基层党组织战斗堡垒作用发挥不够(6篇)

篇一：基层党组织战斗堡垒作用发挥不够

　　支部堡垒作用发挥不明显整改措施

　　近年来，随着社会的发展和变化，党组织在基层的作用越来越受到重视。作为党的基层组织，支部在党的工作中扮演着重要的角色。然而，一些支部在实际工作中，其堡垒作用发挥不明显，需要进行整改。

　　支部在发挥堡垒作用方面存在的问题主要有以下几个方面：一是支部组织建设不够完善，缺乏有效的组织管理和领导力量；二是支部工作重心不够突出，缺乏针对性和实效性；三是支部在党员教育和培养方面存在不足，缺乏有效的教育和培训机制。

　　针对以上问题，我们需要采取一系列的整改措施。首先，要加强支部组织建设，建立健全支部组织机构，完善支部工作制度，提高支部组织管理和领导力量。其次，要突出支部工作重心，注重解决实际问题，加强对党员的思想教育和政治引领，提高党员的思想觉悟和组织纪律性。最后，要加强党员教育和培养，建立健全党员教育和培训机制，提高党员的理论水平和实践能力。

　　在整改过程中，我们还需要注重以下几个方面：一是要加强对支部工作的监督和检查，及时发现问题并及时解决；二是要加强对支部工作的指导和帮助，提高支部工作的质量和效益；三是要加强对支部工作的宣传和推广，提高支部工作的知名度和影响力。

　　支部作为党的基层组织，在党的工作中发挥着重要的作用。但是，一些支部在实际工作中，其堡垒作用发挥不明显，需要进行整改。我们要采取一系列的措施，加强支部组织建设，突出支部工作重心，加强党员教育和培养，以及加强对支部工作的监督和检查、指导和帮助、宣传和推广等方面的工作，从而提高支部的堡垒作用，为党的事业发展做出更大的贡献。

篇二：基层党组织战斗堡垒作用发挥不够

　　浅谈如何发挥基层党支部战斗堡垒作用

　　第一篇：浅谈如何发挥基层党支部战斗堡垒作用

　　浅谈如何发挥基层党支部战斗堡垒作用

　　基层党支部是党在公安队伍中的基层组织,是党在公安全部工作和战斗力的重要基础，是实现党对公安队伍绝对领导和完成任务的战斗堡垒。加强基层党支部建设，对于推动基层科所队业务建设和队伍建设，起着至关重要的作用。结合近年来公安工作实际，就如何充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用谈几点粗浅的看法。

　　一、抓好自身建设，提高领导能力

　　常言道：“打铁还需自身硬。”一个单位、一个组织，要想各方面都要有所建树，成为同行的领头羊，就必须得从一个单位、一个组织的自身抓起、做起，要有团结的集体领导班子，良好的领导能力。作为基层科所队党支部班子，要想抓好工作，使各项工作蒸蒸日上，就必须先抓好班子建设，强化班子集体领导能力。一是要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等，提高思想水平和理论素养，不断提高运用科学理论指导工作、解决问题的能力，从而促进集体领导水平的提高。二是要认真学习党章和党内生活制度规定，贯彻“十六字”方针，在支部工作中严格贯彻民主集中制、支部工作条例，提高党建工作的理论素养和实践能力，确保集体领导高度集中统一。三是要端正思想作风。思想是源，行动是流。加强党的思想作风建设，是一项长期的艰巨任务，不是一朝一夕所能奏效的，关键是要常抓不懈，不能有“旺季”、“淡季”之分。既要有信心，有长期奋斗的准备；又要下决心，一个问题一个问题地去解决。要把解放思想、实事求是、与时俱进作为一种行为准则来遵循，把它作为一种日常习惯来培养，更要把它作为一种能力来提高。班子主要领导要放开手脚去研究和探索，也要允许和支持别人放开手脚去研究和探索，鼓励成功，宽容失败，只有这样，党组织才能永保生机和活力。四是要增强支部集体领导的整体合力。支部班子的集体领导能力不是各个支部委员能力的简单相加，而是领导干部整体素质

　　和领导班子整体功能的综合体现。支部班子要注重提高发现问题的能力。要经常分析党支部班子在坚持党的制度、贯彻民主集中制以及团结、廉洁等方面的情况，及时发现和解决自身存在的问题。书记、副

　　1书记、支部委员要发扬民主、平等议事作风，集思广益，充分发挥支部委员的集体智慧；班子成员应强化责任意识，积极参与决策，不断提高、完善和发挥支部集体领导的整体功能，从而不断增强班子的凝聚力、创造力和战斗力。

　　二、密切党群关系，树立良好形象

　　胡锦涛同志指出：密切联系群众，善于做群众工作，是我们党的优良传统，也是我们的政治优势。对于基层支部、普通党员民警来说，要密切警民关系，必须强化三种意识。一是强化宗旨意识，弄清为谁服务。权为民所用、情为民所系、利为民所谋是我们党的执政理念的根本要求；实现好、维护好、发展好人民群众的利益，是党的执政能力建设的根本价值取向。作为党员、一名民警、基层支部在任何时候任何情况下，都要牢记我们党的性质和宗旨。二是强化群众意识，弄清谁是力量之源和胜利之本。战斗在一线的民警含有无穷的智慧和力量，群众的拥护和支持是基层支部完成日常工作的力量源泉，民警的积极性、创造性的充分发挥是我们基层支部取得成绩的重要保证。三是强化服务意识，弄清怎样用权。作为科所队支部是每位民警的直接领导组织，是为民警办实事、解困难的组织，就要不遗余力地为民警尽好责、服好务。因此，所支部要坚持求真务实、开拓创新，积极研究新情况，着力解决新问题；要不断加强党性修养，树立正确的权力观，不能以权谋私；要知责明理、有所作为，善为基层办大事、敢为民警办难事、乐为民警办实事、真为民警办好事，想方设法为全所民警排忧难送温暖，谋求利益得实惠。

　　三、注重共事氛围，发挥集体智慧

　　团结产生力量，凝聚延伸希望。任何工作的成功，首先是团队的成功。真诚的团结合作，能激发最大的潜力和战斗力。一个单位的好与坏，关键在这个单位是否有团结和谐的共事氛围。作为基层支部，“一班人”应始终强调“团结第一位”，坚守“人心齐，泰山移”格

　　言。只有团结一致，拧成一股绳，才能克服各种困难。如果大家没有整体的工作意识和团结共事的氛围，而相互拆台，相互使绊，日常工作就难以开展，无法干好。工作中，不论是任职时间长的班子成员，还是新上任的班子成员都要把主要精力放在工作上，对分管的工作和临时交给的任务，都要发挥自己的主观能动性，积极抓好和完成好，不扯皮、不推诿，牢固树立大局意识、责任意识，做到对工作负责，对本单位的整体建设和长运发展负责。书记与委员之间，委员与委员之间，都要相互配合、相互协作，做到在工作上多通气、多协商、多支持，在生活上相互关心、照顾和体贴，坚持重大问题集体研究决策，不搞一人谈，不争谁说了算，形成商商量量谋事、和和气气共事、扎扎实实办事的良好的工作环境和团结共事的氛围，有效地促进集体智慧的充分发挥。

　　四、抓好帮带指导，推进队伍建设

　　党支部的一项重要工作就是抓好班子，带好队伍，带好每个民警，确保其健康成长，确保少走弯路或不走弯路。因此，支部一班人要从关心爱护民警的角度出发，强化对民警的教育帮带工作，全面推动队伍正规化建设。在帮带教育中既要针对不同类型、不同层次的民警实施分类指导、重点帮带，也要注意固强补弱，各警种各部门之间协调发展，整体提高。坚持分类指导帮带，因人策施。对先进个人，要帮助他们辩证地认识形势，不断提高工作标准和追求目标，在巩固提高上下功夫、见成效；对中间层民警，要帮助他们克服“甘居中游

　　”思想，培养他们开拓创新精神，提高工作质量；对存有“不思进取”思想的个人，要帮助他们总结教训，振奋精神，找准突破口，通过重点突破改变落后面貌。帮带工作中要做到理思路、授方法、教经验，对存在问题的民警要一针见血指出，帮助分析存在问题的原因、教训，总结经验。要采取表扬与批评相结合的方法进行，多表扬、鼓励，进而修正坐标，明确目的，激发干劲。从而形成整体合力，发挥整体工效，推进队伍建设健康和谐发展，为完成新时期维护稳定，服务人民的神圣职责，确保自治州各项事业又快又好地发展提供强有力的队伍保障。

　　第二篇：浅谈基层党支部战斗堡垒作用的发挥

　　浅谈基层党支部战斗堡垒作用的发挥

　　邵元素

　　基层党支部如何围绕经济工作中心，找准与生产经营工作的结合点，更好地发挥其战斗堡垒作用，笔者认为，这是当前摆在基层党支部面前的一个突出的问题，也是基层党支部工作的重中之重。为此，笔者认为应该做好以下几项工作。

　　一、抓好企业改制中党支部的设臵工作

　　随着企业改制工作的不断深入，在基层，尤其是在新组建的经济组织中，抓好党支部的设臵工作，笔者认为，这是确保党支部发挥战斗堡垒作用的前提。

　　目前，在基层，一种削弱或者取消党组织的苗头有所出现。尤其是在新组建的经济组织中，往往以“市场经济已经没有必要再设党支部了”、“私有企业中都没有书记照样干的挺好”等种种借口，顺其自然地取消了党支部的设臵。笔者认为，这是一种很值得引起上级党组织重视的危险倾向，如果任其发展下去，企业的党组织很可能就要成为一个空壳，党组织的保证监督作用也就成为了一句空话。

　　为了确保党组织不被削弱，笔者认为，在企业改制中应该做到三个同步。一是坚持党支部设臵与新组建的经济组织设臵同步；二是党支部的工作安排与企业中生产经营任务的安排同步；三是党支部的考核与企业中生产经营任务的考核同步。为了进一步掌握党支部保证和服务经济工作的主动权，党支部书记还应及时参加行政召开的一些生产调度会、排计划会、安全生产会、成本分析会等生产经营会议，以便及时了解情况，掌握信息，更有针对性地开展工作。

　　二、适应改制的要求，把党的工作全面融入到企业的生产

　　1经营工作之中

　　在企业改制的形势下，基层党支部的工作必须与时俱进，把保证、服务于生产经营的需要，作为党支部工作的出发点和落脚点。要在与生产经营的“融入”上狠下工夫。

　　首先，党支部书记要融入行政分工，参与项目管理。党支部的工

　　作要保证和服务好生产经营工作，党支部书记兼任行政副职是一条不错的可行之路。这种做法不但可以转变支部书记的传统观念、调动支部书记学习生产经营知识、参与企业经营管理的积极性，而且还会更有利于促进党支部战斗堡垒作用的发挥。如我们建筑分公司的10个党支部书记，根据自身的不同特长，都兼任了项目上的副经理，有的抓生产，有的抓安全，有的抓生活后勤，他们都能独当一面，并且和行政配合的水乳交融，不但发挥了党支部的战斗堡垒作用，而且也极大地增强了项目的管理能力。

　　其次，党支部的工作要融入生产经营和员工生活中，发挥好保证监督和协调作用。随着企业改制和经营机制的转换，基层的经营自主权也在不断地扩大。如物资采购、资金使用、项目结算、工资、奖金分配、废旧物资处理等等，这些过去只有上级主管部门才能决定的重要问题，现在都下放到了基层。针对这种新的形势和任务，如何有的放矢地抓好党风廉政建设，是摆在基层党支部面前的一个重要课题。同时，企业改制必然也要涉及部分员工的切身利益，如何处理好改革与发展的矛盾，保持企业的稳定，也是基层党支部的一项非常重要的任务。因此，党支部工作只有融入到生产经营和员工生活中，才能及时发现和找准问题的症结，也才能把党组织的保证监督作用和协调作用发挥到极致。近年来，建筑分公司根据企业的实际，2先后摸索制定了《建筑分公司项目班子议事规则》、《关于加强项目部承包班子建设的几项规定》、《党支部工作的基本职责》等规章制度，对企业的重大问题和涉及员工切身利益的问题，都做出了明确的规定。同时，还加强了对废旧物资处理程序的监督和废旧物资处理资金的管理。几年来建筑分公司从没发生过一例领导班子集体或个人的违纪问题。在稳定员工队伍上，针对分公司工程不饱满、下岗人员多的状况，党支部在摸清底数、做好思想政治工作的同时，还结合劳资部门采取了有效措施，尽量帮助困难员工上岗。同时，还把优先安排企业内部员工上岗作为了一条纪律，从而保证了一个和谐、稳定的企业内部环境。

