抓党建促农村宗教治理工作（7篇）

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篇一：抓党建促农村宗教治理工作

tle>关于加强宗教工作乡村两级管理网络建设和落实乡村两级工作责任制的意见-百度文库

　　www.365gongwen.com关于加强宗教工作乡村两级管理网络建设和落实乡村两级工作责任制的意见

　　各村党支部、村委会、乡属各部门：

　　为推进宗教领域依法治理工作，结合贯彻落实中、省、市、县关于加强宗教工作县乡村三级管理网络建设和乡村两级工作责任制相关部署，结合我乡宗教工作实际，提出如下意见。

　　一、指导思想

　　以党和国家的一系列关于宗教工作方针、政策为指针，深入贯彻党的十九大会议精神，全面落实全国宗教工作会议精神，进一步提高我县宗教事务管理法治化水平，维护宗教领域和谐稳定，切实认真履行各级政府和基层组织在宗教事务社会管理中的职责，形成分工负责、齐抓共管的工作格局，引导宗教与社会主义社会相适应，为我县改革发展稳定大局服务。

　　二、总体目标

　　通过建立乡政府、村宗教工作两级管理网络和乡政府、村两级宗教工作责任制，形成上下联动、相互配合、协调有力的管理机制。按照“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的宗教工作要旨，强化对宗教事务的依法管理，确保宗教活动在宪法和YYY允许的范围内规范有序进行，进一步促进和维护社会稳定。

　　三、两级管理网络工作制度

　　由乡统战办公室具体负责乡级宗教工作管理网络的建立和运转工作。乡党委、政府负责本辖区的宗教工作管理，明确一名分管统战、宗教工作的领导具体负责，并结合实际，吸纳相关人员组成乡宗教工作管理领导小组。各村委会负责本地宗教工作管理，村委会主任为本地宗教工作管理责任人，其它居委会成员和村民

　　www.365gongwen.com小组组长为成员，组成村委会非法宗教监管小组。实行以下工作制度：

　　（一）网络联系制度。

　　乡分管领导和兼职人员、宗教团体及宗教活动场所负责人组成的宗教工作联系网络；有乡政府负责建立各村委负责人和辖区内宗教活动场所负责人联系网络。乡统战办公室负责登记各村宗教工作管理负责人、联络人名册及通讯方式，并根据人员变动情况，及时进行更新，确保网络信息畅通。

　　（二）会议制度。

　　由乡党委组织，研究分析宗教工作形势，形成工作意见，提出工作建议；协调处理上级有关部门交办的涉及宗教工作的重大事项。分析研究工作形势，总结、部署相关工作，每年至少召开1次，也可根据工作需要适时召开会议。

　　（三）报告制度

　　各村委要了解本村宗教工作动态，定期汇总宗教工作情况，及时掌握本辖区内有无乱修滥建寺观教堂、滥塑神像、非法传教、境外渗透和邪教活动的信息，并及时向乡党委报送。对发生在本辖区内涉及宗教方面的突发事件要随时报告，不得漏报、瞒报、谎报。乡党委根据情况，采用综合报告或重要事项一事一报方式，及时报告县委、政府，并提出对策建议，提供决策参考。

　　四、宗教工作责任制

　　（一）乡宗教工作主要职责

　　1、在县委、政府的领导和县民宗局的业务指导下，负责本辖区内宗教事务的依法管理工作。

　　2、了解掌握辖区内信教群众、宗教教职人员、寺观

　　www.365gongwen.com教堂等基本情况，维护当地宗教领域和谐稳定。及时发现并妥善处理因宗教问题引发的矛盾纠纷，防止扩散、激化。及时发现和制止乱建寺观教堂、滥塑神像、非法传教、境外渗透等活动，协调有关部门依法查处，并将情况及时上报。凡漏报、瞒报、谎报造成严重后果的，将依法承担责任。

　　3、积极开展辖区内宗教活动场所负责人及宗教教职人员思想政治工作，了解其思想动态，主动与他们交朋友；加强对辖区内宗教活动场所社会治安、安全稳定等方面工作的检查、指导、督促，帮助解决日常管理中存在的具体问题；加强对信教群众宗教政策法规的宣传教育，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

　　4、加强爱国主义和社会主义核心价值观教育，增强信教群众与不信教群众及信仰不同宗教的群众之间的团结。

　　5、负责对村委干部进行宗教政策、YYY宣传，增强基层宗教工作意识。

　　（二）村委宗教工作主要职责

　　1、在乡党政的领导下，搞好本村范围内信教群众与不信教群众及信仰不同宗教群众之间的团结，尊重群众信教自由，妥善处理宗教问题引发的矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

　　2、及时发现和制止非法宗教活动和乱建宗教场所，并向乡分管领导报告。

　　3、认真配合有关部门做好对非法宗教活动和乱建宗教场所的清理工作，积极做好当地群众的教育、疏导工作。

　　4、了解掌握本地宗教情况，配合乡党委、政府和县民宗局落实好宗教政策。

　　www.365gongwen.com五、工作要求

　　（一）乡党委要把宗教工作乡村两级管理网络建设和落实乡村两级工作责任制纳入工作全局统筹布置和检查，积极推动此项工作纳入当地目标管理进行考核。要认真做好相关日常事务工作，确保乡村两级管理网络有效运转及乡村两级工作责任制落到实处。

　　（二）要迅速建立和完善工作网络，落实责任人，并结合工作部署会，逐级签定责任书，建立完善工作制度，全面展开工作。

　　（三）对各村的责任人集中专门时间进行培训，系统学习宗教政策法规和宗教基本常识，明确宗教事务管理权限，以及对可能发生的各种情况处置的原则和方法。

　　乡党委每年要对各村相关工作落实情况进行检查，并进行情况通报。

篇二：抓党建促农村宗教治理工作

tle>加强基层党建促进乡村治理-百度文库

　　加强基层党建促进乡村治理

　　作者：第四调研组

　　来源：《湖北政协》2018年第6期

　　实现乡村“治理有效”，是国家有效治理的基石，也是我国社会建设的基石。党的十九大报告提出，坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略，同时提出了“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”的要求。十九大以来，高桥村在省政协的大力帮扶下，在乡村有效治理方面取得不少的成绩和经验，其中核心就是加强党的领导，加强基层党组织的建设，以党建来助力脱贫，以党建来带领村民致富。

