推动基层党组织依规治党落地生根5篇

推动基层党组织依规治党落地生根5篇推动基层党组织依规治党落地生根　　让法治型党组织建设　　成为基层党建工作的新引擎　　——张家港市推进法治型党组织建设的经验与启示　　近年来，张家港市认真贯彻落实苏州市下面是小编为大家整理的推动基层党组织依规治党落地生根5篇,供大家参考。

篇一：推动基层党组织依规治党落地生根

　　让法治型党组织建设

　　成为基层党建工作的新引擎

　　——张家港市推进法治型党组织建设的经验与启示

　　近年来，张家港市认真贯彻落实苏州市委的部署要求，紧紧围绕干部队伍法治化、办事决策法治化、组织建设法治化以及基层治理法治化四项重点，着力建设体现中国特色社会主义法治理念和法治精神、以依法执政和依规管党为核心任务的法治型党组织。主要做法是：

　　一、打造了一支具有法治思维的党员干部队伍

　　党员干部是推进工作的“关键少数”，张家港市把尊法、学法、守法、用法作为党员干部队伍的必备素质，一以贯之提升党员干部的法治思维，引领带动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

　　1．强化常态化“学”。一方面是落实学法制度。严格落实中心组专题集体学法制度，将法治教育纳入全市干部教育培训班计划，全面推广“党章学习日”“固定学法日”，实施党员干部“每月1天学法日”“会前1刻学法时”制度，形成了党员干部周周学法、月月说法、年年普法的长效机制。另一方面是营造普法氛围。在公园、广场、社区建设了一批法治文化阵地；成立普法讲师团，聘请法律顾问团，招募普法志愿者，举办了法律早市、法治书场、法律年货、—

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　　法治文化节、法治文艺巡演等一系列精彩纷呈的普法活动；搭建了“书记讲坛”“书记会客厅”“先锋擂台”等法治学习互动平台，营造了全方位、立体式的学法普法氛围。

　　2．实行准入式“考”。针对党员干部，出台任前法律知识和党内法规知识考试制度，将新录用机关、村（社区）工作人员、拟提拔干部、入党积极分子纳入考试人员范围，把通过法律知识考试作为录用、提拔、入党的前置条件，目前已有115名拟新提拔的领导干部参加并通过考试。针对基层党务工作者，建立党务工作者履职资格认证制度，全面开展基层党务工作者履职资格考试，把党章党规、法律知识作为重点内容，分批、分层、分类组织新任和现任党务工作者参加考试，明确未在规定时间内通过考试的将被调离岗位，全面实现对全市各级党务工作者的履职资格管理。

　　3．突出导向性“评”。一方面是法治导向评价干部。出台《党政领导班子和领导干部综合研判暂行办法》，结合述职述廉述法群众测评制度，开展专项调研考察和信息分类汇总、综合分析，把是否遵守法律、依法办事作为党员干部业绩评定、奖励惩处、考核任用的重要依据。另一方面是法治导向激励干部。定期开展“法治人物”“担当作为好单位、好干部”评选，通过选树依法办事、担当作为的先进典型，引导广大党员干部讲法治、守规矩、敢担当。同时，率先出台《干部干事创业容错免责实施办法》，用制度的形式，对敢担当敢作为干部容错免责，对不担当不作为干部严肃问责。

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　　二、建立了一套符合法治要求的办事决策规范

　　依法办事决策是依法治国的重要体现，也是法治型党组织建设的必然要求，张家港市通过全面规范“决策”这个起点，“服务”这个重点，“监督”这个终点，全面提升党组织依法办事决策水平。

　　1．全流程规范决策。一是规范决策依据。全面开展党内规范性文件备案审查、清理及重大决策合法性审查，共清理历史文件452件、修改28件、保留174件，向苏州备案规范性文件70件，为依法决策提供了规范的制度依据。二是规范决策规则。重新修订《市委常委会议事决策规则》，对议事决策范围和程序、决策的执行和监督等进行了全面规范，并同步修订出台了市级机关部门党委（党组）和镇、村党委议事（工作）规则。三是规范决策咨询。建立市、镇、村三级法律顾问制度，聘请高等院校、法律专业机构的法学专家和律师精英，为各类决策提供法律咨询意见及合法性把关，2014年以来，市级法律顾问团已开展25项重大决策论证，审核市级文件136件，提交决策调研报告12份。

　　2．全方位规范服务。一是明确服务标准。出台基层服务型党组织指标体系，根据所设立的12项基准指标以及农村、社区、机关事业、“两新”等四大类200项分类指标，推动各类组织对标开展党建服务。二是健全服务制度。全面规范党员干部直接联系群众制度，制定了基层联系点、基层挂职任职、接待走访群众、干部群众谈心等10项制度，用规范化的制度体系确保党员干部依规开展基层服务。三是优化服务方式。以项目化管理的手段规范党建—

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　　服务方式，共实施各级各类服务项目9000多个；创新搭建“三解三促”“民生面对面”“天天听民声”等载体，组织党员干部定时定点下基层联系服务群众，近三年来解决基层实际问题超过2万个。

　　3．全领域规范监督。一是强化责任监督。制定《落实“两个责任”实施意见》，将20条责任清单逐一细化分解为6大类44项年度具体任务，出台谈话函询、评议质询、3个提名考察办法等5项制度，对制度落实不力的，依纪依规严肃问责追究。二是实现联动监督。建立干部监督工作联席会议制度，联合执纪执法和审计、信访、卫生计生、市场监管等部门，每季汇总，每年会商，全面提升监督工作实效。三是开展巡察监督。制定市委巡察工作五年规划，从2016年9月起成立巡察组全面开展巡察工作，首轮针对4家市级机关的巡察反馈问题49个，移交问题线索18条。

　　三、形成了一个体现法治精神的组织建设体系

　　党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，也是落实党的任务的有力支撑。张家港市立足法治引领，从组织、队伍、责任三个维度进行全面规范，使基层组织的战斗堡垒作用得到更好地发挥。

　　1．用“优化组合”激活党的组织。一是科学化调整。立足规模合理、功能凸显，对基层党组织重新进行整合划分，仅去年一年就调整撤并党组织120多个，形成了科学规范、运转高效的“党委+党总支+特色党支部+功能性党小组”的党组织架构。二是模块化统筹。打破组织设置条块界限，按照工业集中区、居住区、商贸—

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　　区等类别科学划分112个党建模块，布点41家区域党建工作站加强工作指导，通过重新优化组合模块内的党建、行政和社会资源，有效提升了党建模块的自转力和辐射力。三是网络化管控。开发“智慧党建”和“张家港先锋”线上平台，用信息化手段对组织工作进行全程实时网控，实现了组织设置“一目了然”、党内动员“一键响应”、党建考核“一站覆盖”。

　　2．用“指数排名”管好党员队伍。一是推动组织生活“从严规范”。贯彻党员积分考核要求，以落实组织生活和发挥作用为重点，开发“港城先锋指数”，鼓励党员参与组织生活旁听、创意组织生活分享、组织生活开放日等特色组织生活制度，用指数抓手提升组织生活质量。目前全市已有超过80%的党员参与了指数考核。二是推动广大党员“争先创优”。依托“区域共建”“在职党员进社区”“党员统一活动日”等载体，用指数量化的方式加强对党员联系服务群众的考核力度，促进党员更好发挥先锋模范作用。三是推动党员队伍“优胜劣汰”。强化指数结果应用，将指数排名作为党内表彰的重要依据，并与党员“出口”机制挂钩，截至目前，已劝退或除名31人，另有6人被定为“不合格”并限期改正。

