怎样发展壮大集体经济6篇

篇一：怎样发展壮大集体经济

　　怎么才能发展壮大村集体经济

　　发展壮大村集体经济是增强集体统一服务功能的物质基础；是强化基层党建工作，增强党支部凝聚力和战斗力的有效手段；也是对实现乡村振兴具有十分重要的作用。

　　一、转变观念

　　发展壮大集体经济是扶贫攻坚工作中的一项利民工程，只有集体经济发展壮大了，能够为贫困农民群众提供比较丰富的物质、精神和文化服务，才能增强集体统一服务功能，充分发挥基层党组织在生产服务、管理方面的职能作用。

　　二、理清思路

　　探索多形式多发展渠道，因地制宜，结合自身优势。充分发挥“支部+公司（合作社）+农户”等优势，依托本地良好的发展环境，发展农村产业项目，带动集体经济持续健康发展，使村级集体经济收入逐年增长，农民人均纯收入大幅度提高。

　　三、加强管理

　　加强管理是发展壮大集体经济的基础，一是抓发展，一是抓管理，做到发展、管理和效益并重。准确界定集体积累的范畴。研究探索和提取积累的办法，如建立健全土地使用权流转机制，集体非耕土地的入股联营等。切实加强集体资产的管理，建立健全一系列制度，如财产物资管理财务公开、民主理财等制度。按照民主决策的原则，切实用好集体资产，抓好集体资产的投入运营，逐步建立投入、增值、再投入的滚动发展机制，提高集体资产使用效益，增强集体经济实力。

　　四、建好队伍

　　村级集体经济发展，关键在村党支部班子。一是配强配齐村支两委班子，优化年龄结构和文化程度，增强村支两委的战斗力、凝聚了和号召力，充分发挥党员的先锋模范作用。二是着力提高村干部队伍的整体素质。通过党校集中培训、选派村干部到外地学习等形式，帮助村级干部切实提高政策水平、依法办事能力、经营管理能力和带领农民发展经济共同致富的本领。

篇二：怎样发展壮大集体经济

　　六条举措，助力发展壮大村级集体经济

　　(一)盘活现有资产资源增加集体经济。结合集体资产清产核资，彻底摸清各村特别是集体经济收入空白村集体家底，盘活经营性资产和资源性资产，通过承包、租赁等多种形式，增加农村集体收入。同时，多种渠道排查集体收入账外流失，增加村集体经济收入。

　　(二)推进产权制度改革增加集体经济。完成开展集体产权制度改革的村，有集体统一经营资产的村通过成立经济合作社或股份经济合作社，增加村集体经济收入。

　　(三)创新资产收益和光伏项目增加集体经济。贫困村通过资产收益项目收益资金分配和光伏电站收益，增加村集体经济收入。

　　(四)发展农业产业增加村集体经济。具备发展食用菌种植产业的村和具备蔬菜、中草药种植的村可借助脱贫攻坚项目建设资金发展农业产业基础设施，在保证贫困户利益联结的基础上，以自行经营或承包给贫困户经营的方式，增加村集体经济收入。

　　(五)成立村集体服务公司增加村集体经济。以村集体名义成立劳务服务公司或经济服务组织，组织培训本地闲散劳动力，提升劳动服务技能,承接村内、村外卫生保洁、垃圾清运、护林防火、项目施工等项工作，增加村集体经济收入。

　　(六)争取上级扶持增加村集体经济。结合实际，通过考察论证，理清发展思路，制定详实的发展壮大村集体方案，向上级争取资金扶持，获取启动资金，不断壮大集体经济。

篇三：怎样发展壮大集体经济

　　发展壮大村级集体经济的主要措施

　　(一)发挥区域优势,合理利用当地农村资源。

　　发展农村经济必须充分发挥区域优势，合理有效地利用当地农村资源，把资源优势切实转化为产业优势，不断增强村级集体经济实力。根据本村经济基础、资源禀赋、干部农民素质等各方面实际，发挥优势，挖掘潜力，优化结构，扬长避短。

　　1、壮大村级集体经济要调整农村经济结构，大力发展二、三产业。充分利用地理环境优越、交通便利、信息通畅、人才资源丰富、基础设施较好等有利条件，在发展二、三产业上走出新路子。要利用当地丰富的农副产品资源，发展加工业，拉长产业链，而这也正是发展壮大村级集体经济的难点；三是建立服务市场，依托原有基础产业，建立各类中介服务组织和专业合作组织，从中收取服务费、管理费，既为农业和农民走上市场架起桥梁，又为村级集体经济发展壮大增添一条途径。