　　第三，党员作用要融入岗位区域和群众之中，发挥好党员的先锋模范作用。在当前企业改制、经营机制转换的情况下，党员队伍的流

　　动性较大，党支部如果还像过去那样，组织党员按部就班地搞活动已经很难做到。因此，党员要发挥好自身的先锋模范作用，就应该体现在岗位、区域和群众之中。中级管理岗位上的党员，应该把勤政廉政作为自己的工作标准，围绕着企业的改革和发展，在提高企业的管理水平、提高经济效益、全面完成上级下达的工作任务上发挥好自己的先锋模范作用。一般管技岗位上的党员，应该把自己的岗位职责和所在区域有机地结合起来，重点在责任区中发挥好自己的先锋模范作用。工人党员的先锋模范作用应该主要体现在岗位中，在干好自己的本职工作中，影响和带动广大员工群众。

　　三、进一步加强对党支部的考核工作

　　在当前企业改制的新形势下，部分党支部书记的思想也有所滑坡。认为党的工作没干头，产生了不想干、不愿干的思想。

　　3甚至有的个别党支部书记把支部的工作当成了一种负担。针对这种状况，在加强对党支部书记学习教育的同时，笔者认为，还应该进一步加强对党支部的考核工作，以促进党支部战斗堡垒作用的发挥。在考核中，应该把党内考核与党外评议结合起来，以便体现出对党支部工作考核的客观性、完整性和全面性。

　　在党内考核中，要从发挥党支部战斗堡垒作用的实际出发，对党支部的职能作用提出具体的要求和相对量化的标准。如对“班子建设、宣传阵地建设、党员责任区、组织发展、员工教育、工作创新”等方面，都可提出量化的要求。党外评议的内容，应根据日常的生产经营工作和阶段性的重点工作来确定。评议的方法，可在每个支部抽选相同数额、具有较高素质的员工群众代表进行背靠背、无记名的评议。把党内考核与党外评议的结果进行加权平均，最后得出考核结果。

　　2005年4月

　　（此文2005年4月被开滦党建部评为“2004集团公司四创活动三等奖”）

　　第三篇：发挥党支部战斗堡垒作用

　　参考发挥党支部战斗堡垒作用

　　促进矿井安全生产

　　党支部是党的组织体系中最基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础。近年来，我区狠抓党支部建设，以风险预控和新班组建设为载体，不断增强基层支部的凝聚力和战斗力，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为我区的安全生产做出应有地贡献。下面谈谈自己在平时工作中的几点做法：

　　一、抓好支部建设，为我区安全生产提供坚强的组织保证

　　作为矿井综采区队中的其中一员，我区担负着全矿稳定出煤的重要责任，是贯彻落实上级党组织决定的最基层单位。因此，我区抓好党支部建设，切实抓好安全生产基础工作，体现在以下几个方面：

　　1、强化班子学习，牢固树立安全生产新理念。我区支部一直把安全工作摆在高于一切、重于一切、先于一切的位置，从提高基层班子的思想认识入手，牢固树立了“只有不到位的管理，没有抓不好的安全”的安全理念入手，从思想上提高了对安全生产重要性的认识，使支部班子成员进一步增强了对安全生产工作的责任意识、忧患意识和法制意识，切实履行职责，共同营造安全生产良好氛围。

　　2、强化安全生产责任制，落实班子成员的安全生产责任。将整个工作面划分成若干小块，每个党员承包一块，切实履行好安全生产职责，并严格实行安全生产责任“四不放过”原则(安全隐患和发生事故原因查不清不放过，安全责任得不到追究不放过，职工受不到教育不放过，防范措施得不到落实不放过的原则)，建立责任追究制，从而做到了“事事有人管，人人都管事”的良好局面。

　　3、强化机制建设，创新安全管理机制。为推动安全生产工作制度化、经常化、规范化，我区党支部进一步强化了机制建设，以机制创新促进安全管理创新和工作创新。我区紧跟矿形式，强化风险预控管理机制，规范各工种操作规范等制度，加大了隐患排查和整改力度，并根据生产过程中出现的新问题、新情况，着力解决了安全机制不健全问题，完善了职工技能、安全学习例会制度、班前会议制度、交接班制度，健全了责任制约机制，促进了安全管理长效机制的创新和建立。

　　二、抓好新班组建设，为安全生产提供现场管理保障

　　班组是企业最小的细胞单位，更是安全生产的前沿阵地，矿井的安全、生产、质量和效益等都是通过班组来实现的。因此，我区党支部对新班组建设充分利用“12367”管理模式，锤炼了一支能打善战、团结奋进的班组长队伍，为我区安全生产提供了有力的基础保障

　　1、坚持把选好班组长作为现场安全管理的关键。俗话说：“火车跑得快，全靠车头带”，班组作为矿井安全生产的细胞，班组长就是细胞中的重要组成部分，班组长作用发挥得如何，关系到整个区队基础的好坏。因此，我区在选聘班组长上，树立任人唯贤，采用公推公选，选出德才兼备、知管、会管、能管、敢管、善管的“五管”班组长，并落实好班长安全生产岗位责任制以及出台各种激励机制。通过落实安全生产责任制和出台各种激励机制，激发了班组长干事创业和攻坚克难的信心和决心。同时，也使我区的安全生产管理工作走上制度化、标准化、程序化轨道。

　　2、坚持把安全考核作为考核工作的重中之重。评价一个班组或岗位安全生产工作做的好与不好，不能只凭印象，而应进行详细全面的考核，通过检查考核，才能总结成绩和经验，找出差距和问题。而安全考核则是煤矿各项生产经营考核工作中的重中之重。

　　3、坚持开展多种形式擂台赛，并借此作为安全管理的载体。针对我区安全生产情况，积极在班组内开展安全竞赛和风险预控擂台赛，营造一个人人重视安全、个个关心安全的良好氛围。各班组大力开展岗位练兵、岗位技能比武、“优秀班组、星级员工”、新班组建设竞赛等活动，并对获得优异成绩的班组和个人给予物质和工分奖励，不断提高了各班组职工的业务技能素质，熟练掌握安全生产操作技术，提高了事故防范的能力，又增强了他们劳动的积极性。

　　三、抓好全员安全思想意识教育，为安全生产构筑思想防线

　　只有加强对职工队伍的安全素质培训教育，不断强化全员安全意识，提高职工的安全文化素质，增强职工的防范意识和自我保护意识，筑牢安全思想防线，才能从根本上解决安全上存在的隐患。为此，我区党支部重点突出“三个教育”。

　　1、抓安全技术、规程措施教育。《煤矿安全规程》是我们安全生

　　产的基础资料和指南，在安全生产过程中，我区党支部进行广泛的宣贯和学习。同时通过班前会、周五群众例会等方式进一步加强了对煤矿安全生产相关的法律、法规的学习宣传教育。让各种硬性规定深入全体职工脑海深处，并坚持理论联系实际，让职工在各自的岗位上强化实践，不断增强员工安全生产自保意识。人人重视安全，人人遵章守纪、按章操作的氛围在各班组岗位愈加浓厚。

　　2、抓典型案例教育。典型案例教育影响大，感触深，效果明显，尤其是我们煤炭行业的一些事故教训，让我们刻骨铭心。我区支部通过“人人都有一小课、人人都有一案例”等形式，每周利用周五群众例会，在班组内部开展典型事例教育。实施了班组管理看板，将一些典型的案例进行张示，要求职工经常进行观看学习，以引起足够的重视，通过典型案列宣教，用身边的事教育身边的人，使每一名职工心灵上受到触及，切实起到了警钟长鸣的作用。

　　3、抓重点人群教育。抓重点人群，就是要抓好安全无知的、经常违章的、思想有问题的、技能不熟的、操作粗心的等“不安全”的人，进行重点教育，重点提醒，重点防范。事故统计表明，这类人群最容易出现人身事故，党支部为他们建立了专门档案，并采取了经常性的专业技能培训，建立了“党员结对子”帮教活动，组织集中学习相关的安全操作技能，通过培训考试进一步增强了他们的自主保安意识。

　　四、抓党员主题实践活动，充分发挥党员的先锋模范作用。

　　1、经常开展党员责任区活动。开展党员责任区活动是新形势下加强党的基层建设，发挥党员先锋模范作用的有效途径。我区党支部以创新工作实践为抓手，紧紧围绕安全生产中心工作，激发广大党员在岗位上的责任感和使命感

　　2、开展党员身边

　　“三无”活动。为充分发挥党员在我区安全生产中的模范带头作用，增强党员安全生产的责任心，树立正确的安全观念，做到以质量保安全，以安全促生产。党支部在全区党员中开展了党员身边

　　“三无”(即党员操作无“三违”、岗位无隐患、身边无事故)活动。认真组织党员学习党的安全生产方针、政策、法规，力求使每一名党员能够熟练掌握本工种、本专业、本岗位的不安全行为及安

　　全不履职行为的表现，使党员带头遵守安全操作规程和安全生产法规，履行安全承诺。

　　3、开展党员安全帮带活动。在安全生产和风险预控上，深入开展党员安全“帮带”活动，签订《党员帮带协议书》，一名党员明确一名帮带对象，进行安全帮带、业务帮带、政治帮带，让风险预控

　　“老大难”不再难，充分体现了党员的先进性。

　　五、支部工作到位不越位，做好班子、党员、职工思想政治工作

　　1、基层单位的党支部，重点要集中精力抓好职工队伍的思想政治建设、领导班子党风廉政建设、党员干部队伍建设。要把安全生产方面的大道理和现实生活中的小道理结合起来，领会好集团公司和矿区下发的相关文件精神实质，将主题内容化整为零，通俗易懂，使之更贴近员工的思想，贴近矿井生产实际，使他们能够较好地听进去，记得住，照着做，只有这样，才能使安全教育在职工中产生实实在在的效果。

　　2、基层党支部首先把关心职工、帮助职工作为实现安全生产的重要组成部分来抓，积极帮助有特殊困难的职工解决生产和生活方面的实际困难，用实际行动赢得广大职工的信任。另外，充分发挥党员的先锋模范作用。通过召开党小组会议、座谈会、进行党课教育等形式，提升党员的安全意识和安全素质。坚持把党员培养成业务骨干和技术尖兵，开展党员安全责任区、党员安全先锋岗、党员安全联保等主题活动，组织党员对安全生产中的重难点进行立项攻关，对职工思想的纠结点开展润物无声的影响，发挥党员在安全生产中的带头作用。再次，要积极开展清正廉洁教育活动，加强区队班子作风建设。基层党支部要定期召开会议进行自我分析、自我批评，虚心接受职工的意见和建议。严格执行值班跟带班制度，及时解决安全生产现场中存在的问题，以实际行动为实现安全生产保架护航。四是基层党支部要充分发挥工会、共青团组织在安全生产中的作用，形成多方齐抓共管的合力。

　　3、基层党支部书记作为区队思想政治工作的先行者和领军人，要带领党员干部发挥先锋模范作用。对煤矿这个特殊行业的职工实施安

　　全教育必须要以情感人，以理服人，运用春风化雨的方法想职工之所想，急职工之所急。

　　以上是我区党支部的一些做法，不足之处，请大家多多指导。

　　第四篇：关于发挥党支部战斗堡垒作用探讨

　　关于发挥党支部战斗堡垒作用探讨

　　基层党支部是企业和社会的细胞，是党在基层单位的政治核心，是党的基层组织，是党联系群众的桥梁与纽带，是党的战斗力的基础，是团结带领党和群众进行改革和两个文明建设的战斗堡垒，是企业顺利开展各项工作的基础。如何发挥好基层党支部的作用？如何加强和改进党的思想工作？如何发挥党支部的政治核心作用？是基层党支部研究的重要课题。笔者认为：以人为本、转变观念、多措并举、切实转变作风，是在当今新形势下基层党支部加强和改进政治工作的有效途径。

　　一、以人为本，充分发挥党支部的战斗堡垒作用

　　企业管理要以人为本，不仅要靠制度规范人的行为，而且要靠思想政治工作来调控人的行为。党组织的政治核心作用能否得到充分发挥，很重要的一条就在于必须把党的自身建设好。基层党支部要坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，把员工的冷暖挂在心上，从员工最关心、最现实的问题入手，创新服务方式、拓宽服务领域、强化服务功能、构建联系和服务员工的工作体系，探索建立适应现代企业制度要求的党的工作新机制，培养造就一支高素质的党员干部队伍，形成一支具有高度责任感、使命感的员工队伍，充分发挥党支部的政治核心作用。

　　二、转变观念，充分调动员工参与改革的意识

　　企业要做大做强，必须进行改革创新。基层党组织面对的是基层员工，而基层员工是改革的主体，在改革的过程中不会一帆风顺，也不会一蹴而就，会遇到这样那样的困难和问题，基层党组织要正确引导员工，从员工的思想入手，坚持员工思想情绪的分析和矛盾排查，及早发现可能发生的各种矛盾和不稳定因素，及时妥善地采取措施，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态。利用各种宣传阵地和宣传