　　3．用“党建审计”强化管党责任。年初“定”标准。制定出台《党（工）委书记基层党建工作责任审计实施办法》，建立以“责任清单”“激励清单”“负面清单”3份清单为核心，定量考核与定性分析相结合的“3+2”党建责任审计指标体系，为书记抓党建定立标准，明确要求。年终“审”绩效。采取实地走访、听取汇报、民主测评、查—

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　　阅资料等审计方式，按照“自查初审、联合会审、结果反馈”的审计流程，对党（工）委书记抓基层党建工作的52项指标逐项进行详细审计，并将审计结果与书记个人的评先评优、提拔使用直接挂钩，进一步推动基层党建责任刚性落实。

　　四、探索了一种彰显法治成效的基层治理模式

　　推进基层治理法治化，是法治型党组织建设在基层的具体实践。张家港市充分发挥基层党组织的政治引领作用，通过规范治理架构、理顺自治机制、完善资源保障等举措，为全面推进基层治理法治化积累了经验。

　　1．组织引领让法治基础更牢。一方面是理顺架构。针对村（社区）各类组织各自为政，基层自治无法有效开展的问题，充分发挥党组织的政治优势和组织优势，选举产生党员比例超过50%的村民代表议事会，形成以村党组织为核心，村民（代表）大会、村民委员会、村民议事会、村务监督委员会协调运转的“1+4”基层治理架构。另一方面是厘清职能。由村党组织主导，制定5份“小微权力清单”，分别对应5个组织的领导、决策、执行、协商、监督等职能，使各个自治组织在推进基层治理法治化进程中找准角色定位，确保基层权力运行有序。

　　2．环节把控让依法决策更准。党组织发挥在“四议两公开”程序中的把关审核作用，确保民主决策的正确方向。在党组织提议环节，把涉及村民切身利益的方向性、政策性、全局性事务纳入党组织讨论研究和提议事项，把具体事务性和技术操作性的内容，—

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　　交由村民议事会直接决策。在“两委”商议环节，党组织始终把握商议的主导权，在充分研究讨论的基础上，全力凝聚共识，确保重要提议事项形成切实可行的商议案。在党员大会审议环节，认真吸纳党员的意见建议，修改完善实施方案，确保方案获得通过，并在会后组织党员做好方案的宣传、动员和解释工作，实现组织所为与群众所需的有效对接。

　　3．资源统筹让治理效能更高。针对部分基层治理主体经验不足、能力不够、资源不多的问题，发挥好党组织在统筹整合方面的特殊优势。一手抓力量统筹。依托“组团式服务”手段，以党员干部为骨干，按照“支部+协会+志愿者”模式，统筹专技人才、志愿者、网格长、党员中心户、“五老”队伍等各行各业的有效力量共同参与基层治理。另一手抓资源整合。由党组织牵头优化网格运作方式，推动“党建网格”“社建网格”“文化网格”等网格的“多网融合”，形成“一网为主干、一长兼多格”格局，党组织通过有效整合网格内党建、行政和社会资源，全面提升了基层治理效能。

　　张家港市在建设法治型基层党组织方面进行了一些探索和创新，也取得了一定成效，为新形势下进一步探索法治型党组织建设的规律提供了经验借鉴和有益启示。

　　1．必须把依规管党作为核心要求。治国必先治党，治党务必从严。建设法治型党组织，是全面从严治党的内在体现和自觉遵循，重点是要推进依规治党。基层党组织是法治型党组织的组织者和实践者，建立法治型党组织，就必须要求各级党组织牢固树—

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　　立“法治精神、法治理念、法治原则”，根据党内法规制度不断加强自身建设，切实把管党治党的各项要求落到实处。张家港市突出制度先行，更加强调发挥党内法规的约束作用，构建了系统完备、科学健全、运行有效的规章制度体系，推进各级党组织和党员干部依法执政、依法办事，有效推进了管党治党的规范化、制度化。实践证明，只有紧紧抓住“依规管党”这个核心，通过完善的党内法规制度规范党组织的权力运行和各项工作，促使各级党组织进一步转变领导方式和执政方式，才能保证法治型党组织建设全过程于法有据、有规可依。

　　2．必须把统筹引领作为基本要领。法治型党组织是法治国家、法治政府和法治社会的逻辑起点，这就要求我们在“三位一体”法治建设中，必须要充分发挥法治型党组织的统筹引领和示范带动作用。张家港市坚持把法治型党组织建设作为推进法治张家港的重要组成部分，以依法执政和依规治党为核心任务，倡导法治精神、建设法治文化、提升法治意识，推动党组织在建设法治政府、法治市场和法治社会中充分发挥引领作用。实践证明，只有把党的建设与法治建设相融合，将党的工作纳入到法治的轨道上，将党的领导贯穿全面依法治国全过程，才能确保“三位一体”法治建设的正确方向，切实推进依法治国方略落地生根。

　　3．必须把改革创新作为根本路径。法治型党组织建设是全面从严治党新要求催生的全新命题，是摸着石头过河的创新探索，自然也需要把创新作为题中之义，走出一条明晰大道，把法治型—

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　　党组织建设从纸上落到地上，从概念具化为现实。张家港推进法治型党组织建设的实践过程，处处体现出建设法治型党组织与这座城市个性特质的无缝契合，与各项工作的交融互促，与学习型、服务型、创新型“三型”党组织建设的有机统一。张家港探索出的从严管理“关键少数”、问题导向有的放矢、试点先行以点带面、项目管理精准施策、“互联网+”智慧党建等方法路径，为法治型党组织建设积累了有益经验。实践证明，只有敢于创新、善于创新、有效创新，才能在实践中不断校对航向、矫正操作、找准路径，把法治型党组织建设朝着预想的价值诉求和目标设定顺利推进。

　　4．必须要把基层得益作为重要标准。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。法治型党组织建设成效好不好，评判权在基层。基层没有获得感，法治型党组织建设就会成为空中楼阁般的政治口号。张家港推进法治型党组织建设的成效，从宏观上讲，体现在依法依规管党治党的持续深化上，体现在法治政府、法治市场、法治社会“三位一体”建设的协调推进上，体现在日臻完备的规制权力与保障权益的法规体系上；从微观上讲，体现在各级党组织日益强烈的法治意识和法治思维上，体现在广大党员干部广泛根植的法治文化价值观上，体现在党组织及其成员不断提高的依法办事能力上，最终把成效落实到了推进“两聚一高”的行动中，落实到了群众看得见摸得着的发展上。实践证明，只有始终把基层作为着眼点、发力点、落脚点，既接天线，又接地气，持续提升基层获得感，才能为法治型党组织建设赢得广泛认同，奠定茁壮成长—

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　　的沃土。

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　　案例一：善港“六步工作法”推进村治法治化

　　一、案例背景

　　张家港市经开区（杨舍镇）善港村，2012年4月由四个村合并而成，全村面积9.07平方公里、28000余人，其中外来务工新村民超过20000人，辖东西南北4个区、59个村民小组，村党委下设17个党支部，共有党员360名。在全面推进农村治理法治化的新背景下，善港村不断强化党建引领，打造法治、德治、自治一体化的农村依法治理新途径，村党委总结出“六步工作法”迅速打开工作局面，推动村治法治化工作取得了实质性的进展。

