关于我县民营经济工作的调研报告:民营经济发展情况调研报告4篇

篇一：关于我县民营经济工作的调研报告:民营经济发展情况调研报告

　　县民营经济高质量发展调研报告

　　县民营经济高质量发展调研报告范文

　　在日常生活和工作中，报告对我们来说并不陌生，报告具有双向沟通性的特点。那么大家知道标准正式的报告格式吗？下面是小编为大家整理的县民营经济高质量发展调研报告范文，仅供参考，欢迎大家阅读。

　　在全国经济已进入高质量发展阶段的新形势下，高质量发展是我省民营经济适应转方式、优结构、换动力的必然选择。加快推动民营经济高质量发展，应成为未来一段时期全省民营经济政策的主要着力方向。

　　民营经济高质量发展事关全省经济发展大局。一是民营经济是全省经济高质量发展的主战场。20xx年民营经济占全省GDP比重达到53.2%，对全省经济增长贡献率达69.2%；民营经济在一、二、三产中的占比分别达到56.6%、53.8%、51.5%，推动全省经济的高质量发展需要民营经济挑大梁。二是民营企业是全省经济高质量发展的主力军。截至20xx年底，全省私营企业53.6万户，占全省企业总量的89.0%；民营企业集聚了全省85%以上的高新技术企业、80%以上的工程（技术）中心，推动全省经济的高质量发展需要民营企业当主力。三是民间投资是全省经济高质量发展的主动力。20xx年，我省民间投资在一、二、三产业中的占比分别达到68.2%、68.5%和26.7%，尤其是大数据、大旅游、大健康、智能制造等新兴产业领域，民间投资占比均达到70%以上，推动全省经济的高质量发展需要民间投资走前列。

　　民营经济高质量发展应把握六个方面内涵。

　　一是产业层次要高。推动民营经济高质量发展，要瞄准世界产业发展制高点，加快布局大数据、生物、高端装备、新材料、节能环保、新能源、新能源汽车、数字创意产业等战略性新兴产业、先进制造业和以生产性服务业为重点的现代服务业，落地高质量项目，优化产业结构，构筑产业体系新支柱，形成高质量的增长极。

　　二是创新能力要强。推动民营经济高质量发展，要牢牢抓住创新这个关键“支点”和核心动力，围绕产业链加快布局创新链，补课工业2.0、3.0，追赶工业4.0，不断提升民营经济的科技含量，培育一大批核心技术能力突出、集成创新能力强的`创新型企业。

　　三是制造模式要转。推动民营经济高质量发展，要以制造业为主战场，促进多个方面实现重大转变：在增长动力上，从以劳动力、土地、资源等要素驱动为主转向以数据、知识、技术驱动为主；在信息化发展上，从以机械化、自动化为主转向以数字化、网络化、智能化为主；在产业结构上，从以资源密集、劳动密集型的低附加值传统产业为主转向高附加值的高技术产业和战略性新兴产业为主。

　　四是集群配套要优。推动民营经济高质量发展，要以现代产业集群的理念，立足现有优势产业基础，通过强链、延链、补链、建链，完善产业配套，壮大企业集群，以龙头带动产业上下游，形成大中小企业专业化分工协作的产业生态体系，实现相互借力、共生共荣，不断提升民营经济的集群优势和全产业链配套能力。

　　五是产品品质要好。推动民营经济高质量发展，要把提高供给体系质量作为主攻方向，打牢品牌根基、增加品牌数量、提升品牌档次、扩大品牌影响，推动贵州制造向贵州智造转变、贵州速度向贵州质量转变、贵州产品向贵州品牌转变。

　　六是企业架构要新。推动民营经济高质量发展，要摆脱家族式管理的局限性，积极引导民营企业建立现代企业制度，加快股改上市步伐，使更多的民营企业转型为现代职业化治理模式下的公众企业。

　　推动民营经济高质量发展需构建全方位的支撑体系。推动民营经济高质量发展，“有效市场”和“有为政府”缺一不可，既需要民营企业自身发力加速转型升级，也需要政府构建推动民营经济高质量发展的体制机制，形成全方位的政策支撑体系，引导民营企业走高质量发展之路。

　　聚焦“产业层次要高”，构建政策支撑体系。一是深入推进“去产能”。综合运用市场、经济、法律、行政手段，严格环保、耗能、质量、技术、安全等标准，倒逼钢铁、煤炭、水泥等重点行业民营企

　　业过剩产能退出市场，为新兴产业发展腾出空间。二是加快传统产业改造提升步伐。针对重点传统产业，制定差异化转型升级路径，促使其提高运营效率、核心竞争力和产品附加值，向专业化和价值链高端延伸。三是引导民间资本投资战略性新兴产业。在我省重点发展的八大战略性新兴产业领域，深化税收和投融资体制改革，扩大民间投资。四是鼓励民间资本进入现代服务业领域。研究出台《引导民间资本发展服务业新业态的若干措施》，鼓励民间资本发展服务业新业态。五是引导民营企业发展现代山地高效农业。制定实施民营企业下乡投资相关服务与环境支持政策，引导民营企业拓宽经营领域，培育发展订单农业、共享农业、创意农业、“互联网农业”等新型业态。

　　聚焦“创新能力要强”，构建政策支撑体系。一是鼓励民营企业开展技术创新。设立民营企业技术创新资金，实行科技支持经费与专利产出挂钩，引导企业加大研发投入和新产品开发力度；每年一次对技术创新工作中做出突出贡献的民营企业、科研人员以及技术含量高、经济效益好的新产品进行奖励。二是优化民营企业创新创业服务。组建区域科技创新公共平台、增建中小企业公共技术服务平台，帮助中小企业弥补信息、技术、市场、资金短板，为民营企业创新发展提供全方位服务。三是强化民营企业创新人才支撑。制定出台《贵州省民营企业引进创新型人才扶持办法》，全面强化对民营企业引才聚才的政策支撑。

　　聚焦“制造模式要转”，构建政策支撑体系。一是实施《贵州民营企业制造业500强培育五年行动计划》。建立贵州民营企业制造业500强培育库，每年一次进行动态优化调整，对入库企业予以重点扶持，推动民营制造业企业做大做强。二是引导民营企业发展先进制造业。实施先进制造业集群培育工程，通过股权投资方式，对来我省落户的先进制造业企业给予资金支持。三是支持传统制造业民营企业开展技术改造。实施技术改造普惠性事后奖补政策，对省内符合国家产业政策、取得技术改造投资项目备案证，且主营业务收入达到规定额度的企业，给予资金补助。四是实施“互联网制造业”行动计划。开展制造业与互联网融合发展示范项目建设，形成可复制可推广的经验

　　成果，带动全省民营制造业与互联网融合快速发展。

　　聚焦“集群配套要优”，构建政策支撑体系。一是培育壮大产业龙头企业。深入实施产业龙头计划，每年遴选一批发展前景较好、具有较强品牌效益及可推动产业上下游协作配套的省级重点龙头企业，实行分级管理、分类指导、重点扶持。二是推动上下游企业协作配套。引导中小企业主动融入龙头企业供应链，深化协作配套和专业化分工，与大企业互用产品、互为市场、抱团发展，提升产业协作配套水平。三是构建产业集群公共服务平台。对新设立的产业集群公共服务平台，经专项评估后运营成效明显的，按平台建设实际投入的一定比例，给予开办补助。

　　聚焦“产品品质要好”，构建政策支撑体系。一是实施标准引领计划。推动建立覆盖全省主要行业和重点领域的标准体系；支持具有专利技术的民营企业，主导或参与国家标准、行业标准和地方标准制修订。二是实施质量提升计划。在民营企业中广泛推广实施首席质量官制度，健全完善质量管理体系；开展质量服务企业活动，深入企业开展质量诊断、咨询和分析，促进企业提档升级。三是实施品牌培育计划。实施“民营品牌十百千创建工程”，力争用3-5年时间，重点扶持10家龙头企业争创世界名牌产品，100家民营企业争创中国名牌产品和国家免检产品，1000家民营企业争创贵州名牌产品。

　　聚焦“企业架构要新”，构建政策支撑体系。一是实施民营企业建立现代企业制度引领计划，力争用3-5年时间，推动规模以上中小工业企业基本完成公司制改革。二是引导民营企业丰富产权形式内容。鼓励引导有条件的民营企业，实现投资主体多元化、推进产权制度创新、完善法人产权制度。三是引导民营企业完善内部组织构架。推进企业所有权和经营权分离，形成权责明确、运转协调、有效制衡的决策执行监督体系。四是引导民营企业健全内部管理制度。引导企业加快建立适应市场要求及企业发展需求的岗位体系，明确岗位职责，畅通晋升通道，推进企业内部人力资源管理的科学化。

篇二：关于我县民营经济工作的调研报告:民营经济发展情况调研报告

　　民营经济发展调研报告范文县民营经济发展现状调研报告范文（2022）

　　县民营经济发展现状调研报告（3篇）

　　（篇一）

　　为全面了解近年来我县民营经济发展情况，改善我县民营经济发展环境，促进我县民营经济高质量发展，今年6-7月份，县政协常委会成立调研组对我县民营经济发展情况进行了专题调研。调研组通过深入东至某某和某某某某走访企业，与民营企业负责人沟通交流，并赴某某市和某某县，浙江省某某市考察学习。分析研究我县民营经济发展中存在的主要问题和困难，提出意见建议。现将调研情况报告如下：

　　一、我县民营经济发展的基本情况

　　近年来，县委县政府认真贯彻落实国家和省市有关扶持民营经济发展的政策，通过制定和实施具有东至特色的扶持、支持民营企业发展的措施，促进民营经济稳步前进，使民营经济在推动发展、增加税收、促进就业、调整结构、激励创业等方面发挥了重要作用，为我县经济快速发展打下了坚实基础。

