农村建设的要求。

　　（五）着眼新型农民培养，加大对农村教育的投资力度

　　要坚持教育优先发展，促进教育公平，普及和巩固九年义务教育，从源头上抓好新农民素质教育，为扎实推进新农村建设提供强有力的智力支持。

　　（六）加强农村文化建设，活跃农村文化活动

　　要积极开展各种社会文化活动，丰富农民精神生活，不断消除信徒的宗教迷信化支撑点，为建设和谐文化做贡献。同时，要从辩证唯物主义的视角来发现并运用宗教文化的积极因素，使之服务于新农村建建设。

　　在我国，公民可以自由地选择、表达自己的信仰和表明宗教身份。胡锦涛同志在十七大报告中重申：发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

　　各级政府要从根源上把握宗教活动中出现的问题，透过现象看本质，抓住当前农民群众在满足温饱后存在的“看病难”、“增收难”、负担大、生活苦、水平低等一系列问题，把民生放在经济和社会发展的突出位置来抓，实实在在考虑党和人民群众的迫切要求，求真务实，努力工作，站在经济和社会发展全局的高度发现、分析、解决宗教问题，促进教众信徒与建设社会主义新农村相适应。

篇八：抓党建促农村宗教治理工作

　　（一）贯彻和落实宗教政策,提供正确的价值引导

　　农村基层文化建设一直以来都是相对滞后的,因此，必须采取各项措施开展基层社会文化活动，来丰富和改善农民的精神生活。积极挖掘宗教文化中的积极因素,将其与社会主义先进文化相结合,形成符合和谐社会建设要求的新型宗教文化,来为社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会服务。引导广大的宗教信仰者拥护社会主义的各项制度,培养基层人民的法制意识,遵守国家的法律规范。提高广大基层群众的文化素质,影响着社会主义新农村建设,普及知识、扫除文盲是农村基层文化建设的迫切要求。尤其是对宗教组织的负责人和传播者进行爱国守法教育，弘扬宗教文化中的宽容、仁爱、和谐、奉献等精神,使广大的百姓人民增强爱国意识,为社会和谐贡献自己的一份力量。

　　（二）发展农村经济和文化,搞好基层文化建设

　　大力发展基层经济,提高农民收入水平,使基层民众有相对较好的物质生活水平。同时,应积极搞好基层文化基础设施建设,兴建一些公共文化活动娱乐的场所,提供文化交流和学习的氛围,为民众铸造一个文化熏陶和精神享受的平台,丰富基层文化生活,充实民众精神境界。

　　（三）扩大基层民主,增强基层组织的凝聚力和领导力

　　基层组织应该改变工作方式,坚持从民众的基本需求出发,解决好农民的实际问题,使农民得到切身利益。积极引导农民参与一些组织活动,提高农民的自主性和积极性，提高自身的组织凝聚力。同时积极树立党员模范,为农民传授正确的宗教观念和意识，为基层的宗教文化提供科学的指引,为社会主义新农村社会的和谐发挥积极作用和贡献。

　　总之,在新的历史时期,只有正确积极引导基层民众信仰和贯彻党的宗教政策,

　　加强基层的经济和文化建设,才能使民众正确认识宗教和正确参与宗教活动,提升民众精神文化境界,促进基层社会的和谐发展。

篇九：抓党建促农村宗教治理工作

　　村级民族宗教工作制度

　　制度是个社会的游戏规则，更规范的讲，它们是为人们的相互关系而人为设定的一些制约。为此，我们一般要求大家共同遵守办事规程或行动准则来提高办事效率，才设定一些制度。下面是我们应届毕业生求职网为您提供的制度文章供您参考：

　　1、做好党和国家民族宗教政策、法律和法规的宣传教育工作，提高各级领导干部对做好民族宗教工作重要性的认识。

　　2、掌握少数民族教工、学生和信教群众的基本情况，加强与少数民族和信教群众代表性人物的联系，每年对民族宗教工作情况进行一次检查总结。

　　3、维护少数民族和信教群众的合法权益，依据政策和法律，妥善处理涉及民族宗教方面的问题。

　　4、尊重少数民族的风俗习惯，主动关心少数民族教工、学生的学习、工作和生活，协助有关部门帮助解决他们的实际困难。

　　5、依法处理民族宗教事务，教育和引导信教群众遵纪守法。坚决反对和抵制邪教及境外利用宗教势力的渗透。

　　6、协助有关部门做好少数民族教工、学生的来信来访和身份认定工作。

　　健全“两会制度”。每季度召开一次村民代表会议，每年度召开一次村民会议，由村委会主任向村民会议或村民代表会议报告工作，研究和通过村中的重大事项，研究解决群众关心的热点问题。

　　7、充分认识新形势下民族宗教工作的新情况、新特点，深入实际，了解情况，发现不良现象和苗头及时处理。

　　开展“两学一做”学习教育，要坚持以党支部为基本单位，以“三会一课”为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，开展多种形式的教育培训，把学习教育融入组织生活、嵌入学习制度。