　　形式，如生产例会、班前会、职工大会、党的各种会议对员工进行教育，帮助和引导他们正确对待改革，积极投身改革，形成一股支持和参与改革的最可靠力量，充分发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，保持企业的和谐稳定，促进企业生产经营的长远发展。

　　1三、多措并举，努力提高员工队伍的综合素质

　　随着科技的发展，企业的技术水平成为企业能否取胜的关键。因此，基层党支部必须创造性地开展工作，坚持以“科学技术是第一生产力”来教育干部和员工，在员工当中努力营造一种人人关心和重视科技进步、科技开发的良好氛围，促进员工形成“学科学、比技术、促发展”的学习热潮，努力打造一支高素质的员工队伍。同时，党支部也积极给每名员工创造条件，让他们在自己的岗位上起带头作用，鼓励他们“专一门、会两门、学三门”，自觉发展成一职多能的多面手，帮助他们熟悉、掌握新技术、新设备，提高实际操作能力和应付现场实际问题的能力。同时，还要加强对重点工种的岗位技能考察，组织定期考试，开展知识竞赛。以更高的标准、更严的要求抓好业务学习和技术培训工作，让广大干部员工适应竞争的需要，继续推进改革发展，提高企业竞争力。

　　四、转变作风，增强员工队伍的向心力

　　俗话说得好：“火车跑得快，全凭车头带”。要完成好各项工作，党员、干部的表率作用十分重要，特别是生产经营工作遇到困难的时候，党员、干部的表率作用尤其重要。要通过教育、管理和考核，促进党员、干部表率作用的发挥，使党员、干部在生产经营工作中打头阵、当先锋，用自己的模范行为影响和带动员工完成各项生产经营工作，保证企业发展目标的是实现。通过党员和干部队伍建设，不断增强党员和干部的廉洁自律意识，提高党员和干部的工作能力和水平，增强党组织在员工群众中的威望，让广大干部群众凝聚在党组织周围，形成一支具有凝聚力、向心力的员工队伍。

　　第五篇：国土资源系统基层党支部如何发挥战斗堡垒作用

　　国土资源系统基层党支部如何发挥战斗堡垒作用

　　摘要：如今我国的国土资源系统实行省垂直管理的模式，此种管理模式下，一些地方成立了国土资源服务中心，相应的在国土资源中心也设立了党支部，可以说，党支部是国土资源系统最基层的党组织。新形势下，如何发挥基层党组织的战斗堡垒作用已成为了国土资源部门研究的重点内容。

　　关键词：国土资源;基层组织;策略

　　中图分类号：

　　F301.2文献标识码：

　　ADOI编号：

　　10.14025/j.cnki.jlny.2015.22.098充分认识国土资源系统基层的战斗堡垒作用

　　国土资源的基层党支部应充分认识到其战斗堡垒作用，在工作过程中，积极宣传党的方针、政策以及其思想主张，切实将党的精神贯彻落实到日常工作的开展过程中。国土资源部在我国国民经济的发展过程中有着至关重要的地位。近年来，随着社会主义市场经济的快速发展，国土资源系统基层党组织发生了一些新变化，同时也面临着一些新挑战，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，有助于我国土地资源的合理利用以及持续健康的发展。现实的实际情况表明，当前的一些党支部无法很好地将上级党委的指示与精神贯彻落实到实处，一些看起来简单的道理，在基层中落实起来却困难重重。这就需要国土资源系统基层的党组织充分认识所存在的问题，积极发挥党组织的战斗堡垒作用，贯彻落实发展是第一要义的原则，将党组织的战斗堡垒作用与社会的可持续发展联系起来，进而为我们党与国家创造更多的物质财富奠定基础。国土资源系统基层党支部发挥战斗堡垒作用的有效策略

　　2.1不断提升基层党员的战斗力

　　基层党员是党组织的有力组成部分，不断提升基层党员的战斗力对于发挥党组织的战斗堡垒作用意义十分重大。为此，国土资源部应

　　将基层系统中每位党员的教育、监督以及管理工作充分重视起来，不断凝聚党员的力量，积极发挥党员的先锋模范作用，在此基础上进一步团结非党员群众，进而为不断增强党组织的吸引力以及号召力提供良好的发展前提。党组织中每个党员的党性以及其自身素质都对党组织的战斗堡垒作用有着不可忽视的影响。因而，对于国土资源部而言，其基层党组织要想充分发挥其战斗堡垒作用，就必须不断增强内部党员的党性以及素质教育，提倡广大党员在工作中坚持廉洁奉公、恪尽职守以及全心全意服务于广大人民的理念与原则。

　　2.2强化领导班子与干部队伍的建设

　　不断强化领导班子与干部队伍建设对于积极发挥党员的先锋模范作用意义重大。新形势下，面临激烈竞争的市场环境，党组织内部也面临着一系列新的问题与挑战，这就需要我们围绕党风廉政建设，不断增强党员领导干部的廉洁、自律意识，将上级党委的精神、指示认真落实到位。同时，国土资源系统的基层领导干部还应认识到工作的性质，定期开展多种形式的主题教育，组织党员以及干部定期参加党风廉政教育学习，从本质上强化领导班子与干部队伍的建设。

　　2.3有效结合国土事业开展各项工作

　　国土资源系统中各项工作的开展都需要基层党组织去有效落实，进而在党组织的有力带动下，带领广大群众实现人生价值观。国土资源系统中的党组织在开展工作的过程中，必须将自身的工作职责与国土资源工作紧密联系起来，积极带动党员的工作热情，激发工作者积极性，进而使得他们能够全心全意开展国土资源工作。实践表明，国土资源系统中的党员在有效结合国土事业的基础上开展工作，将有助于促进我国国土资源合理有效的利用，为高效完成土地任务奠定基础。国土系统中的基层党组织应以本职工作为中心，坚持以理服人的原则，积极搞好党组织内部以及党员与群众的关系，有效平衡各方的利益，从而为实现互利共赢而不断努力。从整体上看，发挥基层的战斗堡垒作用，就是要充分发挥好党组织的宣传与组织作用，在有效组织与带动群众的前提下，实现党的一系列政治主张。

　　2.4基层党组织应坚持创新的发展理念

　　任何工作的有效开展，都必须坚持创新的发展理念，国土资源系统工作的开展也是如此。伴随着经济全球化进程的不断加快，国土资源系统要想持续稳定发展下去，就必须坚持创新的发展理念，紧跟时代的发展步伐，树立与时俱进的发展理念，在此基础上，不断创新党建工作的新思路，不断强化党员的服务意识，进而为树立党组织的威信奠定有效基础。我国国土资源部的工作不同于其他部门的工作，它关系着群众的切身利益，与广大群众的生活密切相连。为此，国土资源系统中的党组织部在开展工作时，一定要注意方法的灵活性，在工作的进程中，既要发挥党组织的战斗堡垒作用与党员的先锋模范作用，同时也要使得国土资源系统中的党组织工作符合时代的发展要求，不断体现创新的发展理念。结语

　　国土资源系统中各项工作的开展都离不开基层党组织。基层党组织能够将上一级的指示落实到广大群众中去，带领广大群众有效完成其工作任务。新形势下，我们应认真发挥基层党组织的战斗堡垒作用，不断强化党员干部的工作积极性，提高他们的责任意识，鼓励他们自觉地服务于国土事业。

　　参考文献

　　[1]李超英，黎霞，周荣春.加强和改进基层国土所党建工作的思考[J].浙江国土资源，2009（05）：15.[2]陆淑萍，李绍荣.浅谈如何加强国土部门学习型党建工作[J].地球，2013（08）：8.作者简介：刘中生，中专学历，榆树市国土资源局先锋国土资源所，助理工程师，研究方向：国土资源管理。

篇三：基层党组织战斗堡垒作用发挥不够

　　浅谈如何发挥基层党支部的战斗堡垒作用

　　浅谈如何发挥基层党支部的战斗堡垒作用

　　【摘要】党的基层组织是党在基层社会组织中的政治核心和战斗堡垒，是党的全体工作和战斗力的基础。党支部处于企业生产经营和改革发展的第一线，承载着团结带领党员干部和员工群众完成生产经营任务的重要使命和责任。如何充分发挥党支部的战斗堡垒作用，始终保持党组织的旺盛生命力，是摆在每一位企业党建工作者面前的重要课题。本文结合科研部门生产实际对发挥基层党支部的战斗堡垒作用进行了研究和分析，提出了发挥基层党支部战斗堡垒作用的途径和方法。

　　【关键词】发挥；基层党支部；战斗堡垒作用

　　基层党组织始终是承接单位、支部、党员这三个层次的重要环节和承上启下的中介与桥梁，能否调动员工投入科技工作的热情，保障油田开发处于良性运行中，很重要的一点就是要看基层党支部的战斗堡垒作用是否得到充分发挥。而党支部的战斗堡垒作用主要体现在三个方面：要在领导班子及队伍建设上发挥引领作用，在规章制度和流程设置上发挥保障作用，在员工生活中发挥服务作用。团结和带领全体党员干部职工以一流的精神状态，一流的工作标准，一流的创业精神和过硬的综合素质，推动单位行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效，提高凝聚力，万众一心谋发展的良好局面。

　　一、如何充分发挥党支部的战斗堡垒作用

　　面对当前油田开发和建设面临新形势、新挑战，地质研究所党支部必须充分发挥战斗堡垒作用，从“引领、保障、服务”三个环节，不断增强支部的凝聚力与创造力，为油田发展做出应有的贡献。

　　1、加强领导班子建设，提高团队先进性，发挥党支部引领作用

　　一是班子引领。我们要围绕“政治素质好”，不断增强领导班子的政治意识，大局意识，发展意识和创新意识，提高领导班子的思想政治素质。要围绕“工作能力好”，引导领导班子成员牢固树立科学发展观，全面提高决策能力，管理能力，应变能力，创新能力和驾驭复杂局面的能力。要围绕“团结协作好”，坚持集体领导与个人分工负责相结合，合理授权，权责到位，密切配合，充分发挥领导班子的整体水平和综合实力。

　　二是吸纳引领。作为科技部门，要大力吸收培养优秀技术干部入党，要按照稳定队伍，优化结构，提高素质的要求，充分发挥党员的积极性，给他们分任务、压担子，从中经受锻炼，形成技术骨干积极入党，党员带头都是骨干的局面。一个由先进分子组成的科研集体会使党组织的战斗力和凝聚力明显增强。

　　三是宣传引领。围绕全年工作任务适时开展如“党员承诺制”、“党员责任区”、“党员示范岗”、“党员一带二”、“党员攻关项目”、“党员突击队”等形式多样、丰

　　浅谈如何发挥基层党支部的战斗堡垒作用

　　富多彩的党员主题活动。通过开展活动，选树出典型，加大宣传力度，用身边的人和事激励广大员工奋勇争先，创出一流业绩。加强支部制度完善，发挥党支部保障作用。

　　党支部要以党的十八大精神和科学发展观为指针，以新《党章》制定的党内各项工作制度为准则，积极深入探索“三会一课”制度、民主生活会制度、党员目标管理制度、民主评议党员制度、党风廉政建设制度等，用各项制度来约束和平衡矛盾。具体说：

　　一是用制度规范党员的言行。按《党章》要求，党组织的各项决定，在党员中必须坚决执行，不得以任何借口不服从。要求党员加强自身素质修养，树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制腐朽落后思想和生活方式的侵蚀，始终保持共产党人思想道德上的先进性。

　　二是用纪律约束党员的行为。党支部应依据《中国共产党员纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》规范全体党员。因为，它是全体党员必须共同遵守的行为规则，是一种强制性的规定，是党的纪律是执行党的路线保证，是关系党的生死存亡问题，所以全体党员必须严格执行党的纪律。

　　三是坚持“三会一课”制度，协调党支部成员的关系。基层党支部必须坚持民主集中制度，并按时召开民主生活会、党小组会、支委会、党员大会，通过民主生活会，开展批评与自我批评，达到党内团结，班子成员要相互理解，相互帮助，相互关心，相互支持，增强班子的凝聚力和战斗力。要实施党员目标管理制度，目的是为了激励党员干好本职工作，在各项工作中起到模范带头作用。

　　2、坚持以人为本，发挥党支部服务作用

　　坚持以人为本，把群众置于党建工作的中心位置，是基层企业党组织贯彻落实科学发展观的必然要求。基层党支部要团结群众共同奋斗，切实发挥战斗堡垒作用，就必须努力做好服务群众的工作，始终保持同本企业广大员工的密切联系。

　　一是发挥工团作用，建立帮扶小组。通过关心群众疾苦、反映群众要求、维护群众利益来赢得企业员工的信赖和拥护，从而不断提高党支部的凝聚力和影响力，党支部的战斗堡垒作用才能得到充分发挥，才能促进企业的健康发展。实际工作中，我们通过建立员工生日档案，生日当天短信祝福；成立帮带活动小组，解决员工工作、生活中的困难；开展“献爱心、送温暖”活动，看望慰问生病住院员工、生育孩子的女工，通过工作、生活上点滴使每一位员工都感觉到组织大家庭的温暖，提高团队凝聚力和向心力。

