我国民生问题现状20篇

我国民生问题现状20篇我国民生问题现状　　当前我国民生领域存在问题及对策研究　　蒋天利　　渤海大学，辽宁　　锦州　　121000摘　　要：民生问题自古以来就被社会各界所密切关下面是小编为大家整理的我国民生问题现状20篇,供大家参考。

篇一：我国民生问题现状

　　当前我国民生领域存在问题及对策研究

　　蒋天利

　　渤海大学，辽宁

　　锦州

　　121000摘

　　要：民生问题自古以来就被社会各界所密切关注，也是社会学者不断探讨的重点话题，原因就在于民生问题关系到社会的治安，政权的稳固及经济发展等一系列重大问题,民生问题解决的好不好，是我国政府行政能力及为人民服务能力的评价标准,所以对于民生问题的研究必须引起社会各界尤其是政府部门的重点关注，只有改善民生，顺应民意，为人民提供一个良好的生活环境,才能保障我国各方面工作的持续有序进行，在本课题中,笔者将结合我国的具体国情，就我国民生领域出现的问题及解决问题的具体措施做详细探讨，以供各方参考。

　　关键词:社会民生；

　　研究；

　　出现问题;应对措施

　　关于我国的民生问题研究，很多社会学家及相关领域学者已经做出了较为系统的阐述与分析，尤其是改革开放三十多年来，民生问题越来越受到社会各界的重视,国家的很多政策及社会的很多组织章程都是根据我国当前社会存在的民生问题提出实施的，虽然前人对民生问题的探讨及学术著作已经汗牛充栋，但是随着时代的发展，民生领域在新的时期呈现出了不同的特点，也出现了很多不同的问题，同样

　　需要我们结合社会发展的现状来加以探讨，对于民生问题的探讨不仅关系到党执政地位的稳固，宗旨原则的落实,更与广大人民的切身利益紧密相关，这就要求我们以政府为中心的社会各界要密切关注民生问题的新走向,对民生领域做好详细的调查，对即将面临的各种问题和挑战采取积极的措施加以应对。

　　一、我国民生领域的基本内容与研究意义

　　要研究民生问题，我们首先必须对民生领域的基本内容有一个详细的了解,究竟什么是民生，民生又包括哪几方面内容呢？

　　这是我们在进行课题研究必须要解决的问题，关于民生内容的解读，相关资料给出了如下定义：

　　“现代意义上的民生一般分为两个方面，分别为广义和狭义，从广义上看，民生指的是与民众生活的一切内容，可以延伸到社会经济,政治及文化发展等各个层面，从狭义上看,民生主要是指民众的基本生存生活情况,及民众在社会中的发展机会,个人价值实现度及基本的权益保护情况，通过对民生问题的研究，可以及时发现社会发展过程中存在的种种问题，历史上很多政权的兴亡更迭就是统治者对民生问题不重视的结果,在新的历史时期，尤其在人民当家做主的新时代，我们只有将民生问题作为社会发展研究的第一要务，才能提高我党的执政能力及政府的行政能力,才能从根本上改善我国人民的生活质量，有利于我国相关民生政策的出台实施，对于缓和社会矛盾，提高社会凝聚力具有非常重要的意义，此外,对于民生

　　问题的有效解决还可以促进我国经济，政治，文化行业的快速发展，进而提高我国整体综合实力,有利于我国社会改革的进一步深入。所以，无论从哪一方面讲，对于民生问题的研究都会我国社会发展产生着深远影响。

　　二、现阶段我国民生领域存在的主要问题

　　当前我国社会经济文化高度发展,尤其是改革开放三十年多年来，我国各行业取得了显著成果，而人民生活水平也有了很大的提高，但是随着时代的发展，问题总是不可避免的出现，民生领域也不例外,当前我国民生领域出现的问题在很大程度上折射出我国社会发展过程中存在的种种缺陷,经过笔者的调查分析，认为当前我国民生领域存在的主要问题主要集中在以下几个方面：

　　(一）

　　社会贫富存在一定差距

　　改革开放以来,我国市场化经济不断取代计划经济成为了经济发展的主要模式，在市场化经济发展模式中，一部分人利用政策的优势，通过个人的努力最终逐渐走向了富裕的道路,而这也正好符合了邓小平“先富带动后富”的发展理念，但是随着个人资本的不断积累及政策优势的逐渐减弱，很多人的生存状况堪忧，社会贫富差距逐渐拉大，关于此问题的严重性，许多社会学者早有预感,并就此问题做了多方面的研究，但是种种措施的实行还是收效甚微,这主要是因为我国正处于社会主义发展的初级阶段，关于生产力与生产关系的种种矛盾还

　　没有完全的解决，另外也与我国改革开放初期提出的经济发展战略有关，当时主要的经济发展地带都处在东部沿海地区，不可避免的就造成了西部地区尤其是农村地区的贫穷落后，归根结底这主要是由于我国目前的经济发展水平及社会发展局限造成的。

　　（二）

　　社会秩序有所好转，但一定范围内还存在失序现象

　　序现象的产生极大威胁着人们的生命财产安全,在很大程度上成为了社会民生发展过程中的重点问题。

　　（三）

　　政府行政过程中残留一定的传统思想

　　“官本位”思想在我国社会发展过程中可谓是根深蒂固，从封建社会至今，官本位思想仍然存在于我们的政府行政之中，从根本上来说，官本位思想与民本位思想是相互矛盾的,关于官本位的产生原因主要有两方面，一方面是由于历史原因造成的，我国经历了两千多年的封建帝制，官本位思想在我国有着深厚的思想基础，一方面是由于现实状况造成的,我国社会人多事杂,很多问题的解决无法采用民主的方式进行讨论决定，所以官本位思想的产生有一定的现实基础，但是从长远的角度来看，官本位思想对于我国社会主义民主政治及社会民生造成了很坏的影响,所以，在政府行政过程中，必须遵守为人民服务的基本宗旨，秉承对人民负责的行政态度，切实将民生政策及方针落实到位，为我国民生问题的解决奠定良好的政治基础，只有加快推进行政审批制度改革,大幅度减少行政审批事项；

　　完善社会保障、社会福利、公共医疗、义务教育等公共服务制度,化解社会矛盾纠纷,切实维护社会公正、社会秩序和社会稳定，确保人民群众安居乐业,确保社会政治稳定和国家长治久安，才能维护人民的基本权利，为社会民生的保障工作提供良好的社会环境。

　　三、我国民生问题解决的具体措施

　　社会发展过程中总会出现这样或那样的问题，对于我国目前的社会发展现状来讲，社会民生领域出现的问题尤其明显，这是社会主义发展初级阶段的规律使然，也是当前我国社会发展现状问题的集中反映，针对这些问题，笔者认为我们必须采取有效措施加以解决，必须正式问题的存在，从经济，政治，文化三方面着手，切实解决阻碍社会发展的民生问题。

　　对此，笔者将提出以下建议:(一）

　　解决民生问题的根本保证是保持经济平稳较快的发展

　　当前我国社会发展过程中出现的一切问题和矛盾的最根本原因是经济发展模式的不完善，民生问题的解决最终离不开生产力的发展，只有生产力高度发展，与社会生产关系相适应，才能为社会创造出更多的精神财富和物质财富，从而满足我国各阶层人民的各种需求，只有通过经济的发展和物质财富的积累，才能使我国民生问题得到彻底的解决，民生问题，最根本的就是要解决民众的温饱问题，这

　　是开展一切文化建设,政治改革及经济发展活动的基础,改革开放三十年来,我国经济虽然取得了较快的发展,但是由于发展时间较短，发展速度较快，发展模式不完善，使我国社会生产力与生产关系并不完全匹配，这就产生了一系列的民生问题，所以，在当前社会发展阶段，我们必须坚持一切工作以经济建设为中心的基本原则，重视经济改革的发展方向，采取一切措施提高广大人民的经济收入，完善社会保障，从根本上解决民生问题.但是提高经济发展水平，从经济领域解决民生问题并不意味着单纯的发展经济就能彻底解决我国目前民生领域存在的种种问题，这就需要我们在发展经济的同时必须注重于社会事业的发展，长期以来,我国就存在着重经济,轻社会事业的发展问题，这种发展不协调的现象长期制约我国社会的发展进步，对于我国民生问题的解决有害无利，在新的历史时期我们必须尽快纠正这一发展误区，尽快走向正确的经济发展之路。

　　(二）

　　解决民生问题的重要前提是进行符合社会发展的政治改革

　　对于我国政府行政管理而言，解决民生问题,最重要的莫过于对当前政治体制中不合理的方面进行科学改革,最重要的就是要将权力关进笼子里，防止滥用权力现象的发生，政府在发挥社会公共职能方面，要制定合理有效的措施来保障最广大人民的根本利益，例如，在科学调查研究的基础上,制定民生方面的社会制度和公共政策，在教育方面，促进教育公平，完善教育体系，提高全民受教育的程度，为

　　社会的发展提供更多高素质的人才，另外,要坚持以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，通过政治途径实现社会资源的进一步整合,促进社会公平，进一步缩小社会贫富差距,最后，还要建立社会保障体系，健全社会福利制度，使老有所养，老无所忧，真正提高政府的行政能力和行政水平，值得注意的是，政府在制定相关的民生政策及方针来解决民生问题的同时，还要注重内部结构及人才选拔体系的优化改革,各种民生政策的最终实施还是要靠政府工作人员去完成，所以，对于政府工作人员的人才选拔就决定了政府民生政策方针能否收到预想中的效果，对于一些只知谋权，不知务实的官本主义者，必须采取严厉的方式进行批评教育，同时还要向社会多吸收新生力量和专业人才，这不仅有利于政府工作队伍的内部改革,而且对于民生工作的具体落实也具有十分重要的意义.（

　　三)解决民生问题的重要手段是开展社会主义精神文明建设

　　社会主义精神文明建设是维护社会发展的重要手段，其工作重心就在于提高全民道德素养,加强社会主义荣辱观，从而提高整个民族的综合素质，只有我们的精神文化发展与经济发展相匹配,才能解决我国现阶段发展过程中出现的一系列矛盾和问题,例如可以立足于社会主义发展现状,加强公民的思想道德教育，建设文明城市，对于发展较为落后的农村地区，可以开展创建“文明村"运动，在社会中，还可以通过一些社会公益组织来加强道德的宣传力度,采取宣讲，朗

　　诵等多种形式的文明宣传活动，来提高人们的道德素养.最终为民生问题的解决创建良好的思想文化基础。

　　四、总结

　　我国社会主义初级阶段的路还有很长一段要走,这也就预示了在我国社会发展过程中,在民生领域还会出现这样或那样的问题，面对这些问题，我们只有从经济，政治，和社会主义精神文明方面入手，才能找到解决民生问题的不二法门，但是我们首先要做到的是要对民生问题有一个细致入微的了解研究，对于发展过程中出现的各种问题，必须有勇气去正视,只有这样，才能找到问题的根源，并加以解决。

篇二：我国民生问题现状

　　谈谈我国当今几个民生问题

　　作者：于

　　欢

　　来源：《科技视界》2014年第3期

　　于

　　欢

　　(河北行政学院，河北

　　石家庄050031)

　　【摘

　　要】民生是近几年我国很关注的话题，本文从我们日常生活的角度，吃、住、行、呼吸来谈谈我国现阶段的民生问题。

　　【关键词】民生；食品安全；住房；雾霾

　　民生即人民的生活。民生质量是反应一个社会的进步和经济发展的重要指标。而改善民生是政府的职能的重要体现。发展经济的根本目就是为了改善民生。只有提高民生质量才能进一步促进经济发展和社会进步。但就我国现阶段的民生仍有较大的改善空间。本文从吃、住、行、呼吸这四个方面来谈：

　　1吃

　　古人有云“民以食为天”，人们也常常把吃放在穿、住、行之前，可见吃对于每一个人来说很重要。以前吃主要涉及能不能吃的饱，现在中国已经解决了吃饱吃不饱的问题了，现在要面对的是吃“好”。近几年接二连三爆出许多社会食品安全问题。过去，对生产销售伪劣和有毒有害食品的治理整顿没有做到法规化，制度化，而是采用头疼医头，脚疼医脚的办法，因而很难从根本上杜绝制假贩假。食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。食品安全已成为衡量民生质量的一个重要方面。

　　针对食品安全所出现的问题我们应该加强食品安全法律建设和法制管理。积极开展对外交流与合作，加强国外食品安全法律标准的研究、消化，借鉴发达国家经验，建立我国食品安全法律、行政法规、行政规章、地方法规、规范性文件等多层式法律体系，探索和发展既和国际接轨，又符合国情的理论、方法和体系。

　　2住

　　说到中国的房子，人们一个印象，可以用两个字形容“贵”、“涨”。随着中国经济的飞速发展，各种商品的价格也不断的升高。由于人口高峰期的到来，人们对房屋的不断需求，商品房的价格不断升高。出现住的问题一是由于国家投入的不足，廉租房和经济适用房在城市中占的比例较低；二是住房的不平等，在有限的住房投资情况下，大多数资金又都是投到国有企业管理下的住房，这种依据中国城市中住房所有权类型而形成的住房投资分配的不平等是造成城市住房不平等问题的重要原因。三是房价居高不下与人们的收入水平脱节。在房地产市场上，供求关系仍然是影响房价的关键性因素。从供给的角度来说，土地资源的稀缺性决定了国家供应房屋建设用地逐年减少，这与我国加快城市化进程的速度呈负相关。即城市迅速发展所带来的住房需求往往超过土地的有效供给。这供给量不足客观上导致了房价的高涨。从需求的角度来说，我国的房地产市场存在着巨大的潜在需求，而这种潜在需求可在一定条件下可转化为有效需求。这种潜在需求仅仅是一种住房需要，只有当消费者在各种可能价格下愿意并且能够购买该商品时才是一种有效的需求。而随着国家经济的发展，国民的收人水平的不断提高，广大居民要求改善居住条件的愿望也不断地加强。因此，这种主观欲望与客条件的结合，必然导致住房需求的膨胀，进而出现“卖方市场”，这样，房价的上涨也就顺理成章了。

　　解决这一住的问题最好的方法一是通过土地置换，就是减少一块农村宅基地，增加一块城市土地用地，这样就可以在不减少土地的情况下实现城市用地敞开供给；二是通过加强社会保障体系，对低收入家庭实行廉租房政策，廉租住房制度可以说是政府的一项福利政策，是政府资助和保障低收入人群的基本生活条件的政策。不能站在市场角度去衡量，而是应当根据国家的财力、社会的力量和中低收入者的数量．依照统一标准去实施。三是控制房价应该从房地产整个产业链来控制，房地产价格的成本包括土地价格，建安费用、管理费用、销售推广费用、财务费用等。近几年来。土地价格至少翻一番，个别地区翻了两番．而房价仅涨了60%。可见，房价涨幅还远远赶不上地价。因此控制房价的关键在于控制土地价格的上涨。

　　3行

　　随着我国经济的发展，人们收入水平也大幅提高，汽车行业进一步发展，现在很多家庭都购置了家庭轿车。长期以来，我国城市人均道路面积一直处于低水平状态，只是近十年方开始较快发展，人均面积由2.8平方米上升到6.6平方米。尽管增长幅度较快，仍赶不上城市交通量平均20%的增长速度。目前全国32个百万人口以上的城市中，有27个城市的人均道路面积低于全国平均水平。这种局面产生的直接原因是道路面积严重不足。

　　首先，我国目前大城市的人均道路面积尚不及发达国家的1/3。其次，我国大城市市区正处于从中心区向郊区化扩散过程中，近几年城市道路建设的增加，主要分布在新开发的市区和郊区。再次，城市房地产开发集中于市中心地区，产生了过量的交通，造成道路超负荷运载。但是我国城市的机动车数量每年都在高速增长。

　　面对城市交通道路严重堵塞，可从三个方面解决：一是征收高峰时段通行费。政府可以向在高峰时段进入主要交通道路的车辆收费。如果收费标准定得足够高并实行电子收费，高峰时段主要道路上的车辆就能减少到车辆可以高速行驶的程度。二是扩大道路容量，使想在高峰期同时上路的开车人都能畅通无阻。三是大大扩大公交运输能力，使许多人不开汽车改乘公交车，从而大大缓解高峰期道路的交通压力。

　　4呼吸

　　2013年以来，全国出现了罕见的大面积雾霾天气，中东部地区天气状况严重恶化，从东北到西北，从华北到中部导致黄淮、江南地区，都出现了大范围的重度和严重污染。其中在1月13日10时，北京发布了北京气象史上首个霾橙色预警，一月中旬，北京的空气污染指数接近了1000。严重的雾霾污染对人们的生产生活造成了极其不利的影响，仅北京在两天内就因冻雨和雾霾发生车祸2000多起，造成多人死伤。空气质量的连续恶化，对北京乃至全国造成的直接和间接经济损失不计其数。

　　雾霾究其原因污染物排放大是空气重污染的根本原因。从雾霾污染成分来看，PM2.5是空气质量恶化的重要因子，但同时还有氮氧化物、二氧化硫等大气污染物在起作用。据环保部统计，国内有一半的PM2.5不是来自污染源的直接排放，而是经过十分复杂的物理和化学过程而形成。随着经济社会的快速发展，以煤炭为主的能源消耗大幅攀升，机动车保有量急剧增加，经济发达地区氮氧化物和挥发性有机物排放量显著增长，PM2.5污染加剧。其次是思想意识上的不足，我国经济增长处于优先地位的倾向仍明显存在，生态意识不强，未将“十八大”精神中的生态文明的精髓贯彻到社会经济发展以及日常管理和行动全过程，国有大的能源企业未能积极贯彻尽快提高汽车能源质量标准的政策。“违法成本低、守法成本高”问题长期得不到解决。实际上，中国的环保类法规是全世界最多的国家之一，但长期存在法规体系不健全、流程不够科学和完善，管理体制不合理，职能交叉重叠或系统性、协同性差，而且监督执法不力等状况，导致了我国空气环境的进步恶化。

　　呼吸是一分钟都不能停止的，所以空气质量问题是一个迫在眉睫的事情，全社会都要高度重视起来，针对雾霾我们要进行控制。一是对主要污染源进行控制，包括对扬尘污染控制、机动车尾气污染控制、燃煤污染控制、区域联防联控等。二是加强灰霾天气预测预报，如开展灰霾天气预测预报方法研究和业务平台建设，为公众提供防御指引，为政府实行动态调控环保措施决策提供支持。三是根据气象条件动态调控，加强与气象部门合作，根据气象条件预测，对主要污染源实行动态调控。

　　5结束语

　　在上述中提到的民生的四大问题中，每一项都关系着我们每个人的生活，当然改善民生不是一蹴而就的事情，但是只要我们在思想上重视民生这个问题，遵循科学的发展规律，就能实现我们亿万国人的中国梦。

　　【参考文献】

　　［１］http://baike.baidu.com/link?url=hbriLRi4CeOCS94Xm0sn6v2d3G3bBnwtAUNHXQ98JTrBgUsw4c0tm9Jo03ITTzv-woRFXKGQQKU4XRY14_sKm_食品安全事件[OL]．百度百科.

　　［２］当前我国城市交通问题研究[OL]．百度文库.http://wenku.baidu.com/view/973c0081bceb19e8b8f6baf4.html.

　　［３］雾霾的成因与防治[OL]．百度文库.http://wenku.baidu.com/view/117b0f3b7375a417866f8f61.html.

　　［责任编辑：丁艳］

篇三：我国民生问题现状

　　令狐采学创作

　　当前我国民生领域存在问题及对策研究

　　令狐采学

　　蒋天利

　　渤海大学，辽宁

　　锦州

　　121000

　　摘

　　要:民生问题自古以来就被社会各界所密切关注，也是社会学者不断探讨的重点话题，原因就在于民生问题关系到社会的治安，政权的稳固及经济发展等一系列重大问题，民生问题解决的好不好，是我国政府行政能力及为人民服务能力的评价标准，所以对于民生问题的研究必须引起社会各界尤其是政府部门的重点关注，只有改善民生，顺应民意，为人民提供一个良好的生活环境，才能保障我国各方面工作的持续有序进行，在本课题中，笔者将结合我国的具体国情，就我国民生领域出现的问题及解决问题的具体措施做详细探讨，以供各方参考。

　　关键词:社会民生;研究;出现问题;应对措施

　　关于我国的民生问题研究，很多社会学家及相关领域学者已经做出了较为系统的阐述与分析，尤其是改革开放三十多年来，民生问题越来越受到社会各界的重视，国家的很多政策及令狐采学创作

　　令狐采学创作

　　社会的很多组织章程都是根据我国当前社会存在的民生问题提出实施的，虽然前人对民生问题的探讨及学术著作已经汗牛充栋，但是随着时代的发展，民生领域在新的时期呈现出了不同的特点，也出现了很多不同的问题，同样需要我们结合社会发展的现状来加以探讨，对于民生问题的探讨不仅关系到党执政地位的稳固，宗旨原则的落实，更与广大人民的切身利益紧密相关，这就要求我们以政府为中心的社会各界要密切关注民生问题的新走向，对民生领域做好详细的调查，对即将面临的各种问题和挑战采取积极的措施加以应对。

　　一、我国民生领域的基本内容与研究意义

　　要研究民生问题，我们首先必须对民生领域的基本内容有一个详细的了解，究竟什么是民生，民生又包括哪几方面内容呢?这是我们在进行课题研究必须要解决的问题，关于民生内容的解读，相关资料给出了如下定义:“现代意义上的民生一般分为两个方面，分别为广义和狭义，从广义上看，民生指的是与民众生活的一切内容，可以延伸到社会经济，政治及文化发展等各个层面，从狭义上看，民生主要是指民众的基本生存生活情况，及民众在社会中的发展机会，个人价值实现度及基本的权益保护情况，通过对民生问题的研究，可以及时发现社会发展过程中存在的种种问题，历史上很多政权的兴亡更迭就是统治者对民生问题不重视的结果，在新的历史时期，尤其在人令狐采学创作

　　令狐采学创作

　　民当家做主的新时代，我们只有将民生问题作为社会发展研究的第一要务，才能提高我党的执政能力及政府的行政能力，才能从根本上改善我国人民的生活质量，有利于我国相关民生政策的出台实施，对于缓和社会矛盾，提高社会凝聚力具有非常重要的意义，此外，对于民生问题的有效解决还可以促进我国经济，政治，文化行业的快速发展，进而提高我国整体综合实力，有利于我国社会改革的进一步深入。所以，无论从哪一方面讲，对于民生问题的研究都会我国社会发展产生着深远影响。

　　二、现阶段我国民生领域存在的主要问题

　　当前我国社会经济文化高度发展，尤其是改革开放三十年多年来，我国各行业取得了显著成果，而人民生活水平也有了很大的提高，但是随着时代的发展，问题总是不可避免的出现，民生领域也不例外，当前我国民生领域出现的问题在很大程度上折射出我国社会发展过程中存在的种种缺陷，经过笔者的调查分析，认为当前我国民生领域存在的主要问题主要集中在以下几个方面:

　　(一)社会贫富存在一定差距

　　改革开放以来，我国市场化经济不断取代计划经济成为了经济发展的主要模式，在市场化经济发展模式中，一部分人利用政策的优势，通过个人的努力最终逐渐走向了富裕的道路，而这也正好符合了邓小平“先富带动后富”的发展理念，但是令狐采学创作

　　令狐采学创作

　　随着个人资本的不断积累及政策优势的逐渐减弱，很多人的生存状况堪忧，社会贫富差距逐渐拉大，关于此问题的严重性，许多社会学者早有预感，并就此问题做了多方面的研究，但是种种措施的实行还是收效甚微，这主要是因为我国正处于社会主义发展的初级阶段，关于生产力与生产关系的种种矛盾还没有完全的解决，另外也与我国改革开放初期提出的经济发展战略有关，当时主要的经济发展地带都处在东部沿海地区，不可避免的就造成了西部地区尤其是农村地区的贫穷落后，归根结底这主要是由于我国目前的经济发展水平及社会发展局限造成的。

　　(二)社会秩序有所好转，但一定范围内还存在失序现象

　　序现象的产生极大威胁着人们的生命财产安全，在很大程度上成为了社会民生发展过程中的重点问题。

　　(三)政府行政过程中残留一定的传统思想

　　“官本位”思想在我国社会发展过程中可谓是根深蒂固，从封建社会至今，官本位思想仍然存在于我们的政府行政之中，从根本上来说，官本位思想与民本位思想是相互矛盾的，关于官本位的产生原因主要有两方面，一方面是由于历史原因造成的，我国经历了两千多年的封建帝制，官本位思想在我国有着深厚的思想基础，一方面是由于现实状况造成的，我国社会人多事杂，很多问题的解决无法采用民主的方式进行讨论决定，令狐采学创作

　　令狐采学创作

　　所以官本位思想的产生有一定的现实基础，但是从长远的角度来看，官本位思想对于我国社会主义民主政治及社会民生造成了很坏的影响，所以，在政府行政过程中，必须遵守为人民服务的基本宗旨，秉承对人民负责的行政态度，切实将民生政策及方针落实到位，为我国民生问题的解决奠定良好的政治基础，只有加快推进行政审批制度改革，大幅度减少行政审批事项;完善社会保障、社会福利、公共医疗、义务教育等公共服务制度，化解社会矛盾纠纷，切实维护社会公正、社会秩序和社会稳定，确保人民群众安居乐业，确保社会政治稳定和国家长治久安，才能维护人民的基本权利，为社会民生的保障工作提供良好的社会环境。

　　三、我国民生问题解决的具体措施

　　社会发展过程中总会出现这样或那样的问题，对于我国目前的社会发展现状来讲，社会民生领域出现的问题尤其明显，这是社会主义发展初级阶段的规律使然，也是当前我国社会发展现状问题的集中反映，针对这些问题，笔者认为我们必须采取有效措施加以解决，必须正式问题的存在，从经济，政治，文化三方面着手，切实解决阻碍社会发展的民生问题。

　　对此，笔者将提出以下建议:

　　(一)解决民生问题的根本保证是保持经济平稳较快的发展

　　令狐采学创作

　　令狐采学创作

　　当前我国社会发展过程中出现的一切问题和矛盾的最根本原因是经济发展模式的不完善，民生问题的解决最终离不开生产力的发展，只有生产力高度发展，与社会生产关系相适应，才能为社会创造出更多的精神财富和物质财富，从而满足我国各阶层人民的各种需求，只有通过经济的发展和物质财富的积累，才能使我国民生问题得到彻底的解决，民生问题，最根本的就是要解决民众的温饱问题，这是开展一切文化建设，政治改革及经济发展活动的基础，改革开放三十年来，我国经济虽然取得了较快的发展，但是由于发展时间较短，发展速度较快，发展模式不完善，使我国社会生产力与生产关系并不完全匹配，这就产生了一系列的民生问题，所以，在当前社会发展阶段，我们必须坚持一切工作以经济建设为中心的基本原则，重视经济改革的发展方向，采取一切措施提高广大人民的经济收入，完善社会保障，从根本上解决民生问题。但是提高经济发展水平，从经济领域解决民生问题并不意味着单纯的发展经济就能彻底解决我国目前民生领域存在的种种问题，这就需要我们在发展经济的同时必须注重于社会事业的发展，长期以来，我国就存在着重经济，轻社会事业的发展问题，这种发展不协调的现象长期制约我国社会的发展进步，对于我国民生问题的解决有害无利，在新的历史时期我们必须尽快纠正这一发展误区，尽快走向正确的经济发展之路。

　　(二)解决民生问题的重要前提是进行符合社会发展的政令狐采学创作

　　令狐采学创作

　　治改革

　　对于我国政府行政管理而言，解决民生问题，最重要的莫过于对当前政治体制中不合理的方面进行科学改革，最重要的就是要将权力关进笼子里，防止滥用权力现象的发生，政府在发挥社会公共职能方面，要制定合理有效的措施来保障最广大人民的根本利益，例如，在科学调查研究的基础上，制定民生方面的社会制度和公共政策，在教育方面，促进教育公平，完善教育体系，提高全民受教育的程度，为社会的发展提供更多高素质的人才，另外，要坚持以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，通过政治途径实现社会资源的进一步整合，促进社会公平，进一步缩小社会贫富差距，最后，还要建立社会保障体系，健全社会福利制度，使老有所养，老无所忧，真正提高政府的行政能力和行政水平，值得注意的是，政府在制定相关的民生政策及方针来解决民生问题的同时，还要注重内部结构及人才选拔体系的优化改革，各种民生政策的最终实施还是要靠政府工作人员去完成，所以，对于政府工作人员的人才选拔就决定了政府民生政策方针能否收到预想中的效果，对于一些只知谋权，不知务实的官本主义者，必须采取严厉的方式进行批评教育，同时还要向社会多吸收新生力量和专业人才，这不仅有利于政府工作队伍的内部改革，而且对于民生工作的具体落实也具有十分重要的意义。

