从生态文明的角度谈谈“美丽乡村”建设过程中我们需要注意哪些问题10篇

从生态文明的角度谈谈“美丽乡村”建设过程中我们需要注意哪些问题10篇从生态文明的角度谈谈“美丽乡村”建设过程中我们需要注意哪些问题　　美丽乡村建设面临问题及对策建议五篇　　美丽乡村：加强领导，落实规划。是指党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重要历史任务生产下面是小编为大家整理的从生态文明的角度谈谈“美丽乡村”建设过程中我们需要注意哪些问题10篇,供大家参考。

篇一：从生态文明的角度谈谈“美丽乡村”建设过程中我们需要注意哪些问题

　　美丽乡村建设面临问题及对策建议五篇

　　美丽乡村：加强领导，落实规划。是指党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重要历史任务生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主等等。

　　以下是为大家整理的关于美丽乡村建设面临问题及对策建议的文章5篇,欢迎品鉴！

　　一、美丽乡村建设中存在的问题

　　（一）总体方面

　　从理论上讲，美丽乡村建设是生产、生活、生态三位一体的系统工程，仅仅强调其中任何一个方面都是不全面的。但通过基层调研发现，美丽乡村建设存在一个普遍现象，就是重视基础设施、泥草房及危房改造等生活方面的建设和村庄美化、环境治理等生态方面的建设，而对如何加强农业生产、提高农业可持续发展能力、增加农民收入方面则重视不够。美丽乡村建设需要各相关部门相互协调、共同推动。党中央、国务院提出美丽乡村建设之后，各个部门都积极响应，但调查发现，围绕着美丽乡村建设，不同部门都在推行本部门的行动计划，造成美丽乡村建设过程中的名称混乱，如政府部门的文明村、环保部门的生态村、宣传部门的生态文明村、建设部门的美丽村庄、林业部门的美丽林场等。而且，这些部门都在建设自己的示范村，有的与美丽乡村示范村一致，有的则不一致。当然，这些部门推行的行动计划是美丽乡村建设的重要组成部分，或者与美丽乡村是相通的。____年第9期

　　为了推动美丽乡村建设，基层部门都确定了牵头或管理部门，但调研发

　　现，美丽乡村建设的牵头或管理部门也不统一，有的地方是由新农村建设办公室负责，有的地方是由农业工作办公室或农委负责，有的地方是由宣传部负责，有的地方是由城乡建设委员会负责。这就带来了一系列问题，如国家下发文件的渠道不顺畅，监督检查的执行不力等。这可能也是造成不同部门推行各种行动计划，建立各自部门示范村的一个原因。

　　（二）生产方面

　　____年中央一号文件从完善国家粮食安全保障体系、强化农业支持保护制度、建立农业可持续发展长效机制、深化农村土地制度改革、构建新型农业经营体系、加快农村金融制度创新、健全城乡发展一体化体制机制、改善乡村治理机制等8个方面提出了推动农村改革的重点及方向，为进一步推动农村工作提供了良好的政策支撑。但调研发现，在美丽乡村建设中，由于生产方面没有得到应有的重视，出现了一些亟须解决的问题，重点表现在如下4个方面。

　　1．农村基础设施不能适应农业现代化的要求。随着农业机械化程度的日益提高，一方面，农业机械越来越多，马力越来越大，对田间道路、桥涵质量的要求越来越高；另一方面，由于缺乏日常管护，田间道路、桥涵损毁日益严重。在____年推动新农村建设的过程中，村村通要求完成3．5米宽的通村路。由于当时要求基层资金配套，很多地方由于经济实力不足，都没有配套，同时又要按照项目要求对通村路里程进行验收，结果导致通村路质量下降。农村收入提高之后，农村机动车数量激增，同时，随着土地流转规模的不断扩大，大型农机具越来越多，农村道路已经远不能适应农业机械发展的需要。

　　农田水利设施欠账是众所周知的事实，同时，很多地方在农田水利设施建设中重视灌溉设施的配套，而对排灌设施重视不够，一旦遇到强降雨，就会发生洪涝灾害，给农业生产带来危害。如，黑龙江省的农田水利设施远远不足，种粮农民因灾致贫的现象非常普遍。此外，在一些粮食主产省，缺乏大型粮食晾晒场地或烘干设备，收获之后，一旦遇到连续阴雨天气，粮食会发生一定的霉变，影响粮食品质，导致农民收入下降。2．农业生产组织建设不规范，没有发挥作用。____年中央一号文件明确提出：扶持发展新型农业经营主体。鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社，引导规范运行，着力加强能力建设。允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，有关部门要建立规范透明的管理制度。但在调研中发现，存在两种现象。一是部分合作社的成立是为了套取国家政策资金，在农业生产中并没有发挥相应的作用。一些企业或个人，为了套取国家政策资金，想方设法伪造财政项目资金要求的条件，得到财政资金后不从事相应的工作。这种现象不是个别，而是普遍存在。二是国家鼓励成立的千万元农机合作社，效果没有达到预期。其中有两个原因，其一是由于农户认为大型机械会带来种植成本的增加，一旦遇到灾害还是不能保证经济收入；其二是个别地方规定，大型机械不能跨区到农场作业，一些种粮大户购置了大型农业机械，却没有作业农田，不但造成大型机械的闲置，也给自己带来巨大的经济负担。

　　3．粮食种植风险的共担机制缺失。众所周知，自然灾害是农业生产面临的最大灾害，特别是旱涝、冰雹灾害。在粮食主产区调研发现，农民种植

　　粮食的风险越来越大。随着土地流转工作的推进，农民种植的规模越来越大，必须依靠越来越多的贷款购置农业生产所需物资、支付土地租金，付出大量利息。一旦遇到严重的自然灾害，粮食颗粒无收，农民将受到致命的打击。每公顷的阳关保险补偿还不足以支付土地租金，农民就没有能力偿还银行贷款，从而无法再贷款用于农业生产。可以说，农民一夜之间从温饱走向贫困，几年都难以脱贫。由于缺乏粮食种植风险的共担机制，农民种植粮食的积极性受到一定挫伤，越来越多的农民不愿再种粮，在一定程度上将会影响国家的粮食供应。

　　4．土地经营权抵押贷款步履维艰。____年中央一号文件明确指出：在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。实际上，土地经营权抵押贷款难以推行，原因有两个方面。其一，农民不愿意。一些地方在第二轮承包土地时，水田、旱地的划分不是按美丽乡村建设中存在的问题及建议224江西社会科学____．9照面积，而是根据土地生产率的高低按照一定系数折算的。但抵押土地经营权时，金融部门按照土地承包证上的土地面积计算，农民实际耕作的土地面积与承包土地面积之间差距很大。其二，农户家庭成员不愿意。由于国家政策明文规定，土地承包增人不增地，减人不减地，在实行土地经营权抵押贷款时，没有土地的家庭成员不同意，从而导致家庭矛盾，在一定程度上影响了农村社区的和谐。

　　（三）生活方面

　　1．美丽乡村建设的工程体系不完善。在美丽乡村建设中，投资的主要对象是地面工程建设，如村内道路、文化广场、农村饮水安全工程、供电、村里路灯等硬件设施以及农民的泥草房、危房的改造工程，而对地下工程，如污水设施建设关注不够。美丽乡村建设工程体系不完善，可能带来一系列问题。

　　2．政策制定中没有充分考虑立地问题。在美丽乡村建设的相关政策制定中，没有充分考虑落实政策时可能出现的问题，导致基层实施过程中矛盾频出。调研中发现，一些地方在推行美丽乡村建设的过程中，只提出一些建设项目，既没有资金，也没有政策，但对下级部门则按照一定的进度进行考核、验收，由此给地方政府造成巨大债务，特别是经济实力相对比较弱的县市。此外，有的地方采取以奖代补的方式推动美丽乡村建设，其结果是许多基础条件比较好的村顾虑重重，担心工作完成后不能得到奖补资金，而不愿意大力推进美丽乡村建设；而基础较差的村则渴望加快美丽乡村建设，通过贷款等方式，投入大量的人力、物力、财力，结果未能得到奖补资金，一方面增加了村级债务负担，另一方面又导致了村干部与农民之间的矛盾。

　　3．政策执行时引发的基层矛盾比较突出。改善农民居住条件，是美丽乡村建设的一个重

　　要内容，但在基层执行政策时，出现了一些矛盾，特别是由于泥草房、危房改造申报数量与下拨资金数量不匹配，给相关部门、乡镇的工作造成极大的被动。如一个村上报了10户，结果只拨付8户的补贴资金。如果当地政府为了平息矛盾，采取均分8户补贴的处理方式，一方面会导致8户农户不满意，另一方面则会面临上级部门的纪检、监察部门的审查。如果不采取这种方式，没有得到补贴的2户农户则会上访。

　　4．基础设施的管护机制缺失。改革开放以来，家庭分散经营替代了原有的集体统一经营，农村的管理体制和经营机制发生了深刻变化。面对新的体制和机制，过去已建成的基础设施如何管理和使用，国家、集体和受益农户三者之间的责任和权利如何划分等，都没有新的明确的具体规定，导致基础设施的建、管、用相脱节，管理维护主体缺位等诸多问题。同样，在美丽乡村建设工程中，也普遍存在着重建轻管现象。环保部门推行的集中连片环境综合整治工程，污水处理厂、垃圾中转站、运输车、农村安全饮水工程等基础设施都比较完备，但由于乡镇、村集体经济基础薄弱，农村基础设施和公用事业的经营管理呈现出有人建、有人用、无人管的情况，损毁情况比较严重，导致国家投资的浪费。

　　5．农村一事一议制度已形同虚设。一事一议是指在农村税费改革的系统工程中，原先由乡统筹和村提留中开支的与农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目，以及村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目所需资金，不再固定向农民收取，改用一事一议的筹集办法。一事一议制度起初执行较好，也解决了一些问题。但调研发现，目前，农村一事一议制度形同虚设。许多村民存在自扫门前雪的心态，对自己有利的事情要求村两委解决，而对自己没有利的事情则坚决反对，从而造成事难议、钱难筹、工难派，这一现象在农村较为普遍，即使议成了筹措资金的难度也较大，很难完成较大项目工程建设，制约美丽乡村建设的步伐。

　　6．各部门协调工作机制缺失。美丽乡村建设涉及多个部门，但彼此之间缺乏协调，每个部门都选择自己的示范村，从各自的业务出发实施相关项

　　目，可能这些项目并不是这些村最需要的。这种方式导致国家投资的分散，难以达到预期的成效。

　　（四）生态方面

　　与过去相比，农村人居生态环境发生了很大变化，不再源于单一的不当行为，而是逐渐演化为生活、生产、生态三种不当行为的叠加。在生产行为方面表现为农业生产过程中大量使用化肥、农药、杀虫剂、除草剂；任意排放规模化养殖的粪便、污水；任意堆放及焚烧农作物的秸秆等。在生活行为方面表现为农民任意堆放及排放生活垃圾、生活污水；在生态行为方面则表现为污染企业及城市污染向农村加速转移，造成广大农村地区饮用水质的污染以及废气对空气质量的影响。

　　1．化学投入品带来的污染日益严重。

　　在农业生产过程中，以化学肥料替代有机肥料造成的环境问题日益严重，我国农用化肥施用总量呈现出明显的增加态势，且施肥强度有增无减。

　　化肥施用量从____年的4146．41万吨，增加到____年的5838．85万吨，增加1692．44万吨，增长40．82%；其中农用氮肥施用量从____年的2161．56万吨，增加到____年的2399．89万吨，增加238．33万吨，增长11．03%；农用磷肥施用量的增加量为138．10万吨，增长20．00%；农业钾肥施用量的增加量为241．12万吨，增长64．07%；农用复合肥量增加1072．10万吨，增长116．80%。从____年到____年，农用化肥施用量增加了40．82%，同期，农作物播种面积增长了4．55%。计算结果表明，施肥强度从____年的265公斤/公顷，增加到____年的357公斤/公顷，增长92公斤/公顷，增加34．69%。我国化肥的利用

　　率较低，一般在35%左右，其余部分则进入土壤及水体，造成污染。同时，农药、除草剂、杀虫剂的投入强度也很大。统计数据表明，我国农药使用量至____年已达178．7万吨，比____年的127．95万吨增加50．75万吨，增长39．66%。由于农村年轻劳动力进城务工，夏季作物生长季节无法除草，为此他们夏收之后大剂量喷洒除草剂，一直到秋收都不再需要除草。此外，农业生产中由于病虫害的抗药性增强，投入的杀虫剂、农药剂量也日益增加，最终导致土壤、水体的污染以及农产品品质的下降。

　　农用塑料薄膜在农业生产中的应用越来越广，特别是在水资源十分短缺的西北地区，农用塑料薄膜对保水保墒有十分重要的作用，但随之而来的白色污染也越来越严重。统计数据表明，农用塑料薄膜使用量从____年的134万吨，增加到____年的229万吨，增加了95万吨，增长70．90%。

　　2．农药包装物污染危害越来越严重。农药包装物（特别是农药瓶）等污染日益成为农村生态环境污染的重要部分。目前，由于缺乏包装物回收制度，农民在使用之后往往丢弃在田间地头或水体之中，造成二次污染。一个农药使用量为____吨的县，如果农药包装标准为1斤/瓶，则每年丢弃的农药瓶将达到400万个！如果包装标准降低为0．5斤/瓶，农药瓶个数将翻番为800万个！____年，全国农药使用量为178．70万吨，按照1斤/瓶的标准，全国产生3．57亿个！

　　3．农村规模化养殖场的污染防治措施严重缺失。近几年来，规模化养殖造成的污染明显呈递增态势。调查发现，养殖场主大都关注如何提高畜禽

　　产量和质量以及如何增加效益，忽视畜禽养殖产生的污染物对生态环境的影响，污水、粪便随意排放和堆放。一方面，养殖场周边的水生态环境、土壤生态环境受到严重污染；另一方面，周边空气环境也会受很大影响。在农村规模化养殖污染治理方面，有关政策难以立地。例如，沼气池建设项目要求养殖场运行两年才能申报，同时要为周边80户农民供应沼气，这在广大平原地区还可以实施，但在如重庆、四川、贵州、云南等山区，农民居住较为分散，根本就不具有可操作性。

　　4．农作物秸秆成为影响美丽乡村景观的重要因素。农作物秸秆由过去仅用作农村生活能源和牲畜饲料，逐渐拓展到肥料、饲料、食用菌基料、工业原料和燃料等用途。根据联合国粮农组织的资料，各种农作物秸秆系数（K值）为：玉米2．5、小麦和水稻1．3、大豆2．5、薯类0．25。每一个作物品种的秸秆系数与它的粮食产量之积等于它的秸秆量。由此计算得到，____年我国农作物产生的秸秆量达到98837万吨。

　　目前，我国农作物秸秆利用率达到69%，有68197万吨秸秆得到利用，但仍有30639万吨秸秆没有得到利用。由于耕作方式、农业机械等方面的不匹配，农民对农作物秸秆还田的认可度不高。作为生活燃料的部分秸秆大多都堆放在地头、（村内）路边，其余的则在田间焚烧，影响了农村的生态环境。

　　5．农村生态垃圾、生活污水成为美丽乡村建设中的一大难点。随着农民生活水平的提高，农村生活垃圾问题日益严重，给农村生态环境带来了巨大压力。与过去相比，农村生活垃圾成分越来越复杂，包括厨房垃圾、塑料制品等，垃圾产

　　生量也越来越大。农民在丢弃垃圾时往往有一个习惯，就是丢弃在房前屋后的河沟里，久而久之这些河沟就成了垃圾堆放点。在一些经济欠发达地区的调研发现，很多农村已经陷于生活垃圾的包围之中，特别是遇到雨季，这些垃圾随水漂浮。同时，由于很多农民家庭都没有下水道，生活污水则是任意倾倒在院外的路上，或者与固体垃圾倾倒在一起。生活垃圾、生活污水对生态环境造成的污染呈加重态势，成为农村生态环境问题不容忽视的一部分。

　　有些政策要求的建设模式缺乏科学性，如在黑龙江省推广沼气池建设，就不符合该区域气候

　　特点。此外，在村内污水边沟建设，仅仅用水泥板衬砌，也不能解决任何问题，污水照样入渗地下，造成国家投资的浪费。

　　6．村庄绿化推行困难重重。

　　村庄绿化是美丽乡村建设中的一个重要部分，但在推行过程中出现了一些问题，主要包括：一，国家只提供绿化苗木，但没有土地征用的补偿费用；二，绿化占用耕地与耕地保护政策之间的冲突。