　　（一）总体规模不断扩大，成为推动经济发展的重要力量。近年来，我县民营经济投资环境进一步优化，激发了民间投资的热情。某某年1-6月，全县民营经济完成固定资产投资37.7亿元，同比增长9.5%，占全县固定资产投资额的85%；全县民营经济增加值55.6亿元，比上年同期增长7.2%，占全县GDP的比重达到67%。截至6月，全县民营经济单位2.85万个，比某某年6月增加0.33万个，增长13.22%。其中私营企业4267个、个体工商户23181个，比某某年6月分别增长18.13%和12.31%。

　　从注册资本金来看，某某-某某年间，私营企业年末注册资本金分别为130.28亿元、157.98亿元、183.69亿元，私营企业规模不断扩大。规模以上民营工业企业达到153家，占全县工业企业总数的97%。

　　（三）发展领域明显拓宽，成为增加社会就业的重要渠道。民营企业发展的领域已经覆盖我县经济的各行各业，既是城市扩容提质的主力军，也是发展工业园区经济的新生力量。截至目前，东至某某和某某某某入驻规上企业67个，其中96%以上为民营企业。民营经济的持续快速发展，形成了较大的劳动力需求，创造了大量的就业机会。某某年末，全县民营经济单位共吸纳就业人员5.8万人，比上年同期增加2100人，同比增长5.6%。民营经济创造的就业岗位，成为增加就业的重要渠道，为下岗职工、农村剩余劳动力和城镇新增劳动力提供了大量的就业岗位，在维护社会稳定、推动经济发展发挥着重要作用。

　　二、我县民营经济发展中存在的问题

　　在肯定成绩的同时，我们也应该清楚地看到，我县民营经济虽然近年发展速度较快，但与发达地区相比，与周边地区相比，无论在发展环境、经济总量、还是发展后劲上，都或多或少存在差距。具体表现在：

　　（一）思想认识不足，重视程度不高。一是发展思路聚焦聚力不够。发展是硬道理，推动实体经济发展是富民强县不可逾越的坎。近年来，受各方面因素干扰，县域经济发展重心时有松懈，发展民营经济意识有时有所淡化，对于民营经济的意义和重要地位、作用认识不足，没有把民营经济放在重中之重的地位对待，重视不够，研究不多，持续推动的耐力不足。二是思想观念解放拓展不够。一些部门在服务企业上，重视程度不够，积极性不高。对民营经济仍存在惧私、疑私、防私的情况，工作“不放心”、“不放手”，不能快捷有效地帮助解决民营经济发展中的实际困难。对民

　　营企业帮扶层层衰减，有企业反映，一些部门口头喊保姆式服务，实际上企业不找上门就不管，找上门也服务不好。

　　（二）具体措施不细，政策落实延后。一是政策落地延后。尽管省市县各级政府出台了一系列对优化经济发展环境、促进企业转型发展的文件，但有些政策措施在具体承办部门落实得不够好。执行政策只有原则性，缺乏灵活性，或有选择性的执行，对部门行业的规定积极执行，存在等、看、拖的现象，如池州市在某某年12月已经出台《关于大力促进民营经济发展的实施意见》，但我县至今仍未结合本地实际，出台相应的《实施意见》和配套措施。企业反映一些部门执行政策缺乏大局观念，服务发展只是喊在口头上，讲政策轻灵活，讲规章轻实际，讲程序轻效率，在发展县域经济的过程中不是去着力研究“怎么办”，而是一味地搬文件，开口“不好办”、闭口“很难办”，或做表面文章，事事求稳，在优化经济环境上不敢作为，不愿作为，延误了政策措施的有效落实。二是推进机制尚未形成合力。我县促进民营经济发展的领导体制虽已建立，但协同共管、密切配合、上下联动，推动民营经济发展的合力需要进一步增强。由于涉及民营经济发展方面的部门众多，因信息共享机制不健全等因素，各类扶持政策配套衔接和效果发挥受到影响，好政策难以真正落地。民营经济发展需要统筹协调全县政策资源，缺乏更加完善科学的考核指标来调动我县各有关职能部门的积极性。

　　（三）要素保障欠缺，生产成本偏高。“资金、土地、人才”要素保障仍是制约我县民营经济发展的主要瓶颈。一是融资成本高。在调研和座谈中，民营企业普遍反映融资难，尤其向国有几大银行贷款难。另外，货款转贷成本高、贷款过程长，以贷转存、存贷挂钩等现象也加重了企业融资成本。目前银行基准利率为为4.35%，但企业拿到手的利率都在5%—6.09%之间，相对基准利率上浮39%左右。融资难、融资贵现象普遍存在，严重制约了民营经济的发展壮大。二是土地供给矛盾突出。一方面，由于建设用地指标有限，县一级的用地指标捉襟见肘，土地制约问题越来越突出。一方面，存在已供建设用地闲置现象，没有得到有效的开发利用，据初步调查摸底统计，目前东至某某和某某开发区“僵尸企业”闲置土地400余亩。另一方面，存在对土地政策使用不灵活的现象。三是招工难的现象普遍存在。东至某某和某某某某内企业普遍反映由于劳动力市场供应不足、招工平台少、就业信息不对称等因素，导致招工难、难招工的问题日趋严重，普通工人难招，技术工人难留，科技人才难求，管理人才少有，已成为企业用工的共性问题，尤其是季节性、结构性用工矛盾突出。工业园区所在乡镇缺少游购娱等公共服务配套设施，难以留住人。同时，据企业反映，我县垄断性资源价格较高，如天然气价格比西部和江浙沪等地区普遍每立方贵1-1.5元；中介服务市场普遍存在收费高、收费乱以及“红顶中介”的现象。

　　三、考察学习的启示

　　通过在某某、某某、某某等地的考察学习，开阔了视野，启迪了思路，对促进我县民营经济发展得到了四点启示：

　　启示之一：加快民营经济发展，必须营造浓厚的民营经济发展氛围，是推动民营经济发展面临的首选课题。结合我县实际情况，首先要进一步解放思想，更新观念，以“解放思想，担当作为”大讨论为契机，聚焦聚力，提高民营经济对促增长、调结构、推动科技创新和加快富民强县进程重要性的认识，坚持不懈把推动民营经济发展摆在重要议事日程，抓实抓好。

　　启示之二：加快民营经济发展，必须加大招商引资力度，改善金融服务环境。首先，坚持招大引强不动摇，推动重大项目建设，发挥重点项目

　　建设对全县经济发展的引领作用。其次，出台相关鼓励政策，支持再引进1－2家商业银行入驻我县，增加融资渠道。第三，千方百计提高我县金融机构的存贷比例。第四，做大做强中小企业担保公司，同时积极完善和开发农村土地收益保证贷款等新型金融产品。

　　启示之三：加快民营经济发展，必须持续不断增强民营企业加快发展的信心和决心。外地的经验集中体现在：在政策环境上，一是抓好国家、省、市已出台的政策贯彻落实，以更优的服务赢得民营企业加大投入、加快发展的信心。二是结合本地实际及时出台引导鼓励民营经济发展的政策措施，增强民营企业自我创新、加快发展的决心。

　　启示之四：加快民营经济发展，必须县、乡（镇）、村三级联动，层层有任务、人人有担当，不断传导压力，建立奖励先进、惩罚落后的激励机制，努力在全县形成你追我赶的发展态势。

　　四、进一步促进我县民营经济发展的意见和建议

　　（一）解放思想，促进营商环境不断优化。

　　1、明确方向，思想上“破冰突围”。近年来，我县发展方向受“大健康”“大旅游”产业发展所影响，坚持发展民营经济和工业经济的定力不足。为此，要增强民营经济的战略定位，不为任何工作所冲淡，不在任何时候有动摇，高度重视民营经济尤其是工业经济的地位和作用，全县上下要将民营经济视作调整经济结构、优化产业布局、转变经济发展方式的战略需求，视作经济发展中最具活力的增长力量，切实把发展民营经济作为富民强县的重中之重，大力营造有利于大众创业、万众创新的良好氛围，为全县经济发展注入新的动力和活力。

　　2、先行先试，行动上“敢闯敢拼”。在面对新形势、新问题，建议县委县政府要敢于先行先试，在建立和完善“企业生产宁静日”制度时，可以参考重庆市铜梁区，就行政执法部门对同一企业同一项目进行检查，没有发现违法违规行为的，除法律、法规有明确规定外，原则上每年只安排一次。行政执法部门不同科室在同一时段对同一企业分别检查的，应合并进行；多个行政执法部门在同一时段对同一企业进行检查的，提倡商定牵头部门联合进行；提倡用书面和电子形式进行涉企检查，逐步实现检查结果部门间共享，提高执法效能。

　　3、宣传引导，舆论上“温暖人心”。一方面要营造尊重企业家的舆论氛围。加强对优秀企业家先进事迹和突出贡献的宣传报道。树立创业创新光荣导向，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的舆论氛围，给予优秀民营企业家一定的政治待遇，优先推荐符合条件的企业家为各级党代表、人大代表、政协委员候选人，优先推荐符合条件的企业家为劳动模范、先进个人候选人，真正让在东至发展的企业家事业上有底气，政治上有荣誉，社会上受尊敬。另一方面要营造有利民营企业发展的浓厚氛围。利用“两微一端”、电视广播、报刊等媒体，广泛宣传国家、省市县扶持民营经济发展的各项政策，提高公众知晓率，广泛宣传民营经济发展典型，发挥示范带动作用。同时要强化民营企业信用建设，大力打造民营企业信用体系，建立民营企业诚信信息记录的政府平台，构建“守信为荣、失信为耻”的社会舆论氛围。