　　令狐采学创作

　　令狐采学创作

　　(三)解决民生问题的重要手段是开展社会主义精神文明建设

　　社会主义精神文明建设是维护社会发展的重要手段，其工作重心就在于提高全民道德素养，加强社会主义荣辱观，从而提高整个民族的综合素质，只有我们的精神文化发展与经济发展相匹配，才能解决我国现阶段发展过程中出现的一系列矛盾和问题，例如可以立足于社会主义发展现状，加强公民的思想道德教育，建设文明城市，对于发展较为落后的农村地区，可以开展创建“文明村”运动，在社会中，还可以通过一些社会公益组织来加强道德的宣传力度，采取宣讲，朗诵等多种形式的文明宣传活动，来提高人们的道德素养。最终为民生问题的解决创建良好的思想文化基础。

　　四、总结

　　我国社会主义初级阶段的路还有很长一段要走，这也就预示了在我国社会发展过程中，在民生领域还会出现这样或那样的问题，面对这些问题，我们只有从经济，政治，和社会主义精神文明方面入手，才能找到解决民生问题的不二法门，但是我们首先要做到的是要对民生问题有一个细致入微的了解研究，对于发展过程中出现的各种问题，必须有勇气去正视，只有这样，才能找到问题的根源，并加以解决。

　　令狐采学创作

篇四：我国民生问题现状

　　当前我国民生存在的突出问题_我国存在的民生问题

　　二、当前我国民生存在的突出问题

　　1、城乡、区域经济社会发展很不平衡。

　　中国城乡发展失衡、差距日趋扩大，是当前我国经济生活中存在的突出矛盾之一。我国城乡二元经济结构主要表现为：城市经济以现代化的大工业生产为主，而农村经济以典型的小农经济为主；城市的道路、通信、卫生和教育等基础设施发达，而农村的基础设施落后；城市的人均消费水平远远高于农村；相对于城市，农村人口众多等。

　　二是城乡教育差距。在九年义务教育阶段，农村学生辍学、流失现象也比较严重。

　　三是城乡医疗差距。近几年，由于公共卫生供给短缺，医疗价格大幅度攀升，农村不少地方出现了因病致贫、因病返贫的现象。

　　四是城乡消费差距。

　　农业生产资料价格高，生活资料的质量低，假冒伪劣横行。

　　五是就业差距。

　　六是政府公共投入差距。国家财政用于农业的支出占财政支出的比重不断下降。

　　2、贫富差距加大

　　中国经济总量超越日本，成为全球第二大经济体。与此同时，中国贫富分化差距越发巨大，行业间收入差距或已达10倍，基尼系数已经超过0.496。

　　3、医疗问题

　　卫生资源总体不足，资源配置不合理。药品价格过高，超出群众的承受能力。诊疗行为不规范，滥检查、大处方、开贵药、收红包、开单提成的现象屡禁不止。医疗服务收费不合理。

　　4、住房问题

　　住房公积金制度实施以来，覆盖面不断扩大，但覆盖率仍然较低。

　　5、就业问题

　　我国的就业工作仍然面临着十分严峻的形势，就业压力越来越大，主要表现为：一是劳动力供求总量矛盾突出。。二是劳动力结构性矛盾突出。

　　三是人才和劳动力市场不规范。

　　四是职业教育和培训工作相对滞后。

　　五是目前下岗失业人员就业难问题比较普遍，需要对其加强就业指导和服务，建立和完善公共就业服务体系以及对就业困难人员的就业援助制度，加大对弱势群体的扶持力度。六是严重侵害劳动者就业合法权益的行为普遍存在。

篇五：我国民生问题现状

　　我国在保障和改善民生存在的主要问题及原因

　　(一)教育资源分配不公发展不均

　　1.农村居民孩子与城镇居民孩子接受教育的条件、机会均不相同

　　2.农村基础教育落后

　　(二)就业矛盾突出形势比较严峻

　　1.大学生就业困难

　　2.农民工就业困难

　　3.下岗、失业人员再就业困难

　　(三)看病艰难费用昂贵

　　1.政府投入相对不足，个人支出份额较大

　　2.资源分配的不均衡性，农村和城镇贫困群体看病比较难

　　(四)养老保障问题突出

　　养老问题是目前社会普遍关注的重大问题，是我国社会保障制度的重要组成部分。随着经济社会的不断发展和改革开放的不断深化，以及人口老化的现实，不管在城市还是农村，传统意义上的家庭养老在当今社会正日渐衰落，传统的养老模式面临巨大挑战。养老难问题成为了困扰很多家庭，特别是城市低收入家庭和大部分农村家庭的重大问题。

　　(五)房价过髙住房困难

　　住房是基本的民生问题，是人们的生活必需品。改革开放以来，伴随着住房市场化的推进，住宅数量、人均居住面积、住宅设施等都取得了长足的进步，住房保障制度也初步建立起来了。但住房市场化是一把双刃剑，在给我国民生改善带来好处的同时，也存在着市场化过度的冲击。加速扩大了不同群体的收入与财富差距，加剧了社会分化。大多数普遍市民对房价高不满，难以承受。而一些高收入者却拥有多套住宅。导致差距过大，对于社会和谐稳定产生不利影响。

　　二、主要原因

　　(一)我国生产力发展水平还比较落后

　　1.生产力总体水平不高且发展不平衡

　　2.自然资源相对不足，对环境的保护不强

　　(二)城乡二元体制的影响

　　1.城乡二元结构导致城乡发展不平衡

　　2.城乡二元结构，导致农民收入偏低

　　(三)社会保障制度不健全

　　三、解决措施

　　（一）把科学发展观贯穿民生工作的始终

　　1.要坚持以人为本为价值取向

　　2.要与统筹兼顾和全面协调可持续发展紧密联系起来

　　（二）建立教育资源公平享受的教育制度体系

　　1.强化政府办学责任，增加公共教育投入

　　2.努力促进教育公平

　　3.坚持教育的公益性质

　　(三)推动实现有利于更髙质量的就业新机制

　　1.要以劳动者自主就业为主导

　　3.要以政府促进就业为动力

　　3.要以政府促进就业为动力

　　4.鼓励创业，以创业带动就业

　　(四)要尽快建立覆盖全体国民的基本医疗保障体系

　　1.强化政府责任投入，确立政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位

　　2.优化城乡服务体系结构，健全农村卫生服务体系，发展社区卫生服务体系

　　3.建立国家基本药物制度

　　4.落实严格的责任制和问责制

　　(五)建立和健全城乡养老保障体制

　　1.扩大养老保险的覆盖范围

　　2.建立多层次的养老保障模式

　　3.建立养老保险补偿机制，多渠道筹集"转制成本”

　　4.推行社区助老服务，推进老年服务社会化

　　5.完善农村养老保障体系

　　(六)建立中国特色的住房保障体系

　　1.要继续深化改革，坚持住房市场化改革方，同时抑制住房市场投机行为

　　2.要大力发展租房市场

篇六：我国民生问题现状

　　浅谈当今社会的民生问题

　　旅游学院

　　国导一班

　　扶珊珊20121548

　　浅谈当今社会的民生问题

　　论文摘要：民生问题是这几年政府工作报告中最大的亮点。政府近年来如此关注民生是出于民生现状、政府管理创新以及国家与社会关系深刻变化的需要，其中蕴含了政府以人为本的执政理念和对公民权利和社会公平正义的价值追求。

　　论文关键词：政府工作报告；政府管理创新；公民权利；民生问题

　　民生问题无疑是今年政府工作报告中最大的亮点。今年温家宝总理的政府工作报告引起了社会各界的高度关注，并从不同的角度对民生问题进行了解读：新闻媒体主要从财政支出的角度来看政府如何解决民生问题，以及背后所隐藏的政府执政理念；社会学家从国家与社会转型、社会利益分化的角度来解读政府为什么关注民生；经济学家主要对如何实现民生问题而献计献策。本文将从政治学的角度对民生问题作如下解读。

　　一、关注的原因分析

　　从近年来的政府工作报告我们可以看出本届政府对民生问题的关注是空前的。为什么在经过多年的改革开放之后，国家富裕了，蛋糕越做越大，政府要更关注民生问题?

　　1．社会发展中的民生现状迫切需要政府改善。这里从基础民生领域来讲。教育：在现代社会中，教育是参与市场竞争的入场券，是提高人未来经济地位、社会地位的基本途径。教育公平属于机会公平，属于最基本的公平范畴。社会学有个概念叫“代际转换”，是说下一代可以通过争取良好的教育改变本家庭的社会经济地位。遗憾的是，目前我国“代际转换”的途径并不十分畅通。

　　2．维护政治稳定的需要。具体到我们这样一个正在努力实现现代化的社会主义大国，保持稳定的问题更加突出。温家宝总理在政府工作报告中，从经济、政治、外交、军事等方面都谈到了稳定的重要性。我国在经历了多年的改革开放之后，社会结构、利益关系、生活方式、思想观念等都发生了巨大变化，改革成果巨大但也带来了不稳定因素。一个是改革所带来的社会公正性问题。改革已经不能像初期那样使社会每个人都获利，反而有时是此消彼长。

　　3．创新政府管理模式的需要——从权威主义行政方式到服务行政。中国的现代化是依靠强大的国家启动和维护，

　　次问题。

　　2．对策。这里先看美国政府如何解决住房问题。几十年来，针对低收入阶层的住房问题，美国住房政策的重点就是照顾低收入家庭的经济承受能力，政府每年投入数百亿美元资助低收人家庭。具体做法是，联邦政府把专项资金拨给地方公共住房管理部门，由地方以两种方式为低收人家庭提供住房资助：一种是为低收人家庭提供廉价的政府公寓住房；另一种是为他们提供租金补贴券，他们可以用来在私营房产市场上租房。此外，政府鼓励私营机构参与，同时依靠强有力的金融保障体系来支持相关政策，以实现为美国每一个家庭提供适当住宅的目标。可以看出，美国政府解决住房问题的特点在于联邦政府投入大；有健全的金融体系；鼓励私营力量参与。虽然我们同美国国情不同，但西方国家的成功之处我们应该可以借鉴和尝试。如加大政府对基础民生的投入，鼓励非公有资本参与公共供给等。为此，笔者认为我国政府应对民生挑战可以从以下几个方面人手。

　　小结：目前，民生问题已经是一个关系社会稳定发展、社会主义和谐社会构建的重大政治问题，政府对民生问题予以的高度重视和政策措施，充分体现了以人为本的执政理念和对社会公平正义的价值追求，在可以预见的未来，政府对民

　　生问题的关注将持续下去，我国的民生状况也将有一个大的提高。

篇七：我国民生问题现状

　　中国民生问题的现状及对策分析调查报告

　　——浅谈国内旅游服务业乱象

　　小组成员：钟慧君、凌晓宇、陈佳娜、徐锐冰、杨翔好、李刚、赖安、廖伟健、潘启浩、黎梓轩、严子麒

　　（环境工程专业）

　　一、活动目的

　　民生问题是事关人民群众生存发展的根本问题，也是构建和谐社会必须关注和解决好的核心问题。改善民生是我们党根本宗旨的内在要求，是科学发展观的核心内容，是我们一切工作的出发点和落脚点。为进一步改善民生，让发展的成果惠及更多百姓，我们就国内旅游服务业乱象对民生问题进行了深入调研。

　　二、关于旅游服务业

　　当今世界已进入服务经济时代，服务业不断衍生出了全新的发展方式，使之在现代经济发展过程中占有越来越重要的地位。发展旅游服务业已成为实现经济结构优化调整、优化、升级的有效途径，实现经济全面协调可持续发展的基础保障；成为区域和城市促进经济发展，提升综合竞争力的重要选择。

　　旅游服务业有广义和狭义之分。广义的旅游服务业包括传统服务业的升级和新型的服务业；狭义的旅游服务业主要是指依托信息技术、现代化科学技术和技能发展起来的，信息、知识和技能相对密集的服务业。与传统服务业相比，旅游服务业更突出了高科技含量与技术密集型的特点。主要依托信息技术和现代化管理手段发展起来，信息和知识相对密集。

　　旅游服务业的发展：

　　中国的旅游业开始于20世纪20年代，而中国的现代旅游产业是从1978年改革开放以后以接待入境外国人的国际旅游为先导发展起来的。20余年来，中国旅游业完成了从“事业接待型”到“企业经营型”的转变，国际国内旅游收入合计约占国内生产总值的4%多，在国民经济中确立了一个规模巨大、产出水平较高，引人注目的新兴产业。30余年来，中国新兴的旅游业相继经历了三个发展高峰：一是80年代以星级饭店大量兴建为代表的入境旅游接待高峰，二是90年代以大量旅行社的设立为代表的国内旅游服务高峰，三是2000年之后以中国游客出境游消费为高潮的发展高峰。它们从不同阶段彰显了中国旅游业发展的路径特点，并形成了以旅行社业为龙头，旅游住宿业、交通业、旅游景区、旅游管理组织共同发展的旅游业的五大基础部门。

　　随着旅游业的快速发展，旅游市场乱象也不断出现。近期旅游服务业乱象问题频频发生，已成为社会民众关注的热点问题，2013年10月1日颁布实施的《旅游法》试图从立法层面彻底治理旅游乱象，然而一年多过去，旅游市场乱象依然屡禁不止。因此，就这一现象，我们展开了深入的调查。

　　三、调查方式

　　通过上网查询、调阅资料、搜集新闻报道等方式。

　　四、活动内容

　　通过此次调查，我们对民生问题有了深刻的了解，结合平时的了解，通过认真梳理，我们关注到当前社会民生方面群众普遍关注的热点问题。我们主要集中调查了三个社会热点事件：青岛大虾事件、内地游客在港拒购物被围殴致死事件、首次5A级景区被摘牌事件。

　　（一）

　　青岛大虾事件

　　国庆期间，四川游客肖先生在青岛遭遇“天价虾”，点菜时38元一份的虾，结账时被告知38元一只。无奈的肖先生在相关职能部门间被“踢皮球”，又无奈地“当着警察的面，屈辱地掏钱只求尽快脱身……”此事经媒体报道后，引起强烈反响。

　　此事件影响：此事在网络上迅速发酵，引起轩然大波，许多媒体争相报道。尽管青岛政府已经对此事做出一定处理，但此事仍旧对青岛旅游业产生巨大影响。有网民直言：“一只38元的虾，将青岛这座国际化旅游城市的所有底裤一扒而光。”

　　以下是青岛市2014年与2015年城市网络形象各指标得分对比：

　　通过调查数据，对比2015年和2014年青岛市网络形象各个指标，我们可以发现，青岛市的舆情网络形象得分从2014年的11.29降到了4.25。商务、社会生活两个指标也有不同程度的下降。总分下降超过20%，排名也从2014年的第11名下降到第24名。

　　我们通过搜集相关新闻报道调查到，对发生在“十一”黄金周期间的天价大虾事件，国家旅游局局长李金早近日表示，一只38元的虾就抵消掉了山东旅游局几个亿的广告效果，“这个事情的管理职权在工商和物价等部门，旅游部门虽然是在主动作为，但是已经越权了。”

　　李金早表示，此事已经严重影响了青岛乃

　　至山东的旅游形象，最痛心的是旅游部门，但旅游部门想维护游客权益却没有相应职权。据悉，加强与公安、工商等相关部门的联动，加大旅游市场秩序整治力度，是我国旅游业发展要实施“515战略”中的重要一项。

　　长期以来，旅游市场秩序失范已成千夫所指。相当一部分地方旅游市场乱象丛生，欺行霸市、垄断市场、非法经营、欺客宰客、强迫消费，有的甚至有黑恶势力渗透。李金早表示，人民群众对这种治理乏力、正气不彰的状况极为不满。如果继续任其发展，无疑是我们的严重失职。旅游市场秩序是衡量地区旅游发展水平的首要标准，加快旅游业发展当然是我们的重要目标，但市场秩序不好，游客感受不佳，社会反响很差，速度再快也不能说成功。要敢于担当、主动作为，形成标本兼治、惩建并举、综合治理的工作格局，建立市场监督的长效机制，通过一系列“组合拳”，明显遏制旅游市场乱象。

　　通过上网查询，我们还了解到了一些类似的宰客事件：

　　三亚餐厅天价扇贝：10月22日，据三亚市工商部门通报，10月20号晚消费者刘先生在网上曝料称：写着“蒜蓉粉丝蒸扇贝每份15元”，下单后商家说是每个15元。

　　温州天价窝头38元一个：10月20日，网络上一张永嘉桥头国际饭店的结帐单十分引人注目。菜单显示该饭店的荞麦窝窝头卖38元一个。

　　辽宁现天价豆腐：10月8日，一青岛网友微博爆料称，自己在辽宁盘锦红海滩遭遇“天价餐”，“一份豆腐368元，一份野鸭子632元”等等。

　　（二）

　　内地游客在港拒购物被围殴致死事件

　　10月19日，一内地游客苗某前往香港九龙一珠宝店，疑因调停他人购物问题，与导游发生争执被殴，抢救无效死亡，该事件随即引发热议。据香港媒体昨日披露，当地政府法医官已初步完成验尸报告，指死因是心脏病所致，但死者是否因遇袭而引发心脏病则需要进一步调查。死者家属前往香港葵涌公众殓房认领死者的遗体，在接受媒体采访时称，死者生前身体很好，没有发现患有疾病，而在殓尸房见到死者浑身是伤，死状痛苦，直呼“我要事情的真相”。

　　香港旅游业议会接受媒体采访时表示，怀疑负责接待有关内地旅行团的香港旅行社提供虚假文件，已经向香港警方报案。

　　旅议会总干事董耀中称，涉事的香港旅行社“香港天马国际(香港)旅游有限公司”向该会提供的登记书称，这次是与内地一家组团社合作接待有关旅行团，但深圳旅游局指该内地组团社并无交团给天马。因此，怀疑天马伪造文件，在22日晚上向香港警方报案，由警方调查。

　　香港警方向媒体证实，22日接获一机构职员报案，目前交由九龙城警区重案组跟进。

　　通过这则事件我们反思：旅游是为了什么，不就是为了在繁忙的工作，紧张的生活节奏下放松一下自己，愉悦一下身心吗？然而苗先生却因为这次理由丧失了最宝贵的东西——生命。敢问，以生命为代价的旅游又有多少人敢去尝试？发生这样的事不仅给受害者以及他的家属带来无法弥补的伤害，对香港旅游业同样造成重大的冲击。正像网友戏说：珍惜生命，远离香港。香港，买，挨宰；不买，挨揍。香港，购物者天堂；但不购物，送你上天堂。去了香港才知道，没有买卖，也会有杀害。去香港购物讲粤语打八折，讲英语打六折，讲普通话打骨折。

　　通过上网查询，我们得知近年来，内地游客赴香港旅游纠纷频发。2011年2月，内地游客在港因被强制购物与香港导游大打出手闹上法庭;2013年春节，香

　　港又发生“游客夜宿旅游大巴”事件，再一次把香港低团费甚至“零负团费”泛滥的现象摆上台面。

　　来自香港旅游发展局的数字表明，目前只有大概15%的内地访港旅行团参加团费较贵的优质“诚信游”，其余85%都是低团费或超低团费的旅行团。香港成了出境旅游市场“零负团费”的重灾区之一。

　　类是事件还有：

　　香港“恶女珍”事件：2010年3月25日王先生以610元参加4天3夜的港澳团，王先生所在的男性组因在珠宝店只消费了1万多元而遭辱骂和恐吓，他不忿导游所为，于是偷拍了7分钟的视频片段上载网上，从而引发了广泛关注。

　　云南恶导游大骂游客：2015年5月，由于不满游客消费低，云南一女导游大发雷霆，大骂游客道德、良心在哪里。五一小长假期间，这一视频在网上被广泛转发。

　　通过调阅资料，我们了解到《中华人民共和国旅游法》已于2013年10月1日起施行。其中，第三十五条

　　明确指出“旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。”

　　国家三令五申打击旅游业“零负团费”现象，但各种“零负团费”的香港旅游产品仍旧热销，不少游客投诉称，“零负团费”的旅行质量低，香港游变身“购物游”。据报道，“零负团费”已形成了完整而固定的利益链条和盈利模式，购物和自费两项所产生的巨额利润是导致“零负团费”难以遏制的重要原因。

　　（三）

　　首次5A级景区被摘牌事件

　　国家旅游局自9月份以来，对游客投诉较多的5A景区暗访，根据暗访情况，取消1家景区5A级资质，严重警告6家5A级景区，取消4家景区4A级资质。山海关景区存在价格欺诈、强迫游客在功德箱捐款、擅自更改门票价格、景区环境和管理水平差等问题。依据国家5A级景区标准和评分细则，山海关景区已不具备5A级景区条件，并存在严重服务质量问题，决定取消其国家5A级景区资质。

　　此外，有6家景区大多存在宰客现象严重、有明显安全隐患、商贩管理问题突出、景区垃圾裸露多，地面污物清扫不及时、游客中心功能不全等问题，国家旅游局对云南省丽江市丽江古城景区、广东省佛山市西樵山景区、江苏省南通市濠河景区、浙江省杭州市西溪湿地旅游区、上海市东方明珠广播电视塔、北京市明十三陵景区等6家5A级景区给予严重警告，并公开通报，给予6个月时间整改。

　　以下是从国家旅游局调阅的资料：

　　从国家旅游局公布的暗访情况看，遭到“摘牌”和警告的5A级景区，均存在各种大小不一的问题，不仅严重损害游客的切身利益，亦影响到景区的自身形象。应该说，这些问题早就存在，且屡屡被媒体曝光和游客投诉，却一直没有获得足够的重视，往往是在清理整顿后，保持一阵子规范管理，但不久就旧态复萌了。可见，景区缺乏惩罚机制约束，为了牟利而忽视后续管理，只有面临“摘牌”的釜底抽薪式风险，才能认识到危机的严重性。比如山海关景区被“摘牌”后，当地政府连夜召开整改专项会议，免去老龙头景区和区旅游监察大队负责人的职务，要求区委区政府主要领导、主管领导及旅游系统负责人作出检查，在全区范围内持续开展旅游市场整治和城市管理提升专项行动。山海关景区里的功德箱已被全部撤掉，长城沿线上的所有摊位全部下移，环境卫生进行了彻底的整治等等。可见，在巨大经济利益遭到剥夺的时候，景区无法再淡定下去，地方政府也坐不住了，被迫开始行动起来。显见，“摘牌”敲响了5A景区的警钟，从而倒逼景区走向规范化管理，不敢再走“重评定、轻管理”的老路。

　　五、事件发生原因及反思

　　（一）青岛大虾事件

　　青岛大虾事件出现原因：

　　1、标价不规范不严谨。各级管理部门制定明码标价的规定不能让经营者玩文字游戏、糊弄监管部门，坑害消费者、钻监管空子。

　　2、处理纠纷相互推诿。宰客事件发生后相关执法管理部门电话打不通、电话无人接、管不了、不该管等，最后处理不了了之，消费者屈辱而归。

　　3、处罚机制不健全，处罚力度太软。宰客店主处罚太轻不能起到震慑、教育、警示作用。

　　青岛大虾事件反思：

　　商家违反明码标价规定、相关部门处理纠纷不及时、行政处罚不“给力”等

　　往往是舆论热议焦点。要想杜绝“天价宰客”现象，不仅要严惩无良商家，更要让执法部门监管及时到位。从某种意义上说，“商品天价”的背后，也是“监管缺位”，被动执法的“马后炮”监管已经行不通了。

　　“天价”不可怕，就怕监管“睁眼瞎”，这提醒我们反思，处理“天价宰客”事件，相关职能部门需抓紧时间出重拳，不能“等明天”。

　　越像青岛这样的旅游热门城市，当地的市场监管部门责任越重，越要高度警惕宰客等消费欺诈现象。这个黄金周旅游业还有一个热门话题，就是中国游客在日本欧美等地疯狂“扫货”，让国人“买买买”的原因，除了部分产品国内外差价较大之外，发达国家的消费环境和维权保障体系完备，消费者能放心大胆地购物，也是一个重要因素。

　　发展绿色旅游经济，现在已经成为很多地方经济转型的重要方式之一，要想赢得游客的心，留住游客的脚步，不仅需要青山绿水和老祖宗留下来的文化遗产，也需要营造公平合理的消费环境，让游客高兴而来，尽兴而去。如果总是出于地方保护主义的短视而一味纵容各种宰客行为，再美的风景，也换不来游客。

　　（二）内地游客在港拒购物被围殴致死事件

　　“低价团”的存在原因：

　　一方面，需求方的理念并不健康而市场又强大，因此即使被明令禁止，仍然卷土重来。

　　另一方面，中国的旅游市场极其不规范，遍布着恶性竞争。

　　“低价团”事件反思：

　　1、政府：政府有关部门要坚决查处不合理低价旅游产品。低成本销售的背后，紧跟的一定是假冒伪劣和强制消费。于2013年10月1日正式实施的《旅游法》规定“旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益”，目的就是要规制旅行社行为，保护消费者权益。当前，一些旅游社仍然以明显低于成本销售不合理低价旅游产品，损害消费者权益，严重扰乱旅游市场秩序，涉嫌违反《旅游法》和《反不正当竞争法》，应当依法予以坚决查处。中消协建议政府有关部门要加强合作，加大查处力度，对发布和经营违法旅游产品的主体形成有力震慑，发现一起，取缔一起。同时，呼吁建立违法经营者黑名单制度，坚决依法净化旅游市场环境。

　　2、经营者：旅游经营者及从业人员要恪守法律底线。通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益的低价团，对于竞争激烈的旅游业是饮鸩止渴。中消协希望旅游经营者及从业人员要恪守法律底线。旅游行业作为国家新型产业，其发展潜力巨大，这为旅游经营者和从业人员提供了良好的发展机遇。旅游行业的健康发展离不开社会各界支持，更需要相关经营者和从业人员的细心呵护。相关从业者，要恪守法律底线，从不断提升旅游服务质量中要效益，从不断提高消费者满意度中要口碑，坚决与坑蒙拐骗划清界限。

　　3、游客：中国旅游消费者的成熟度与消费理念也待提高。报名“低价团”的游客主要分为两类，除少数对旅游市场不熟悉、不知情、参团经验不足的人，绝大多数属于实际知情但直接贪图便宜的人。他们知道“低价团”必然要购物或参加自费项目，但是抱着别人买、自己可以不买的侥幸心理参加这种“低价团”。如何引导这部分游客走出对低价的痴迷是关键。让他们对价格都应该有一种基本的判断，让警惕“陷阱”而不是痴迷追逐“低价”成为一种本能。

　　（三）

　　首次5A级景区被摘牌事件

　　事件产生原因：

　　某些景区存在价格欺诈、景区环境、管理水平差、宰客现象严重、有明显安全隐患、商贩管理问题突出、景区垃圾裸露多，地面污物清扫不及时、游客中心功能不全等问题。

　　我们的反思：

　　为进一步加强旅游市场监管，维护旅游消费者合法权益，国家旅游局、公安部、工商总局应加强管理，并把“不合理低价”、违法“一日游”等扰乱旅游市场秩序作为今年全国治理旅游市场秩序的重点，三部门应按照“政府主导、属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”原则，采取有效措施，坚决遏制旅游市场乱象。

　　国家旅游局要加强对5A景区的动态评定工作，可以采取不定期抽查模式，将暗访常态化，做好保密工作，不要被景区提前知晓，同时鼓励游客举报投诉，重视日常发现的违规线索，避免景区搞应付对策，从而完善5A级景区资质的退出机制。

　　六、旅游困局及思考对策

　　旅行,本为放松身心、享受美景。然而,对许多国内游客而言,它却成了一件越来越不轻松的事。为了不成为任人宰割的“囊中物”,为了避开如潮的人流,吃上干净健康的食物,住上舒心实惠的宾馆,他们不得不在出发前精心准备,行程中则提心吊胆。

　　多重原因导致旅游困局

　　：

　　针对旅游过程中出现的种种消费骗局,中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏分析道:“根本原因当然在商贩,旅游景点的服务对象通常是一次性的,商家因而很难自觉形成维护‘回头客’的意识,继而不注重商品和服务质量,缺乏诚信意识。另一方面,监管的缺失和投诉的不便捷,也在很大程度上打消了游客维权的积极性,更助长了一些商贩的不法行为。一般而言,市场的经营活动应由工商部门负责,但针对旅游的投诉,却常形成各部门相互推诿的局面,连专业人士也难以分清一些具体问题到底应归谁管。”记者在对国家旅游局相关人士的采访中了解到,各地旅游局仅受理关于旅行社的投诉,涉及景点、交通问题的投诉则归属到其他部门,如林业部门下属旅游景点出现问题要找林业部门处理,寺庙、道观、教堂等旅游景点出现问题则归各地宗教局负责。“我们总是呼吁游客在受骗后,要强力维权,可实际上,旅游消费的取证、维权的难度都很大。”刘思敏说。

　　思考对策：

　　国家旅游局研究院有过一项建议:应将游客满意度调查适时转到政府工作层面,在政府的行业监管部门下设专职调查机构,定期对市场、行业和地区进行满意度分层调查、专项调查和专业管理,有效引导行业服务质量提升。另据刘思敏介绍,《旅游法》的颁布,也会改变现在监管不力的局面。