　　二、主要做法

　　第一步，转变观念。农村基层治理千头万绪、纷繁复杂。实践证明，大包大揽往往事倍功半，依靠群众才是有效出路。村党委提出“村情民知、村事民议”等32字的工作目标，确立村民群众主体地位，体现法治、德治和自治的有机结合。

　　第二步，把好方向。强化党在农村基层治理中的领导核心作用，保证议事会等多元共治主体中的党员比例，在自治内容中体现党的主张。村党委把握自治过程的主导权，前期把好“议什么”的出题环节，中期把好“如何议”的筛题环节，后期把好“议得如何”的审题环节，在自治过程中发挥党员主体作用。

　　第三步，开好大会。善港村采取党员干部“包组入户、包干负—

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　　责”的方式，挨家挨户发放资料，围绕阶段性工作主题，召开各类专题座谈会。2015年8月13日，通过前期宣传工作，规模空前的2002名户代表共同出席善港村村民大会，大会以1985张“赞成”票，通过了村里的第一部“小宪法”——《善港村村民自治章程》。

　　第四步，订好规范。为充分尊重和保障村民自主权利，履行村民义务，村党委牵头制定并完善了村民自治规范。规范体系包括两大部分，自治规范包括《村规民约》、《村民自治章程》和与之配套的《实施细则》，完整规定了村民自治的内容。《权利清单》则是在操作层面细分了各自治组织的职权范围和运行流程。

　　第五步，搭好平台。善港村深化了乡贤谏言评议的作用，创新设立了村民议事会这一民主协商机构。通过推荐、选举等程序选出15名有威望、有能力、有热情的议事会成员，专门调解矛盾纠纷，对“政策法规之外、道德情理之中”的乡风民俗进行概括和强调，重在规范村民行为养成，很多让人头疼的矛盾纠纷被议事会和议事员轻松化解。

　　第六步，理顺关系。推动多元主体融合并进，建立了“村党委领导—议事会民主协商—代表大会民主决议—村委组织实施—村务监督委员会监督”的运行机制。自议事会成立以来，共提出村级生态河道改造等18项议题，参与大寨河路拓宽工程等重大项目3项，解决矛盾纠纷10余起。

　　三、初步成效

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　　善港村在村党委的领导下，按照“党建引领、民主促进、法治保障”的总体思路，依靠村规民约这个“法宝”，走出了一条法治和德治结合，“有法依法、有规依规，无法无规、村民自治”的阳光之路。充满泥土味的“善港实践”收获了丰硕的果实，善港村的各项工作正沿着法治化的轨道阔步前行。

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　　案例二：新东社区打造

　　“四位一体”党建引领社区法治格局

　　一、案例背景

　　张家港市大新镇新东社区是2012年12月成立的动迁安置社区，社区建筑面积20万平方米，住宅1254套，常住居民2900余人。社区党总支下辖3个支部，共有党员55人。由于安置居民涵盖十个拆迁村，人员杂、诉求多、凝聚力差，成立之初各类问题矛盾层出不穷。为此，社区两委班子以“法治建设”为着力点，通过发挥党组织领导核心作用，将法治型党组织建设贯穿依规管理、依法办事、民主决策和法治惠民之中，打造出“四位一体”党建引领社区法治格局，有效破解了动迁安置社区管理难题。

　　二、主要做法

　　1．突出依规管党核心。强化党组织领导核心地位，通过党组织依规管理带动居委会及其他自治组织依法运作。社区成立之初，专门召开动员说明会，将动迁党员的组织关系全部转入社区，并按区域建立支部，支部书记担任党建网格、社建网格、文体网格三合一网格长，每个网格又下设若干志愿服务小组，通过党员主动认领岗位、群众自愿参与的形式，充分发挥党组织在社区治理中的示范引领作用。

　　2．理清依法办事权责。对照法律法规，制定出台社区党组织、—

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　　居委会和群众自治组织三份“权力清单”，妥善处理好“有所为、有所必为、有所不为”的关系，不断完善“党建引领、政社分开、权责明确、依法自治”的社区治理体系。同时，建立健全“接待受理、立项成单、交办办理、办结上报、回访调查、评估改善”六环节工作法，以工作流程的标准化实现服务效率的最优化。

　　3．健全民主决策机制。成立由党员代表、居民代表、社区干部、物业公司代表等多方参与的民主议事会，负责社区重大事项的立项审核。对于成功立项的议题，由党员大会、“两委”班子会议酝酿商讨，给出方向性意见，最后通过居民大会表决，表决采用双过70%机制，即要有70%以上成年居民的投票率和70%以上的赞成票率，方可通过实施。近年来社区陆续通过投票决定了清水平台建设、绿化草坪修剪时间等重大事项，实现了“社区怎么干，居民说了算”。

　　4．创新法治惠民服务。依托社区现有阵地开辟法律图书角，打造法治宣传墙，建设法治主题广场，营造浓郁的法治文化氛围。结合国家宪法日举办法律知识竞赛和集体诵读活动，利用新媒体推送“法律小贴士”，依托社区金秋艺术团编排《四大嫂学法》、《税管之家》等普法节目，不断增强法治宣传教育成效。与律师事务所合作设立公共法律服务站，为居民提供法律援助，引导居民自觉形成遇事找法、解决问题靠法的思维意识。

　　三、初步成效

　　“四位一体”党建引领社区法治模式实施以来，打破了以往按惯—

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　　例不按规矩、讲人情不讲原则的基层治理思维，重塑了权责对等、依法办事的制度标尺，切实提升了社区工作的规范化和科学化水平。同时，公开透明的决策机制、与时俱进的法治素养，又进一步调动起了党员群众参与社区管理的积极性和自觉性，有效增强了社区发展的内生动力。

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篇二：推动基层党组织依规治党落地生根

　　【对着力加强和改善党的领导，坚定不移推进,全面从严治党的几点思考】毫不动摇坚持党的领导,坚定不移走

　　对着力加强和改善党的领导，坚定不移推进

　　全面从严治党的几点思考

　　党的十九大向全党提出了从严治党、依规治党的明确要求，为党的建设工作指明了方向。加强党的建设工作和落实从严治党责任，是当前和今后一段时间党风廉政建设工作的重要任务。

　　一、当前从严治党责任面临的问题

　　治国必先治党，治党务必从严。十八大以来，中央把从严治党提升到了一个新的高度，即使如此也存在一些问题。

　　1、管党治党在思想认识上有待强化。一是存在对党建工作不重视现象。一些单位领导班子追求经济建设，认为其它工作包括党的建设都是副业，对经济工作抓得紧，对党建工作缺少谋划。二是存在虚化党内职务现象。有些党员忘记了自己的党内职务和职责，只看中行政业务职务，把履行党建工作职责等同于开会、签字、活动，一岗双责“没有落到实处”。三是存在压力层层递减的现象。一些基层党组织习惯于“上传下达”，满足于“照抄照搬”，上级布置什么就完成什么，开展党建工作创新的主动性和原创力不够，过于依赖上级部门的布置和推动。