　　2、发展一些集体统一经营的种养业，开发利用集体自然资源如山地、水资源等，通过招标等形式开发经营，获取收益。要管理好，改造好、管理好现有村级集体资产，使村级集体资产获得保值增值。针对“分得过多，统的较少”的实际,采取以下二种方式：一是返租倒包,把农户的责任田通过规划，向农民返租，统一开发后重新承包给农户经营，获得发包收入；二是合股经营，村与农户或投资公司按一定比例合股开发经营。

　　（二）制定扶持政策,优化集体经济发展环境。

　　农村集体经济的发展，困难重重，不论是近郊村、远郊村，都需要政府在政策上给予极大的扶持，要建立规范的土地流转制度，活化土地使用权。采取土地反租倒包、土地使用权有偿转让等形式推行农户土地经营权流转。三是要整合各部门政策资源，优化资金配置，争取政府部门多支持。

　　（三）加强农村基层经济组织建设，提高发展活力。

　　发展和壮大农村集体经济，村级班子建设至关至要。一是要配强配好村级班子。特别是要选配好村党支部书记、村委主任，要把年轻、懂科技、有经营管理能力的农村青年选配到村级领导岗位上，使村级班子人员真正具备带领一方农民开拓创业、勤劳致富的能力，成为党在农村基层的坚强堡垒。二是加强村两委班子成员的培养和教育，明确村级班子在新农村建设中的职责。要加强村干部在市场经济条件下经营管理能力的培训，有计划有目的地组织到集体经济发展较快的典型地方考察学习，借鉴经验。

　　（四）加强管理，努力提高集体经济运行的质量。

　　发展壮大村级集体经济，要开源节流，在拓宽增收渠道的同时，还要在加强管理和健全机制上下功夫，在强化管理中增效益，要向规模化方向发展，进一步做大做强，努力向高附加值、高科技含量、高管理水平目标迈进，以充分发挥村集体资产效能；要充分发挥村集体经济组织的作用，利用内外有利条件，多渠道创

　　收，积累资本。凡属于村集体的资金、资产，都要由村一级集中起来，优化配置、盘活存量，集约经营；对集体所有的荒地、荒田等实行公开招标承包或使用权拍卖，增加集体经营性收入。村集体经济组织内部活动和对外交往，要建立必要的制度，重大事项必须经过民主讨论决定。各业承包要按有关规定办事，认真签订和履行合同。加强财务管理，实行民主理财，定期公布收支，接受服务监督。

篇四：怎样发展壮大集体经济

　　【实用范文】

　　一、资源开发型

　　利用当地的资源条件，通过合理开发和挖掘，促进当地特色产业的发展，为集体经济的发展注入新的经济活力。这类村大多地处边缘的山区或半山区，虽然区位优势不明显，但当地的资源优势相当突出。

　　二、工业园区型

　　近几年来，随着第二产业的蓬勃发展和土地资源的日益紧缺，工业投资用地矛盾越来越突出，许多村社就顺应形势，抓住机遇，想方设法盘活、建造厂房，发展“房东经济”。特别是一些近效村社在发展工业经济，增加工业投入方面进行了积极的探索，走出了一条通过“筑巢引凤”，积极招商引资，使集体经济实力不断壮大的路子。其主要的做法和经验是：

　　1、合理整合资源，拓展投资发展空间。积极整合闲置的存量资产，有效利用村庄留用地，提升土地资源价值；将建造标准厂房与招商引资相结合，充分发挥各自独特优势。

　　2、有效运作集体资金，增加村级经济“造血”功能。对一些经济实力比较雄厚的村来说，大量的货币资金闲置在银行，收益率低下，对外投资又有很大的风险。通过投资工业，建造厂房，除了确保村级货币资金的保值增值外，还可实现村级经济的“滚动式”增长。

　　3、不断提高管理水平，改善投资软环境。许多村社不仅按“八通一平”的高标准建造标准厂房，同时也不断强化管理手段和管理措施，从人员配备、服务水平、管理制度等多方面提高物业管理水平，增强综合服务职能，为企业创造安全、整洁、优美的生产经营软环境。