　　那么在目前的情况下,游客该如何自我保护?刘思敏提醒说:“对跟团的游客而言,合同是重要的维权证据,不能大而化之,一定要看清与旅行社签订的合同条款再签字。自助旅行的游客,则应在出门前做足功课,多了解目的地情况,减少上当受骗的几率。”至于如何躲过骗人陷阱及防不胜防的消费环节,刘思敏也很无奈,“吃饭尽量到正规饭店。购物方面,可以买一些一般性纪念品,对贵重物品,若不了解行情又不识货,尤其不要买,以免受骗上当。一旦发现问题,要注意搜集、保留购物小

　　票或录音、录像证据。维权的时候,不要怕麻烦。”

　　七、活动总结

　　通过这次调研活动，我们对于旅游服务业这一民生问题有了深刻的了解。关于我们怎样看待旅游服务业乱象这一问题，我们应将注意力集中在如何整治旅游服务业乱象。我们的看法是：

　　（一）治理旅游乱象,立法执法都重要

　　根据对现有法律的分析，假如游客有便捷的维权渠道，大可提起诉讼（甚至是团体诉讼），或向公安机关举报和控告，这些都足以有效维权。问题在于，一些行政机关在接到举报和投诉后，是否怠于执法？强迫购物层出不穷，但鲜有听闻始作俑者被行政拘留或是罚款的。

　　因此为了打击旅游乱象，更重要的是加强执法，配合维权。这才是认识旅游乱象为何屡禁不止，以及如何遏制旅游乱象的关键问题。

　　（二）要向“不合理低价”动刀子

　　导游强制购物、强制消费，这只是问题的表象，问题的根源在于旅游业不健康的行业生态。从这个意义上说，一些无良导游固然可恶，但同时也是值得同情的，因为他们位于食物链的最底层，付出劳动如果没有报酬，基本生存都成为问题。那个骂游客的女性导游称：“我付出了四天的时间，有父母、孩子，如果大家（游客）不消费，对得起你们的良心吗？”一方面是在宣泄对游客的不满，一方面也诉说了自身的窘境。

　　所以，对于旅游业的种种乱象，别光把拍子打到导游身上。据报道，从5月1日起，国家旅游局将展开治理“不合理低价”专项行动。这种对于旅游业恶性价格竞争的治理，才是问题的治本之策。

　　（三）重在整治的执行力

　　治理方案出台后，具体惩戒措施必须跟上，防止出台方案之后没有下文现象的发生。这样的担心并非多余，这些年来，虽然已有《旅游法》、《旅行社管理条例》等法律法规，但在具体落实过程中，往往会被大打折扣，以至于一些地方“黑旅行社、黑导游、黑旅店、违法一日游”等乱象屡禁不止，游客权益受侵害的事件时有发生。这表明，整治旅游市场乱象，缺的不是法律法规，而是整治的执行力。

篇八：我国民生问题现状

　　我国目前还存在哪些民生问题

　　1.我国目前还存在哪些民生问题

　　十大民生焦点问题：

　　第一个就是收入分配问题，就是我国的贫富差距，基尼系数是0.4%，但现在已经突破这个警戒线了，所以要关注这个问题和解决这个问题。

　　第二是教育乱收费问题，刚刚退休的张保庆怒斥了教育腐败现象，一个是教育乱收费，一个是教育助学贷款。

　　第三个问题是医疗费用高、药价居高不下。

　　第四个问题是农村医疗保障问题。这两个问题是国务院发展研究出台了一个报告，关于我国的医疗改革的评价报告，最后说是不成功的的医疗改革。措施：（1）、增加投入，转换机制，增强活力，改善服务，促进公益性卫生机构的改革与发展。

　　在基本医疗方面，以政府投入为主，针对绝大部分的常见病、多发病，为全民提供所需药品和诊疗手段的基本医疗服务包，以满足全体公民的基本健康需要。

　　（2）、切实解决农民看病难的问题，加大政府的投入，推行新型农村合作医疗制度。

　　（3）、实施支援农村卫生工程，以提高农村医疗服务水平，减轻农民经济

　　负担。

　　鼓励城市医师到县乡医院开展医疗服务和技术培训工作，并逐步形成一项制度。

　　（4）、彻底实行医药分开。政府工作的重点应主要集中于非基本医疗领域，特别是营利性医疗服务机构。主要的调控手段一是在调整医疗服务价格的基础上严格限定医院的收入比例，全面推行医药分开，二是辅之以严格的价格监管和相应的惩戒手段，最大限度地控制医药合谋问题。

　　1/5

　　1/5

　　我国目前还存在哪些民生问题

　　第五个问题是农民征收问题。胡锦涛、温家宝领导执政之后，花了很大的力气解决

　　“三农

　　”问题，但这方面的问题由于积累的问题太多，现在仍然是一个民生焦点问题。

　　第六个问题是安全生产问题，安全生产一直是近几年来屡禁不止的事情。大家知道在

　　2003年，中央国家机关公务员考过，当然它包括矿难、瓦斯爆炸等等。

　　食品安全

　　对策

　　1、加大源头污染治理力度2、严厉打击制售假冒伪劣食品行为3、进一步整顿和规范经营秩序4、严查大要案与建立长效机制并重

　　第七个问题，就业指标，社会保障问题和劳动者工作环境的问题。比如说现在劳动者的生命保障问题。大学生的就业问题，我在想这几年的公务员报考

　　率和大学生的就业严峻形势是有关的，去年是

　　30：1，今年大约是50：1，其中

　　一部分还是给在职的，到大学生这里怕是60：1、70：1。贫困大学生的问题，地方政府和地区联手，阻碍贷款的发放，中央

　　台了很好的政策，但地区贷款放不下去。这也是值得思考问题。

　　解决就业问题：重要观点：就业是民生之本。解决这一问题的举措：国家应做到

　　——加强宏观调控，扩在就业门路，发展第三产业，完善社会就业服务体系。企业应做到

　　——调整国有企业布局，发展劳动密集型企业。农村应做到：

　　——发展城镇化；发展劳动密集型企业，劳动力向非农产业和城镇化转移。个人应做到

　　——提高自身素质，提高职业技能，转变就业观念；

　　第八个问题就是禽流感，比如说癌症村。第九个问题是一个是能源、资源

　　问题，能源和资金有区别也有联系。石油作为一种资源，又是一种能源。水是

　　资源，水一发电就成了能源了。我国的

　　GDP在世界上占到六位、七位之间，但

　　国际竞争力近两年是下降的。有两个原因，一个是资源使用效果低，还有一个

　　是我国的能源资源已经是一个发展的瓶颈。最近的电荒、煤荒、油荒，我去年

　　去上海，在火车上遇到几个人，他们几个人是国家派去浙江收购粮食，保证上

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　　2/5

　　我国目前还存在哪些民生问题

　　海的粮食储备。我国是一个自愿达国，又是一个资源小国，很多常量、产量都是世界第一，但我国又是人口大国，这样下来就是小国了。要建立资源节约型和环境友好型的社会，这是中央提出的。

　　节能的对策

　　1、政府建立节能管理体系，加强监督力度2、健全法律、法规，调节人们的节能行动3、建立市场条件下的节能新机制，提高节能技术4、完善节能经济激励政策，鼓励和倡导节约资源

　　第十个问题是建设和谐社会问题

　　医疗卫生问题

　　1、改革开放以来，我国医疗卫生体制变革的基本走向是商业化、市场化，带来一系列的消极后果，导致医疗服务的公平性下降和卫生投入的宏观效率低下。不同社会成员医疗卫生需求的实际被满足程度，由于收入差距的扩大而严重地两极分化。医疗改革基本上不成功，今后应该纠正医疗领域市场化的导向，公平分配医疗福利和资源。

　　2、（1）、增加投入，转换机制，增强活力，改善服务，促进公益性卫生

　　机构的改革与发展。在基本医疗方面，以政府投入为主，针对绝大部分的常见病、多发病，为全民提供所需药品和诊疗手段的基本医疗服务包，以满足全体公民的基本健康需要。

　　（2）、切实解决农民看病难的问题，加大政府的投入，推行新型农村合作医疗制度。

　　（3）、实施支援农村卫生工程，以提高农村医疗服务水平，减轻农民经济

　　负担。

　　鼓励城市医师到县乡医院开展医疗服务和技术培训工作，并逐步形成一项制度。

　　（4）、彻底实行医药分开。政府工作的重点应主要集中于非基本医疗领域，特别是营利性医疗服务机构。主要的调控手段一是在调整医疗服务价格的

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　　我国目前还存在哪些民生问题

　　基础上严格限定医院的收入比例，全面推行医药分开，二是辅之以严格的价格监管和相应的惩戒手段，最大限度地控制医药合谋问题。

　　3、医疗改革

　　——让老百姓真正看得起病

　　“目前中国的医疗卫生体制改革基本上是不成功的。

　　”国务院发展研究中心社会发展研究部副部长葛延风说。由他担任课题组负责人的最新医改研究报告于近日发布，报告对中国医疗卫生体制改革进行了总体性评价和反思，并提出了医疗改革的新框架。

　　很佩服这位葛副部长和《中国青年报》，佩服他们的勇气和胆识。承认

　　“中国的医改基本上不成功

　　”，要冒否定改革的风险，在现阶段否定改革就是最大的政治问题，这个风险一般人是不敢担的。

　　如果始终不正视现实，捂着鼻子哄眼睛，任由医改在错误的道路上继续走

　　下去，使得越来越多的老百姓有病不敢医，“小病

　　”拖成

　　“大病

　　”、“大病

　　”拖成

　　“癌症”，让医改走进死胡同，这才是真正地害了改革。改革是摸着石头过河，失败并不可怕，可怕的是不敢承认失败，越是不敢承认失败，这个失败就越大越彻

　　底。发现改革方向出现了偏差，及时进行纠正与调整，引导到正确的道路上来，才是真正的改革家，才会取得最终的成功。现在终于有人第一个站出来说话，揭开了这个盖子，坦承医改出了问题，这是一件大好事。

　　据国家卫生服务调查显示，农村37％应就诊病人没有就诊，65％应住院病人没有住院。而农村应住院而未住院者中，1993年有％的人是出于经济困难，1998年，这个比率增加到％。1998年调查显示，农村的因病致贫率达到

　　％，贫困地区甚至达到50％以上。改革开放20多年来，价格上涨的巅峰是药品。20年来，工资上扬了10一20倍，而医药费用上涨的幅度在100倍到200倍，它的涨幅不但大大高于工资上扬的水平，而且大大高于同一时期

　　国民经济增长的水平。

　　20年前在医院生一个孩子

　　(顺产

　　)收费只不过十几元钱，现在竟达到四五千元。开一次刀就得

　　“出一次血

　　”，看一个大病就得倾家荡产。这充分说明医改出了毛病。

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　　我国目前还存在哪些民生问题

　　中国医疗体制改革走到今天，恰似一个人正身处十字路口，何去何从，至为关键。考察医改的重点，无外乎医院和农村，这也是难处所在。设医院之目的，在荟萃名医，治病救人而已，可现而今，医院自身竟不能健康生存，难以

　　为继，又如何担当保障、提升人民生命健康的重任？所以，必得先为医院

　　“输血”、“降压

　　”，是为急务。毫无疑问，担负起这个职责的，应该是我们的政府、中央和地方的各级政府，而不仅仅是其卫生部门。因为说到底，在目前条块利益分割、冲突、转型的复杂背景之下，单单一卫生部门根本无法应对此种局

　　面。而对于农村，原本底子更薄，困难更大，需要花的心思、下的工夫就更多，非政府莫能。政府责无旁贷，必须来主导医疗体制改革，让所有中国人都能看得上病、看得起病，都能享受更好的

　　“生命小康

　　”！

　　当我们找到

　　“医疗保障成

　　,富人的俱乐部

　　?，服务公平性下降

　　”、“城乡医院两极分化，效率低下

　　”、“,小病拖，大病扛?，医疗费用居高不下

　　”这些病症时，才能对症开方，开出

　　“打破城乡、所有制等界限，建立覆盖全民的、一体化的体

　　制”、“将医疗卫生服务分为三个层次，实行不同的保障方式

　　”、“打破,医药合谋?，全面推进医药分开

　　”这样一些药方。有了好的药方，再照方抓药，及时治

　　疗，医疗

　　“疾病

　　”才有可能好转，老百姓才有救，普通群众才有希望看得起病，医疗卫生机构才有可能全心全意

　　“为人民服务

　　”

　　2.3月3日，贾庆林在全国政协开幕大会上强调，“民生问题不仅是重要的经济问题、社会问题，也是重大政治问题

　　”。

　　3.

　　“经济越发展，越要重视加强社会建设和保障改善民生。

　　”3月5日，十一

　　届全国人大四次会议上，一身西服的温家宝在发言中再次强调中央政府的

　　“民生理念

　　”。

　　这已是温家宝作为中国总理第八次将民生作为政府工作报告的

　　“重中之中”，用他的话说，“解决13亿中国人的吃饭问题始终是头等大事，任何时候都不能掉以轻心。

　　”“把稳物价作为宏观调控首要任务。

　　”“各级政府一定要把社会管理和公共服务摆到更加重要的位置，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

　　”

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篇九：我国民生问题现状

　　目前中国的民生问题

　　就目前中国来看，存在以下民生问题：

　　第一个就是收入分配问题，就我国来看，贫富差距越来越大，基尼系数在0.4%，但是现在已经突破这个警戒线了，这个问题是非常值得我们关注的。

　　第二个就是我们的教育问题。教育问题包括了教育资源分配不均和教育乱收费的问题。

　　第三个问题是农村医疗保障问题和医疗费用高、药品居高不下。虽然现在在农村大多数的人都买了医疗保险，但是在报销的时候遇到了还能多麻烦，而且现在看病难看病贵的问题也困扰着大家，让人们大病医不起，小病不敢医。

　　第四个问题是安全生产的问题。安全生产一直是最近几年来屡禁不止的事情，比如说矿难、瓦斯爆炸、食品安全问题，就今年而言，食品安全我们国家是非常重视的。

　　第五个问题是就业指标、社会保障问题和劳动者工作环境的问题。比如说劳动者的生命保障问题，大学生的就业问题。现在有很多的大学生存在被就业的问题，就业形势非常严峻

　　第六个问题是能源、资源问题。就目前我们国家而言能源资源存在的问题是使用效率低，节约意识不强。就最近的电荒、煤荒、油荒中我们可以看出，我们国家的资源能源的发展出现了瓶颈状况。

　　就针对这些问题，我们应该采取以下政策来应对：

　　一、就针对收入分配这个问题，有以下措施：

　　1、我们应该提高高收入人群的税收，用税收政策来调节收入差距。

　　2、应严格规范收入分配的秩序。建立合理的工资决定机制。

　　3、实行区域性、行业性工资集体协商制度，保证劳动力与劳动力使用者具有平等的谈判地位，促使劳动力价格合理化。

　　4、垄断行业的工资收入水平，必须进行限制与调控。同时，严格规范按要素分配的秩序。鼓励科技人员参与创业，通过专利转让、技术入股等途径增加收入，提高科技进步贡献率。鼓励企业经营管理创新，提高产品的市场竞争力，通过管理出效益与承担管理风险而获得较高的收入。防止权力进入要素分配，堵塞权钱交易的各种腐败漏洞。

　　5、加快提高城乡居民的经营性收入与财产收入。进一步优化城市创业环境，拓宽风险投资、小额贷款等渠道，大力支持自主创业、自谋职业。进一步健全农产品价格保护与农业补贴制度，增加农民进行商品化生产的积极性。鼓励居民出租住房，增加房源，发展租赁市场。加快提高城乡居民特别是农村居民的转移性收入。加快推进基本公共服务均等化，加大对民生领域的投入，解决城乡公共资源分配不均的问题。建立城市居民最低生活保障随物价指数增长而增长的长效机制，建立农村居民生活必需品物价补贴机制。

　　二、针对教育乱收费和教育资源分配不均的问题：

　　这都是一些我们现在正面临的问题和一些解决措施，如果想要解决好这些问题，我们大家都得共同努力，不仅仅依靠政府，也要依靠我们自身的力量。

篇十：我国民生问题现状

　　word当前我国民生领域存在问题与对策研究

　　蒋天利

　　渤海大学，某某

　　某某

　　121000摘

　　要:民生问题自古以来就被社会各界所密切关注，也是社会学者不断探讨的重点话题，原因就在于民生问题关系到社会的治安，政权的稳固与经济开展等一系列重大问题，民生问题解决的好不好，是我国政府行政能力与为人民服务能力的评价标准，所以对于民生问题的研究必须引起社会各界尤其是政府部门的重点关注，只有改善民生，顺应民意，为人民提供一个良好的生活环境，才能保障我国各方面工作的持续有序进展，在本课题中，笔者将结合我国的具体国情，就我国民生领域出现的问题与解决问题的具体措施做详细探讨，以供各方参考。

　　关键词:社会民生;研究;出现问题;应对措施

　　关于我国的民生问题研究，很多社会学家与相关领域学者已经做出了较为系统的阐述与分析，尤其是改革开放三十多年来，民生问题越来越受到社会各界的重视，国家的很多政策与社会的很多组织章程都是根据我国当前社会存在的民生问题提出实施的，虽然前人对民生问题的探讨与学术著作已经汗牛充栋，但是随着时代的开展，民生领域在新的时期呈现出了不同的特点，也出现了很多不同的问题，同样1/8

　　word需要我们结合社会开展的现状来加以探讨，对于民生问题的探讨不仅关系到党执政地位的稳固，宗旨原如此的落实，更与广阔人民的切身利益严密相关，这就要求我们以政府为中心的社会各界要密切关注民生问题的新走向，对民生领域做好详细的调查，对即将面临的各种问题和挑战采取积极的措施加以应对。

　　一、我国民生领域的根本内容与研究意义

　　要研究民生问题，我们首先必须对民生领域的根本内容有一个详细的了解，终究什么是民生，民生又包括哪几方面内容呢?这是我们在进展课题研究必须要解决的问题，关于民生内容的解读，相关资料给出了如下定义:“现代意义上的民生一般分为两个方面，分别为广义和狭义，从广义上看，民生指的是与民众生活的一切内容，可以延伸到社会经济，政治与文化开展等各个层面，从狭义上看，民生主要是指民众的根本生存生活情况，与民众在社会中的开展机会，个人价值实现度与根本的权益保护情况，通过对民生问题的研究，可以与时发现社会开展过程中存在的种种问题，历史上很多政权的兴亡更迭就是统治者对民生问题不重视的结果，在新的历史时期，尤其在人民当家做主的新时代，我们只有将民生问题作为社会开展研究的第一要务，才能提高我党的执政能力与政府的行政能力，才能从根本上改善我国人民的生活质量，有利于我国相关民生政策的出台实施，对于缓和社会矛盾，提高社会凝聚力具有非常重要的意义，此外，对于民生2/8

　　word问题的有效解决还可以促进我国经济，政治，文化行业的快速开展，进而提高我国整体综合实力，有利于我国社会改革的进一步深入。所以，无论从哪一方面讲，对于民生问题的研究都会我国社会开展产生着深远影响。

　　二、现阶段我国民生领域存在的主要问题

　　当前我国社会经济文化高度开展，尤其是改革开放三十年多年来，我国各行业取得了显著成果，而人民生活水平也有了很大的提高，但是随着时代的开展，问题总是不可防止的出现，民生领域也不例外，当前我国民生领域出现的问题在很大程度上折射出我国社会开展过程中存在的种种缺陷，经过笔者的调查分析，认为当前我国民生领域存在的主要问题主要集中在以下几个方面:(一)社会贫富存在一定差距

　　改革开放以来，我国市场化经济不断取代计划经济成为了经济开展的主要模式，在市场化经济开展模式中，一局部人利用政策的优势，通过个人的努力最终逐渐走向了富裕的道路，而这也正好符合了“先富带动后富〞的开展理念，但是随着个人资本的不断积累与政策优势的逐渐减弱，很多人的生存状况堪忧，社会贫富差距逐渐拉大，关于此问题的严重性，许多社会学者早有预感，并就此问题做了多方面的研究，但是种种措施的实行还是收效甚微，这主要是因为我国正处于社会主义开展的初级阶段，关于生产力与生产关系的种种矛盾还没有3/8

　　word完全的解决，另外也与我国改革开放初期提出的经济开展战略有关，当时主要的经济开展地带都处在东部沿海地区，不可防止的就造成了西部地区尤其是农村地区的贫穷落后，归根结底这主要是由于我国目前的经济开展水平与社会开展局限造成的。

　　(二)社会秩序有所好转，但一定X围内还存在失序现象

　　序现象的产生极大威胁着人们的生命财产安全，在很大程度上成为了社会民生开展过程中的重点问题。

　　(三)政府行政过程中残留一定的传统思想

　　“官本位〞思想在我国社会开展过程中可谓是根深蒂固，从封建社会至今，官本位思想仍然存在于我们的政府行政之中，从根本上来说，官本位思想与民本位思想是相互矛盾的，关于官本位的产生原因主要有两方面，一方面是由于历史原因造成的，我国经历了两千多年的封建帝制，官本位思想在我国有着深厚的思想根底，一方面是由于现实状况造成的，我国社会人多事杂，很多问题的解决无法采用某某的方式进展讨论决定，所以官本位思想的产生有一定的现实根底，但是从长远的角度来看，官本位思想对于我国社会主义某某政治与社会民生造成了很坏的影响，所以，在政府行政过程中，必须遵守为人民服务的根本宗旨，秉承对人民负责的行政态度，切实将民生政策与方针落实到位，为我国民生问题的解决奠定良好的政治根底，只有加快推进展政审批制度改革，大幅度减少行政审批事项;完善社会保障、4/8

　　word社会福利、公共医疗、义务教育等公共服务制度，化解社会矛盾纠纷，切实维护社会公正、社会秩序和社会稳定，确保人民群众安居乐业，确保社会政治稳定和国家某某久安，才能维护人民的根本权利，为社会民生的保障工作提供良好的社会环境。

　　三、我国民生问题解决的具体措施

　　社会开展过程中总会出现这样或那样的问题，对于我国目前的社会开展现状来讲，社会民生领域出现的问题尤其明显，这是社会主义开展初级阶段的规律使然，也是当前我国社会开展现状问题的集中反映，针对这些问题，笔者认为我们必须采取有效措施加以解决，必须正式问题的存在，从经济，政治，文化三方面着手，切实解决阻碍社会开展的民生问题。

　　对此，笔者将提出以下建议:(一)解决民生问题的根本保证是保持经济平稳较快的开展

　　当前我国社会开展过程中出现的一切问题和矛盾的最根本原因是经济开展模式的不完善，民生问题的解决最终离不开生产力的开展，只有生产力高度开展，与社会生产关系相适应，才能为社会创造出更多的精神财富和物质财富，从而满足我国各阶层人民的各种需求，只有通过经济的开展和物质财富的积累，才能使我国民生问题得到彻底的解决，民生问题，最根本的就是要解决民众的温饱问题，这5/8

　　word是开展一切文化建设，政治改革与经济开展活动的根底，改革开放三十年来，我国经济虽然取得了较快的开展，但是由于开展时间较短，开展速度较快，开展模式不完善，使我国社会生产力与生产关系并不完全匹配，这就产生了一系列的民生问题，所以，在当前社会开展阶段，我们必须坚持一切工作以经济建设为中心的根本原如此，重视经济改革的开展方向，采取一切措施提高广阔人民的经济收入，完善社会保障，从根本上解决民生问题。但是提高经济开展水平，从经济领域解决民生问题并不意味着单纯的开展经济就能彻底解决我国目前民生领域存在的种种问题，这就需要我们在开展经济的同时必须注重于社会事业的开展，长期以来，我国就存在着重经济，轻社会事业的开展问题，这种开展不协调的现象长期制约我国社会的开展进步，对于我国民生问题的解决有害无利，在新的历史时期我们必须尽快纠正这一开展误区，尽快走向正确的经济开展之路。

　　(二)解决民生问题的重要前提是进展符合社会开展的政治改革

　　对于我国政府行政管理而言，解决民生问题，最重要的莫过于对当前政治体制中不合理的方面进展科学改革，最重要的就是要将权力关进笼子里，防止滥用权力现象的发生，政府在发挥社会公共职能方面，要制定合理有效的措施来保障最广阔人民的根本利益，例如，在科学调查研究的根底上，制定民生方面的社会制度和公共政策，在教育方面，促进教育公平，完善教育体系，提高全民受教育的程度，为6/8

　　word社会的开展提供更多高素质的人才，另外，要坚持以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，通过政治途径实现社会资源的进一步整合，促进社会公平，进一步缩小社会贫富差距，最后，还要建立社会保障体系，健全社会福利制度，使老有所养，老无所忧，真正提高政府的行政能力和行政水平，值得注意的是，政府在制定相关的民生政策与方针来解决民生问题的同时，还要注重内部结构与人才选拔体系的优化改革，各种民生政策的最终实施还是要靠政府工作人员去完成，所以，对于政府工作人员的人才选拔就决定了政府民生政策方针能否收到预想中的效果，对于一些只知谋权，不知务实的官本主义者，必须采取严厉的方式进展批评教育，同时还要向社会多吸收新生力量和专业人才，这不仅有利于政府工作队伍的内部改革，而且对于民生工作的具体落实也具有十分重要的意义。

　　(三)解决民生问题的重要手段是开展社会主义精神文明建设

　　社会主义精神文明建设是维护社会开展的重要手段，其工作重心就在于提高全民道德素养，加强社会主义荣辱观，从而提高整个民族的综合素质，只有我们的精神文化开展与经济开展相匹配，才能解决我国现阶段开展过程中出现的一系列矛盾和问题，例如可以立足于社会主义开展现状，加强公民的思想道德教育，建设文明城市，对于开展较为落后的农村地区，可以开展创建“文明村〞运动，在社会中，还可以通过一些社会公益组织来加强道德的宣传力度，采取宣讲，朗7/8

　　word诵等多种形式的文明宣传活动，来提高人们的道德素养。最终为民生问题的解决创建良好的思想文化根底。

　　四、总结

　　我国社会主义初级阶段的路还有很长一段要走，这也就预示了在我国社会开展过程中，在民生领域还会出现这样或那样的问题，面对这些问题，我们只有从经济，政治，和社会主义精神文明方面入手，才能找到解决民生问题的不二法门，但是我们首先要做到的是要对民生问题有一个细致入微的了解研究，对于开展过程中出现的各种问题，必须有勇气去正视，只有这样，才能找到问题的根源，并加以解决。

　　8/8

篇十一：我国民生问题现状

　浅谈当今社会的民生问题

　　LT

　　政府要在社会稳定的同时，在短时间内最大限度地聚集资源进行现代化建设，特别是要强化中央政府的权威来加速市场化改革，这样就形成了权威主义的政府行政方式。但是，在国家与社会发生深刻变革的历史时期，腐败猖獗、国家能力弱化、收入分配严重不公、非制度性政治参与对政治稳定的冲击等等，这些决定了“新的权威主义”

　　二、政府解决民生问题的挑战及对策

　　今年政府解决民生问题的主要措施是增加投入，从财政支出的角度来关注民生问题，毫无疑问，这将从根本上改善我国的民生环境。但是结合我国现状，政府在推行报告中的民生政策也会受到一些挑战。

　　1．挑战。社会民生需求与政府供给的矛盾。首先是民生需求与政府财政能力的矛盾。随着人民民生需求的增多、水平的提高，政府的财政投入将受到重大考验。其次是不均衡的民生需求与政府均衡供给的矛盾。经济社会发展的不平衡性使得人民群众的民生需求是多样的、不同层次的，而目前的国情决定了政府只能从基础方面人手。这样就出现了如何解决非弱势群体民生需求的问题，这样的问题解决不好同样影响着社会稳定。另一方面，政府推行统一的民生政策，能否适应全国不同地区的实际情况，值得我们追踪调查。

　　解决民生问题的制度建设落后，政府对民生问题的关注是“刺激一反映”式的，往往是社会出现了比较严重的民生问题刺激到政府，政府再去关注它。因此当前需要加速民生的制度建设。

　　经济发展与解决民生问题并不是“正相关”。我们在政府工作报告中发现，过去政府经常强调要用发展的办法来解决经济社会中的问题，但是，民生问题却是在经济高速发展的背景下出现的，它不会随着发展而自然解决。相反，它与社会财富充分涌流、经济持续繁荣和综合国力不断增强的大环境很不协调。因此我们不能仅用依靠发展经济的办法来解决民生问题，那么在现有的财力下，该如何最大程度地改善民生呢?