　　乡村振兴，治理有效是基础。基层党组织在其中发挥了不可替代的作用。省政协派出扶贫工作队，进驻高桥村开始，就坚持党建引领，以加强基层党建为脱贫核心工作，结合十九大精神，以“自治、法治、德治”为理念，积极探索和实践基层党组织在乡村有效治理中的核心作用。

　　俗话说，农村富不富，关键看支部；支部强不强，关键看“头羊”。夯实党建，发挥基层党组织和党员的作用，就是给乡村治理装上了一个动力强劲的火车头，带动村民致富奔小康，凝聚乡村振兴的人气。

　　高桥村是个典型的山区村庄，山多树密田地少，村集体经济基本为零，大量青壮年都外出打工，一半以上的农户长期处于贫困线以下。省政协工作队进驻高桥村后，通过几次村民走访，发现村里其实能人挺多，想法也不少，但是能落实下去的寥寥无几，很多能人只好外出打工。针对这一问题，大家充分发挥政协在调研工作上的优势，开始驻村入户的蹲点调研。通过一段时间的走访，加上春节期间的慰问活动，大家逐步抓住了问题的根本——基层党组织建设滞后，一个村没了带头人，没了当家人，整体脱贫发展困难重重，集体经济发展几无可能。在春节后村委的全体党员座谈上，村支书就希望省政协工作队来帮助他这个“泥腿子”来搞好村支部的党建工作，好带领全村群众一起脱贫致富。

　　基于此，省政协机关党组把加强高桥村党组织建设作为脱贫攻坚的首要任务来抓，以此推动乡村经济建设、乡风文明建设、乡村环境建设，为当地加强党组织和村委会建设上，出力献策。经过几年努力，高桥村的党建工作取得了长足的进步，基层网格化建设走到了全县前列，涌现了一些党员致富带头模范，让党的好作风更加深入到了高桥村普通村民之中。

　　基层党建，支部是关键。精准脱贫攻坚战打响后，省政协机关党组按照省委要求，率先成立以机关党组书记翟天山同志任组长的领导小组，来领导精准扶贫工作的开展，并在第一时间把扶贫工作队队员的党组织关系转到村中，让工作队队长成为村支部第一书记，要求工作队用扎实肯干的政协工作作风来加强基层支部建设，用政协机关的一流机关建设的标准来要求基层支部建设，用时不我待、只争朝夕的急迫感来加快基层支部建设。

　　省政协秘书长翟天山非常关心高桥村的基层党建工作，每年到高桥村走访，都会与村两委座谈，关心村党支部的建设工作，一次次的面对面、心连心的交谈，极大提高了高桥村基层党组织的思想凝聚力、行动执行力。一次次的进村入户，不仅结交了几户“穷亲戚”，还鼓舞了更多“穷朋友”的致富志气，加快了高桥村的脱贫摘帽的速度，让高桥村的基层党建工作走在了十堰市的前列。在此基础上，天山秘书长还邀请高桥村支部书记来办公厅给政协干部讲党课，用基层的经验来进一步促进一流机关建设，给机关干部上了一堂难得而且宝贵的党课，取得了很好的效果。

　　政协机关党委也积极帮助高桥村的党建工作，每年都会组织机关各支部赴高桥村开展支部主题党日活动，让每个支部帮扶结对一户贫困户，让贫困户能切身实地的感受到党组织的温暖和政协干部的优良作风。

　　历任工作队队长坚持带头讲党课，帮助村委会完善“三会一课”制度,帮助基层党组织在思想上增强凝聚力，在工作上增强创造力，在发展上增强推动力，在廉政上增强免疫力，为高桥村的顺利脱贫致富注入了强大内生动力。

　　推进乡村有效治理，关键在党的领导。目前全国有128万个农村基层党组织、3500万名农村党员,直接与近6亿农民群众打交道，这是乡村有效治理最坚实的支撑力量。对此，今年的中央一号文件也提出，扎实推进抓党建促乡村振兴，突出政治功能，提升组织力，抓乡促村，把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。

　　乡村治理，党员是核心。高桥村刚刚开始驻村脱贫攻坚的时候，基本上没有自己的特色产业，村中大量村民“等、靠、要”的思想严重，村委会账目上集体资金基本为零。针对这一基本情况，政协机关党组决定迎难而上，让扶贫工作队在引入光伏产业增加村集体收入的基础上，大力发展脱贫致富能人中的党员，大力培育党员之中的脱贫致富能人，让能人成为党员，让党员成为能人，让党组织成为脱贫致富的中坚力量，这一系列的举措大大改变了村风村貌。

　　村中的党员能人率先带头致富，不仅跑运输，还建立起了承接十里八乡的宴席的“火头军”，带着隔壁贫困户一起致富。在党员的带动下，其他村民也自己奋发图强，一位残疾村民，身残志坚，苦学制衣本领，短短几年内就给家里盖上了三层小洋楼，并成为了村委发展党员的对象。这些基层先进党员成为推进村民自治、带领群众致富奔小康的领头雁。有了带头人、领头雁，村民自然就团结在先进党员的周围，自发的脱贫致富。

　　同时，省政协的精准扶贫领导小组根据高桥村的实际情况，召开村民大会，与村民一道建立起来了村民公约，严格限制了村民之间的红白喜事，详细规定了村民的权利义务，极大减少了村民经济负担。在村民公约基础上，坚持“一事一议”制度，要求扶贫工作队在岁末把当年的项目建设、慰问金发放、村集体资金使用等情况都公示出来，让农民群众热心集体事业，关心集体发展，逐步培养全村干部群众共建共治共享的良好氛围。

