【工商方案】抚顺市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作方案

2016年打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作方案根据国务院打击侵权假冒电视电话会议精神和2016年辽宁打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作实施方案的通知要求，结合本地区实际，制定本工作要点。一、下面是小编为大家整理的【工商方案】抚顺市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作方案,供大家参考。

2016年打击侵犯知识产权和

制售假冒伪劣商品

工作方案

根据国务院打击侵权假冒电视电话会议精神和2016年辽宁打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作实施方案的通知要求，结合本地区实际，制定本工作要点。

一、切实加强对打击侵权假冒工作的领导

打击侵权假冒工作是一项长期而艰巨的任务，做好新形势下打击侵权假冒工作事关全局、意义重大。各县区和各成员单位要一把手负总责，明确分管此项工作的领导，确定专人负责，按照各自职责，组织人员，严查市场，强化事中事后监管，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的违法行，加强跨区域、跨部门综合执法和联合整治，依法严厉查处侵害消费者合法权益的违法行为，维护公平竞争的良好市场秩序环境。

二、持续开展重点领域的专项整治

（一）加大互联网领域打击侵权假冒工作力度。打击利用互联网发布虚假违法广告、销售假冒伪劣商品，以及实施侵权盗版等违法行为，依法取缔非法视听节目网站，加大对网络商品交易违法行为整治力度，强化对网络接入、域名注册、信息服务等经营行为的监管。（市文广局牵头，市农委市工商局、市质检局、市食药品局、市科技局按职责分工负责）

（二）强化农村和城乡结合部市场假冒伪劣商品专项整治。针对各类产品集中制造地区、商品集散地、商品批发市场以及周边地区、侵权假冒案件高发地，突出“两节”、“两会”重要节庆时点和春耕等重要时段，加强生产源头治理整顿和流通领域监督检查，严肃查处侵权假冒、无证生产销售等违法犯罪行为。扎实开展农资打假工作。以种子、农药和兽药、肥料为重点，开展农资打假春季行动。推动社会共治和农村市场诚信建设，畅通农村商品流通渠道，完善市场监管体系，维护正常的农村市场秩序。（市农委牵头，市质检局、市食药局、市工商局按职责分工负责）

（三）继续开展中国制造海外形象维护“清风”行动。按照《辽宁省开展“中国制造”海外形象维护“清风”行动方案》（辽打假发[2015]2号）重点针对拉美国家和地区，抓住出口环节监管、重点专业市场整治和规范跨境电子商务等重点，以及出口规模大、涉及人身健康安全的电子产品、化妆品、纺织品、日用品、药品等重点商品，健全跨境执法协作机制，严厉打击跨境制售侵权假冒商品犯罪行为。加强对重点产品生产企业的质量监管，以及对出口新兴市场的商品专业市场、集散地的日常监管，加大展会、交易会等活动中的知识产权保护力度，提高对重点商品和出口重点地区商品查验的针对性和有效性。（市经信委、市公安局、市服务业委、市农委、市工商局、市质监局、市食药局、市科技局、市委宣传部、市邮政管理局、海关抚顺办事处按职责分工分别负责）

（四）深入推进软件正版化工作。加强软硬件采购源头管理，研究制定规范的具体措施，严格落实正版操作系统软件，对需要的办公软件和杀毒软件作出购置安排。推进软件使用和管理标准化，制定软件正版化考核与责任追究制度，推广使用优秀国产软件。建立常态化随机抽查制度，探索利用第三方专业机构资源，加大督导检查力度，严格责任追究。（市文广局牵头负责，市经信委、市财政局、市国资委、市科技局、市政府办公厅按职责分工分别负责）加大对新出厂计算机预装正版化操作系统软件的检查力度，将平板电脑、职能手机等纳入监管范围。（市经信委负责）

（五）查处制售假劣药品和医疗器械违法行为。严查药品生产企业制售假药案件，打击擅自变更生产工艺、非法添加和非法进口医疗器械等违法活动。加强对药品研发过程中临床试验的检查监督，严查临床实验数据造假行为。深入开展打击食品药品安全违法犯罪活动，集中查处利用黑窝点生产、通过互联网宣传、邮寄和快递渠道销售假药违法行为。（市食药局）

（六）加强车用燃油市场监管。开展打击假劣汽柴油专项行动，严肃查处石油炼化企业销售不符合国家标准车用燃油的违法行为。加强成品油生产加工和流通环节监管，严格成品油批发零售资质管理，严禁成品油批发零售购销不符合国家标准、走私和来源不明油品，打击制售假劣车用汽柴油违法行为，将收缴的劣质汽柴油实施环境无害化处理。完善侵权假冒商品无害化销毁的部门协作机制，防止销毁过程中产生二次污染。（市工商局牵头，市质检局、市环保局按职责分工负责）

（七）加强生产流通领域质量监管。以建材、汽车配件等为重点，继续开展“质检利剑”行动。以质量问题突出区域为重点，深入推进区域质量提升。以家用电器、服装和洗涤用品等质量问题突出区域为重点，推动企业开展产品质量承诺。开展无生产许可证清查工作，治理区域性制假、无证出厂销售国家强制性产品认证（CCC）目录内产品违法行为。（市质检局负责）

（八）查处侵犯商标权和知名商品等违法行为。严肃查处相关部门移送的夸大商品功能、质量的违法广告。加强商业秘密行政保护。严查侵犯食品、农资、建筑材料、汽车配件等商标权和知名商品特有名称、包装、装潢的违法行为。（市工商局牵头负责）