　　有学者提出了用市场的力量来解决民生问题。事实证明，在经历了教育产业化、医疗市场化、住房商品化的改革之后，我们的民生水平非但没有提高多少，反而矛盾却越来越突出。现阶段民生问题集中表现在教育、医疗、就业、住房等方面。这些问题是不能靠市场这只“看不见的手”来解决的，要依靠“看得见的手”即政府有力的宏观调控来解决，这就涉及到公共财政分配、决策机制、管理体制等深层

　　次问题。

　　2．对策。这里先看美国政府如何解决住房问题。几十年来，针对低收入阶层的住房问题，美国住房政策的重点就是照顾低收入家庭的经济承受能力，政府每年投入数百亿美元资助低收人家庭。具体做法是，联邦政府把专项资金拨给地方公共住房管理部门，由地方以两种方式为低收人家庭提供住房资助：一种是为低收人家庭提供廉价的政府公寓住房；另一种是为他们提供租金补贴券，他们可以用来在私营房产市场上租房。此外，政府鼓励私营机构参与，同时依靠强有力的金融保障体系来支持相关政策，以实现为美国每一个家庭提供适当住宅的目标。可以看出，美国政府解决住房问题的特点在于联邦政府投入大；有健全的金融体系；鼓励私营力量参与。虽然我们同美国国情不同，但西方国家的成功之处我们应该可以借鉴和尝试。如加大政府对基础民生的投入，鼓励非公有资本参与公共供给等。为此，笔者认为我国政府应对民生挑战可以从以下几个方面人手。

　　小结：目前，民生问题已经是一个关系社会稳定发展、社会主义和谐社会构建的重大政治问题，政府对民生问题予以的高度重视和政策措施，充分体现了以人为本的执政理念和对社会公平正义的价值追求，在可以预见的未来，政府对民

　　生问题的关注将持续下去，我国的民生状况也将有一个大的提高。

篇十二：我国民生问题现状

　当前中国的主要民生问题分析

　　杨政

　　【摘

　　要】旨在通过对中国民生发展的历史背景和现实困境的系统考察,细致梳理中国民生问题产生的时代背景、发展过程和存在的问题.当前中国主要的民生领域存在着结构性矛盾.民生问题中存在的结构性矛盾是转型期经济社会发展失衡的社会后果.

　　【期刊名称】《社会工作》

　　【年(卷),期】2012(000)007

　　【总页数】4页(P87-90)

　　【关键词】民生;结构性矛盾;经济社会失衡

　　【作

　　者】杨政

　　【作者单位】天津社科院社会学所,天津300191

　　【正文语种】中

　　文

　　【中图分类】C912.81

　　民生是指广大人民群众的基本生存和生活状态，以及以此为基础的基本发展机会、基本发展能力和基本社会福利实现的状况。所谓民生问题，“就是一个社会的成员，如何从政府、市场和社会获得自己生存和发展的社会资源和社会机会，来支撑自己的物质生活和精神生活的问题”（郑杭生，2010）。改革开放以来，随着经济社会的变迁与发展，中国居民的生活水平、生活方式和生活质量都发生了广泛而深刻的变革。民生从整体上得到显著改善的同时，民生领域内的结构性矛盾也逐渐凸显

　　出来。民生问题中的结构性矛盾是中国经济社会发展失衡的结果，在不同的民生领域有着不同的表现形式。

　　改革开放以来，中国的贫困问题逐步得到解决。改革伊始，我国有近1/4的人口属于绝对贫困人口，而到了2007年底，全国绝对贫困人口占比不足2%。2008年，世界银行宣布将国际贫困标准从每天生活费1美元提升至1.25美元。中国政府于2011年底大幅上调国家扶贫标准线至2300元。如果按照购买力平价计算，中国的国家扶贫标准已经超过了世行的国际贫困标准。世界银行的数据则显示，在过去20年里，全球脱贫事业的成就有六成以上来自中国政府和人民的努力。过去30多年来，中国有5亿人口摆脱贫困，贫困率从65%以上降至10%以下。当前，中国对民生的关注重点已经从吃饭问题拓展到诸如收入、教育、医疗、住房、社会保障等社会事业和公共服务领域。

　　收入是民生之源。随着中国经济以年均10%的速度增长，城乡居民收入连年大幅提高。从1978年到2011年，我国农村居民人均纯收入从134元增长到6977元，增长52倍。城镇居民可支配收入从343元增长到21810元，增长63倍多。1978年中国人均储蓄不足22元，而到2010年，中国人均储蓄为2.26万元，增长超过1000倍。1978年，我国农村居民食品消费支出占消费总支出的比重为67.7%。城市居民食品消费支出占消费总支出的比重为57.5%。到2011年，农村居民食品消费支出占消费总支出的比重为40.4%，城镇为36.3%。如果按照联合国粮农组织的标准，中国社会总体上已经达到从小康到宽裕的生活水平。

　　就业是民生之本。改革开放以来，我国就业体制打破了“统包统配”的僵化模式，建立市场导向的就业机制，推动城乡劳动力市场逐步一体化发展。随着积极就业政策的贯彻落实，劳动力市场日臻完善，就业服务体系不断完善，劳动者的合法权益得到进一步保障，就业人数成倍增加。1978年，我国职工总数为9499万人。其中，全民所有制单位职工7451万人，城镇集体所有制单位职工2048万人。到

　　2011年，全国就业人员76420万人，其中城镇就业人员35914万人，农民工总量为25278万人。年末城镇登记失业率为4.1%。如今中国的就业人数是改革伊始的8倍。

　　社会保障是民生之盾。改革开放以来，我国社会保障经历了一个制度从无到有，覆盖面从窄到宽，保障水平从低到高，城乡从分到合的发展过程。截止2011年底，城镇职工基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到2.84亿人、4.73亿人、1.43亿人、1.77亿人、1.39亿人，全部超额完成年度计划。全国有2637个县(区、市)的8.32亿人参加了新型农村合作医疗，参合率为97.5%。2276.8万城市居民得到政府最低生活保障。5313.5万农村居民得到政府最低生活保障。城乡三项基本医疗保险参保人数超过13亿，基本实现全覆盖。从2012年7月1日起，全国范围的城乡居民养老保险全覆盖工作将正式启动。

　　健康是民生之根。我国医疗卫生服务体系和基本医疗保障制度得到不断加强与完善。随着医疗卫生机构的服务能力和水平的明显提升，国民的健康水平持续改善。1978年，中国卫生总费用从110.21亿元，人均卫生总费用11.45元。2010年全国卫生总费用达19980.4亿元，人均卫生费用1491元。婴儿死亡率和人均预期寿命是衡量一个国家居民健康水平和医疗卫生服务水平的重要指标。根据第三次全国人口普查的数据，1981年，我国婴儿死亡率为34.7‰，人均期望寿命为66.4岁。而到了2010年第六次全国人口普查的时候，我国的婴儿死亡率降低到13.1‰，人均期望寿命提高到73.5岁。30年间中国人均预期寿命提高了7年之多。

　　教育是民生之基。中国实行教育优先的发展战略，建成了比较完善的现代国民教育体系。中国的教育水平获得了空前的发展。居民文化素质得到显著提高。1982年第三次全国人口普查时，我国有文盲和半文盲人口2.35亿人，文盲率为23.5%。每十万人中仅有599人具有大学文化程度。而到了2010年第六次全国人口普查

　　时，我国文盲率仅为4.08%。每10万人中具有大学文化程度人数达到8930人。随着中国教育事业的发展，中国国民受教育水平明显提高。1982年，我国15岁及以上人口平均受教育年限为5.3年。到2009年底，全国15岁以上人口平均受教育年限接近8.9年。主要劳动年龄人口平均受教育年限为9.5年。新增劳动力平均受教育年限达到12.4年。

　　住房是民生之依。改革开放以来,我国稳步推进住房商品化、社会化，逐步建立适应社会主义市场经济体制和我国国情的城镇住房新制度。停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化。建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系。发展住房金融，培育和规范住房交易市场。住房制度的改革不仅改变了城市的面貌，也使我国居民的居住条件、居住质量和居住环境都大为改观。1978年我国农村人均住房面积8.1平米。城镇居民人均住房面积6.7平米，而到2010年我国人均住房面积达到27平方米。增长近4倍。北京大学城市发展与土地政策研究中心的一项调研表明，中国自住房率已经平均达到了84%。

　　可见，中国改革开放以来的34年既是经济蓬勃发展的34年，又是民生显著改善的34年。尤其是与民生密切相关的收入、就业、教育、医疗卫生、住房和社会保障等方面都获得了空前的发展。国家统计局“中国全面建设小康社会进程统计监测报告（2011）”显示，从经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育和资源环境等诸方面看，我国全面建设小康社会的实现程度已经达到了80.1%。人民生活总体上进入了小康水平。这是中国改革开放34年来民生建设的重大成就。

　　当前，我国已进入经济转轨、社会转型的关键时期。经济转轨表现为经济增长方式和产业结构的升级和调整。所谓社会转型，就是社会从传统型向现代型的转变。也就是从农业的、乡村的、封闭的和半封闭的传统型社会向工业的、城镇的、开放的现代型社的会转型。在经济社会转型期，随着经济结构、社会结构和利益格局的调整，人们的生存状态和生存质量也必然随之发生广泛而深刻的变化。与改革开放以

　　来在经济领域内取得的巨大成就相比，不仅我国民生改善的程度和水平还远远不够，而且存在着结构性矛盾。

　　收入分配已成影响社会稳定重要因素。近十年来，在国民收入初次分配中，政府和企业部门分配份额呈现双增加态势，而居民部门的分配份额则有所下降。统计数据显示，我国居民劳动报酬占GDP的比重，在1983年达到56.5%的峰值后，就持续下降，2005年已经下降到36.7%，22年间下降了近20个百分点。2010年全国总工会的一项调查显示，23.4%的职工5年未增加工资；75.2%的职工认为当前社会收入分配不公平，61%的职工认为普通劳动者收入偏低是最大的不公平。在过去十几年里，国内生产总值（GDP）翻了两番以上，但我国劳动报酬占比不升反降，这就意味着劳动者没有在经济快速增长的过程当中分享足够成果。与此同时，社会两极分化进一步加剧。根据中国科学院最新完成的《2012中国可持续发展战略报告》，按新的贫困标准计算，中国目前有1.28亿的贫困人口。按照国家统计局的数据，我国基尼系数已经超过了国际上0.40的警戒线。近些年来我国出现了一些由劳动关系矛盾引发的群体性极端事件，因收入分配和保险福利问题引发的劳动纠纷占65%以上。收入问题已经成为影响社会和谐稳定的重要因素。

　　随着经济社会的转型，中国的劳动力市场也面临前所未有的挑战。当前我国的就业领域内的结构性矛盾十分突出。“就业难”与“用工荒”并存。在经济高速增长的同时，就业水平持续在低位徘徊。人力资源的结构性过剩、城乡二元结构的区隔与劳动者生活成本和就业预期的提高是导致“就业难”和“用工荒”并存的主要原因。一方面，由于就业人群数量远远超过就业岗位需求。人力资源的结构性过剩必然导致劳动者的结构性失业。国家统计局的数据显示，2011年毕业的研究生、本专科毕业生和各类中等职业教育毕业生分别为43.0万人、608.2万人和662.7万人。2011年全国农民工总量达到25278万人。近年来，大学毕业生就业出现较大困难，大学毕业生初职的平均工资水平明显下降。另一方面，在劳动者数量过剩的情

　　况下，现有劳动者的劳动技能和素质却难以满足处于产业结构升级和调整中的企业岗位需要。此外，随着物价水平和生活成本的上涨，用人单位提供的薪酬待遇和社会保障水平与劳动者的预期出现较大反差，从而使得劳动者就业意愿下降。如果这些结构性矛盾得不到妥善解决，“就业难”和“招工难”并存的现象还将持续下去。

　　我国的教育资源既存在供给不足的问题，也存在配置不均衡的问题。国家财政性教育经费占国内生产总值的4%是世界上衡量教育水平指标的基础线。世界平均水平为7%左右，其中发达国家达到9%左右，经济欠发达的国家也达到4.1%。我国早在1993年就提出要在2000年实现国家财政性教育经费占GDP的4%的目标，但直到2011年，我国财政性教育经费占国内生产总值才为3.83%。此外，教育资源和机会在区域和社会群体之间配置的不平衡导致了落后地区群众和社会弱势群体接受优质教育资源的机会减少。虽然“有学上”的问题已基本解决，但“上好学”的问题依然突出。教育不公平主要体现在不同地区特别是东西部地区占有和支配教育资源的状况极不平衡；农村居民与城市居民占有和支配教育资源的状况很不平衡；学校与学校之间占有和支配教育资源的状况很不平衡；弱势群体与优势群体之间占有和支配教育资源的状况也很不平衡。清华大学“中国大学生学习与发展追踪研究”课题组公布的“中国高等教育公平状况报告（2011）”显示，生活在直辖市的学生，获得自主招生名额的可能性是农村学生的5.5倍。在所有获得保送资格的学生中，来自城市地区的学生比例明显大于其他地区。家庭所在地省会城市的学生，获得保送资格的可能性是郊区农村学生的11.1倍。我国教育不均衡是社会二元结构、城乡差异、地区差异和阶层差异等在教育上的反映。目前我国教育收费比较高，教育需求者的费用负担比较重，这也是一个不争的事。

　　“看病难”和“看病贵”是当前我国医疗卫生方面存在的主要问题。我国一直存在着医疗卫生资源的短缺的问题。但医疗卫生资源和医疗卫生费用配置的结构性失衡才是导致“看病难”和“看病贵”的根本原因。截止2010年，东部地区每千人口

　　卫生技术人员数为4.93人，中部为3.97人，而西部只有3.59人。东部地区有三级医院586个，中部有343个，西部有304个。可见，医疗卫生资源在地域配置上存在着结构性失衡。医疗卫生资源多集中在东部地区，中西部地区相对稀缺；医疗卫生资源集中在城市地区，农村地区相对稀缺。2011年,公立医院诊疗人次占90.7%。民营医院占9.3%。公立医院入院人数占90.3%，民营医院占9.7%。医疗卫生资源在机构配置上的结构性失衡。大医院资源和人才集中，人满为患，民营中小医院资源和人才稀缺，无人问津。公立医疗机构和私立医疗机构发展失衡。2011年，医院门诊病人次均医药费用179.8元。住院病人人均医药费用6632.2元。住院病人日均医药费用643.6元。2011年，政府卫生支出占全部卫生费用的28.7%。社会卫生支出占36.0%，个人卫生支出占35.3%。可见，医疗卫生费用在国家、社会和个人之间的分担结构不合理是造成老百姓“看病贵”的主要原因。总之，医疗卫生资源配置的结构性矛盾导致“看病难”。而医疗卫生费用分担的结构性矛盾导致“看病贵”。这两个问题若得不到解决，我国“看病难”和“看病贵”的问题还将持续下去。

　　在社会保障方面，现有的社会保障制度由于保障水平较低、覆盖面不广，难以应对老龄化、人口流动和就业方式多样化和收入分配不平衡的挑战。社会保障制度涉及三个最基本的问题：社保资金的来源、社保资金的监管和社保资金的使用。在社保资金的来源上，中央和地方政府之间，政府、企业和个人之间的利益格局难以调整。财政投入不足、企业欠缴保费与社保资金大量结余并存的矛盾，社会保险基金高缴费率与低社会保障收支的缺口越来越大的矛盾，特别是现实存在的社保个人“空账”运行问题严重。由于区域经济发展不平衡，导致社会保障统筹级次难以提高。地区和城乡之间的社会保障在保障模式、管理体制及保障水平等方面存在巨大差异。这些差异不可避免地会带来诸多体制性障碍，导致其结构严重失衡。城乡社会保障制度也呈二元分割状态；在社保资金的监管上，我国社会保障管理体制的现状是管理

　　分散、政出多门，未能完全形成统一协调的管理体制。基本社会保障管理体制中存在着民政、卫生、社会保障部门之间政策分割、部门利益分割的矛盾和问题。在社保资金的使用上，存在着应保未保、选择性参保、多头参保等问题，失地农民和农民工的社会保障难以解决的问题。因此，急需建立一套打破地区和行业差异的统一的城乡社会保障体系。

　　在住房方面。我国住房制度的变化也是中国经济转型和社会变迁的缩影。中国住房改革的主要方向就是通过引入市场分配机制来提高对住房资源分配的效率。在快速城市化和工业化背景下，城市的土地和住房是一种稀缺资源。如何配置城市住房资源，不仅关系到经济效率问题，还关系到社会公平问题。住房既具有居住属性，又具有投资属性。住房的市场化改革割裂住房的双重属性，即过度放大了住房的商品属性而掩盖了住房的社会福利属性。因此，随着住房的市场化改革，住房分配中的不平等和居民对住房的可承受性问题日益凸现出来。中国的住房问题从一般性的住房短缺发展为高价住房的过度供给与经济性住房的严重不足并存的局面。投资和投机者青睐的是中高档、中大户型住宅大量闲置，而中低收入群体急需的中低价位、中小套型的住房供不应求。商品房大量空置的同时，中低收入群体的住房需求却得不到满足。2012年1月到4月，全国住宅销售面积为21562万平方米，而4月末的商品房待售面积为30308平方米。西方国家将空房率的警戒线定为10%。我国目前虽然还没有完整的住房空置率数据，但种种迹象表明，这一数字不会太低。在市场化改革中，住房资源配置的不合理就是对社会分化程度的真实反映。尤其是在城市化进程中，城市新增人口，尤其是城市低收入群体和农民工的住房问题越来越成为制约城市经济社会健康发展的重大制约。

　　综上所述，在经济转轨和社会转型期，随着经济结构、社会结构和利益格局的调整，经济、社会资源和机会的配置模式也经历了广泛而深刻的变化。这些变化最终必然会反映到民生领域内的资源和机会配置。一切民生问题都有其深刻的结构性成因。

　　换言之，经济社会转型期的民生问题具有结构性矛盾的特征。民生问题的结构性矛盾就是经济社会转型期经济社会发展失衡的集中体现。收入、就业、教育、医疗、卫生和社会保障领域的问题，归根结底都是由于经济、社会资源和机会缺乏或配置不合理引起的。因此，民生问题的解决不外乎两条途径：从增量上说，要通过产业调整、产业升级、教育培训和制度创新推动经济发展，进而为民生改善提供更多的经济资源和物质基础；从存量上说，要对现有的经济资源和机会配置格局进行结构调整，从而让更多的人分享到改革与发展的成果。

　　【相关文献】

　　[1]郑杭生.中国特色社会学理论的深化（上卷）[M].北京：中国人民大学出版社，2010.[2]郑杭生.中国特色社会学理论的探索[M].北京：中国人民大学出版社，2005.

篇十三：我国民生问题现状

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　　中国民生问题在四方面得到明显改善

　　“十六大”以来的五年，既是我国经济持续快速增长的五年，也是民生问题得到明显改善的五年。五年来党和政府从人民群众最关心的实际问题出发，从解决最直接、最现实的利益问题入手，着力发展经济、改善民生，所取得的成绩得到全国人民的认同和世界的瞩目。

　　第一，更加重视促进就业和提高居民收入，居民消费保持较快增长。就业是民生之本。在新一轮经济快速增长的带动下，在党和政府对就业再就业工作的支持和关心下，城镇居民就业状况得到明显改善。20XX-20XX年四年间，新增城镇就业3530万人，平均每年增加880万人，超出了“十五”计划和”十一五“规划的年度目标。20XX年就业形势进一步好转，上半年全国城镇新增就业人数达到629万人，完成全年900万人计划的70%。

　　城乡居民收入保持较快增长。20XX-20XX年城镇居民人均可支配收入年均增长9.2%，基本与经济发展保持同步增长。20XX年以来，农民人均纯收入增长幅度连续三年超过6%，是1985年以来的首次。20XX年上半年城镇居民人均可支配收入实际增长14.2%，增幅高出同期GDP2.7个百分点；农民人均现金收入实际增长13.3%，是1995年以来增长最快的。此外，各地还提高了最低工资标准，实施城镇低保家庭基本生活消费品价格上涨动态补贴制度，下大力气降低今年以来由于物价上涨对城乡居民生活的影响。

　　在就业形势好转和居民收入较快增长的带动下，居民消费保持较快增长，消费热点不断持续和巩固。20XX年城镇和农村居民消费支出分

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　　别增长7.6%和8.6%，分别是2000年和1985年以来增长最快的年份。

　　第二，更加重视建立覆盖城乡的社会保障体系，使百姓更多地享受到经济发展的成果。近年来国家对义务教育和其他各级教育的投入明显增加，农村义务教育的面貌发生了根本性变化。自20XX年底农村义务教育经费保障机制改革以来，全部免除了农村义务教育阶段的学杂费，为贫困家庭学生免费提供教科书，补贴住宿费。与此同时，国家助学体系不断完善，每年用于助学的财政投入、助学贷款和学校安排助学经费达500亿元。

　　城乡基本医疗体制逐步建立。新型农村合作医疗制度从20XX年开始试点后，在全国农村迅速普及。截至今年上半年，我国参加新型农村合作医疗的人口达7.2亿，占全国农业人口的82.8%。与此同时，为实现基本建立覆盖城乡全体居民的基本医疗保障体系的目标，国务院决定加快建立城镇居民医疗保险制度，争取在试点的基础上尽快铺开。

　　继城镇居民最低生活保障制度建立之后，从20XX年起，农村低保制度由试点地区扩大到全国农村，从而为广大农村贫困人口建立最低生活保障的“安全网”。截至今年6月底，全国31个省区市已经初步建立了农村最低生活保障制度，覆盖到2068万人。

　　第三，更加重视三农问题，促进农村地区经济社会的全面发展。党的十六大以来，党和政府统筹城乡发展，贯彻“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，支农惠农政策体系不断得到巩固、完善和加强。从20XX年开始，分别以促进农民增收、提高农业综合

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　　生产能力、扎实推进新农村建设、发展现代农业为主题，连续出台了4个指导农业农村工作的中央1号文件。这些重大政策和措施，对加强农业基储增加农民收入、保护农民利益、促进农村和谐发挥了重要作用。

　　近年来，国家先后在全国范围内取消了农业特产税、牧业税、农业税和屠宰税，切实减轻了农民负担。与农村税费改革前的1999年相比，从20XX年起每年减轻农民负担1200多亿元。20XX年以来，国家还先后出台粮食直补、综合直补，扩大粮种补贴范围和增加农机具购置补贴等措施，中央财政实际用于“三农”的各项支出逐年增加。

　　第四，更加重视改善城乡居民的生产生活条件。五年来我国城乡居民居住条件得到明显改善。20XX年城镇人均住宅面积26.1平方米，农村人均住宅面积29.7平方米，分别比20XX年增长14.5%和12.1%。五年来大多数城乡居民的住房条件得到了明显的改善。针对近年来主要城市房地产价格上涨导致的低收入居民住房困难问题，中央政府对房地产市场的调控力度不断加大，旨在解决城市低收入家庭住房问题的经济适用房和廉租房建设已经全面铺开。截至20XX年6月底，全国656个城市中，已有586个建立了廉租住房制度，20XX年计划安排廉租住房资金达到79.4亿元，超过20XX年之前廉租住房资金总额。

　　交通通信等基础设施投入加大，生活环境明显改善。20XX年我国城市人均拥有道路面积11平方米，每万人拥有公交车辆9.1标台，分别比20XX年增长39.2%和35.8%，极大地便利了出行。城乡居民的

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　　信息通信更加畅通，城市居民用水普及率和燃气普及率达到较高的水平，人均公园绿地面积明显增加。

　　当然，改善民生问题需要有一个渐进的过程，特别是在我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍是当前主要矛盾的情况下，更是如此。现实国情和主要矛盾决定了解决我国民生问题不可能走西方福利国家的道路，只有在科学发展观的指导下，在经济发展的基础上着力保障和改善民生。对此，十七大报告已经为我们描绘出一幅美好的图景，使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。(伞锋)（上海证券报）