　　2、考核体系有待完善。一是考核比重不足。党建工作虽然纳入了年底综合考核体系，但是所占权重稍小，对抓党建工作的激励作用不明显。二是考核内容不实。基层党建工作区别于搞经济业务等工作，无法用业绩来衡量，以致考核内容上把成立了领导小组没有、发文了没有、开展了活动没有、经费解决了没有作为指标，难以客观公正的反映党建工作的实际成效。三是考核方式偏单。注重年终集中考核，忽视平时的监督检查和民意调查。

　　3、执纪力度有待加强。一是缺乏敢抓的勇气。有的基层党务工作者怕执行规定过严，会造成负面作用和影响同事之间的团结。二是缺乏对党性的严要求。基层党组织和党员干部存在“圈子文化”和好人主义的思想，对违规违纪的一些现象和人员有时睁一只眼闭一只眼，存在失之于宽、失之于软的问题。三是缺乏常抓的韧劲。对党建工作上级重视基层就重视，开展活动就紧一阵，不开展活动就松一阵，时紧时松，缺乏持之以恒的韧劲。四是缺乏执纪监督的定力。对苗头性、倾向性问题重视不够，该提醒的不提醒、该批评的不批评，该约谈的不约谈，从严治党的思想没有得到真正贯彻落实。

　　二、新形势下加强和落实从严治党责任的对策

　　加强和落实从严治党责任，要从以下四个方面拧紧责任链条，强化责任担当，强化党的建设工作。努力在党内营造敬法畏纪、风清气正的政治生态。

　　1、增强对党建工作认识，提升责任感和使命感。大力宣传党和政府的各项惠民政策，使党的各项惠民政策能够深入人心，为党的建设工作深入扎实开展打下坚实的思想基础和组织保障。运用会议、座谈、调研等一切可以利用的时机，向党员传递做好党建工作及从严治党的重要性，同时充分听取他们意见。依托党建示范阵地，邀请优秀党员现场说法，定期举办主题讲座和论坛，加强党的知识、实现中国梦共同理想等教育，提高加强党建工作重要性和必要性的认识，真正把党建工作做深做实。

　　2、加强基层党组织建设，激发基层党组织内生动力。一是深化“五好党支部”创建。全面加强基层党组织建设，提升党建工作影响力，深入开展以“支部班子好、党员管理好、组织生活好、制度落实好、作用发挥好”为内容的“五好党支部”创建活动。二是提高党的组织生活质量。严格组织生活制度，强化党内民主，发挥党员主体地位，不断提高组织生活会和民主评议党员工作质量，及时处置不合格党员，着力增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性。推动党组织按期换届选举，确保党组织应换必换，保证质量，不走过场。三是扎实开展培训工作，加强党务干部队伍建设。党员管理和党的日常基础性工作是党建工作的基石。党务干部是党组织的核心力量。但有些党员干部党建工作理论和实际工作经验不足，存在工作开展不规范不到位情况。定期组织党务干部培训班，科学设置培训课程，加强对党务干部科学管理、党建知识等方面内容的学习。

　　3、强化“两个责任”落实，健全完善责任体系。一是增强责任意识。要像抓经济工作、项目建设那样抓党建，强化党组织主体责任，切实履行党组织书记第一责任人职责，增强四个意识切实把党的建设作为最大政绩来抓。二是健全责任体系。要全面落实、全员落实、全程落实“一岗双责”制度，着力健全完善“四级递进责任”体系，形成责任链条的闭环效应。三是狠抓责任落实。党组织书记要切实履行第一责任人职责，切实做到重要的工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，一步一个脚印的推动从严治党责任落地生根。四是完善责任考核。要细化量化考核标准，明确各项指标的数量、时间、要求，化抽象为具体、化无形为有形。加大考核权重。要改进考核方式，做到平时与年终检查考核相结合，尊重群众对党建工作的评价，以便对党建工作状况作出全面评价。五是要严格责任追究。严格责任追究是落实从严治党责任的最后一道防线，要守住防线，避免从严治党责任流于形式、陷入空谈。加快建立严格的责任追究制度，对严重失职渎职，造成不良影响和严重后果的，依据《党章》、《党内纪律处分条例》等相关规定严肃进行处理。

　　4、坚持“四个结合”，促进党建工作与经济发展互促共进。定期开展多种形式群众喜闻乐见的活动。组织开展技能、业务评比等活动，引导党员亮出身份，树立形象，在强化转型升级、建设世界级企业工作任务上贡献力量。把党建工作与企业文化相互融入，与构建和谐劳动关系相结合，维护职工的合法权益。发挥组织优势，自觉地帮助群众解决难题，把广大群众紧密地团结在党组织的周围，引导职工群众增强对党建工作的认同，使党建工作与企业发展相辅相成、竞相发展。

篇三：推动基层党组织依规治党落地生根

　　基层党组织如何做好党建基础工作

　　摘要：基层项目党组织是企业最基层的组织，是贯彻党的路线、方针、政策和企业各项工作任务的具体组织者和实施者，是产生经济效益的源头，是项目所有工作的基础。集团公司在党建专题会上提出，抓好“四项制度”有效落实，才能推动全面从严治党在工程项目落地生根。集团公司党委领导强调，推动全面从严治党“四项制度”落地生根，必须注重加强基层党组织建设。

　　关键词：党建工作；党支部；四项制度

　　以郑万铁路三工区为例，该工区于2016年12月份组建，位于云阳县龙洞镇境内。下设四部二室，在岗人员65人，班子成员5人，党员5名。工区以公司党委《党建工作指南》《从严治党“四项制度”操作指南》《关于开展全面从严治党“示范党支部”创建活动的通知》等文件精神为指导，结合公司“学习年”“不忘初心、牢记使命”等活动扎实开展党建基础工作，带动工会工作和共青团工作稳步发展，以高的标准、严的要求、实的作风落实好全面从严治党党建基础工作。工区党支部紧紧围绕施工生产中心，以党的十九大精神和公司“两会”精神为指导，团结带领工区全体员工自主创新，强化项目技术攻关、成本控制、安全质量，突出抓好施工管理、安全生产管理和工程质量管理，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，克服工期短，任务重等困难因素，将郑万三工区管段工程建成精品工程、优质工程、廉洁工程，获得了业主和上级的高度赞扬和一致好评。工区连续两年荣获公司“渤海建功杯”劳动竞赛第二名，工区党支部2017年度被公司党委表彰为“先进基层党组织”称号；2018至2019年度荣获公司新时代工程项目“示范党支部”称号。

　　一、增强项目党建工作的吸引力和感染力

　　郑万三工区地处偏远山区，存在交通出行不便、安全风险高、材料进场难等困难。由于施工工点高度分散，员工常年生活工作在施工一线，党员、入党积极分子高度难以集中，给党建工作带来一定困难。工区在开展党建工作时，把党政工团的各项活动有机结合起来，大力开展各种丰富多彩的主题活动，避免经常性的“高大全”党建教育形式，注重加强项目文化建设，丰富员工业余生活。工区党支部积极开展劳动竞赛和典型选树，用员工身边的榜样和事迹感化员工。一篇《大山里的机修能手老魏》在《云阳电视台》《重庆日报》等多家媒体刊登，利用如今网络的覆盖面广、渗透力强、形式多样等特点，不断拓展党建工作的渠道和空间，增强其吸引力和感染力，使之更适于项目施工管理，使三工区党建工作更具针对性和生命力。

