【发改调研】对我县“十一五”产业发展空间布局思考

对我县“十一五”产业发展空间布局的思考产业布局是生产力诸因素在一定地域空间上的分布和组合，科学的产业布局对高效配置经济资源具有十分重要的导向作用，影响着一个地区经济和社会战略目标的实现。“十一五”期间下面是小编为大家整理的【发改调研】对我县“十一五”产业发展空间布局思考,供大家参考。

对我县“十一五”产业发展空间布局的思考

产业布局是生产力诸因素在一定地域空间上的分布和组合，科学的产业布局对高效配置经济资源具有十分重要的导向作用，影响着一个地区经济和社会战略目标的实现。“十一五”期间我县产业发展，应遵循非均衡建设的原则，把南河流域作为经济增长中心培植，形成工业经济区；把沮水流域轴线作为加快发展中心培植，形成生态农业经济区。遵循分区分类开发的原则，组织建设工业经济区、生态农业经济区和旅游经济区。遵循培植工业主导型经济的原则，使主导产业和有创新能力的企业在南河流域聚集起来，形成较高产业层次的增长极。产业空间布局上按照“两个中心、三个区域”组织实施。

一、经济增长中心与工业经济区

（一）发展目标

以磷矿、水能资源开发为支撑，新上投资过亿元的项目7个，项目建成后，年销售收入达到20.6亿元，实现利税达到2.5亿元。通过“南河三镇（城关、马桥、寺坪）”工业经济区的建设，努力把南河流域建成全县的磷化工基地、高新技术产业基地、休闲渡假商住基地、优质水产品生产基地和水电工业走廊，形成全县的经济增长中心，到“十一五”期末，南河流域工业经济区的工业规模占全县80%以上。

（二）工业布局

重点在南河干流的马桥镇、寺坪镇及其支流清溪河的城关镇，布局磷化、水电两大支柱产业，到“十一五”期末，形成“两园一基地”的矿化产业格局和南河水电工业走廊。建成城区精细磷化工业园。“十一五”期间新上三个投资过亿元的项目，支持保康楚源化工有限责任公司完成投资1.65亿元，形成年产5万吨三聚磷酸钠、5万吨精细磷酸盐的生产能力；支持襄樊巨力化工实业有限公司完成投资1亿元，形成年产5万吨精细磷酸钠盐的生产能力；支持拥和公司完成投资2.5亿元，形成年产10万吨窑法磷酸的生产能力。到“十一五”期末，城区精细磷化工业园形成销售收入过3亿元企业2家，过亿元的企业2家。建成马桥矿化工业园区。通过向上争政策、县内推行采矿权有偿转让等办法，筹措园区公共设施建设资金，在“十一五”初期形成比较完备的园区基础设施，到“十一五”期末，引进3家以上企业进入马桥矿化工业园，完成投资3.9亿元以上，形成年产2万吨六偏磷酸钠，3万吨食品、药品、牙膏级磷酸氢钙，0.5万吨高纯黄磷，0.5万吨超细赤磷，4万吨活性磷酸钙等产品生产能力。建设马桥磷矿采选基地。完成投资2.5亿元，在马桥建成200万吨的磷矿采选生产基地，年选磷精矿达80万吨以上。全县年开采磷矿石规模稳定在160万吨（标矿）。建成南河水电走廊。完成投资过亿元的项目2个。寺坪电站于2006年建成发电。装机1万千瓦寺坪花果山电站，在“十一五”招商引资建成发电。“十一五”期末，南河水电装机达到12万千瓦，占全县水电装机总量的88%。

（三）发展政策措施

一是鼓励民营企业向南河流域工业重镇集聚。坚持企业集聚的取向，发挥市场和小城镇对民营经济的聚集作用，到“十一五”期末，马桥、寺坪、城关分别形成1—2个经济小区，形成民营企业集中、连片发展态势。

二是进一步抓好工业经济区的路网、电网、通讯网建设。改造、硬化寺坪—金斗—马桥公路，在保北形成连接高速公路的快捷循环公路，并在沿线新建移动、联通基站。增容改造寺坪、城关黄土坪变电站，新建马桥220千伏变电站，满足磷矿采选、磷化加工及配套企业的用电需求。

三是优化南河流域发展环境。做好“南河三镇”工业园区和城镇建设土地利用规划，农用地的转用服从工业经济区的建设和城镇发展。激活民间资本，形成大建设、大投入、见高效的局面。加强南河流域的环境保护和污染治理，对工业废水实行达标排放，对采矿企业形成的矿渣实行科学处理，建设和维护好山青水秀的南河。

四是严格磷化企业市场准入条件。淘汰落后生产装置和技术，提高产业集中度，新建湿法磷酸装置规模在30万吨/年及以上，新建黄磷单套装置规模应在1万吨/年以上，尾气必须回收利用，新建其它精细磷化工项目必须达到经济规模，产品质量符合国家和行业标准，环保和安全符合国家规定。

五是坚持“三个结合”的磷化发展模式。实行采选结合，把采矿和选矿有机结合起来，改造单一采矿企业，组建采选联合企业，延长磷矿资源开采年限；实行矿肥结合，实现采矿、选矿、制肥一体化发展；实行“矿化结合”，黄磷生产企业、精细磷化工企业和采矿企业联合重组，其经济效益由下游高附加值的精细磷化工产品体现出来。