篇十四：我国民生问题现状

　实用文档之”当前我国民生领域存在

　　问题及对策研究"蒋天利

　　渤海大学，辽宁锦州

　　121000摘要：民生问题自古以来就被社会各界所密切关注，也

　　是社会学者不断探讨的重点话题，原因就在于民生问题关系

　　到社会的治安，政权的稳固及经济发展等一系列重大问题，民生问题解决的好不好，是我国政府行政能力及为人民服务

　　能力的评价标准，所以对于民生问题的研究必须引起社会各

　　界尤其是政府部门的重点关注，只有改善民生，顺应民意，为人民提供一个良好的生活环境，才能保障我国各方面工作

　　的持续有序进行，在本课题中，笔者将结合我国的具体国情,就我国民生领域出现的问题及解决问题的具体措施做详细

　　探讨，以供各方参考。

　　关键词:社会民生；研究；出现问题；应对措施

　　关于我国的民生问题研究，很多社会学家及相关领域学

　　者己经做出了较为系统的阐述与分析，尤其是改革开放三十

　　多年来，民生问题越来越受到社会各界的重视，国家的很多

　　政策及社会的很多

　　组织章程都是根据我国当前社会存在的

　　民生问题提出实施的，虽然前人对民生问题的探讨及学术著

　　作己经汗牛充栋，但是随着时代的发展，民生领域在新的时

　　期呈现出了不同的特点，也出现了很多不同的问题，同样需

　　要我们结合社会发展的现状来加以探讨，对于民生问题的探

　　讨不仅关系到党执政地位的稳固，宗旨原则的落实，更与广

　　大人民的切身利益紧密相关，这就要求我们以政府为中心的

　　社会各界要密切关注民生问题的新走向，对民生领域做好详

　　细的调查，对即将面临的各种问题和挑战采取积极的措施加

　　以应对。

　　一、我国民生领域的基本内容与

　　研究意义

　　要研究民生问题，我们首先必须对民生领域的基本内容

　　有一个详细的了解，究竟什么是民生，民生又包括哪几方面

　　内容呢？这是我们在进行课题研究必须要解决的问题，关于

　　民生内容的解读，相关资料给岀了如下定义：“现代意义上

　　的民生一般分为两个方面，分别为广义和狭义，从广义上看,民生指的是与民众生活的一切内容，可以延伸到社会经济，政治及文化发展等各个层而，从狭义上看，民生主要是指民

　　众的基本生存生活情况，及民众在社会中的发展机会，个人

　　价值实现度及基木的权益保护情况，通过对民生问题的研

　　究，可以及时发现社会发展过程中存在的种种

　　问题，历史上

　　很多政权的兴亡更迭就是统治者对民生问题不重视的结果，在新的历史时期，尤其在人民当家做主的新时代，我们只有

　　将民生问题作为社会发展研究的第一要务，才能提高我党的

　　执政能力及政府的行政能力，才能从根木上改善我国人民的

　　生活质量，有利于我国相关民生政策的岀台实施，对于缓和

　　社会矛盾，提高社会凝聚力具有非常重要的意义，此外，对

　　于民生问题的有效解决还可以促进我国经济，政治，文化行

　　业的快速发展，进而提高我国整体综合实力，有利于我国社

　　会改革的进一步深入。所以，无论从哪一方面讲，对于民生

　　问题的研究都会我国社会发展产生着深远影响。

　　二、现阶段我国民生领域存在的

　　主要问题

　　当前我国社会经济文化高度发展，尤其是改革开放三十

　　年多年来，我国各行业取得了显著成果，而人民生活水平也

　　有了很大的提高，但是随着时代的发展，问题总是不可避免

　　的出现，民生领域也不例外，当前我国民生领域出现的问题

　　在很大程度上折射出我国社会发展过程中存在的种种缺陷，经过笔者的调查分析，认为当前我国民生领域存在的主要问

　　题主要集中在以下几个方面：

　　（一）社会贫富存在一定差距

　　改革开放以来，我国市场化经济不断取代计划经济成为

　　了经济发展的主要模式，在市场化经济发展模式中，一部分

　　人利用政策的优势，通过个人的努力最终逐渐走向了富裕的

　　道路，而这也正好符合了邓小平“先富带动后富”的发展理

　　念，但是随着个人资木的不断积累及政策优势的逐渐减弱，很多人的生存状况堪忧，社会贫富差距逐渐拉大，关于此问

　　题的严重性，许多社会学者早有预感，并就此问题做了多方

　　而的研究，但是种种措施的实行还是收效甚微，这主要是因

　　为我国正处于社会主义发展的初级阶段，关于生产力与生产

　　关系的种种矛盾还没有完全的解决，另外也与我国改革开放

　　初期提出的经济发展战略有关，当时主要的经济发展地带都

　　处在东部沿海地区，不可避免的就造成了西部地区尤其是农

　　村地区的贫穷落后，归根结底这主要是由于我国目前的经济

　　发展水平及社会发展局限造成的。

　　（二）社会秩序有所好转，但一定范围内

　　还存在失序现象

　　序现象的产生极大威胁着人们的生命财产安全，在很大

　　程度上成为了社会民生发展过程中的重点问题。

　　（三）

　　政府行政过程中残留一定的传统

　　思想

　　“官木位”思想在我国社会发展过程中可谓是根深蒂

　　固，从封建社会至今，官本位思想仍然存在于我们的政府行

　　政之中，从根本上来说，官本位思想与民本位思想是相互矛

　　盾的，关于官本位的产生原因主要有两方面，一方面是由于

　　历史原因造成的，我国经历了两千多年的封建帝制，官木位

　　思想在我国有着深厚的思想基础，一方面是由于现实状况造

　　成的，我国社会人多事朵，很多问题的解决无法采用民主的

　　方式进行讨论决定，所以官本位思想的产生有一定的现实基

　　础，但是从长远的角度来看，官本位思想对于我国社会主义

　　民主政治及社会民生造成了很坏的影响，所以，在政府行政

　　过程中，必须遵守为人民服务的基本宗旨，秉承对人民负责

　　的行政态度，切实将民生政策及方针落实到位，为我国民生

　　问题的解决奠定良好的政治基础，只有加快推进行政审批制

　　度改革，大幅度减少行政审批事项；完善社会保障、社会福

　　利、公共医疗、义务教育等公共服务制度，化解社会矛盾纠

　　纷，切实维护社会公正、社会秩序和社会稳定，确保人民群

　　众安居乐业，确保社会政治稳定和国家长治久安，才能维护

　　人民的基木权利，为社会民

　　生的保障工作提供良好的社会环

　　境。

　　三、我国民生问题解决的具体措

　　社会发展过程中总会出现这样或那样的问题，对于我国

　　目前的社会发展现状来讲，社会民生领域岀现的问题尤其明

　　显，这是社会主义发展初级阶段的规律使然，也是当前我国

　　社会发展现状问题的集中反映，针对这些问题，笔者认为我

　　们必须采取有效措施加以解决，必须正式问题的存在，从经

　　济，政治，文化三方而着手，切实解决阻碍社会发展的民生

　　问题。

　　对此，笔者将提出以下建议:（一）解决民生问题的根本保证是保持

　　经济平稳较快的发展

　　当前我国社会发展过程中出现的一切问题和矛盾的最

　　根木原因是经济发展模式的不完善，民生问题的解决最终离

　　不开生产力的发展，只有生产力高度发展，与社会生产关系

　　相适应，才能为社会创造出更多的精神财富和物质财富，从

　　而满足我国各阶层人民的各种需求，只有通过经济的发展和

　　物质财富的积累，才能使我国民生问题得到彻底的解决，民

　　生问题，最根本的就是要解决民

　　众的温饱问题，这是开展一

　　切文化建设，政治改革及经济发展活动的基础，改革开放三

　　十年来，我国经济虽然取得了较快的发展，但是由于发展时

　　间较短，发展速度较快，发展模式不完善，使我国社会生产

　　力与生产关系并不完全匹配，这就产生了一系列的民生问

　　题，所以，在当前社会发展阶段，我们必须坚持一切工作以

　　经济建设为中心的基木原则，重视经济改革的发展方向，采

　　取一切措施提高广大人民的经济收入，完善社会保障，从根

　　木上解决民生问题。但是提高经济发展水平，从经济领域解

　　决民生问题并不意味着单纯的发展经济就能彻底解决我国

　　目前民生领域存在的种种问题，这就需要我们在发展经济的

　　同时必须注重于社会事业的发展，长期以来，我国就存在着

　　重经济，轻社会事业的发展问题，这种发展不协调的现象长

　　期制约我国社会的发展进步，对于我国民生问题的解决有害

　　无利，在新的历史时期我们必须尽快纠正这一发展误区，尽

　　快走向正确的经济发展之路。

　　（二）解决民生问题的重要前提是进行符合社

　　会发展的政治改革

　　对于我国政府行政管理而言，解决民生问题，最重要的

　　莫过于对当前政治体制中不合理的方而进行科学改革，最重

　　要的就是要将权力关进笼子里，防止滥用权力现象的发生，政府在发挥社

　　会公共职能方而，要制定合理有效的措施来保

　　障最广大人民的根木利益，例如，在科学调查研究的基础上,制定民生方而的社会制度和公共政策，在教育方而，促进教

　　育公平，完善教育体系，提高全民受教育的程度，为社会的

　　发展提供更多高素质的人才，另外，要坚持以按劳分配为主

　　体，多种分配方式并存的分配制度，通过政治途径实现社会

　　资源的进一步整合，促进社会公平，进一步缩小社会贫富差

　　距，最后，还要建立社会保障体系，健全社会福利制度，使

　　老有所养，老无所忧，真正提高政府的行政能力和行政水平,值得注意的是，政府在制定相关的民生政策及方针来解决民

　　生问题的同时，还要注重内部结构及人才选拔体系的优化改

　　革，各种民生政策的最终实施还是要靠政府工作人员去完

　　成，所以，对于政府工作人员的人才选拔就决定了政府民生

　　政策方针能否收到预想中的效果，对于一些只知谋权，不知

　　务实的官木主义者，必须采取严厉的方式进行批评教育，同

　　时还要向社会多吸收新生力量和专业人才，这不仅有利于政

　　府工作队伍的内部改革，而且对于民生工作的具体落实也具

　　有十分重要的意义。

　　（三）解决民生问题的重要手段是开展社会主

　　义精神文明建设

　　社会主义精神文明建设是维护社会发展的重要手段，其

　　工作

　　重心就在于提高全民道德素养，加强社会主义荣辱观，从而提高整个民族的综合素质，只有我们的精神文化发展与

　　经济发展相匹配，才能解决我国现阶段发展过程中出现的一

　　系列矛盾和问题，例如可以立足于社会主义发展现状，加强

　　公民的思想道德教育，建设文明城市，对于发展较为落后的

　　农村地区，可以开展创建“文明村”运动，在社会中，还可

　　以通过一些社会公益组织来加强道德的宣传力度，采取宣

　　讲，朗诵等多种形式的文明宣传活动，来提高人们的道德素

　　养。最终为民生问题的解决创建良好的思想文化基础。

　　四、总结

　　我国社会主义初级阶段的路还有很长一段要走，这也就

　　预示了在我国社会发展过程中，在民生领域还会出现这样或

　　那样的问题，面对这些问题，我们只有从经济，政治，和社

　　会主义精神文明方而入手，才能找到解决民生问题的不二法

　　门，但是我们首先要做到的是要对民生问题有一个细致入微

　　的了解研究，对于发展过程中岀现的各种问题，必须有勇气

　　去正视，只有这样，才能找到问题的根源，并加以解决。

篇十五：我国民生问题现状

　1.我国目前还存在哪些民生问题

　　十大民生焦点问题：

　　第一个就是收入分配问题，就是我国的贫富差距，基尼系数是

　　在已经突破这个警戒线了，所以要关注这个问题和解决这个问题。

　　第二是教育乱收费问题，刚刚退休的张保庆怒斥了教育腐败现象，一个是

　　教育乱收费，一个是教育助学贷款。

　　第三个问题是医疗费用高、药价居高不下。

　　第四个问题是农村医疗保障问题。这两个问题是国务院发展研究出台了一

　　个报告，关于我国的医疗改革的评价报告，最后说是不成功的的医疗改革。措

　　施：(1)、增加投入，转换机制，增强活力，改善服务，促进公益性卫生机构

　　的改革与发展。

　　在基本医疗方面，以政府投入为主，针对绝大部分的常见病、多发病，为

　　全民提供所需药品和诊疗手段的基本医疗服务包，以满足全体公民的基本健康

　　需要。

　　(2)、切实解决农民看病难的问题，加大政府的投入，推行新型农村合作

　　医疗制度。

　　(3)、实施支援农村卫生工程，以提高农村医疗服务水平，减轻农民经济

　　负担。

　　鼓励城市医师到县乡医院开展医疗服务和技术培训工作，并逐步形成一项

　　制度。

　　(4)、彻底实行医药分开。政府工作的重点应主要集中于非基本医疗领

　　域，特别是营利性医疗服务机构。主要的调控手段一是在调整医疗服务价格的

　　基础上严格限定医院的收入比例，全面推行医药分开，二是辅之以严格的价格

　　监管和相应的惩戒手段，最大限度地控制医药合谋问题。

　　第五个问题是农民征收问题。胡锦涛、温家宝领导执政之后，花了很大的

　　力气解决

　　兰农”问题，但这方面的问题由于积累的问题太多，现在仍然是一个

　　民生焦点问题。

　　0.4%,但现

　　第六个问题是安全生产问题，安全生产一直是近几年来屡禁不止的事情。

　　大家知道在2003年，中央国家机关公务员考过，当然它包括矿难、瓦斯爆炸等

　　等。

　　食品安全

　　对策

　　1、加大源头污染治理力度2、严厉打击制售假冒伪劣食品行为

　　3、进一步

　　整顿和规范经营秩序4、严查大要案与建立长效机制并重

　　第七个问题，就业指标，社会保障问题和劳动者工作环境的问题。比如说

　　现在劳动者的生命保障问题。大学生的就业问题，我在想这几年的公务员报考

　　率和大学生的就业严峻形势是有关的，去年是

　　30:1,今年大约是50:1,其中

　　一部分还是给在职的，到大学生这里怕是

　　60:1、70:1。贫困大学生的问题，地方政府和地区联手，阻碍贷款的发放，中央

　　台了很好的政策，但地区贷款放不下去。这也是值得思考问题。

　　解决就业问题：重要观点：就业是民生之本。解决这一问题的举措：国家

　　应做到——加强宏观调控，扩在就业门路，发展第三产业，完善社会就业服务

　　体系。企业应做到

　　——调整国有企业布局，发展劳动密集型企业。农村应做

　　到：

　　——发展城镇化；发展劳动密集型企业，劳动力向非农产业和城镇化转

　　移。个人应做到一一提高白身素质，提高职业技能，转变就业观念；

　　第八个问题就是禽流感，比如说癌症村。第九个问题是一个是能源、资源

　　问题，能源和资金有区别也有联系。石油作为一种资源，又是一种能源。水是

　　资源，水一发电就成了能源了。我国的

　　GDP在世界上占到六位、七位之间，但

　　国际竞争力近两年是下降的。有两个原因，一个是资源使用效果低，还有一个

　　是我国的能源资源已经是一个发展的瓶颈。最近的电荒、煤荒、油荒，我去年

　　去上海，在火车上遇到几个人，他们几个人是国家派去浙江收购粮食，保证上

　　海的粮食储备。我国是一个白愿达国，又是一个资源小国，很多常量、产量都

　　是世界第一，但我国又是人口大国，这样下来就是小国了。要建立资源节约型

　　和环境友好型的社会，这是中央提出的。

　　节能的对策

　　1、政府建立节能管理体系，加强监督力度

　　2、健全法律、法规，调节人们

　　的节能行动3、建立市场条件下的节能新机制，提高节能技术

　　4、完善节能经济

　　激励政策，鼓励和倡导节约资源

　　第十个问题是建设和谐社会问题

　　医疗卫生问题

　　1、改革开放以来，我国医疗卫生体制变革的基本走向是商业化、市场化，带来一系列的消极后果，导致医疗服务的公平性下降和卫生投入的宏观效率低

　　下。不同社会成员医疗卫生需求的实际被满足程度，由于收入差距的扩大而严

　　重地两极分化。医疗改革基本上不成功，今后应该纠正医疗领域市场化的导

　　向，公平分配医疗福利和资源。

　　2、(1)、增加投入，转换机制，增强活力，改善服务，促进公益性卫生

　　机构的改革与发展。在基本医疗方面，以政府投入为主，针对绝大部分的常见

　　病、多发病，为全民提供所需药品和诊疗手段的基本医疗服务包，以满足全体

　　公民的基本健康需要。

　　(2)、切实解决农民看病难的问题，加大政府的投入，推行新型农村合作

　　医疗制度。

　　(3)、实施支援农村卫生工程，以提高农村医疗服务水平，减轻农民经济

　　负担。

　　鼓励城市医师到县乡医院开展医疗服务和技术培训工作，并逐步形成一项

　　制度。

　　(4)、彻底实行医药分开。政府工作的重点应主要集中于非基本医疗领

　　域，特别是营利性医疗服务机构。主要的调控手段一是在调整医疗服务价格的

　　基础上严格限定医院的收入比例，全面推行医药分开，二是辅之以严格的价格

　　监管和相应的惩戒手段，最大限度地控制医药合谋问题。

　　3、医疗改革一一让老百姓真正看得起病

　　目前中国的医疗卫生体制改革基本上是不成功的。

　　”国务院发展研究中心

　　社会发展研究部副部长葛延风说。由他担任课题组负责人的最新医改研究报告

　　于近日发布，报告对中国医疗卫生体制改革进行了总体性评价和反思，并提出

　　了医疗改革的新框架。

　　很佩服这位葛副部长和〈〈中国青年报》，佩服他们的勇气和胆识。承认

　　中

　　国的医改基本上不成功”，要冒否定改革的风险，在现阶段否定改革就是最大的

　　政治问题，这个风险一般人是不敢担的。

　　如果始终不正视现实，捂着鼻子哄眼睛，任由医改在错误的道路上继续走

　　下去，使得越来越多的老百姓有病不敢医，小病”拖成

　　大病”、大病”拖成

　　癌

　　症”，让医改走进死胡同，这才是真正地害了改革。改革是摸着石头过河，失败

　　并不可怕，可怕的是不敢承认失败，越是不敢承认失败，这个失败就越大越彻

　　底。发现改革方向出现了偏差，及时进行纠正与调整，引导到正确的道路上

　　来，才是真正的改革家，才会取得最终的成功。现在终于有人第一个站出来说

　　话，揭开了这个盖子，坦承医改出了问题，这是一件大好事。

　　据国家卫生服务调查显示，农村

　　37%应就诊病人没有就诊，65%应住院病

　　人没有住院。而农村应住院而未住院者中，1993年有58.8%的人是出于经济困

　　难，1998年，这个比率增加到65.25%。1998年调查显示，农村的因病致贫率

　　达到

　　21.61%，贫困地区甚至达到50%以上。改革开放20多年来，价格上涨的

　　巅峰是药品。20年来，工资上扬了

　　10一

　　20倍，而医药费用上涨的幅度在100倍到200倍，它的涨幅不但大大高于工资上扬的水平，而且大大高于同一时期

　　国民经济增长的水平。20年前在医院生一个孩子（顺产）收费只不过十几元钱，现在竟达到四五千元。开一次刀就得

　　用一次血”，看一个大病就得倾家荡产。

　　这充分说明医改出了毛病。

　　中国医疗体制改革走到今天，恰似一个人正身处十字路口，何去何从，至

　　为关键。考察医改的重点，无外乎医院和农村，这也是难处所在。设医院之目

　　的，在荟萃名医，治病救人而已，可现而今，医院白身竟不能健康生存，难以

　　为继，又如何担当保障、提升人民生命健康的重任？所以，必得先为医院

　　输

　　血”、降压”，是为急务。毫无疑问，担负起这个职责的，应该是我们的政府、中

　　央和地方的各级政府，而不仅仅是其卫生部门。因为说到底，在目前条块利

　　益分割、冲突、转型的复杂背景之下，单单一卫生部门根本无法应对此种局

　　面。而对于农村，原本底子更薄，困难更大，需要花的心思、下的工夫就更

　　多，非政府莫能。政府责无旁贷，必须来主导医疗体制改革，让所有中国人都

　　能看得上病、看得起病，都能享受更好的

　　生命小康”！

　　当我们找到

　　医疗保障成，富人的俱乐部？，服务公平性下降”、城乡医院两

　　极分化，效率低下”、“小病拖，大病扛？，医疗费用居高不下”这些病症时，才

　　能对症开方，开出

　　打破城乡、所有制等界限，建立覆盖全民的、一体化的体

　　制”、将医疗卫生服务分为三个层次，实行不同的保障方式

　　”、打破，医药合谋?，全面推进医药分开”这样一些药方。有了好的药方，再照方抓药，及时治

　　疗，医疗

　　疾病”才有可能好转，老百姓才有救，普通群众才有希望看得起病，医疗卫生机构才有可能全心全意为人民服务”

　　2.3月3日，贾庆林在全国政协开幕大会上强调，经济问题、社会问题，也是重大政治问题

　　”。

　　3.经济越发展，越要重视加强社会建设和保障改善民生。

　　”3月5日，十一

　　届全国人大四次会议上，一身西服的温家宝在发言中再次强调中央政府的

　　民生

　　理念

　　这已是温家宝作为中国总理第八次将民生作为政府工作报告的

　　重中之

　　民生问题不仅是重要的

　　中”，用他的话说，解决13亿中国人的吃饭问题始终是头等大事，任何时候都

　　不能掉以轻心。”才仃稳物价作为宏观调控首要任务。”答级政府一定要把社会管

　　理和公共服务摆到更加重要的位置，切实解决人民群众最关心最直接最现实的

　　利益问题。”

篇十六：我国民生问题现状

　浅谈民生问题

　　民生问题一直以来是老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，它与老百姓生活密切相关，而最主要就是表现在吃穿住行、养老就医、子女教育等方面。

　　一个国家的富强离不开人民，而人民想过上更好的日子同样也离不开国家的富强，此时民生问题就显得尤为重要，只有更好的解决了民生问题，解决了老百姓的生存问题，那么才可以最大限度的调动老百姓投身建设国家的积极性。

　　古语说“民惟邦本，本固邦宁”，“水能载舟，亦能覆舟”，“国以民为本，民以食为天”。这不禁让我想起战国时的一个故事，故事梗概是齐国使者出使赵国，赵国赵太后问齐国使者：

　　“贵国人民生活可好？”对曰好，赵太后再问：

　　“贵国今年可是大丰收？”对曰是，赵太后最后才问：

　　“贵国国君可好？”齐国使者对赵太后最后才问本国国君大为不悦，赵太后说道：

　　“民为重，社稷次之，君为轻。故如次问。”齐国使者听后颇是服气。这实际上就是孟子的民本思想。原文如下：

　　xx：

　　“民为贵，社稷次之，君为轻。是故得乎丘民而为天子，得乎天子为诸侯，得乎诸侯为大夫。”实际上，翻开中国历史典籍就会发现中国自古以来就将“民生”与“国计”相提并论，民生问题一直与国家发展存在着不可分割的关系。

　　一、民生问题的表现

　　如今我们要构建社会主义和谐社会，必然要求把民生问题摆在突出位置。民生问题是构建社会主义和谐社会的根本和关键所在，它事关国家发展和社会进步的目标及动力。民生问题是社会建设的首要内容，是全面建设小康社会的目标之

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　　一。解决好民生问题，对于构建社会主义和谐社会具有全局性、根本性和长远性指导意义。中国要持续稳定发展就必须不断改善民生。改革开放三十年来，我国经济和各项事业蓬勃发展，国家综合实力不断增强，我国已实现由生存型社会向发展型社会的历史转变，社会主义建设取得了举世瞩目的成就。

　　但是，我们更应该清楚地看到，我国还处在社会主义初级阶段，社会主义建设的基础比较薄弱，特别是民生问题还面临着许多新课题、新矛盾。现在人民依然面临着就医难，买房难，行路难，学生面临就业难等等一系列问题，而如今，2011年又百姓又面临许多问题与疑问，例如说楼市调控还会继续吗？如果说过去的一年留下了什么遗憾的话，楼市调控没有见到实质性成效，可能是最大的遗憾之一。被称为“史上最严”的一次楼市调控，直到2010年的最后一天，也没见到房价下降的现象，也没看到开发商紧张的神态。到是开发商重拾炒地热情、重争“地王”的消息不断地传入公众的耳朵。也正因为如此，当新年到来的时候，公众首先要问，楼市调控还会继续吗？还有决心和信心让高房价降下来吗？而更让公众关心的一个问题是，在新的一年里，政府能够在保障性住房建设和遏制炒房等方面有新的突破和行动吗？很显然，对普通百姓、尤其是中低收入阶层来说，加大保障性住房建设和遏制炒房的力度远比单纯地控制房价来得重要。房价的依然居高不下，普通百姓面对这天文数字般的房价只有叹息与无奈。我看过一首歌的MV，印象非常深刻，讲述了不同社会阶层，不同职位的人要买一套房需要的时间。对于中低层收入阶层的百姓来说，几乎是一辈子的时间才有可能能买一套房，甚至有的人到下辈子了……还有人民最关心也是最怕的，那就是通货膨胀会来吗？过去的一年，物价这根神经，不仅让百姓深受其痛，也让政府伤透脑筋。

　　更重要的，物价的快速上涨，CPI突破年初确定的控制目标，让公众的通胀预期大大增强，让公众对新的一年是否会爆发通货膨胀充满了忧虑。如果要问新的一年最大的难题是什么？控制物价上涨、遏制通货膨胀，尤其是遏制生活必须品价格的快速上涨，就是最大的难题之一。而物价问题，显然是最大的民生问题之一。

　　如何让物价沿着可控的目标发展，如何让物价不对老百姓的生活产生过大的影响，自然是2011年必须高度关注和认真抓好的一项民生工程。当然还有其

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　　他一系列民生问题，比如还有大家关心的收入差距会继续拉大吗？拆迁条例能够顺利出台吗？

　　二、解决民生问题的意义

　　面对这一堆的疑问，百姓有些茫然无措。民生问题日益凸显，贫富两极分化城乡差距加大生存环境恶化……因此，民生问题亟待解决。因为解决民生问题具有重大意义。首先，解决民生问题是贯彻科学发展观的必然要求。科学发展观的核心是以人为本，坚持以人为本就是坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。人是经济社会发展的主体，人的全面发展是经济社会发展的最终目的，只有切实解决好民生问题，才能真正坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观。其次，解决民生问题是构建社会主义和谐社会的重要基石。稳定是人民安居乐业的可靠保障和坚强后盾，民生问题解决得好不好，不仅影响一个地方的改革发展和和谐稳定，而且影响党的路线方针政策的贯彻执行，影响中国特色社会主义事业的大局。只有着手改善民生这一关键环节，才能加快社会主义和谐社会的构建，形成全社会民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的大好局面。第三，解决民生问题是提高党的执政能力的根本要求。能不能把人民群众的利益实现好，维护好，发展好，能不能把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好，是对党的执政能力的重要检验。只有解决好民生问题，人民群众才能认同和拥护党和政府。

　　三、解决民生问题，构建社会主义和谐社会

　　民生问题却不是一天两天就可以解决的，它是一个长期的解决过程，需要上到政府下到百姓的共同努力，需要人民的团结一致。要解决民生问题，首先我们要重新认识市场经济的特性和规律。邓小平同志说过：

　　市场和计划，我们都可以用。资本主义可以有计划，社会主义也可以有市场。但是，一旦搞起市场经济，它就是一种经济形态，一种经济运动，它就有其自身的特性和规律。资本主义社会搞市场经济是这样，社会主义社会搞市场经济，其特性和规律同样要表现，要起作用。市场经济的基本规律就是价值规律，而它在经济运动中所导致的社会结果，就是生产发展和经济社会发展的不平衡性，就是某些产品过剩和某些产品不足反复出现。我们现在遇到的许多地

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　　区的重复建设，某些行业的发展过度，以及贫富差距、城乡差距、地区差距的扩大，深刻原因都是市场经济自身客观规律在起作用。我们许多人对发展市场经济存在极大盲目性，受价值规律使然，哪样赚钱就搞哪样，哪一样赚大钱就大搞哪一样，一个地区这样搞还不打紧，大家都这样搞就不得了。只有认识和把握好市场经济的客观规律，使它真正与社会主义结合得好，我们才能真正完善好社会主义市场经济体制，真正做到五个统筹的全面、协调发展，使广大人民在这种发展中得到日益增多的福利。

　　其次，我们要加强国家对市场经济发展的宏观调控的准确度和着力度，可以把国民经济的发展适当调低一点。建议把经济发展速度稳定在5%左右，如能坚持10年、20年、30年，也是很伟大的成绩。要研究和调整生产与消费、建设与消费之间的比例，把更多的资金用到提高人民生活上来，使消费逐步成为拉动经济的主要推动力。要调整国家筹集资金和国有银行资金的投向，及时而准确地防止或纠正某些行业和某些产品的片面的、盲目的扩张偏向。二亿多吨钢铁、几亿吨水泥、十几亿吨煤炭，这样的发展规模是难以为继的；拖欠农民工工资一千多亿这样的挤压人民的状况，也是难以为继的。空手套白狼式的工程和建设，要坚决的刹住；继续再搞的，要坚决查处。要正确引导日益壮大的私营经济，使其发展适应社会和人民的需要，不要盲目追求利益的最大化，不要生产坑民害民的假冒伪劣产品，不要拖欠国家税款和员工工资。

　　第三、要加强对市场经济微观管理的准确度和着力度。现在的现状是，不仅宏观方面的许多大政方针得不到落实，而且微观方面的许多具体政策、具体规定也得不到落实，因而导致出现国家发展中的许多重大问题，导致出现许多突出的民生问题。一定要加强市场监管队伍的思想建设，提高他们的素质，特别是责任感；一定要纠正和减少监管机构、监管队伍不作为、乱作为的现象，真正地依法监管、有效监管。凡市场上发现重大违法违规问题，要追究相关监管部门的责任。

　　近来，中央电视台连续报导了一系列地区发生的生产假冒伪劣商品事件，就应该严格追究相关部门的失职或违法责任。

　　第四、要把共同致富的大政策落实到一次分配、二次分配的具体过程中去，使最广大人民共享改革开放、市场经济的发展成果。建议制定一条大政

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　　策，制定一个具体的指标体系，把广大人民的富裕程度，与国民生产总值、财政收入总水平挂起勾来。一国以及一省、一市、一地区的国民生产总值、财政收入总水平达到多少，那里的公务员收入就应该达到多少，同样那里的工人最低工资是多少，农民的最低收入是多少，那里的离退休人员收入最低应该是多少，低保人员的收入也应该是多少。这要作为一个整体，一升俱升，一富俱富。要改变片面地大幅度地增加公务员的收入，而不顾及广大无收入、低收入人群利益的现象；也要改变只关照高收入阶层的需要和福利，而不顾及广大工人、农民的需要和福利的现象。

　　第五、要抓紧制定和落实城市化的相关政策和法规。城乡出现的许多民生问题，都与城市化以及城市现代化政策滞后、法规滞后所致。旧城改造，包括街道拓宽和街区改造，不能只顾或多顾政府利益、开发商利益，而不顾或少顾被拆迁人群的利益；这类拆迁一定要给小店小铺安排新的营业和生产场地，居住居民一定要保证达到小康居住条件；新搞开发区或另辟新城，也不能只顾多顾政府利益、开发商利益，而不顾或少顾农民的利益。在这类拆迁中，一定要解决好失地农民的生产生活问题，给他们创造过上小康生活的条件。有关城市化以及城市现代化的政策和法规，一定要能体现上述的基本要求，决不允许损害人民群众的利益，也绝不允许搞空手套白狼式的建设项目。

　　第六、要制定农民工逐步享受市民待遇的政策和法规。这是一个缩小城乡差别、地区差别、贫富差别的大战略、大政策。现在已有近亿农民务工，如果他们象城市居民一样，同工同酬、同享社保、子女近地入学、居住条件改善，就可以带动3亿至5亿农村人口过上小康生活，一部分人还可较快过上富裕生活。

　　第七、要在系统调查的基础上，全面规划，逐年实施，务求落实。全国和各省、市、地、县，均应对涉及民生的各种问题进行周密而系统的调查，做到心中有数，既有长期的解决规划，又有当年的解决步骤。对各种民生问题熟视无睹，或者不甚了了，都是官僚主义表现，务必坚决反对。要怀亲民之情，深入到人民中去，亲自做一些调查研究，既增强我们解决问题的责任感、迫切感，又能于调查中找到解决问题的政策。

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　　第八、要把解决民生问题列为考核各级政府和领导人员政绩的重要内容。各级政府解决民生问题要有年度计划，做到有指标，有措施，有领导人负责，并在执行中定期查进度、查效果、查责任。确有成效者，应予肯定；成绩优秀者，应予重用。对解决民生问题不负责任者，应给与相应的惩罚。

　　第九、中央政府以及省、市政府要加强检查工作，力促各项政策、法规、措施的落实。解决民生问题，不能只讲在口上，也不能只写在纸上，一定要落实在行动中，落实到千家万户，真正使亿万民众过上殷实而舒心的好日子。对上级机关来说，抓落实的有效方法之一就是抓检查。只有有计划、见人见事的检查，才能发现问题，发现好官，发现真经，促使各项爱民、富民政策、措施的落实。

　　第十、要坚决同官僚分子、腐败分子、恶霸分子作斗争，发现一个撤掉一个，查处一个。在党内、政府内确实存在一定数量的官僚分子、腐败分子、恶霸分子。

　　凡是民生问题突出的地方，都与那些地方存在官僚分子、腐败分子、恶霸分子有关，许多情况下，都是他们一手造成的。人民群众对他们恨之入骨，有的敢怒而不敢言，有些频频上访告状，有的甚至采用原始方法加以反抗。对这些地方，一定要派员检查，派员监察，发动群众，依靠群众，揭露那些危害民众、欺压民众的官僚分子、腐败分子、恶霸分子，把他们手中的权力夺归于民，夺归于党，打开解决重大民生问题的新局面。

　　总之,民生问题是我国现阶段构建社会主义和谐社会不容回避的重大现实问题。民生问题解决得愈好,社会就愈和谐;民生建设越被关注,和谐社会的建设步伐就越快。民生问题的解决始终与人民群众的利益息息相关,始终与社会主义和谐社会的发展和建设密不可分。我们只有把关心群众、服务群众的工作做好了,把老百姓普遍关注的民生问题解决了,民生建设搞好了,人民群众才能在党的领导下,在全面建设小康社会、加快构建社会主义和谐社会的实践中积极贡献力量。

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篇十七：我国民生问题现状

　我国目前民生问题负面影响探析

　　胡锦涛同志在十七大报告中提出，社会建设与人民幸福安康息息相关，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。在当前全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的新时期，探索现阶段我国民生问题突出的负面影响有非常强的现实意义。我国目前民生问题突出带来哪些负面影响呢？