　　（二）完善措施，促进惠企政策落地生根。

　　1、完善政策措施。进一步完善有关促进民营经济发展的政策措施。对县委县政府历年出台的有关促进民营经济发展的政策文件进行一次梳理，对一些新的利好政策予以补充，对一些力度不够的措施予以调整，对一些

　　不切合当前实际的规定予以修订，提高地方政策的针对性、实效性、稳定性；对上级出台的支持民企发展的各种宏观政策，要及时组织制订可操作性强的配套措施和实施办法，使政策能真正“落地”，发挥效力。

　　2、建立考核机制。建议县纪委监委要把优化营商环境纳入行政效能监察工作重点，紧紧围绕责任落实、任务分解、组织推动、工作实效等内容，认真开展各项涉企政策督导落实，狠抓懒政怠政专项整治。坚持“正推”和“倒逼”相结合，激励和约束相结合，把营商环境优化争先进位指标列入党政领导班子和领导干部考核体系，推动形成齐抓共管的整体合力，用党员干部的“辛苦指数”，换取群众的“幸福指数”、企业的“发展指数”。

　　（三）多措并举，促进民营企业发展壮大。

　　1、着力破解“人财地”难题，激活内生动力。一是加大对企业上市直接融资的扶持力度，积极引导和鼓励企业在中小板、创业板发行上市。进一步发挥财政资金的引导作用，做实做强先进制造业基金、现代农业发展基金和科技创新基金，加快推进设立中小企业发展基金、新型城镇化基金，为民营企业的发展提供强有力的融资保障。不断加大金融产品创新力度，促进融资担保体系不断完善，将更多金融“活水”引向民营企业。认真研究近年来国家出台的关于创新投融资体制的相关政策，用足用活PPP融资模式，缓解企业缺少流动资金的困难。二是保障土地供给。增强政府土地收储能力、供给能力和管理力度，充分利用土地现行政策，挖掘土地潜力，在争取更多的用地指标的同时，盘活土地存量。充分利用土地增减挂政策，利用农村土地整理复垦的新增建设用地指标来增加园区和企业的建设用地指标，保障民营经济重大项目用地需求。重视解决用地历史遗留问题，积极为已使用土地的民营企业办理用地手续，在取得合法土地手续

　　后，规划、住建、房管部门依法为其办理（或补办）规划施工手续和不动产手续。三是引进培育人才。加大对人才引进培育的财政投入，加强“引、育、用、留”人才体系建设。鼓励民营企业采用股权激励、期权激励、技术入股、成果奖励等多种方式，吸引更多的优秀人才到民营企业发展。大力发展职业教育、职业培训、“校企合作”项目，开展定向、定单、联合培养，为企业精准培育急需的专业人才、技术人才。指导民营企业健全完善专业人才工作管理体制，从人才引进、培养开发、评价发现、流动配置、激励保障等方面形成更加科学、更具活力的一整套机制。

　　2、着力推进中介机构规范化，减少服务费用。积极引导政府投资项目以竞价方式选择中介机构，保障企业投资项目自主选择中介机构，促进中介服务市场公平竞争、良性健康发展。推进政社分开，真正从源头切断中介收费和行政职权的利益关联，打破“中介性质、行政保护、行业垄断”的部门利益化格局。完善中介市场清退淘汰机制，将中介诚信状况与登记机关监管、银行授信、政府招投标等挂钩，倒逼中介机构提高服务质量。建议参考桐乡市在浙江省先行建立全省统一的网上“中介超市”的做法，出台《桐乡市行政审批中介机构管理办法》，具体指导“中介超市”运行，健全中介机构信用评价指标体系，全面放开市场，破除中介服务垄断，规范中介服务收费行为，形成比较完善的审批中介网上竞价平台。

　　3、着力建立生产资源议价机制，降低成本价格。针对我县燃气需要量大面广的实际，引进新的燃气公司，打破燃气供给单一局面，推动形成价格竞争机制，降低企业运行成本。建议参考江苏省宿迁市做法，允许符合条件、有资质的的经营单位，通过公开招标或竞争性谈判等方式，参与到供水、供电、供气、供热的工程建设经营当中，促使我县生产性资源成本不高于周边地区。

　　（篇二）

　　在当前国际金融危机严峻形势下，为进一步了解我县民营经济发展环境的现状及存在问题，有效发挥调研参政、服务企业、促进经济发展的职能作用，为民营经济创造宽松的发展环境，某某县委统战部、县工商联组织有关人员成立调研组，自４月５日起深入有关工商联会员企业和行业协会，进行了为期一个月的调研，现将调研情况报告如下：

　　一、某某县民营经济发展现状及优化发展环境的措施

　　（一）某某县民营经济发展的现状

　　今年以来，某某县委、县政府始终坚持“全党抓经济、重点强工业、关键上项目、核心增投入”的发展理念，围绕壮大食品、化工两大产业集群和建设南街、颍北、铁西三大工业聚集区，强力推进招商引资、项目建设和工业经济持续、快速、健康发展。２００８年全县工业投入２８．８亿元，创历史新高；全部工业增加值６０．５亿元，新培育规模以上工业企业总数达到１６４家，规模以上工业企业实现利润２６．９亿元，同比增长３３．２％；全部工业税收实现１．１３亿元，占各类税收总量的４５％；全县工业企业以民营企业为主，现有食品加工企业１６８家，木业加工企业６８家，机械加工企业１２４家，建筑、装饰、装修企业２９家。商业流通企业、餐旅服务业也全部是民营企业。民营经济已经占县域经济的７５％以上，成为县域经济的重要力量和县级财政收入的重要财源。

　　随着我县民营企业的迅速扩张，特别是联泰、亲亲、澳门侨光等一大批劳动密集型民营企业的兴起，民营企业已逐渐成为我县安置城乡人员就业的主要渠道，在较大程度上缓解了就业压力。

　　（二）某某县优化民营经济发展环境的措施

　　近年来，县委、县政府采取了多种措施优化环境。先后制定了《关于优化经济发展环境保护重点企业（项目）的实施意见》及《关于实行企业“无干扰生产日”制度的意见》。实行了重大建设项目县级领导首席服务官制度，组建服务班子，实施贴身服务。一是执行“零收费办证”制度，凡在某某落户的外来投资项目，一律执行“零收费办证”，即除国家规定的收费外，县级收取的费用一律免收。二是实行了企业“无干扰生产日”制度，每月１－２５日为企业的“无干扰生产日”，２５日以后的检查收费也要经县政府批准后有序进行。对吃、拿、卡、要等腐败行为进行严厉查处；深入开展打黑除恶专项行动，对强装强卸、敲诈勒索等不法行为露头就打，切实为企业发展营造宽松环境。三是实行了“检查收费许可证”制度，凡到企业检查、收费的单位，应事先向县政府报告检查计划、收费项目，经批准后颁布《检查收费许可证》，并在规定的时间到指定企业检查收费，否则，企业有权拒绝。开展了“优质服务杯竞赛”活动，县委统战部、县工商联连续三年组织了社会各界人士定期对全县职能部门进行评议，充分发挥各界人士民主监督、参政议政作用，有效地促进了职能部门的服务意识，优化了经济发展环境。

　　二、某某县民营经济发展环境面临的主要问题及原因

　　（一）融资渠道不畅。一是民营企业直接融资渠道狭窄。民营企业贷款难的原因是多方面的，从银行方面说，首先是金融机构往往注重内部监控，防范金融风险，不敢向民营企业提供贷款；其次是由于不良贷款率居高不下，银行可放贷能力减弱；第三是信贷授权授信制度与责任追究制使基层行丧失了放贷的积极性；第四是机构网点收编导致信贷辐射面减少，造成信贷区域下降。如我县某金融机构在中小企业贷款类型上，表现为固定资产贷款越来越少，流动资金贷款期限越来越短。二是民营企业间接融资难。由于我国资本市场起步较晚，为尽量避免资本市场的风险，保护资

　　本市场的稳健运营，对民营企业向社会公开发行债券限制较多；能够进入证券市场的多是国有企业，民营和中小企业上市困难重重。

　　（二）个别部门服务意识不够强。尽管县委、县政府为服务民营经济发展采取了不少措施，想了很多办法，但仍然有个别部门执行不力、服务不到位。具体表现：一是衙门作风严重，有的单位和工作人员还存在着门难进、脸难看、话难听、事难办的现象，被群众喻为“菩萨好拜，小鬼难缠”。二是职能转变迟缓。一些部门存在重管理、重审批、轻服务、轻效率的问题。错位、越位、缺位等问题都不同程度地存在。三是权力部门化、部门利益化倾向仍比较突出。部门利益、个人利益至上，甚至以权谋私，与民争利。对加快发展、服务发展，口头上讲的多，具体落实少。片面地理解政策、执行政策，造成政策失真、政策截留、政策梗阻。四是执法不公和随意执法现象时有发生。有的部门工作人员滥用权力，随意侵犯群众和企业的合法权益；有的部门在行使自由裁量权时，随口叫收叫罚，特别是有的部门变相下达罚没指标，对执法人员罚没情况排序通报，把罚没收入与执法人员的工资奖金挂钩，支持和纵容了行政胡作为、乱作为。五是办事效率不高。工作缺乏主动性，领导没交办的、别人没干过的、文件没写明的，即使群众和企业要求迫切，也不慌不忙、推推拖拖；个别领导干部官僚主义思想严重，对基层请办事项，压在手中迟迟不予办理；有些部门审批环节过多，层层请示，层层批转，运行几个月还不能落实到位。以上问题的存在，既有思想认识、工作作风等原因，又有体制机制不理顺、不完善的原因。