　　三、政策扶持型

　　按照统筹城乡发展和统筹区域发展的要求，近几年来各地政府不断加大财政对“三农”的扶持力度，不仅补充发展了集体经济，也为农民发展生产、增加收入创造了条件。一是出台相关惠农政策。如在土地政策上，规定土地征用时要按5％～10％比例留给村集体发展二、三产业。二是深入实施“欠发达村奔小康工程”，对一些村级集体经济薄弱的村，通过结对扶贫、开发项目、政策优惠的方式增强村级经济的“造血”功能。

　　四、股份合作型

　　一些实力雄厚、资产质量优的村将经济合作社改造为股份经济合作社。通过对村属全部资产的清理、评估、量化与分配，使得过去模糊不清的集体资产产权得到了明晰。将以前“人人拥有”，但在一定意义上又“人人空有”的集体资产落实成实际股份，成为农民实实在在可以拿到手的收益。这种方式不仅创新了村级集体资产管理机制，提高了资产的管理水平，有效防止了集体资产流失，而且还创新了集体资产的运行机制，使其更具有活力，增值更快。

　　村级集体经济的存在和发展既是坚持我国农村基本经营制度的需要，也是全面建设农村小康社会的需要。加快推进管理体制、运行机制和发展模式的创新，实现集体经济总量增长、效益提高、实力增强，形成多元化、特色化的良好发展格局是现阶段很多村级集体经济发展的主流和方向。总结集体经济发展取得良好成效的村社的成功经验，主要是做好了以下几篇文章：

　　1、做好用人文章。人是生产力中最活跃的因素，农业增效、农民增收、农村发展离不开精明能干的“领头羊”。近几年来，各镇乡(街道)不断拓宽村干部选人视野，采取多种形式、多重渠道选任能人，如吸纳个私企业主、大中专毕业生、退伍军人等综合素质优良的人员为村干部，把一批政治素质高、年轻、懂经营、懂技术、有创新意识并且乐于为集体作贡献的能人选配到村领导班子岗位上来。同时加大培训力度，多渠道、大规模地对农村干部进行素质教育，使得基层干部转变观念，提高思想认识，成为社会主义新农村建设带头人。

　　2、做好因地制宜发展文章。发展村级集体经济必须从最容易发挥本地资源优势的项目入手，挖掘经济增长点。凡是村级经济发展取得良好成效的村社，都能够根据各自的区位和资源特点，充分挖掘各类资源潜力，选准适合本村发展的产业，宜工则工、宜农则农、宜商则商。探索出适合本村集体经济发展的路子。

　　3、建立健全严格的财务管理机制，做好增收节支文章。按照规范、民主、公开、合理、创新的思路，着力健全完善村级财务管理机制。一是健全制度。建立健全村级财务预决算、收入管理、开支审批、经济合同管理、固定资产管理、专项资金管理等制度，把村级财务纳入制度化、规范化管理渠道，以做到开源节流，量入为出，严控非生产性开支。二是强化村级财务民主管理机制。建立健全村民代表(村民)大会和经济议案决议制度，明确议事范围，规范议事程序，重大事项

　　实行集体决策、民主决策。充分发挥民主理财小组的监督作用，切实落实群众的知情权、决策权、参与权和监督权。三是强化考核。考核实行分组排名通报制度，考核排名情况在内部通报，并把各组排名末位的乡镇(街道)定为本年度“村级财务管理重点单位”，与镇村干部的奖惩相挂钩。

　　4、做好扶持发展文章。发展村级集体经济离不开良好的发展环境。近几年政府积极从资金扶助、资源整合、人员帮扶等方面入手，努力为村级经济发展营造良好的环境。一方面是重资金投入和政策扶持，积极建立新型公共财政体系。落实区域结对帮扶，实行“欠发达村奔小康工程”，加大对“三农”的投入力度，改善农村发展环境，促进城乡统筹发展。另一方面是重人员帮扶。通过领导挂村、部门包村和实施驻村指导员制度等途径开展帮扶工作，充分发挥各部门工作人员的优势，开展智力支农活动，增强村级经济造血功能。各级领导每人都联系一个欠发达村，帮助出思路、找项目、跑市场，谋求村级经济发展良策。