　　二、加强美丽乡村建设的政策性建议

　　根据美丽乡村建设中存在的突出问题，特提出如下政策性建议。

　　（一）做好政策的顶层设计，促进美丽乡村建设在政策的顶层设计上，应从项目导向转向基层需求导向，不是各个部门想搞什么就搞什么，而是看基层究竟需要什么，基层需要什么就做什么，否则基层矛盾会持续不断。同时，应该根据不同的区域经济发展状况，设计不同的发展模式，不要全国一个模式。

　　（二）统一管理机构，规范名称

　　围绕美丽乡村建设，自上而下统一管理机构，便于推动开展工作；自上而下的各个部门推行的项目都围绕美丽乡村建设，不要再设立一些其他名称。此外，各部门之间应建立协调机制，共同推动美丽乡村建设。

　　（三）围绕农业生产，加大基础设施建设

　　随着土地流转的推进，特别是在东北等粮食主产省份，种植规模将日益扩大，大型机械的推广势在必行。因此，从国家层面，加大田间道路、通村道路、桥涵以及晾晒场地、烘干设施建设的投资力度，为确保国家粮食安全提供有力支撑。

　　（四）建立粮食种植的风险共担机制

　　要尽快建立国家、集体和农民共同承担的粮食安全风险机制，最大限度保护农民种粮积极性。首先，国家应尽快加大对种粮大省的财政补贴力度，提高粮食生产的积极性。其次，需要建立粮食安全风险共担机制，确保在灾害之年农民收入不减少，规避农民因种粮而致贫的风险。最后，建立预期收益贷款模式，设立阳关大厅，减少农民贷款的中间环节，节约贷款的额外费用支出。

　　（五）及时调整不适合基层实际的政策

　　美丽乡村建设中暴露的一些问题，应及时解决，确保不给基层政府、村集体带来经济负担。应将泥草房、危房改造资金整合，对房子集中改造，不再把资金分配到户；同时，迁村并点应在泥草房改造之前，否则会造成国家投资的浪费。这需要民政部门、建设部门、新农村建设部门等相互协调。

　　（六）建立农村基础设施与环境管理的创新机制逐步建立农村基础设施与环境管理模式的创新机制，克服重建轻管，确保工程建一处、服务一方群众的目标，明确管理主体和管理责任，加强对管理人员的技术培训，提高管理人员的知识水平和管理技能。考虑到管护资金缺失，建议根据不同区域的经济发展水平，加大对行政村的转移支付力度，专门划分部分资金用于基础设施的日常管护。此外，在一些特定区域进行项目建设时，应考虑增加部分投资，如黑龙江省，应考虑增加铲车或推土机，冬季用于道路铲雪；空闲时对外进行工程施工，增加一定的经济收入，以弥补日常管护经费的不足。

　　（七）建立种植业、养殖业协调发展的产业体系通过建立种植业、养殖业相互协同的产业体系，发展循环型农业，一方面可以减少规模化养殖对农村生态环境的污染，另一方面也能在一定程度上减少化肥的施用量。根据循环型生态农业原理，在具有规模化养殖的区域，构建以农作物生产为基础的生态农业产业循环体系，实现种植业与养殖业的协调发展，使养殖业为种植业提供有机肥；逐步建设高标准农田，农作物秸秆为养殖业提供饲料，实现区域内种

　　植、养殖、农产品加工产业之间的农业大循环，实现经济、社会和生态效益的统一。同时，也逐步减少化肥的投入，进而改善土壤，提高农产品的质量。

　　（八）建立农药包装物、塑料薄膜回收机制制定农药包装物、塑料薄膜回收奖励办法，提高农民参与的积极性，发挥销售企业在农药瓶、肥料袋等包装物回收中的作用。以部分补贴的形式，鼓励农药经营单位负责回收，由企业集中处理，减少对环境和水源的污染。

　　（九）加强农村污水处理模式及技术的研究针对不同区域，组织不同领域的专家、实际工作者研究适应于不同区域的农村污水处理模式与技术，以供不同区域选择。

　　（十）加强对农民的义务教育

　　近10多年来，国家推行了一系列的惠农政策，对农村发展起到了巨大作用。在此过程中，农民权利意识得到强化，但农民的义务意识却呈下降趋势。国家对农民几乎没有任何约束机制，因此，有必要采取刚性政策，强化农民的义务教育。

　　1、大力营造美丽乡村建设工作的良好氛围。一是形成工作合力。各职能部门之间相互配合，主动作为，坚决克服等靠要和观望思想，克服于己无关的错误观念，从全局的角度和战略高度来看待美丽乡村建设，从本部门的优势和实际出发，主动为美丽乡村建设出谋划策，主动工作，胸怀大局，甘于奉献，形成推动美丽乡村建设的强大合力。二是加强宣传教育。通过多种形式对农民进行宣传教育，引导农民正确认识美丽乡村建设的重要意义，认识到美丽乡村建设对于自身的巨大益处，并深刻认识到自己的主动参与对于美丽乡村建设的重要作用;发挥宣传、妇联、团委、老干部、老党员等群团体组织作用，引导群众移风易俗，形成健康文化与生活方式;以群众喜闻乐见的形式，千方百计调动和激发农民的参与热情，使他们真正成为美丽乡村建设的实践者、受益者，从而凝聚人心，合力推进美丽乡村持续发展。三是突出干群联动。各级党员干部强化主角意识、大局意识，主动靠前，发动群众，当好引路人、服务员;充分调动农民群众的积极性，激

　　发村民参与建设的主动性，引导群众当好主力军、运动员，形成乡镇组织、村为主体、社会参与、部门协作的建设机制，让党委政府成为推动者、监督员。

　　2、科学谋划美丽乡村建设的规划发展。一是高标准规划设计和实施。坚持高起点设计的理念，邀请国内外知名的设计部门进行科学的设计和规划;注重规划设计与当地的自然资源和地理特点相结合，推动一村一规划，根据各乡村特色、地理区位、资源特点、产业需求、历史文化、风俗人情、农民实际需要等要素，科学定制规划，使建筑形式、田园风貌和自然景观的相互融合，突出差异性，建设具有特色的美丽乡村，避免千村一面;抓好规划设计的实施工作，对于规划设计中的每一个细节不折不扣的予以实施，定期对项目的进度进行建设，对工程质量进行把关，确保美丽乡村建设切实落到实处;在政策的顶层设计上，从项目导向转向基层需求导向，逐步建立农村基础设施与环境管理模式的创新机制，克服重建轻管。二是突出长效管理机制。在环境治理和人文建设上建立长效管理机制。建立农村环卫队伍，采取部门服务延伸、村里自主管护和社会专业维护相结合，落实保洁员职责，有效实行物业化管理、专业化保洁和自动化控制技术;完善村规民约、卫生公约，发挥环境改善与素质提升的内在互动，提高村民生态文明素质;建立巡查、通报和媒体监督机制。

　　3、积极探索美丽乡村建设的新路径。一是建立市场化筹资方式。增强市场化发展的动力和活力，各级地区和部门创新思维，打破原来的等靠要思想，在确保美丽乡村建设专项资金的专款专用的同时，利用市场化机制破解资金瓶颈问题。通过社会融资等方式，发挥市场的作用和活力，通过引

　　进招商引资项目，以项目为拉动和载体，进行美丽乡村建设;主动出击，按照创建目标整合资源，进行项目包装，积极向上申报项目争取扶持;通过村企结对共建、金融资本参与、社会捐资等方式，积极探索社会力量参与建设新模式。二是坚持产业为基。坚持用工业的理念、市场的意识、科技的支撑，以抓大户上规模、抓特色建基地、抓服务建体系、抓龙头促工贸、抓典型带全面为基本路径，进一步做大做强特色农业，加快农业现代化步伐，推动农村经济提质增效、转型升级;拓展新兴产业，把美丽乡村建设与产业转型升级、传承优秀文化紧密结合，巧借山水，盘活资源、经营村庄、繁荣文化，为美丽乡村建设提供经济支撑，形成环境美化与经济发展良性互动的良好局面。

　　一是美丽乡村建设工作的协作存在盲点。一方面，各职能部门之间工作缺乏协作。美丽乡村建设是一项十分复杂的系统工程，需要各地区、各部门互相协调配合，形成工作合力，促进工作开展。但是在工作过程中，各职能部门工作职责划分不清，部门之间互相推诿、扯皮，经常造成工作上的延误。部分地区认为工作业绩不明显，将大量的精力和人财物都投放在美丽乡村建设上是浪费。另一方面，对群众的宣传引导不够，群众对美丽乡村建设不理解、不支持，民风培育滞后，环境问题突出。相当一部分群众认为美丽乡村建设不是民生工程，而是政绩工程，思想上存有顾虑，担心在公共服务设施和基础设施建设过程中不但享受不到服务，还会损害到切身利益，导致参与美丽乡村建设的热情不高。因此，部门和群众之间均存在很强的懈怠和消极思想，制约了工作的推进。

　　二是美丽乡村建设工作的规划存在痛点。一方面，部分地区在制定建设

　　规划的过程中，没有做到高起点，高标准，没有邀请一些高素质的设计部门进行前提的论证，使规划设计存在很多漏洞，随意性较大;另一方面，部分地区对美丽乡村的规划虽然力求高标准、高档次，但在规划制定的过程中，没有充分考虑到地方实际情况，造成制定的规划假大空，缺乏可操作性。这些问题严重制约了美丽乡村建设的深入开展。同时，缺乏长效机制。部分村镇干部追求眼前成果，把环境整治当作临时性应付性工作，没有建立长效机制常抓不懈，只在建设初期、检查时加强监督，导致卫生管理制度、评比制度、保洁队伍、环卫设施缺失或形同虚设。美丽乡村建设表里不一，成了面子工程。

　　三是美丽乡村建设工作的运作存在难点。一方面，美丽乡村建设的关键是资金的问题。目前美丽乡村建设筹措资金的能力和水平不高，很多地区和部门在进行美丽乡村建设过程中，习惯和依赖政府的投资和专项资金，没有充分发挥市场的作用和优势，没有采取市场化运作的方式来获得资金支持，造成很多地区美丽乡村建设由于缺乏资金保证，进展缓慢，标准不高。另一方面，部分地区产业融合不高。多数乡村的农业生产依然以传统分散的个体经营模式为主体，产业没有组织化，缺乏主导支柱产业，规模效益不明显，且建成的许多项目与镇村产业发展结合不够，产业融合带动力不强，促农增收效果不明显，美丽乡村建设与群众的期望有较大差距。

　　日前，我市党政考察团赴江苏泗洪县，浙江省安吉县、桐庐县、富阳市、平湖市、嘉善县考察参观学习。学习回来后，各乡镇积极采取措施，迅速掀起了美丽乡村建设热潮。针对蒋口镇及周边乡镇美丽乡村建设存在的问题，提出如下思考和建议：

　　一、美丽乡村建设存在的一些问题

　　1、思想认识有待提高。广大干部是美丽乡村建设的倡导者和执行者，农民群众是村庄的主人，是美丽乡村建设的直接受益者，是村庄建设理所当然的主体。但目前情况来看，少数镇村干部存在着畏难情绪和等、靠、要的思想，工作主动性、大局性不够强，相关职能部门参与度不高，没有真正形成齐抓共管的局面。农民群众参与建设的主动性、积极性还未被充分调动起来，存在着干部干、群众看的现象。

　　2、建设资金有待落实。美丽乡村建设是一项系统工程，涉及方方面面，需要筹集大量的资金，投入美丽乡村建设，保证美丽乡村建设顺利开展。

　　3、村庄规划有待完善。一方面，美丽乡村建设是一项全局性工程，但在目前的规划中很少突出各地的生态、文化、产业特色，更没有突出鲜明特色的村庄文化；另一方面，一般整治村的规划编制形式较单一，在挖掘村庄自然、历史人文和产业元素上还有待加强，存在千村一面现象。

　　4、建设标准有待提高。大部分的一般整治村，建设工作主要停留在拆旧拆破，立面出新层面，建设工作的内涵还不深入。基础设施大多没有同步建设、及时配套，特别是绿化、美化、亮化、污水处理、垃圾无害处理等推进不到位。

　　二、美丽乡村建设急需改进的一些地方

　　1、必须因地制宜，完善规划。科学规划是可持续发展的重要保障，是最大的节约。要把规划摆在美丽乡村建设工作的首要位置，坚持先规划、后施工。一是要凸显个性设计。美丽乡村建设不能千篇一律，要结合各村地理区位，资源禀赋、产业发展、村民实际需要等，对村庄进行梳理分类，实施差异化指导，坚持个性化塑造，充分挖掘地方特色，营造田园风光与乡土风情，努力打造美丽乡村的品牌和特色。二是要稳步推进。从农民群众反映最迫切、最直接、最现实的环境整治和村庄道路等基础设施配套入手，按照富规划、穷实施的原则，实事求是地制订实施计划。

　　2、必须整合资源，加大投入。美丽乡村建设必须整合资源，形成合力。一是注重财政引领。尽快出台相关以奖代补配套政策，发挥政府引导作用，切实加大对建设工作的投入。二是激发部门活力。深入开展机关结对帮促美丽乡村建设工作，全力为联系村提供物质和智力支持。三是整合各项资源。对国家农业项目、土地整治、农业综合开发、一事一议等各项涉农资金。建立统一的协调机制，保证资金使用统一有序、集中投入，真正实现做一个、成一个。

　　3、必须建章立制，长效管理。俗话说：三分建，七分管。要使村庄环境管理逐步走上制度化、规范化轨道，必须尽快建立美丽乡村管理的长效机制。一是尽快出台村保洁员的管理考核办法。建立健全各项规章制度，做到有章可循。二是加大监督和处罚力度。与村民签订责任书，对乱倒垃圾、违反有关规定者给予警告或经济处罚。建立环境卫生巡查和评比制度，加强工作督查和通报并严格奖惩。

　　4、必须深入宣传，营造氛围。广大农民是美丽乡村建设的主体，因此，美丽乡村建设离不开农民的积极参与。要通过广播、网络、电视等宣传形式，使群众更直接、更生动地感受到美丽乡村建设所取得的成效和带来的实惠，从而更自觉、更主动地投入到建设中去。美丽乡村建设是近年来的热门课题，随着中央一年比一年更重视三农问题，美丽乡村建设也越发成

　　为大众关注的焦点。美丽乡村建设，主体为农民，内容包括让农民口袋鼓起来、乡村面貌美起来、社会风气好起来、生活质量高起来和基层班子强起来。

　　三、美丽乡村建设方面的一些启示

　　1、创新发展理念是首要。脱离实际、盲目建设、牺牲农民利益，这绝不是真正的美丽乡村。深入挖掘自身特色、大力培育精品项目、激发农村内生活力，这才是环境优美、生活富美、社会和美的现代化新农村样板的必由之路和最高目标，也是环环相扣、相辅相成的三个部分。

　　2、创新工作机制是动力。创新联动机制，创新筹资办法。积极探索村企合建、市场运作、民间参与、以奖代补、出资投劳并举等模式，以有效缓解资金制约压力。创新管理思路，建立完善社会监督、责任追究制度，发挥村民主体作用，尊重农民的主体地位，确保农民群众真正享有知情权、参与权、表达权、监督权，充分调动农民群众的积极性和创造性。

　　3、创新产业项目是关键。遵循一次规划、分批实施，串珠成链、因地制宜的工作方式。深入挖掘每个村庄的历史遗迹、风土人情、风俗习惯等人文元素，展示个性化乡土文化，通过改造农家民宅、村庄环境整治等工作，树立特色品牌，使美丽乡村花团锦簇、生机勃勃。

　　四、美丽乡村建设的一些思考与建议

　　1、进一步加大投入力度。加大资金投入，依托现有的融资平台，探索美丽乡村建设资金新模式，做好项目建设资金保障。加快规划编制，抓好现有规划实施，制定更深入、更细致的专项规划，强化规划的引领作用和制度的指导约束作用，形成全域化与精细化相结合、大景区与小盆景相辉映

　　的发展态势，使美丽乡村的建设标准更加全面、科学。

　　2、进一步突出项目建设。突破缺少上档次项目的障碍，发挥重点项目的支撑作用，把项目建设、环境综合整治、招商选资等工作紧密结合起来，以项目调动农民群众和社会各界参与的积极性，以项目检验美丽乡村建设的工作成效。加大项目包装力度，主动做好项目衔接，积极争取上级立项支持。

　　3、进一步打造特色品牌。加大舆论宣传动员力度，因地制宜，彰显特色。积极做好美丽乡村品牌经营文章，强化市场化营销理念，提高策划经营水平，创新合作途径，通过积极宣传造势，全面打响特色品牌。