　　三、进一步优化某某县民营经济发展环境的建议

　　（一）建立中小企业贷款担保中心。借鉴舞阳等地成功经验，政府出台有关政策，提供配套资金，尽快建立中小企业贷款担保中心，切实解决民营企业融资难的问题。

　　（二）要坚定不移地深化行政管理体制改革。加快建设高效行政服务机制，不断实施改革攻坚，着力消除妨碍经济社会发展的一些体制性、机制性障碍和弊端。进一步推动思想大解放，树立敢为天下先的意识，大胆向改革的深度和广度进军。加大改革力度，勇于超前探索，争取改革主动权。

　　（三）要狠下功夫加强制度建设。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，是最好的、最高明的管理大师。进一步推进政务公开及首问负责制、实行一次性告知制、限时办结制、服务承诺制等制度；实行行政服务中心窗口首席代表负责制，规定相应的办结时限。使各级各部门和有关人员责任更明确、行为更规范、办事更规范、办事更有序、工作更高效，使行政权力运行的各个环节有章可循、有规可依、快捷推进。

　　（四）充分发挥行政服务中心的载体作用。行政服务中心是建设高效行政服务机制的重要载体，是我县窗口单位形象的集中体现。认真落实企业事项代理服务制，特别是对外来投资项目和市政府确定的重点项目，要开辟“绿色通道”，实行全程代理代办服务，保证项目建设顺利进行。县优化办加大整改力度，敢督敢管，坚决查处。

　　（五）严格实施责任追究。狠抓责任追究是促进责任落实的必要手段。过去一些部门和领导干部有令不行、有禁不止，环境问题时常出现反弹，原因固然是多方面的，但最关键的是强化行政问责机制。县纪检监察机关和有关部门在查处“四乱”等问题上，要有铁面孔、铁手腕、铁心肠的“三铁”精神，通过明查暗访等有效办法，揪出一批“害群之马”并从重

　　处理，必要时进行公开曝光。县优化办等单位要扎实做好现有行政事业性收费和经营服务性收费的全面清理工作，对那些不符合规定的收费项目，坚决予以取消。

　　县委统战部、县工商联要充分发挥各界人士民主监督职能，做好民主评议职能部门工作，协助优化办搞好季评公示及优质服务评比，全力营造浓厚的氛围。县优化办加强对优化发展环境的引导、使各单位各部门协调配合、沟通合作，共同创造优良环境，为全县民营企业渡过难关保驾护航。

　　（篇三）

　　根据《关于县人大常委会听取和审议促进民营经济发展专项工作报告的通知》(长人常办［某某］16号)安排，8月份，县人大常委会听取和审议促进民营经济发展专项工作报告调研组（以下简称调研组）对我县促进民营经济发展工作进行了专题调研。调研组集中学习了国家和省、市、县有关促进民营经济发展方面的法律法规和文件；听取了县经信委关于我县促进民营经济发展工作情况的汇报；实地察看和了解了我县有关民营企业生产经营情况和对政府为企服务方面的意见建议；分别召开了有关县直部门、乡镇和民营企业负责人及县人大代表座谈会，多方了解情况和听取意见；走访征求了合肥市经信委和县政府分管领导意见；调研组还到外地考察学习了好的经验和做法。现将调研情况报告如下：

　　一、我县促进民营经济发展工作的基本做法和成效

　　近年来，我县始终把促进民营经济发展作为富民强县的重中之重，以项目推进为核心，以园区建设为载体，以招商引资为抓手，积极适应经济发展新常态，不断加大政策扶持，创新发展举措，全县民营经济呈现出持续快速发展态势。

　　某某年，全县民营经济实现增加值267.3亿元，增长10.7%，占全县经济总量的74.1%；民营企业数量累计6319户，其中规模以上民营工业企业380户，产值超亿元企业193户，超10亿元企业4户。个体工商户累计16488户。

　　全县拥有国家级高新技术企业70户，省市级工程技术中心30户，国家、省市级技术中心企业33户，中国驰名商标4件，省著名商标43件，中国名牌产品3户，省名牌产品30户。累计申请专利达3000多件，其中授权专利某某多件。鸿路钢构、华恒生物、华升泵阀等先后在主板、新三板上市挂牌。

　　“十二五”以来，全县民营企业累计纳税达113.65亿元，年均递增30.5%，其中某某年纳税33.98亿元，占全县税收总量的99.06%。目前全县民营企业吸纳就业人数9.6万人，约占全部就业人数的67%。某某年，民营经济对全县GDP增长的贡献率达76%，成为拉动我县经济快速增长的主要力量，也是我县摆脱国家贫困县、跻身全省“科学发展先进县”，并向全国百强县奋力冲刺的主要助推器。

　　（一）强化政策扶持，提升发展动力。根据省、市发展民营经济实施意见及合肥市“1+3+5”产业发展政策，制定出台了《关于大力发展民营经济的实施意见》、《长丰县促进产业发展政策》，重点支持了企业技术改造、科技创新、品牌创建、贷款贴息等；制定出台了《关于开展以优质服务促进企业转型升级工作的意见》，对全县工业企业实行分类管理、分类奖补，激励企业转型升级，加快发展；设立民营企业发展专项资金，重点用于省、市、县支持民营经济发展优惠政策奖补，“十二五”以来，我县扶持民营企业奖补资金累计108871万元，落实小微企业减免税3440万元。

　　（三）打造发展平台，推动集聚发展。全县先后建立了1个省级开发区、7个市级工业集聚区。双凤开发区和岗集镇被认定为省级新型工业化示范基地，岗集镇、吴山镇、下塘镇入选省级产业集群专业镇，双凤正努力争创国家级开发区；龙门寺等4个现代农业示范产业园正高标准规划建设；“超高对接滨湖区，打造北城升级版”有序推进；县城优化改造正积极实施。总投资132.5亿元宝湾物流一期项目已建成运营，投资40亿元润恒物流园签约落户，这些都将有力促进和拉动县域经济快速发展。

　　（四）创新招商方式，提升项目质量。近年来，我县先后开展了全员招商、产业招商、捆绑招商等多种方式，大力招商引资。“十二五“以来，共招引各类项目355个，招商引资累计1289亿元，志邦橱柜、数控产业园、人和集团、万创云谷等一大批项目相继签约落户，招商引资取得明显成效。成立招商引资项目评审领导小组，按产业政策、技术水平、环境保护等要求，对项目实行专家评审、县领导小组审定机制。今年以来，经评审同意工业项目15个，总投资31.9亿元。通过评审，有效提升了项目质量。

　　（五）优化发展环境，营造浓厚氛围。贯彻落实各级加快民营经济发展的各项政策，消除一切不利于民营经济发展的因素，加大效能问责，强力惩治不作为、慢作为、乱作为行为，服务环境持续优化。深入推进行政审批“两集中、两到位”改革，实行服务职能向一个科室集中、行政审批科室向政务中心集中，在全市首家建立企业注册登记“一表通”绿色通道，行政审批项目精减1/2以上，审批时限压缩1/3以上，审批效率不断提升。利用报纸、电视、网站等媒体大力宣传民营经济发展政策，多次组织规模以上企业召开省民营经济政策“20”条宣讲会及合肥市新型工业化发展政策解读会，不断提升民营企业政策知晓率。

　　二、目前民营经济发展工作存在的主要问题

　　（一）总体数量不多，总量规模不大。与百强县及其他先进县比较，我县民营企业总体数量不多，规上企业中80%以上都还是小微企业。

　　（二）产业结构不合理，市场竞争力不强。大部分民营企业处在产业链的中下游，多数为普通加工配套型企业，没有自主知名品牌，市场竞争力不强。

　　（三）创业创新意识不强。大多企业观念守旧、小富即安，中长期发展定位不明确，创新意识，品牌意识不强。

　　（四）企业经营管理水平不高。部分企业仍采用作坊式、家族式管理方式，缺乏现代企业管理机制，技术、管理人才缺乏，企业经营管理水平不高。

　　（五）制约要素仍然存在。大多数民营企业尤其是小微企业，用地难、融资难、用工难等问题仍然存在，一定程度影响企业的生产经营，制约企业发展壮大。

　　（六）促进民营经济发展的各项政策措施还需进一步落实，投资环境和行政服务水平还需要进一步提升。

　　三、促进民营经济进一步发展的建议

　　（一）进一步转变政府职能，提高法律法规和政策的执行力。围绕《合肥市促进民营经济发展条例》及其实施细则，进一步完善我县《关于大力发展民营经济的实施意见》，加大政策统筹力度，形成支持民营经济发展的政策体系，防止政出多门，导致政策碎片化。加大协调力度，县政府民营经济主管部门要切实增强履职能力，充分协调好各方的作用，形成合力，共同推进。加大督查力度，切实增强法律法规和政策的执行力。要

　　进一步转变职能，强化服务意识，精简审批事项，简化程序流程，提高行政审批效率和服务水平。要把民营经济发展纳入对有关部门工作考核体系，制定相关责任、奖惩、问责机制。

　　（二）进一步加强平台建设，积极培育龙头企业。坚持“政府搭建平台、平台服务企业”的模式，进一步整合相关资源，努力打造好政策服务、信息培训、创业创新、要素资源、融资服务等平台，为民营企业提供更多的服务。建立以发展需求为导向的要素保障机制，突破瓶颈制约，推动小薇企业发展壮大。支持已落户企业和本土企业改造升级，促进企业做大做强。坚持扶优扶强，精准帮扶，积极培育龙头大企业，以龙头为带动，跟进配套，形成产业链。引导和鼓励民营资本和民营企业参与政府投资项目的融资和建设。引导支持民营企业参与国企改革。引导推动兼并重组，跨地区重组，让优势企业做大做强。引导企业“走出去”参与市场竞争，扩大影响力。引导企业以商招商，形成更大的企业集群。