　　二是结合需求，加强培训。实际工作中我支部按照“导师带徒促成长、搭建平台造氛围、科研项目带培养”的培训思路，结合员工技能需求和生产科研工作，周密部署，认真组织，按照能者为师的原则，举办集中授课，发挥骨干的带头、带动作用，达到共同学习，共同提高的目的；加强与科研院所的技术交流，丰富技术人员新理论、新知识，提高现场经验、解决实际工作中的技术难题；坚持月

　　浅谈如何发挥基层党支部的战斗堡垒作用

　　度动态分析、措施方案讨论，通过日常工作的传帮带，提高技术人员的工作水平；创造条件，积极开展送外培训，开阔眼界，增加知识。通过多途径的培训工作，党员干部的技术水平大幅提高，在生产工作中较好的发挥了先锋模范带头作用。

　　总之，党支部在企业发展过程中有着不可忽视的重要地位和作用。他可以在保证企业决策正确实施的基础上，团结广大员工，推动发展、凝聚人心、服务群众、促进和谐。在工作中不断提高党支部的凝聚力、向心力和战斗力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，对企业的发展和保持党的生机与活力，都有着重要意义。

　　参考文献

　　[1]万武杰.充分发挥党组织作用助推非公企业科学发展.党建研究，2013.[2]陈向群.社区党建工作具体要抓好五个重点.党建文汇，2013.1张青黎（1974-）女，汉族，陕西杨凌人，助理政工师，主要从事党政综合工作。

篇四：基层党组织战斗堡垒作用发挥不够

　　在发挥支部战斗堡垒作用方面存在的问题和不足

　　1、层级认识混乱：有些党员并没有清晰的认识到支部是推动党建活动开展的堡垒，对支部运作重要性缺乏认知；

　　2、组织实质不强：有些支部委员会缺乏足够的组织力量，导致支部各项工作难以得到有效实施；

　　3、组织能力不足：支部组织能力不足，党员参与意识不强，无法有效发挥支部战斗堡垒作用；

　　4、履行职责不力：支部委员会在履行职责方面存在不足，如及时准确的反映大局情况、及时准确的反映低级党组织的情况等；

　　5、精神激励不力：支部委员会缺乏积极的精神激励，党员们难以形成有效的集体行动力。

篇五：基层党组织战斗堡垒作用发挥不够

　　新时期农村基层党建工作存在的问题与对策

　　农村基层党组织是农村经济社会发展的直接领导者和组织者，是党在农村全部工作和战斗力的基础。其领导核心和战斗堡垒作用发挥如何，事关党的执政基础的巩固和执政能力的提高，直接关系到党的各项方针政策和重大决策能否得到实现，关系到新农村建设能否顺利进行。随着农村改革不断深入，农业产业化、农村工业化和城镇化进程不断加快，给农村基层党建工作带来的新矛盾、新问题日益突显。必须切实加强农村党的基层组织建设，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力,才能为全面完成社会主义新农村建设和全面建成小康社会提供强有力的组织保障。

　　一、农村基层党组织建设的现状以及存在的问题

　　1、农村基层党组织工作方式陈旧、工作能力不强。

　　一是习惯于发号施令实施领导。农村基层党组织的有些领导同志没有让农民群众真正成为农村管理社会的主人，村民对于集体事务的热情和积极性受到影响。二是凭个人经验办事。有的村支书施政经验丰富，但与时俱进、开拓创新意识不强，缺乏改革精神。三是“大事小事一把抓".整天忙于事务性工作，村民自治组织和中介组织的作用得不到有效发挥。

　　2、党支部成员素质较低,不能适应社会主义市场经济发展的要求。

　　据笔者调查,多数地区现任党支部书记和支部成员文化程度低，带头致富的本领也较差,从而使农村党的基层组织的凝聚力和战斗力受到极大的影响。从思想素质来看，有的农村干部思想观念陈旧,“等、靠、要”的依赖思想根深蒂固，缺乏开拓意识、竞争意识。从能力素质来看,有的农村干部习惯于用行政手段和传统经验来开展工作，工作中缺少新思路、新措施。从培养新一代新党员来看，有的村级党的基层组织建设严重滞后，甚至有村庄多年不发展一名新党员的不良现象。

　　3、农村党建工作缺乏经济支撑,党组织缺少活力。

　　农村税费改革后,农民负担得到减轻，政府收入相应减少，乡镇收支缺口较大，需要上级政府下拨转移支付资金弥补缺口,维持各项工作运转。在办公经费不足的情况下,乡镇往往确保公共行政性支出，压缩甚至冻结党建办公经费支出，而农村党建工作经费支出上面没有明确的配套文件，只能挤占乡镇办公经费支出预算,杯水车薪，自然制约了党建工作正常开展。

　　二、新时期农村党建工作的对策

　　1、改进农村基层党组织的领导方式，提高领导能力。

　　农村党支部是最基层的组织细胞。村级党组织担负着带领农村百姓实现共同富裕的历史使命。当前我国正处于经济和社会的转型期,人们的思想也面临着多元化。做好农村思想政治工作面临着极大挑战。

　　农村基层党组织直接面向群众,能否实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益，是其执政能力强弱的直接体现。第一,改进农村干部领导方式和工作方式，把“群众满意不满意、答应不答应”作为一切工作的出发点和落脚点。领导干部要树立法制观念，依法办事，不感情用事，不搞强迫命令.第二，创新农村党建新载体，注重加强农村新型经济组织有党建工作,切实增强村级党组织的凝聚力和战斗力。第三,规范工作机制，提高两委班子和谐度.党支部对村委会应做到领导不包办、支持不干预、监督不越位，村委会则在村党支部的领导下开展工作，确保村党支部在重大问题决策中的领导地位，实现“两委”决策的程序化、民主化和科学化。

　　2、加强和改进农村基层党建工作,提高农村干部综合素质。

　　首先,加强思想建设。要认真组织农村广大党员干部深入学习邓小平理论、“三个代表"重要思想和科学发展观,通过学习教育活动，帮助农村党员干部坚定理想信念,树立正确的世界观、人生观和价值观。其次，加强能力建设。学会根据市场需求把握经济结构调整的方向，掌握适应市场的本领；学习掌握科技文化知识，带头应用和普及农业实用技术，掌握致富的本领;遵循客观规律和市场规律，尊重群众意愿,抓好典型，树立榜样，做好示范,告诉农民市场需求信息，引导农民干什么，教会农民怎么干,掌握示范引导的本领。三是认真抓好后备干部队伍建设.抓好后备干部队伍建设是新形势下搞好农村基层党组织建设的重要环节。必须把培养后备干部放在重要位置来抓，下大气力认真做好培养后备干部工作，要及时发现和选择有培养前途的优秀年轻党员进行重点培养，并对培养对象定期考核，已具备领导干部条件的,要不失时机地把他们推上基层领导岗位,为他们提供施展才能的政治舞台。

　　3、运用市场经济的手段壮大集体经济，增强村级服务功能。

　　发展农村村级经济，不仅是农村发展的紧迫任务，也是促进国民经济可持续发展，更是促进全面建设小康社会保证农村社会稳定的重大问题。大力发展村级集体经济,切实壮大村级集体经济实力,这是农村党组织的第一要务。

　　一是因地制宜发展新的集体经济,使资源优势变为经济优势。要充分挖掘潜力,以地生财，努力挖掘潜力,开展土地整理、建设用地复垦、村庄整治等项目，规范原有集体改制企业使用村集体建设用地,对土地使用费明显偏低的可适当提高标准。

　　二是要大胆创新管理机制，利用自身的区位交通优势,建立特色产业生产基地,充分利用大开发的有利契机，加大招商引资力度,发展三产经济、房东经济，加大自身发展，提升造血功能,壮大农村集体经济。（王永桂）

　　贫困山区基层党建工作存在的问题及对策

　　淡竹乡地处山区，作为我县的贫困乡镇在基层党建工作中存在很多困难。下面就贫困山区的基层党建工作存在的问题及解决对策谈几点看法。

　　一、存在的问题

　　淡竹乡是革命老区乡，地处山区,乡村两级财政困难，下属共27个行政村大多无集体经济，是全县6个贫困乡镇之一。基层党建工作主要存在：乡村财政困难，使农村基层党建工作缺乏有力的经济支撑；工作负荷过重，使农村基层党组织抓党建工作的精力不够；少数党员干部知法犯法，使群众对农村基层党组织和党员干部存在负面看法等问题.

　　二、解决的对策

　　1、加强经济建设,壮大集体经济，为加强农村基层党建工作提供经济保障。

　　我乡生态环境优越，旅游资源丰富,有着很大的经济发展潜力。乡里将积极引导基层党组织开发资源，利用资源，优化配置资源，做好资源增值文章，带动农村经济发展。按照市场需求引导农民群众立足本地资源,大力调整产业结构，发展毛竹、杨梅等特色产业,实行规模化发展经营，多渠道地增加农民的收入。壮大村级的经济实力，为基层党建工作提供经济支柱。

　　2、加强党员干部队伍建设，改善党群关系，为加强农村基层党建工作夯实群众基础。

　　加强基层党建工作，离不开群众的支持。少数基层党员干部带头违法，严重地影响了基层党员干部在群众心目中的形象，损害了党群干群关系.基层党组织和基层党员应不断加强自身建设，提高自身素质,增强群众工作主动性，逐步形成以乡镇为主,村级协助的工作机制.办事实，办好事，切实改进工作作风，以实际行动赢得群众的理解和信赖，以良好的形象把广大群众紧紧团结在基层党组织的周围，进一步密切党群干群关系。作为乡镇党委，一要领导带头参加支部学习，经常到基层党支部与农村党员一起过组织生活，听取农民群众的呼声，贴近党和群众的心。二要选好用好支部领头人，党支部不仅是党建工作的具体落实人,同时也是业务工作的战斗集体，是业务攻坚的中坚力量。在明年的村级换届选举中，要把那些政治素质高，工作能力强，责任心强并且年轻的同志选到支部去工作,加强支部工作力量.三要重大决策前征求党支部意见.在做决策时，对涉及到的相关村，必须先征求村党支部的意见。

　　另外我们必须要有正确舆论导向，客观公正全面地评论基层党员干部，加大对农村基层先进党组织和党员干部先进个人典型的正面宣传报道力度，为农村基层党建工作创造一个良好的舆论环境。

　　3、调整工作职能，减轻农村基层党组织负担.

　　乡党委要牢固树立起“聚精会神抓党建，抓好党建促发展”的观念，切实调整好基层党组织的工作职能，在农村社会治安、计划生育等方面，充分调动乡镇社会综治和计划生育等职能部门的作用。

　　4、创新思路抓基层党建工作。

　　党的十六大以来，随着改革的不断深入发展，给党的基层组织建设增加了丰富的时代内容，带来了新的要求,使党的基层组织建设和党员队伍建设既要保持党的优良传统，又要体现鲜明的时代特色。

　　农村基层党组织建设也面临着一系列新情况、新问题。我们要根据实际,创新思路抓好基层党建工作。具体要做好以下几个方面.

　　适时调整党的机构设置对党员实行有效管理。当前，由于产业结构调整和农村劳动力的转移等，使农村党员的分布在不同产业、不同地域，特别是党员的外出流动现象突出，必须根据形势调整党的组织机构设置。根据本地的实际,按照产业状况进行支部的设置，今年我们在淡竹仙雾果业合作社建立了党支部收到了很好的效果.