　　4、进一步扩大建设效果。美丽乡村不仅要环境美丽，更要群众生活幸福，达到形神兼美、内外兼修的效果。要抓环境优基础，通过镇域环境净化、沿线立面改造、店招店牌整治、村外田园风光等，发挥常态化管理作用，抓好点、线、面全方位美化。要抓统筹惠民生，做好完善社区服务、促进产权制度改革、建设农房集聚点等工作，把推动公共资源向农村配置与促进农村人口向中心镇村集聚有机统一起来，以群众的幸福感和满意度为标准衡量美丽乡村建设成果。美丽乡村建设是一项长期而系统的工程，不可能一蹴而就。在接下来的工作中，蒋口镇将严格规划设计、挖掘本土要素、突出重点项目、经营特色品牌，真抓实干、创新破难，努力完成各项任务，圆满实现美丽乡村建设目标。

　　建设美丽乡村，是推进生态文明建设、建设美丽__的重要内容，也是率先基本实现现代化的迫切需要。美丽乡村建设是社会主义新农村建设的重要举措和内容，是社会主义新农村建设的重要途经和有效手段。自党的十

　　八大提出了建设美丽__的历史目标起，美丽乡村建设就成为美丽__建设目标的重要组成部分，且直接关系到__梦的伟大实现。当前，我国农村人口众多，密度较大，基础设施落后，环境保护意识淡薄，环境保护措施陈旧等等问题严重制约了美丽乡村建设的进程和发展方向，加之一些体制性和机制性问题和障碍仍然突出，一些职能部门推诿不作为、群众不理解不支持等问题极大地影响了美丽乡村建设的进程，如果不尽快加以解决，就无法实现我国农村生态环境的整治和保护，最终影响美丽__目标的实现。

篇二：从生态文明的角度谈谈“美丽乡村”建设过程中我们需要注意哪些问题

　　美丽乡村建设面临的问题及对策建议

　　当前美丽乡村建设的面临的突出问题：

　　一是美丽乡村建设工作的协作存在盲点。一方面，各职能部门之间工作缺乏协作。美丽乡村建设是一项十分复杂的系统工程，需要各地区、各部门互相协调配合，形成工作合力，促进工作开展。但是在工作过程中，各职能部门工作职责划分不清，部门之间互相推诿、扯皮，经常造成工作上的延误。部分地区认为工作业绩不明显，将大量的精力和人财物都投放在美丽乡村建设上是浪费。另一方面，对群众的宣传引导不够，群众对美丽乡村建设不理解、不支持，民风培育滞后，环境问题突出。相当一部分群众认为美丽乡村建设不是民生工程，而是政绩工程，思想上存有顾虑，担心在公共服务设施和基础设施建设过程中不但享受不到服务，还会损害到切身利益，导致参与美丽乡村建设的热情不高。因此，部门和群众之间均存在很强的懈怠和消极思想，制约了工作的推进。

　　二是美丽乡村建设工作的规划存在痛点。一方面，部分地区在制定建设规划的过程中，没有做到高起点，高标准，没有邀请一些高素质的设计部门进行前提的论证，使规划设计存在很多漏洞，随意性较大;另一方面，部分地区对美丽乡村的规划虽然力求高标准、高档次，但在规划制定的过程中，没有充分考虑到地方实际情况，造成制定的规划假大空，缺乏可操作性。这些问题严重制约了美丽乡村建设的深入开展。同时，缺乏长效机制。部分村镇干部追求眼前成果，把环境整治当作“临时性”“应付性”工作，没有建立长效机制常抓不懈，只在建设初期、检查时加强监督，导致卫生管理制度、评比制度、保洁队伍、环卫设施缺失或形同虚设。美丽乡村建设表里不一，成了面子工程。

　　三是美丽乡村建设工作的运作存在难点。一方面，美丽乡村建设的关键是资金的问题。目前美丽乡村建设筹措资金的能力和水平不高，很多地区和部门在进行美丽乡村建设过程中，习惯和依赖政府的投资和专项资金，没有充分发挥市场的作用和优势，没有采取市场化运作的方式来获得资金支持，造成很多地区美丽乡村建设由于缺乏资金保证，进展缓慢，标准不高。另一方面，部分地区产业融合不高。多数乡村的农业生产依然以传统分散的个体经营模式为主体，产业没有组织化，缺乏主导支柱产业，规模效益不明显，且建成的许多项目与镇村产业发

　　展结合不够，产业融合带动力不强，促农增收效果不明显，美丽乡村建设与群众的期望有较大差距。

　　为此，建议：

　　1、大力营造美丽乡村建设工作的良好氛围。一是形成工作合力。各职能部门之间相互配合，主动作为，坚决克服等靠要和观望思想，克服于己无关的错误观念，从全局的角度和战略高度来看待美丽乡村建设，从本部门的优势和实际出发，主动为美丽乡村建设出谋划策，主动工作，胸怀大局，甘于奉献，形成推动美丽乡村建设的强大合力。二是加强宣传教育。通过多种形式对农民进行宣传教育，引导农民正确认识美丽乡村建设的重要意义，认识到美丽乡村建设对于自身的巨大益处，并深刻认识到自己的主动参与对于美丽乡村建设的重要作用;发挥宣传、妇联、团委、老干部、老党员等群团体组织作用，引导群众移风易俗，形成健康文化与生活方式;以群众喜闻乐见的形式，千方百计调动和激发农民的参与热情，使他们真正成为美丽乡村建设的实践者、受益者，从而凝聚人心，合力推进美丽乡村持续发展。三是突出干群联动。各级党员干部强化“主角”意识、大局意识，主动靠前，发动群众，当好引路人、服务员;充分调动农民群众的积极性，激发村民参与建设的主动性，引导群众当好主力军、运动员，形成乡镇组织、村为主体、社会参与、部门协作的建设机制，让党委政府成为推动者、监督员。

　　2、科学谋划美丽乡村建设的规划发展。一是高标准规划设计和实施。坚持高起点设计的理念，邀请国内外知名的设计部门进行科学的设计和规划;注重规划设计与当地的自然资源和地理特点相结合，推动一村一规划，根据各乡村特色、地理区位、资源特点、产业需求、历史文化、风俗人情、农民实际需要等要素，科学定制规划，使建筑形式、田园风貌和自然景观的相互融合，突出差异性，建设具有特色的美丽乡村，避免千村一面;抓好规划设计的实施工作，对于规划设计中的每一个细节不折不扣的予以实施，定期对项目的进度进行建设，对工程质量进行把关，确保美丽乡村建设切实落到实处;在政策的顶层设计上，从“项目导向”转向“基层需求导向”，逐步建立农村基础设施与环境管理模式的创新机制，克服重建轻管。二是突出长效管理机制。在环境治理和人文建设上建立长效

　　管理机制。建立农村环卫队伍，采取部门服务延伸、村里自主管护和社会专业维护相结合，落实保洁员职责，有效实行物业化管理、专业化保洁和自动化控制技术;完善村规民约、卫生公约，发挥环境改善与素质提升的内在互动，提高村民生态文明素质;建立巡查、通报和媒体监督机制。

　　3、积极探索美丽乡村建设的新路径。一是建立市场化筹资方式。增强市场化发展的动力和活力，各级地区和部门创新思维，打破原来的等靠要思想，在确保美丽乡村建设专项资金的专款专用的同时，利用市场化机制破解资金瓶颈问题。通过社会融资等方式，发挥市场的作用和活力，通过引进招商引资项目，以项目为拉动和载体，进行美丽乡村建设;主动出击，按照创建目标整合资源，进行项目包装，积极向上申报项目争取扶持;通过村企结对共建、金融资本参与、社会捐资等方式，积极探索社会力量参与建设新模式。二是坚持产业为基。坚持用工业的理念、市场的意识、科技的支撑，以抓大户上规模、抓特色建基地、抓服务建体系、抓龙头促工贸、抓典型带全面为基本路径，进一步做大做强特色农业，加快农业现代化步伐，推动农村经济提质增效、转型升级;拓展新兴产业，把美丽乡村建设与产业转型升级、传承优秀文化紧密结合，巧借山水，盘活资源、经营村庄、繁荣文化，为美丽乡村建设提供经济支撑，形成环境美化与经济发展良性互动的良好局面。

篇三：从生态文明的角度谈谈“美丽乡村”建设过程中我们需要注意哪些问题

　　美丽乡村建设面临问题及对策建议

　　美丽乡村建设面临的问题及对策建议

　　建设美丽乡村，是推进生态文明建设、建设美丽中国的重要内容，也是率先基本实现现代化的迫切需要。美丽乡村建设是社会主义新农村建设的重要举措和内容，是社会主义新农村建设的重要途经和有效手段。自党的十八大提出了建设美丽中国的历史目标起，美丽乡村建设就成为美丽中国建设目标的重要组成部分，且直接关系到中国梦的伟大实现。当前，我国农村人口众多，密度较大，基础设施落后，环境保护意识淡薄，环境保护措施陈旧等等问题严重制约了美丽乡村建设的进程和发展方向，加之一些体制性和机制性问题和障碍仍然突出，一些职能部门推诿不作为、群众不理解不支持等问题极大地影响了美丽乡村建设的进程，如果不尽快加以解决，就无法实现我国农村生态环境的整治和保护，最终影响美丽中国目标的实现。

　　当前美丽乡村建设的面临的突出问题：

　　一是美丽乡村建设工作的协作存在盲点。一方面，各职能部门之间工作缺乏协作。美丽乡村建设是一项十分复杂的系统工程，需要各地区、各部门互相协调配合，形成工作合力，促进工作开展。但是在工作过程中，各职能部门工作职责划分不清，部门之间互相推诿、扯皮，经常造成工作上的延误。部分地区认为工作业绩不明显，将大量的精力和人财物都投放在美丽乡村建设上是浪费。另一方面，对群众的宣传引导不够，群众对美丽乡村建设不理解、不支持，民风培育

　　滞后，环境问题突出。相当一部分群众认为美丽乡村建设不是民生工程，而是政绩工程，思想上存有顾虑，担心在公共服务设施和基础设施建设过程中不但享受不到服务，还会损害到切身利益，导致参与美丽乡村建设的热情不高。因此，部门和群众之间均存在很强的懈怠和消极思想，制约了工作的推进。

　　二是美丽乡村建设工作的规划存在痛点。一方面，部分地区在制定建设规划的过程中，没有做到高起点，高标准，没有邀请一些高素质的设计部门进行前提的论证，使规划设计存在很多漏洞，随意性较大;另一方面，部分地区对美丽乡村的规划虽然力求高标准、高档次，但在规划制定的过程中，没有充分考虑到地方实际情况，造成制定的规划假大空，缺乏可操作性。这些问题严重制约了美丽乡村建设的深入开展。同时，缺乏长效机制。部分村镇干部追求眼前成果，把环境整治当作“临时性”“应付性”工作，没有建立长效机制常抓不懈，只在建设初期、检查时加强监督，导致卫生管理制度、评比制度、保洁队伍、环卫设施缺失或形同虚设。美丽乡村建设表里不一，成了面子工程。

　　三是美丽乡村建设工作的运作存在难点。一方面，美丽乡村建设的关键是资金的问题。目前美丽乡村建设筹措资金的能力和水平不高，很多地区和部门在进行美丽乡村建设过程中，习惯和依赖政府的投资和专项资金，没有充分发挥市场的作用和优势，没有采取市场化运作的方式来获得资金支持，造成很多地区美丽乡村建设由于缺乏资金保证，进展缓慢，标准不高。另一方面，部分地区产业融合不高。多数乡村的农业生产依然以传统分散的个体经营模式为主体，产业没

　　有组织化，缺乏主导支柱产业，规模效益不明显，且建成的许多项目与镇村产业发展结合不够，产业融合带动力不强，促农增收效果不明显，美丽乡村建设与群众的期望有较大差距。

　　为此，建议：

　　1、大力营造美丽乡村建设工作的良好氛围。一是形成工作合力。各职能部门之间相互配合，主动作为，坚决克服等靠要和观望思想，克服于己无关的错误观念，从全局的角度和战略高度来看待美丽乡村建设，从本部门的优势和实际出发，主动为美丽乡村建设出谋划策，主动工作，胸怀大局，甘于奉献，形成推动美丽乡村建设的强大合力。二是加强宣传教育。通过多种形式对农民进行宣传教育，引导农民正确认识美丽乡村建设的重要意义，认识到美丽乡村建设对于自身的巨大益处，并深刻认识到自己的主动参与对于美丽乡村建设的重要作用;发挥宣传、妇联、团委、老干部、老党员等群团体组织作用，引导群众移风易俗，形成健康文化与生活方式;以群众喜闻乐见的形式，千方百计调动和激发农民的参与热情，使他们真正成为美丽乡村建设的实践者、受益者，从而凝聚人心，合力推进美丽乡村持续发展。三是突出干群联动。各级党员干部强化“主角”意识、大局意识，主动靠前，发动群众，当好引路人、服务员;充分调动农民群众的积极性，激发村民参与建设的主动性，引导群众当好主力军、运动员，形成乡镇组织、村为主体、社会参与、部门协作的建设机制，让党委政府成为推动者、监督员。

　　2、科学谋划美丽乡村建设的规划发展。一是高标准规划设计和

　　实施。坚持高起点设计的理念，邀请国内外知名的设计部门进行科学的设计和规划;注重规划设计与当地的自然资源和地理特点相结合，推动一村一规划，根据各乡村特色、地理区位、资源特点、产业需求、历史文化、风俗人情、农民实际需要等要素，科学定制规划，使建筑形式、田园风貌和自然景观的相互融合，突出差异性，建设具有特色的美丽乡村，避免千村一面;抓好规划设计的实施工作，对于规划设计中的每一个细节不折不扣的予以实施，定期对项目的进度进行建设，对工程质量进行把关，确保美丽乡村建设切实落到实处;在政策的顶层设计上，从“项目导向”转向“基层需求导向”，逐步建立农村基础设施与环境管理模式的创新机制，克服重建轻管。二是突出长效管理机制。在环境治理和人文建设上建立长效管理机制。建立农村环卫队伍，采取部门服务延伸、村里自主管护和社会专业维护相结合，落实保洁员职责，有效实行物业化管理、专业化保洁和自动化控制技术;完善村规民约、卫生公约，发挥环境改善与素质提升的内在互动，提高村民生态文明素质;建立巡查、通报和媒体监督机制。

　　3、积极探索美丽乡村建设的新路径。一是建立市场化筹资方式。增强市场化发展的动力和活力，各级地区和部门创新思维，打破原来的等靠要思想，在确保美丽乡村建设专项资金的专款专用的同时，利用市场化机制破解资金瓶颈问题。通过社会融资等方式，发挥市场的作用和活力，通过引进招商引资项目，以项目为拉动和载体，进行美丽乡村建设;主动出击，按照创建目标整合资源，进行项目包装，积极向上申报项目争取扶持;通过村企结对共建、金融资本参与、社会捐资等方式，积极探索社会力量参与建设新模式。二是坚持产业为基。

　　坚持用工业的理念、市场的意识、科技的支撑，以抓大户上规模、抓特色建基地、抓服务建体系、抓龙头促工贸、抓典型带全面为基本路径，进一步做大做强特色农业，加快农业现代化步伐，推动农村经济提质增效、转型升级;拓展新兴产业，把美丽乡村建设与产业转型升级、传承优秀文化紧密结合，巧借山水，盘活资源、经营村庄、繁荣文化，为美丽乡村建设提供经济支撑，形成环境美化与经济发展良性互动的良好局面。