　　（三）进一步重视民营企业家队伍建设，不断激发民营经济活力。民营经济的发展，离不开企业家，做成做强民营企业，企业家和企业家团队至关重要。县政府及有关部门要高度重视民营企业家队伍建设，塑造企业家精神，健全培训体系，提升企业家素质，建立激励机制，着力培养和打造有眼光、懂经营、善管理、谋发展的企业家队伍。同时要鼓励民营企业实施创新驱动，在技术、产品、品牌创新上下功夫，推动创新升级;鼓励实施人才战略，不断提升企业整体素质和核心竞争力。

　　（四）进一步加大宣传力度，形成全社会关心关注民营经济的新氛围。要不断通过广播、电视、网络等新闻媒体，广泛宣传民营经济的社会地位、重要作用、战略意义。特别要大力宣传有关鼓励民营经济发展的法律法规、政策措施，宣传民营经济发展中创业兴业的成功人士和先进典型，推动大众创业、万众创新。

篇三：关于我县民营经济工作的调研报告:民营经济发展情况调研报告

　　泗水县民营经济发展情况调查报告

　　MBA济宁班KS刘现桥

　　一、全县民营经济发展的基本情况及主要特点

　　近几年来，在国家的政策鼓励下，在当地政府的大力扶持下，泗水县民营经济实现了较快的发展。2004年，全县民营经济总户数达到8756户，同比增长11.4%；从业人员51341人，同比增长14.4%；注册资金万元，同比增长13.3%；资产总额万元，同比增26.4％；营业收入79.91亿元，同比增长37.3%；实现增加值24.9亿元，同比增长37.9%；实交税金1.98亿元，同比增长53.2%；固定资产投入14.5亿元，同比增长65.5%，其中技改投入完成8.33亿元，同比增长87.8%；全县民营经济曾现了良好的发展态势。

　　近几年来，全县民营经济发展主要呈现以下几个特点：

　　（一）骨干企业主体拉动作用明显

　　以华金集团为代表的骨干企业增势明显，有力地带动了全县民营经济的发展。2004年度，全县限额以上民营工业共实现销售收入万元，同比增长33.9%；实现增加值万元，同比增长34.5%；实现企业利润22086万元，同比增长33.9%；上交税金16100万元，同比增长23%，各项经济指标均占到全县民营经济总量的60％以上。其中华金集团2004年度实现销售收入万元，同比增长33.9%；实现增加值45292万元，同比增长34.5%；实现企业利润12086万元，同比增长33.9%；上交税金3457万元，同比增长23%，在全县民营经济中的骨干龙头地位进一步增强。

　　（二）个体经济发展态势强劲

　　个体经济主要包括个体企业和个体工商户。几年来，我县个体经济保持了较快的发展势头。截至2004年12月，全县私营企业442家、注册资金72709万元、从业人员10936人，实现销售收入33.4亿元、增加值92487万元，上交税金2716万元。

　　全县个体工商户8022家、注册资金8873万元、从业人员16330人，实现销售收入22.8亿元

　　、增加值67348万元，上交税金924万元。个体、私营上交税金合计为3640万元，平均年增长70%多,远高出全县经济上交税金增幅，个体、私营上交税金已占我县税收总收入的20.4%，是我县财政收入的有一新的重要来源。个体经济的快速发展为我县经济发展注入了新的活力，成为拉动我

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　　县民营经济发展的一重要力量。

　　（三）科技创新步伐加快

　　在日益复杂的经济环境下，全县民营经济坚持以市场为导向，以产品结构调整为主线，以重点企业、重点项目和重点产品为切入点，全力提高企业的科技水平和综合素质素质。近三年来，全县民营企业累计引进专业技术人才1000多人，其中中级职称以上100多人；签定科研开发合同60多项，其中纳入市“十百千”工程、“123”目标项目的有30多项,累计开发新产品30多项，其中国先国空新产品8项，省先省空新产品12项，市先市空新产品10多项。主要有华金集团年产5万吨无碳纸生产线，投资1.6亿元的电厂工程，投资7000万元的年产5万吨板纸加工生产线，投资2900万元的年产1.5万吨3600纸机生产线，投资800万元的制浆系统改造工程，投资800万元的白水回收工程，投资2000万元的年产2.4万吨2640生产线以及希尔康制药投入总额2000多万元的大容量制剂生产车间，利巴韦注射液、Vc注射液、盐酸克林霉素注射液等新型产品；宏大伟业总投资1000万元10色彩印生产线，与香港、深圳合作开发的抗静电防电磁波防潮电子包装袋膜，医用铝箔膜等；永春堂生物科技公司与中国农大合作成功的生物提取纯化甙元黄酮技术及

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　　产品。这些创新开发项目完工投产后，使全县民营经济的科技水平和综合素质得到了大幅度提升。

　　（四）特色产业初步形成

　　依靠我县原有几大企业的带动辐射和借助于当地资源优势，经过几年的发展，我县已初步形成了几大特色产业，并实现了快速发展：1、彩印包装行业：目前已发展20余家，如宏大伟业、勇飞包装、虹美印务、瑞祥彩印等，这些企业今年都加大了技改投入，加快了发展步伐，年生产能力可达12万吨，产值6亿元，形成了长江以北最大的彩印包装加工基地。2、电子产品加工业：目前已发展10余家，如宝岩电器、发展电子、圣信电子厂、圣地电子厂、星村南陈电子原件等，就业人员5000余人。3、纸制品加工业：主要以华金集团为主，目前已发展为产品品种较齐全的行业，主要有电脑打印纸、无碳复写纸及原纸、静电复印纸及原纸、铜版原纸、票据专用纸、离型原纸、铸涂原纸、防粘纸、玻璃卡纸、真空镀铝纸、低定量涂布纸、薄页纸、书写纸及餐巾纸、卫生纸等系列，机制纸及纸制品深加工能力可达30余万吨，营业收入77947万元，４

　　利税6926万元。4、石材开采加工业：目前发展60余家，鲁灰石材、益民、三实、亚民、顺发等公司今年以来继续加大投入规模不断扩大预计新开采能力10万方，营业收入6000万元，利税700万元。5、旅游服务业：现已发展10余家，宋家沟生态园、圣源渡假村、青源山庄、金水源开发公司、黄沟莲藕观光园等今年以来继续加大投资力度，累计完成投资9310万元，可新增收入1.5亿元、利税1000万元。另外龙门山庄、西侯幽谷旅游开发项目现已签订合作协议，规划已做完，目前正在筹备中。黄山林场、泉林泉群、凤仙山等旅游景点也正在寻求合作开发伙伴。这些项目开发完工后将形成沿泗河、环泗水北——南山区的环线旅游带，建成名符其实的济宁市后花园。6、铁粉开采加工业：目前泗水境内铁粉开采业已发展到13家，累计投资近亿元，小北山、黄庄、小金庄、左家庄、鲍家庄、双凤庄、西土、东枣山、西枣山等，可新增年加工铁粉6万余吨，收入3600万元，利税近1000万元。7、泉林的附件加工业。借助于大象集团及山东工具厂等大企业的人才和技术优势，近几年来，泉林镇的附件加工业实现了快速的发展，目前全镇的附件加工企业已发展

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　　到近60家，估计可实现年销售收入2亿多元。其它医药、化工、机械、农副产品加工等行业也都有了较快的发展。

　　二、主要工作措施

　　（一）与时俱进，加强对民营经济工作组织领导和政策扶持

　　一是领导高度重视，县乡两级都重新调整充实了民营经济工作领导小组，形成了主要领导亲自抓，分管领导靠上抓的强有力的领导格局。二是进一步完善发动，特别是是省市关于加快发展民营经济的大会后，我县先后召开了几次万人大会，宣传贯彻上级会议精神，并进一步宣传发动，在全县上下形成了解放思路、干事创业、比学赶超，加快发展的良好氛围。三是制定了招商引资、园区开发的各项优惠政策，进一步调动了发展民营经济积极性。四是完善了逐级负责、各司其职的责任体系，对经济工作“实行一票保护制和追究制”，把经济工作与干部路线结合起来，同时进一步加强了调度与考核。对今年的民营经济工作县里实行月通报、季调度、半年初评、年终考评，各职能部门坚持每月一调度，加强了检查督导力度，跟踪落实工作，严格兑现奖惩，全力确保各任务和

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　　措施落到实处，取得实效。

　　（二）扶优扶强，促进骨干企业快速发展

　　近几年，对于重点民营企业实行县级领导包扶制度，重点扶持华金、鑫通、柳絮、圣昌等几大支柱企业，使大者变强，强者更强，全力支持大地牧业公司加快主厂区和良种厂建设，支持华金集团县内外竞相发展，造纸发电同步发展；扶持柳絮集团以淀粉为主业，同步发展高科技项目；帮促鑫通、圣昌、希尔康、利丰等企业拓宽经营领域，扩大企业规模；扶持方达机械、宏大伟业、勇飞包装、柘沟石材、丰田农药、中册银杏茶等一批有实力、有潜力的私营企业大户，促使其快速发展膨胀。

　　（三）招商引资，加快重点项目建设进程

　　2003年几年来，政府把招商引资作为我县民营经济发展的一个重点。在招商引资方面，制定优惠政策，对招商有功人员在政治上予以提拔，经济上予以重奖，对其亲属子女的工作安排上予以照顾。并确定了以企业招商为主体，以投入500万元以上的大项目为重点，以工业项目、产业项目、基础设施项目、旅游开发项目为主要目标，积极利用外资，-