　　二、健全制度，加强考核，扎实做好党建基础工作

　　制度建设既是党建工作的重要组成部份，又是党建工作取得成效的重要保证。工区在公司党委的帮助下于2017年5月成立了党支部，确定了支部委员，明确了各委员的分工，并制作了岗位职责牌。工区党支部根据公司党委要求，制定了全年党建工作计划，并按照年度计划，结合实际有序开展各项党建基础工作。为重点落实“四项制度”，切实解决“弱化、淡化、虚化、边缘化”问题，使党建工作更好地融入中心，促进工程项目建设。工区党支部通过日常的中心组学习、“三会一课”等形式加强思想沟通交流，进一步统一思想，提高党员凝聚力。坚持民主集中制，严格按照公司党建制度文件，依照党的组织原则和党内政治生活准则办事，认真落实“三重一大”集体决策、党政会签和党务公开等制度，坚持用制度管权管事管人，坚决杜绝“一言堂”现象，提高了工区领导班子科学决策、民主决策和依

　　法决策的水平，充分发扬民主，切实解决了矛盾，提高了认识，增强了领导班子合力。

　　三、打铁自身硬，强化党务工作者自身素质

　　要想做好党支部党建基础工作，提高党务工作者自身综合素质是关键。提高党务工作者自身学习能力，是加强党的执政能力建设和增强创造力的内在要求，也是提升自身综合素质，加强修养提高工作和业务能力，增强自信心，不断满足基层党组织建设的需要。党支部书记能认真履行全面从严治党第一责任人职责，按照公司党建工作检查、述职评议和党建日常考核，对照问题找差距，对照不足找自身原因，做好组织发动和学习。作为党务工作者，身兼“导师、讲师”的角色，要时刻保持清醒的头脑，加强自身理论学习。认真学习党的理论方针政策和上级下发的文件精神，提炼总结其精华，简明扼要，做学习的表率。只有通过学习方能提高自己的理论水平，才能发挥理论指导实践的作用，才能推动党组织发挥作用，才能做好党建基础工作。工区党支部注重典型选树表彰先进，督促鼓励后进。在抓党建基础工作中，心系群众，与群众打成一片，用群众的语言、以群众的思维方式和群众谈心谈话交流，关心员工学习、工作、生活中的困难、困惑，掌握员工实际困难，指点其存在问题，引导员工学习改进方向，帮助解决困难，做员工的贴心人。以“工程优质、干部优秀”为目标，以增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力为着力点，不断发挥团结协作，以身作则，提高项目管理效率，加强党风廉政建设。

　　四、团结协作，以身作则，加强党风廉政建设

　　工区班子成员始终保持团结协作的良好传统，按时召开领导班子民主生活会，积极开展批评与自我批评，不断提高自身素质。坚持每月召开一次党支部委员会，重大问题集体研究，小事相互通气，大事讲究原则，做到分工不分家，班子成员视班子形象重如山，使班子成为一个有力、和谐、团结的战斗集体，使工区管理得到进一步提升。领导班子的团结协作也带动了全体职工的工作热情。工区各部门内部团结协作、分工明确、各负其责，部门之间遇事及时沟通，及时化解问题，项目管理进一步规范，工作效率明显提升。

　　党支部高度重视党风廉政建设工作，始终把党风廉政建设工作落到实处，要求班子成员和全体党员干部从严要求自己，以身作则，廉洁自律，同时建立党风廉政建设教育台账和拒礼贿情况登记台账，每季度召开纪检检查组专题会，定期开展廉政建设警示教育和“六管”人员谈心谈话，并对拒收的礼品登记入账，此举带动了全体党员和职工廉洁自律。党支部还通过半年一次的“双评”会民主评议党员、党支部等方式，加强对党员干部的监督管理，通过多种措施使广大干部群众心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，同唱一台“戏”。工区党员干部中无一人违反党纪、法规，全体职工廉洁自律，人人心里有一本廉洁帐。党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用。

　　五、维护稳定，营造和谐发展环境

　　维护稳定是当前和今后一个时期项目党建的重要工作之一。为了把这项工作做好，工区党支部组织员工、协作队伍学习局、公司近期出台的维稳文件精神，讲形势、讲任务、讲措施、讲要求。在当前建筑施工行业不景气的大环境下，三工区想方设法，积极协调，抓紧工程项目的推进，尽量保持生产稳定。面对资金不足的实际情况，既认清形势，做好心理准备，同舟共济，树立过紧日子的思想，又实事求是，不夸大其词，以情感人。充分发挥党员、团员，生产骨干的作用，让员工、协作队伍明白困难是暂时的，要看到国有企业的发展优势、抗风险优势、市场竞争优势，鼓起战胜困难的勇气，树立起必胜的信心。

　　六、“四项制度”要接地气、有实效

　　落实“四项制度”，实现“四个转变”，既是集团公司党委贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神的重要举措，也是集团公司推动全面从严治党在工程项目落地生根的有效载体，更是促进工程项目建设，推动企业改革发展的客观需要，作为基层项目党组织严格落实“四项制度”是做好党建基础工作基本条件。

　　（一）落实“四双”工作制度

　　工区党支部积极按照公司党委下发的“四双”工作制度规范开展“四双”工作，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。以“双评”工作为契机，工区党支部会前广泛征集广大职工群众对党支部、党员的意见建议，进行统一汇总，并开展“谈心谈话”活动，会中进行民主评议，并按照评议分数为党员发放星级党徽，加强了职工对党支部、党员的监督，严肃了党的组织生活。工区通过“四双”工作，使党员“五优”准则和党组织“五好”准则得到检验，使党的纪律和规矩“严起来”，确保党组织和党员“站起来”。

　　（二）党支部作用发挥“实起来”

　　工区党支部按照公司党委要求扎实开展工程项目党组织委员会制度，确保了上级党组织的有关党建、思想政治工作、工程建设和群众指示、决定贯彻落实，确保了党支部工作计划的落实，加强了项目领导班子建设、党员队伍建设和员工队伍建设，加强了工区党风廉政建设。工区党支部始终坚持每月召开党支部委员会，会上提前收集议题，集体研究讨论工区党组织建设、生产经营活动等重要事项，对项目各项工作的顺利推进起到了至关重要的作用。

　　（三）强化监督防控风险使党组织防控风险的能力“强起来”

　　工区根据公司党委下发的《中铁上海工程局集团第四工程有限公司工程项目党组织强化监督防控风险实施细则》（中铁上海四党纪〔2018〕4号）文件要求制定了《郑万铁路项目三工区党组织强化监督防控风险措施》，并按照要求对党支部委员进行了分工，根据风险性质明确了责任部门和主辅责人员，由委员牵头，按照分工，组织有关部门对其负责防控的风险点进行排查，找出风险点的现状，形成排查报告，提交工区党组织委员会研究审议，党支部委员会根据排查报告，对工区廉洁风险点情况作出判断。

　　（四）“职工小家”建设情况

　　为全面推进工区“家文化”建设，工区自进场以来始终坚持以职工为核心的发展思想，以《关于进一步加强工程项目部“职工小家”建设的指导意见》为指导开展建家行动，并设立了意见箱，为建设民主透明的“阳光之家”奠定了基础。通过建设“勤劳之家”增强了职工的工作积极性，提高了职工的成就感、荣誉感和自豪感。