　　好看的不得了～一篇好的范文就是应该这样。

篇四：从生态文明的角度谈谈“美丽乡村”建设过程中我们需要注意哪些问题

　　美丽乡村建设面临的问题及对策建议

　　出前美丽乡村建设的面临的突出问题：

　　一是美丽乡村建设工作的协作存在盲点。一方面，各职能部门之间工作缺乏

　　协作。美丽乡村建设是一项十分复杂的系统工程，需要各地区、各部门互相协调

　　配合，形成工作合力，促进工作开展。但是在工作过程中，各职能部门工作职责

　　划分不清，部门之间互相推诿、扯皮，经常造成工作上的延误。部分地区认为工

　　作业绩不明显，将大量的精力和人财物都投放在美丽乡村建设上是浪费。另一方

　　面，对群众的宣传引导不够，群众对美丽乡村建设不理解、不支持，民风培育滞

　　后，环境问题突出。相当一部分群众认为美丽乡村建设不是民生工程，而是政绩

　　工程，思想上存有顾虑，担心在公共服务设施和基础设施建设过程中不但享受不

　　到服务，还会损害到切身利益，导致参与美丽乡村建设的热情不高。因此，部门

　　和群众之间均存在很强的懈怠和消极思想，制约了工作的推进。

　　二是美丽乡村建设工作的规划存在痛点。一方面，部分地区在制定建设规划

　　的过程中，没有做到高起点，高标准，没有邀请一些高素质的设讣部门进行前提

　　的论证，使规划设计存在很多漏洞，随意性较大；另一方面，部分地区对美丽乡

　　村的规划虽然力求高标准、高档次，但在规划制定的过程中，没有充分考虑到地

　　方实际情况，造成制定的规划假大空，缺乏可操作性。这些问题严重制约了美丽

　　乡村建设的深入开展。同时，缺乏长效机制。部分村镇干部追求眼前成果，把环

　　境整治当作“临时性”“应付性”工作，没有建立长效机制常抓不懈，只在建设

　　初期、检査时加强监督，导致卫生管理制度、评比制度、保洁队伍、环卫设施缺

　　失或形同虚设。美丽乡村建设表里不一，成了面子工程。

　　三是美丽乡村建设工作的运作存在难点。一方面，美丽乡村建设的关键是资

　　金的问题。LI前美丽乡村建设筹措资金的能力和水平不高，很多地区和部门在进

　　行美丽乡村建设过程中，习惯和依赖政府的投资和专项资金，没有充分发挥市场

　　的作用和优势，没有采取市场化运作的方式来获得资金支持，造成很多地区美丽

　　乡村建设山于缺乏资金保证，进展缓慢，标准不高。另一方面，部分地区产业融

　　合不高。多数乡村的农业生产依然以传统分散的个体经营模式为主体，产业没有

　　组织化，缺乏主导支柱产业，规模效益不明显，且建成的许多项LI与镇村产业发

　　展结合不够，产业

　　融合带动力不强，促农增收效果不明显，美丽乡村建设与群众

　　的期望有较大差距。

　　为此，建议：

　　1、大力营造美丽乡村建设工作的良好氛围。一是形成工作合力。各职能部

　　门之间相互配合，主动作为，坚决克服等靠要和观望思想，克服于己无关的错误

　　观念，从全局的角度和战略高度来看待美丽乡村建设，从本部门的优势和实际出

　　发，主动为美丽乡村建设出谋划策，主动工作，胸怀大局，甘于奉献，形成推动

　　美丽乡村建设的强大合力。二是加强宣传教育。通过多种形式对农民进行宣传教

　　育，引导农民正确认识美丽乡村建设的重要意义，认识到美丽乡村建设对于自身

　　的巨大益处，并深刻认识到自己的主动参与对于美丽乡村建设的重要作用；发挥

　　宣传、妇联、团委、老干部、老党员等群团体组织作用，引导群众移风易俗，形

　　成健康文化与生活方式；以群众喜闻乐见的形式，千方白讣调动和激发农民的参

　　与热情，使他们真正成为美丽乡村建设的实践者、受益者，从而凝聚人心，合力

　　推进美丽乡村持续发展。三是突出干群联动。各级党员干部强化“主角”意识、大局意识，主动鼎前，发动群众，当好引路人、服务员；充分调动农民群众的积

　　极性，激发村民参与建设的主动性，引导群众当好主力军、运动员，形成乡镇组

　　织、村为主体、社会参与、部门协作的建设机制，让党委政府成为推动者、监督

　　员。

　　2、科学谋划美丽乡村建设的规划发展。一是高标准规划设计和实施。坚持

　　高起点设计的理念，邀请国内外知名的设计部门进行科学的设计和规划；注重规

　　划设计与当地的自然资源和地理特点相结合，推动一村一规划，根据各乡村特色、地理区位、资源特点、产业需求、历史文化、风俗人情、农民实际需要等要素，科学定制规划，使建筑形式、田园风貌和自然景观的相互融合，突出差异性，建

　　设具有特色的美丽乡村，避免千村一面;抓好规划设计的实施工作，对于规划设

　　计中的每一个细节不折不扣的予以实施，定期对项□的进度进行建设，对工程质

　　量进行把关，确保美丽乡村建设切实落到实处;在政策的顶层设汁上，从“项U导向”转向“基层需求导向”，逐步建立农村基础设施与环境管理模式的创新机

　　制，克服重建轻管。二是突出长效管理机制。在环境治理和人文建设上建立长效

　　管理机制。建立农村环卫队伍，采取部门服务延伸、村里自主管护和社会专业维

　　护相结合，落实保洁员职责，有效实行物业化管理、专业化保洁和自动化控制技

　　术;完善村规民约、卫生公约，发挥环

　　境改善与素质提升的内在互动，提高村民

　　生态文明素质；建立巡查、通报和媒体监督机制。

　　3、积极探索美丽乡村建设的新路径。一是建立市场化筹资方式。增强市场

　　化发展的动力和活力，各级地区和部门创新思维，打破原来的等靠要思想，在确

　　保美丽乡村建设专项资金的专款专用的同时，利用市场化机制破解资金瓶颈问

　　题。通过社会融资等方式，发挥市场的作用和活力，通过引进招商引资项H,以

　　项L1为拉动和载体，进行美丽乡村建设;主动出击，按照创建LI标整合资源，进

　　行项LI包装，积极向上申报项U争取扶持;通过村企结对共建、金融资本参与、社会捐资等方式，积极探索社会力量参与建设新模式。二是坚持产业为基。坚持

　　用工业的理念、市场的意识、科技的支撑，以抓大户上规模、抓特色建基地、抓

　　服务建体系、抓龙头促工贸、抓典型带全面为基本路径，进一步做大做强特色农

　　业，加快农业现代化步伐，推动农村经济提质增效、转型升级；拓展新兴产业，把美丽乡村建设与产业转型升级、传承优秀文化紧密结合，巧借山水，盘活资源、经营村庄、繁荣文化，为美丽乡村建设提供经济支撑，形成环境美化与经济发展

　　良性互动的良好局面。

篇五：从生态文明的角度谈谈“美丽乡村”建设过程中我们需要注意哪些问题

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn基于生态文明视角下的美丽乡村建设思考

　　作者：李秋元

　　郭莉缘

　　唐文韬

　　周孔飞

　　来源：《艺术科技》2019年第04期

　　摘

　　要：针对目前乡村发展过程中美丽乡村建设模式趋同，乡村生态发展滞后的问题，本文从花奔村美丽乡村建设的思考入手，通过对相关国内乡村生态建设研究，探究其发展趋势，实地调查勘探花奔村生态设施建设情况，梳理其乡村生态文明建设过程，发现其在乡村生态建设中存在的问题并总结其建设经验，从中得出生态文明建设启示并为后续建设提供指引。

　　关键词：美丽乡村;生态文明;乡村建设;花奔村

　　建设美丽乡村是建设美丽中国的重要基础，是“十三五”时期国家的建设重点。[1]美丽乡村建设对空心村整治、乡村人居环境改善、乡村空间重构、缩小城乡差距和城乡一体化发展都具有重要的现实意义。[2]一般意义上，美丽乡村的内涵是环境友好、资源节约，其核心则是绿色、循环、低碳、可持续，关键是低能耗、低排放、无污染，其治理理念应为乡村治理的生态系统观、生态自然观、科学发展观和生态循环观的统一。[3]美丽乡村建设不是给外人观赏的，不能以城市人休闲旅游养生为目的，[4]其建设是生产、生活、生态三位一体的系统工程，但目前在此三方面都存在不足。[5]各地开展美丽乡村建设存在重表面、轻内涵现象，导致乡村特色模糊、乡村经济发展畸形、乡村生态恶化等问题。如何改善乡村生态水平成为目前美丽乡村建设中亟待解决的问题。花奔村在发展过程中也面临着同样的困境。本文以花奔村为对象，对此类乡村生态问题展开研究。

　　0引言

　　第一，区域概况。高淳区是江苏省第一个国家级生态区，位于南京市南端，被誉为南京的后花园和南大门，是世界慢城联盟授予的中国首个“国际慢城”。花奔社区位于淳溪街道西侧，石臼湖南侧，毗邻薛城遗址以及石臼湖圩区，生态基础条件较好，其有孙家宕美丽乡村居民点。但由于之前缺乏基础设施规划，居民的取水用水和生活垃圾的处理一直未能得到及时改善，并且高淳区城市发展扩张，二产增加、常住人口增多致使生态压力增大。

　　第二，研究方法。本文所采用的研究方法：一是文献收集法，学习乡村生态理论，查阅期刊著作与相关案例;二是多学科综合研究法，结合生态学、建筑学、社会学、城乡规划学、风景园林学等学科知识，从治理、经济、理念等角度出发研究;三是访谈和问卷调查，以访谈和问卷调查的形式切实深入“生态理念进万家，共建美丽新乡村”的实际建设生活中，以翔实的资料进行乡村生态建设研究。

　　1花奔村建设现状

　　1.1花奔村村庄建设概况

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　　淳溪街道是南京市高淳区辖下街道，位于南京市高淳区中部，是一座具有江南水乡特色的湖滨古镇，是沟通苏南、皖南的经济走廊。花奔社区是位于石臼湖南侧的圩区建立的新时代居民社区。村庄建设方面，花奔社区围绕社会主义新农村建设，投入大量资金开展了一系列大规模的村庄整治工作。其中，花奔社区孙家宕美丽乡村位于原薛城砖瓦厂南面。其村庄建设工程包括官塘沿线门头改造工程、公厕及河塘清淤工程、停车场工程等8个项目，总投入310万元。以建设布局合理、经济适用、环境优美、交通便捷、设施配套功能齐全的居住区为目标。在打造美丽乡村特色村过程中，对健身广场、停车场、道路交通、绿化种植、污水处理、电力通信线路等进行了全面的规划设计和合理布局。投资30万元，建设2000多平方停车场一处。

　　1.2花奔村生态建设概况

　　在改造过程中，花奔社区投资20万元进行村民污水管网护砌，投资80万元建设污水处理系统1套，实现了污水就地排放，就地处理;投资15万元安装太阳能路灯25盏，利用新能源发电;投资15万元栽种桂花、香樟、银杏、迎春花、红叶石榴等花木3160株，铺设草皮3400多平方，使得村庄街巷内生态环境得到改善;投资140万元对孙家宕至官塘的道路进行了拓宽，全村主干道全部铺设沥青路面，总面积达1.4万平方米，村庄全面实施净化、亮化、绿化、美化，村庄整体生态环境得到改善。

　　2乡村生态建设经验

　　高淳区花奔村针对绿化种植、污水处理、河塘清淤等进行了大量的提升改造。垃圾分类工程等经过改造后具有较为完备的生态基础设施基底条件，村庄生态基础设施运转有序。

　　2.1污水处理

　　在污水处理方面，村庄内设有两套污水处理系统，分别位于村庄中部和尾部。此污水处理系统为全闭合的装置，外观新颖，是建設现代生态乡村的标志，设有风信子提示运作状况，其前后有沉淀池和分解池，直连污水排放渠。当地村民表示，有了此污水处理装置后，水质变好，保护了地方特色的螃蟹养殖业，实现废水灵活利用，当地村民利用处理过的水浇灌蔬菜和农作物，实现了生态节约。

　　2.2清洁能源利用

　　在清洁能源利用方面，村庄投资15万元安装太阳能路灯25盏，鼓励居民建设光伏发电板。太阳能路灯和光伏板发电在生态与经济方面发挥良好的效益，当地居民可以利用生态致富。装设了生态太阳能发电板的家庭除去日常生活所需电量外，可以将多余的电量按度数卖给发电板承建商。此举在用电端免去消费，发电端利用太阳能创造收益，提高了居民的生活水平。

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn2.3垃圾分类

　　在垃圾分类方面，村庄投入了大量精力进行垃圾分类工程，村庄在每家每户门口都设有一个可回收垃圾桶，一个不可回收垃圾桶。按时派专人进行回收垃圾和清洗垃圾桶，设有垃圾分类中转站，进行集中转运。当地的居民表示他们现在有了这个以后也会注意垃圾分类了，并且有意识地去阻止不分类现象。垃圾分类工程等经过改造后具有较为完备的生态基础设施基底条件，村庄生态基础设施运转良好有序。

　　2.4乡村生态建设工作经验

　　在国家生态宣传工作指示下，通过驻村干部指导，村民的生态意识和环保理念不断增强，自发维护生态，做到垃圾分类，节约用水，不随意倾倒焚烧物品。作为组织者，政府工作人员利用闲暇时间入户走访交谈、居委会定时定点用方言借助村里的大喇叭宣传生态理念、驻村干部带头实行生态工程，设立生态包干区，做好表率工作。既实干又亲民。作为实践者，村民对生态治理态度积极转变，按要求进行生态整改，主动解决遗漏问题，充分发挥主观能动性，实现户户生态。组织者与实践者之间的良好互动使得花奔村的生态面貌得以持续改善。

　　2.5乡村生态建设不足之处

　　此外，花奔社区生态建设仍有可提升之处：第一，存在硬质铺装过多，部分建筑樓宇前排水不规范，垃圾倾倒问题。部分居民的房前屋后的硬质铺装太多，采用全铺装的水泥且没有设置排水口，夏天温度高，下雨时无法进行雨水渗透，排水口直接对着路面，未进入下水管网。第二，垃圾分类仍有死角，大宗废旧物处理水平有待提高。部分居民的垃圾直接倾倒在外面，没有进行处理，不符合垃圾分类的要求，废品回收的站点没有搬迁，没有进行生态改造。第三，村庄内部的景观组织不够完善，部分场地缺少景观设计，杂乱堆放现象严重。此类改造的死角与建筑残渣影响视觉感受，也不利于生态治理。第四，水资源生态保护水平有待提升，因为地处水网地区，村民有在池塘洗衣的习惯，此举在过去是可行的，但现在化学洗护产品的普及，其在水系中使用会给水生态系统带来危害。针对此类行为要采取一段时间生态监督并利用价格杠杆调节。

　　3结语

　　在南京市高淳区花奔村的美丽乡村建设过程中，多种乡村生态治理方式并举，组织者与实践者两端共同发力，取得了积极的成果。从生态治理、生态经济、生态理念方面入手实现乡村生态文明建设。但是在乡村建筑建造时的生态引领，生态景观的打造，生态治理的边角区域，与生态不符的传统习惯等方面仍需重视和解决。此外，生态文明建设是动态过程，要在现有的成果上维持并进一步完善，针对相关产业，固有观念要逐个实行清退与纠正，实现可持续发展。在新时代的美丽乡村建设中做到生态为民，生态文明，这才是乡村生态建设的本质追求。

　　参考文献：

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn[1]黄娟.五大发展理念：美丽乡村建设的根本指导思想[J].求实，2016（12）：78-86.[2]王文龙.中国美丽乡村建设的动力整合及其制度创新[J].现代经济探讨，2015（12）：53-57.[3]姚瑞平.绿色生态引领美丽乡村治理模式[J].唯实，2015（1）：54-56.[4]吴理财，吴孔凡.美丽乡村建设四种模式及比较——基于安吉、永嘉、高淳、江宁四地的调查[J].华中农业大学学报（社会科学版），2014（01）：15-22.[5]陈润羊.美丽乡村建设研究文献综述[J].现代城市研究，2015（03）：86-92.