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　　促进我县民营经济的发展。县乡两级都成立专门招商引资队伍，在县内外选聘招商人才，实行专门招商。在项目建设方面，重新调整了重点项目的领导班子，明确了责任人及其职责，确保完成项目建设任务。有关职能部门进一步强化了服务，全力协调解决项目建设的各项目困难，确保了我县几大民营重点项目的顺利实施。

　　（四）转变职能、强化对民营经济服务

　　围绕加快发展这一主题，各级政府部门特别是经济主管部门进一步转变职能，提高素质，增强了对全县民营经济的服务意识。一是深入调查研究，及时帮助、协调、解决我县民营经济发展过程中出现的新情况、新特点、新问题，积极向县委、县政府提出新的思路和对策，为企业排忧解难，为领导当好助手和参谋。二是帮助各乡镇、各企业进行项目论证、上报、立项等工作，积极帮助企业进行招商引资，并组织有关企业参加了曲阜、济南、青岛、上海、大连等市地的产品博览会和民营企业技术合作、经贸洽谈会等。三是发挥职能作用，协调有关部门加强对民营企业服

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　　务，今年以来主要是在政策法律、信息咨询、职称评定、劳动保障、人员培训等方面协调有关部门对民营企业的服务。四是加强调度考核。根据县委、县政府领导要求，我们民营经济发展局每月召开一次乡镇经贸办主任、会计、统计人员会议，及时通报各乡镇民营经济发展情况，增加各乡镇发展民营经济的压力；坚持了民营经济的生产、财务、科技等月调度制度，对逐月经济运行情况总结分析，保证了民营经济的逐月平稳增长；并同县领导及有关部门深入乡镇和企业进行调研、考核，有效地督促了乡镇和企业招商引资、民营经济运行情况，促进了两项工作的进展。

　　三、存在的主要矛盾和问题

　　我县民营经济近几年来有了长足的发展，但也存在着许多的困难和问题，主要表现在：

　　一是资金投入不足。一方面是银行对于民营企业特别是中小企业仍存在歧视，贷款难、担保难的矛盾十分突出，从近几年的投入情况看，银行资金仅占民企总投入的10％左右，企业发展主

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　　要依靠自筹和引资。其次是大部分企业自身实力不强，信誉不够，增加了贷款的难度。再次是融资渠道少，启动民资参股、控股、投资没有大的突破且政府对民营经济发展的扶持资金和担保体系还未形成。目前资金问题仍然是制约民营经济发展的瓶颈因素，由于资金的缺乏，同时使我县民营企业的技术水平和整体素质长期处于一较低水平。

　　二是民营经济的发展不平衡。在企业方面表现为“峰高岭低”，即个别企业发展快速，实力强劲，已发展为本行业的前几十强企业集团；而大多数中小企业由于各种原因，常年投入不足，发展迟缓。在地区的发展方面，一些乡镇如泗水镇、泉林镇、金庄镇原有基础较好，且这几年能够强抓机遇，发展较快，实力较强；而有些乡镇由于原有基础较差，发展缓慢，与先进乡镇的差距越来越大。发展的不平衡，较大地影响我县民营经济地整体发展速度和水平。

　　三是企业管理相对滞后。主要表现在大多数企业老板的思想

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　　观念跟不上时代的发展，由于原有文化水平较低，“小富即安”的小农意识仍然很严重，缺乏大跨越、大发展的魄力。另外，缺乏现代管理理念，大部分企业一把手把主要精力放在了生产经营方面，不重视管理的作用，导致企业管理长期处于一落后的境地。再者，管理方法落后，大部分企业实行的是家族式的管理模式，对员工实行强压式、惩罚式的管理方式，过分强调企业的利益，不考虑职工的利益，并且管理方式粗暴，不善于与职工沟通，极大挫伤了员工的积极性和对企业的凝聚力。

　　四是发展环境有待于进一步优化。从外部发展环境来看，虽然政府几年来一直高喊“优化环境”并为此制定了一系列的文件措施，但实际效果并不好，全县民营经济的发展环境仍不够优化。主要表现政策的随意性大，落实力度不够；收费检查多，服务帮忙少；部门利益严重，对企业“表面一套，背后一套”；一些单位各自为政，雁过拔毛、刁难企业、“三乱”形象时有发生吃拿卡要报时有发生。招商亲商的环境还未真正形成。以上问题还有待于在

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　　今后的发展中认真加以解决。

　　济宁班MBA学员

　　刘现桥

　　2005年元月１２

　　日10

篇四：关于我县民营经济工作的调研报告:民营经济发展情况调研报告

　　X县民营经济发展情况调查报告

　　县民营经济发展情况调查报告

　　石县民营经济调查组

　　为切实掌握我县民营经济发展现状，了解制约民营经济快速发展的原因，探索促进民营经济加速发展对策，最近，我们利用一个月的时间，采取召开座谈会、汇报会、分析统计资料和到企业调查等形式，对全县民营经济进行了详细、深入和理性分析，并形成如下调查报告，供领导决策参考。一、我县民营经济发展现状与外地差距

　　近年来，随着各项改革的不断深入，我县秘书址：6636.bak.cn民营经济发展步伐进一步加快。特别是1996年县级国有企业“两个置换”的改革启动，到20xx年乡镇、集体企业清盘扫尾基本完成，民营经济占县域经济比重迅速攀升，逐步成为县域经济的主体。

　　1、民营经济总体规模不断扩大。一是民营户数不断增加。截至到20xx年底，全县注册民营经济户数9432家，比20xx年增加20.8％，比1996年增加1.14倍。其中私营企业280家，比20xx

　　表一：我县民经济户数占全县企业户数比重

　　年增加25家；股份企业256家，同比20xx年增加营46家；个体工商户8874家，同比20xx年增加351家（见表一）；总注册资本13.8亿元，民营从业人员2.61万人，同比20xx年分别增加9.3％和10.2％。二是经济总量不断扩大。通过近些年发展，民营经济比重不断提升。到20xx年底，我县三次产业中民营经济创造增加值分别为1.9亿元、8.7亿元和9.2亿元，其比重分别占15％、55.6％和57.6％，与1996年相比,三次产业中民营经济比重均呈现明显上升趋势。目前，全县民营经济成分最高是餐饮零售业，占89.8％，最低是农业，也占到了20％。由此可见，民营经济已占据了重要地位（表二）。

　　2、自身发展活力日益增强。一是企业规模日益扩大。据统计资料，到20xx年底，全县登记为公司和私营企业的民营企业注册资本平均每户150万元，远远高于1996年的34万元。目前，在

　　全县38家规模企业中，民营企业占到31家，比重达81.5％。在规模民营企业中，总资产过亿元的有2家，5000万元到1亿元之间有3家，1000万元至5000万元之间的达到了10家（详细名录见表三）。二是企业科技含量明显提高。20xx年，民营企业完成技改投资8560万元，同比20xx年增加了25％，产品科技含量明显提高。企业自主研发能力也有一定增强。今年科峰公司完成了“络传输图像监控器”样品设计，目前已申报国家专利；环能

　　表三：资产总额1000万元以上的民营工业企业

　　公司自主研发“煤矸石发电技术”已应用生产；宝川公司研制成功F3000型中巴车连杆和F7100轿车连杆；宝亿公司研发出了6种国际国内知名轿车用连杆等等。产学研合作关系与也进一步加强，目前全县有九峰实业等3家民营企业已与高等院校、科研院所建立了长期产学研合作关系。三是经济外向度有了质的提升。在发展外向型经济中，民营经济做到了率先进入，目前全县有4家民营企业产品开始直接或间接进入国际市场。其中世运针织厂针织产品全部外销，九峰实业取得供港活猪注册证，年均向港供应活猪近5000头，宝川、宝亿

　　公司生产出新型轿车连杆，并开始向大众、雪佛来等国际品牌轿车生产商供货。

　　3、对县域经济发展的支撑作用突出。一是投资领域越来越广泛。除邮政、电力、电信、石油、烟草、自来水等国家专营和垄断行业外，我县民营经济几乎延伸到全县经济社会中生活中的各个领域，目前正大量进入公共事业部门，特别是在公共交通、电力、教育、以及管道燃气等居民生活领域，民营资本开始形成新的投资热潮，有力支持了经济快速发展。二是对县域经济增长支撑作用越来越大。20xx年我县民营经济增长速度高达22.6％，比县域经济增速快10.8个百分点。今年尽管受国家宏观调控影响，民营经济发展速度仍达15.7％，比整个县域经济发展速度高3.3个百分点。经测算，在今年预计12.4％县域经济增速中，至少有6个百分点是来自民营经济的贡献（见表四）。三是对工业经济的贡献越来越突出。民营工业经济没有历史包袱，具有体制、机制等优势，经济运行质量、效益十分良好。据统计，20xx年，在县域工业企业中，民营工业以17.6％的资产，产生了59.7％的工业总产值、71.4％的工业利润、38.7％的工业税金，同时还支付了73.3％的工人报酬（表五）。四是初步形成了一批县域工业支柱产业。数据显示，我县经济初步形成了电力、采掘、建材、食品加工、化工以及机械制造等六大行业，在我县203家年产值50万元以上和38家规模以上工业企业中，这六大行业的民营企业占153家和27家，其比重分别达到了75.3％和71.1％（见表六）。