　　七、严格做好党员发展工作

　　做好党员发展工作是基层党组织基础工作之一。党支部发展党员，是为了不断壮大党的队伍，保持党的生机和活力，使党的事业兴旺发达，后继有人。因此，要严把党员发展过程中的推荐、考察、谈心、表决以及审查关，每个申请入党的积极分子都应该是公司各个层面中的优秀者，同时更要确保其入党动机的纯洁性、对党的基本知识的掌握以及对党的事业的忠诚度。工区党组织成立以来，先后有4名同志被公司列为入党积极分子，发展三名党员，党支部机构健全，作用发挥明显。

　　结束语

　　综上所述，做好党建基础工作，就是要以生产建设为中心，团结一切可以团结的力量，充分利用有利因素，将不利因素积极主动转化成有利因素，充分发挥党支部在工程建设中“参与决策、组织发动、保证监督”职责，提高党组织的战斗力，指导施工生产，确保顺利实现工区的各项任务目标。

　　参考文献：

　　[1]以提升组织力为重点全面加强基层党组织建设[N].殷琼.芜湖日报.2018-12-19（005）

　　[2]努力提升基层党组织组织力推进新时代法院工作实现新发展[N].王晓东.人民法院报.2019-01-10（008）

　　[3]着力提升基层党组织的组织力[N].吴雯雯.学习时报.2019-01-07（001）

　　[4]新时代提升西藏基层党组织组织力初探[N].张小莉.西藏日报（汉）.2019-01-02（006）

篇四：推动基层党组织依规治党落地生根

　　在落实从严治党责任方面存在的具体问题的原因分析

　　党要管党，首先各级党组织要管党，各级党组织书记要管党，这是职责所在、使命所在，必须履行好、担当好。下面是PINCAI小编为大家搜集提供到的关于在落实从严治党责任方面存在的具体问题的原因分析范文，欢迎阅读参考学习

　　党的十八届四中全会吹响了全面推进依法治国的号角，也向全党提出了从严治党、依规治党的明确要求，为党的建设和反腐倡廉工作指明了方向。加强和落实从严治党责任，是当前和今后一段时期党风廉政建设和反腐败斗争的重要任务。

　　一、当前落实从严治党责任存在的主要问题

　　治国必先治党，治党务必从严。十八大以来，中央把从严治党提升到一个新的高度，即使如此，我们在落实从严治党责任方面还存在着比较严重的问题。

　　1.管党治党意识有待增强。一是存在把主业当副业的现象。有的基层党组织对“以经济建设为中心”存在片面理解，认为经济工作是中心，其它工作包括党的建设都是“副业”;有的基层党委书记认为抓住经济发展看得见、摸得着，短时间内容易出成绩，抓党建工作不显山、不露水，一时难以看出效果;有的认为党风政风、政治生态的优化受大环境2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作

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　　影响的多，凭借一己、一域之力难以扭转，因而对经济工作思考多、管得多、出场多，对党建工作谋划少、抓得少、露面少。二是存在把党内职务当成政治荣誉的现象。有的单位行政领导，忘记了自己的党内职务和职责，只看重行政职务，一说就是“我是搞业务的”，把履行党建工作职责等同于开会讲个话、发文签个字、活动露个脸，“一岗双责”没有落到实处。三是存在压力层层递减的现象。一些基层党组织习惯于“上传下达”，满足于“照抄照搬”，上级布置什么就完成什么，开展党建工作创新的主动性和原创力不够，过于依赖上级部门的布置和推动。出现了

　　“上头热、下头冷”的现象。

　　.考责评责体系有待完善。一是考核比重偏“轻”。

　　有的地方虽然将党建工作考核纳入了地方党委、政府年度综合目标考核体系，但所占权重太小，对抓党建工作的激励作用不明显，甚至产生负面影响。二是考核内容偏“虚”。基层党建工作不同于上项目、抓产业、搞工程等工作，无法物化，难以量化，以致考核内容上把成立了领导小组没有、发文了没有、开展了活动没有、经费解决了没有作为指标，难以客观公正地反映党建工作的实际成效，甚至可能会在一定程度上造成文牍主义、形式主义。三是考核方式偏“单”。注重年终集中考核，忽视平时的监督检查和民意调查。组织、纪检、宣传、统战考核各自为政，分别考核，不能综合评定党2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作

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　　建工作的成效。四是结果运用偏“空”。党建工作考核评价机制尚不完善，党建工作考核结果合理使用缺乏与之配套的相关制度条规，因而即使主观上努力运用考核结果，实践中也难免力不从心，由此导致为考核而考核，考核与考核结果的运用形成“两张皮”，没有真挂钩、真兑现，考核结果运用仅体现在精神和物质层面，而对党员干部最关心的政治待遇、升降去留相关性不强，对党员干部起不到普遍激励的作用。

　　.敢管敢严力度有待加大。一是缺乏敢抓的底气。有的基层党组织负责人自身不干净，对违法乱纪行为管起来腰杆不硬、底气不足，怕“拔出萝卜带出泥”;有的党务工作者怕执行规定过严，会束缚干部手脚，落下影响干部积极性和地方经济社会发展的“罪名”。二是缺乏严抓的党性。有的基层党组织和党员干部存在“圈子”文化和“好人主义”思想，对违规违纪的一些现象和人员有时睁一只眼闭一只眼，存在失之于宽、失之于软的问题。三是缺乏常抓的韧劲。对党建工作上级重视基层就重视，开展活动就紧一阵，不开展活动就松一阵，时紧时松，缺乏持之以恒的韧劲。四是缺乏细抓的定力。对苗头性、倾向性问题重视不够，该提醒的不提醒，该批评的不批评，该约谈的不约谈，“从严治党”的思想没有得到真正贯彻落实。

　　二、新形势下加强和落实从严治党责任的对策探讨

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　　加强和落实从严治党责任，要从五个方面拧紧责任链条，强化责任担当，努力在党内营造敬法畏纪、风清气正的政治生态。

　　1.增强责任意识。面临新情况新问题新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。要像抓经济工作、项目建设那样抓党建，引导各级党组织书记牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念，强化第一责任人的唯一性，增强主动意识、主业意识、主角意识、主责意识，切实把党的建设作为最大政绩来抓。

　　.健全责任体系。党建工作影响力深、覆盖面广、工作量大，只有明确职责，各司其职，通力合作，才能富有成效、取得实效。要全面落实、全员落实、全程落实“一岗双责”制度，着力健全完善“三个体系”，即纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系，积极构建一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的党建工作格局，让人人肩上有任务、个个心中有压力。

　　.狠抓责任落实。落实从严治党，要落到实处，而且要落到“点子”上，落到具体的事情上，找准载体向实处使劲，找准切口向细处用力，找准问题从严处较真。要坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起推进，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。尤其是各级党组织书2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作

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　　记要切实履行第一责任人职责，主动把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，一步一个脚印地推动从严治党责任落地生根。