　　作者简介：李秋元（1993—），男，硕士研究生，主要研究方向：城市规划设计与理论。

　　郭莉缘（1993—），女，硕士研究生，主要研究方向：城乡规划与设计。

　　唐文韬（1994—），男，硕士研究生，主要研究方向：城市基础设施与生态环境规划。

篇六：从生态文明的角度谈谈“美丽乡村”建设过程中我们需要注意哪些问题

　　美丽乡村建设中存在的问题及对策分析

　　摘要：美丽乡村建设是党十六届五中全会提出，是乡村振兴战略的重要组成部分，是实现民族伟大复兴和中国梦的重要环节，解决好美丽乡村建设过程中的问题，是美丽乡村建设的关键因素。

　　美丽乡村是中国共产党第十六届五中全会提出的，2018年中央一号文件中提出了实施乡村振兴战略的目标与路径，将美丽乡村建设作为乡村振兴战略的重要抓手，这意味着美丽乡村建设成了乡村振兴战略的核心内容之一。

　　一、美丽乡村建设存在的问题

　　（一）美丽乡村建设资金相对缺乏

　　农村经济一般不发达，农民收入也不高，让农民自己投入资金搞建设是不现实的，是很难实现的。即使投入了资金，效益的回收也是不确定的。还有一问题就是社会融资也比较难，由于回收成本较慢，加上受地理位置和条件环境因素影响，社会和企业投资的兴趣不是很大，因此美丽乡村的建设资金相对缺乏。

　　（二）美丽乡村建设特色不突出

　　由于乡村经济普遍不高，部分乡村原有特色也并不突出。美丽乡村建设中各个村庄的建设规划、建设步骤及过程缺乏精细化的研究与分析，存在有极大的相似性，在实际建设中直接照搬其他地方的成分也存在，并没有很好的做到因地制宜，因此美丽乡村建设缺少个性，建设特色不突出。

　　（三）美丽乡村建设过程中村民参与积极性不高

　　美丽乡村建设由政府进行主导，在资金统筹和规划建设过程中，村民参与积极性并不高。部分村民认为美丽乡村建设是政府的事情，和自己关系并不大，仅仅认为只要政府主导，政府投入就可以完成美丽乡村建设，却恰恰忽略了村民才是美丽乡村的规划者和建造者。

　　（四）美丽乡村建设过程中缺乏专业人才

　　美丽乡村建设的人才不仅要有扎实的规划和建设的理论知识，还需要有乡村人文发展的研究背景。美丽乡村建设是乡村自己的事情，需要乡村里有这样的人才，需要具有乡村本土的精通规划和建设理论知识的人才，他们对自己的乡村具有浓厚的感情，这样才能更好的完成美丽乡村建设工作。

　　（五）资源集聚效应弱，乡村经济“向心力”不足

　　由于乡村地区各方面仍然落后于城镇地区，经济发展较落后，经济抗风险能力不足，资源集聚效应弱，由于小农经济思想的影响，各村庄或各户村民在经济发展过程中聚集力不足，各自为战，抵抗经济风险较弱。

　　（六）行政干预较多，市场在资源配置中的决定性作用发挥困难

　　在推进美丽乡村建设的过程中，主要是依靠政府资金的扶持与税收优惠带动乡村经济发展。但是，作为市场主体的企业却很少自主发挥作用，并没有积极投入美丽乡村的建设过程中。行政干预过多的降低了资源配置效率，使得在美丽乡村建设过程中同质化、重复化现象严重。

　　二、美丽乡村建设的对策分析

　　（一）多渠道筹集建设资金

　　政府要继续做好外联工作，作为美丽乡村建设的主导者需要积极联系各类企事业单位，筹措资金建立合作项目。大力支持乡村产业发展，使其成为美丽乡村建设的主体，通过乡村主要产业的发展和收益，来为美丽乡村建设提供资金支持。引领在外创业的成功人士回乡创业，从而为美丽乡村建设提供资金，激励社会各界人士来参与美丽乡村建设。

　　（二）突出美丽乡村建设优势

　　每一个乡村如果深入研究一定可以发现其特色和优势，一定要深入调研并结合政治和经济的发展，选择其符合市场规律和能长期建设和发展的优势作为切入

　　点来进行美丽乡村的建设。可以结合相邻乡村的优势，取长补短，抱团一起发展，共建美丽乡村，从而实现乡村振兴战略。

　　（三）充分明确美丽乡村建设主体

　　美丽乡村建设的主体是村民，只有意识到美丽乡村建设是为村民谋福利，是在实现乡村振兴，是在建设美丽的乡村，是在改善乡村环境的恶化和提升乡村的经济实力，是在真实的为村民谋幸福、谋发展，使村民明白自己才是美丽乡村建设的主体，同时也是美丽乡村建设的受益者。再者，政府作为项目的主导者和策划者，也要建立一套完善的管理、参与和监督机制，发挥主体在美丽乡村建设中的引领作用。

　　（四）大力引进专业人才

　　美丽乡村建设离不开大量的专业人才。首先政府需要配套相关政策引领关心和热爱美丽乡村建设的优秀人才留下来，开发并培养和提升其专业技能，制定相应的激励政策，提供优厚的条件，解决其后顾之忧。其次积极完善和引导乡村走出去的学生回家乡创业，为其提供学习和发展的空间，使其成为美丽乡村建设的主力军。最后积极加强与高校和科研机构合作，建设人才培训制度，从乡村中选派优秀的建造者学习新的理论和建设知识，从各个方面培养美丽乡村建设的人才，使其成为美丽乡村建设的主力军。

　　（五）构建完善的产业链体系，以经济发展带动美丽乡村建设

　　根据乡村区域自身产业基础和市场需求，合理发展乡村优势产业，并根据优势产业的发展，建立完整的产业链体系，使其产业在本区域内做强、做大，从而带动乡村产业的发展，并带动美丽乡村的建设。

　　（六）推进乡村制度供给改革，构建多元化现代农业经营模式

　　加大乡村制度供给改革力度，在保证耕地面积和耕地红线的前提下，完善以土地流转制度、农业经营制度为代表的乡村制度建设相关的法律法规；加大乡村扶贫工作力度，建立扶贫长效工作机制，为美丽乡村建设提供坚实的制度保障。

　　鼓励合作社、基地、农户、企业等多元主体参与现代农业发展，通过采取形式多样的合作模式及股权激励模式，实现多元主体协同创新与共同协作，发挥规模经济效应，实现资源的最优配置。

　　（七）强化服务支撑，完善农业体系建设

　　加强乡村道路、水利、市场、公共服务等基础设施建设，完善农村市场、农业技术推广、农产品质量安全检测等生产服务体系，做好美丽乡村建设中硬件设施建设和服务市场建设。优化排灌体系，发展节水农业，以节约使用资源。简化行政审批程序，加强社会诚信体系建设，营造优良的营商环境。

　　（八）加强村庄整治，建设好美丽乡村

　　按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，在增加农民收入的基础上，提高村民的生活品质。加大对旧村落的改造力度，拆除老旧房屋，建设适宜人居、舒适安康的新房屋。

　　综上所述，美丽乡村建设应在建设资金筹措、建设特色、建设主体、引进专业人才等方面综合考虑。要继续构建完善的产业链体系，以经济发展带动美丽乡村建设，深入推进乡村制度供给改革，强化服务支撑，加强村庄整治，整合各方优势建设好美丽乡村。

　　参考文献：

　　[1]李沭仪.城乡规划设计中美丽乡村规划研究[J].城乡规划研究,2020(12):38-39.

　　[2]李旖.关于乡村景观对美丽乡村建设的意义探讨[J].现代园艺,2020(24):173-174.

　　[3]刘玉清.建设美丽乡村提升农村经济效益的具体措施[J].现代农业科技,2021(4):265-266.

　　[4]王长江.美丽乡村建设成果评价与优化策略研究--以甘肃省金昌市陈家沟村为例[J].安徽农学通报,2020(24):4-6.

　　[5]曹馨妍.美丽乡村建设中传统民俗文化元素的创新转化[J].工业工程设计,2021(1):60-64.

　　杨东豫（1984.10—），男，汉，河南新乡，讲师，研究生，单位：郑州财经学院，研究方向：管网优化

　　项目来源：河南构建现代乡村产业体系研究，编号：SKL-2021—3012。

篇七：从生态文明的角度谈谈“美丽乡村”建设过程中我们需要注意哪些问题

　　.

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　　.美丽乡村建设中存在的问题及建议

　　■于法稳

　　萍

　　美丽乡村建设不仅是政府关注的重点，也是学术界研究的热点问题之一，对美丽乡村建设的研究侧重于美丽乡村的概念及涵、美丽乡村建设的目标以及美丽乡村建设的重点及难点。本文基于对不同区域30个县（市、区）的实地调研，分析美丽乡村建设在政策和操作层面存在的问题，剖析生产、生活和生态等层面存在的不足，并在此基础上，提出推动美丽乡村建设的政策建议。

　　一、美丽乡村建设中存在的问题

　　（一）总体方面

　　从理论上讲，美丽乡村建设是生产、生活、生态“三位一体”的系统工程，仅仅强调其中任何一个方面都是不全面的。但通过基层调研发现，美丽乡村建设存在一个普遍现象，就是重视基础设施、泥草房及危房改造等生活方面的建设和村庄美化、环境治理等生态方面的建设，而对如何加强农业生产、提高农业可持续发展能力、增加农民收入方面则重视不够。

　　美丽乡村建设需要各相关部门相互协调、共同推动。党中央、国务院提出美丽乡村建设之后，各个部门都积极响应，但调查发现，围绕着美丽乡村建设，不同部门都在推行本部门的行动计划，造成美丽乡村建设过程中的名称混乱，如政府部门的“文明村”、环保部门的“生态村”、宣传部门的“生态文明村”、建设部门的“美丽村庄”、林业部门的

　　“美丽林场”等。而且，这些部门都在建设自己的示村，有的与美丽乡村示村一致，有的则不一致。当然，这些部门推行的行动计划是美丽乡村建设的重要组成部分，或者与美丽乡村是相通的。

　　2014年第9期

　　为了推动美丽乡村建设，基层部门都确定了牵头或管理部门，但调研发现，美丽乡村建设的牵头或管理部门也不统一，有的地方是由新农村建设办公室负责，有的地方是由农业工作办公室或农委负责，有的地方是由宣传部负责，有的地方是由城乡建设委员会负责。这就带来了一系列问题，如国家下发文件的渠道不顺畅，监督检查的执行不力等。这可能也是造成不同部门推行各种行动计划，建立各自部门示村的一个原因。

　　（二）生产方面

　　2014年中央一号文件从完善国家粮食安全保障体系、强化农业支持保护制度、建立农业可持续发展长效机制、深化农村土地制度改革、构建新型农业经营体系、加快农村金融制度创新、健全城乡发展一体化体制机制、改善乡村治理机制等8个方面提出了推动农村改革的重点及方向，为进一步推动农村工作提供了良好的政策支撑。但调研发现，在美丽乡村建设中，由于生产方面没有得到应有的重视，出现了一些亟须解决的问题，重点表现在如下4个方面。

　　1．

　　农村基础设施不能适应农业现代化的要求。随着农业机械化程度的日益提高，一方面，农业机械越来越多，马力越来越大，对田间道路、桥涵质量的要求越来越高；另一方面，由于缺乏日常管护，田间道路、桥涵损毁日益严重。在2006年推动新农村建设的过程中，村村通要求完成3．5米宽的通村路。由于当时要求基层资金配套，很多地方由于经济实力不足，都没有配套，同时又要按照项目要求对通村路里程进行验收，结果导致通村路质量下降。农村收入提高之后，农村机动车数量激增，同时，随着土地流转规模的不断扩大，大型农机具越来越多，农村道路已经远不能适应农业机械发展的需要。

　　农田水利设施欠账是众所周知的事实，同时，很多地方在农田水利设施建设中重视灌溉设施的配套，而对排灌设施重视不够，一旦遇到强降雨，就会发生洪涝灾害，给农业生产带来危害。如，省的农田水利设施远远不足，种粮农民因灾致贫的现象非常普遍。此外，在一些粮食主产省，缺乏大型粮食晾晒场地或烘干设备，收获之后，一旦

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　　.遇到连续阴雨天气，粮食会发生一定的霉变，影响粮食品质，导致农民收入下降。

　　2．农业生产组织建设不规，没有发挥作用。2014年中央一号文件明确提出：“扶持发展新型农业经营主体。鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社，引导规运行，着力加强能力建设。允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，有关部门要建立规透明的管理制度。”

　　但在调研中发现，存在两种现象。一是部分合作社的成立是为了套取国家政策资金，在农业生产中并没有发挥相应的作用。一些企业或个人，为了套取国家政策资金，想方设法伪造财政项目资金要求的条件，得到财政资金后不从事相应的工作。这种现象不是个别，而是普遍存在。二是国家鼓励成立的千万元农机合作社，效果没有达到预期。其中有两个原因，其一是由于农户认为大型机械会带来种植成本的增加，一旦遇到灾害还是不能保证经济收入；其二是个别地方规定，大型机械不能跨区到农场作业，一些种粮大户购置了大型农业机械，却没有作业农田，不但造成大型机械的闲置，也给自己带来巨大的经济负担。

　　3．粮食种植风险的共担机制缺失。众所周知，自然灾害是农业生产面临的最大灾害，特别是旱涝、冰雹灾害。在粮食主产区调研发现，农民种植粮食的风险越来越大。随着土地流转工作的推进，农民种植的规模越来越大，必须依靠越来越多的贷款购置农业生产所需物资、支付土地租金，付出大量利息。一旦遇到严重的自然灾害，粮食颗粒无收，农民将受到致命的打击。每公顷的阳关保险补偿还不足以支付土地租金，农民就没有能力偿还银行贷款，从而无法再贷款用于农业生产。可以说，农民一夜之间从温饱走向贫困，几年都难以脱贫。由于缺乏粮食种植风险的共担机制，农民种植粮食的积极性受到一定挫伤，越来越多的农民不愿再种粮，在一定程度上将会影响国家的粮食供应。

　　4．土地经营权抵押贷款步履维艰。2014年中央一号文件明确指出：“在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。”实际上，土地经营权抵押贷款难以推行，原因有两个方面。其一，农民不愿意。一些地方在第二轮承包土地时，水田、旱地的划分不是按

　　美丽乡村建设中存在的问题及建议

　　224社会科学2014．9照面积，而是根据土地生产率的高低按照一定系数折算的。但抵押土地经营权时，金融部门按照土地承包证上的土地面积计算，农民实际耕作的土地面积与承包土地面积之间差距很大。

　　其二，农户家庭成员不愿意。由于国家政策明文规定，土地承包“增人不增地，减人不减地”，在实行土地经营权抵押贷款时，没有土地的家庭成员不同意，从而导致家庭矛盾，在一定程度上影响了农村社区的和谐。

　　（三）生活方面

　　1．美丽乡村建设的工程体系不完善。

　　在美丽乡村建设中，投资的主要对象是地面工程建设，如村道路、文化广场、农村饮水安全工程、供电、村里路灯等硬件设施以及农民的泥草房、危房的改造工程，而对地下工程，如污水设施建设关注不够。美丽乡村建设工程体系不完善，可能带来一系列问题。

　　2．政策制定中没有充分考虑

　　“立地”问题。在美丽乡村建设的相关政策制定中，没有充分考虑落实政策时可能出现的问题，导致基层实施过程中矛盾频出。调研中发现，一些地方在推行美丽乡村建设的过程中，只提出一些建设项目，既没有资金，也没有政策，但对下级部门则按照一定的进度进行考核、验收，由此给地方政府造成巨大债务，特别是经济实力相对比较弱的县市。此外，有的地方采取“以奖代补”的方式推动美丽乡村建设，其结果是许多基础条件比较好的村顾虑重重，担心工作完成后不能得到奖补资金，而不愿意大力推进美丽乡村建设；而基础较差的村则渴望加快美丽乡村建设，通过贷款等方式，投入大量的人力、物力、财力，结果未能得到奖补资金，一方面增加了村级债务负担，另一方面又导致了村干部与农民之间的矛盾。

　　3．政策执行时引发的基层矛盾比较突出。改善农民居住条件，是美丽乡村建设的一个重

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　　.要容，但在基层执行政策时，出现了一些矛盾，特别是由于泥草房、危房改造申报数量与下拨资金数量不匹配，给相关部门、乡镇的工作造成极大的被动。如一个村上报了10户，结果只拨付8户的补贴资金。如果当地政府为了平息矛盾，采取均分8户补贴的处理方式，一方面会导致8户农户不满意，另一方面则会面临上级部门的纪检、监察部门

　　的审查。如果不采取这种方式，没有得到补贴的2户农户则会上访。

　　4．基础设施的管护机制缺失。改革开放以来，家庭分散经营替代了原有的集体统一经营，农村的管理体制和经营机制发生了深刻变化。面对新的体制和机制，过去已建成的基础设施如何管理和使用，国家、集体和受益农户三者之间的责任和权利如何划分等，都没有新的明确的具体规定，导致基础设施的建、管、用相脱节，管理维护主体缺位等诸多问题。同样，在美丽乡村建设工程中，也普遍存在着重建轻管现象。环保部门推行的集中连片环境综合整治工程，污水处理厂、垃圾中转站、运输车、农村安全饮水工程等基础设施都比较完备，但由于乡镇、村集体经济基础薄弱，农村基础设施和公用事业的经营管理呈现出有人建、有人用、无人管的情况，损毁情况比较严重，导致国家投资的浪费。

　　5．农村

　　“一事一议”制度已形同虚设。“一事一议”是指在农村税费改革的系统工程中，原先由“乡统筹”和“村提留”中开支的与“农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发”有关的土地治理项目，以及村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目所需资金，不再固定向农民收取，改用“一事一议”的筹集办法。“一事一议”制度起初执行较好，也解决了一些问题。但调研发现，目前，农村“一事一议”制度形同虚设。许多村民存在“自扫门前雪”的心态，对自己有利的事情要求村“两委”解决，而对自己没有利的事情则坚决反对，从而造成事难议、钱难筹、工难派，这一现象在农村较为普遍，即使议成了筹措资金的难度也较大，很难完成较大项目工程建设，制约美丽乡村建设的步伐。

　　6．各部门协调工作机制缺失。

　　美丽乡村建设涉及多个部门，但彼此之间缺乏协调，每个部门都选择自己的示村，从各自的业务出发实施相关项目，可能这些项目并不是这些村最需要的。这种方式导致国家投资的分散，难以达到预期的成效。

　　（四）生态方面

　　与过去相比，农村人居生态环境发生了很大变化，不再源于单一的不当行为，而是逐渐演化为生活、生产、生态三种不当行为的叠加。

　　在生产行为方面表现为农业生产过程量使用化肥、农药、杀虫剂、除草剂；任意排放规模化养殖的粪便、污水；任意堆放及焚烧农作物的秸秆等。在生活行为方面表现为农民任意堆放及排放生活垃圾、生活污水；在生态行为方面则表现为污染企业及城市污染向农村加速转移，造成广大农村地区饮用水质的污染以及废气对空气质量的影响。

　　1．化学投入品带来的污染日益严重。

　　在农业生产过程中，以化学肥料替代有机肥料造成的环境问题日益严重，我国农用化肥施用总量呈现出明显的增加态势，且施肥强度有增无减。

　　化肥施用量从2000年的4146．41万吨，增加到2012年的5838．85万吨，增加1692．44万吨，增长40．82%；其中农用氮肥施用量从2000年的2161．56万吨，增加到2012年的2399．89万吨，增加238．33万吨，增长11．03%；农用磷肥施用量的增加量为138．10万吨，增长20．00%；农业钾肥施用量的增加量为241．12万吨，增长64．07%；农用复量增加1072．10万吨，增长116．80%。从2000年到2012年，农用化肥施用量增加了40．82%，同期，农作物播种面积增长了4．55%。计算结果表明，施肥强度从2000年的265公斤/公顷，增加到2012年的357公斤/公顷，增长92公斤/公顷，增加34．69%。我国化肥的利用率较低，一般在35%左右，..w..