　　政协机关党组在上述党建基础上，不断发挥政协自身的政治优势，不断加强高桥村党组织的政治引领作用。在有效治理中，注入德育和法治相结合的政治特色，引导村民向法治有序、德治有效、自治有利方向发展，并最终体现乡村治理的效率、平等、稳定、可持续的基本目标。现在高桥村村民之间闹矛盾，不再是过去那样亲友助阵、单户“抖狠”的错误模式，转而去村委会调解矛盾，相信党组织能不偏不倚地主持公道。不仅如此，现在村民遇到了侵权事件，他们都会主动跑来跟村干部和扶贫工作队队员反映，把村干部和工作队员当做自家人，也学会拿起法律武器，维护自己合法权益。这样的转变，说明党组织在村民之中的威信不断增强，也说明党员干部的作风改进了，政治引领作用得到了不断加强，整个高桥村的村风村貌、法治德育都得到了极大改观。

　　经过多年的帮扶，高桥村发生了翻天覆地的变化，乡村振兴战略的有效治理成果得到了不断巩固。同时我们也要看到高桥自身发展的不足和我们工作与广大群众期盼之间的差距，这份差距和不足，也真是下一步帮扶工作的目标。我相信在省政协办公厅的帮扶帮助下，在历届驻村工作队的辛苦工作后，在可以预见的2020年，高桥村将会达到乡村治理的效率、平等、稳定、可持续的基本目标。形成具有自身特色的党建先进、自治有效、德与法相结合的乡村有效治理体系，成为秦巴山区精准脱贫、乡村振兴的一颗明珠.

篇三：抓党建促农村宗教治理工作

tle>村级民族宗教工作制度-百度文库

　　村级民族宗教工作制度

　　制度是个社会的游戏规则，更规范的讲，它们是为人们的相互关系而人为设定的一些制约。为此，我们一般要求大家共同遵守办事规程或行动准则来提高办事效率，才设定一些制度。下面是我们应届毕业生求职网为您提供的制度文章供您参考：

　　1、做好党和国家民族宗教政策、法律和法规的宣传教育工作，提高各级领导干部对做好民族宗教工作重要性的认识。

　　2、掌握少数民族教工、学生和信教群众的基本情况，加强与少数民族和信教群众代表性人物的联系，每年对民族宗教工作情况进行一次检查总结。

　　3、维护少数民族和信教群众的合法权益，依据政策和法律，妥善处理涉及民族宗教方面的问题。

　　4、尊重少数民族的风俗习惯，主动关心少数民族教工、学生的学习、工作和生活，协助有关部门帮助解决他们的实际困难。

　　5、依法处理民族宗教事务，教育和引导信教群众遵纪守法。坚决反对和抵制邪教及境外利用宗教势力的渗透。

　　6、协助有关部门做好少数民族教工、学生的来信来访和身份认定工作。

　　健全“两会制度”。每季度召开一次村民代表会议，每年度召开一次村民会议，由村委会主任向村民会议或村民代表会议报告工作，研究和通过村中的重大事项，研究解决群众关心的热点问题。

　　7、充分认识新形势下民族宗教工作的新情况、新特点，深入实际，了解情况，发现不良现象和苗头及时处理。

　　开展“两学一做”学习教育，要坚持以党支部为基本单位，以“三会一课”为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，开展多种形式的教育培训，把学习教育融入组织生活、嵌入学习制度。

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　　四是进一步强化宗旨观念，心中时刻装着群众、处处想着群众、事事围绕群众，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，彰显共产党员风采。

　　抓网络。建立健全普法依法治理领导小组、法制宣传员、联络员档案，形成有人抓、有人问、有人管的组织网络。

　　分局轮休人员，应事先填写《轮休登记表》，由分局负责人批准后，方可轮休。未填写轮休登记和批准的，一经督查发现，视为无故旷工。

　　感谢您的阅读，祝您生活愉快。

篇四：抓党建促农村宗教治理工作

tle>新农村建设中宗教管理工作调研报告【可编辑版】-百度文库

　　新农村建设中宗教管理工作调研报告

　　新农村建设中宗教管理工作调研报告

　　目前，我市有宗教团体18个，宗教活动场所776处，信教群众22万多人，其中绝大多数信徒和活动场所都在农村。农村宗教活动能否依法管理、健康开展，对农村的乡风文明建设，和谐社会的构建，乃至农村经济的发展都将产生直接而实际的影响。在建设社会主义新农村的热潮中，依法加强对农村宗教活动的管理不容忽视。

　　一、宗教活动对文明乡风建设的双重影响我市依法核准的宗教团体和教职人员，坚持爱国爱教，遵章守法，在法律规定的范围内，认真讲经传道，训导信徒，崇尚和平，追求和谐，与人为善，遵行五戒，律己修身。这些追求与我们党倡导的构建和谐社会，促进乡风文明的基本要求是相一致的。现实中，确有部分信教群众，受教义理念的点化，在家庭和个人的矛盾冲突中，理智地化解矛盾，减少了不稳定因素。事实表明，合法健康的宗教活动对于加强人的道德修养，促进人与社会、人与自然和谐相处，推进乡风文明建设，可以起到积极的辅助作用。但是，也有少数人，利用农村交通闭塞，经济文化落后，农民科学文化生活贫乏，法制观念淡薄等弱点，打着传教布道的幌子，招摇撞骗，借教敛财，传播封建迷信。少数邪教组织肆意传播歪理邪说，愚弄无知，煽动不满，干着诈骗钱财，侮辱妇女，伤害人身的勾当，给农村的乡风文明，社会稳定和农民利益，造成了严重的危害。据调查，我市农村有私设宗教聚会点783处，自封传道人273人，境外敌对势力利用宗教渗透及“东方闪电”等邪教组织活动时有发生，近两年来，全市先后制止了20余起非法宗教活动，少数信教群众因受到蒙敝和欺骗，陷入迷途，走向害人灭己的极端，给个人和家庭造成很大危害，给农村文明和社会稳定造成了严重不良影响。另外，由于宗教理念和教义本身的局限性，使部分信教农民过分地相信命运，依赖神灵，而削弱了居穷思变，尊重科学，勤劳致富的决心和勇气。在一定程度上滞碍了科技兴农，脱贫致富的步伐。