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　　四是进一步强化宗旨观念，心中时刻装着群众、处处想着群众、事事围绕群众，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，彰显共产党员风采。

　　抓网络。建立健全普法依法治理领导小组、法制宣传员、联络员档案，形成有人抓、有人问、有人管的组织网络。

　　分局轮休人员，应事先填写《轮休登记表》，由分局负责人批准后，方可轮休。未填写轮休登记和批准的，一经督查发现，视为无故旷工。

　　感谢您的阅读，祝您生活愉快。

篇十：抓党建促农村宗教治理工作

　　新农村建设中宗教管理工作调研报告

　　新农村建设中宗教管理工作调研报告

　　目前，我市有宗教团体18个，宗教活动场所776处，信教群众22万多人，其中绝大多数信徒和活动场所都在农村。农村宗教活动能否依法管理、健康开展，对农村的乡风文明建设，和谐社会的构建，乃至农村经济的发展都将产生直接而实际的影响。在建设社会主义新农村的热潮中，依法加强对农村宗教活动的管理不容忽视。

　　一、宗教活动对文明乡风建设的双重影响我市依法核准的宗教团体和教职人员，坚持爱国爱教，遵章守法，在法律规定的范围内，认真讲经传道，训导信徒，崇尚和平，追求和谐，与人为善，遵行五戒，律己修身。这些追求与我们党倡导的构建和谐社会，促进乡风文明的基本要求是相一致的。现实中，确有部分信教群众，受教义理念的点化，在家庭和个人的矛盾冲突中，理智地化解矛盾，减少了不稳定因素。事实表明，合法健康的宗教活动对于加强人的道德修养，促进人与社会、人与自然和谐相处，推进乡风文明建设，可以起到积极的辅助作用。但是，也有少数人，利用农村交通闭塞，经济文化落后，农民科学文化生活贫乏，法制观念淡薄等弱点，打着传教布道的幌子，招摇撞骗，借教敛财，传播封建迷信。少数邪教组织肆意传播歪理邪说，愚弄无知，煽动不满，干着诈骗钱财，侮辱妇女，伤害人身的勾当，给农村的乡风文明，社会稳定和农民利益，造成了严重的危害。据调查，我市农村有私设宗教聚会点783处，自封传道人273人，境外敌对势力利用宗教渗透及“东方闪电”等邪教组织活动时有发生，近两年来，全市先后制止了20余起非法宗教活动，少数信教群众因受到蒙敝和欺骗，陷入迷途，走向害人灭己的极端，给个人和家庭造成很大危害，给农村文明和社会稳定造成了严重不良影响。另外，由于宗教理念和教义本身的局限性，使部分信教农民过分地相信命运，依赖神灵，而削弱了居穷思变，尊重科学，勤劳致富的决心和勇气。在一定程度上滞碍了科技兴农，脱贫致富的步伐。

　　二、目前我市农村宗教管理中存在的主要问题和主要原因据初步调查分析，我市对农村宗教管理，尚存四个薄弱环节。

　　1、对宗教工作认识还不够到位。在农村，少数乡镇分管宗教工作的领导对做好宗教工作的重要性认识不够，对党的宗教政策缺乏正确的理解，有的视信教群众为迷信愚昧，与其保持距离，“敬而远之”。有的片面理解信仰自由是公民的宪法权利，对属地宗教活动，不敢大胆管理，主动宣传，主动介入，而是放任自由。有的甚至片面认为宗教工作，只是政府宗教部门和宗教团体的事情，很少主动问津。加之不少信教群众对党的宗教信仰自由的政策，缺乏全面准确的理解，导致乱建寺庙，私设聚会点，自封传道人等宗教活动自由化现象时有发生。

　　2、对宗教活动的管理还缺乏有效手段。目前宗教部门依法管理宗教事务的主要法律政策依据是国务院颁布的《宗教事务条例》及相关文件。有些规定比较原则，尚无具体的实施细则，在实际操作中仍存在不严谨和扯皮现象。同时，政府宗教管理部门行政执法力量不足，执法主体不明确，缺乏有效的手段，目前的管理仅限于思想教育工作，无法有效行使行政执法的职能。乡镇宗教工作，虽建立了管理网络，明确统战委员兼任，但由于统战委员大多担负繁重的中心工作，无法将主要精力用于宗教管理。同时，统战委员既无执法资格，又与宗教部门不相隶属，致使许多工作落实不到位。

　　3、对农村宗教活动的监督、引导还缺乏具体措施。我市宗教教职人员队伍长期处于自发成长状态，普遍存在人员偏少、年龄偏大、文化偏低的弱点，施教能力十分有限。大都分教徒对宗教教义都缺乏理性认识，其信仰基本处于低级迷信状态。他们很难从中辨别真伪，去其糟粕，吸取精华。对此，有计划有组织的培养教育教职人员，尽快提高他们的素质，是对宗教活动监督引导的一项迫切任务。然而，目前这项教育规划尚不明确。又如我市有私设宗教聚会场所783处，是合法活动场所的