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　　.其余部分则进入土壤及水体，造成污染。同时，农药、除草剂、杀虫剂的投入强度也很大。统计数据表明，我国农药使用量至2011年已达178．7万吨，比2000年的127．95万吨增加50．75万吨，增长39．66%。由于农村年轻劳动力进城务工，夏季作物生长季节无法除草，为此他们夏收之后大剂量喷洒除草剂，一直到秋收都不再需要除草。此外，农业生产中由于病虫害的抗药性增强，投入的杀虫剂、农药剂量也日益增加，最终导致土壤、水体的污染以及农产品品质的下降。

　　农用塑料薄膜在农业生产中的应用越来越广，特别是在水资源十分短缺的西北地区，农用塑料薄膜对保水保墒有十分重要的作用，但随之而来的白色污染也越来越严重。统计数据表明，农用塑料薄膜使用量从2000年的134万吨，增加到2011年的229万吨，增加了95万吨，增长70．90%。

　　2．农药包装物污染危害越来越严重。农药包装物（特别是农药瓶）等污染日益成为农村生态环境污染的重要部分。目前，由于缺乏包装物回收制度，农民在使用之后往往丢弃在田间地头或水体之中，造成二次污染。一个农药使用量为2000吨的县，如果农药包装标准为1斤/瓶，则每年丢弃的农药瓶将达到400万个！如果包装标准降低为0．5斤/瓶，农药瓶个数将翻番为800万个！2011年，全国农药使用量为178．70万吨，按照1斤/瓶的标准，全国产生3．57亿个！

　　3．农村规模化养殖场的污染防治措施严重缺失。近几年来，规模化养殖造成的污染明显呈递增态势。调查发现，养殖场主大都关注如何提高畜禽产量和质量以及如何增加效益，忽视畜禽养殖产生的污染物对生态环境的影响，污水、粪便随意排放和堆放。一方面，养殖场周边的水生态环境、土壤生态环境受到严重污染；另一方面，周边空气环境也会受很大影响。在农村规模化养殖污染治理方面，有关政策难以“立地”。例如，沼气池建设项目要求养殖场运行两年才能申报，同时要为周边80户农民供应沼气，这在广大平原地区还可以实施，但在如、、、等山区，农民居住较为分散，根本就不具有可操作性。

　　4．农作物秸秆成为影响美丽乡村景观的重要因素。农作物秸秆由过去仅用作农村生活能源和牲畜饲料，逐渐拓展到肥料、饲料、食用菌基料、工业原料和燃料等用途。根据联合国粮农组织的资料，各种农作物秸秆系数（K值）为：玉米2．5、小麦和水稻1．3、大豆2．5、薯类0．25。每一个作物品种的秸秆系数与它的粮食产量之积等于它的秸秆量。由此计算得到，2012年我国农作物产生的秸秆量达到98837万吨。

　　目前，我国农作物秸秆利用率达到69%，有68197万吨秸秆得到利用，但仍有30639万吨秸秆没有得到利用。由于耕作方式、农业机械等方面的不匹配，农民对农作物秸秆还田的认可度不高。作为生活燃料的部分秸秆大多都堆放在地头、（村）路边，其余的则在田间焚烧，影响了农村的生态环境。

　　5．农村生态垃圾、生活污水成为美丽乡村建设中的一大难点。随着农民生活水平的提高，农村生活垃圾问题日益严重，给农村生态环境带来了巨大压力。与过去

　　美丽乡村建设中存在的问题及建议

　　相比，农村生活垃圾成分越来越复杂，包括厨房垃圾、塑料制品等，垃圾产生量也越来越大。农民在丢弃垃圾时往往有一个习惯，就是丢弃在房前屋后的河沟里，久而久之这些河沟就成了垃圾堆放点。在一些经济欠发达地区的调研发现，很多农村已经陷于生活垃圾的包围之中，特别是遇到雨季，这些垃圾随水漂浮。同时，由于很多农民家庭都没有下水道，生活污水则是任意倾倒在院外的路上，或者与固体垃圾倾倒在一起。生活垃圾、生活污水对生态环境造成的污染呈加重态势，成为农村生态环境问题不容忽视的一部分。

　　有些政策要求的建设模式缺乏科学性，如在省推广沼气池建设，就不符合该区域气候特点。

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　　.此外，在村污水边沟建设，仅仅用水泥板衬砌，也不能解决任何问题，污水照样入渗地下，造成国家投资的浪费。

　　6．村庄绿化推行困难重重。

　　村庄绿化是美丽乡村建设中的一个重要部分，但在推行过程中出现了一些问题，主要包括：一，国家只提供绿化苗木，但没有土地征用的补偿费用；二，绿化占用耕地与耕地保护政策之间的冲突。

　　二、加强美丽乡村建设的政策性建议

　　根据美丽乡村建设中存在的突出问题，特提出如下政策性建议。

　　（一）做好政策的顶层设计，促进美丽乡村建设在政策的顶层设计上，应从项目导向转向基层需求导向，不是各个部门想搞什么就搞什么，而是看基层究竟需要什么，基层需要什么就做什么，否则基层矛盾会持续不断。同时，应该根据不同的区域经济发展状况，设计不同的发展模式，不要全国一个模式。

　　（二）统一管理机构，规名称

　　围绕美丽乡村建设，自上而下统一管理机构，便于推动开展工作；自上而下的各个部门推行的项目都围绕美丽乡村建设，不要再设立一些其他名称。此外，各部门之间应建立协调机制，共同推动美丽乡村建设。

　　（三）围绕农业生产，加大基础设施建设

　　随着土地流转的推进，特别是在东北等粮食主产省份，种植规模将日益扩大，大型机械的推广势在必行。因此，从国家层面，加大田间道路、通村道路、桥涵以及晾晒场地、烘干设施建设的投资力度，为确保国家粮食安全提供有力支撑。

　　（四）建立粮食种植的风险共担机制

　　要尽快建立国家、集体和农民共同承担的粮食安全风险机制，最大限度保护农民种粮积极性。首先，国家应尽快加大对种粮大省的财政补贴力度，提高粮食生产的积极性。其次，需要建立粮食安全风险共担机制，确保在灾害之年农民收入不减少，规避农民因种粮而致贫的风险。最后，建立预期收益贷款模式，设立阳关大厅，减少农民贷款的中间环节，节约贷款的额外费用支出。

　　（五）及时调整不适合基层实际的政策

　　美丽乡村建设中暴露的一些问题，应及时解决，确保不给基层政府、村集体带来经济负担。应将泥草房、危房改造资金整合，对房子集中改造，不再把资金分配到户；同时，迁村并点应在泥草房改造之前，否则会造成国家投资的浪费。这需要民政部门、建设部门、新农村建设部门等相互协调。

　　（六）建立农村基础设施与环境管理的创新机制逐步建立农村基础设施与环境管理模式的创新机制，克服重建轻管，确保“工程建一处、服务一方群众”的目标，明确管理主体和管理责任，加强对管理人员的技术培训，提高管理人员的知识水平和管理技能。考虑到管护资金缺失，建议根据不同区域的经济发展水平，加大对行政村的转移支付力度，专门划分部分资金用于基础设施的日常管护。此外，在一些特定区域进行项目建设时，应考虑增加部分投资，如省，应考虑增加铲车或推土机，冬季用于道路铲雪；空闲时对外进行工程施工，增加一定的经济收入，以弥补日常管护经费的不足。

　　（七）建立种植业、养殖业协调发展的产业体系通过建立种植业、养殖业相互协同的产业体系，发展循环型农业，一方面可以减少规模化养殖对农村生态环境的污染，另一方面也能在一定程度上减少化肥的施用量。根据循环型生态农业原理，在具有规模化养殖的区域，构建以农作物生产为基础的生态农业产业循环体系，实现种植业与养殖业的协调发展，使养殖业为种植业提供有机肥；逐步建设高标准农田，农作物秸秆为养殖业提供饲料，实现区域种植、..w..

　　.

　　..

　　.养殖、农产品加工产业之间的农业大循环，实现经济、社会和生态效益的统一。同时，也逐步减少化肥的投入，进而改善土壤，提高农产品的质量。

　　（八）建立农药包装物、塑料薄膜回收机制制定农药包装物、塑料薄膜回收奖励办法，提高农民参与的积极性，发挥销售企业在农药瓶、肥料袋等包装物回收中的作用。以部分补贴的形式，鼓励农药经营单位负责回收，由企业集中处理，减少对环境和水源的污染。

　　（九）加强农村污水处理模式及技术的研究针对不同区域，组织不同领域的专家、实际工作者研究适应于不同区域的农村污水处理模式与技术，以供不同区域选择。

　　（十）加强对农民的义务教育

　　近10多年来，国家推行了一系列的惠农政策，对农村发展起到了巨大作用。在此过程中，农民权利意识得到强化，但农民的义务意识却呈下降趋势。国家对农民几乎没有任何约束机制，因此，有必要采取刚性政策，强化农民的义务教育。

　　[参考文献][1]和沁．西部地区美丽乡村建设的实践模式与创新研究[J]．经济问题探索，2013，（9）．[2]胡静林．加快一事一议财政奖补政策转型升级，推动美丽乡村建设[J]．中国财政，2013，（13）．[3]黄克亮，罗丽云．以生态文明理念推进美丽乡村

　　建设[J]．探求，2013，（3）．[4]黄杉．国外乡村发展经验与省“美丽乡村”建设探析[J]．华中建筑，2013，（5）．[5]柳兰芳．从“美丽乡村”到“美丽中国”———解析“美丽乡村”的生态意蕴[J]．理论月刊，2013，（9）．[6]骆敏，伟娟，琴．论城乡一体化背景下的美丽乡村建设[J]．城市职业技术学院学报，2012，（3）．[7]马以．美丽乡村建设的实践[J]．农村工作通讯，2011，（1）．[8]齐镭．国外现代乡村的建设理念与模式[N]．中国旅游报，2013－05－01，（12）．[9]唐柯．美丽乡村[M]．：中国环境，2013．

　　[10]汪彩琼．新时期美丽乡村建设的探讨[J]．农业科学，2012，（8）．[11]王永林．提升农村生态环境加快美丽乡村建设[J]．农村经济，2013，（8）．[12]玉栋．与天相调，让地生美———农业部“美丽乡村”创建活动述评[J]．农村工作通讯，2013，（17）．[13]翁鸣．社会主义新农村建设实践和创新的典———“·中国美丽乡村建设（模式）研讨会”综述[J]．中国农村经济，2011，（2）．[14]孝德．中国乡村文明研究报告———生态文明时代中国乡村文明的复兴与使命[J]．经济研究参考，2013，（22）．[15]易文彬，胡传明．双转型视野下新农村建设的困境与出路[J]．，2013，(11)．【责任编

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篇八：从生态文明的角度谈谈“美丽乡村”建设过程中我们需要注意哪些问题

　　美丽乡村建设视角下农村生态环境现状与对策

　　【摘

　　要】随着社会的不断进步，经济的快速发展，我国人们的物质生活水平不断提高。美丽乡村建设是我国社会主义新农村建设的重要内容，是为了更好的推进我国农村生态环境建设，提高人们的生态环境保护意识。但是由于我国农村的人口比较多，密度比较大，基础设施落后，人们的生态环境保护意识淡薄，所以，我国农村的生态环境存在着许多问题，这些问题严重制约了美丽乡村建设的顺利进行。本文就对我国美丽乡村视角下农村生态环境现状进行了分析，并且提出了相应的提高农村生态环境的措施。

　　【关键词】美丽乡村；建设视角下；农村生态环境；现状；对策

　　美丽乡村建设是建设美丽中国的重要组成部分，直接关系到中国梦的实现。虽然，我国已经开始推进美丽乡村建设，但是，我国农村生态环境仍然存在着许多问题，极大地影响了美丽乡村建设的进程。随着污染的日益加剧，人们越来越意识到保护环境的重要性，正在采取许多措施来保护我们赖以生存的地球家园。农村生态环境建设是实现生态文明的重要组成部分，我们应该不断的探索农村生态环境可持续发展的有效途径，切实保护和改善农村的生态环境。

　　1美丽乡村建设视角下农村生态环境现状

　　1.1农村居民的生态环境意识淡薄

　　长期以来由于我国农村一直实行粗放型生产经营方式，所以，使得农村乱砍乱伐、过度开采等现象十分严重，破坏了我国的生态平衡；农药、化肥的过度使用也造成了土地污染、水污染等一系列生态问题。再加上，我国农村的经济、教育条件有限，所以农村人口的受教育程度普遍比较低，从而造成农民的生态环境意识比较淡薄，对环境污染的危害性缺乏足够的认识。美丽乡村建设视角下的生态环境需要广大农民群众都积极参与，提高自己的生态环境保护意识，从而为建设美丽乡村贡献出自己的一份力量。

　　1.2农村生态环境建设资金投入不够

　　美丽乡村建设需要有足够的资金作为基础。从目前美丽乡村建设的现状来看，很多地区的政府部门对于美丽乡村生态环境建设的作用认识不到位，只是一味的看重经济建设，而对于生态建设却十分忽视，所以，在农村生态环境方面的投入十分有限，所以，使得我国农村的生态环境问题并没有得到改善。另一方面，很多地区和部门在建设美丽乡村生态环境建设的过程中，不能充分发挥好市场的作用和优势，只是一味的依赖政府的专项资金，严重制约了我国美丽乡村生态环境建设工作的顺利进行。

　　1.3农村生态环境建设缺乏政府的引导，科技的支撑

　　现在有许多政府部门还没有充分认识到农村生态环境建设的重要意义和重大作用，所以，不能积极的带动人们去保护农村生态环境，不能很好的对生态环境建设的重要性进行宣传，使得农村生态环境建设还没有建立起先进的科学技术支撑体系，农村生态环境建设仍然比较薄弱。目前，农村生态环境建设不能有所创新，只是直接套用城市生态环境保护的方法，从而使得这种方法与农村实际不相适应，生态环境并不能得到有效的保护。目前，农村生态环境建设普遍缺乏对农村生活垃圾资源的循环、综合性利用，还没有建立起方便、快捷的生活污水处理技术，所以，我国的农村生态环境建设仍然很缓慢。

　　1.4农村的生态环境保护机制不够完善，制度还很缺失

　　由于受到人力、物力和财力等条件的限制，我国的生态环境保护宣传教育大多都集中在城镇区域，所以，使得农村干部群众对生态环境保护意识普遍比较淡薄，对生态环境污染的危害性缺乏足够的认识。农村生态环境问题有着：污染来源广、组织协调难、治理难度大等特点，所以比较难于开展。就目前来看，我国的农村生态环境保护机制还不够完善，相关部门的执法力度不够，广大农村还没有建立起专门的生态环境保护、管理机构，环境监测、环保咨询和事故处理机构，相关法律法规还不是很完善，这就严重阻碍了我国美丽乡村生态环境建设工作的顺利进行。