　　二、目前我市农村宗教管理中存在的主要问题和主要原因据初步调查分析，我市对农村宗教管理，尚存四个薄弱环节。

　　1、对宗教工作认识还不够到位。在农村，少数乡镇分管宗教工作的领导对做好宗教工作的重要性认识不够，对党的宗教政策缺乏正确的理解，有的视信教群众为迷信愚昧，与其保持距离，“敬而远之”。有的片面理解信仰自由是公民的宪法权利，对属地宗教活动，不敢大胆管理，主动宣传，主动介入，而是放任自由。有的甚至片面认为宗教工作，只是政府宗教部门和宗教团体的事情，很少主动问津。加之不少信教群众对党的宗教信仰自由的政策，缺乏全面准确的理解，导致乱建寺庙，私设聚会点，自封传道人等宗教活动自由化现象时有发生。

　　2、对宗教活动的管理还缺乏有效手段。目前宗教部门依法管理宗教事务的主要法律政策依据是国务院颁布的《宗教事务条例》及相关文件。有些规定比较原则，尚无具体的实施细则，在实际操作中仍存在不严谨和扯皮现象。同时，政府宗教管理部门行政执法力量不足，执法主体不明确，缺乏有效的手段，目前的管理仅限于思想教育工作，无法有效行使行政执法的职能。乡镇宗教工作，虽建立了管理网络，明确统战委员兼任，但由于统战委员大多担负繁重的中心工作，无法将主要精力用于宗教管理。同时，统战委员既无执法资格，又与宗教部门不相隶属，致使许多工作落实不到位。

　　3、对农村宗教活动的监督、引导还缺乏具体措施。我市宗教教职人员队伍长期处于自发成长状态，普遍存在人员偏少、年龄偏大、文化偏低的弱点，施教能力十分有限。大都分教徒对宗教教义都缺乏理性认识，其信仰基本处于低级迷信状态。他们很难从中辨别真伪，去其糟粕，吸取精华。对此，有计划有组织的培养教育教职人员，尽快提高他们的素质，是对宗教活动监督引导的一项迫切任务。然而，目前这项教育规划尚不明确。又如我市有私设宗教聚会场所783处，是合法活动场所的

　　1.28倍，对这些私下聚会活动的内容是否健康合法也缺乏具体有效的监控措施，很难及时准确地获取情报，依法予以取缔。

　　4、应对宗教突发事件的能力较差。我市两级宗教部门由于刚升格不久，基础较薄弱。宗教管理干部28人，只占全市信教群众的万分之一点

　　三，加之县级宗教部门无交通工具，一旦遇到突发事件，将束手无策。以上问题已严重制约了我市的宗教管理能力，其主要原因是各级领导对宗教工作重要性的认识还不够到位，各项资源投入偏少，不能适应工作的要求。

　　三、几点对策和建议

　　1、要把加强农村宗教事务管理，纳入新农村建设的规划范围。广大基层党员干部应当明白，对农村宗教活动做到有效管理，正确引导，会有助于新农村的乡风文明建设，反之疏于管理，让非法宗教活动肆意妄动，就会损害乡风文明。乡村干部在带领农民制定新农村建设规划时，要把对宗教活动的管理作为乡风文明建设的一项重要内容，乡镇村干部在准确掌握本辖区宗教活动情况的同时，要主动与县以上宗教管理部门和宗教团体联系，研究制订出具体的管

　　page理方案，确定管理人员，明确管理责任，把管理落到实处。切实保证对宗教组织，活动场所，活动内容，信教人员的基本信息做到及时掌握，对宗教活动和信教农民能主动介入科学引导，对非法的宗教活动，能够及时监控，互通情报，坚决予以取缔。市委、市政府对农村宗教活动的管理十分重视，今年上半年专门召开会议，部署从今年七月份起，在全市范围内开展对未经批准乱建寺庙、乱建露天佛像、乱设宗教聚会点问题开展专项整治。对违法乱建的寺庙和其他宗教活动场所，采取开放一批、关闭一批、转作他用一批、拆除一批的办法，对乱设的宗教聚会点坚决予以关闭取缔。建议各县、区和乡镇基层政权，结合新农村建设，认真落实整治，坚决遏制宗教活动中的三乱现象。

　　总之，通过加强管理，充分发挥宗教活动在乡风文明建设中的积极作用，坚决消除对乡风文明建设的不利影响。

　　2、要加大力度宣传党的宗教政策。首先要对基层广大党员干部进行培训，让他们充分理解党的宗教政策，了解宗教的自身规律及基本知识，掌握运用党的宗教政策、法规，对待和处理宗教问题的本领。其次要采取通俗易懂的教育方法，向广大农民宣传党的宗教政策和相关法律、法规。宣传宗教的基本常识。让农民懂得什么是信仰自由，使信教群众明确从事宗教活动，不得违反法律的规定，不得破坏社会秩序，不得损害公民身体健康，不得受外国势力的支配，增强他们识别和抵制邪教的能力，尽可能减少其信教的盲目性。

　　3、要努力提高广大农民的科学文化素质。境外渗透和邪教组织的活动大多出现在部分经济落后、群众文化贫乏、法制观念淡薄、缺乏健康有益的文化娱乐活动的农村偏远地区。因此，在抵御渗透和打击邪教过程中应注重治本，要切实加强农村党的基层组织建设，充分发挥其战斗堡垒作用，既要带领广大群众发展经济，脱贫致富，大力宣传科学种田，勤劳致富的典型，又要加强法制宣传教育，组织农民学习科技文化，开展健康文明的文体活动，活跃农村的文化生活。用社会主义先进文化占领农村阵地，不断提高广大农民群众的科学文化素质，从根本上筑牢抵御渗透和打击邪教的防线。

　　4、党委、政府要充分重视宗教工作，切实加强对宗教工作的领导。宗教问题无小事，各级党委、政府要切实加强对宗教工作的领导，把宗教工作列入重要议事日程，真正做到“五纳入”，即纳入经济社会发展计划、纳入城乡建设规划、纳入社会治安综合治理和文明创建、纳入财政预算、纳入各级领导责任制。坚持每年听取宗教部门汇报、研究分析宗教工作形势、学习宗教政策和法规。要建立和完善由党委统战部负责的宗教工作协调机制，加强对涉及宗教方面重大问题的研究和协调。根据当前基层宗教工作的实际（乡镇宗教工作由统战委员负责），建议提请省委在全省作出统一规定，县区宗教局长兼任同级党委统战部副部长。这既是理顺关系，进一步加强对基层宗教工作归口管理和指导协调的迫切需要，也是建立和完善宗教工作协调机制的有效措施。在物力和财力上，要尽可能满足宗教管理部门的工作需求。