　　4、有力推动了我县城镇化、现代化进程。我县快速发展的民营

　　经济，对促进经济与社会发展起到了十分显著作用。一是吸引了千家万

　　户的农民广泛参与到产加销的“产业链”之中，增强了他们的商品意识、市场意识和文明素质，这一点特别是在农业民营经济体中表现尤为明显。如在双佳农牧公司，目前全省范围内有1600户为其养鸡，每天出笼活鸡达到25车以上，每年养鸡农户总收益就达3000万元。二是有效地促进了农村劳动力转移，缓解了城镇就业压力。目前，全县民营企业从业人员中，70以上是农村剩余劳动力，20xx年，全县203家民营工业企业解决就业13000人，同比去年就业增长了15％。另外据统计资料，在农民现金收入中，30以上来自民营企业的劳动报酬。三是有力地推动了小城镇建设进程，为中心镇建设夯实了经济基础。民营经济的发展，有效地增强了所在地小城镇的聚散、轴射功能，促使小城镇建设以内涵扩张形式发展，为城镇化奠定了坚实基础。

　　但是，与民营经济发达的浙江温州、台洲、金华各县市，以及本省浏阳、宁乡等地相比，我县民营经济无论是企业规模还是发展速度，都存在十分明显的差距。主要表现在：

　　一是规模小。平均每户注册资本少，上规模、上档次的企业不多。据相关资料，温州市股份民营企业和私营企业户均注册资本达到220万元，而我县只有150万元；温州市个体工商户户均资本2万元，而我县只有1.7万元；温州民营经济所产生的增加值占到了GDP的95以上，占县域工业比重达到了90以上，而我县分别只有45和68，其差距分别高达50和32个百分点。再如，温州乐清市年产值上亿元

　　的工业企业达10多家，大型民营企业集团达6家，其中仅德力西集团一家年销售收入就达97亿元，而我县年产值上亿元的民企只有2家，至今未出现一家民营企业集团。

　　二是数量少。从省外看，浙江温州市8个县市平均民企户数达1.5万家以上，个体工商户平均达4.3万家。与常德面积、人口相近的浙江宁波市，20xx年9个区县（市）平均民营经济户数达到了3万户，其中民企达到了6000户。就连浙江民营经济发展相对滞后的金华市，7个县市平均民企户数达3000家左右，个体工商户数也达到2万家。从省内看，民营经济发展较快的浏阳市民企户数有20xx多家，个体工商户1万多家。而目前我县民企总数不到600家，个体工商户只有6000家。由此可见，我县民营经济发展与外地相比，差距是相当大的。

　　三是分布散。我县民营工业基本上都是随资源分布散落在全县各乡镇，企业关联度不高，进入工业园企业少，至今尚未形成区域相对集中、上下游产品配套的产业群，专业村、专业镇更是一片空白。而浙江各个县市民营企业大多集中在开发区、工业园区，产业聚集度、专业化、集约化水平都很高，企业发展壮大很快，板块作用日益增强。如台洲市，48个民营工业制成品市场占有率居全国第一；全国各种家电、汽车塑料配件90可以在该地加工完成。温州市民营经济更是典型的集群经济，如所辖乐清柳市镇就是全国最大低压电器产销基地；永嘉县桥头镇纽扣城号称东方第一纽扣市场，等等，真正形成了一批在全国叫的响、市场占有率高的产业群。

　　四是水平低。主要表现民营企业科技含量低，以矿产、水力和农副产品粗加工为主，工艺水平低，产业链条短，大路货居多，附加值不高，更谈不上拥有自主科研研发机构。如水泥生产方面，目前我县共有15条生产线，就数量而言已经不少，但大都工艺落后，产能很低，年生产总量只有110万吨，不及国内1条先进生产线年产能的1/3。我县化工业也基本上是这样。

　　二、制约民营经济加快发展的客观因素与主要障碍

　　1、思想解放不够，民间投资氛围不浓。思想解放不够主要表现在两个方面：一个是社会层面。目前，社会对发展民营经济持肯定和支持态度成为主流，但仍然存在一些阻碍民营经济发展的思想观念，一是小农经济意识无处不在，小富即安的思想在全县民营老板身上反映明显。在新铺乡调查时我们了解到，当地产煤区居民家庭10万元以上存款的比比皆是，但真正想做和正在做大产业的并不多。二是“不患寡而患不均”的现象依然十分突出。特别是企业附近一些农民、甚至是有的干部都看不得别人赚大钱，人人都想从中分一杯羹，在企业日常业务中强行阻工、强买强卖得现象时有发生。此外，由于企民营业在原始资本积累阶段带有“原罪”性质，不少群众对民营企业老板持敌对态度，客观制约了民营经济发展。另一个是政府层面。客观地讲，目前全县上下还切实存在对发展民营经济的必要性和重要性认识不足的问题，不能正确评价民营经济，对民营经济发展巨大潜力估计不足。一是目标不明确。近些年来，由于石门电厂、皂市水库等重点工程相继在石门建设，在短短的时间内，从根本上改变了全县

　　社会发展面貌，因而对发展民营经济没有引起足够的重视，存在畸轻畸重、时松时紧的倾向。二是思想不开放。认为石门地处内陆，没有区位优势，不能像沿海地区一样出台非常规发展措施，往往是国家出台政策规范时，我们“砍头”，他们“剁脚”，永远学不到别人先进经验。与我们邻近的澧县，条件相当，他们并没有受惯性思维限制，敢于给政策，敢于向跨国公司、向高科技企业招商，并在今年6月份引进了年产值6亿美元的韩国微型摄像头生产线。究其原因，关键是没有真正解放思想。三是措施不落实。我县发展民营经济大多是雷声大，雨点小，缺少具体行动，特别是在启动民间投资上，倡导有余，支持不足。如中小企业担保公司筹备了多时，到现在还没有成立，至今没有出台民营投资产业目录，在储备项目开发上也明显滞后等。

　　2、资金融通机制不活，成长严重缺血。长期以来，国有商业银行往往集中力量服务大企业、大客户（即“追逐优质客户资源”），而不愿意向中小企业特别是民营企业贷款，使民营企业在客观上游离主流融资体系之外。据中国人行石门支行资料，今年全县贷款增加额有90％投向了石门电厂二期和皂市水库等优质客户，民营企业除少数获得少量贷款外，大多数企业没有获得

　　表七：金融机构对民营经济支持比例（单位：户万元）

　　商业银行贷款。如金湘源果业今年计划向建行贷款500万元，最终想尽千方百计只贷了200万元，因而错失了秋季大量收购柑桔的良好时机。玉叶公司今年搞余热发电，不但没有贷到一分钱，工行反而因银根紧缩提前收回了15％的贷款。目前，真正支持民营中小企业

　　发展的主要是信用联社，但由于实力有限，对民营经济发展的支撑作用受到制约。加之目前民营企业利用资本市场筹资的条件尚不具备，利用股市、债市以及商业票据融资十分困难。目前，我县民间投资主要靠自筹，多数是依靠个人储蓄或者是高出国家法定利率几倍从社会上拆借，或是直接向职工集资借款，年利息大多在1分以上，这种融资方式具有财务成本高、运行风险大等弊端，严重影响民间投资的积极性。融资渠道不畅，已成为制约民营经济发展壮大的主要瓶颈，据人行统计，今年全县民营企业申请的银行贷款额，仅有20％左右审批落实到位。前些年尽管银行惜贷，但由于国有集体企业在改制中积集了大量民间自有资本（包括政府注入补偿金），在一定时间内缓解了民营企业发展的资金压力，维持了县域经济发展的高速度，今后几年若民营企业贷款难的问题仍然得不到解决，可以预见，我县整体经济增长速度必然大大降低。

　　3、生存发展环境不优，利润层层盘剥。有些部门没有适应政府职能转变要求，及时转变思维方式和管理方式，缺乏“公仆意识”“纳税人意识”和“委托代理人意识”，导致审批两头（即政务中心和审批机关）跑、乱罚款、乱收费、乱执法、多头执法的现象普遍存在，政策落实出现了严重“肠梗阻”。一个企业反映，今年来，他收到要求赞助的部门达5个之多。还有一个企业老板反映，一个案子拖了好几年某局就是不结案，办案人员还公然说：你一下子赚那么多钱，怎么搞也要给兄弟分几个。更令人愤怒的是，有的部门不但不服务，还专门给企业“下套子”。在新铺乡调查时，企业办的人就说，某局执法人员去年12月份就到该乡某厂去检查过，明知商标快到期，执法人员就是不告诉他，今年4月一过期，一纸罚款通知书就送达该厂，经求情最终还是罚了15000元。还有一个企业在主管部门默许下由他人代签股东变更文件，后又拒不认帐，被罚款4万元，最后在该企业起诉后协商以1000元了结。此外，近年来，省市县三级相继出台了一些促进民营经济发展的政策，但从基层反映的情况来看，存在操作性不强的问题，因此在落实过程部门之间相互推诿，将优惠政策束之高阁。许多老板提出，制定的优惠政策和对企业的承诺一定要落实，不落实不如不制定、不承诺。

　　4、企业总体素质不高，发展战略不清。总体上看，我县民营经济良莠不齐，大多数企业综合素质不高，整体形象欠佳。一是民营老板素质较低。目前我县企业老板大多在40多岁以上，受教育程度偏低，知识结构很难适应市场经济发展的需要。据调查统计，在现有203家年产值50万元以上的民营工业企业中，拥有大专以上文化不足50人，仅占25％。同时，在实地调查时我们感觉到，真正对自己企业发展有战略眼光、清晰的思维和独到见解的人不多，因而很难适应千变万化的国际国内大市场，缺乏把企业做大做强的能力。二是管理方式滞后。由于民营经济发展自身特性，在原始资本积累时期采取个人独资制、合伙制等形式，无疑是合理的。但是企业发展一定阶段、一定规模以后，这种管理体制就会成为企业发展的障碍。如在我县203家年产值50万元的民营工业企业中，真正按照公司法规定形式进行管理的只有36家，仅占17.7％。三是企业高级人才缺乏。这次