　　2美丽乡村建设视角下提高农村生态环境的措施

　　2.1做好农村绿化规划设计

　　美丽乡村视角下要想真正提高农村生态环境，就必须做好农村绿化规划设计，加快农村绿化的步伐，绿化时可以以道路两旁、房前屋后、农村校园为重点，因地制宜进行绿化，可以通过建造生态休闲小区，提升农村的绿化水平。对于一些经济稍微比较发达的农村，要坚持生态化、多样化的原则，科学合理的进行农村绿化建设，建立具有美化、休闲和经济功能的农村绿化网络系统。除此以外，还要按照适地适树、绿化果化相结合的要求，对不同树种进行科学搭配，多种果树和林木相协调，从而很好的提高农村的生态化建设水平。一定要做好对古树名木和大树的保护管理工作，严禁人们砍伐、买卖古树名木和大树，引导群众真正把农村绿化与发展林果经济、庭院经济、旅游经济结合起来。

　　2.2对农村饮用水进行净化

　　水是人们的基本生命之源，所以，一定要对农村饮用水进行净化，可以以实施农村饮水安全工程和排水排污工程、不断建立与健全农村饮水安全工程保障机制，加强水产畜牧养殖污染治理，全面保障群众的饮用水安全卫生。除此以外，还要加快解决大石山区、贫困地区、农村学校等饮水困难问题，可以科学布局水厂和管网，发展城乡供水体系和规模连片集中供水体系，提高农村自来水入户普及率。一定要禁止各种污染水体的行为，要严格控制养殖污染，真正保障农村水流通畅，提高水质达标率，确保水源水质安全。还可以建立农村饮水安全水质检测体系，完善农村饮水安全运行管理机制，从而真正实现农村水资源的合理配置

　　和高效利用。

　　2.3对农村道路进行硬化

　　要充分按照布局合理、功能完善、畅通美观、安全便捷的道路要求，对农村道路进行硬化，全面提升农村道路网络整体服务水平，不断建立健全城乡客运管理体制，进一步提高农村客车通达率，改善农村群众的出行条件。除此以外，还要强化生态理念，按照低碳、环保、节能的要求，因地制宜对道路进行硬化或铺设，尽量做到就地取材、因形就势、优化资源，提高农村生态环境建设水平。

　　2.4政府加大引导力度

　　加大对农村环保技术研究机构的投入力度，不断壮大农村环境保护科研机构和研究队伍，提高农村环保技术创新能力。抓好农村干部群众的技术培训与推广工作，组织专家和相关技术人员成立技术指导组，进村入户做好技术服务工作，真正建立起符合不同地域特点、高效实用、低成本的污染防治和废物综合利用技术支撑体系。积极宣传，让广大人民群众都能科学的使用农药，很好的利用太阳能，大力治理“白色污染”，建立不同规模和层次的回收点，支持引导农膜回收利用，推广使用可降解农膜，严格控制超薄农膜的使用，建立绿色食品检测准入体系，倡导人们绿色消费。

　　3结束语

　　综上所述，本文通过对美丽乡村建设视角下农村生态环境现状进行了分析，发现我国农村生态环境仍然不容乐观，存在着许多问题，需要人们解决。要想真正做好农村生态环境建设，就要加大农村生态环境建设的资金投入力度，通过宣传教育提高人们的生态环境保护意识，加大科技投入，让科技充分运用到农村生态环境建设中去，建立与健全相应的管理制度，从而真正提高我国农村的生态环境建设。

　　参考文献：

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　　[2]张学军，李举锋.美丽乡村建设视角下农村生态环境现状与对策[J].农村经济与科技，2015（03）.

　　[3]薛亨微.农民思想政治教育研究——基于“美丽乡村”建设视角[J].安徽农业科学，2014（04）.

篇九：从生态文明的角度谈谈“美丽乡村”建设过程中我们需要注意哪些问题

　　美丽乡村建设中存在的问题及建议

　　■于法稳

　　李

　　萍

　　美丽乡村建设不仅是政府关注的重点，也是学术界研究的热点问题之一，对美丽乡村建设的研究侧重于美丽乡村的概念及内涵、美丽乡村建设的目标以及美丽乡村建设的重点及难点。本文基于对不同区域30个县（市、区）的实地调研，分析美丽乡村建设在政策和操作层面存在的问题，剖析生产、生活和生态等层面存在的不足，并在此基础上，提出推动美丽乡村建设的政策建议。

　　一、美丽乡村建设中存在的问题

　　（一）总体方面

　　从理论上讲，美丽乡村建设是生产、生活、生态“三位一体”的系统工程，仅仅强调其中任何一个方面都是不全面的。但通过基层调研发现，美丽乡村建设存在一个普遍现象，就是重视基础设施、泥草房及危房改造等生活方面的建设和村庄美化、环境治理等生态方面的建设，而对如何加强农业生产、提高农业可持续发展能力、增加农民收入方面则重视不够。

　　美丽乡村建设需要各相关部门相互协调、共同推动。党中央、国务院提出美丽乡村建设之后，各个部门都积极响应，但调查发现，围绕着美丽乡村建设，不同部门都在推行本部门的行动计划，造成美丽乡村建设过程中的名称混乱，如政府部门的“文明村”、环保部门的“生态村”、宣传部门的“生态文明村”、建设部门的“美丽村庄”、林业部门的

　　“美丽林场”等。而且，这些部门都在建设自己的示范村，有的与美丽乡村示范村一致，有的则不一致。当然，这些部门推行的行动计划是美丽乡村建设的重要组成部分，或者与美丽乡村是相通的。2014年第9期

　　为了推动美丽乡村建设，基层部门都确定了牵头或管理部门，但调研发现，美丽乡村建设的牵头或管理部门也不统一，有的地方是由新农村建设办公室负责，有的地方是由农业工作办公室或农委负责，有的地方是由宣传部负责，有的地方是由城乡建设委员会负责。这就带来了一系列问题，如国家下发文件的渠道不顺畅，监督检查的执行不力等。这可能也是造成不同部门推行各种行动计划，建立各自部门示范村的一个原因。

　　（二）生产方面

　　2014年中央一号文件从完善国家粮食安全保障体系、强化农业支持保护制度、建立农业可持续发展长效机制、深化农村土地制度改革、构建新型农业经营体系、加快农村金融制度创新、健全城乡发展一体化体制机制、改善乡村治理机制等8个方面提出了推动农村改革的重点及方向，为进一步推动农村工作提供了良好的政策支撑。但调研发现，在美丽乡村建设中，由于生产方面没有得到应有的重视，出现了一些亟须解决的问题，重点表现在如下4个方面。

　　1．

　　农村基础设施不能适应农业现代化的要求。随着农业机械化程度的日益提高，一方面，农业机械越来越多，马力越来越大，对田间道路、桥涵质量的要求越来越高；另一方面，由于缺乏日常管护，田间道路、桥涵损毁日益严重。在2006年推动新农村建设的过程中，村村通要求完成3．5米宽的通村路。由于当时要求基层资金配套，很多地方由于经济实力不足，都没有配套，同时又要按照项目要求对通村路里程进行验收，结果导致通村路质量下降。农村收入提高之后，农村机动车数量激增，同时，随着土地流转规模的不断扩大，大型农机具越来越多，农村道路已经远不能适应农业机械发展的需要。

　　农田水利设施欠账是众所周知的事实，同时，很多地方在农田水利设施建设中重视灌溉设施的配套，而对排灌设施重视不够，一旦遇到强降雨，就会发生洪涝灾害，给农业生产带来危害。如，黑龙江省的农田水利设施远远不足，种粮农民因灾致贫的现象非常普遍。此外，在一些粮食主产省，缺乏大型粮食晾晒场地或烘干设备，收获之后，.

　　一旦遇到连续阴雨天气，粮食会发生一定的霉变，影响粮食品质，导致农民收入下降。

　　2．农业生产组织建设不规范，没有发挥作用。2014年中央一号文件明确提出：“扶持发展新型农业经营主体。鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社，引导规范运行，着力加强能力建设。允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，有关部门要建立规范透明的管理制度。”

　　但在调研中发现，存在两种现象。一是部分合作社的成立是为了套取国家政策资金，在农业生产中并没有发挥相应的作用。一些企业或个人，为了套取国家政策资金，想方设法伪造财政项目资金要求的条件，得到财政资金后不从事相应的工作。这种现象不是个别，而是普遍存在。二是国家鼓励成立的千万元农机合作社，效果没有达到预期。其中有两个原因，其一是由于农户认为大型机械会带来种植成本的增加，一旦遇到灾害还是不能保证经济收入；其二是个别地方规定，大型机械不能跨区到农场作业，一些种粮大户购置了大型农业机械，却没有作业农田，不但造成大型机械的闲置，也给自己带来巨大的经济负担。

　　3．粮食种植风险的共担机制缺失。众所周知，自然灾害是农业生产面临的最大灾害，特别是旱涝、冰雹灾害。在粮食主产区调研发现，农民种植粮食的风险越来越大。随着土地流转工作的推进，农民种植的规模越来越大，必须依靠越来越多的贷款购置农业生产所需物资、支付土地租金，付出大量利息。一旦遇到严重的自然灾害，粮食颗粒无收，农民将受到致命的打击。每公顷的阳关保险补偿还不足以支付土地租金，农民就没有能力偿还银行贷款，从而无法再贷款用于农业生产。可以说，农民一夜之间从温饱走向贫困，几年都难以脱贫。由于缺乏粮食种植风险的共担机制，农民种植粮食的积极性受到一定挫伤，越来越多的农民不愿再种粮，在一定程度上将会影响国家的粮食供应。

　　4．土地经营权抵押贷款步履维艰。2014年中央一号文件明确指出：“在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。”实际上，土地经营权抵押贷款难以推行，原因有两个方面。其一，农民不愿意。一些地方在第二轮承包土地时，水田、旱地的划分不是按

　　美丽乡村建设中存在的问题及建议224江西社会科学2014．9照面积，而是根据土地生产率的高低按照一定系数折算的。但抵押土地经营权时，金融部门按照土地承包证上的土地面积计算，农民实际耕作的土地面积与承包土地面积之间差距很大。

　　其二，农户家庭成员不愿意。由于国家政策明文规定，土地承包“增人不增地，减人不减地”，在实行土地经营权抵押贷款时，没有土地的家庭成员不同意，从而导致家庭矛盾，在一定程度上影响了农村社区的和谐。

　　（三）生活方面

　　1．美丽乡村建设的工程体系不完善。

　　在美丽乡村建设中，投资的主要对象是地面工程建设，如村内道路、文化广场、农村饮水安全工程、供电、村里路灯等硬件设施以及农民的泥草房、危房的改造工程，而对地下工程，如污水设施建设关注不够。美丽乡村建设工程体系不完善，可能带来一系列问题。

　　2．政策制定中没有充分考虑

　　“立地”问题。在美丽乡村建设的相关政策制定中，没有充分考虑落实政策时可能出现的问题，导致基层实施过程中矛盾频出。调研中发现，一些地方在推行美丽乡村建设的过程中，只提出一些建设项目，既没有资金，也没有政策，但对下级部门则按照一定的进度进行考核、验收，由此给地方政府造成巨大债务，特别是经济实力相对比较弱的县市。此外，有的地方采取“以奖代补”的方式推动美丽乡村建设，其结果是许多基础条件比较好的村顾虑重重，担心工作完成后不能得到奖补资金，而不愿意大力推进美丽乡村建设；而基础较差的村则渴望加快美丽乡村建设，通过贷款等方式，投入大量的人力、物力、财力，结果未能得到奖补资金，一方面增加了村级债务负担，另一方面又导致了村干部与农民之间的矛盾。

　　3．政策执行时引发的基层矛盾比较突出。改善农民居住条件，是美丽乡村建设的一个重.

　　要内容，但在基层执行政策时，出现了一些矛盾，特别是由于泥草房、危房改造申报数量与下拨资金数量不匹配，给相关部门、乡镇的工作造成极大的被动。如一个村上报了10户，结果只拨付8户的补贴资金。如果当地政府为了平息矛盾，采取均分8户补贴的处理方式，一方面会导致8户农户不满意，另一方面则会面临上级部门的纪检、监察部门

　　的审查。如果不采取这种方式，没有得到补贴的2户农户则会上访。

　　4．基础设施的管护机制缺失。改革开放以来，家庭分散经营替代了原有的集体统一经营，农村的管理体制和经营机制发生了深刻变化。面对新的体制和机制，过去已建成的基础设施如何管理和使用，国家、集体和受益农户三者之间的责任和权利如何划分等，都没有新的明确的具体规定，导致基础设施的建、管、用相脱节，管理维护主体缺位等诸多问题。同样，在美丽乡村建设工程中，也普遍存在着重建轻管现象。环保部门推行的集中连片环境综合整治工程，污水处理厂、垃圾中转站、运输车、农村安全饮水工程等基础设施都比较完备，但由于乡镇、村集体经济基础薄弱，农村基础设施和公用事业的经营管理呈现出有人建、有人用、无人管的情况，损毁情况比较严重，导致国家投资的浪费。

　　5．农村

　　“一事一议”制度已形同虚设。“一事一议”是指在农村税费改革的系统工程中，原先由“乡统筹”和“村提留”中开支的与“农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发”有关的土地治理项目，以及村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目所需资金，不再固定向农民收取，改用“一事一议”的筹集办法。“一事一议”制度起初执行较好，也解决了一些问题。但调研发现，目前，农村“一事一议”制度形同虚设。许多村民存在“自扫门前雪”的心态，对自己有利的事情要求村“两委”解决，而对自己没有利的事情则坚决反对，从而造成事难议、钱难筹、工难派，这一现象在农村较为普遍，即使议成了筹措资金的难度也较大，很难完成较大项目工程建设，制约美丽乡村建设的步伐。

　　6．各部门协调工作机制缺失。

　　美丽乡村建设涉及多个部门，但彼此之间缺乏协调，每个部门都选择自己的示范村，从各自的业务出发实施相关项目，可能这些项目并不是这些村最需要的。这种方式导致国家投资的分散，难以达到预期的成效。

　　（四）生态方面

　　与过去相比，农村人居生态环境发生了很大变化，不再源于单一的不当行为，而是逐渐演化为生活、生产、生态三种不当行为的叠加。

　　在生产行为方面表现为农业生产过程中大量使用化肥、农药、杀虫剂、除草剂；任意排放规模化养殖的粪便、污水；任意堆放及焚烧农作物的秸秆等。在生活行为方面表现为农民任意堆放及排放生活垃圾、生活污水；在生态行为方面则表现为污染企业及城市污染向农村加速转移，造成广大农村地区饮用水质的污染以及废气对空气质量的影响。

　　1．化学投入品带来的污染日益严重。

　　在农业生产过程中，以化学肥料替代有机肥料造成的环境问题日益严重，我国农用化肥施用总量呈现出明显的增加态势，且施肥强度有增无减。

　　化肥施用量从2000年的4146．41万吨，增加到2012年的5838．85万吨，增加1692．44万吨，增长40．82%；其中农用氮肥施用量从2000年的2161．56万吨，增加到2012年的2399．89万吨，增加238．33万吨，增长11．03%；农用磷肥施用量的增加量为138．10万吨，增长20．00%；农业钾肥施用量的增加量为241．12万吨，增长64．07%；农用复合肥量增加1072．10万吨，增长116．80%。从2000年到2012年，农用化肥施用量增加了40．82%，同期，农作物播种面积增长了4．55%。计算结果表明，施肥强度从2000年的265公斤/公顷，增加到2012年的357公斤/公顷，增长92公斤/公顷，增加34．69%。我国化肥的利用率较低，一般在35%左右，.