　　一、民生问题在很大程度上会抵消发展的意义

　　发展应当是以人为本位的发展，而且是以绝大多数社会成员为本位的发展。发展的基本宗旨是人人共享、普遍受益。社会的主要群体，不论是改革的参与者还是社会财富的创造者，均应当成为改革成果的分享者。正是基于此，中国共产党对于全国人民作出了郑重承诺：“共同富裕。”中国共产党的十七大报告也明确宣布：全面建设小康社会，要“惠及十几亿人口”。而中国社会主要民生问题的严重化，意味着中国社会主要群体中的许多成员缺乏基本的发展平台，意味着其基本的家庭财富难以得到可预见的必要积累，意味着中国大量的社会成员无法有效地分享到发展的成果，意味着全面建设小康社会的目标难以实现，这就造成了一种“有增长无发展”的现象。

　　二、民生问题会削弱中国共产党执政的主要社会基础

　　中国共产党执政地位的合法性来源于中国人民的支持。中国共产党从成立之日起，就把中国人民的根本利益放在首位。一部中国共产党的历史就是为中国人民奋斗的历史，同广大人民群众保持息息相关的联系，是中国共产党安身立命的基础。从历史上看，中国共产党执政地位合法性的具体依据有一个变化的过程。1949年，中国共产党之所以能够执政，就在于党带领中国人民推翻了“三座大山”，实现了民族独立，建立了新中国。1949年以来，也正是由于顺应了中国民众的根本要求，开始了大规模的现代化建设，进行了改革开放，取得了一系列举世公认的建设成就，使民众得到了具体的“实惠”，因而才得到了中国民众的拥护。显然，能否确保中国民众的根本利益，能否给中国人民带来实惠、带来实际的利益，能否使中国民众的基本生活水准不断得到提升，这是中国共产党在新的历史时期亦即执政和建设时期能否继续保持其执政地位合法性的关键。而在民众当中，工人和农民居于主体性的地位，是中国共产党赖以执政的主要社会基础。如果民生问题导致主要群体弱势化趋向问题得不到根本性的解决，那么，中国共产党赖以执政的社会基础势必会被严重地削弱。在新的历史条件下，适应着中国社会阶层结构的深刻变化，我们不但要重视扩大中国共产党新的执政基础问题，而且还应当重视防止中国共产党原有的执政基础萎缩和削弱的问题。

　　三、民生问题会严重削弱经济的拉动力

　　就中国的情况而言，在主要的经济拉动力如出口拉动力、投资拉动力和内需拉动力三者当中，内需拉动力的作用要远远高于前两者。就高收入群体、低收入群体和中等收入人群比较而言，高收入群体的购买能力最强，但其边际消费倾向

　　却是最低的；低收入群体的情况则恰好相反，其边际消费倾向最强，要高于高收入群体，但其购买能力却是最低的；中等收入人群的边际消费倾向和购买能力均比较强。显然，一个以中等收入人群占主导位置的社会，对于内需的拉动力是最强的；相反，一个以低收入群体占据主导位置的社会所产生的内需拉动力是最弱的。而中国社会主要群体的弱势化趋势意味着低收入群体成员的数量过大，中等收入人群成员的比例过小。2002年，劳动和社会保障部“社会主义社会劳动和劳动价值理论及其应用研究课题”的研究结果显示，当前占社会人数大多数的不是中等收入人群，而是低收入和中等偏下收入人群，其中全国城镇居民低收入户约占31.79%，中等偏低收入户占32.36%，两部分合计为64.15%。如果再加上农村中的低收入者和中低收入者，中国的低收入和中等偏下收入人群人数所占的比例更大。目前，在全国人口中，中等收入者只占6%~8%。正是由于低收入群体以及中等偏下收入人群成员的比例过大、中等收入人群成员的比例过小，所以，中国现在的经济拉动力只好过度依赖于出口拉动和投资拉动，而不是以内需拉动为主。中国目前经济拉动力的这种具体状况是不正常的，而且过度依赖出口拉动是有风险的。中国目前的内需拉动力之所以无法得到有效提升，其关键性的原因就在于社会主要群体所面临的许多民生问题没有及时得到解决，使得中国大量社会成员的消费能力十分有限，内需拉动力被严重削弱，进而造成消费市场的不振。如今中国社会出现了这样一种情形：一方面是耐用消费品大量积压，生产能力过剩；另一方面则是大量社会成员在耐用消费品拥有量方面的匮乏。显然，中国社会主要群体的民生问题一旦得到解决，那么中国的内需拉动无疑会明显地上一个台阶，同时中国的经济增长方式也会趋于健康化。

篇十八：我国民生问题现状

　如何看待中国民生问题什么是民生问题

　　生命科学与技术学院

　　08生本2班

　　梁成志

　　2008574208从广义上说，凡是同民生有关的，包括直接相关和间接相关的事情都属于民生范围内的事情。狭义上的民生主要是从社会层面上着眼的。从这个角度看，所谓民生，主要是指民众的基本生存和生活状态以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况，等等。民生问题包括由低到高、呈现出一种递进状态的三个层面上的具体内容。第一个层面的内容主要是指民众基本生计状态的底线。这一层面上的民生问题主要侧重民众基本的“生存状态”，即：社会要保证每一个社会成员“能够像人那样有尊严地生存下去”。第二个层面的内容主要是指民众基本的发展机会和发展能力。人不仅要有尊严地生存下去，还要有能力生存下去。这一层面上的民生问题主要侧重民众基本的“生计来源”问题，考虑每一个社会成员“要有能力和机会活下去”的问题，即：一个社会在满足了社会成员基本生存问题之后，就应考虑社会成员基本的发展能力和发展机会问题，以期为民众提供起码的发展平台和发展前景。第三个层面的内容主要是指民众基本生存线以上的社会福利状况。这一层面上的民生问题主要侧重民众基本的“生活质量”问题，即：当一个社会解决了民众基本生存和基本发展机会、基本发展能力之后，随着经济发展水准和公共财力的大幅度提升，随着现代制度的全面确立，进一步需要考虑的问题，应当是为全体社会成员提供使生活质量得以全面提升的福利。

　　随着中国的社会经济飞速发展，改革开放不断深入。人民日益增长的物质和文化需求和落后的社会生产力之间的矛盾不断加大。一系列民生问题不断呈现出来，例如:贫富差距不断增大，地区发展不平衡等等。民生问题越来越受到关注。解决民生问题显得越来越重要。国家和政府也已经致力于和谐社会的构建，民生的问题也越来越受到重视。为什么现今要特别强调民生问题？因为民生问题是构建和谐社会、国家长治久安的根本。从这个意义上说，对民生问题的重视是社会进步的表现。邓小平同志说过：“社会主义财富属于人民,社会主义的致富是全民共同致富。”构建和谐社会，就是要把民生问题作为重中之重，让广大人民群众有活干，有学上，有饭吃，有衣穿，有屋住，病有医，老有养，生活幸福，都过上好日子。党中央十分关注中国的民生问题，这体现了党中央坚持以人为本的科学发展的为民、爱民、亲民态度，体现了中国共产党对党的全心全意为人民服务根本宗旨的践行。

　　中国具有特殊的国情，具有56个民族，是全世界人口最多的国家。再生资源有限，人口就业压力大，社会贫富差距加大。经济全球化，国家的各种民生问题正在放大。随着近三十年的开革开放，中国的政情、社情、民情都发生了很大的变化。财富的积累必然伴随对财富保护的要求，对财富的合理分配要求日益升温。权益意识伴随着财富的积累而觉醒，必然带来一系列民生问题。它迫切需要政府转变职能。也只有政府在“有限”并且“有效”的道路上加速迈进，民生的问题才会有较为可靠的保障。

　　那么中国的民生问题是什么样的呢？改革开放以来，既是我国经济持续快速增长的30年，也是民生问题得到明显改善的30年。五年来党和政府从人民群众最关心的实际问题出发，从解决最直接、最现实的利益问题入手，着力发展经济、改善民生，所取得的成绩得到全国人民的认同和世界的瞩目。

　　第一，更加重视促进就业和提高居民收入，居民消费保持较快增长。就业是民生之本。在新一轮经济快速增长的带动下，在党和政府对就业再就业工作的支持和关心下，城镇居民就业状况得到明显改善。2002-2006年四年间，新增城镇就业3530万人，平均每年增加880万人，超出了“十五”计划和”十一五“规划的年度目标。

　　城乡居民收入保持较快增长。2002-2006年城镇居民人均可支配收入年均增长9.2%，基本与经济发展保持同步增长。2004

　　年以来，农民人均纯收入增长幅度连续三年超过6%，是1985年以来的首次。2007年上半年城镇居民人均可支配收入实际增长14.2%，增幅高出同期GDP2.7个百分点；农民人均现金收入实际增长13.3%，是1995年以来增长最快的。

　　第二，更加重视建立覆盖城乡的社会保障体系，使百姓更多地享受到经济发展的成果。近年来国家对义务教育和其他各级教育的投入明显增加，农村义务教育的面貌发生了根本性变化。自2005年底农村义务教育经费保障机制改革以来，全部免除了农村义务教育阶段的学杂费，为贫困家庭学生免费提供教科书，补贴住宿费。与此同时，国家助学体系不断完善，每年用于助学的财政投入、助学贷款和学校安排助学经费达500亿元。城乡基本医疗体制逐步建立。新型农村合作医疗制度从2002年开始试点后，在全国农村迅速普及。截至今年上半年，我国参加新型农村合作医疗的人口达7.2亿，占全国农业人口的82.8%。与此同时，为实现基本建立覆盖城乡全体居民的基本医疗保障体系的目标，国务院决定加快建立城镇居民医疗保险制度，争取在试点的基础上尽快铺开。

　　第三，更加重视三农问题，促进农村地区经济社会的全面发展。党的十六大以来，党和政府统筹城乡发展，贯彻“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，支农惠农政策体系不断得到巩固、完善和加强。从2004年开始，分别以促进农民增收、提高农业综合生产能力、扎实推进新农村建设、发展现代农业为主题，连续出台了4个指导农业农村工作的中央1号文件。这些重大政策和措施，对加强农业基础、增加农民收入、保护农民利益、促进农村和谐发挥了重要作用。

　　第四，更加重视改善城乡居民的生产生活条件。五年来我国城乡居民居住条件得到明显改善。2005年城镇人均住宅面积26.1平方米，农村人均住宅面积29.7平方米，分别比2002年增长14.5%和12.1%。五年来大多数城乡居民的住房条件得到了明显的改善。针对近年来主要城市房地产价格上涨导致的低收入居民住房困难问题，中央政府对房地产市场的调控力度不断加大，旨在解决城市低收入家庭住房问题的经济适用房和廉租房建设已经全面铺开。截至2007年6月底，全国656个城市中，已有586个建立了廉租住房制度，2007年计划安排廉租住房资金达到79.4亿元，超过2006年之前廉租住房资金总额。

　　交通通信等基础设施投入加大，生活环境明显改善。2006年我国城市人均拥有道路面积11平方米，每万人拥有公交车辆9.1标台，分别比2002年增长39.2%和35.8%，极大地便利了出行。城乡居民的信息通信更加畅通，城市居民用水普及率和燃气普及率达到较高的水平，人均公园绿地面积明显增加。

　　当然，改善民生问题需要有一个渐进的过程，特别是在我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍是当前主要矛盾的情况下，更是如此。现实国情和主要矛盾决定了解决我国民生问题不可能走西方福利国家的道路，只有在科学发展观的指导下，在经济发展的基础上着力保障和改善民生。对此，十七大报告已经为我们描绘出一幅美好的图景，使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

　　中国的民生问题是由社会因素、经济因素、文化因素等多种因素综合影响的结果。那么中国的民生问题应当怎样办呢？首先，树立科学发展观。建设和谐社会。从工作层面看，坚持实事求是、量力而行。做到“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”，树立科学的发展观和正确的政绩观。让劳动者受到应有尊重。其次，要把民生问题摆在首位。完善市场经济体制。第三，维护社会公正、公平。第四，关注弱势群体。第五，鼓励关爱与照料困难群众。残疾人、儿童、老人、病人和生计所迫精疲力竭的人们。第六，减少社会排斥，完善机制和政策。做好教育投入，下岗工人培训，农民工培训。应该取消农民进城就业的限制规定。政策主导就业向法制规范就业转化。让劳动组织成批开发就业岗位。

　　中国已经进入到一个新的发展时代，民生问题是我们国家在未来发展中面临的最为重要

　　的问题。解决民生问题需要更高的政治智慧、更雄厚的经济基础、更现代的政治文明、更有效能的政府。

　　人民普遍在乎的了一些问题，就是中国的民生问题。从根本上说，这都是发展中的问题。目前出现的的民生问题、是中国前进发展必然遇到的问题。这需要13亿中国人民共同努力。十七大报告已经为我们描绘出一幅美好的图景，使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。在十一届全国人大三次会议中，由住房和城乡建设部部长姜伟新、卫生部部长陈竺、人力资源和社会保障部副部长胡晓义就保障和改善民生问题回答了记者的提问，为我们指明了方向。我们坚信，中国共产党、中国政府和人民有足够的智慧和能力解决好当前面临的问题，完全可以驾驭中国航船胜利前进。

篇十九：我国民生问题现状

　民生问题调查报告范文3篇

　　本文书目民生问题调查报告范文十三五规划民生问题调查报告严于律己改善民生问题工作状况调查报告范文

　　民生问题是事关人民群众生存发展的根本问题，也是构建和谐社会必需关注和解决好的核心问题。为了仔细实行科学发展观，促进和谐瓜州建设，最近，县政协组织部分政协委员,在民政、人事劳动和社会保障等相关部门的协作下，实行与部门负责人研讨，与乡镇领导、站所负责人、部分村组(社区)干部、居民代表座谈、问卷调查等方式，对我县民生状况进行了调研，并就促进民生问题的解决提出了一些看法建议。

　　一、我县民生问题现状及存在的问题

　　关注并解决民生问题就是要落实社会保障制度，完善社会保障体系，确保每个城乡居民有饭吃、有衣穿、有房住、有学上、有医就、平安生活。调研中各界反映，近年来县委、县政府高度重视我县民生问题，主动落实社会保障的各项制度，不断健全完善城乡社会保障体系，加大城乡人居环境的建设投入。目前，城乡居民(四个移民乡村除外)收入稳中有升，其中，城市居民年人均可支配收入8475元，高于8000元的达到25%以上，低于XX元贫困线的不到15%;农村居民年人均纯收入4685元，高于该数值的达到10%以上，低于这一数值的约30%左右，贫困人口不到农村人口的10%;98%以上的居民点水、电、路、电话、闭路电视“五通”，99%的居民拥有稳定的砖混和砖土木私宅，无房户和危房户不到居民总户数的1%;适龄儿童入学率100%、九年义务教化普及率99%;98%的村设有卫生所，90.4%的农夫参与了合作

　　医疗保险;13%的非农人口参与了社会养老保险，10%的城市困难居民享受国家最低生活保障，全面启动了农村低保，城乡弱势群体的生活得到有效救助;城镇登记失业率稳定在了2%以内;社会治安状况渐渐好转，关乎民生的各项事业得到了长足的发展。但是，在经济社会快速发展的同时，随着社会保障的需求增长，我县关乎民生的保障水平与经济社会发展的需求、民众的心理预期也形成了肯定的差距，一些影响民生的冲突问题正在日渐显现。

　　(一)基础设施建设方面

　　1、设施老化，部分农村居民出现饮水困难。

　　我县农村人畜饮水工程大都建于上世纪80年头中期，由于受当时自然和经济条件所限，设施建设规模较小，设备承载实力低下，大部分管线是运用期限较短的再生塑料。目前，这些设施大部分已过运用期限，加之人口自然增长和大量移民迁入，已经老化的设施不堪重负。同时由于水位下降，水质盐碱化，供水设施停用的组达50多

　　个，约占全县组数的20%，饮水受到影响的农夫9000多

　　名，供水不足的组80多个，约占全县组数的27%，亟待修理和改造的管线约100多公里。目前的设施改造进程远不能满意群众的生活须要。

　　2、房价看涨，中低收入居民无力改善住房条件。

　　县城7000多户居民中，约有三分之一住在运用了XX年以上的平房内，近200户城乡常住居民没有住房，常年租房居住，近50户居民还住在危房里。相当一部分中低收入家庭渴望改善住房条件，不少农户也想进城购买住房，但面对日益看涨的房价都深表无奈，只能

　　等待观望。

　　3、投入窘困，农村公益事业发展难以满意农夫须要。长期以来，受城乡二元体制影响，农村基础设施建设资金得不到有效保障。同时，村级集体经济薄弱，无力对公益事业进行投入，造成了城乡基础设施建设反差大，城乡居民不能同等享受诸如教化、医疗、文化等公共设施的现状。目前农村公共设施总量少、质量低、农夫集资建设负担重等问题比较突出。各农村乡镇普遍反映通组道路的公共部分(十交叉、文化室、孤寡老人门前、两个居民点之间)面积较大，占到硬化面积的一半，由农夫负担太重。

　　4、管理滞后，农村公共设施作用不能有效发挥。据反映，目前农村基础设施存在“重建轻管”的问题，建成的公共设施由于权责不明、管理缺位，造成老化失修，人畜机械破坏、被盗无人管理以及后续维护缺乏投入等问题，难以长期发挥作用，给原本不足的农村基础设施投入增加了负担。调查统计，近几年全县有50多公里

　　的沥青路面被压坏或划坏、有

　　60多台输电变压器被盗、有50多个组文化活动室未向群众开放、10多个村组文化室被租赁或挪作他用。

　　(二)就业方面

　　目前，全县城镇仅登记的失业人员近百名，隐性失业、半失业人员变数较大。

　　1、就业困难人员仍旧是城镇就业的难点

　　从再就业状况分析，两类失业人员就业比较困难。一是“4050”人员就业渠道窄。城镇40岁以上女性和50岁以上男性(“4050”)人员在

　　我县约有350多名，他们大多是企业改制中买断身份的工人和早期进城的农夫，这些人员由于年龄偏大，文化程度偏低，就业技能单一，难以适应企业高素养、技术型、复合型、年轻化用工的要求，因此实现再就业难度较大。二是零就业家庭成员就业乏力。由于多方面缘由，我县城镇形成“零就业家庭”54户，总人口149名，具备就业实力的99名。这部分人由于缺乏就业主动性和就业技能，就业信息不畅通，就业政策不了解，因而实现“再就业”比较困难。

　　2、就业帮扶政策的落实不够到位。

　　这几年，国家和省、市各级围绕推动就业再就业工作制定出台了一系列实惠帮扶政策，由于政策详细内容涉及到多个部门的利益，在详细执行过程中，牵头单位劳动保障部门的协调与组织实力相对有限，使一些实惠政策在落实上打了折扣。据调查，目前我县大中专毕业生就业、复转军人安置就业、刑满释放人员失业的就业，以及企业吸纳失业人员定额减免税等实惠政策，相关部门落实不够到位，肯定程度上影响了就业和再就业工作。

　　3、无业人员就业观念陈旧。

　　目前在我县无业人员中，不同程度存在就业靠政府、吃饭依恋铁饭碗、不愿干个体、小钱不愿挣、大钱挣不来、宁可失业也不愿从事苦、脏、累、险工种的陈旧观念和惰性心理。还有一部分失业人员宁可“吃低保”也不愿自谋职业、自主创业，有事没人干和有人没事干的现象并存，就业引导、指导和组织工作亟待改进和加强。

　　(三)教化方面

　　目前我县已基本普及了九年义务教化，但是教化工作中存在的问题仍备受人们关注。

　　1、中学教化质量不高。随着社会就业压力的增加，群众对教化的期望越来越高，考高校成为子女就业的集中选择，由于扩招，造成师资短缺，师资力气薄弱，相当一部分群众对当地中学教化质量缺乏信念，学生择校状况比较普遍。

　　2、老师队伍建设滞后。我县老师队伍存在编制紧、优势人力资源补充慢、部分老师素养偏低、教学阅历欠缺、责任心不够强，年龄偏大老师退出机制不完善等问题，影响了我县教化教学提质增效。

　　3、职业教化档次偏低。技能型师资紧缺，专业设置不尽合理，专业培训实力相对较弱，难以培育出紧跟市场需求的技能型人才。

　　4、素养教化推行缓慢。受教化导向的影响，教化考核机制偏重“升学率”，淡化了对学生综合素养的培育，导致“普九”教化目标贯彻不够到位。

　　(四)社会保障方面

　　目前我县群众关注程度较高的社会保障总体上可以分为生活保障、养老保障、医疗保障、劳动保障四大类。

　　1、城乡最低生活保障面窄。我县低保金城市发放标准为173元/月，农村发放标准为75元/月，城乡享受最低生活保障金的居民共有1980户、4448人。其中：城镇1048户、2932人，约占全县城市人口的10%;农村502户、1516人，约占全县农村人口的1.5%。据调查，目前城镇因多种缘由部分生活困难群众还未能纳入低保范围。主要是

　　常住县城无地无业生活困难的口袋户和家庭成员因生病、就学、失业致贫的市民，这两类人员在渊泉镇约有300余户;农村低保发放标准难执行。农村乡镇反映，农村低保线界定在人均纯收入900元的标准不好执行。我县绝大多数农夫纯收入高于900元，假如根据现行的标准执行，除“五保户”外，农村几乎很少有人可以享受低保，但部分农夫又的确存在生活困难的现实。城乡最低生活保障机制的运行需敏捷操作，不断完善。

　　2、社会养老保险，城镇扩面慢，农村待试点。

　　目前我县参与社会养老保险的人员共3846名，占全县城市居民总数的13%。其中：行政事业性单位职工2289名，企业职工1167名，自由职业者390名，暂无农夫参与社会养老保险。①城镇养老保险扩面工作进展缓慢。调研中了解到，养老保障已经受到了城乡各类就业人员的普遍关注，尤其是城市自由职业者，他们是城市务工队伍的主力军，因为不少民营企业不给工人缴纳养老金，使其养老成为一个社会问题，这也导致了城镇社会养老保险扩面进展比较缓慢。由于务工人员的养老问题不能得到有效解决，造成务工担心心、企业用人不稳定。②农夫的养老问题日渐突出。农夫始终走的是“养儿防老”的路子，但是随着社会的发展，农村家庭养老问题正逐步发生改变，一孩户、双女户逐步进入老龄阶段，父母和儿女分居越来越普遍，农村老人的生活质量不高，养老问题日渐突出已经影响了社会的和谐，他们的养老如何保障亟待探究。

　　3、新型农村合作医疗制度存在运行和监管缺陷。

　　新型农村合作医疗制度自XX年在我县试点，经过四年多的扩面运行，至目前已经覆盖全县90.4%的农村人口，成为被农夫认可的较为志向的医疗保障措施。调查反映，该项制度在惠农的同时，也暴露出一些问题。一是报销起付线高、比例小，救助实力弱;二是定点治疗的门诊少，不便于群众就近就医;三是对定点医疗门诊的监管不到位。群众反映，现行制度存在定点门诊受益较大，参保群众得实惠较小的问题，即入了合作医疗的群众在定点门诊看病收费高，不入的群众在定点门诊看病收费低。

　　4、用工单位贯彻劳动保障法规不到位。一是劳动用工合同制、最低工资制的推行进展缓慢。由于劳动合同制和最低工资制约束了用工方的部分行为，所以虽经各级的督促落实，但仍旧见效甚微。XX年我县合同用工率仅为27.4%，XX年以来我省最低工资标准是400元，用工单位以算伙食费、住宿费、奖金、劳保品、效益差、做工时间短、工作量轻等为由打折扣执行，致使务工人员收入很低，甚至出现务工不如“吃低保”的现象。二是拖欠务工人员工资的状况仍旧严峻。许多企业采纳月工资“隔月发”、“季度发”，甚至是克扣工资，套牢务工人员，保证企业工源。这些违法现象的长期存在，将工人置于一种艰难的境况中。仅XX年有关部门受理处理拖欠工资投诉案件62起，涉及务工人员387名，追讨欠薪129万元。三是劳动爱护法规得不到有效落实。多数民营企业和个体户普遍没有给雇用人员缴纳“三金”，雇工没有完整的休息日，加班没有加班费，防暑、防尘、防潮、防毒、防辐射等《劳动法》规定的基本劳动爱护设施短缺。例如个别企业厂

　　房内粉尘超标，工人工作期间缺乏防护，多次受到有关方面的除尘建议，但仍未做有效整改。

　　(五)医疗卫生方面

　　虽然我县的医疗卫生事业有了重大发展，但是随着人民群众生活水平的提高，看病贵、病痛解除难仍在影响民生。较为突出的是：

　　1、药品进入渠道不够规范。调研中，群众反映医院和各种药店均存在药品进入渠道不够公开透亮，价格混乱，质量良莠混杂、药效不佳的问题，影响了平安、有效、廉价药品的正常供应和运用。

　　2、公共医疗卫生事业运行市场化倾向，弱化了卫生服务的公益性保障功能。由于投入不足，公立医疗机构的运行经费和发展资金基本上依靠服务收费，”以药养医”创收运行，导致医疗机构偏重追求经济效益，一些医疗机构推行“承包制”，医务人员收入与服务收入挂钩、“独立经营，自负盈亏”，致使其公益性质淡化，加重了患者的负担。“以药养医”是造成群众看病贵、病痛解除难的重要缘由。

　　(六)社会平安方面

　　1、农资涨价过快严峻影响了农夫增收。农夫群众反映，农业税减免所带来的实惠被持续上涨的水费、农药化肥、种子地膜等农资价格所抵消，农夫种地的成本较免税前增大，相当一部分农夫种地靠贷款，导致生活困难。XX、XX两年农资价格比较：XX年水费每立方上涨了25%，种子上涨了20%，化肥上涨了2%，地膜上涨了10%，每亩地成本较上年增加100元左右。

　　2、物价过高影响了城市居民的生活质量。由于我县粮食、肉食、蔬菜等基本生活资料不能自给，从县外调进各种费用增大，加之经营环节存在的欺行霸市现象，导致生活资料价格始终居高不下，与周边县市相比，肉、菜、蛋等生活资料价格高出10%以上，一些居民因此尽可能压缩肉、菜、蛋的消费，部分生活困难的群众捡菜贩扔弃的蔬菜吃。物价过高带来的负面效应已经影响了城市居民的生活质量。

　　3、供暖服务不能满意城市居民须要。群众反映，县城部分住宅区供暖质量差，县上制定的《供暖监管暂行方法》落实不够到位，没有真正发挥出调解供需冲突，有效管理城市供暖的作用。用户拖欠取暖费要收滞纳金，但室内温度长期低于规定标准却得不到有效解决，部分老人和孩子因受冻常常生病。据了解，去冬县城有部分楼房居民因暖气不热，又在室内生煤炉或用其他方式取暖。

　　4、盗窃案件突出，影响了人们正常的生产生活秩序。由于我县流淌人口和移民增加，相关部门对居民区的管理职责不清，存在扯皮现象，导致管理措施落实不到位，县城盗窃案件突出。据社区反映，县城居民区有平安死角，部分楼房常常处于无门房、无物业、无管理制度的“三无”状态，给犯罪分子留下可乘之机，盗窃摩托车、自行车、电动车等案件频发，严峻侵害了居民的财产平安，影响了正常的生产生活。

　　(七)大规模开荒和移民，严峻影响了全县的民生。

　　由于各级移民机构重移轻管使开荒移民成为产生民生问题的最干脆缘由。移民人数过多，贫困面过大，而后续政策又跟不上移民生产生活发展的须要，严峻拖后了当地经济的发展，制约了老户的增产

　　增收，还可能引发不稳定事务。

　　据了解，我县始于上世纪80年头的开荒移民，由零星小量转向了规模化。至XX年底全县共接受各级移民15274户，71644人，占全县总人口的61%，加上正在迁移的九甸峡移民13216人，我县移民总数将达到8.48万人。已经迁入的移民存在三个方面的突出问题：一是生活非常贫困。大多数移民素养较低，生活习性与我县差异很大，不会耕种，在当地缺乏自救的渠道，收入微薄难以维持生活。70%以上的移民年人均纯收入低于600元，80%的人口处在贫困线以下，救济面太广，单靠一县的力气负担太重。二是生产发展难。移民居住地多为盐生草场和荒滩，开垦的耕地肥力低下，盐渍化程度高，改造难度大，加之浇灌用水紧缺，部分灌渠渠低地高，改造任务重，生产发展难。据当地移民反映，目前粮食和经济作物产值极低，种地倒赔。三是适龄孩子上学难。XX年秋季开校我县四个移民集中安置点新增小学生2708名、初中生620名，新开设初中1所、小学13所、教学班81个，一次性需配齐中小学老师163名，对于我县来讲是一个浩大数。目前缺额老师77名，缺教学用房20600平方米，适龄孩子不能入学和辍学现象严峻。据统计，移民当中没有读完初中的有35900多名，占移民总数的65.4%，这些人已经成为我县的新一代文盲，启动扫盲教化燃眉之急。

　　二、改进的看法建议

　　解决民生问题要坚持从实际动身，着眼长远，立足当前，多措并举，全面覆盖，把教化作为民生之基、就业作为民生之本、收入安排

　　作为民生之源、社会保障作为民生之平安网，实现基本就业、医疗、住房、养老、教化、综治等各方面的全覆盖。在此基础上，充分考虑政府的综合实力，逐年提高保障水平，完善相关保障制度，逐步实现基本的社会公允，促进社会全面和谐稳定。对当前能够解决的问题，特殊是社会关注、群众迫切盼望解决的问题，要主动实行措施探讨解决。