　　创新支部管理制度。进一步健全党组织生活和管理制度，大力开展村民自治、建立村民议事、支委会议事、民主决策、民主评议党员和村干部、村务公开等制度，使支部工作走上制度化、规范化的轨道。

　　建立完善工作激励约束机制.完善基层党支部和党员干部的工作绩效考核制度，与待遇收入等直接挂钩。

　　建立完善一套针对党员的保障机制。使党员能切实感受到党组织的温暖关怀无处不在。对农村的贫困党员、丧失劳动能力的党员，通过多种渠道解决这部分党员基本生活问题等。

　　农村基层党建存在的问题及对策

　　农村基层党建存在的问题及原因

　　缺人才—-受各种因素的影响，基层党组织的“领头雁”工程受到制约。从笔者的调查结果来看,班子的总体评价不高。在被调查的村支书中,37.4％为初中以下文化水平.调查显示，只有4.3%的被调查者认为村“两委”班子“充满活力、凝聚力强、战斗力高”；50%的人认为“创新意识不足、工作的积极性、主动性不强、凝聚力一般”;19。6％的人认为“工作力度软弱、组织涣散”.在对“影响农村基层干部队伍发挥作用的制约因素是什么？”的调查中,选择“个人素质不高”的最多，达到50%。这说明“领头雁”工程受到制约。分析其原因主要有两个：

　　第一，农村人才储备不足，选择范围较小，人才难觅。农村党员的老化和家族化现象影响了农村人才的储备.农村党员队伍总体年龄偏大,以廊坊市为例来说，尽管其经过为期一年的“农村发展党员工作推进年"活动，35岁以下党员也仅占到16.1%，且多集中在发展条件较好的村街。而在发展条件中等及偏下的村街，青年人普遍缺乏入党的愿望，党组织也缺少发展新党员的动力。在“对当前优秀农村青年入党情况”的调查中，大多数被调查者认为农村优秀青年入党不够积极，人数也不多。在所调查的一个村中，已连续8年没有发展一名新党员了,村委会4名成员中，也只有会计一人是党员，村支书缺位。农村党员的家族化现象也非常明显，由于农村经济活动的分散，村民之间，尤其非家族村民之间接触、了解不多，使得有些优秀的青年人难以被及时发现和培养，加上以往新党员的发现培养必须要求有老党员作为其介绍人，因此往往家族青年发展较多。换届选举中明显的家族化趋势影响了农村带头人的选拔。调查发现，班子成员往往会利用公权力为自己或直系亲属在房屋修缮、村集体各类“工程”承包或岗位聘用等方面提供便利。

　　第二，农村干部待遇较低、工作难度大，人才难留。随着2009年农村干部基础职务补贴财政支出制度的实行，村支书、村主任的待遇从每月150元增长到880元。虽然增长幅度不小，但和在外经商、打工比较起来还是偏低。工作待遇低、难度大，社会地位也不高，又

　　有养家、养老等后顾之忧，因此对于农村人才来说，还是缺乏吸引力。许多创业有成的农民企业家不愿意当村干部,使得农村干部选拔渠道不宽,整体素质提升缓慢。

　　缺资金——村街集体经济的薄弱使基层组织的执行力受到制约。由于自然条件和各方面因素的影响，除一些城中村、城边村及资源相对丰富村,靠以地生财、资源生财，集体有一定经济实力外，相当一部分村街经济基础薄弱。特别是税费改革后，各市县政府都相继取消了原本是用于为农民生产生活提供公共品的各种收费、农村义务工和劳动积累工,代之以“一事一议”筹资筹劳政策.这一政策在村街实施的效果始终不佳,有95%的村庄基本上从来没有实施过这一政策。在农民看来，国家已禁止向农民收钱，村干部却还要收钱，有想捞一点的嫌疑。目前，70%的村街都留有在税费改革前形成的村集体债务,村集体收入的整体萎缩，使得村级财务更加困难，还债无望.这使得村党组织在发展公益事业、提供服务方面力不从心，在依法管理村务方面明显力度不够，缺乏管控能力.

　　缺机制--缺乏科学、高效的村级工作运行机制，制约了农村民主进程。农村民主进程的推进是大势所趋，同时也是抑制村干部腐败的有效方法。但是从农村民主进程推进中暴露的问题来看，村级工作运行机制与民主进程的推进还不相适应。具体表现为村务公开形式化，民主议事、民主监督缺失。调查发现,有些村的村务公开黑板成了摆设。公布的内容也大都无关紧要.在换届选举年，村内矛盾高发和频频激化的现象说明,农村基层组织日常的民主管理、民主监督还远远不够.因此,自上而下监督村基层组织,建立一个好的工作机制势在必行.

　　缺方法-—基层党建工作方法简单，制约了基层组织素质的提高。县乡两级党委虽然明确了自己的地位与责任,但在当前复杂的农村形势下，对抓党建的有效方法研究不够。方法简单陈旧，表现出：重说教、轻引导,重约束、轻激励,重管人、轻管事,重布置、轻落实，重培训形式、轻培训内容等问题。农村干部工作方法单一,工作方式不够灵活，存在着老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用、新办法不会用的问题，这说明对村干部进行培训是非常必要的。

　　农村基层党建应对之策

　　以“两委”换届工作为契机，提高农村干部队伍素质。选拔和培养“领头雁”是党建工作的重中之重。第一，把好农村“两委”换届关。在农村“两委”选举工作中，主管领导要从事关新农村建设事业成败的高度，把换届工作做细、做实，提高换届选举的质量.对候选人要考察,对选举要监督，坚决杜绝贿选或是黑恶势力对选举的控制,杜绝有明显劣迹的人混入干部队伍。第二,从县乡工作人员中选拔合适人员主持村支部书记的工作。对连续两届工作没有起色、“两委"成员不全、尤其是党组织书记缺位的落后村,要从县乡工作人员中下派干部主持工作。第三,进一步推行和完善大学生“村官"制度.尽快完善大学生“村官”制度，一要适度增加数量，达到每村两名以上;二要使之作为日后年轻人成为各级领导干部的优先条件；三要落实待遇，完善奖励机制；四要做好前期培训，中期指导、检查和后期总结.逐渐使大学生到农村任职，像到城市、城镇就业一样成为一种常态.第四，创新工作机制，壮大党员队伍，培养后备人才.改变农村党员队伍老化的现状,就要从根本上解决农村发展党员家族化的问题.要改变由老党员推选新党员的模式，代之以由党员、村民代表共同推荐，扩大推选范围.

　　树立“大党建"观念，把农村党建和经济发展一起抓。只有帮助农村基层党组织解决发展问题，才能提高其执行力。第一，因地制宜，发展壮大集体经济，提高自身造血功能。针对当前部分农村干部对发展集体经济认识不足、能力不足、存在畏难情绪的情况,县委要发挥其指导作用，召集专家、企业家、基层党委、村街代表等，结合本县经济发展的实际，遵循市场化运作规律，共同谋划和扶植农村集体经济的发展。第二，用好国家专项支农资金，使“财尽其用"。近几年，国家财政对“三农"的投入一路走高，从2006年的3397亿元到2009年的7161亿元,短短几年,已经翻番。在目前农民还不富裕的条件下，农村的公共品供给还是主要依赖国家财政的转移资金。因此,县、乡、村各级领导要及早谋划发展,做好前期的项目申请,专项资金的使用、管理、监督和验收工作，最大限度地发挥专项资金的效用。第三,县

　　委带头，认真做好“后进"的转化工作。一是建立县直机关村街联系点制度。二是建立乡镇基层党委包片制度，及时了解各村情况，并反馈给县直机关联系人，研究解决对策。三是建立村街干部包户制度，帮助困难户解决实际问题，谋求家庭经济发展。第四，保护和促进村街私营企业的发展，鼓励他们在促进村民就业、公益事业发展、增加集体收入中多作贡献.调查中发现，有纳税百万元以上企业（尽管是私企）的村街，村民生活水平和村街公益事业发展都相对较好。县乡党委对企业的贡献应以适当的形式给以确认和奖励，以保护他们热心公益、服务乡里的热情。

　　规范村级工作运行机制，用好的机制来“管人”和“留人”。好的制度需要科学的运行机制加以落实。第一，要落实“四权分离”制度，推行“公职化”管理模式，用好的机制来“管”好人。建立健全村务监督小组、村民理财小组等群众性监督组织，实行决策、办事、理财、监督“四权分离”,实行一事一议制度，实现农村工作的民主决策、民主管理和民主监督。探索推行农村干部“公职化”管理模式。第二，建立“一定三有”激励保障机制,用好的机制留住人。对于优秀的“领头雁”不仅要关心和爱护,而且要建立激励机制。要尽快推行“定职责目标、干好有希望、收入有保障、退后有所养”的“一定三有”激励保障机制。做法主要有：一是落实职责目标；二是落实现任干部和离任干部的生活补贴;三是落实干好有希望、退后有所养制度;四是在农村养老保险基础上，还要逐步研究落实农村干部养老待遇，以解决其后顾之忧。

　　深入实施农村干部“素质工程”，提高培训的针对性和实效性。第一,要完善党组织书记任职资格和村委会主任岗位素质培训。培训内容要包括三部分，一是思想道德培训,二是基本知识培训，三是工作方法培训，探索发现科学的工作方法。第二，加大培训投入，组织农村干部走出去参观学习,开阔视野.参观学习时，要注意针对性问题，因此需要根据村街发展情况对村街干部分类，为每一类村街干部选择合适的参观对象，以达到效仿、借鉴的目的.

　　机关党建工作中存在的问题及对策

　　一、充分认识基层党组织在党的建设中的重要地位和作用

　　中国共产党，通过基层组织把众多党员聚集在一起，组织成为一个有机统一的整体，进而成为一个富有先进性、勇于创造性、充满活力和战斗力的政党.这是我们党在组织上的优势，是加强党的领导，充分发挥政治优势的基础条件。基层党组织是党的各级领导组织和领导人员产生和存在的基础，在上级党组织和党员群众之间居于联结、接合地位。同时，基层党组织在党的工作体系中也占有不可替代的地位。加强党的建设，首先要加强党的基层组织建设，通过它落实党的路线、方针、政策，维护党的纯洁性、先进性；基层党组织在政治上、思想上、工作上、生活上团结广大群众,从而成为党对群众的重要“影响源”和信息“反馈点".二、机关党建工作中存在的问题

　　（一）机关党建工作的能动作用不够.机关党建工作相对业务工作来说处于薄弱环节。在机关的议事日程中，缺乏应有的高度和指导力度。在研究工作时考虑较少，布置工作时任务不明,开展工作时力度不够，检查工作时多看表面文章.党务工作人员总认为业务工作是硬指标,党建工作是软任务，普遍存在被动应付现象，能动作用发挥不够。

　　（二）思想政治工作不到位。基层党组织思想政治工作比较薄弱,理论学习气氛不浓或流于形式，在机关党内政治生活中批评与自我批评开展不力，进行积极正确的思想交流比较少.

　　(三）基层党组织抓党建的积极性、主动性和创新性不强.部分党务工作者对机关党建工作的重要性认识不足，认为机关党建就是组织一下学习，发展几个党员,开展几次活动，对自身工作要求不高；在处理党建工作与业务工作的关系上不能真正做到“两手抓、两手硬”.多数党务干部身兼数职，工作不到位，对党建工作缺乏光荣感、使命感和责任感.

　　（四）机关党建工作运行机制和工作方法还不能完全适应新的形势.主要表现在以下两个方面：一是责权不挂钩，缺乏实施管理的必要手段,在实际工作中，号召力不强,工作难开展；二是经费短缺,基层党组织的党费全额上缴,开展活动经费难以保证,直接影响到党建活动开展，致使党员教育缺乏活力和吸引力。

　　（五)党务干部队伍建设有待加强。基层党组织基本没有专职党务工作者,党务干部多是兼职,且绝大多数都是本单位的业务骨干，承担着较多的业务工作,造成没有足够的时间和精力去抓党务工作。从当前机关党务干部现状看，普遍重业务工作，轻党建工作，认为搞党建工作虚、空、难、没有实惠、不被理解，对党建工作研究不深不透不实，工作视野偏窄，缺少新思路。

　　（六）党的组织生活单调,缺少活力。基层党组织开展党的活动内容单一、形式少、方法陈旧,仅满足于一般的政治说教、催交党费等，对机关党员干部的教育监督管理职能没有真正落实到位，致使开展机关党的活动对广大党员吸引力不强，教育管理效果不好,党组织的凝聚力、战斗力不明显.

　　三、积极探索加强党建工作行之有效的方式方法

　　认真贯彻落实党的十七大精神，构建社会主义和谐社会，迫切需要从思想政治、工作机制、工作内容、工作方法等方面加强基层党的建设，不断探索党建工作的新路子和新方法.(一)加强基层党支部建设，选好配强支部班子

　　一要从组织上把自身素质高、既懂业务、会管理，又能化解矛盾、协调关系的“复合型"人才充实到基层党支部领导岗位上,使其真正发挥“领头羊”的作用。二要注重提高党务工作者的综合素质,采取各种有效途径，如举办支部书记党建理论和现代管理知识等学习班，组织党务工作者探讨和交流加强基层党支部建设的新思路。三是各级领导要多关心和支持党务工作者的工作，增强党务工作者做好党建工作的自信心，解除其后顾之忧，使之安心工作.（二）转变观念，找准党建工作的“切入点”

　　在甘孜州“加快发展、扩大开放、和谐稳定”的进程中，随着事业的发展，各项改革势必要不断推进。因此，党支部班子成员需要解放思想，转变观念，把握好党建工作的“切入点”。党支部首先应在提高认识的前提下，增强“参与”意识，把党建工作延伸到具体的实际工作中去,把提高党组织战斗力与具体业务有机地结合起来，把党务工作渗透到业务工作中去，使党务工作和业务工作相互交融，相互支持,相互促进，互为补充。只有这样，机关党务工作者才能找到自己的位置，从根本上解决“两张皮”问题；其次要强化“中心”意识，把具体业务和改革过程中遇到的难点和热点作为党建工作的重点来抓；三是要以主动姿态服务、服从于州委九届六次全会提出的“一条主线、两个一切、三个加强、富民安康”总体目标，创造性地开展党建工作.（三)改进方法，拓宽工作思路

　　一是要有工作内容上的保证,以适应新机制的健康运行。甘孜食品药品监管系统党员多，党员素质参差不齐，这就要求党支部的工作内容要有较高的层次拓展。要突出以人为本，实施教育、引导、激励和培养相结合的方针。教育，就是在实行新的机制中,坚持并加强对党员的爱党、爱祖国、爱单位、爱本职工作的教育.引导，就是要以正确的人生观和价值观去引导人,确立正确的竞争观念、效率观念、创新观念和价值观念。激励，就是要通过抓先进典型、树风气，把严格管理与日常的分配制度相结合,把加强思想工作与解决具体问题相结合来调动人的积极性、创造性，形成有力的利益激励机制。培养，就是以培养“四有”新人为目标，培养一批道德素质好、专业精、适应食品药品监管事业发展的专门人才。

　　二是要继续深化党支部目标管理、量化考核。把党建工作指标一并纳入考核体系，使党建工作与各项业务工作有机结合起来,融为一体。在布置具体业务的同时，要同步做好思想政治工作。在检查、考核具体业务效果的同时，也要检查考核思想政治工作的落实情况。做到“抓思想，从具体业务出发；抓具体业务,从思想入手"，使党建和思想政治工作有实实在在的内容，由“软任务”变成“硬指标".