　　一、龙街镇村级集体经济基本情况

　　龙街镇位于永平县城东南部42公里处，辖11个村委会179个村民小组。在发展村级集体经济的过程中，龙街镇充分利用自身资源优势发展集体经济。目前，全镇累计投资373.5万元，发展了泡核桃308.7亩、兰桉20亩、香橼16亩、街场4个、办事点2个等12项18个村级集体经济项目。2015年末全镇11个村委会均有村级集体经济，年收入达21.34万元，收入在2万元以下的村有2个，占总数的18.18%，收入在2万元以上的村有9个，占总数的81.82%，效益最好的是贵口村，收入达3.18万元。效益好的村的村级集体经济在逐年发展壮大。

　　二、制约龙街镇发展村集体经济的主要问题及原因

　　通过调查得知，虽然深化农村改革的各项措施已在逐步推进，但有的村的村级集体经济发展状况仍然存在一定的问题。有的村的村级集体经济薄弱，造血功能几乎停滞，制约了村级集体经济的发展。

　　（一）思想观念滞后，发展村集体经济意识淡薄。思想是行动的指南，有些村干部思想较为落后，观念陈旧保守，眼界不够开阔，对发展壮大村级集体经济的重要性认识不到位，理解不深入，不想为村级集体经济想办法、出主意，缺乏创新发展意识，“三不”思想的存在严重阻碍了集体经济的发展。所谓“三不”：一是不想发展。在部分村干部眼中，“小富即安”则万事了了，认为只要经费能够

　　维持正常开支就行，而不必劳心劳力在集体经济的发展上下功夫，认为三年任期届满后走人，不想为发展村级集体经济项目伤脑筋，缺乏上进心；二是不敢发展。有的村干部怕发展失败，缺乏承担责任的勇气，做事畏首畏尾，深怕将事情办砸而遭受老百姓的埋怨，从而影响自己的仕途；三是不懂得如何发展。有的村干部“等、靠、要”思想尤为突出，自我发展意识薄弱，不想挖掘自身资源，对村级集体经济发展规划思路不清，办法不多，进而造成村委会日渐贫困。

　　（二）资金来源单一，发展村集体经济思路不宽。一些村在发展过程中，正常运转靠上级补助，村级公益事业、基础设施建设靠上级补助。不想在发展村级集体经济上寻找资金来源，以此增加村集体经济收入。随着深化农村改革的逐步推进，村级集体资产在逐渐减少，从而导致村级集体经济发展更为缺乏。从具有一定村级集体经济收入的村来看，经济来源主要依靠核桃基地收入、铺面出租、街场摊位费的收取等来获得，在全镇范围内能撑得起场面的集体经济屈指可数。在经济发展稳定阶段尚能维持村委会正常运转，而一旦出现经济问题，村委会便只得采取贷款的方式，这无疑加大了村委会的经济负担，久而久之便形成了恶性循环，再难在经济活动中有所作为。

　　（三）上级投入不足，发展村集体经济扶持不够。从发展村级集体经济相关的政策扶持方面来看，永平县财政决定从2013年起每年安排100万元专项资金，重点扶持发展10个村级集体经济项目，力争用5年左右的时间，实现全县80%以上的村级集体经济收入达到2万元以上，然而全县7个乡镇73个村委会，财政补助资金微乎其微，一些不明确的要求和扶持措施没有落实到位，均给村级集体经济发展造成了严重的阻碍。具体表现在以下两个方面：一是上级部门未能给予足够的帮扶力度，相关政策尚未得到落实，有的村虽然已经发展了集体经济，但是上级投入资金不足，靠村级集体经济微薄的收入无法偿清债务，致使村级负债累累；二是上级部门未能重视村级集体经济的协调工作也是掣肘村级集体经济发展的重要因素之一。