　　(一)坚持富民优先，把提高群众收入作为解决民生问题的基础。广泛深化开展全民创业教化，加强全民创业政策的检查落实，在狠抓项目建设的同时，主动探讨并落实加快农业产业调整，推动农业产业化经营、组织化运作的有效举措，引导城乡居民实现持续稳定快速增收。

　　(二)不断完善落实社会保障措施。

　　深化分析社会各类人群的保障状况，建立全覆盖的社会保障体系，实现对困难群体的救助由个案式处理向制度化转变，本着养老不养懒的公德原则，确保每一个人的基本生活。

　　1、切实落实好现有的社会保障政策。一是建立社会保障政策法规落实责任追究制，要求各用人单位要定期自查报告现有的社会保障政策法规落实状况，对不落实基本社会保障政策的用人单位赐予责任追究。二是成立由人事劳动和社会保障局、监察局、工商局、国税局、地税局、安监局、民政局、财政局、广电局、社保中心等相关部门为成员的社会保障政策法规落实监察领导小组，负责对全县各单位落实社会保障政策法规状况的监督监察，确保政策落到实处。

　　2、拓宽城乡最低生活保障金的发放范围。进一步完善“低保”政策，最大可能的实现“应保尽保”，确保城乡每个生活困难群众都能得到政府的关怀。

　　3、加强宣扬，靠实责任，主动争取各级支持，促进城市非职工人群合作医疗保险制度顺当实施。

　　4、参照城市社会养老保险管理方法，在农村试点推行社会养老保险制度。

　　5、逐步增加公益建设投入，努力转变现行“以药养医”现状。突出卫生事业的公益性和社会保障功能，重点抓好基层卫生院人员工资财政全额供应政策的落实，减轻县乡医院运转经费不足的压力，为解决群众看病贵问题奠定基础。

　　6、规范现行的医疗卫生管理制度，树立医务行业新形象。一是完善落实医疗管理阳光操作制度，保证病人就医费用的知情权和选择权;二是加强医德医风教化，规范医疗服务用语，杜绝生、冷、硬、顶、推现象;三是建立医患沟通制度，规范医患沟通内容、形式，打造信用医疗环境;四是完善病人投诉处理制度，公布投诉电话、信箱，刚好受理、处置病人投诉;五是实行多种方式，收集病人看法，刚好反馈改进工作;六是抓好医务人员的培训，切实提高医疗水平。把医务人员的培训工作纳入医院发展规划，进一步加大医务人员外派实地培训力度。同时，结合国家万名医师支援农村卫生工程，争取大城市医师到我县开展医疗服务和技术培训工作。

　　7、强化药品进入渠道的监控，确保患者用上合格药品。进一步

　　加强市场流通药品的质量监督，发挥好职能部门在药患间“过滤器”、“防火墙”的作用，切实监控好药品的质量和价格，让广阔患者用上放心药、实惠药。

　　8、建立困难人员社会救助基金制度。面对社会募集资金，专户管理，机动调用。

　　(三)实行有力措施，切实解决当前群众生活中的详细困难。

　　1、建议出台农村人饮设施改造中、短期规划。相关部门要把农村人饮设施的改善纳入项目管理，进一步加大项目资金的争取力度，列出改造安排，从最须要改善的村组入手，全面开展对农夫饮水设施的改造。针对当前部分村组吃水难的问题，建议实行应急措施，协调经费和人力首先赐予扶持解决。

　　2、建议出台非盈利性住房建设规划。把经济适用房和廉租房的规划、建设、运用等一系列工作程序化、常常化和公开化，并逐年落实，有安排地解决中低收入家庭和贫困户住不起房的问题。尤其是近两年要适当增加非盈利性住房的修建数量，对今年经济适用房的销售和廉租房的出租，应全程阳光操作，让中低收入家庭在公正、公允的程序中圆了住房梦，更让全县人民看到实现“居者有其屋”的盼望。

　　3、协调落实再就业实惠政策，引导帮扶就业困难人员就业。在充分落实就业实惠政策的同时，建议加大政府购买公益性岗位的数量，做实就业指导，确保就业困难人员大都有岗可上。并将公益性岗位的开发延长到农村，把乡村有劳动实力的困难户组织起来，开展治安、环境卫生、公益设施管理修理等事务。

　　4、切实落实《城市供热监管暂行方法》，缓解城市供暖冲突。针对群众反映剧烈的供热缺乏有效监管的问题，建议县上成立由主管部门、质检、消协、物价、供暖企业、热用户代表六方参加的供热监测组织，依照《城市供热监管暂行方法》加大供热市场的监督检查力度，重点抓好室温鉴定和企业、用户双方维权工作，建立供暖事故举报制度和责任追究制度，畅通事故解除渠道，并探究实行新的有效管理模式，确保供需双方的合法权益。

　　5、强化职业教化，培育优势人力资源。把新生劳动力和剩余劳动力的技能培训工作纳入国民教化，培育成有一技之长的优势劳动力。一方面，根据实际、好用、实效的原则进一步改善职业培训中心的教学设施，依据市场须要设置课程和专业，联合县内外企业、国内职业院校，开展联合培训，打造优势劳动力品牌。另一方面，加强企校联系，搞好就业连接，力争达到学生毕业“不落地”，干脆输送到用人单位，实现校企互惠双赢。

　　(四)建议县上主动向上协调，力争把我县移民乡村的后续建设纳入上级扶贫攻坚安排。完善移民乡综合发展规划，加大对移民乡各项建设的立项和资金争取力度。围绕移民乡的后续建设和发展，建议县上在引导移民群众自食其力、实现自救，动员社会各界从思想观念、科学技术、生产物资等方面广泛救助、大力帮扶的基础上，加大争取力度，争得上级的支持，力争把移民乡的后续建设纳入国家或省扶贫攻坚安排，形成制度化、长期型的帮扶。

　　十三五规划民生问题调查报告民生问题调查报告范文（2）

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　　目

　　全面建成小康社会是“xx”规划的总指向、总目标，民生则是全面建成小康社会的题中之义。7月20日，中共中心政治局在召开会议确定十八届五中全会主要议程时便提出，“xx”规划必需紧紧围绕实现全面建成小康社会的奋斗目标来制定;实现好、维护好、发展好最广阔人民根本利益是发展的根本目的，必需把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的动身点和落脚点。可见，持续推动民生改善是我国由“低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康”走向全面小康的必由之路，是“发展为民”、“改革发展成果让人民共享”的现实体现。

　　勤服务中心依据工作实际，制定了调研方案，中心班子成员自4月19日至4月26日，在中心范围内，通过会议、访谈、座谈等多种形式广泛深化地开展了调研活动，全面深化地梳理了后勤服务工作中有关民生的问题。现将调研状况报告如下：

　　一、后勤服务中心现状

　　后勤服务中心下设办公室、膳食科、学生宿舍管理科、水电科、绿化科、房管环卫科、医院等，主要从事学生饮食服务、学生宿舍管理与服务;水电管理与服务、校内绿化管理与服务、校内公房管理、环卫管理与服务、车辆服务、邮政服务、医疗保健服务等。中心现有在编职工56人，合同工243人。

　　二、后勤服务保障工作中有关民生的主要问题

　　1、学校生活用水存在质量问题，影响师生身体健康。

　　全面建成小康社会是“xx”规划的总指向、总目标，民生则是全面建成小康社会的题中之义。7月20日，中共中心政治局在召开会议

　　确定十八届五中全会主要议程时便提出，“xx”规划必需紧紧围绕实现全面建成小康社会的奋斗目标来制定;实现好、维护好、发展好最广阔人民根本利益是发展的根本目的，必需把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的动身点和落脚点。可见，持续推动民生改善是我国由“低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康”走向全面小康的必由之路，是“发展为民”、“改革发展成果让人民共享”的现实体现。

　　我校教学生活用水均属自备井供应。目前我校自备井四口，其中：东区一口、西区两口、同高校生公寓一口。XX年3月，经孝感市卫生防疫站检测化验，我校自备井水质中铁锰离子超标，杂质较多，时有浑浊现象。铁锰过多，易造成对人体肝、肾及大脑的损伤，杂质较多在人体内易形成各种结石，影响着师生身体健康。

　　2、学生食堂运用煤及柴为燃料，造成肯定程度的环境污染。

　　为主动构建节约型校内，降低能耗、节约开支，后勤服务中心于XX年对学校食堂锅炉燃料进行了“煤改柴”，用废木料和谷壳代替煤，每年节约开支约10万元，炒菜灶台接着延用煤作燃料。但在运用过程中，无论煤或柴的排放均对周边造成了肯定程度的环境污染，而学生食堂与教职工宿舍、学生宿舍相邻，排放的废气中含大量的煤渣和柴灰，导致部分教职工家庭、学生宿舍长年不能开窗，部分教职工特殊是老干部多次向后勤服务中心反映状况，盼望得以解决。

　　3、部分基础设施(设备)存在薄弱环节，影响后勤服务保障。

　　近年来后勤基础设施(设备)得到了较大改善，但是从整体上看，仍旧有不少薄弱环节：(1)同高校生公寓二期、三期智能供电系统须要

　　完善配套，学生运用大功率电器无法限制，存在平安隐患;(2)东西区宿舍没有安装电扇，学生自行购置电扇，运用多用插座现象比较普遍;(3)食堂部分设施(设备)须要修理、购置，如：东区锅炉已过运用年限，存在着平安隐患，急需更换;教工餐厅操作间低矮狭窄;东苑餐厅一楼操作间漏雨，二楼操作间改造;同大食堂需购置空调、电扇等;(4)医院设备老化，需购置更换部分设备;(5)校外垃圾站存在转运不刚好现象，应建立校内临时垃圾存放点;(6)绿化设施、设备不足，导致员工劳动强度大而效率低等。

　　4、学生宿舍存在一些平安隐患，影响学生学习生活。

　　学生宿舍存在一些平安隐患：(1)学生运用的饮水机存在质量问题，易引起饮水机自燃，已发生两起起火事务，因管理员发觉刚好，避开更大的事故发生;(2)学生宿舍内偷盗现象时有发生;(3)同高校生园区新公寓已经开工，施工车辆与用工人员均从同高校生园区内行走;(4)东区部分学生宿舍电线路老化。

　　5、职工队伍建设方面还存在肯定差距，影响后勤管理服务水平。

　　后勤员工素养确定后勤管理和服务质量，后勤服务中心从其人员构成来看，高学历、高职称的的管理人才较少，技术人员缺乏，现有技术人员普遍存在着文化素养较低、技术水平不高的问题;在年龄结构层次上，人员老化现象比较明显，缺乏后备力气;一线员工流淌性大，稳定性差，工作主动性不高，主子翁意识有待进一步增加。

　　三、解决后勤服务保障存在问题的措施及建议

　　1、科学论证，统筹规划，加高校校有关民生工程基础设施(设备)

　　资金投入。

　　(1)为保障学校师生饮用水平安，建议对学校饮用水进行净化处理。鉴于净化水涉及二次转水，每吨处理成本大约在0.70元左右，故建议有选择性的实施此项目，即仅对涉及教职工生活(入口饮用)的水进行净化供应，一是东区家属区及学生食堂为一专线，在东区盆景园处建60吨/小时处理实力的设备一套;二是西区二井须全部采纳净化供应，在西区建120吨/小时处理实力的设备一套。预料资金投入80万元。学生宿舍和教学楼仍用原水供应，同大园区大部分为学生宿舍冲洗用水，故不采纳净化处理水供应。

　　(2)为加强校内环保建设，建议试点实施食堂“煤、柴改气”工程。将东区食堂锅炉、灶台改造为以自然气为燃料，由于食堂锅炉须要更新，设备购置及安装费约需投入80万元。

　　(3)进一步完善设施(设备)，保障后勤服务须要。建议依据后勤工作实际，由资产与后勤管理处、审计处、后勤服务中心成立调研专班，对于基础设施(设备)，进行统筹支配，合理配置。

　　2、加强宿舍平安工作管理，强化联动管理机制。

　　学生宿舍进一步加强“四个三”的平安管理机制，要树立以学生为本的工作理念，加强平安工作防范，一是加强学生自身平安爱护学问的宣扬，做好用电平安、防火、防盗工作;二是加强平安工作管理，落实平安管理责任制;三是更新改造平安设施，如：电线路改造、防护网安装、饮水机更换、增设珍贵物品寄存室等;四是加强平安巡逻队伍建设;五是在平安管理上强化各部门联动管理机制。

　　严于律己改善民生问题工作状况调查报告范文民生问题调查报告范文（3）

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　　做好市十四届人大常委会

　　业建设工作委员会统筹协调全市社会建设和民生工作，并实行了一系列主动有效的措施。市委、市政府特地将《看法》以今年市委1号文件形式出台，作为今后一段时期内指导全市民生工作的纲领性文件，充分表明市委、市政府以民生为导向，把提升群众福祉和华蜜指数作为主要发展目标。全市上下主动行动，各区县、各部门刚好实行有力措施，做好贯彻实施工作。建立健全了民生工作目标管理责任制，确保各项目标任务实施到位、资金到位、工作到位。不断创新工作举措，加大民生资金投入，提升民生保障水平，扩大民生保障范围。首次编制了《南京市“xx”基本公共服务体系建设规划》。

　　(二)突出工作重点，紧抓年度目标任务落实。截至XX年9月底，就业形势保持稳定，城镇登记失业率限制在

　　2.61%，全市新增城镇就业11.85万个，城市居民人均可支配收入21660元，同比增长10.7%;农夫人均现金收入9670元，同比增长

　　12.5%。教化进一步均衡发展，政府加大扶贫助学力度，从今年起，对中等职业学校涉农专业学生免收学费，同时免除44.19万名义务教化阶段学生杂费和信息费1.05亿元，XX年民生教化目标全面完成。主动推行社区首诊和双向转诊制度，全市已建社区卫生服务机构879个，居民步行10-15分钟就可到社区卫生服务中心(站)，构建了十五分钟医疗服务圈，便利群众就医;7月1日起在全市范围内全面实施基本药物制度，国家、省599种基本药物在我市范围内个人自负比例均为零;全市城镇职工医保和居民医保参保人员住院医疗费用报销比例分别达到80.4%和61.1%。市政府成立了保障房建设指挥部和保障房建设发展公司，全市保障性住

　　房在建项目812.6万平方米，新开工457万平方米，竣工127.6万平方米，配建公共租赁房3200套(间);完善低收入家庭住房保障体系，从1月份起先，将低收入住房困难家庭保障准入标准由人均月收入750元提高到1000元，对人均建筑面积15平方米及以下申请实物配租和租赁补贴的全部城市低收入住房困难家庭实行应保尽保。全市主城区基本形成15分钟步行的社区养老服务圈;全市新增老年福利机构床位2800张、农村敬老院床位280张，全市建成城市社区(村)居家养老服务中心(站)454个，为3400名高龄困难独居老人供应政府买单的家政服务;为90岁以上老人提高了长寿养分补贴标准，实现70岁以上老人免费乘坐公共交通工具，全部老人免费进公园等助老实惠政策。

　　(三)加大城乡统筹，推动基本公共服务均等化。加大社会保障政策体系一体化建设，实现企业职工基本养老保险市级统筹，统一全市养老金支付标准;探究建立新农保及征地保障与企保连接制度，截至

　　9月底，全市社会保险五项险种累计参保人数比去年底净增70.93万人次。进一步提高各项社会保障标准，主城区城乡低保首次实现同区域同标准。城市低保标准提高到400元/月，农村低保标准提高到240元-400元/月，新农合人均筹资标准均达230元以上，老年农夫生活困难补助提高到人均243元，新征地保障标准提高到人均400-613元。加快农村公共社会事业发展，“村村通”行政村客运班线通达率达到99%。完成农村地区危桥改造38座，建成农村马路102公里。新增郊区(县)有线电视用户5.9万户，总入户率达到91.3%。完成60个

　　自然村农家书屋标准化建设。

　　(四)主动探究，不断创新民生工作新机制。我市在保障和改善民生工作中，主动探究，不断创新工作举措。建立了政府主导、社会运作的居家养老新模式，完善政府购买服务的居家养老服务网络，培育了10余支专业性、规模化养老服务社会组织。在这过程中引入

　　等化方面，有肯定的难度，财政支出压力较大。

　　(三)拆迁安置力度有待加强。在调研中我们了解到，早期被征地农夫还没有全部进入社会保障体系;拆迁居民的安置房工作还存在房源距离远、建设速度滞后、超期过渡费用低、公共配套规划不完善等问题。这须要进一步细化完善政策，加快安置房建设速度，提高政策的可操作性和执行效果。

　　(四)重大民生工程项目进展不快。在调研中我们了解到，在今年确定的18个重点民生项目中，有8个项目仍旧处于项目前期，占总数的44%，有4个项目处于项目启动阶段，占总数的22%，仅有6个项目进展状况良好。《看法》中的十大重点民生工程，有6个项目仍旧处于项目前期阶段，尚未达到时序进度要求，亟待加速推动。

　　三、关于进一步做好我市民生工作的看法和建议

　　(一)理顺工作机制，保障民生工作有序推动

　　针对这次机构改革后社会建设和民生工作有关的职能调整问题，要尽快落实到位，明确各自职责，理顺工作机制。尽快建立起由市委社会建设工作委员会全面统筹、市民生办全面协调、各部门分工协作的民生工作推动机制。形成部门分工负责、上下联动、齐抓共管的工作合力，主动探究“大民生”工作新格局，强化政策的执行落实，切实履行好、兑现好政府各项惠民承诺，让群众共享发展成果。

　　(二)加快项目进展，确保民生项目有效落实

　　比照年初确定的为民办实事工程和重点民生项目，从目前状况看还有部分重点民生项目进展缓慢，有的还没有开工建设。要针对存在

　　的问题，找出详细缘由，实行有效措施，集中资源，加大工作力度，促进重大民生项目全面提速，把民生项目建设成“民心”项目，确保完成XX年民生目标任务，为“xx”规划的顺当实施奠定良好基础。

　　(三)加大工作力度，解决好群众切身利益问题

　　一是实施主动的就业创业政策，稳定和扩大就业。加大对高校毕业生等群体的就业创业引导，重视提高高校生社工的待遇，稳定高校生社工队伍。加强对“4045”人员、残疾人、“双失”家庭等就业困难群体的就业帮扶和好用职业技能培训。二是完善低收入家庭住房保障体系。加大拆迁安置房、经济适用房、廉租房等保障性住房建设力度。加快拆迁安置工作进展，解决好拆迁安置工作中出现的房源距离远、建设速度滞后、超期过渡费用低、公共配套不完善等问题。三是深化推动医改工作。加快公立医院改革试点，在城市新区要规划配置优质医疗资源，便利群众就医。仔细探讨解决实施基本药物制度过程中出现的基本药物品种不能满意需求、价格让利不到位等问题。四是加快构建城乡一体的社会保障体系。缩小城乡社会保障差距，尽快将早期被征地农夫全部纳入社会保障，完善对困难群体救助政策，加大医疗救助力度，提高救助标准，加快医疗救助同步结算平台建设。

　　(四)构建长效机制，完善民生工作政策体系

　　做好“三个发展”时期的民生工作新任务，须要供应有效的制度保证，在体制机制上做出统筹支配，优化制度设计和政策设计，着力构建保障民生的长效机制。要建立统筹协调的民生工作推动机制，加大对民生建设的政策支持和惠民力度，科学制定解决民生问题的系统规

　　划;落实长效民生投入机制，确保用于民生事业发展的财政资金投入，增加基层政府供应公共服务的实力和范围;主动引导社会资金和民间资本投向民生领域，广泛动员社会力气参加公益事业发展，加快形成有序竞争、服务良好的社会事业发展新格局;加强基层公共服务平台建设，建立科学合理、导向显明的民生工作综合考核评价体系。

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篇二十：我国民生问题现状

　民生问题调查报告范文3篇

　　本文目录

　　民生问题调查报告范文

　　十三五规划民生问题调查报告

　　严于律己改善民生问题工作情况调查报告范文

　　民生问题是事关人民群众生存发展的根本问题，也是构建和谐社会必须关注和解决好的核心问题。为了认真贯彻落实科学发展观，促进和谐瓜州建设，最近，县政协组织部分政协委员,在民政、人事劳动和社会保障等相关部门的配合下，采取与部门负责人研讨，与乡镇领导、站所负责人、部分村组(社区)干部、居民代表座谈、问卷调查等方式，对我县民生情况进行了调研，并就促进民生问题的解决提出了一些意见建议。

　　一、我县民生问题现状及存在的问题

　　关注并解决民生问题就是要落实社会保障制度，完善社会保障体系，确保每个城乡居民有饭吃、有衣穿、有房住、有学上、有医就、/30

　　平安生活。调研中各界反映，近年来县委、县政府高度重视我县民生问题，积极落实社会保障的各项制度，不断健全完善城乡社会保障体系，加大城乡人居环境的建设投入。目前，城乡居民(四个移民乡村除外)收入稳中有升，其中，城市居民年人均可支配收入8475元，高于8000元的达到25%以上，低于xx元贫困线的不到15%;农村居民年人均纯收入4685元，高于该数值的达到10%以上，低于这一数值的约30%左右，贫困人口不到农村人口的10%;98%以上的居民点水、电、路、电话、闭路电视“五通”，99%的居民拥有稳定的砖混和砖土木私宅，无房户和危房户不到居民总户数的1%;适龄儿童入学率100%、九年义务教育普及率99%;98%的村设有卫生所，90.4%的农民参加了合作医疗保险;13%的非农人口参加了社会养老保险，10%的城市困难居民享受国家最低生活保障，全面启动了农村低保，城乡弱势群体的生活得到有效救助;城镇登记失业率稳定在了2%以内;社会治安状况逐渐好转，关乎民生的各项事业得到了长足的发展。但是，在经济社会快速发展的同时，随着社会保障的需求增长，我县关乎民生的保障水平与经济社会发展的需求、民众的心理预期也形成了一定的差距，一些影响民生的矛盾问题正在日渐显现。

　　(一)基础设施建设方面

　　1、设施老化，部分农村居民出现饮水困难。

　　/30

　　我县农村人畜饮水工程大都建于上世纪80年代中期，由于受当时自然和经济条件所限，设施建设规模较小，设备承载能力低下，大部分管线是使用期限较短的再生塑料。目前，这些设施大部分已过使用期限，加之人口自然增长和大量移民迁入，已经老化的设施不堪重负。同时由于水位下降，水质盐碱化，供水设施停用的组达50多

　　个，约占全县组数的20%，饮水受到影响的农民9000多

　　名，供水不足的组80多个，约占全县组数的27%，亟待维修和改造的管线约100多公里。目前的设施改造进程远不能满足群众的生活需要。

　　2、房价看涨，中低收入居民无力改善住房条件。

　　县城7000多户居民中，约有三分之一住在使用了xx年以上的平房内，近200户城乡常住居民没有住房，常年租房居住，近50户居民还住在危房里。相当一部分中低收入家庭盼望改善住房条件，不少农户也想进城购买住房，但面对日益看涨的房价都深表无奈，只能等待观望。

　　3、投入窘困，农村公益事业发展难以满足农民需要。长期以来，受城乡二元体制影响，农村基础设施建设资金得不到有效保障。同时，村级集体经济薄弱，无力对公益事业进行投入，造成了城乡基础设施建设反差大，城乡居民不能平等享受诸如教育、医疗、文化等公共设施的现状。目前农村公共设施总量少、质量低、农民集资建设负担重

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　　等问题比较突出。各农村乡镇普遍反映通组道路的公共部分(十交叉、文化室、孤寡老人门前、两个居民点之间)面积较大，占到硬化面积的一半，由农民负担太重。

　　4、管理滞后，农村公共设施作用不能有效发挥。据反映，目前农村基础设施存在“重建轻管”的问题，建成的公共设施由于权责不明、管理缺位，造成老化失修，人畜机械破坏、被盗无人管理以及后续维护缺乏投入等问题，难以长期发挥作用，给原本不足的农村基础设施投入增加了负担。调查统计，近几年全县有50多公里

　　的沥青路面被压坏或划坏、有60多台输电变压器被盗、有50多个组文化活动室未向群众开放、10多个村组文化室被租赁或挪作他用。

　　(二)就业方面

　　目前，全县城镇仅登记的失业人员近百名，隐性失业、半失业人员变数较大。

　　1、就业困难人员仍然是城镇就业的难点

　　从再就业情况分析，两类失业人员就业比较困难。一是“4050”人员就业渠道窄。城镇40岁以上女性和50岁以上男性(“4050”)人员在我县约有350多名，他们大多是企业改制中买断身份的工人和

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　　早期进城的农民，这些人员由于年龄偏大，文化程度偏低，就业技能单一，难以适应企业高素质、技术型、复合型、年轻化用工的要求，因此实现再就业难度较大。二是零就业家庭成员就业乏力。由于多方面原因，我县城镇形成“零就业家庭”54户，总人口149名，具备就业能力的99名。这部分人由于缺乏就业主动性和就业技能，就业信息不畅通，就业政策不了解，因而实现“再就业”比较困难。

　　2、就业帮扶政策的落实不够到位。

　　这几年，国家和省、市各级围绕推进就业再就业工作制定出台了一系列优惠帮扶政策，由于政策具体内容涉及到多个部门的利益，在具体执行过程中，牵头单位劳动保障部门的协调与组织能力相对有限，使一些优惠政策在落实上打了折扣。据调查，目前我县大中专毕业生就业、复转军人安置就业、刑满释放人员失业的就业，以及企业吸纳失业人员定额减免税等优惠政策，相关部门落实不够到位，一定程度上影响了就业和再就业工作。

　　3、无业人员就业观念陈旧。

　　目前在我县无业人员中，不同程度存在就业靠政府、吃饭依恋铁饭碗、不愿干个体、小钱不愿挣、大钱挣不来、宁可失业也不愿从事苦、脏、累、险工种的陈旧观念和惰性心理。还有一部分失业人员宁

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　　可“吃低保”也不愿自谋职业、自主创业，有事没人干和有人没事干的现象并存，就业引导、指导和组织工作亟待改进和加强。

　　(三)教育方面

　　目前我县已基本普及了九年义务教育，但是教育工作中存在的问题仍备受人们关注。

　　1、高中教育质量不高。随着社会就业压力的增加，群众对教育的期望越来越高，考大学成为子女就业的集中选择，由于扩招，造成师资短缺，师资力量薄弱，相当一部分群众对当地高中教育质量缺乏信心，学生择校情况比较普遍。

　　2、教师队伍建设滞后。我县教师队伍存在编制紧、优势人力资源补充慢、部分教师素质偏低、教学经验欠缺、责任心不够强，年龄偏大教师退出机制不完善等问题，影响了我县教育教学提质增效。

　　3、职业教育档次偏低。技能型师资紧缺，专业设置不尽合理，专业培训能力相对较弱，难以培养出紧跟市场需求的技能型人才。

　　4、素质教育推行缓慢。受教育导向的影响，教育考核机制偏重“升学率”，淡化了对学生综合素质的培养，导致“普九”教育目标

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　　贯彻不够到位。

　　(四)社会保障方面

　　目前我县群众关注程度较高的社会保障总体上可以分为生活保障、养老保障、医疗保障、劳动保障四大类。

　　1、城乡最低生活保障面窄。我县低保金城市发放标准为173元/月，农村发放标准为75元/月，城乡享受最低生活保障金的居民共有xx户、4448人。其中：城镇1048户、2932人，约占全县城市人口的10%;农村502户、1516人，约占全县农村人口的1、5%。据调查，目前城镇因多种原因部分生活困难群众还未能纳入低保范围。主要是常住县城无地无业生活困难的口袋户和家庭成员因生病、就学、失业致贫的市民，这两类人员在渊泉镇约有300余户;农村低保发放标准难执行。农村乡镇反映，农村低保线界定在人均纯收入900元的标准不好执行。我县绝大多数农民纯收入高于900元，如果按照现行的标准执行，除“五保户”外，农村几乎很少有人可以享受低保，但部分农民又确实存在生活困难的现实。城乡最低生活保障机制的运行需灵活操作，不断完善。

　　2、社会养老保险，城镇扩面慢，农村待试点。

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　　目前我县参加社会养老保险的人员共3846名，占全县城市居民总数的13%。其中：行政事业性单位职工2289名，企业职工1167名，自由职业者390名，暂无农民参加社会养老保险。①城镇养老保险扩面工作进展缓慢。调研中了解到，养老保障已经受到了城乡各类就业人员的普遍关注，尤其是城市自由职业者，他们是城市务工队伍的主力军，因为不少民营企业不给工人缴纳养老金，使其养老成为一个社会问题，这也导致了城镇社会养老保险扩面进展比较缓慢。由于务工人员的养老问题不能得到有效解决，造成务工不安心、企业用人不稳定。②农民的养老问题日渐突出。农民一直走的是“养儿防老”的路子，但是随着社会的发展，农村家庭养老问题正逐步发生变化，一孩户、双女户逐步进入老龄阶段，父母和儿女分居越来越普遍，农村老人的生活质量不高，养老问题日渐突出已经影响了社会的和谐，他们的养老如何保障亟待探索。

