【林业意见】镇江市人民政府办公室关于镇江市创建,国家森林城市实施意见（全文完整）

镇江市人民政府办公室关于镇江市创建国家森林城市的实施意见各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，“三山”景区管委会，市各委办局，各直属单位：为进一步改善城乡生态环境,提高城市品质和人民生活质量，加快生态城下面是小编为大家整理的【林业意见】镇江市人民政府办公室关于镇江市创建,国家森林城市实施意见（全文完整）,供大家参考。

镇江市人民政府办公室关于镇江市创建

国家森林城市的实施意见

各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，“三山”景区管委会，市各委办局，各直属单位：

为进一步改善城乡生态环境,提高城市品质和人民生活质量，加快生态城市建设，促进人与自然和谐发展,实现“让森林走进城市，让城市拥抱森林”的目标，根据《国家森林城市申报办法》和《国家森林城市评价指标》的有关要求，结合我市实际，现就全市开展创建国家森林城市工作提出如下实施意见。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照全市城乡建设规划的总体布局，坚持“以人为本、生态优先”的绿化理念，紧紧围绕“山水花园城市”建设的目标，以创建国家森林城市为动力，进一步调动全社会办林业、全民参与绿化的积极性，深入推进“绿色镇江”建设，加快提升全市森林资源总量，不断提高人居环境和城市品质，为全市人民提供良好的生态和人居环境。

二、目标任务

2013年，全市新造林面积16.9万亩，四旁植树325万株，森林覆盖率（扣减自然湿地面积）达到35%以上；建成区绿化覆盖率达到40%，人均公园绿地达到11平方米；水岸绿化率达到85%，道路绿化率达到90%以上，城市森林自然度不低于0.5；全民义务植树尽责率达到85%以上，市民对创建国家森林城市支持率达到90%以上、满意度达到90%以上。实现生态环境更加良好、森林功能更加完备、绿化网络更加健全、人居环境明显改善、生态意识深入人心。

围绕森林城市创建目标，要高标准、高规格、高水平的编制森林城市创建规划，把森林城市建设与统筹城乡发展结合起来，与“山水花园城市”建设结合起来。重点实施八大工程：

1. 高等级公路、铁路绿色通道提档升级工程。全面提升高等级公路、铁路绿色通道建设水平，实现提档升级。结合农村环境整治、农业综合开发以及农村产业结构调整，2013年完成京沪高铁生态景观廊道工程的建设，重点抓好11个市级节点的绿化建设。完善沪宁高速公路、扬溧高速公路、沪宁城际铁路两侧50—100米绿化带，重点提升104、312、241、243、338等高等级公路两侧绿化，加大绿化宽度、增加绿化总量、提升绿化档次。普遍增加县道、乡道和村级道路的绿量。对沿线可视范围内荒山和废弃的采石宕口进行绿化修复，高标准建设金港大道沿线雩山石山造林绿化工程。

2. 绿色家园建设工程。提高小城镇绿化水平。将小城镇发展与绿化工作同步规划、同步实施，立足高起点、高标准，积极借鉴城区园林绿化手法，以街心道路为网络，以公园、景点、小区、庭院绿化为基础，努力构筑小城镇生态园林体系。2013年，全市镇区要新增绿地54万平方米，围镇造林2200亩，创建生态文明示范镇1个、生态文明示范村1个、生态文明示范社区2个。进一步加大村庄绿化建设力度。结合新农村建设和农村环境综合整治，认真组织实施绿色村庄建设工程。把改善农村环境与建设“郊野公园、生态田园、绿色庭园”结合起来，大力开展农民家前屋后绿化和围村林建设，大力发展庭院经济，多栽经济林果，重点打造100个“能够看”、“ 值得赏”的绿化达标村和绿化示范村，体现镇江固有的特点和本地的特色。

3. 城区景观绿化提升工程。继续加大城区剩余15座山体的保护和绿化的力度，继续做好城区进出口片区的改造和绿化美化，全面提升城市的生态景观效果。完善城区公园绿化、社区绿化和出新道路绿化，新建一批小游园，丰富城区森林生态景观，建设更多的城区片林、游园绿地和路网林带，积极营造“市民接触到绿、享受到荫、观赏到景”的生态宜居环境。新（改）建城市绿地和广场 10个，对 5个休闲公园进行提档升级。拓展绿化空间，新建一批屋顶绿化和垂直绿化带。强化丹阳、句容、扬中城区绿化规划，进一步加大城内公共休闲绿地和片林建设，提高城区绿化覆盖率和人均公园绿地面积。

4. 河道绿化和水源地防护林建设工程。结合农村河道整治、河塘清淤，在不影响防洪安全的前提下，继续在通江河道和实施水利整治工程的河道建设堤岸绿化带。结合城区黑臭河整治和湿地修复，进行河道两岸和湖岸的景观绿化。重点推进古运河风光带建设工程，选择水土保持能力强、抗风倒、耐水湿的树种，采取近自然的水岸绿化模式，形成城市特有的风光带。加强对水源保护地、各类库区水土保持林和水源涵养林的建设。

5. 高效林业产业工程。按照现代林业建设要求，加快林业转型发展。充分利用丘陵岗地资源，发展林苗花木业。制定优惠政策，运用市场机制，吸引社会资本发展无性系优质茶、笋用竹、设施应时鲜果、木本油料林等经济林果。发挥森林多种功能，增加林业生态产品的供给，满足市民对林业的多样化需求。重点引进新技术、新品种10个，建立特色经济林果和苗木花卉生产示范基地5个，新增花卉苗木15万亩。