篇五：抓党建促农村宗教治理工作

tle>依法加强宗教管理-促进社会和谐稳定-百度文库

　　依法加强宗教管理

　　促进社会和谐稳定

　　当前，我国宗教发展中存在着一些问题和困难，宗教事务管理也存在着一些薄弱环节和缺失。这些都制约着宗教工作的正常开展，甚至影响到社会秩序、经济秩序和政治安全。宗教管理的不完善，不仅使宗教事务管理部门应对宗教突发事件的能力较差，也使得信教群众的合法宗教权益也频频遭受侵害。因此，高度重视宗教工作，更新宗教管理理念，健全管理机制，推进宗教工作依法行政，发挥宗教界的积极作用，已经成为党和政府工作的重点和社会管理创新的热点难点之一。

　　一、分析宗教事务管理现状，排查重点难点问题

　　我区是泉州市宗教工作重点县区之一，佛教、道教、基督教、天主教在区域内均有众多信徒。现有佛教协会、道教协会、基督教“两会”〔即基督教三自爱国运动委员会和基督教协会〕三个宗教团体，正式登记开放的宗教活动场所共计164处，其中佛教场所89处，道教场所55处，基督教场所19处，天主教场所1处，另有民间信仰场所431处。在所有登记场所中现有教职人员共计175人，其中佛教134人〔含清修女24人〕、道教12人、天主教1人、基督教28人。建区以来，全区宗教领域基本稳定，四大宗教和睦团结，总体情况较好，但也出现了一些新情况新问题，在宗教事务管理上还存在着诸多薄弱环节：

　　〔一〕教众文化水平普遍不高，信教动机具有盲目性。

　　信教群众的人员构成呈现出老年人口多、女性人口多、身患疾病的教徒多、文盲半文盲人口多的“四多”特点。由于科学普学习文档

　　仅供参考

　　及工作的欠缺，使教徒的信教动机具有一定的盲目性和功利性，造成正常的宗教活动与迷信活动时常混杂在一起。就是教职人员也是良莠不齐，基督教会有许多未经过专业培训、未取得相关部门认定备案、政策、法律知识欠缺的“义工”，佛教方面还有大量闽南地区普遍存在的“清修女”，道教方面也存在教职人员年龄偏大、文化及思想觉悟偏低、宗教修养不高等普遍情况。

　　(二)宗教活动场所较为分散，不利于实行统一管理。

　　我国关于宗教活动场所的管理实行的是登记制度，《宗教活动场所管理条例》第2条明确规定：“设立宗教活动场所，必须进行登记。”由此可见，登记是我国宗教活动场所取得合法地位的必经程序，是政府对宗教活动场所依法实行统一管理的前提条件。宗教活动场所未履行合法的登记程序，具有较大的随意性和分散性，便不利于政府实施统一管理。据不完全统计，全区目前尚有431处未登记的民间信仰场所。而一些纳入管理的登记场所也存在着地理位置偏远、面积狭小、信息闭塞或滞后、教职人员缺乏、管理不到位等问题，管理上同样存在一定难度。

　　〔三〕宗教事务管理制度不完善，跟不上形势要求。

　　目前宗教部门依法管理宗教事务的主要法律政策依据是国务院颁布的《宗教事务条例》及相关文件。有些规定比较宽泛，尚无具体的实施细则，在实际操作中仍存在不严谨和扯皮现象。同时，政府宗教管理部门存在人员少、经费少、力量薄弱等因素，导致行政执法力量不足，目前的管理仅限于宣传、协调、引导等，无法有效行使行政执法的职能。乡镇宗教工作，虽建立了管理网络，明确统战委员兼任，但由于统战委员大多担负繁重的中心工学习文档

　　仅供参考

　　作，无法将主要精力用于宗教管理。另一方面，我区宗教活动场所众多，部分场所在内部管理上也存在诸多问题，如组织机构不够健全、管理制度不尽完善、民主管理不标准、场所管理人员政策法律观念淡薄、安全责任意识不强、管理能力差等，甚至因财务管理的混乱或管理人员的经济问题产生矛盾和纠纷，个别宗教场所建设盲目扩大，接受可能带有功利性质的社会捐资，甚至在未经用地、规划等相关部门审批或手续不齐全的情况下进行建设，造成毁坏山林、侵占土地、破坏文物等后果。管理制度上的不完善和滞后，不仅损害了宗教界的形象，影响了宗教内部的和睦与稳定，还易引发社会不安定因素。

　　二、抓好宗教队伍建设，健全完善宗教工作网络。

　　〔一〕抓好宗教工作干部队伍建设，建立责任奖惩制度。

　　宗教工作不仅要求干部能够认真贯彻执行国家的方针政策，掌握宗教方面的法律法规，了解教义教规等，也需要许多的工作方法和技巧，还需要敏锐的政治敏感性，更需要一颗热爱宗教工作的心。新时期的宗教工作对宗教干部各方面提出了较高要求，而这些要求需要长时间的积累，要加大对基层宗教干部在宗教工作理论、方针政策、法律法规和业务知识等方面的的学习培训力度，不断加强基层宗教干部的政治思想，提高宗教干部业务知识和综合能力，只有这样才能满足新时期宗教工作的需要。宗教工作干部要明确管理职责，端正工作态度，以高度的政治敏感性和强烈的政治责任感，努力做好本职工作，加强宗教领域的调查研究，掌握各教派的发展动态，积极进行理论思考和建言献策，完善有关政策措施，提高工作水平。通过建立考核机制、完善监督学习文档