　　三是要力求“实、活、新”.所谓“实”，就是工作要从实际出发，实事求是，真抓实干。“活"就是教育形式多样，丰富多彩，寓教于乐。管理模式要自主、多样、有效，坚持“三少三多”，即少一点指令性，多一点指导性，少一点统一模式,多一点主观能动性，开展活动多注重实效，少讲究形式。“新”，就是要敢于创新，适应新形势,研究新的工作方法和工作规律,以增强党建工作的吸引力和感召力.四是要正确处理机关党支部与部门行政负责人的关系。党和国家机关各部门实行的是行政首长负责制,行政首长对部门的工作全面负责,机关党组织要按照党章和有关规定,协助行政负责人完成工作，改进工作；要把党的工作中的重大问题及时征求行政领导的意见，遇事多同行政领导商量解决,取得行政领导的支持、关心和必要的帮助。行政领导对机关党组织的工作要多关心、多支持、多帮助、列入部门工作目标，充分重视和发挥机关党组织的作用,加强部门党的建设和思想政治工作。具体来讲，行政领导对机关基层党组织的关心和支持主要表现为：（1)行政领导在工作安排上要统筹兼顾，保证党支部有必要的时间及开展支部活动的必要经费；（2）指导机关党支部围绕本部门各个时期的工作重点，积极开展思想政治工作，把思想政治工作渗透到行政业务工作中去。(3）要把自己置身于党组织之内,坚持过好双重组织生活，自觉接受党支部和党员的监督.

　　浅谈社区党建工作存在的几个问题及对策（王国平）

　　近年来，我县把社区党建作为加强和改善党的领导、巩固党的执政地伴和城市基层政权的一项重要工作来抓，立足实际，大胆实践,着力从工作思路、目标任务、组织网络等方面进行了探索和创新,初步形成了社区党建工作的新局面。社区党建是党的建设的重要组成部分,我们虽然做了不少工作，积累了一定的经验，但也面临许多新情况、新问题，影响了社区党建工作，需引起我们高度重视。

　　一、目前社区党建工作中存在的问题

　　1、社区党建工作机制不完善、不规范，与社区建设的繁重任务不相适应

　　一是在领导机制方面，虽然成立了相关领导和议事机构，但联系沟通、协调运转机制不健全，只挂名不出征，成为摆设，上下联动出现断层现象，难以形成工作合力。二是长期的以条为主、条块分割的城市管理体制，造成当前一些辖区单位党组织参与社区党建工作意识淡薄，思想认识不够到位，共建合力不强，内在动力不足,离社区“资源共享、共驻共建”的要求还有很大差距；三是在职党员参与社区党建活动积极性不高,缺乏有效的制约激励机制。目前，大部分在职党员的“单位党员意识"较强，而“社区党员意识”相对较弱.2、社区党员的教育管理缺乏有效的机制，党员在社区建设中的先锋模范作用不突出

　　一是社区党员对社区党组织的认同感不强。近年来，随着国有企业改革的深化,大量下岗、失业职工中的党员将组织关系转移到了社区,但许多人的心却不能接受由“单位人”变为“社会人”的现实，认为到了社区会失去单位的一些待遇，因此对社区党组织这个新家心怀顾虑，不愿融入.此外，党员分布复杂，同一社区中，有新经济组织党员、离退休党员、在职党员,还有流动党员，增加了社区党员管理教育的难度。二是社区党组织的教育管理措施单一，缺乏有效的管理机制。社区党员活动场所短缺、面积狭小，党组织的管理能力受到客观条件的限制，对社区中的一些党员的管理心有余而力不足。党员管理教育模式僵化、内容单一，基本上沿袭了党政机关的传统做法，局限于定期组织读书看报、座谈讨论的小圈子里，缺乏趣味性、灵活性和实效性.3、社区财力、物力的投入较少，自我发展能力欠缺，制约了社区党建工作的深入开展。

　　一是工作经费严重短缺。社区的办公经费主要靠很有限的财政投入和“化缘"来维持，经费短缺，给支部开展工作、活动造成一定困难和压力.且财力投入与社区职能的不断增加不相协调。此外，在社会改革不断深化的情况下，社会职能由政府、单位逐步向社区转换，上级党、政部门纷纷把工作职能、工作任务延伸到社区。但是,在职能转换中，原先承担职能、拥有相应投入的政府部门和单位，在卸职能的同时,并没有相应让出财政的投入，而原

　　本就缺乏条件的社区在接过转来的社会职能后，又享受不到相应的财力支持,即未能完全做到“费随事转”.社区党建财力、物力匮乏的情况已经成为一个突出问题。二是拓展社区服务、发展社区经济路子少，实现自我发展难度大。在中小县城特别是经济欠发达的县，发展社区服务、壮大社区经济遇到的难题较多，如社区工作起步晚、基础差、市场潜力小，导致发展步伐慢、造血功能弱、发展空间窄等问题.

　　4、社区工作者队伍的整体素质不高，与新形势新任务的要求不相适应

　　一是社区干部工作压力大.随着改革的深化，社区党建和社区建设的发展,越来越多的政府部门把职能任务延伸到社区，一些热点、难点工作最终需要社区来落实，“社区是个筐，不管什么往里装"，造成社区各项工作任务的过度“膨胀”，但由于人力、物力紧张,往往处于疲于应付状态。二是经济待遇较低.由于地方政府财力紧张，部分社区聘用工作人员每月生活补贴仅为200多元，与他们付出的艰辛劳动是远远不相符的。工作条件差、待遇低、任务重，影响了社区干部队伍的稳定和工作积极性的发挥。

　　二、加强社区党建工作的对策和措施

　　1、构建街道社区党建工作的领导、责任机制，推进社区党建工作的正常化、制度化、规范化。

　　一是要层层建立社区党的建设工作责任制。形成一级抓一级的工作机制，切实把工作任务、工作责任和工作要求落实到位，形成在党委统一领导下，各有关职能部门分工负责，密切配合,齐抓共管的工作机制.二是要完善社区党建工作运行机制。要把社区党建纳入到基层组织建设“三级联创”整体工作之中，将社区党建工作列入领导干部干部政绩的考核范围。对于在社区党建工作中表现突出的单位和个人,及时予以表彰和激励，形成良好的激励导向。

　　2、加强教育管理，健全活动载体，充分发挥社区党员先锋模范作用

　　一是切实加强对流动党员的管理.严格执行《流动党员活动证》制度,对流动党员严格颁证验证，将流动党员在流入地参加党组织生活的记载作为民主评议党员的重要依据。实行流动党员登记卡制度,对流动党员的基本情况、流动原因、去向、发挥作用等情况进行登记,随时掌握其动态；二是加强对下岗职工党员的管理。要在政治上、生活上关心、爱护下岗职工党员，积极为他们寻找和创造再就业机会。对生活困难的，要积极发动党员和社区居民开展帮扶活动，使其切实感受到党的温暖；三是加强对离退休党员的管理教育,确保他们离岗不离党。组织德高望重、办事热心的老党员开展社区思想政治工作和群众工作，参与民事调解。组织有一定专业特长的老党员开展便民服务活动.组织身体好、家务少、敢管事的老党员参加维护社会治安等工作。确保老党员在社区中老有所教、老有所为、老有所乐；四是积极引导党员参与社区公益活动.结合社区居民关注的焦点问题、关心的热点问题、需要解决的难点问题，合理设置公益岗位，如关爱老弱岗、帮助就业岗、帮贫济困岗等。引导和动员社区内的党员积极参与公益活动，认领公益岗位,并建立党员连心卡，党员活动记录卡和情况反馈表，及时记录党员表现，作为年终评比优秀党员的依据。

　　3、多措并举，建立健全保障机制,为社区党建工作开展创造良好的条件

　　一是加大财政投入力度。建立财政保障机制,把社区工作经费列入财政预算，加大投入，解决社区工作经费严重不足和工作人员待遇低的问题。同时,凡有专项业务经费或有专项收入的部门需要社区居委会协助工作时，应按费随事转的原则适当给予经费补贴.要建立由政府资助、社会捐助及有关服务收费为主要资金来源的多元化社区发展筹资机制，不断拓宽资金来源渠道.二是拓展服务,完善功能，探索实现街道社区自我发展路子。围绕居民群众生活多样化的需求，不断拓宽服务领域，要从面向老年人、残疾人、社会贫困户、优抚对象的福利服务项目，逐步扩展到托老托幼、家政中介、文化娱乐等面向辖区全体居民的便民服务产业。要逐步实行社区服务的社会化、产业化、市场化,坚持有偿、低偿和无偿并举，福利性、互助性和经营性相结合,公办、民办一起上,不断探索新的服务形式和发展模式，增加社区经济收入，促进社区建设的良性循环。

　　4、适应新形势新任务的需要,大力加强社区领导班子和干部队伍建设。

　　一是切实加强社区党支部建设。要把那些政治素质好、工作能力强、群众威信高的社区党员干部，选拔到支部书记岗位上来。对支部书记人选缺乏的，可从机关、企事业单位选派有较强事业心的年轻党员到社区挂任党支部书记,也可从企业下岗职工、复退军人和大中专毕业生中公开选聘优秀党员到社区担任支部书记。二是要抓好对社区干部的教育培训。培训要坚持理论联系实际，既要进行理论和科技知识的培训，又要针对社区岗位需要，突出抓好社区管理、社区建设等有关知识的培训，提高社区干部做群众工作的能力和发展社区服务事业的能力。

　　农村基层党建存在的问题

　　农村基层党组织是党与乡村联系的纽带，是我党的执政基础。目前农村党建存在四个方面的突出问题，即缺人才、缺资金、缺机制、缺方法。针对这些问题,要深入实施农村干部“素质工程”,提高农村干部队伍素质;坚持农村党建和经济发展一起抓；规范村级工作运行机制.农村基层党建存在的问题及原因:缺人才—-受各种因素的影响，基层党组织的“领头雁"工程受到制约。

　　第一，农村人才储备不足，选择范围较小，人才难觅。农村党员的老化和家族化现象影响了农村人才的储备。农村党员队伍总体年龄偏大，以廊坊市为例来说，尽管其经过为期一年的“农村发展党员工作推进年"活动，35岁以下党员也仅占到16.1％，且多集中在发展条件较好的村街.而在发展条件中等及偏下的村街,青年人普遍缺乏入党的愿望，党组织也缺少发展新党员的动力。在“对当前优秀农村青年入党情况"的调查中，大多数被调查者认为农村优秀青年入党不够积极，人数也不多。在所调查的一个村中，已连续8年没有发展一名新党员了，村委会4名成员中，也只有会计一人是党员，村支书缺位.农村党员的家族化现象也非常明显，由于农村经济活动的分散,村民之间,尤其非家族村民之间接触、了解不多，使得有些优秀的青年人难以被及时发现和培养，加上以往新党员的发现培养必须要求有老党员作为其介绍人,因此往往家族青年发展较多。换届选举中明显的家族化趋势影响了农村带头人的选拔.调查发现,班子成员往往会利用公权力为自己或直系亲属在房屋修缮、村集体各类“工程”承包或岗位聘用等方面提供便利。