　　三、发展壮大龙街镇村级集体经济工作的对策

　　要想使村级集体经济得到长足发展，首要任务便是发展农村社会各项事业，积极探索新的管理方式，开发新的发展途径，有效突破传统管理模式的瓶颈。

　　（一）更新思想观念，为发展村集体经济育好才。改善村级集体经济不仅要

　　改变村级外部环境，还要从村干部的思想入手，首先要解放思想、更新观念，进一步增强村干部对发展壮大村级集体经济重要性的认识，积极为发展村级集体经济制定计划、确定发展目标；其次要加强村级班子建设，按照“能人治村”策略，把思想好、觉悟高，善于引领发展、当家理财的农村能人选进村级班子，为发展村级集体经济育好人才；第三要让村干部树立四种基本思想：一是坚持树立村富民富、村民共富的思想观念；二是树立吃苦耐劳、自力更生的发展理念；三是秉承现代社会先进的市场经济发展理念，帮助村民创造财富；四是加强村民集体主义观念。各村应积极做好壮大村级集体经济的宣传工作，通过广播、电视等途径提高村民对发展村级集体经济经济重要性的认识。同时，通过组织村干部或村民到先进省市参观学习借鉴发展模式，拓宽村干部及村民视野。

　　（二）深挖资源优势，为发展村集体经济找渠道。深挖资源优势，拓宽发展渠道。一是充分利用龙街镇得天独厚的自然资源优势，扩大泡核桃基地规模，大力发展泡核桃种植；二是通过有偿转让上级投资建设的农村基础设施使用权或租赁集体产权的方式，让村级集体经济项目按市场化运作，以此为村集体创造收入；三是对于土地使用权明确的村级集体所有土地，要记录在案并明确使用人，以场地出租等方式与使用人签订相应的租赁合同，防止集体资产流入个人手中，为村集体经济收入的稳定性做好保障工作。

　　（三）加大扶持力度，为发展村集体经济筹资金。镇党委政府要把壮大村级集体经济纳入全镇经济工作总体规划，一是研究制定关于加快村级集体经济发展的意见，设立一定的村级发展专项资金，加大村级集体经济发展扶持力度；二是充分利用县政府推出的各类扶持政策，积极向上争取资金，重点扶持村集体经济收入在2万元以下的薄弱村；三是按照“因地制宜、以短养长、长短结合、一村一策”的原则，盘活闲置的集体资产，进一步增加集体经济收入，切实增强村级自身造血功能。

　　总之，在发展的过程中，村级集体经济是落实党在农村执政基础、增强农村党组织凝聚力的工程，通过采取“党建带路、政策铺路、帮扶指路、资源活路”的措施，促进村级集体经济得到有效发展，促使龙街镇村级集体经济发展逐步进入“快车道”。

　　1部门牵头引领推动

　　相关部门从政策、项目、金融等角度出发，加大扶持力度，实现区县财政多元化的投入，为农村集体经济增收提供更加宽松的发展环境和更广阔的发展空间以及更有力的政策保障。

　　2盘活集体资源和资产

　　整合村集体机动地、林地、五荒、水面、滩涂、草原等资源，公开招投标[1]，以统一发包或分户承包等方式，发展租赁经济，增加村级集体收入。

　　3发挥区位优势

　　鼓励各村充分利用村域内养殖水面和山林，由村集体经济组织独立或吸收外来资金参股经营，增加各村集体经济收入。

　　4发展新型经营主体

　　鼓励各村发展各类新型经营主体，村级可以根据市场需求，为新型经营主体提供专项服务和配套服务，完善农产品的销售、深加工、市场交易等，以合作社带动发展，拓宽村集体的增收道路。

　　5调整产业结构

　　结合当地实际，围绕主导产业或特色产业，发展“一村一品”模式，調整农业产业结构，把农民增收和集体增效结合起来，壮大村集体经济的实力[2]。

　　6实现多种经营

　　部分农村可在区位优势明显的地区，修建专业市场、特色市场、商铺门面、仓库、车库、广告设施等，鼓励村级集体经济组织利用多年闲置不用的资产，与相关企业合办加工或服务企业，发展多种经营项目，促进村集体经济收入稳定增长。

　　7发挥能人带动作用

　　各乡镇加大培育力度，充分发挥“能人效应”，通过能人的带动、帮助与扶持，重点培养一批致富能力强的村级领导干部，探索加快发展的路子，创新发展集体经济的方式，不断推动农村集体经济的发展。

　　8加大财政支持力度

　　财政部门通过为村集体开发项目和基础设施建设提供资金支持，带动村级经济发展。银行等金融部门要积极创新涉农金融产品和金融服务方式，把农村集体经济组织纳入金融系统农业信贷担保体系，促进集体经济的发展。