　　仅供参考

　　措施、注重群众公认、绩效与待遇挂钩、实行责任追究等措施，促使基层宗教工作干部大胆管理、大胆创新、争创实绩，出色地完成工作任务。

　　〔二〕抓好教职人员队伍建设，培养爱国宗教人士。

　　宗教教职人员在处理宗教事务过程中具有特殊的地位和影响，发挥着双重桥梁的作用。要切实做好教职人员的选拔和培养工作，建立选拔、考核机制，大力加强爱国宗教人士和宗教后备人才的教育培养，提高教职人员的宗教素养和文化素质，把政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能股众、深受信教群众尊重的骨干力量推上领导岗位，帮助他们提高管理水平，始终保持我国宗教事业发展的正确方向；要稳固和发展党同宗教界人士的爱国统一战线，坚持不懈地对宗教界人士进行爱国主义、社会主义教育，进行维护祖国统一和民族团结的教育，进行独立自主自办原则的教育，进行党和政府各项方针政策的教育和法律法规的教育，不断提高他们的政治觉悟，增强明辨是非的能力，帮助和支持各宗教团体结合各自特点加强自身建设，保证宗教组织的领导权牢牢掌握在爱国爱教人士手中。

　　〔三〕抓好宗教团体建设和管理，发挥桥梁和纽带作用。

　　宗教团体是党和政府联系、团结、教育宗教界人士和信教群众的桥梁和纽带，要引导宗教团体结合各宗教的特点，加强思想政治建设、教风建设、教制建设、组织建设，加强内部管理，化解矛盾纷争，服务中心大局，发挥积极作用；要处理好政府与宗教团体之间的关系，变微观指导为宏观管理，引导宗教团体严格遵守宗教工作的方针、法规和政策，培育它们自我管理、自主开学习文档

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　　展工作的能力，推行“以团带点”的管理方式；要维护宗教团体和教职人员的合法权益，帮助它们解决实际困难，为宗教事业提供必要的社会条件和物质保障；要依法推进宗教团体的制度建设，推行标准化、民主化管理，建设和谐宗教、法制宗教、文明宗教。

　　〔四〕健全完善宗教工作网络，落实宗教工作责任制。

　　要继续健全完善区——镇〔街道〕——村〔居〕三级宗教工作网络，形成上下联动、左右协调、条块结合的管理体制，落实镇〔街道〕、村〔居〕两级宗教工作责任制，增强基层组织管理宗教事务的能力和水平，按照属地管理和“重心下沉”的要求，切实将宗教工作责任和任务落实到基层，实施基层宗教工作目标考核责任制。要加强宗教工作的领导机制和协调机制建设，建立健全宗教工作联席会议制度，加强对涉及宗教方面重大问题的研究和协调，形成政府主管、部门配合、各负其责、齐抓共管的工作格局，提高依法管理基层宗教事务的实效。

　　三、依法加强宗教事务管理，促进社会和谐稳定。

　　〔一〕加强宗教政策法规的宣传教育，积极引导信教群众理性信教。

　　结合“六五普法”、“宗教法制宣传月”等活动，广泛开展宗教政策法规宣传教育活动。对基层广阔党员干部进行培训，让他们充分理解党的宗教政策，了解宗教的自身规律及基本知识，掌握运用党的宗教政策、法规，对待和处理宗教问题的本领，切实加强农村党组织的宗教工作责任意识。对信教群众要帮助他们正确理解我国宗教工作的基本方针和政策，坚持不懈地在宗教界人士和信教群众中深入开展爱国主义、社会主义教育活动，积极引学习文档

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　　导宗教与社会主义社会相适应。组织信教群众认真学习《宗教事务条例》等法律法规，学习区政府制定的相关宗教工作规章制度，明确宗教信徒的权利和义务，增强政策观念和法制观念，提高识别宗教活动合法与非法的政治水平，增强守法的自觉性。

　　〔二〕扎实开展安全生产工作，持续深化标准化建设。

　　根据省、市、区文件要求，以全区宗教活动场所安全生产标准化建设工作提升年为契机，狠抓安全生产各项工作的落实。结合创建安全发展行业活动，大力宣传安全生产标准化建设的目的和意义，研究制定宗教活动场所安全生产标准化建设工作方案。按照“试点先行、示范带动、循序渐进”的思路，确定标准化建设培植典型示范单位，强化典型示范单位的引领作用，按照“一级抓稳固，二级、三级抓提升”的目标，积极开展标准化建设提升工作。

　　〔三〕鼓励和支持宗教界人士参与社会服务，发挥积极作用。

　　宗教团体具有政策执行功能和社会发展功能，可以在经济社会建设中发挥独特作用。要开展宗教和谐社区建设，将宗教活动与社会团体功能相结合，增强宗教团体的功能，激发社会活力，提升社会服务能力。鼓励和支持宗教界人士进一步整合资源、发挥优势，力所能及地参与公益慈善、救灾济贫、医疗服务、文化服务、资助教育、植树造林、修桥铺路等活动，扩大宗教界人士参与社会公益事业的影响力。还要发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用，引导“两会”体系外的信教群众积极参与社区建设和社会服务，促进政教关系的和谐。对私设聚会点乃至整个宗教事务的管理，都应该纳入社会建设的布局之学习文档

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　　中，加强社会化管理，形成“党委领导、政府监管、教会执行、信众参与”的宗教治理新思路。

　　〔四〕推进法制管理，提升宗教事务管理水平。

　　在宗教事务管理上，要坚持不懈推进法制管理，不断提升管理水平。在人员管理上，标准教职人员资格审核认定和任职备案程序，推进宗教活动场所主要教职任职备案工作。在宗教场所管理上，要加强监管，催促和指导宗教场所建章立制，建立健全宗教活动场所管委会民主管理制度、教职人员管理制度、卫生安全制度、教务活动制度特别是财务监督管理等各项管理制度，完善组织机构，明确管委会和教职人员的职责范围，要求宗教场所建立场所管委会实行按时换届，通过民主协商程序产生，标准宗教活动场所的财务管理，严格按照宗教活动场所财务监督管理的相关文件要求，定期向信教群众公布收支情况，确保了财务开支的公开、民主、透明，切实推行民主管理，进一步加强宗教场所制度化和标准化管理。对于场所的建设，要严格按照上级有关文件的规定，依法对宗教活动场所的维修、翻建、迁建、新建等翻修建工作进行审批和管理，采取有效措施，制止乱、滥建寺观教堂，并配合住建、文化、执法等部门，对涉及“两违”的宗教活动场所进行监管、查处。