二、加快发展中心与生态农业经济区

（一）发展目标

在沮水流域歇马至马良轴线、宜昌至神农架旅游公路沿线，以“两叶一菜一畜”为支撑，一个产业建成一个规模加工企业。通过生态农业经济区的建设，使沮水流域不仅得到加快发展，而且为更长远的发展蓄足后劲。

（二）农业布局

以建设特色高效的山区农业为方向，按照“品种调优、产业调特、规模调大”的思路，在沮水流域重点布局烟叶、茶叶、畜牧、蔬菜四大主导产业基地建设。烟叶产业，以沮河流域的歇马、马良、两峪、店垭为重点，以建设国际型优质烟叶基地为突破口，稳步提高产量和质量。到2010年，烟叶面积达到7万亩，产量达到750万公斤，使烟叶成为财政贡献的最大农业产业。茶叶产业，在“十一五”中期，建成茶多酚加工企业，形成年产5万公斤茶多酚生产能力。在“十一五”期末分别形成以加工为主和以销售为主的两个龙头公司，以此带动茶叶产业规模生产、集约经营，使茶产业成为位居财政贡献第二的农业产业。蔬菜产业，稳定发展以龙坪为主的5万亩高山无公害反季节蔬菜基地，规模建设净菜、加工、包装、储运、营销一条龙的龙坪蔬菜龙头企业，不断推进产业提档升级。牲猪养殖业，着力培育畜牧养殖专业户、专业村，逐步形成以沮河流域为主的生猪养殖带，到2010年，年出栏仔猪30万头、出栏商品肥猪30万头，出栏肉羊4万只。

（三）发展政策措施

一是配套完善产业基地基础设施。烟叶基地完善烟炉、烟水、烟路配套。畜牧产业实行栏圈规范配套，积极培植小区、大户，走小型大规模发展路子。加大骨干灌区的改造投入力度，确保灌渠正常发挥作用。改造、硬化两峪至龙坪公路，使沮水流域骨干产业乡镇快速对接宜昌。二是提高农业产业科技含量。烟叶产业加强以成熟度为中心的配套生产技术试验、示范与推广，改善培育烟叶的复合特性，缩小等级间的质量差距，提高烟叶可用性；制定《保康县高山无公害反季蔬菜生产技术规程》，推广优良蔬菜品种，提高蔬菜产业科技含量；推广有机茶、牲猪快速育肥技术，促进茶产业、畜牧业科学发展。三是鼓励和促进农业龙头企业在沮水流域重镇布局。新增财政农业投入重点扶持一批规模大、效益好、产品市场占有率高、科技含量高、品质档次高的农业龙头企业。四是严格保护耕地。加大基本农田保护力度，提高农业可持续发展基础能力。开展土地开发整理，实现耕地占补平衡。推进土地流转，鼓励农地向龙头企业和大户集中。

三、旅游景区四大板块构建与旅游经济区

（一）发展目标

把九路寨景区建成华中知名的旅游目的地，使我县成为分流“一江两山”客源的重要旅游区。到2010年，旅游实现总收入2.5亿元，年均增长20%，相当于全县GDP的8%以上。

（二）景区布局

以生态休闲旅游为主题，打造“荆山野花谷”一个品牌，对接“一江两山”、“荆山生态”两条热线，开发“奇山、野花、温泉”三大资源，形成四大旅游景区。九路寨生态旅游区，重点开发九路寨5个特品级、29个优良级旅游资源，“十一五”初期，开发建成霸王河景区，“十一五”中期，开发建成九路寨景区，“十一五”末期，开发建成南门河景区，初步形成以峡谷奇峰、溪流瀑布为特色，以生态观光、运动探奇为主要功能的综合性生态旅游区。五道峡和温泉精品旅游区，重点建设分水岭——横冲——麻坑——五道峡、车丰坪至油坊街两条旅游公路，使五道峡、温泉、横冲、望佛山连成一片，进一步完善五道峡、温泉景区设施。县城休闲旅游区，重点完善县城紫薇林，扩建官山度假村，启动建设腊梅岭、杜鹃山、牡丹园，延伸开发刺滩沟景区，构筑以县城为中心，以珍稀花卉观赏为主体的县城休闲旅游区。南河水库旅游区，重点以南河为轴线，争取开发水上运动、休闲、娱乐、观光旅游项目。把过渡湾——寺坪——房县三里坪——马桥的百里水上长廊，建成以秀美多姿的河水、风光绮丽的两岸、丰富多彩的民俗为特色的休闲观光旅游区。

（三）发展政策措施

一是优化旅游项目建设的投入机制。坚持“政府主导、部门联动、市场运作、社会参与”的旅游开发模式，按照“谁投资、谁开发、谁受益”的原则，通过对现有景点进行拍卖，引导新的业主继续投资开发景点。

二是坚持发展旅游与用足用活国家投资政策相结合。把发展旅游业作为调整产业结构、促进农民就业和脱贫致富的重要途径，纳入扶贫范围，安排财政扶贫专项资金和扶贫信贷资金，用于旅游区农户搬迁、基础建设。尽可能地把天然林保护、农业综合开发、以工代赈、农村能源、村级公路硬化等专项投资政策与旅游发展结合起来。

三是促进发展旅游服务业。大力发展旅游客运、旅行社、旅游饭店、旅游餐饮、旅游商品和旅游文化。开通对接旅游景区的客运专线。扶持发展2—3家民营旅行社。建成星级以上宾馆12家，三星级宾馆1家，日游客接待能力达到4000人。

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