（九）开展打击网络侵权盗版“剑网行动”。重拳打击针对网络文学、音乐、影视、游戏、动漫、软件等重点领域以及图书、影像制品、电子出版物、网络出版物等作品的侵权盗版行为。扩大版权重点监管范围，把应用程序（APP）、网络云存储空间、微博和微信等新型传播方式纳入版权管理范畴。暗访与交叉执法检查、重点检查与随机抽查相结合，开展文化市场暗访抽查，规范文化市场。（市文广局负责）

（十）开展知识产权执法维权“护航”专项行动。强化食品、药品、医疗器械、环境保护等高新技术领域专利执法检查，加强专利执法维权工作，打击专利侵权假冒行为。（市科技局牵头负责）

（十一）开展林木种苗质量抽查和行政执法。认真开展植树造林种子苗木质量监督抽查，重点检查工程造林使用的种子苗木质量、许可、档案等制度落实情况。深入开展林木种苗行政执法专项行动，打击侵犯林业植物新品种权违法行为。（市林业局负责）

（十二）加强对进出口食品的检验监督。开展对进出口食品检验打假专项行动，对食品生产所涉及原料、生产加工、包装和储运等环节纳入日常监管。(市出入境检验检疫局)

（十三）打击制售假冒卷烟行为。严厉打击假冒卷烟生产窝点、仓储窝点，加大物流运输环节非法运输（携带）假冒卷烟行为的查处力度。加强卷烟零售市场监管，严厉打击贩售假冒卷烟行为。加强行政执法与刑事司法的衔接，加大对重大制售和出口假冒卷烟网络案件的联合查办力度。（市烟草专卖局、市公安局、市邮政管理局、海关抚顺办事处按职责分工分别负责）

（十四）大力推进信用建设。加快推进实施统一社会信用代码制度，推进信用信息共建共享共用，建设信用联合激励与失信惩戒机制。探索建立以信息归集共享为基础、信息公示为手段、信用管理为核心、守信受益失信受损委导向的新型监管制度，强化事中事后监管。（市发改委牵头、市工商局负责）

（十五）持续开展重点领域和突出问题的专项整治。继续抓好重点领域突出问题的专项治理工作，使日常监管常态化，建立健全长效监管机制。积极引导各类市场主体诚信守法经营，形成公平有序、健康可持续发展的市场环境，把专项整治与日常监管有机结合起来，持之以恒地把打击侵权假冒工作开展下去。（市服务业委负责）

三、保证措施

（一）强化行政执法与刑事司法有效衔接。完善打击侵权假冒联席制度、案件咨询制度和走访检查制度。将打进侵权假冒“两法衔接”作为推进依法行政、加强事中事后监管的重要抓手，制订落实方案，加强统筹协调。强化全市“两法衔接”信息共享系统运行使用，督导通报工作开展情况。加强对“两法衔接”信息共享系统数据管理和有效应用，探索打击侵权假冒涉案物品检验鉴定和保管处理体系建设。贯彻落实国务院关于行政执法与刑事司法衔接的意见，完善行政执法与刑事司法衔接的案件咨询、信息报送、数据统计和跟踪督促等制度，健全工作机制，加快信息共享平台建设，尽早实现平台间对接互联，市县案件的有效移送和相关信息及时反馈。

（二）大力推进行政处罚案件信息公开。建立健全假冒和侵权行政处罚案件信息公开制度，加强监督检查、情况通报与考核，落实责任制，做到应公开尽公开。推动互联网渠道信息公开，探索将打击侵权假冒行政处罚信息公开数据与“两法衔接”案件数据有效整合，实现大数据管理与应用。

（三）强化宣传教育，引导公众积极参与。一是充分发挥新闻发布、媒体报道等优势，在重要时点集中开展宣传活动，及时报道打击侵权假冒决策部署、工作措施和取得成效，曝光违法违规企业和典型案例，普及识假防骗知识，提高消费者识假辨假意识和自我保护意识；二是加强维权援助举报投诉平台和举报处置信息化建设，加快完善举报受理处置机制，积极落实有奖举报制度；三是加强社会监督，充分发挥现有举报投诉机制作用，及时发现违法犯罪线索，鼓励社会公众举报侵权行为。

四、切实加强工作考核

为进一步做好打击侵权假冒工作，提高工作质量，全市已将此项工作列入了全年绩效考核范围，并制定了详细的考核评分标准，明确了考核内容、考核方式及分值。各县区、各部门必须对照考核内容和评分标准，做好年度考核工作。

五、几点要求

打击侵权假冒工作是一项长期而富有挑战性的工作，各县区、各部门必须一如既往地常抓不懈，确保全市打击侵权假冒工作不断深入。

（一）加强组织领导，落实工作责任。实行主要领导负总责，分管领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实，确保专项整治不走过场，取得实效。各县区、各部门必须在5月20日前向市领导小组办公室上报分管领导、联络员名单和联系方式，并加盖单位公章，彻底杜绝推诿扯皮现象。

（二）突出工作重点，坚持打防结合。继续加大对重点产品、重要环节、关键领域和突出问题的打击力度，加大执法监督力度，充分发挥行政执法在保护知识产权和打击侵权假冒行为的双重作用，建立法治防治的长效机制。

（三）多方协作配合，形成整体合力。各县区、各部门必须密切配合，建立重大案件沟通协调机制，推动行政执法与刑事司法衔接，杜绝以罚代刑，形成打击侵权假冒工作的高压态势和强大合力，建立部门联动的长效机制，市领导小组办公室不定期召开联络员会议。

（四）加强监督检查，提高执法效能。各县市区、各部门必须做好专项行动的信息统计，专项行动总结，建立月报制度，及时上报整治工作进展情况、阶段性效果和案件查处情况，建立行动与信息同步的长效机制，各县区、各部门每月至少上报一条工作信息。市领导小组办公室不定期对各县区、各单位开展打击侵权假冒专项工作进行通报。

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