　　其余部分则进入土壤及水体，造成污染。同时，农药、除草剂、杀虫剂的投入强度也很大。统计数据表明，我国农药使用量至2011年已达178．7万吨，比2000年的127．95万吨增加50．75万吨，增长39．66%。由于农村年轻劳动力进城务工，夏季作物生长季节无法除草，为此他们夏收之后大剂量喷洒除草剂，一直到秋收都不再需要除草。此外，农业生产中由于病虫害的抗药性增强，投入的杀虫剂、农药剂量也日益增加，最终导致土壤、水体的污染以及农产品品质的下降。

　　农用塑料薄膜在农业生产中的应用越来越广，特别是在水资源十分短缺的西北地区，农用塑料薄膜对保水保墒有十分重要的作用，但随之而来的白色污染也越来越严重。统计数据表明，农用塑料薄膜使用量从2000年的134万吨，增加到2011年的229万吨，增加了95万吨，增长70．90%。

　　2．农药包装物污染危害越来越严重。农药包装物（特别是农药瓶）等污染日益成为农村生态环境污染的重要部分。目前，由于缺乏包装物回收制度，农民在使用之后往往丢弃在田间地头或水体之中，造成二次污染。一个农药使用量为2000吨的县，如果农药包装标准为1斤/瓶，则每年丢弃的农药瓶将达到400万个！如果包装标准降低为0．5斤/瓶，农药瓶个数将翻番为800万个！2011年，全国农药使用量为178．70万吨，按照1斤/瓶的标准，全国产生3．57亿个！

　　3．农村规模化养殖场的污染防治措施严重缺失。近几年来，规模化养殖造成的污染明显呈递增态势。调查发现，养殖场主大都关注如何提高畜禽产量和质量以及如何增加效益，忽视畜禽养殖产生的污染物对生态环境的影响，污水、粪便随意排放和堆放。一方面，养殖场周边的水生态环境、土壤生态环境受到严重污染；另一方面，周边空气环境也会受很大影响。在农村规模化养殖污染治理方面，有关政策难以“立地”。例如，沼气池建设项目要求养殖场运行两年才能申报，同时要为周边80户农民供应沼气，这在广大平原地区还可以实施，但在如重庆、四川、贵州、云南等山区，农民居住较为分散，根本就不具有可操作性。

　　4．农作物秸秆成为影响美丽乡村景观的重要因素。农作物秸秆由过去仅用作农村生活能源和牲畜饲料，逐渐拓展到肥料、饲料、食用菌基料、工业原料和燃料等用途。根据联合国粮农组织的资料，各种农作物秸秆系数（K值）为：玉米2．5、小麦和水稻1．3、大豆2．5、薯类0．25。每一个作物品种的秸秆系数与它的粮食产量之积等于它的秸秆量。由此计算得到，2012年我国农作物产生的秸秆量达到98837万吨。

　　目前，我国农作物秸秆利用率达到69%，有68197万吨秸秆得到利用，但仍有30639万吨秸秆没有得到利用。由于耕作方式、农业机械等方面的不匹配，农民对农作物秸秆还田的认可度不高。作为生活燃料的部分秸秆大多都堆放在地头、（村内）路边，其余的则在田间焚烧，影响了农村的生态环境。

　　5．农村生态垃圾、生活污水成为美丽乡村建设中的一大难点。随着农民生活水平的提高，农村生活垃圾问题日益严重，给农村生态环境带来了巨大压力。与过去

　　美丽乡村建设中存在的问题及建议

　　相比，农村生活垃圾成分越来越复杂，包括厨房垃圾、塑料制品等，垃圾产生量也越来越大。农民在丢弃垃圾时往往有一个习惯，就是丢弃在房前屋后的河沟里，久而久之这些河沟就成了垃圾堆放点。在一些经济欠发达地区的调研发现，很多农村已经陷于生活垃圾的包围之中，特别是遇到雨季，这些垃圾随水漂浮。同时，由于很多农民家庭都没有下水道，生活污水则是任意倾倒在院外的路上，或者与固体垃圾倾倒在一起。生活垃圾、生活污水对生态环境造成的污染呈加重态势，成为农村生态环境问题不容忽视的一部分。

　　有些政策要求的建设模式缺乏科学性，如在黑龙江省推广沼气池建设，就不符合该区域气候.

　　特点。此外，在村内污水边沟建设，仅仅用水泥板衬砌，也不能解决任何问题，污水照样入渗地下，造成国家投资的浪费。

　　6．村庄绿化推行困难重重。

　　村庄绿化是美丽乡村建设中的一个重要部分，但在推行过程中出现了一些问题，主要包括：一，国家只提供绿化苗木，但没有土地征用的补偿费用；二，绿化占用耕地与耕地保护政策之间的冲突。

　　二、加强美丽乡村建设的政策性建议

　　根据美丽乡村建设中存在的突出问题，特提出如下政策性建议。

　　（一）做好政策的顶层设计，促进美丽乡村建设在政策的顶层设计上，应从项目导向转向基层需求导向，不是各个部门想搞什么就搞什么，而是看基层究竟需要什么，基层需要什么就做什么，否则基层矛盾会持续不断。同时，应该根据不同的区域经济发展状况，设计不同的发展模式，不要全国一个模式。

　　（二）统一管理机构，规范名称

　　围绕美丽乡村建设，自上而下统一管理机构，便于推动开展工作；自上而下的各个部门推行的项目都围绕美丽乡村建设，不要再设立一些其他名称。此外，各部门之间应建立协调机制，共同推动美丽乡村建设。

　　（三）围绕农业生产，加大基础设施建设

　　随着土地流转的推进，特别是在东北等粮食主产省份，种植规模将日益扩大，大型机械的推广势在必行。因此，从国家层面，加大田间道路、通村道路、桥涵以及晾晒场地、烘干设施建设的投资力度，为确保国家粮食安全提供有力支撑。

　　（四）建立粮食种植的风险共担机制

　　要尽快建立国家、集体和农民共同承担的粮食安全风险机制，最大限度保护农民种粮积极性。首先，国家应尽快加大对种粮大省的财政补贴力度，提高粮食生产的积极性。其次，需要建立粮食安全风险共担机制，确保在灾害之年农民收入不减少，规避农民因种粮而致贫的风险。最后，建立预期收益贷款模式，设立阳关大厅，减少农民贷款的中间环节，节约贷款的额外费用支出。

　　（五）及时调整不适合基层实际的政策

　　美丽乡村建设中暴露的一些问题，应及时解决，确保不给基层政府、村集体带来经济负担。应将泥草房、危房改造资金整合，对房子集中改造，不再把资金分配到户；同时，迁村并点应在泥草房改造之前，否则会造成国家投资的浪费。这需要民政部门、建设部门、新农村建设部门等相互协调。

　　（六）建立农村基础设施与环境管理的创新机制逐步建立农村基础设施与环境管理模式的创新机制，克服重建轻管，确保“工程建一处、服务一方群众”的目标，明确管理主体和管理责任，加强对管理人员的技术培训，提高管理人员的知识水平和管理技能。考虑到管护资金缺失，建议根据不同区域的经济发展水平，加大对行政村的转移支付力度，专门划分部分资金用于基础设施的日常管护。此外，在一些特定区域进行项目建设时，应考虑增加部分投资，如黑龙江省，应考虑增加铲车或推土机，冬季用于道路铲雪；空闲时对外进行工程施工，增加一定的经济收入，以弥补日常管护经费的不足。

　　（七）建立种植业、养殖业协调发展的产业体系通过建立种植业、养殖业相互协同的产业体系，发展循环型农业，一方面可以减少规模化养殖对农村生态环境的污染，另一方面也能在一定程度上减少化肥的施用量。根据循环型生态农业原理，在具有规模化养殖的区域，构建以农作物生产为基础的生态农业产业循环体系，实现种植业与养殖业的协调发展，使养殖业为种植业提供有机肥；逐步建设高标准农田，农作物秸秆为养殖业提供饲料，实现区域内种.

　　植、养殖、农产品加工产业之间的农业大循环，实现经济、社会和生态效益的统一。同时，也逐步减少化肥的投入，进而改善土壤，提高农产品的质量。

　　（八）建立农药包装物、塑料薄膜回收机制制定农药包装物、塑料薄膜回收奖励办法，提高农民参与的积极性，发挥销售企业在农药瓶、肥料袋等包装物回收中的作用。以部分补贴的形式，鼓励农药经营单位负责回收，由企业集中处理，减少对环境和水源的污染。

　　（九）加强农村污水处理模式及技术的研究针对不同区域，组织不同领域的专家、实际工作者研究适应于不同区域的农村污水处理模式与技术，以供不同区域选择。

　　（十）加强对农民的义务教育

　　近10多年来，国家推行了一系列的惠农政策，对农村发展起到了巨大作用。在此过程中，农民权利意识得到强化，但农民的义务意识却呈下降趋势。国家对农民几乎没有任何约束机制，因此，有必要采取刚性政策，强化农民的义务教育。

　　[参考文献][1]和沁．西部地区美丽乡村建设的实践模式与创新研究[J]．经济问题探索，2013，（9）．[2]胡静林．加快一事一议财政奖补政策转型升级，推动美丽乡村建设[J]．中国财政，2013，（13）．[3]黄克亮，罗丽云．以生态文明理念推进美丽乡村

　　建设[J]．探求，2013，（3）．[4]黄杉．国外乡村发展经验与浙江省“美丽乡村”建设探析[J]．华中建筑，2013，（5）．[5]柳兰芳．从“美丽乡村”到“美丽中国”———解析“美丽乡村”的生态意蕴[J]．理论月刊，2013，（9）．[6]骆敏，李伟娟，沈琴．论城乡一体化背景下的美丽乡村建设[J]．太原城市职业技术学院学报，2012，（3）．[7]马以．美丽乡村建设的实践[J]．农村工作通讯，2011，（1）．[8]齐镭．国外现代乡村的建设理念与模式[N]．中国旅游报，2013－05－01，（12）．[9]唐柯．美丽乡村[M]．北京：中国环境出版社，2013．

　　[10]汪彩琼．新时期浙江美丽乡村建设的探讨[J]．浙江农业科学，2012，（8）．[11]王永林．提升农村生态环境加快美丽乡村建设[J]．江苏农村经济，2013，（8）．[12]魏玉栋．与天相调，让地生美———农业部“美丽乡村”创建活动述评[J]．农村工作通讯，2013，（17）．[13]翁鸣．社会主义新农村建设实践和创新的典范———“湖州·中国美丽乡村建设（湖州模式）研讨会”综述[J]．中国农村经济，2011，（2）．[14]张孝德．中国乡村文明研究报告———生态文明时代中国乡村文明的复兴与使命[J]．经济研究参考，2013，（22）．[15]易文彬，胡传明．双转型视野下新农村建设的困境与出路[J]．求实，2013，(11)．【责任编

　　.

篇十：从生态文明的角度谈谈“美丽乡村”建设过程中我们需要注意哪些问题

　　美丽乡村建设中存在的问题及建议

　　摘要：随着城市化的进程加快，我国很多地区的农村居住环境相对来讲是比较落后的，所以为了改善农村地区的居住环境以及生活质量，国家提出了美丽乡村建设政策。随着相关政策的铺开，不但可以有效地改善农村的居住环境，还对农村的经济发展和生态文明的建设有很大的促进作用，当然还有效地提高了农民的收入。当然在具体的建设中还是存在众多的问题，这些问题大大延缓了美丽乡村建设的效率，也使得我国的农村发展增长比较缓慢，严重影响了我国的农村地区的经济发展。因此本文就主要针对美丽乡村建设中存在的问题及建议进行探究，希望可以为新农村的建设提供一些建议，构建一个生态和谐、居住环境适宜的美丽乡村。

　　关键词：美丽乡村；建设；存在问题；相关建议

　　引言：

　　社会主义的最终目的是实现共同富裕，但是在整个过程中我国实行的先富带动后富的措施，改革开放之后我国的经济发展快速地增长着，各个城市的发展开始进入了一个快车道，城市在不断地更新和扩大着。当然一些农村地区也更随着出现了变化，但是大部分的农村变革的力度却很小，尤其是我国西部的农村，交通环境以及生活环境额的制约，使得其根本就无法承受改革开放的冲击，因此我国的农村建设是比较落后的。为此，国家提出了美丽乡村的建设理念，并且制定了相关的政策和拨付了相关资金，这很大程度地促进了我国农村地区的变革，使得我国的农村地区也开始享受国家发展的红利。但是在具体实施的过程中还是存在很多的问题，所以这就需要相关部门以及地方基层组织认真地对党十九大精神进行贯彻，以振兴农村为目标。

　　一、存在问题

　　（一）环境污染问题

　　农村地区并没有完善的垃圾处理能力，所以农村地区的环境污染问题在不断地加深，而且甚至出现了新污染和旧污染相互叠加的情况，这严重影响了美丽乡村建设。

　　（二）资金不足问题

　　美丽乡村建设是一项民生工程，所以主要的资金来源是政府的投入和居民的捐款，根本就没有其他方面的资金来源，而且占大头的是政府投入。但是我国的美丽乡村建设项目有很多，政府不可能全部承担相关的资金，这样会影响我国其他方面资金的投入，进而影响国家

　　的发展[1]。

　　（三）基础建设问题

　　农村基础设施往往是比较陈旧的，还有就是一些道路的建设根本就不符合相关的标准，所以这也是严重影响美丽乡村建设的因素之一。还有就是基础设施的维护问题往往也是一个很大的问题，不断增加的机动车使得农村道路的通行质量在不断的下降。

　　二、加快建设策略

　　（一）加强组织领导

　　美丽乡村不仅仅是新农村建设，所以在进行建设的新农村的过程中首先要成立相关的领导小组，各个基层组织的主要领导为小组成员，然后针对性地制定相关的计划，这可以提高建设的质量。还有就是对于每一个乡村都应该有相关小组成员进行负责，这样可以保障建设的效率，也可以给村民一个提出建议的平台，使得美丽乡村的建设项目可以在满足村民需求的基础上进行[2]。此外，对于很多贫困地区来讲，美丽乡村建设应该是其要进行的首要工作，并且要纳入到整个政府的考核中，这样才可以促进相关部门或者是基层组织加大工作力度，并且精心地做好建设计划，大力地推动美丽乡村建设。还有就是强化组织领导，很多居民对于相关政策并不是很理解，所以这就需要强化组织领导，对于相关政策进行宣传，让民众们了解相关的政策，明确其中的利益。

　　（二）提高环保意识

　　环保意识这是我国农村缺乏的一个重要意识，传统的农村生活中因为各种生活要素都是来自于大自然，因此生活垃圾最后也会被大自然进行分解和利用，但是在各种现代化产品进入农村之后，塑料制品根本就无法短时间内进行分解。虽然农村每家每户每天产生的不可分解垃圾很少，但是在经过数十年的积累之后，数量依旧是庞大的，这对于农村环境造成了很大的破坏。所以相关部门应该加大宣传，普及相关的环境保护知识，进而促进村民保护意识的形成。具体的操作有，通过广播或者是展览进行宣传教育，还有就是对于重大的污染事件进行通报和宣传，这样可以直接提高村民的环保意识，并且认识到环境污染带给居民的各种危害。此外，还需要建设相关的垃圾处理设施或者是集中设施，这样可以有效地避免垃圾到处扔的情况，而且在进行处理的时候也会更为方便[3]。

　　（三）落实资金保障

　　美丽乡村建设引入社会资本这是提高建设效率以及资金应用效率的重要手段，毕竟我国的农村地区非常多，如果仅仅依靠国家来完成相关的资金投入，那么国家需要投入大量的资

　　金，这会影响国家其他方面的发展。所以引入社会资金是非常重要的措施，而且农村地区的发展和社会的接轨，这不但可以为社会资金带来一个增值渠道，同时还可以帮助乡村实现特色化发展，还有就是在乡村建设中可以引入PPP模式，在这个模式中政府的职能会发生变化，从原先的主导变为监督，而且整个美丽乡村建设的风险会降低很多，同时也提高了美丽乡村建设的效率。最后，要完善相关资金的投资比例，政府、农户以及社会资金的投入比例，这可以拓展资金的投入渠道，提高资金的使用效率

　　[4]。

　　（四）充分应用文化资源

　　文化资源这是促进农村特色化发展的重要基础，我国拥有上千年的文化，基本上每一个地区都有自己独特文化内容和特色产品，所以在进行美丽乡村建设的过程中应该充分地发挥文化优势。那么首先就需要保护当地的文化资源，并且强化传统文化的弘扬和发展，一些古村落以及古建筑等进行保护，还有就地当地的一个民间传承也需要进行保护和弘扬。其次，在进行美丽乡村建设的过程中要因地制宜，不能直接套用模板，这很不利于农村特色的发挥。如果能做到一村一景，那么整个地区的农村特色就会被很好地体现出来，对于乡村的发展具有重要意义。最后，不能忘记精神文明建设内容，文化广场、图书馆以及篮球场等，不仅仅可以丰富农村的生活，而且还可以为一些突发事件提供良好的场地。

　　三、结束语

　　总而言之，美丽乡村建设项目这是我国针对农村地区发展实行的一个重要政策，所以在具体实施中出现的问题不能成为阻碍美丽乡村项目完成的因素，相关部门和基层组织对于这些问题应该予以重视，然后根据实际情况进行针对的解决，并且形成具有实施性的措施，这对于促进美丽乡村建设是非常重要的，而且还可以改善农民的生活质量，强化农村经济的发展。还有就是在具体的实施中，对于管理模式应该进行改变，传统的管理模式已经不适用于美丽乡村建设项目，而且整个项目不仅仅对农村居民的生活条件进行改善，这其中还包括扶贫等内容，要应用多元合作的模式，这可以直接促进项目的建设效率，而且也给农民带来良好并且持久的收益。

　　参考文献

　　[1]黎伟浩.美丽乡村建设中存在的问题及建议[J].农村科学实验,2018.

　　[2]杨永红.美丽乡村建设中存在的问题及建议[J].城市建设理论研究(电子版),2018.

　　[3]张珺.探讨美丽乡村建设中景观绿化存在的问题及建议[J].种子科技,2019,

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