　　.完善责任考核。考核是无形的“指挥棒”，考核的导向，直接影响干部努力的方向。要细化量化考核指标，明确各项指标的数量、时间、标准、要求，化抽象为具体、化无形为有形。要加大考核权重，尤其是对各级各部门党委(党组)书记考核，首先要看抓党建的实效，形成“抓好党建是最大政绩”的导向。要改进考核方式，尊重平时检查考核，尊重群众对党建工作的评价。要整合考核项目，把分散在党委各部门的考核合并起来，以便对各地各单位党建工作状况作出全面的评价。要注重考核结果运用，与评先评优、选拔任用真挂钩、真运用。

　　.是严格责任追究。严格责任追究是落实从严治党责任的最后一道防线，守不住这个防线，从严治党责任就会流于形式、陷入空谈。要坚持纪律上“从严”、执行上“较真”、效果上“戒示”，加快建立严格的刚性责任追究制度，对严重失职渎职，造成不良影响和严重后果的，依据《党章》、《党内纪律处分条例》等相关规定严肃进行处理。

　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，对党的建设从战略高度进行新谋划、2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作

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　　新布局，形成了全面从严治党战略。全面从严治党说到底是个责任问题，特别是落实主体责任更为关键。如果党委不能切实担负起管党治党的主体责任，从严治党只能是句空话。

　　一、深刻认识落实主体责任对全面从严治党的重大意义

　　(一)落实党委主体责任是推进全面从严治党的必然要求。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央陆续推进并形成了治国理政的“四个全面”战略布局。全面建成小康社会是战略总目标，全面深化改革、全面推进依法治国是“鸟之两翼、车之两轮”，全面从严治党是顺利推进各项工作的根本保障。党要带领全国人民全面建成小康社会、实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，首先要坚持全面从严治党，把自身建设搞好，锻造坚强领导核心。当前，治党不严的问题还比较突出，一些基层组织纪律松弛、软弱涣散，缺乏战斗力;一些党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风突出;跑官要官、各自为政搞“小圈子”等不良风气盛行。这些问题的存在，管党治党责任不清、落实力度不够是一个很重要的原因。全面从严治党，如果不明确责任、不落实责任、不追究责任，从严治党就是一句空话。当前，只有明确各级党委管党治党的主体责任，把党要管党、从严治党落到实处，才能解决好自身存在的突出问题，使我们党始终成为全国人民群众的主心骨，带领广大人民群众去实现我们的宏伟目2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作

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　　标。

　　(二)落实党委主体责任是反腐败形势发展的迫切需求。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上指出，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。从腐败程度上看，腐败现象趋于严重化，系统性腐败、塌方式腐败不断发生，窝案串案时有发生，“小官大贪”问题十分突出，特别是在高压反腐态势下，有些人还在顶风作案、我行我素。从特点上看，非常“复杂”。区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败共存，体制内和体制外勾结，权钱交易、权色交易、权权交易同在，利益关系盘根错节，腐败问题和政治问题相互渗透，严重危害党的领导和党的团结统一。党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争，当前滋生腐败的土壤依然存在，腐败和反腐败呈胶着状态，落实主体责任比以往任何时候都更为紧迫、更为重大。严峻的形势、艰巨的任务，要求各级党委必须切实扛起主体责任，把思想和行动统一到中央对反腐败形势的判断和战略部署上来，切实增强责任感、紧迫感，保持坚强政治定力，从严治党，汇聚全党之力，坚决打赢反腐败攻坚战。

　　(三)落实主体责任是党委责无旁贷的职责。党章明确规定：“各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，全面提高党的建设科学化2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作

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　　水平。党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”，非常清楚地规定党风廉政建设就是党委的事。中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》明确要求，实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导。习近平总书记多次强调，各级党委要把抓好党建作为最大政绩，这是中央对党风廉政建设党委主体责任提出的明确要求，更是党委工作的本职回归，是法定之责。

　　二、当前在落实主体责任中存在的一些问题

　　去年以来，中央狠抓主体责任落实。宁夏认真贯彻中央要求，研究制定了《关于落实“两个责任”的实施意见》，逐级传导压力，强化措施，强力推进，有效促进了“两个责任”的落实。但还存在五个方面问题。

　　(一)压力传导不够到位。责任意识层层递减，呈现“上热中温下冷”的现象，尤其是市以下，落实主体责任主动性和自觉性还不强，具体行动和措施还不多，还停留在学习、领会和表态阶段，有的领导干部当老好人不想抓，有的光说不练、没有抓。

　　(二)“口号喊在党委，工作还在纪委”的现象还比较普遍。当前，落实主体责任的氛围已经初步形成，口号喊得很响。但实际工作中，有的地方责任意识不强，没有亲自做执行和推动的工作，落实主体责任大多工作依旧由纪委承担，上级来检查考核，只是简单安排人员补齐档案资料，写好工2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作

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　　作汇报，被动应付。

　　(三)落实主体责任方法途径单一。这些年，各地落实党风廉政建设责任制的主要模式是开开会、签签字、讲讲课、表表态、泛泛提要求。工作方法单一，习惯等上级文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落实责任”。现在落实主体责任，上级文件发的少了，有的同志就不知道怎么落实责任了。有的领导干部，尤其是新提拔的领导干部，对党风廉政建设责任有关规定不甚了解，在抓落实方面存在缺位现象。

　　(四)缺乏有效工作机制。有的地方虽然启动了下级党委向上级党委、纪委报告工作和述责述廉制度，但往往是“凭印象、靠嘴说、看材料”，内容泛化，缺乏针对性和有效性。考核工作缺乏具体量化标准和指标体系，定性多定量少，发现问题的能力不强，不能全面准确反映责任制落实情况。

　　(五)责任追究失之于宽失之于软。有的地方追究责任怕影响团结，搞盲目的内部“团结”。有的责任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方责任追究不痒不痛，责任追究手段常仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理，较少给予党政纪处分。

　　三、落实主体责任要把握好几个重点

　　(一)加强责任意识教育。落实好主体责任，增强责任意识是前提和基础。当前，在落实主体责任上存在这样那样的问题，一个重要原因就是一些领导干部的责任意识不强、观2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作

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　　念滞后。要把主体责任意识教育作为各级干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容，作为党员领导干部特别是党委(党组)书记的必修课，作为党委(党组)中心组学习的重要内容，切实增强各级党组织和领导干部主体责任意识，自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。

　　(二)强化“一把手”责任担当。落实好主体责任，关键是强化“一把手”的责任担当。主体责任包含领导班子的集体责任、党委(党组)书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”。只有坚持书记抓、抓书记，使“一把手”真正把责任担起来，把从严治党第一责任人责任履行好，才能一级带一级，党组织班子和班子成员履行责任才能真正尽心、尽情、尽力，党要管党、从严治党，把党风廉政建设真正摆上突出位置，与经济建设、改革发展稳定工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步检查的要求才能实现，班子履行好集体责任、班子成员履行好“一岗双责”才不会落空。

　　(三)抓好重点责任落实。落实主体责任，必须找准着力点和突破口，以重点责任的落实带动全面责任的落实。一要把纪律立起来、严起来。把纪律挺在法律前面，结合“三严三实”和“守纪律、讲规矩”主题教育活动，加强纪律执行，严查违纪行为，用纪律的尺子管住大多数。二要选准用好干部。坚持选人用人标准，从严管理监督干部，不唯票、唯分取人，既选用才干过硬的“能吏”，也选用安分守己的“循2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作