　　第二，农村干部待遇较低、工作难度大,人才难留.随着2009年农村干部基础职务补贴财政支出制度的实行，村支书、村主任的待遇从每月150元增长到880元。虽然增长幅度不小，但和在外经商、打工比较起来还是偏低。工作待遇低、难度大，社会地位也不高，又有养家、养老等后顾之忧，因此对于农村人才来说，还是缺乏吸引力。许多创业有成的农民企业家不愿意当村干部，使得农村干部选拔渠道不宽，整体素质提升缓慢.缺资金——村街集体经济的薄弱使基层组织的执行力受到制约。由于自然条件和各方面因素的影响，除一些城中村、城边村及资源相对丰富村，靠以地生财、资源生财,集体有一定经济实力外，相当一部分村街经济基础薄弱。特别是税费改革后,各市县政府都相继取消了原本是用于为农民生产生活提供公共品的各种收费、农村义务工和劳动积累工，代之以“一事一议”筹资筹劳政策.这一政策在村街实施的效果始终不佳，有95％的村庄基本上从来没有实施过这一政策。在农民看来，国家已禁止向农民收钱，村干部却还要收钱，有想捞一点的嫌疑。目前，70％的村街都留有在税费改革前形成的村集体债务,村集体收入的整体萎缩，使得村级财务更加困难,还债无望.这使得村党组织在发展公益事业、提供服务方面力不从心，在依法管理村务方面明显力度不够，缺乏管控能力。

　　缺机制——缺乏科学、高效的村级工作运行机制，制约了农村民主进程.农村民主进程的推进是大势所趋,同时也是抑制村干部腐败的有效方法。但是从农村民主进程推进中暴露的问题来看,村级工作运行机制与民主进程的推进还不相适应.具体表现为村务公开形式化，民主议事、民主监督缺失.调查发现,有些村的村务公开黑板成了摆设。公布的内容也大都无关紧要。在换届选举年,村内矛盾高发和频频激化的现象说明，农村基层组织日常的民主管

　　理、民主监督还远远不够。因此，自上而下监督村基层组织,建立一个好的工作机制势在必行。

　　缺方法—-基层党建工作方法简单,制约了基层组织素质的提高。县乡两级党委虽然明确了自己的地位与责任，但在当前复杂的农村形势下，对抓党建的有效方法研究不够.方法简单陈旧，表现出:重说教、轻引导，重约束、轻激励,重管人、轻管事，重布置、轻落实，重培训形式、轻培训内容等问题。农村干部工作方法单一,工作方式不够灵活，存在着老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用、新办法不会用的问题，这说明对村干部进行培训是非常必要的.

　　基层党建工作是党的组织建设的重要环节，是基层单位完成各项任务、促进单位全面建设的重要保证。加强基层党组织建设对于促进社会和谐发展、提高广大人民群众的生活水平和质量、维护党在群众中的形象、巩固党的执政地位都具有十分重要的意义.但近年来，随着社会快速发展、市场经济的实行和改革开放的进一步深化，基层党组织建设面临着许多新问题、新情况，与党在新时期面临的新任务、新要求还存在着许多问题与差距。

　　基层党建工作中存在的问题

　　思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要,做起来次要，忙起来不要”的现象；部分党员“重业务、轻党建”的思想还根深蒂固,党建工作摆不上应有的位置,即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。

　　党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善,基层党建工作缺乏必要的实施手段,号召力不强，推动力不够,工作难以开展。

　　党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新，存在流于形式的现象,吸引力和凝聚力不够；部分基层党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力；党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色。

　　党内监督不健全。基层党内监督机制缺乏抓手,不够健全,渠道不太畅通；一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象,基层党组织的管理、监督职能难以充分发挥。

　　党建工作保障不力。基层党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面，因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难、推进工作难;另一方面，基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作.同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应.加强基层党组织建设的办法和措施

　　提高认识,创新党建工作的思想观念。基层党建必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念,要明确基层党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上、放到作风的改进上、体现在各项业务工作的落实上,形成与业务工作相互渗透、相互促进的局面，充分发挥好基层党建工作的保障和促进作用。二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求.要克服“基层党建工作任务较软、内容较虚，以中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建"的思想,不断增强基层党组织的亲和力与感召力；要坚持虚工实做,以党建实效去推动业务工作的顺利开展。

　　强化管理，健全党建工作机制。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实基层党建工作机制。一是健全基层党建工作责任制。基层党组主要领导同志要

　　负起党建第一责任人的重任，把党建作为整体工作的重要组成部分,统筹安排，定期研究；其他党组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制.二是建立基层党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定了只有通过建立绩效考核评价机制，才能引导基层党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力.三是落实党员教育管理制度.基层党组织要认真落实“三会一课”制度,加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性；要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平；要继续实行党员示范窗口、党员示范岗、党员责任区等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力.立足本职,丰富党建工作内容.要围绕全党的中心工作，把促进地方经济发展和社会稳定、促进工商职能工作任务的完成作为加强和改进机关党建工作的出发点和落脚点；要创新机关党建工作的载体，丰富党建工作内容,在工作方式上有所改进和突破；要结合机关业务和党员干部的思想实际开展党建活动，突出政治性、针对性、有效性、渗透性，不搞形式主义，要在化解矛盾、理顺关系、调动积极性等方面来体现党建工作的成效,推进党的建设.加强教育,落实党内监督机制。要用“三个代表”重要思想武装机关广大党员干部的头脑，提高机关党员干部实践“三个代表"重要思想和落实科学发展观的能力；要按照党章的总体要求和监督条例的具体规定,强化机关党组织的纪检机构的监督职能,大力推进党务公开，对党员干部实行全方位、宽领域的监督，并切实加大对违法违纪党员干部的处置力度,促进广大党员干部自觉地做到为民、务实、清廉，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。

　　完善制度，为党建工作提供保障。一是党务干部队伍专业化.专业稳定的党务干部队伍是加强和改进机关党建工作的基础,要改变党务干部兼职的现状，使基层党建工作有人抓、有人管。二是建立党务干部的学习培训制度.要加大学习培训的力度，为党务干部提供学习、考察、参观的机会，拓宽知识面，使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才，增强搞好机关党建工作的主动性、自觉性，保证机关党建工作顺利开展。三是建立经费保障制度.根据党建工作需要，制订各基层党组织年度经费预算计划，纳入单位开支的预算之中，改变党建工作无钱开展的尴尬局面，为保证基层党建工作的顺利推进提供经费保障.

　　农村基层党建存在的问题

　　当前农村基层党组织建设中存在的突出问题

　　(一）部分党员理想信念动摇，党性观念、宗旨意识在淡化,价值观取向物化。1、理想信念动摇的问题在部分乡镇党员中存在:一是对马列主义理论缺乏信仰。二是对共产主义理想缺乏信心，认为太遥远,摸不着，看不见，说不清；三是对政治理论缺乏应有的热情.四是对人生缺乏远大的目标追求，认为在现实生活中权力是硬的,理想是空的，金钱是实的,理论是虚的，追求眼前利益，什么主义、理想信念、长远目标、全局观念都无所谓。2、党的观念和组织观念淡薄，在重大原则问题上认识不清。一些党员存在“小团体”思想，拉帮结派,搞宗族、宗派活动。同时，有些人党员意识淡薄，群众观念差.一些党员精神文化生活相对空虚,思想道德庸俗，经常参加一些封建迷信活动，党员赌博等违法乱纪行为时有发生。

　　（二)村级组织管理缺乏规范性。当前村级组织规范化建设主要存在以下“形式化"：首先是执行制度。相当一部分村党组织负责人认为组织党员学习是务虚的，不重视党员的活动。其次是村务公开的形式化。从群访事件分析，当前涉及村级财务、村干部经济问题的突出,原因是村务公开尤其是财务公开的不彻底。

　　(三）由于选举方式的特性关系，村“两委”关系缺乏协调性。首先是合作共事氛围不浓.村干部开展工作缺少相互的交流和沟通。其次是内部关系不顺。据调查，相当一部分村党支部、村委会分工如分家,存在各自为政、拉帮结伙的现象,遇事各作主张、各行其事，导致好事争着上、难事往后躲，出现失误就金蝉脱壳。再次是村干部工作缺乏亲民性。主要表现在村干部民主法制意识淡薄，缺乏与村民的沟通。特别是一些重大村务活动搞“一言堂”，导致村民对村干

　　11部的不信任；村干部工作责任心不强.据抽样调查，群众认为村干部中存在最突出的问题是群众观念不强，村干部办事不公，存在“以权谋私”现象。还有就是工作方法不当，一些村党组织对推进农村基层民主政治建设不熟悉、不习惯、不理解,甚至产生埋怨、抵触情绪，不敢领导、不善领导，把发扬民主与坚持党的领导、依法办事割裂开来；少数新当选的村委干部把群众拥护当作“护身符”，不接受党支部领导,严重违背了《村民委员会组织法》的原则和宗旨。

　　(四)少数农村党员个人主义抬头,局部和自身利益观念明显强化。近年来，市场经济繁荣、社会发展，综合实力增强了，乡村面貌改变了，人民生活富裕了。于是一部分党员自我满足,自我陶醉，在新的一轮发展中反应较为迟钝，缺乏抢抓机遇、再创新业的睿智与锐气；有的思想不够解放,进取心不强,缺乏艰苦创业的精神，只依赖本乡本村的特有优势;还有的思想抵触情绪大,工作缺乏责任感，成了“领导指挥不了，工作开展不了，措施奈何不了”的“三不了"党员，严重损害了农村党员的形象。

　　（五）目前在改革开放的不断深入，党员为了寻找工作各奔东西，党支部要召开党员大会,困难重重，到会率不高，支部内党员来自各方面,他们当中为了寻找新的工作，都把学习放在脑后，造成组织纪律涣散，自由主义现象严重,有的长期不参加会议,党的政策难易贯彻到位.农村基层党建存在的问题及对策2010年11月30日14:39来源：人民论坛学术前沿（总第308期）

　　作者：毕孟琴

　　姜中强

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　　缺方法——基层党建工作方法简单，制约了基层组织素质的提高。县乡两级党委虽然明确了自己的地位与责任,但在当前复杂的农村形势下,对抓党建的有效方法研究不够。方法简单陈旧，表现出：重说教、轻引导，重约束、轻激励，重管人、轻管事，重布置、轻落实,重培训形式、轻培训内容等问题。农村干部工作方法单一，工作方式不够灵活，存在着老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用、新办法不会用的问题,这说明对村干部进行培训是非常必要的.

　　农村基层党建应对之策

　　以“两委”换届工作为契机,提高农村干部队伍素质。选拔和培养“领头雁”是党建工作的重中之重。第一,把好农村“两委"换届关。在农村“两委”选举工作中，主管领导要从事关新农村建设事业成败的高度，把换届工作做细、做实，提高换届选举的质量。对候选人要考察，对选举要监督，坚决杜绝贿选或是黑恶势力对选举的控制，杜绝有明显劣迹的人混入干部队伍。第二，从县乡工作人员中选拔合适人员主持村支部书记的工作。对连续两届工作没有起色、“两委"成员不全、尤其是党组织书记缺位的落后村，要从县乡工作人员中下派干部主持工作.第三,进一步推行和完善大学生“村官”制度。尽快完善大学生“村官”制度，一要适度增加数量,达到每村两名以上；二要使之作为日后年轻人成为各级领导干部的优先条件；三要落实待遇，完善奖励机制；四要做好前期培训，中期指导、检查和后期总结。逐渐使大学生到农村任职，像到城市、城镇就业一样成为一种常态。第四，创新工作机制,壮大党员队伍，培养后备人才。改变农村党员队伍老化的现状，就要从根本上解决农村发展党员家族化的问题。要改变由老党员推选新党员的模式，代之以由党员、村民代表共同推荐，扩大推选范围。

　　树立“大党建”观念，把农村党建和经济发展一起抓。只有帮助农村基层党组织解决发展问题，才能提高其执行力.第一，因地制宜，发展壮大集体经济，提高自身造血功能。针对当前部分农村干部对发展集体经济认识不足、能力不足、存在畏难情绪的情况，县委要发挥其指导作用，召集专家、企业家、基层党委、村街代表等，结合本县经济发展的实际,遵循市场化运作规律,共同谋划和扶植农村集体经济的发展。第二，用好国家专项支农资金，使“财尽其用”。近几年，国家财政对“三农”的投入一路走高，从2006年的3397亿元到2009年的7161亿元,短短几年,已经翻番。在目前农民还不富裕的条件下，农村的公共品供给还是主要依赖国家财政的转移资金。因此，县、乡、村各级领导要及早谋划发展,做好前期的项目申请，专项资金的使用、管理、监督和验收工作，最大限度地发挥专项资金的效用。第三，县委带头，认真做好“后进”的转化工作.一是建立县直机关村街联系点制度。二是

　　12建立乡镇基层党委包片制度，及时了解各村情况，并反馈给县直机关联系人，研究解决对策。三是建立村街干部包户制度,帮助困难户解决实际问题，谋求家庭经济发展。第四，保护和促进村街私营企业的发展，鼓励他们在促进村民就业、公益事业发展、增加集体收入中多作贡献。调查中发现，有纳税百万元以上企业（尽管是私企）的村街，村民生活水平和村街公益事业发展都相对较好。县乡党委对企业的贡献应以适当的形式给以确认和奖励，以保护他们热心公益、服务乡里的热情。