6. 森林资源质量提升工程。把封山育林工作纳入森林城市创建内容，对符合要求的中龄林进行抚育，进一步提高森林自然度和健康度。根据区位情况和森林状况，重点对长山、五洲山、高丽山、横山、圌山等林区进行封育，提升森林质量。对南山、宝华山、茅山等森林公园进行景观改造和提档升级，进一步提升城市森林形象和品质。

7. 森林资源保护工程。实行森林分类经营、分级管理，划定国家、省、市及县级重点生态公益林保护区，建立生态效益补偿机制。继续完善森林防火基础设施建设，新增森林防火视频监控点2个，新建防火通道100公里，全面贯通重点林区防火路网。积极开展外来入侵物种普查，控制外来林业有害物种入侵，制定防治预案。加强森林病虫害防治和生物多样性保护，建设森防标准站和林业有害生物监测预报体系，初步实现森林防火和林业有害生物监测预报信息化、网络化。加强森林资源、野生动植物和古树名木保护力度，严厉打击和查处乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物、乱占滥用林地等违法行为。

8. 森林生态文化建设工程。建立森林、湿地生态科普教育基地，完善相关设施，强化生态科普知识的普及。建设命名5个市级森林公园，建设2个国家湿地公园和13个湿地保护小区。通过举办“森林旅游节”、“茶文化节”、 “爱鸟周”等活动，推广生态科普文化知识。深入开展全民义务植树运动，健全义务植树登记卡制度和检查考核制度，提高义务植树尽责率。大力开展“绿色文明进万家”以及公共绿地和树木的认建、认养、认育等活动，建设5个展示城市森林文化的标志性纪念林。加强以生态文明为主导的森林城市创建和各类林业法律法规宣传，不断提高广大市民爱绿、植绿、护绿意识。

三、创建步骤

根据国家森林城市评价标准和创森工作考核验收程序，结合我市工作实际，创建国家森林城市工作分为创建申报、组织启动、全面实施和核查验收四个阶段。

1. 创建申报阶段（2011年6月-2011年11月）。向国家林业局递交创建国家森林城市的申请，获得国家林业局回复同意，完成创建申报工作。

2. 组织启动阶段（2011年11月-12月）。成立市创建国家森林城市领导小组，对照《国家森林城市评价指标》，全面开展城市森林现状调查，着手编制《镇江市森林城市建设总体规划》。制订创森工作实施方案，分解创建任务。

3. 全面实施阶段（2012年1月-2013年5月）。召开全市创建国家森林城市工作动员会议，签订工作目标责任状；启动实施一批重点工程，增加全市森林资源总量，提升城市品位，完成创森工作总体目标任务；运用多种形式，在全市范围内开展宣传发动工作，积极营造氛围，提高市民对创森活动的知晓率、支持率、参与率和满意度。在电视台、电台和报刊等开辟专题和专栏，征集创森主题和徽标，录制专题宣传片，编辑宣传画册。

4. 核查验收阶段（2013年6月-12月）。组织开展全市创森工作自查，做好迎接国家评审专家组的各项准备工作，力争成功创建国家森林城市。

四、保障措施

1. 统一思想，提高认识。开展创建国家森林城市活动，是我市加强物质文明、精神文明和政治文明建设，改善人居环境和投资环境，加快现代化建设进程，促进生态文明建设的重要措施。各辖市区、各有关部门必须充分认识创森工作的重要意义，按照全市一盘棋的要求，统一思想，统一行动，真抓实干，将创建国家森林城市摆上重要位置，采取有力措施，扎实抓好创森的各项工作。

2. 加强领导，建立机构。为切实加强对创森工作的组织领导，市政府成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，市有关部门和区县主要负责人为成员的市创建国家森林城市工作领导小组，领导小组办公室设在市农委，具体负责创森工作的组织协调、督促检查、技术指导和迎接评审等工作。各辖市区、各有关部门要按照全市的统一要求，成立相应工作机构，落实责任部门，制定实施方案，分解工作任务，精心组织重点工程的实施，保质保量完成各项创森任务。

3. 突出重点，强力推进。各辖市区、各有关部门要结合本地区、本部门的实际，采取得力措施，定任务抓进度，一级抓一级，层层抓落实，确保创森任务按序时进度顺利推进。要进一步突出工作重点，加大绿化造林工作力度，持续增加森林资源总量，提高森林覆盖率，推进林业产业大发展。结合全市发展规划，进一步完善城市森林生态体系，在合理布局森林绿地的基础上，不断提高绿化景观的档次和水平，提升城市的整体品质。同时，要切实保障有关工作经费，将重点工程建设和创森工作经费纳入财政预算，并通过制定各种优惠扶持政策，运用市场化的手段，发动社会各界力量投资造林绿化。

4. 强化宣传，营造氛围。充分发挥新闻媒体的作用，进一步加大创森工作宣传力度，广泛开展宣传发动工作。通过形式多样的宣传活动，及时报道我市创森工作的进展情况，宣传创森工作典型事迹，使创森工作深入人心，积极为全市创建国家森林城市营造良好的社会氛围。

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