　　9推进产权改革

　　通过开展农村集体资产量化改革工作，清查农村集体资产，明确农村集体经济组织成员的身份，将农村集体净资产折股量化给每一个成员，然后成立农村经济合作社或者股份经济合作社，把农村集体资产由共同所有变为按股份所有。

　　10结束语

　　以上措施不仅可以探索农村产业发展方向，还可增加村集体资金，部分街道的村民基本享受到了与城市居民同等的社区管理服务，形成促进村级组织良性运转的互动机制。

篇五：怎样发展壮大集体经济

　　壮大集体经济工作方案

　　为了促进我国经济的发展，加强集体经济建设，提高农民收入水平，制定了以下《壮大集体经济工作方案》：

　　一、加强集体经济组织建设

　　1.积极推进合作社、联合体等集体经济组织的发展，鼓励农民组建农村电商、农民合作社等新型农业经营主体。

　　2.加强集体经济组织的规范化管理，完善集体经济组织章程、财务制度等管理制度，确保集体经济组织健康有序发展。

　　3.鼓励农村集体经济组织与城市企业、金融机构、科技创新机构等实行深度合作，提高集体经济的综合竞争力。

　　二、发展集体经济产业

　　1.加强农业、林业、畜牧业等传统集体经济产业的发展，促进农村产业结构转型升级。

　　2.支持集体经济组织发展现代特色农业、旅游业、文化创意产业、生态保护产业等新兴集体经济产业，提高集体经济的附加值和市场竞争力。

　　3.加强集体经济产业的技术创新和科技服务，培育集体经济高端人才，打造集体经济的品牌效应。

　　三、扩大集体经济收益

　　1.建立健全集体经济组织分红制度，确保农民按劳分配，推动农民增收。

　　2.拓宽集体经济组织的经营渠道，发展农村电商、扶贫车间等新

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　　型经济形态，提高农民收入。

　　3.加强对集体经济组织成员的培训和教育，提高农民的经济意识和管理能力，推动集体经济发展。

　　以上是《壮大集体经济工作方案》的主要内容，旨在加强集体经济建设，为农民增加收入，促进我国经济的发展。

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篇六：怎样发展壮大集体经济

　　如何发展壮大村集体经济

　　集体经济作为农村经济的重要组成部分，是新农村建设和村级组织正常运转的重要支撑。如何发展壮大村集体经济呢？

　　一、盘活用好土地资源，做好土地文章

　　1.积极开展土地资源整理。结合目前的“拆违”和棚户区改造工程，大力开发土地整理和宅基地整治、零星自然村迁并，增加有效耕地面积，获得土地整理折抵指标。通过土地整理新增的有效耕地，归村集体所有和经营；获得的土地整理折抵指标，允许村集体优先使用，可由各镇、街道在城镇集镇、工业功能区或中心村等规划建成区内统筹集约安排，作为村级集体经济发展用地，一定程度上解决集体经济发展项目落地难的问题。对村集体土地整理折抵指标自用有余的，由市统一有偿调剂，以增加村级集体经济收入。

　　2.推进土地规模集约化经营。落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”，放开土地对农民的束缚，通过大规模土地流转、股份合作等形式，促进土地承包经营权向农民专业合作社、专业大户和其他投资主体流转，解决“地散”问题，推进农业规模化经营，实现村集体从土地流转中增收。清理沟边路渠，增加集体土地面积，整合打包出租，提高土地利用率，进一步增加村集体收入。

　　3.鼓励异地置业。突破镇村区域界限，着眼全市寻求发展空间。鼓励城中村、城郊村、园区村等资金充足、土地资源紧缺的村，通过异地购置土地、建设标准厂房、商铺、写字楼等对外出租，或异地租赁、购置土地进行产业化种养殖。引导位置偏远村和经济薄弱村，发挥各级扶持资金的撬动作用，在中心村、镇街驻地或城区购置商铺等对外出租，实现稳定增收脱贫。

　　二、加大扶持力度，做好资金文章

　　1.继续加大财政扶持力度。继续实行对村级集体经济发展扶持项目的资金扶持政策，继续加大扶持金额，完善资金补助办法，考虑将补助资金额同项目投资额及项目投资回报率相挂钩，相应提高每村项目最高补助金额；对一些薄弱村，在本身没有项目，而项目也确实难以在辖区范围内实施的情况下，可探索实行异地扶持。探索对村级集体缴纳的税金，市财政应将本级财政留成部分全额返还到村；对企业缴纳的土地使用税提高返还比例，最大限度地让利于民。