　　〔五〕依法加强宗教活动管理，维护宗教领域和谐稳定。

　　在宗教活动的管理上，引导各宗教活动场所坚持独立、自主、自办的原则，维护现有宗教格局，自觉抵抗外来宗教敌对势力利用宗教进行渗透与侵蚀，加大制止非法宗教活动的力度，确保宗教活动合法有序。加强宗教传播渠道和宗教出版物的管理，截断学习文档

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　　非法宗教宣传制品传播、蔓延的途径。完善情报网络，掌握进展动态，以预防为主，同时具备相应的防范和应对措施，制定应急管理预案。坚决禁止非法传教活动和非法宗教出版物的流传，坚决打击任何借宗教之名从事反党反社会主义、破坏社会稳定、危害国家安全的行为，坚决取缔各种邪教组织。加强对非法传教积极分子的教育和监管，重点惩治骨干分子。对于敌我矛盾，政府部门要立场鲜明、果断处理，维护人民的根本利益。要把法治与思想教育结合起来，做好日常防渗透工作。建立党委统一领导下的工作协调机制，各部门齐抓共管，形成治理非法宗教活动的长效机制，维护宗教领域和谐稳定。

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篇六：抓党建促农村宗教治理工作

tle>抓党建促基层治理工作汇报-百度文库

　　抓党建促基层治理工作汇报

　　抓党建促基层治理工作汇报

　　近年来，我区认真贯彻落实全国、全省、全市组织部长会议精神，以提升组织力为目标，以“六个聚焦”为抓手，强化党建引领助力基层治理提质增效。

　　一是聚焦乡村振兴，提升治理水平。实施乡村治理“党建引领、双基固本、四联齐发、六大行动”1246工程，以组织体系建设为重点，全面激活基层党组织末梢神经，提升基层治理水平。推行“党小组+村民小组”乡村治理“双组共建”模式，发挥“党小组之家”议事机制作用，把党的领导嵌入到乡村治理全过程，经验做法获得全市组织工作改革创新一等奖。

　　二是聚焦典型培育，发挥带动作用。首批精选了

　　10个班子战斗力强、优势明显的村作为试点，以发展“乡村旅游、红色旅游、特色农产品种植”三条乡村振兴线路的优先突破，带动全区乡村振兴“一片红”。组织重点村党支部书记、第一书记前往乡村产业高质量发展地区学习经验，培优发展思路。

　　三是聚焦功能提升，助力“民呼我行”。实施“民呼我行”服务阵地、服务平台、服务力量、服务质效、服务品牌等“五大提升工程”，不断推动力量下沉、资源下沉、服务下沉。按照社区建设三年提升行动，推进社区建设奖补项目实施，对

　　14个社区进行全面打造提升，激活了社区各项服务功能，加速宜居幸福社区建设

　　步伐。

　　四是聚焦组织优化，建强战斗堡垒。健全完善“街道党工委—社区党组织—小区（网格）党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织链条。结合社区小区党员、人口等实际，坚

　　持分类施策，优化小区党组织设置，对符合条件的小区全部设立党组织，对暂不符合条件的选派党建指导员，实现了全区

　　327个小区党建工作全覆盖，进一步建强基层治理“战斗堡垒”。

　　五是聚焦问题破解，发挥协同优势。建立健全区级领导联系包抓社区、部门领导包抓小区制度，定期深入社区小区调研走访、解决问题。持续深化党组织和在职党员到社区“双报到”活动，发挥部门职能优势，服务居民群众。深入开展“敲门行动”“一把手下访”“一把手打电话”活动，各街道、部门“一把手”通过打电话、下访联系群众万余次，解决需求问题2194个。

　　六是聚焦载体创新，打造服务品牌。开展“零距离·同温

　　37℃”民呼我行专项行动，打造形成了“8号流动办公桌”“先锋当家”“秦小邻”等一批有特色、有影响的党组织服务载体。其中“8号流动办公桌”做法被人民日报、新华网等中央媒体宣传报道,被省政府主要领导批示肯定，并获得全市组织工作改革创新一等奖。“先锋当家”做法被人民日报社《中国经济周刊》宣传报道。

　　在党建引领基层治理中，我们不断探索思考，发现有些方面还需要下力气加以改进。一要进一步提高思想认识。强化对党建

　　引领基层治理重要性的认识，引导党组织和党员积极主动到社区报到，明晰职责，参与和融入社区治理。二要着重提升品牌意识。聚焦品牌的示范带动效应，结合群众实际需求，突出民生主题，进一步提升品牌意识，深入思考、精心设计，打造更多有特色、惠民生的品牌。三要下势破解治理难题。加快推进物业服务和物业企业党建全覆盖，进一步深化党建引领网格化治理，探索思考更加务实管用举措，发挥党组织引领作用，织密“一张网”。

　　下一步，我们将持续深入践行“民有所呼，我有所行”为民服务理念，下大力气推进基层党建重点任务落实落细，实现为民服务零距离。

　　一是深入推进抓党建促乡村振兴。持续推动村级党组织全面进步全面过硬，深化省级标准化示范村、美丽党建示范村创建。以“1246”工程为重要抓手，进一步强化村党组织在社会治理中的领导作用。细化“六大筑基行动”，统领乡村振兴合力。制定村干部队伍素质能力提升“211”计划，着力打造乡村振兴人才队伍。

　　二是持续提升党建引领城市治理效能。深入推进“民有所呼、我有所行”，进一步健全五级党组织链条，全面推进区、街、社区、小区党群服务中心建设，强化四级联动，形成常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制。深化“双报到双评议”机制，引导党员（志愿者）到社区报到，参与社区治理、服务居民群众。推进物业党建联建，开展“红色物业”创建，建立党建引领下的居委会、业务会、物业服务企业协调运行机制。动员社会力量广泛参