　　调查，几乎所有民营老板都谈到了人才严重缺乏的问题。科峰电子公司计划明年生产自己研发的专利产品——影像信息存贮传输系统，但由于公司高级管理人才、销售人才、技术人才都严重短缺，该公司老板对这个极具市场前景的产品能否取得成功缺乏信心。

　　三、加快民营经济发展的目标与战略重点

　　今后五年是我县实施“三化一拓展”战略的关键五年，也是民营经济发展面临前所未有大好机遇的五年。未来五年，加快民营经济发展的总体思路是：按照十六大提出“大力发展县域经济”的要求，坚持“经济民有为主，投资民间为主，企业民营为主，事业民办为主”的方针，以富民强县为目标，以招商引资为主要手段，大力发展科技密集型、劳动密集型和生态环保型三类民营企业，迅速提高民营经济增加值在GDP中的比重，努力实现全民营经济量的突破和质的飞跃。发展目标是：全县民营经济年均增长18％以上，到20xx年，民营经济增加值达到45.3亿元，力争占全县GDP总额（按年增长12％计算）的比重达60％，所创工业增加值占全县85以上,所提供税收占全县55％以上，所解决就业人数占全县城镇就业人口70％以上；培育年产值超5亿元民营企业2家，年产值过亿元企业10家，年产值5000万元企业15家，产生1家以上民营企业集团，实现民营经济总体规模有大幅扩张，整体素质有明显提高，发展实力有显著增强，对县域经济支撑作用更加突出。为实现这一目标，其发展重点是：

　　1、围绕扩张民营经济总量，强化招商引资。我县民营经济总量不大，综合素质不高，竞争力不强，实现加速发展的动力不够，要加

　　快民营经济发展，就必须快速扩张全县民营经济总量，因此，要始终把发展民营经济着力点放在招商引资上。通过资源招商、节会招商、环境招商，切实引进国内外大企业、大老板、大项目，特别是要注重引进战略投资者，以此迅速壮大县域民营经济规模，加速我县民营经济发展。

　　2、围绕激活民间存量资金，催生地方金融。当前，四大国有商业银行为提高资金运行效率和加强贷款风险控制，开始全面收缩县以下贷款业务，并成为不可逆转的潮流，导致县域中小民营企业发展严重“缺血”。为大力发展中小民营企业贷款业务，当前之计，一是支持以县信用联社为主的地方银行业发展；二是大力发展以金融担保、金融租赁为主的各类地方金融服务公司；三是大力引进省内外诸如光大、民生银行等中小金融机构，以此促进地方金融业的发展。

　　3、围绕发挥民营区域优势，培育特色产业。面对当前经济全球化和区域经济一体化的发展趋势，作为湘西北山区物产资源大县和民营经济小县，必须突破行政区域限制，主动承接大武汉和长株潭区域经济辐射，积极融入长江经济带，因此在民营产业发展重点上，要充分发挥在区域经济中的比较优势，围绕资源深加工和循环利用做文章，切实改变当前资源粗加工的现状，大力培育电力、矿产和农副产品深加工、以及旅游、教育等民营特色支柱产业。

　　4、围绕转变民营增长方式，突出工业先行。工业是加速推进农业产业化和壮大第三产业的力量源泉，是推动县域经济增长的发动机。要加速民营经济发展，就必须大力推进民营工业化进程。当前要

　　注重抓好三个方面工作，一是抓好交通、电力等基础设施建设，改善发展民营工业的外部条件；二是抓好区域工业合理布局，降低民营工业企业运营成本；三是做好全县资源合理规划和开发，促进资源可持续利用。

　　5、围绕提高民企竞争能力，狠抓龙头企业。龙头企业是显示地方经济核心竞争力的重要标志。无论是工业龙头企业还是农业龙头企业，都会大力促进其上下游产业的发展。一是出台优惠政策，支持龙头企业快速发展；二是通过挂牌保护，为龙头企业发展保驾护航；三是鼓励龙头企业向外发展，支持做大做强。

　　四、加快我县民营经济发展的具体对策与措施

　　1、凝结共识，为民营经济加快发展提供舆论保证。面对当前全国范围内县域经济竞相发展的态势，我们必须清醒的看到:民营经济是未来县域经济的主体，发展民营经济就是发展县域经济。因此，全县上下要形成“民营兴县”“民营强县”的思想认识，特别是在其作用意义、路径选择、方式方法上凝成共识，达成一致。一是将民营经济纳入全县经济社会发展总体规划，强化政府作为。要结合我县当前实际，深刻理解党的十六大提出的“两个毫不动摇”精神，淡化公私区别，摆脱姓资姓社困扰，只要依法纳税，照章经营，促进就业，就应果断予以支持、予以鼓励、予以保护，促使他们加快发展。二是贯彻“先予后取、重点扶持”的发展原则。总体上看，我县民营企业相对浙江、江苏等沿海地区相比，还处于资本原始积累的早期阶段，数量少、规模小，体质差，抵御各种风险的能力弱，“哪个部门都可以

　　将其掐死（一民营老板语）”。因此，对待中小民营企业要像抓林业“封山禁伐”一样，规定在一定的期限内，严禁各职能部门随意上门执法。同时，在各种优惠政策支持上，要根据全县经济总体发展规划和民营企业自身发展潜力，实施重点扶持，做到“五年磨一剑”，坚持不撒胡椒面，促进其率先发展。三是用创新的思维解决发展民营经济中存在的问题。坚持发展就是硬道理和“三个有利于”标准，反对“唯书唯上”，用足用好用活现有政策。同时坚持“先破后立”，实施“先上车，后买票”、“先发展，后规范”，大胆冲破传统观念和体制障碍，敢于在法律规定的灰色地带进行适度的探索，切实为民营经济发展扫平道路。

　　2、整合资源，为民营经济加快发展提供组织保证。一是要摆正位置，创新机制。把加快民营经济发展作为当前今后一段时期经济工作的重点，作为石门摆脱贫困、全面建设小康社会的重大战略措施，摆上党委政府重要议事日程，切实做到领导到位、责任到位、措施到位。建立切实可行的考核机制。把发展民营经济作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。建立领导干部挂钩民营企业制度。全县所有县级领导和职能部门负责人各联系一家民营企业，作为连接政府和企业的纽带，及时帮助民营企业解决困难和问题。二是归并职能，理顺体制。建议成立“民营经济发展领导小组”。由各级党委政府主要领导任正副组长，切实发挥“制定规划、研究政策、协调关系，解决问题”的职能作用，领导小组下设办公室，挂靠在县经贸局，并作为专门抓民营经济工作的统一常设机构，负责组织实施国家、省市县

　　有关发展民营经济的政策法规，特别是要注重研究国家和省市出台的各项优惠政策，综合协调相关部门加强对民营企业的指导和服务。三是改善领导，加强宣传。按照多服务、少干预，多帮助、少设障的要求，改进服务，形成“党委统一领导、政府宏观调控、部门全力支持、企业自主发展”的格局。进一步提高民营老板的政治地位。大力发展民营老板入党。在各级人大、政协换届选举中，进一步提高民营老板数的比例，并力争在县人大、政协副职安排中实现零的突破。充分发挥国家舆论宣传工具的作用。及时总结推广民营企业发展典型，少报道会场多报道工厂，少报道官员多报道老板，特别是要报道民营老板的艰辛创业历程，从思想上消除部分人“仇富”和“患不均”的观念，在全县上下形成“创业光荣、创大业更光荣”的意识。

　　3、强力扶持，为民营经济加快发展提供环境保证。重点改善和优化三个方面环境：一是建立公平竞争的政策保障体系。要落实民营经济公平待遇，抓紧清理、修订、废除和呼吁上级部门解除不适应民营经济发展的政策规定，放宽经营资格限制，在投融资贷款、土地使用、人才引进、市场开发、税费管理以及资源配置方面，建立公平统一的政策环境。建立优质高效的政务服务体系。真正按照《行政许可法》要求，进一步深化行政审批制度改革，切实解决广大民营老板反映审批两头跑的问题；针对当前“三乱”出现反弹的严峻形势，强化县优化办权威和职能，严格落实“首查免罚”和优化经济环境十项制度。要像抓招商引资一样，对经济环境评议排名位居后面的，实行“一年不评先、二年不主事、三年不上岗”，以此营造良好民营经济发展

　　环境。二是坚持扶优扶强的发展方针。鼓励玉叶公司、双佳农牧、九峰实业等优势民营企业发挥龙头带动作用，发展专业配套协作生产，尽快形成现代化产业经营链，并适时引导组建企业集团。加快技术创新体系建设。把民营企业技术改造、推动民营企技术研发纳入全县总体规划，加快现有企业设备升级，努力提高装备水平本文来自517878秘书。并吃透上级技术创新优惠政策，主动帮助企业向上争取项目资金（贷款）或税费减免，大力提高民营企业市场竞争力。积极发展社会中介组织。大力发展为民营经济提供政策、法律、财会、技术、管理和市场信息等方面服务的中介组织，进一步完善民营企业社会化服务体系。支持民营企业建立商会、行业协会等自律组织，把工商联、个协和私协真正办成他们自己的维权会所、服务会所。着力构建民间投资信息，方便民间资本投资兴业。三是打造良好的民营经济发展平台。加快宝峰工业园区各项基础设施建设，尽早争取S303澧水大桥早日开工，尽快拉通S303线，形成宝峰大工业区格局。要完善相应配套政策，引导民营企业向园区集中，发挥集聚效应，形成产业链条。充分发挥我县资源丰富、交通便捷的比较优势，尽快启县东城物流中心建设，形成便捷的物流通道，为民营企业加速发展打造良好的销售平台，缓解目前物流不畅的局面。

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