　　规范村级工作运行机制,用好的机制来“管人”和“留人”。好的制度需要科学的运行机制加以落实。第一,要落实“四权分离”制度，推行“公职化”管理模式,用好的机制来“管”好人.建立健全村务监督小组、村民理财小组等群众性监督组织，实行决策、办事、理财、监督“四权分离”，实行一事一议制度，实现农村工作的民主决策、民主管理和民主监督。探索推行农村干部“公职化”管理模式。第二，建立“一定三有"激励保障机制，用好的机制留住人。对于优秀的“领头雁”不仅要关心和爱护，而且要建立激励机制。要尽快推行“定职责目标、干好有希望、收入有保障、退后有所养"的“一定三有”激励保障机制。做法主要有：一是落实职责目标；二是落实现任干部和离任干部的生活补贴;三是落实干好有希望、退后有所养制度;四是在农村养老保险基础上，还要逐步研究落实农村干部养老待遇,以解决其后顾之忧。

　　深入实施农村干部“素质工程”，提高培训的针对性和实效性。第一，要完善党组织书记任职资格和村委会主任岗位素质培训。培训内容要包括三部分，一是思想道德培训，二是基本知识培训,三是工作方法培训,探索发现科学的工作方法。第二，加大培训投入，组织农村干部走出去参观学习,开阔视野。参观学习时，要注意针对性问题，因此需要根据村街发展情况对村街干部分类，为每一类村街干部选择合适的参观对象，以达到效仿、借鉴的目的。

　　农村基层党建存在的问题与对策

　　农村基层党组织处在农村工作的最前沿,是党团结和带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。如何提高农村基层党组织的战斗力,充分发挥党员干部及党员的“自富带富”作用，是新形势下建设社会主义新农村的关键所在。

　　一、当前农村基层党组织面临的挑战

　　改革开放以来，特别是党的十六大以来,通过不断加强和改进党的基层组织建设，我国农村基层党组织和党员队伍的总体状况是好的,绝大多数农村党员“自富带富”能力不断提高。但随着形势的发展，新任务的不断出现，农村基层党组织和党员如何在带领群众共同致富中更好地发挥作用，还面临着许多新的挑战和问题。

　　１．农村党员结构和整体素质呈现年龄老化、知识老化、作用弱化的倾向.改革开放和社会主义市场经济的发展，使得人们的活动范围日益扩大，观念日益更新，农民的价值观趋于多样化.许多中青年党员和群众外出寻找发展机会的现象越来越普遍,造成有的村难以找到合适的党员发展对象。特别是一些“老、少、边、穷、山”地区，能外出的都外出打工了，留守在家的大多数是妇女、老人、儿童，人称“３８６０６１”部队，这也是目前党支部的战斗堡垒作用发挥不理想的主要原因.另外,农村中浓厚的宗族观念又成为吸收和发展新党员的一道难以突破的屏障。有的村支部主要成员私心太重，在发展党员时，不是按照党的要求和党员的标准，而是以宗族家族为界，对不是本宗族者的入党要求以种种理由推托。农村基层党组织发展党员工作严重滞后，不能适应建设社会主义新农村的迫切需要.２．村党组织的领导核心地位受到挑战。改革开放以后，全党进入以经济建设为中心的新时代，对农村基层党组织的领导方式和领导方法提出了新的要求，而许多农村组织在适应新形势、新要求方面的适应期过长。有些村党组织在实施领导过程中，在具体的领导方式和领导方法方面存在不少问题.主要有包揽型领导,即党支部包揽一切，把村委会变成党支部的附属物；放任型领导，即党支部班子软、懒、散，作风不正，威信不高，没有战斗力和凝聚力,自动放弃领导，或者村委会无视党支部的领导，凌驾于村党组织之上，党支部无权威性，13领导作用无法发挥；对立型领导,即村“两委”班子互相对立，形成两股势力两大派别,矛盾斗争尖锐，搞内讧。这些都使得村党组织的凝聚力和战斗力大大削弱.３．带头致富和带领群众致富的能力、水平较差.面对新形势发展的要求，一部分村支部感到茫然和无所适从，不知如何实现“领导核心”作用。农村党支部肩负着带领群众脱贫致富奔小康的光荣使命，任务艰巨,责任重大。大部分农村的实际情况表明，绝大多数村支部和党员能够在发展农村经济和社会发展中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。但不能忽视的是，还有一些村党组织在社会主义市场经济面前，对群众快速发展经济，促进农村社会全面发展的热切期望和要求显得力不从心。有的村支部和主要成员不仅缺少应有的领导水平和能力，而且缺乏带领群众发展经济的知识和本领，甚至有极少数党员变为群众的“尾巴”.二、加强农村基层党组织建设对策措施

　　１．加强组织建设,形成适应农村发展需要的领导核心

　　党的基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，提高其战斗力，既是开展先进性教育活动的一个重要目标,也是推进社会主义新农村建设的一个必备条件.农村党员是农村基层党组织的“细胞”,是农村经济社会发展的骨干力量，农村党员队伍素质的高低，直接关系着农村党组织作用的有效发挥，关系着农村各项事业的兴衰成败。因此，必须把农村基层党组织建设成为一支能适应新形势需要的高素质的队伍。一是按照政治素质高、群众威信高、致富能力强，带领群众共同致富能力强的条件配备好党支部书记。新形势下，增加农民收入的最佳途径是提高农业产业化水平。只有通过产业化经营才能提高农业的生产效益，增加农产品的竞争力，为农民增收创造必要的条件。这就决定了选择培养支部书记的最新标准，也应该定位在“能否带领群众进行产业化经营”上。只有用此新标准来选拔人才，才能使他们有资格充任群众的致富向导。二是配强支部班子,加强支部班子建设.支部书记和党员骨干带富作用发挥得如何，不仅取决于他们的致富技能,同时也取决于他们的团队合力。因此，培养选拔“双高双强”型的农村领导人才，还要重视其素质提高的“综合化”,培养他们带领群众共同致富的思想境界。三是为无职党员没岗定责。树立人力资源开发理念，把党员的政治优势转化为经济优势.把每个党员的特长、优势集中起来，加以分类，然后设立诸如“思想政治支员岗”、“政策法制宣传岗”、“村务党员监督管理岗"、“民事纠纷调解岗”、“勤劳致富岗”、“科技致富岗”等岗位,让党员在各自的岗位上发挥作用，真正使党员做到“无职有位，有产有力"，使每个有能力的党员都能积极参与到发展农村经济、促进各项事业发展的实践中去.２．加强教育管理,提高党员素质和致富能力

　　农村基层党组织是对农民党员进行教育管理和监督的基本单位,加强对党员的教育管理和监督，是农村党组织建设的一项重要任务，是使党员保持和发挥党的先进性,做合格共产党员的基本措施。农村工作面广量大，纷繁复杂,特别是税费改革后，许多村支部成员和党员感到工作越来越难做,压力越来越大，困惑越来越多.如有的村干部感到“致富无门群众怨”、“负担过重苦难言”、“孤立无援名声差”、“待遇偏低没盼头”。各级领导干部和组织部门要尽快从那种只注重研究如何“管理”、“规范”和“约束”村干部，转变到重视如何“关心爱护"和“支持”村干部和党员上来，努力改善农村党员干部的工作环境。首先，要适应新形势发展的需要，抓好党员的培训工作，紧密结合党员的思想生活和家庭实际，敢于触及党员群众关心的社会热点难点问题，积极帮助党员和群众去化解思想矛盾，解决生产生活困难。其次，要加强致富能力培训，加强对农村党员市场经济知识实用技术、农业科技知识和法律知识的培训，广泛开展挂钩联系贫困户制度，加大对农村贫困党员的帮扶力度，先富党员带动贫困党员和群众，形成一富带百富的生动局面。第三,提高基层党组织适应社会主义市场经济的能力。这是农村基层党组织执政能力建设的根本，是党的领导与党的当前任务相适应的要求。生产发展，是社会主义新农村的第一位的要求。生活宽裕,是建设社会主义新农村的基本目的。经过二十多年的努力，我国社会主义市场经济体制已经建立起来，但是我们对市场经济的特点、发展规律及趋势的认识还不成熟，对如何在社会主义制度下发展市场经济

　　14还缺乏经验，在探索和实践中驾驭社会主义市场经济的能力还要进一步提高。特别是在我国农村市场化发展还很不充分的情况下，农村基层党组织更要认真学习市场经济知识，努力掌握农村市场经济运行的规律，这样，才会为完成现阶段党在农村的各项任务奠定坚实基础.３．创新基层组织制度和机制，形成建设新农村的强大合力

　　农村基层党组织是农村基层组织中的“龙头”，积极促进民主法制建设，推进村务管理制度化、规范化进程是提高村级党组织权威的根本举措。一要着力加强制度体系建设，增强村党组织对村民自治组织领导权的合法性.在基层实践中产生的“两票制”或“两委合一"，就是解决村“两委”矛盾的具体方式,不仅扩大了党内民主,且扩大了村民民主,使村民群众在村党组织书记和委员的人选上有发言权,从而为村党组织寻求到了“新的合法性”途径，为正确处理农村“两委”关系奠定了基础。二要进一步建立和完善村务公开和民主管理制度。当前,尤其是要建立村民议事会或村民代表会议制度，在推进新农村建设中,凡涉及村里的重大事务及群众利益密切相关的问题，都要经过村民议事会或村民代表会讨论决定。真正让群众自己教育自己、管理自己、约束自己，这样就可以夯实村级党组织权威的基础.三要建立财务管理审计制度。农村财务是农民群众最为关心的大事之一,要把加强农村财务管理工作作为基层干部作风建设的重中之重。规定财务开支，由村委会主任审查，村民理财小组审核，党支部书记审批。尤其是在发展农村经济中,要将土地征用补偿分配、农村机动地和“四荒地”、村集体债权债务、种粮补贴、退耕还林款物兑现，以及国家其他补贴等情况及时公开，提高村务透明度，真正让群众放心，促使广大农民群众主动团结在党支部的旗帜下，积极参与到社会主义新农村建设的洪流中来，形成强大合力，把农村家园建设得更美好。

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篇六：基层党组织战斗堡垒作用发挥不够

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn基层党组织如何更好地发挥战斗堡垒作用

　　作者：魏芳

　　来源：《现代企业文化》2020年第02期

　　中图分类号：D267文献标识：A文章编号：1674-1145（2020）01-055-02摘

　　要

　　随着社会的持续发展，我国也出现了新的社会矛盾。在这一背景之下，处在各个企业、各个单位之中的基层党组织是否能够立足于自身的优势，充分发挥战斗堡垒作用，将会在很大程度上对我国社会矛盾的解决、人民思想水平的提升起到不容小觑的作用。而要想真正使得我国的基层党组织能够适应于新的时代背景，立足于党的思想方针，真正发挥有效的战斗堡垒作用，带动整个社会各个基层单位的发展，就必须正确面对当前基层党组织运转过程当中所存在的问题，并加以解决。而本文正是以此为中心，对基层党组织发挥自身战斗堡垒作用过程当中所面临的问题加以分析，并提出相应的优化方案，希望能够为我国各个基层党组织工作水平的提升贡献自身微薄的力量。

　　关键词

　　基层党组织

　　战斗堡垒作用

　　思想水平

　　方向把握

　　先锋模范

　　不管是在企业当中对员工进行行为规范的过程，还是在社区当中对居民进行

　　思想工作的教育过程，都在很大程度上依赖于基层党支部这一组织。基层党支部的工作水准如何，是否能够和基层的群众进行有效的沟通，并且不断地向上反映基层的情况，将会在很大程度上决定我国社会基础的牢固程度。尤其是在当前新的社会矛盾不断涌现的时代背景下，基层党组织是否能够及时地觉察人民群众的思想动态，并运用有效的方式来加以引导和教育，将会在很大程度上决定其战斗堡垒作用的发挥效果[1]。

　　一、浅析基层党支部在新时代所能够发挥的战斗堡垒作用

　　（一）把握整体的发展方向

　　在我国物质水平获得极大发展的同时，各个单位和组织的工作人员，也遇到了前所未有的挑战。尤其是在物质诱惑的引导之下，有些是企业的管理人员和单位的干部，未能正确的树立起自身的价值观，并坚守自身的底线，因而对基层党支部的工作带来了重重的困难。但也正是在这样的时代背景下，基层党支部在各个工作单位当中把握整体思想发展方向的战斗堡垒作用才尤为重要。基层党支部的人员只有时刻谨记党的原则和思想，并将其渗透到日常的工作过程当中，是影响更多的基层群众，才能够使得我国社會的整体思想发展方向得到正确的引导[1]。

　　（二）化解社会矛盾

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