　　2.引导工商资本、金融信贷注入农业。鼓励和引导工商企业或金融公司将资金资本、PPP项目有序投入农业农村，采取“农场+基地+农户”“龙头企业+合作社+农户”“合作社+产业园区+农户”等方式，积极发展农村混合型经济，建立企业和村集体、农户紧密利益联结机制，解决村级发展“融资难”“资金散”问题。

　　三、积极推进三产融合，做好项目文章

　　1.推进村庄合并村企抱团发展。积极探索推进村庄合并、强弱共建、区域联动的融合发展机制，通过中心村、强村的辐射带动，发挥集群优势，提高薄弱村资源利用率，实现共同发展。支持村企合作，企业发挥资金、信息、技术、人才、市场、管理等方面的优势，村集体提供土地、资源、劳动力，合作发展增收项目。

　　2.培育新型农业经营主体。培育、规范和壮大农民专业合作社、家庭农场、龙头企业等新型经营主体，推进产业特色突出、经营规模大、带动能力强的农民合作社、联合社和家庭农场企业化，注册成立公司，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，建立村集体与新型农业经营主体的紧密利益联结机制，推进农业区域化、专业化、规模化发展，促进村集体增收。

　　3.加快农村产业转型升级。在不改变土地使用性质的前提下，引导村级对接融入全市“一核四区”产业布局，找准定位，借势发展。立足产业特色和区位优势，发挥合作社、龙头企业等新型农业经营主体的带动和引领作用，延伸现代农业全产业链条，通过产业联动、产业集聚、技术渗透等方式，将资本、技术以及资源要素进行跨界集约化配置，使农业生产、农产品加工、销售、餐饮、休闲旅

　　游、农村电商以及其他服务业有机地整合在一起，加快推进农村一二三产自由组合、深度融合，协同发展，效益倍增。

　　4.培育特色农业品牌。实施优势特色农业提质增效行动计划，强化标准质量管理，大力培强肥城桃和有机蔬菜两大特色品牌，将地方土特产和小品种打出品牌、形成规模，增加村集体收入。围绕村级主导产业和重点产品，积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和商标注册，大力培育中国驰名商标、山东名牌和农产品地理标志商标。鼓励扶持专业村参加名牌产品博览会、推介会和交易会，扩大主导产业、主打产品的知名度和市场占有率。

　　四、配强配好基层力量，做好人力文章

　　1.选优培强农村党组织书记。深入实施“递进培养”、“育苗换代”工程，把本地优秀分子、在外经济能人集聚整合起来，纳入后备干部队伍，优选培养村党组织书记；注重“提能转型”，开展集中轮训、跟班锻炼、“拜师交友”“同台竞赛”等，提升引领发展集体经济的素质能力。

　　2.进一步优化村级班子结构。优化两委班子成员的年龄、学历结构，打造懂经营、会管理、有才干的农村干部队伍。引导外出务工经商人才回归、资金回流和项目回乡，增添村集体经济发展活力。鼓励有条件的村，聘请职业经理人，提高村集体资产运营效益。

　　3.充分借助外力促增收。充分发挥第一书记、专项指导组、标杆老师、科技指导员、包村干部的作用，帮助村集体理路子、上项目、抓增收。

　　五、管好用好村级集体资产，做好监管文章

　　1.成立村级股份经济合作社。深入推进农村集体产权制度改革，全面清产核资、确认成员身份、合理量化股权、健全经济组织，成立村级股份经济合作社，使村集体经济组织获得法人资格，实现政经分离。用好市镇两级农村产权交易平台，开展农村土地承包经营权、集体林权、“四荒地”使用权、集体经营性资产出租等流转交易，发挥村集体资产资源最大经济效益。通过开展自营、承包、租赁、拍卖、托管、联营、股份合作等多种方式，确保集体资产保值增值。

　　2.深化“三资”管理。认真执行《关于加强村级三资管理工作的若干意见》，规范村级集体经济管理；进一步完善村级集体经济民主决策的内容、形式和程序；完善财务公开和民主管理制度，完善村级会计代理制；加强村集体经济审计监督的经常化、制度化和规范化建设，强化事前监督。

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