　　与基层治理，实现共建共治。

　　三是格化治理水平。着力提升党建引领基层治理效能，拓展延伸区、街、社区（村）三级“综治网格中心”服务功能，推进将社区、城中村党组织建设和网格化管理“多网合一”，将涉及民生的各类事务统一整合纳入“一张网”，吸纳安全、消防、警务力量，打造“全科网格”，选优配强专兼职网格工作力量，完善网格化管理制度，做到联系服务群众精准化、精细化，做实治理微单元。

篇七：抓党建促农村宗教治理工作

tle>关于加强宗教工作乡村两级管理网络建设和落实乡村两级工作责任制的意见-百度文库

　　关于加强宗教工作乡村两级管理网络建设和落实乡村两级工作责任制的意见

　　各村党支部、村委会、乡属各部门：

　　为推进宗教领域依法治理工作，结合贯彻落实中、省、市、县关于加强宗教工作县乡村三级管理网络建设和乡村两级工作责任制相关部署，结合我乡宗教工作实际，提出如下意见。

　　一、指导思想

　　以党和国家的一系列关于宗教工作方针、政策为指针，深入贯彻党的十九大会议精神，全面落实全国宗教工作会议精神，进一步提高我县宗教事务管理法治化水平，维护宗教领域和谐稳定，切实认真履行各级政府和基层组织在宗教事务社会管理中的职责，形成分工负责、齐抓共管的工作格局，引导宗教与社会主义社会相适应，为我县改革发展稳定大局服务。

　　二、总体目标

　　通过建立乡政府、村宗教工作两级管理网络和乡政府、村两级宗教工作责任制，形成上下联动、相互配合、协调有力的管理机制。按照“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的宗教工作要旨，强化对宗教事务的依法管理，确保宗教活动在宪法和法律法规允许的范围内规范有序进行，进一步促进和维护社会－

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　　稳定。

　　三、两级管理网络工作制度

　　由乡统战办公室具体负责乡级宗教工作管理网络的建立和运转工作。乡党委、政府负责本辖区的宗教工作管理，明确一名分管统战、宗教工作的领导具体负责，并结合实际，吸纳相关人员组成乡宗教工作管理领导小组。各村委会负责本地宗教工作管理，村委会主任为本地宗教工作管理责任人，其它居委会成员和村民小组组长为成员，组成村委会非法宗教监管小组。实行以下工作制度：

　　（一）网络联系制度。

　　乡分管领导和兼职人员、宗教团体及宗教活动场所负责人组成的宗教工作联系网络；有乡政府负责建立各村委负责人和辖区内宗教活动场所负责人联系网络。乡统战办公室负责登记各村宗教工作管理负责人、联络人名册及通讯方式，并根据人员变动情况，及时进行更新，确保网络信息畅通。

　　（二）会议制度。

　　由乡党委组织，研究分析宗教工作形势，形成工作意见，提出工作建议；协调处理上级有关部门交办的涉及宗教工作的重大事项。分析研究工作形势，总结、部署相关工作，每年至少召开#次，也可根据工作需要适时召开会议。

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　　（三）报告制度

　　各村委要了解本村宗教工作动态，定期汇总宗教工作情况，及时掌握本辖区内有无乱修滥建寺观教堂、滥塑神像、非法传教、境外渗透和邪教活动的信息，并及时向乡党委报送。对发生在本辖区内涉及宗教方面的突发事件要随时报告，不得漏报、瞒报、谎报。乡党委根据情况，采用综合报告或重要事项一事一报方式，及时报告县委、政府，并提出对策建议，提供决策参考。

　　四、宗教工作责任制

　　（一）乡宗教工作主要职责

　　#、在县委、政府的领导和县民宗局的业务指导下，负责本辖区内宗教事务的依法管理工作。

　　#、了解掌握辖区内信教群众、宗教教职人员、寺观教堂等基本情况，维护当地宗教领域和谐稳定。及时发现并妥善处理因宗教问题引发的矛盾纠纷，防止扩散、激化。及时发现和制止乱建寺观教堂、滥塑神像、非法传教、境外渗透等活动，协调有关部门依法查处，并将情况及时上报。凡漏报、瞒报、谎报造成严重后果的，将依法承担责任。

　　#、积极开展辖区内宗教活动场所负责人及宗教教职人员思想政治工作，了解其思想动态，主动与他们交朋友；加强对辖区内宗教活动场所社会治安、安全稳定等方面工作的检查、指导、－

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　　督促，帮助解决日常管理中存在的具体问题；加强对信教群众宗教政策法规的宣传教育，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

　　#、加强爱国主义和社会主义核心价值观教育，增强信教群众与不信教群众及信仰不同宗教的群众之间的团结。

　　#、负责对村委干部进行宗教政策、法律法规宣传，增强基层宗教工作意识。

　　（二）村委宗教工作主要职责

　　#、在乡党政的领导下，搞好本村范围内信教群众与不信教群众及信仰不同宗教群众之间的团结，尊重群众信教自由，妥善处理宗教问题引发的矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

　　#、及时发现和制止非法宗教活动和乱建宗教场所，并向乡分管领导报告。

　　#、认真配合有关部门做好对非法宗教活动和乱建宗教场所的清理工作，积极做好当地群众的教育、疏导工作。

　　#、了解掌握本地宗教情况，配合乡党委、政府和县民宗局落实好宗教政策。

　　五、工作要求

　　（一）乡党委要把宗教工作乡村两级管理网络建设和落实乡村两级工作责任制纳入工作全局统筹布置和检查，积极推动此项工作纳入当地目标管理进行考核。要认真做好相关日常事务工－

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　　作，确保乡村两级管理网络有效运转及乡村两级工作责任制落到实处。

　　（二）要迅速建立和完善工作网络，落实责任人，并结合工作部署会，逐级签定责任书，建立完善工作制度，全面展开工作。

　　（三）对各村的责任人集中专门时间进行培训，系统学习宗教政策法规和宗教基本常识，明确宗教事务管理权限，以及对可能发生的各种情况处置的原则和方法。

　　乡党委每年要对各村相关工作落实情况进行检查，并进行情况通报。

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