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　　吏”，严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题。三要推进作风建设常态化。继续以最严格的标准、最严厉的举措纠正“四风”，维护群众利益，防止“四风”反弹。四要积极领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。坚持零容忍惩治腐败的态度不变、力度不减，坚决遏制腐败蔓延势头。五要强化对权力的制约监督。扎紧扎牢规范权力运行的笼子，加大对违反制度规定查处力度，着力消除制度执行的“弹性空间”和“死角地带”。

　　(四)建立健全工作机制。建立健全责任分解机制和传导机制。将主体责任层层进行分解，科学划分领导班子、党组织书记和班子成员等责任主体之间的责任界限，明确下级党组织主体责任及履责的相关要求，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。建立上下有机互动的责任传导机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，完善相关制度，通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式，将压力层层传导下去，把责任压紧压实。

　　(五)强化问责严肃责任追究。没有问责，责任就落实不下去。一些党组织和领导干部之所以对主体责任不上心，责任难以落实下去，一个重要原因就是责任追究不到位。要突出问责，让落实责任不力追责问责成为新常态，谁没有落实好主体责任，谁就要受到追究，谁就要受到处理。要坚持“一案双查”，既追究当事人的责任，又倒查追究相关领导的责2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作

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　　任，主要负责人不管是现职还是已经调离或者升迁，都要倒查追究责任，通过问责一个，达到警醒一片的效果。

　　十八大以来，习近平总书记在多个场合强调了党要管党、从严治党。正所谓“世间事，做于细，成于严”，“从严治党”历来是党始终坚持的一大优良传统，也是党做好一切工作的重要保障。“全面从严治党”是对十八大以来“党要管党、从严治党”要求的延伸，体现了新形势下加强和改进党的建设的必然要求。

　　但从实践来看，落实全面从严治党责任还存在一些不容忽视的问题，主要体现在以下三个方面。

　　党建主业失之于轻。管党治党是党组织书记的主业。当前，基层党组织书记抓党建工作不同程度存在“虚”、“空”、“飘”问题，有的认为抓党建比较虚，不容易出显绩;有的认为抓业务是‘硬指标’，抓党建是‘软任务’，抓党建会影响业务工作，要党务给业务“让路”;有的认为党建工作‘说起来重要、做起来次要’，甚至一次党建会都不召开。正所谓“皮之不存，毛将焉附”，党建工作抓偏、抓轻、甚至不抓，党心散了，人心伤了，就会影响党组织生产力、凝聚力、战斗力，最终蒙受巨大损失。

　　落实责任失之于软。抓党建必须抓责任制，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。当前，不少党建考核仍存在“吃大锅饭”、“干好干坏一个样”现象，加之党建工2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作

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　　作“又苦又累、经费短缺、难出政绩”，相当部分的干部不愿从事党务工作，导致基层党组织书记只挂帅不出征，当“二传手”、“甩手掌柜”，对党建工作谋划少、抓得少、露面少，因此，要坚持把抓党建作为考核干部的硬杠杠，促使党组织书记种好自己的“责任田”。

　　从严治党失之于宽。全面从严管党治党不仅是党中央的责任，党的各级组织都必须贯彻从严治党要求。有的领导干部对“数据”十分敏感，满脑子“跨越式”、言必称“增长率”，有的只管部门工作，只求部门利益最大化，对挂钩县市或挂钩乡镇的党建工作不闻不问、漠不关心。要把从严治党责任落实好，就必须坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”。

　　言必信，诺必践，行必果。从严治党，既要见行动，更要见成效。只有把握从严治党规律，不断解决好从严治党面临的新课题，切实提高管党治党的能力和水平，落实从严治党责任才不至于成为一句空话。笔者认为，可以从三个方面入手。

　　任用干部看党建。实践表明，党组织主要负责人的思想素质、业务水平和责任意识，直接关系到党建工作水平。选人用人是党委的重要职责，要坚持“赛场选马、战场点将”的选人用人导向，将抓党建工作情况与干部的提拔任用和考2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作

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　　核等硬指标挂钩，尽可能做到考核干部考党建，任用干部看党建，进一步落实“党委书记要把抓党建作为最大政绩”的要求，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建，真正把导向立起来。只有这样，才能让广大干部明白，干部不是跑来的，而是干出来的，要有实实在在的业绩，要被群众认可。

　　党建责任重追究。建立健全党建工作责任制，是加强党的建设的重要举措，强化党建工作的责任意识是落实党建责任制和要求的基础。要通过建立健全述职考评和党建工作问责机制，全面推行党建工作“项目化”，实现责任落实精确化;要探索建立党建工作的倒逼机制，用好党建考核“指挥棒”，加大党建工作权重，倒逼党委书记增强抓党建工作的责任感与自觉性。只有真正抓住落实党建责任这个关键，拽紧责任追究这个“牛鼻子”，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识，才能起到了四两拨千斤的作用。

　　组织部门抓主业。组织部门作为管党治党的重要职能部门，抓党建义不容辞、责无旁贷，应抓住主线、聚焦主业，突出主业，不搞面面俱到。要把抓党建作为首要职责，始终将抓党建这个首要的政治责任记在心上、扛在肩上、抓在手上。要把抓党建作为工作的重中之重，把从严管党治党的最新要求贯穿组织工作始终，自始至终为党的政治路线服务。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作

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　　要把抓党建作为看家本领，做到会抓党建、善抓党建、敢抓党建，全力推进组织工作在新常态下实现新发展。

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篇五：推动基层党组织依规治党落地生根

　　“九条规矩”创新落实从严治党、依规治党

　　作者：暂无

　　来源：《廉政瞭望》2015年第7期

　　文

　　陈清华

　　陈朝阳

　　李广勤

　　开江县按照从严治党、依规治党要求，坚持问题导向，创新制定《贯彻落实从严治党、依规治党“九条规矩”》，明确划定党纪党规“高压线”，把纪律挺在法律前面，真正使“纪律规矩”严起来、立起来，从严治党、依规治党取得明显实效。

　　“九条规矩”针对该县各级党组织和党员干部在政治、组织、干部人事、财经、群众、工作、生活和廉政纪律等8方面存在的突出问题，规定必须恪守“坚定理想信念、服从组织决定、依规选任干部、厉行勤俭节约、真情服务群众、务实担当履职、严格请示报告、保持健康情趣、筑牢廉洁防线”等9条纪律规矩。以“决不允许信仰迷失、理想滑坡，不信马列信鬼神；决不允许态度冷漠、推诿扯皮、吃拿卡要；决不允许参与赌博、酗酒和不健康娱乐活动；决不允许不履行家庭责任、不遵守社会公德；决不允许利用婚丧嫁娶等事宜敛财、陷入非法利益格局”等“18个决不允许”列举了各级党组织和党员干部在工作、生活中不能触碰的底线，具有本土化、具体化和常态化的特点。

　　为推动“九条规矩”落地生根，开江县深入开展“守纪律、讲规矩、惠民生、促发展”党风廉政建设主题实践活动，进一步加大案件查办力度。在全县党风廉政建设社会满意度连续两年保持全市第一的基础上，今年上半年满意度自测达89.9%，同比上升3.3个百分点。1至5月，该县严肃查处违纪案件39件，同比增长39.2%，其中，查处违反“九条规矩”案件18件，有效倒逼了党员干部“纪律规矩”意识明显增强、作风明显转变，“风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法”的政治生态在全县上下逐渐形成。

　　（开江宣）

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