　　1.28倍，对这些私下聚会活动的内容是否健康合法也缺乏具体有效的监控措施，很难及时准确地获取情报，依法予以取缔。

　　4、应对宗教突发事件的能力较差。我市两级宗教部门由于刚升格不久，基础较薄弱。宗教管理干部28人，只占全市信教群众的万分之一点

　　三，加之县级宗教部门无交通工具，一旦遇到突发事件，将束手无策。以上问题已严重制约了我市的宗教管理能力，其主要原因是各级领导对宗教工作重要性的认识还不够到位，各项资源投入偏少，不能适应工作的要求。

　　三、几点对策和建议

　　1、要把加强农村宗教事务管理，纳入新农村建设的规划范围。广大基层党员干部应当明白，对农村宗教活动做到有效管理，正确引导，会有助于新农村的乡风文明建设，反之疏于管理，让非法宗教活动肆意妄动，就会损害乡风文明。乡村干部在带领农民制定新农村建设规划时，要把对宗教活动的管理作为乡风文明建设的一项重要内容，乡镇村干部在准确掌握本辖区宗教活动情况的同时，要主动与县以上宗教管理部门和宗教团体联系，研究制订出具体的管

　　page理方案，确定管理人员，明确管理责任，把管理落到实处。切实保证对宗教组织，活动场所，活动内容，信教人员的基本信息做到及时掌握，对宗教活动和信教农民能主动介入科学引导，对非法的宗教活动，能够及时监控，互通情报，坚决予以取缔。市委、市政府对农村宗教活动的管理十分重视，今年上半年专门召开会议，部署从今年七月份起，在全市范围内开展对未经批准乱建寺庙、乱建露天佛像、乱设宗教聚会点问题开展专项整治。对违法乱建的寺庙和其他宗教活动场所，采取开放一批、关闭一批、转作他用一批、拆除一批的办法，对乱设的宗教聚会点坚决予以关闭取缔。建议各县、区和乡镇基层政权，结合新农村建设，认真落实整治，坚决遏制宗教活动中的三乱现象。

　　总之，通过加强管理，充分发挥宗教活动在乡风文明建设中的积极作用，坚决消除对乡风文明建设的不利影响。

　　2、要加大力度宣传党的宗教政策。首先要对基层广大党员干部进行培训，让他们充分理解党的宗教政策，了解宗教的自身规律及基本知识，掌握运用党的宗教政策、法规，对待和处理宗教问题的本领。其次要采取通俗易懂的教育方法，向广大农民宣传党的宗教政策和相关法律、法规。宣传宗教的基本常识。让农民懂得什么是信仰自由，使信教群众明确从事宗教活动，不得违反法律的规定，不得破坏社会秩序，不得损害公民身体健康，不得受外国势力的支配，增强他们识别和抵制邪教的能力，尽可能减少其信教的盲目性。

　　3、要努力提高广大农民的科学文化素质。境外渗透和邪教组织的活动大多出现在部分经济落后、群众文化贫乏、法制观念淡薄、缺乏健康有益的文化娱乐活动的农村偏远地区。因此，在抵御渗透和打击邪教过程中应注重治本，要切实加强农村党的基层组织建设，充分发挥其战斗堡垒作用，既要带领广大群众发展经济，脱贫致富，大力宣传科学种田，勤劳致富的典型，又要加强法制宣传教育，组织农民学习科技文化，开展健康文明的文体活动，活跃农村的文化生活。用社会主义先进文化占领农村阵地，不断提高广大农民群众的科学文化素质，从根本上筑牢抵御渗透和打击邪教的防线。

　　4、党委、政府要充分重视宗教工作，切实加强对宗教工作的领导。宗教问题无小事，各级党委、政府要切实加强对宗教工作的领导，把宗教工作列入重要议事日程，真正做到“五纳入”，即纳入经济社会发展计划、纳入城乡建设规划、纳入社会治安综合治理和文明创建、纳入财政预算、纳入各级领导责任制。坚持每年听取宗教部门汇报、研究分析宗教工作形势、学习宗教政策和法规。要建立和完善由党委统战部负责的宗教工作协调机制，加强对涉及宗教方面重大问题的研究和协调。根据当前基层宗教工作的实际（乡镇宗教工作由统战委员负责），建议提请省委在全省作出统一规定，县区宗教局长兼任同级党委统战部副部长。这既是理顺关系，进一步加强对基层宗教工作归口管理和指导协调的迫切需要，也是建立和完善宗教工作协调机制的有效措施。在物力和财力上，要尽可能满足宗教管理部门的工作需求。

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