　　3、新型农村合作医疗制度存在运行和监管缺陷。

　　新型农村合作医疗制度自xx年在我县试点，经过四年多的扩面运行，至目前已经覆盖全县90.4%的农村人口，成为被农民认可的较为理想的医疗保障措施。调查反映，该项制度在惠农的同时，也暴露出一些问题。一是报销起付线高、比例小，救助能力弱;二是定点治疗的门诊少，不便于群众就近就医;三是对定点医疗门诊的监管不到位。群众反映，现行制度存在定点门诊受益较大，参保群众得实惠较

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　　小的问题，即入了合作医疗的群众在定点门诊看病收费高，不入的群众在定点门诊看病收费低。

　　4、用工单位贯彻劳动保障法规不到位。一是劳动用工合同制、最低工资制的推行进展缓慢。由于劳动合同制和最低工资制约束了用工方的部分行为，所以虽经各级的督促落实，但仍然见效甚微。xx年我县合同用工率仅为27、4%，xx年以来我省最低工资标准是400元，用工单位以算伙食费、住宿费、奖金、劳保品、效益差、做工时间短、工作量轻等为由打折扣执行，致使务工人员收入很低，甚至出现务工不如“吃低保”的现象。二是拖欠务工人员工资的情况仍然严重。很多企业采用月工资“隔月发”、“季度发”，甚至是克扣工资，套牢务工人员，保证企业工源。这些违法现象的长期存在，将工人置于一种艰难的处境中。仅xx年有关部门受理处理拖欠工资投诉案件62起，涉及务工人员387名，追讨欠薪129万元。三是劳动保规得不到有效落实。多数民营企业和个体户普遍没有给雇用人员缴纳“三金”，雇工没有完整的休息日，加班没有加班费，防暑、防尘、防潮、防毒、防辐射等《劳动法》规定的基本劳动保护设施短缺。例如个别企业厂房内粉尘超标，工人工作期间缺乏防护，多次受到有关方面的除尘建议，但仍未做有效整改。

　　(五)医疗卫生方面

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　　虽然我县的医疗卫生事业有了重大发展，但是随着人民群众生活水平的提高，看病贵、病痛解除难仍在影响民生。较为突出的是：

　　1、药品进入渠道不够规范。调研中，群众反映医院和各种药店均存在药品进入渠道不够公开透明，价格混乱，质量良莠混杂、药效不佳的问题，影响了安全、有效、廉价药品的正常供应和使用。

　　2、公共医疗卫生事业运行市场化倾向，弱化了卫生服务的公益性保障功能。由于投入不足，公立医疗机构的运行经费和发展资金基本上依靠服务收费，“以药养医”创收运行，导致医疗机构偏重追求经济效益，一些医疗机构推行“承包制”，医务人员收入与服务收入挂钩、“独立经营，自负盈亏”，致使其公益性质淡化，加重了患者的负担。“以药养医”是造成群众看病贵、病痛解除难的重要原因。

　　(六)社会安全方面

　　1、农资涨价过快严重影响了农民增收。农民群众反映，农业税减免所带来的实惠被持续上涨的水费、农药化肥、种子地膜等农资价格所抵消，农民种地的成本较免税前增大，相当一部分农民种地靠贷款，导致生活困难。xx、xx两年农资价格比较：xx年水费每立方上涨了25%，种子上涨了20%，化肥上涨了2%，地膜上涨了10%，每亩地成本较上年增加100元左右。

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　　2、物价过高影响了城市居民的生活质量。由于我县粮食、肉食、蔬菜等基本生活资料不能自给，从县外调进各种费用增大，加之经营环节存在的欺行霸市现象，导致生活资料价格一直居高不下，与周边县市相比，肉、菜、蛋等生活资料价格高出10%以上，一些居民因此尽可能压缩肉、菜、蛋的消费，部分生活困难的群众捡菜贩扔弃的蔬菜吃。物价过高带来的负面效应已经影响了城市居民的生活质量。

　　3、供暖服务不能满足城市居民需要。群众反映，县城部分住宅区供暖质量差，县上制定的《供暖监管暂行办法》落实不够到位，没有真正发挥出调解供需矛盾，有效管理城市供暖的作用。用户拖欠取暖费要收滞纳金，但室内温度长期低于规定标准却得不到有效解决，部分老人和孩子因受冻经常生病。据了解，去冬县城有部分楼房居民因暖气不热，又在室内生煤炉或用其他方式取暖。

　　4、盗窃案件突出，影响了人们正常的生产生活秩序。由于我县流动人口和移民增加，相关部门对居民区的管理职责不清，存在扯皮现象，导致管理措施落实不到位，县城盗窃案件突出。据社区反映，县城居民区有安全死角，部分楼房经常处于无门房、无物业、无管理制度的“三无”状态，给留下可乘之机，盗窃摩托车、自行车、电动车等案件频发，严重侵害了居民的财产安全，影响了正常的生产生活。

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　　(七)大规模开荒和移民，严重影响了全县的民生。

　　由于各级移民机构重移轻管使开荒移民成为产生民生问题的最直接原因。移民人数过多，贫困面过大，而后续政策又跟不上移民生产生活发展的需要，严重拖后了当地经济的发展，制约了老户的增产增收，还可能引发不稳定事件。

　　据了解，我县始于上世纪80年代的开荒移民，由零星小量转向了规模化。至xx年底全县共接受各级移民15274户，714人，占全县总人口的61%，加上正在迁移的九甸峡移民13216人，我县移民总数将达到8、48万人。已经迁入的移民存在三个方面的突出问题：一是生活十分贫困。大多数移民素质较低，生活习性与我县差异很大，不会耕种，在当地缺乏自救的渠道，收入微薄难以维持生活。70%以上的移民年人均纯收入低于600元，80%的人口处在贫困线以下，救济面太广，单靠一县的力量负担太重。二是生产发展难。移民居住地多为盐生草场和荒滩，开垦的耕地肥力低下，盐渍化程度高，改造难度大，加之灌溉用水紧缺，部分灌渠渠低地高，改造任务重，生产发展难。据当地移民反映，目前粮食和经济作物产值极低，种地倒赔。三是适龄孩子上学难。xx年秋季开校我县四个移民集中安置点新增小学生2708名、初中生620名，新开设初中1所、小学13所、教学班81个，一次性需配齐中小学教师163名，对于我县来讲是一个庞大数。目前缺额教师77名，缺教学用房20600平方米，适龄孩子不

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　　能入学和辍学现象严重。据统计，移民当中没有读完初中的有35900多名，占移民总数的65、4%，这些人已经成为我县的新一代文盲，启动扫盲教育迫在眉睫。

　　二、改进的意见建议

　　解决民生问题要坚持从实际出发，着眼长远，立足当前，多措并举，全面覆盖，把教育作为民生之基、就业作为民生之本、收入分配作为民生之源、社会保障作为民生之安全网，实现基本就业、医疗、住房、养老、教育、综治等各方面的全覆盖。在此基础上，充分考虑政府的综合实力，逐年提高保障水平，完善相关保障制度，逐步实现基本的社会公平，促进社会全面和谐稳定。对当前能够解决的问题，特别是社会关注、群众迫切希望解决的问题，要积极采取措施研究解决。

　　(一)坚持富民优先，把提高群众收入作为解决民生问题的基础。广泛深入开展全民创业教育，加强全民创业政策的检查落实，在狠抓项目建设的同时，积极研究并落实加快农业产业调整，推动农业产业化经营、组织化运作的有效举措，引导城乡居民实现持续稳定快速增收。

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　　(二)不断完善落实社会保障措施。

　　深入分析社会各类人群的保障情况，建立全覆盖的社会保障体系，实现对困难群体的救助由个案式处理向制度化转变，本着养老不养懒的公德原则，确保每一个人的基本生活。

　　1、切实落实好现有的社会保障政策。一是建立社会保障政策法规落实责任追究制，要求各用人单位要定期自查报告现有的社会保障政策法规落实情况，对不落实基本社会保障政策的用人单位给予责任追究。二是成立由人事劳动和社会保障局、监察局、工商局、国税局、地税局、安监局、民政局、财政局、广电局、社保中心等相关部门为成员的社会保障政策法规落实监察领导小组，负责对全县各单位落实社会保障政策法规情况的监督监察，确保政策落到实处。

　　2、拓宽城乡最低生活保障金的发放范围。进一步完善“低保”政策，最大可能的实现“应保尽保”，确保城乡每个生活困难群众都能得到政府的关怀。

　　3、加强宣传，靠实责任，积极争取各级支持，促进城市非职工人群合作医疗保险制度顺利实施。

　　4、参照城市社会养老保险管理办法，在农村试点推行社会养老

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　　保险制度。

　　5、逐步增加公益建设投入，努力转变现行“以药养医”现状。突出卫生事业的公益性和社会保障功能，重点抓好基层卫生院人员工资财政全额供给政策的落实，减轻县乡医院运转经费不足的压力，为解决群众看病贵问题奠定基础。

　　6、规范现行的医疗卫生管理制度，树立医务行业新形象。一是完善落实医疗管理阳光操作制度，保证病人就医费用的知情权和选择权;二是加强医德医风教育，规范医疗服务用语，杜绝生、冷、硬、顶、推现象;三是建立医患沟通制度，规范医患沟通内容、形式，打造信用医疗环境;四是完善病人投诉处理制度，公布投诉电话、信箱，及时受理、处置病人投诉;五是采取多种方式，收集病人意见，及时反馈改进工作;六是抓好医务人员的培训，切实提高医疗水平。把医务人员的培训工作纳入医院发展规划，进一步加大医务人员外派实地培训力度。同时，结合国家万名医师支援农村卫生工程，争取大城市医师到我县开展医疗服务和技术培训工作。

　　7、强化药品进入渠道的监控，确保患者用上合格药品。进一步加强市场流通药品的质量监督，发挥好职能部门在药患间“过滤器”、“防火墙”的作用，切实监控好药品的质量和价格，让广大患者用上放心药、实惠药。

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　　8、建立困难人员社会救助基金制度。面向社会募集资金，专户管理，机动调用。

　　(三)采取有力措施，切实解决当前群众生活中的具体困难。

　　1、建议出台农村人饮设施改造中、短期规划。相关部门要把农村人饮设施的改善纳入项目管理，进一步加大项目资金的争取力度，列出改造计划，从最需要改善的村组入手，全面开展对农民饮水设施的改造。针对当前部分村组吃水难的问题，建议采取应急措施，协调经费和人力首先给予扶持解决。

　　2、建议出台非盈利性住房建设规划。把经济适用房和廉租房的规划、建设、使用等一系列工作程序化、经常化和公开化，并逐年落实，有计划地解决中低收入家庭和贫困户住不起房的问题。尤其是近两年要适当增加非盈利性住房的修建数量，对今年经济适用房的销售和廉租房的出租，应全程阳光操作，让中低收入家庭在公正、公平的程序中圆了住房梦，更让全县人民看到实现“居者有其屋”的希望。

　　3、协调落实再就业优惠政策，引导帮扶就业困难人员就业。在充分落实就业优惠政策的同时，建议加大政府购买公益性岗位的数量，做实就业指导，确保就业困难人员大都有岗可上。并将公益性岗

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　　位的开发延伸到农村，把乡村有劳动能力的困难户组织起来，开展治安、环境卫生、公益设施管理维修等事务。

　　4、切实落实《城市供热监管暂行办法》，缓解城市供暖矛盾。针对群众反映强烈的供热缺乏有效监管的问题，建议县上成立由主管部门、质检、消协、物价、供暖企业、热用户代表六方参与的供热监测组织，依照《城市供热监管暂行办法》加大供热市场的监督检查力度，重点抓好室温鉴定和企业、用户双方维权工作，建立供暖事故举报制度和责任追究制度，畅通事故排除渠道，并探索实行新的有效管理模式，确保供需双方的合法权益。

　　5、强化职业教育，培养优势人力资源。把新生劳动力和剩余劳动力的技能培训工作纳入国民教育，培养成有一技之长的优势劳动力。一方面，按照实际、实用、实效的原则进一步改善职业培训中心的教学设施，根据市场需要设置课程和专业，联合县内外企业、国内职业院校，开展联合培训，打造优势劳动力品牌。另一方面，加强企校联系，搞好就业衔接，力争达到学生毕业“不落地”，直接输送到用人单位，实现校企互惠双赢。

　　(四)建议县上积极向上协调，力争把我县移民乡村的后续建设纳入上级扶贫攻坚计划。完善移民乡综合发展规划，加大对移民乡各项建设的立项和资金争取力度。围绕移民乡的后续建设和发展，建议县

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　　上在引导移民群众自力更生、实现自救，动员社会各界从思想观念、科学技术、生产物资等方面广泛救助、大力帮扶的基础上，加大争取力度，争得上级的支持，力争把移民乡的后续建设纳入国家或省扶贫攻坚计划，形成制度化、长期型的帮扶。

　　十三五规划民生问题调查报告

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　　全面建成小康社会是“xx”规划的总指向、总目标，民生则是全面建成小康社会的题中之义。7月20日，中共xx在召开会议确定主要议程时便提出，“xx”规划必须紧紧围绕实现全面建成小康社会的奋斗目标来制定;实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的，必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。可见，持续推进民生改善是我国由“低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康”走向全面小康的必由之路，是“发展为民”、“改革发展成果让人民共享”的现实体现。

　　勤服务中心根据工作实际，制定了调研方案，中心班子成员自4月19日至4月26日，在中心范围内，通过会议、访谈、座谈等多种形式广泛深入地开展了调研活动，全面深入地梳理了后勤服务工作中有关民生的问题。现将调研情况报告如下：

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　　一、后勤服务中心现状

　　后勤服务中心下设办公室、膳食科、学生宿舍管理科、水电科、绿化科、房管环卫科、医院等，主要从事学生饮食服务、学生宿舍管理与服务;水电管理与服务、校园绿化管理与服务、校园公房管理、环卫管理与服务、车辆服务、邮政服务、医疗保健服务等。中心现有在编职工56人，合同工243人。

　　二、后勤服务保障工作中有关民生的主要问题

　　1、学校生活用水存在质量问题，影响师生身体健康。

　　全面建成小康社会是“xx”规划的总指向、总目标，民生则是全面建成小康社会的题中之义。7月20日，中共xx在召开会议确定主要议程时便提出，“xx”规划必须紧紧围绕实现全面建成小康社会的奋斗目标来制定;实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的，必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。可见，持续推进民生改善是我国由“低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康”走向全面小康的必由之路，是“发展为民”、“改革发展成果让人民共享”的现实体现。

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　　我校教学生活用水均属自备井供应。目前我校自备井四口，其中：东区一口、西区两口、同大学生公寓一口。xx年3月，经xx市卫生防疫站检测化验，我校自备井水质中铁锰离子超标，杂质较多，时有浑浊现象。铁锰过多，易造成对人体肝、肾及大脑的损伤，杂质较多在人体内易形成各种结石，影响着师生身体健康。

　　2、学生食堂使用煤及柴为燃料，造成一定程度的环境污染。

　　为积极构建节约型校园，降低能耗、节约开支，后勤服务中心于xx年对学校食堂锅炉燃料进行了“煤改柴”，用废木料和谷壳代替煤，每年节约开支约10万元，炒菜灶台继续延用煤作燃料。但在使用过程中，无论煤或柴的排放均对周边造成了一定程度的环境污染，而学生食堂与教职工宿舍、学生宿舍相邻，排放的废气中含大量的煤渣和柴灰，导致部分教职工家庭、学生宿舍长年不能开窗，部分教职工特别是老干部多次向后勤服务中心反映情况，希望得以解决。

　　3、部分基础设施(设备)存在薄弱环节，影响后勤服务保障。

　　近年来后勤基础设施(设备)得到了较大改善，但是从整体上看，仍然有不少薄弱环节：(1)、同大学生公寓二期、三期智能供电系统需要完善配套，学生使用大功率电器无法控制，存在安全隐患;(2)、东西区宿舍没有安装电扇，学生自行购置电扇，使用多用插座现象比

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　　较普遍;(3)、食堂部分设施(设备)需要维修、购置，如：东区锅炉已过使用年限，存在着安全隐患，急需更换;教工餐厅操作间低矮狭窄;东苑餐厅一楼操作间漏雨，二楼操作间改造;同大食堂需购置空调、电扇等;(4)、医院设备老化，需购置更换部分设备;(5)、校外垃圾站存在转运不及时现象，应建立校内临时垃圾存放点;(6)、绿化设施、设备不足，导致员工劳动强度大而效率低等。

　　4、学生宿舍存在一些安全隐患，影响学生学习生活。

　　学生宿舍存在一些安全隐患：(1)、学生使用的饮水机存在质量问题，易引起饮水机自燃，已发生两起起火事件，因管理员发现及时，避免更大的事故发生;(2)、学生宿舍内偷盗现象时有发生;(3)、同大学生园区新公寓已经开工，施工车辆与用工人员均从同大学生园区内行走;(4)、东区部分学生宿舍电线路老化。

　　5、职工队伍建设方面还存在一定差距，影响后勤管理服务水平。

　　后勤员工素质决定后勤管理和服务质量，后勤服务中心从其人员构成来看，高学历、高职称的的管理人才较少，技术人员缺乏，现有技术人员普遍存在着文化素质较低、技术水平不高的问题;在年龄结构层次上，人员老化现象比较明显，缺乏后备力量;一线员工流动性大，稳定性差，工作积极性不高，主人翁意识有待进一步增强。

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　　三、解决后勤服务保障存在问题的措施及建议

　　1、科学论证，统筹规划，加大学校有关民生工程基础设施(设备)资金投入。

　　(1)、为保障学校师生饮用水安全，建议对学校饮用水进行净化处理。鉴于净化水涉及二次转水，每吨处理成本大约在0.70元左右，故建议有选择性的实施此项目，即仅对涉及教职工生活(入口饮用)的水进行净化供应，一是东区家属区及学生食堂为一专线，在东区盆景园处建60吨/小时处理能力的设备一套;二是西区二井须全部采用净化供应，在西区建120吨/小时处理能力的设备一套。预计资金投入80万元。学生宿舍和教学楼仍用原水供应，同大园区大部分为学生宿舍冲洗用水，故不采用净化处理水供应。

　　(2)、为加强校园环保建设，建议试点实施食堂“煤、柴改气”工程。将东区食堂锅炉、灶台改造为以天然气为燃料，由于食堂锅炉需要更新，设备购置及安装费约需投入80万元。

　　(3)、进一步完善设施(设备)，保障后勤服务需要。建议根据后勤工作实际，由资产与后勤管理处、审计处、后勤服务中心成立调研

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　　专班，对于基础设施(设备)，进行统筹安排，合理配置。

　　2、加强宿舍安全工作管理，强化联动管理机制。

　　学生宿舍进一步加强“四个三”的安全管理机制，要树立以学生为本的工作理念，加强安全工作防范，一是加强学生自身安全保护知识的宣传，做好用电安全、防火、防盗工作;二是加强安全工作管理，落实安全管理责任制;三是更新改造安全设施，如：电线路改造、防护网安装、饮水机更换、增设贵重物品寄存室等;四是加强安全巡逻队伍建设;五是在安全管理上强化各部门联动管理机制。

　　严于律己改善民生问题工作情况调查报告范文

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　　做好市十四届人大常委会第十九次会议听取和审议市政府关于我市改善民生工作情况报告的准备，从8月份开始，市人大财经委员会组织有关人员认真学习了《xxxxxx市委、xx市人民政府关于进一步加强民生工作的意见》(以下简称《意见》)文件精神，拟定了工作方案;9月份，市人大常委会张宁生副主任带领部分市人大常委会委员及市人大代表，采取召开专题座谈会议、区县调研、实地察看、听取情况汇报和上报书面材料等五种形式，对我市改善民生工作情况展开了深入细致的了解和调研。调研组实地察看了江宁特殊教育学校、xx街社区卫生服务中心等五个民生项目，并听取了市发改委、农工

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　　委、住建委、财政局、人社局、教育局、卫生局、民政局、交通局、环保局等十个相关部门以及部分区县政府有关民生工作情况的汇报。现将调研情况和意见建议报告如下：

　　一、总体情况

　　今年以来，市政府及其相关部门紧紧围绕加快“三个发展”的总体要求和建设更高水平全面小康社会的总体目标，始终把着力解决民生问题放在工作的突出位置，统筹采取富民、惠民、安民、便民、利民的一系列政策举措，全市上下认真贯彻落实《意见》精神，各部门、各区县创新进取、通力协作、密切配合，全面落实各项民生政策，我市的改善民生工作进展顺利，取得阶段性成效。主要表现在：

　　(一)加强组织领导，加大工作推进力度。市委、市政府高度重视改善民生工作。今年以来，为推进民生工作，市委专门成立了社会事业建设工作委员会统筹协调全市社会建设和民生工作，并采取了一系列积极有效的措施。市委、市政府专门将《意见》以今年市委1号文件形式出台，作为今后一段时期内指导全市民生工作的纲领性文件，充分表明市委、市政府以民生为导向，把提升群众福祉和幸福指数作为主要发展目标。全市上下积极行动，各区县、各部门及时采取有力措施，做好贯彻实施工作。建立健全了民生工作目标管理责任制，确

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　　保各项目标任务实施到位、资金到位、工作到位。不断创新工作举措，加大民生资金投入，提升民生保障水平，扩大民生保障范围。首次编制了《xx市“xx”基本公共服务体系建设规划》。

　　(二)突出工作重点，紧抓年度目标任务落实。截至xx年9月底，就业形势保持稳定，城镇登记失业率控制在2、61%，全市新增城镇就业11、85万个，城市居民人均可支配收入21660元，同比增长10.7%;农民人均现金收入9670元，同比增长12、5%。教育进一步均衡发展，政府加大扶贫助学力度，从今年起，对中等职业学校涉农专业学生免收学费，同时免除44、19万名义务教育阶段学生杂费和信息费1、05亿元，xx年民生教育目标全面完成。积极推行社区首诊和双向转诊制度，全市已建社区卫生服务机构879个，居民步行10-15分钟就可到社区卫生服务中心(站)，构建了十五分钟医疗服务圈，方便群众就医;7月1日起在全市范围内全面实施基本药物制度，国家、省599种基本药物在我市范围内个人自负比例均为零;全市城镇职工医保和居民医保参保人员住院医疗费用报销比例分别达到80.4%和61、1%。市政府成立了保障房建设指挥部和保障房建设发展公司，全市保障性住房在建项目812、6万平方米，新开工457万平方米，竣工127、6万平方米，配建公共租赁房3200套(间);完善低收入家庭住房保障体系，从1月份开始，将低收入住房困难家庭保障准入标准由人均月收入750元提高到1000元，对人均建筑面积15平方米及以下申请实物配租和租赁补贴的所有城市低收入住房困难家庭实行应保尽保。全市

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　　主城区基本形成15分钟步行的社区养老服务圈;全市新增老年福利机构床位2800张、农村敬老院床位280张，全市建成城市社区(村)居家养老服务中心(站)454个，为3400名高龄困难独居老人提供政府买单的家政服务;为90岁以上老人提高了长寿营养补贴标准，实现70岁以上老人免费乘坐公共交通工具，全部老人免费进公园等助老优惠政策。

　　(三)加大城乡统筹，推进基本公共服务均等化。加大社会保障政策体系一体化建设，实现企业职工基本养老保险市级统筹，统一全市养老金支付标准;探索建立新农保及征地保障与企保衔接制度，截至

　　9月底，全市社会保险五项险种累计参保人数比去年底净增70.93万人次。进一步提高各项社会保障标准，主城区城乡低保首次实现同区域同标准。城市低保标准提高到400元/月，农村低保标准提高到240元-400元/月，新农合人均筹资标准均达230元以上，老年农民生活困难补助提高到人均243元，新征地保障标准提高到人均400-613元。加快农村公共社会事业发展，“村村通”行政村客运班线通达率达到99%。完成农村地区危桥改造38座，建成农村公路102公里。新增郊区(县)有线电视用户5、9万户，总入户率达到91、3%。完成60个自然村农家书屋标准化建设。

　　(四)积极探索，不断创新民生工作新机制。我市在保障和改善民生工作中，积极探索，不断创新工作举措。建立了政府主导、社会运

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　　作的居家养老新模式，完善政府购买服务的居家养老服务网络，培养了10余支专业性、规模化养老服务社会组织。在这过程中引入第三方评估机制，全程对参与政府购买服务的社会组织进行监督管理，确保透明高效运行。启动了投资项目就业评估论证制度，把经济结构转型升级与促进就业结构优化、调整院校专业结构有机结合，充分发挥投资项目对就业的拉动作用。

　　二、当前工作存在的主要问题

　　(一)城乡居民收入增速有待提高。近年来我市居民收入增速有所下降，xx年，城市居民收入在长三角16个城市中增幅位列第五，在省内位列第十，今年前三季度扣除物价指数，增幅仅为6、6%。与此同时，收入增长落后于经济增长速度，今年1-9月份，gdp增幅预计为13、7%，分别高于城乡居民收入3个百分点和1、2个百分点。居民消费价格指数上涨对困难群体基本生活的影响不容忽视，保障民生的压力明显加大。

　　(二)财政资金保障压力加大。保障和改善民生，都离不开大量的财政性资金投入。近年来我市一般预算收入有一定的增长，但由于新增的刚性支出项目逐年增加，社会事业建设欠帐较多，“吃饭型”财政与税收增收难度加大并存，市级实际可用财力较少，在进一步提

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　　高各项民生保障标准与水平、扩大保障范围和加快推进城乡公共服务均等化方面，有一定的难度，财政支出压力较大。

　　(三)拆迁安置力度有待加强。在调研中我们了解到，早期被征地农民还没有全部进入社会保障体系;拆迁居民的安置房工作还存在房源距离远、建设速度滞后、超期过渡费用低、公共配套规划不完善等问题。这需要进一步细化完善政策，加快安置房建设速度，提高政策的可操作性和执行效果。

　　(四)重大民生工程项目进展不快。在调研中我们了解到，在今年确定的18个重点民生项目中，有8个项目仍然处于项目前期，占总数的44%，有4个项目处于项目启动阶段，占总数的22%，仅有6个项目进展状况良好。《意见》中的十大重点民生工程，有6个项目仍然处于项目前期阶段，尚未达到时序进度要求，亟待加速推进。

　　三、关于进一步做好我市民生工作的意见和建议

　　(一)理顺工作机制，保障民生工作有序推进

　　针对这次机构改革后社会建设和民生工作有关的职能调整问题，要尽快落实到位，明确各自职责，理顺工作机制。尽快建立起由市委

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　　社会建设工作委员会全面统筹、市民生办全面协调、各部门分工协作的民生工作推进机制。形成部门分工负责、上下联动、齐抓共管的工作合力，积极探索“大民生”工作新格局，强化政策的执行落实，切实履行好、兑现好政府各项惠民承诺，让群众共享发展成果。

　　(二)加快项目进展，确保民生项目有效落实

　　对照年初确定的为民办实事工程和重点民生项目，从目前情况看还有部分重点民生项目进展缓慢，有的还没有开工建设。要针对存在的问题，找出具体原因，采取有效措施，集中资源，加大工作力度，促进重大民生项目全面提速，把民生项目建设成“民心”项目，确保完成xx年民生目标任务，为“xx”规划的顺利实施奠定良好基础。

　　(三)加大工作力度，解决好群众切身利益问题

　　一是实施积极的就业创业政策，稳定和扩大就业。加大对大学毕业生等群体的就业创业引导，重视提高大学生社工的待遇，稳定大学生社工队伍。加强对“4045”人员、残疾人、“双失”家庭等就业困难群体的就业帮扶和实用职业技能培训。二是完善低收入家庭住房保障体系。加大拆迁安置房、经济适用房、廉租房等保障性住房建设力度。加快拆迁安置工作进展，解决好拆迁安置工作中出现的房源距离远、建设速度滞后、超期过渡费用低、公共配套不完善等问题。三是

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　　深入推进医改工作。加快公立医院改革试点，在城市新区要规划配置优质医疗资源，方便群众就医。认真研究解决实施基本药物制度过程中出现的基本药物品种不能满足需求、价格让利不到位等问题。四是加快构建城乡一体的社会保障体系。缩小城乡社会保障差距，尽快将早期被征地农民全部纳入社会保障，完善对困难群体救助政策，加大医疗救助力度，提高救助标准，加快医疗救助同步结算平台建设。

　　(四)构建长效机制，完善民生工作政策体系

　　做好“三个发展”时期的民生工作新任务，需要提供有效的制度保证，在体制机制上做出统筹安排，优化制度设计和政策设计，着力构建保障民生的长效机制。要建立统筹协调的民生工作推进机制，加大对民生建设的政策支持和惠民力度，科学制定解决民生问题的系统规划;落实长效民生投入机制，确保用于民生事业发展的财政资金投入，增强基层政府提供公共服务的能力和范围;积极引导社会资金和民间资本投向民生领域，广泛动员社会力量参与公益事业发展，加快形成有序竞争、服务良好的社会事业发展新格局;加强基层公共服务平台建设，建立科学合理、导向鲜明的民生工作综合考核评价体系。

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