【国土方案】临江市2015年地质灾害防治方案

临江市2015年地质灾害防治方案为有效防治地质灾害，避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民群众生命和财产安全，根据《地质灾害防治条例》、《吉林省人民政府贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作的决定的实下面是小编为大家整理的【国土方案】临江市2015年地质灾害防治方案,供大家参考。

临江市2015年地质灾害防治方案

为有效防治地质灾害，避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民群众生命和财产安全，根据《地质灾害防治条例》、《吉林省人民政府贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作的决定的实施意见》（吉政发[2012]10号）和《吉林省地质防治条例》的规定，结合我市地质灾害现状和2015年地质灾害防治情况，制定本方案。

一、临江市地质环境背景概况

临江市地处长白山南麓，属北温带大陆性季风气候，境内山峰林立，沟谷交错，地势东高西低，水系发育，河流众多、坡降大，多年平均降雨量830.84㎜，多年最大降雨量1238.4㎜，降雨多集中在6-8月份，区域内古老地层分布较广，风化破碎，雨季崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害经常发生，给人民群众的生命财产安全及社会经济发展带来较大危害，一些矿区的地面塌陷和地裂缝等地质灾害也时有发生。因此，作为地质灾害易发区，我市的地质灾害预防和防治工作依然面临严峻的形势。

二、地质灾害重点预防地区

（一）临江市大湖街道李哑巴沟。

1. 基本情况。

沟长3km，呈“V”型。上游海拔约800 m，坡降265‰，汇水面积5.6 km。该沟谷在遇较大降雨后经常发生泥石流和山体滑坡，在“7.31”百年一遇的降雨中，下游堆积区产生泥石流堆积物5×104m³，为中型泥石流，共毁掉房屋30间，损坏60间。需迁移20户，受灾人口100余人，死亡5人，经济损失达1050万元。

通过实地调查和统计，如果该沟谷不进行综合治理，泥石流地质灾害必将会产生更大的危害，预测损毁房屋45间，损坏118间，受灾人口可达200余人，经济损失2000万元。

2. 防灾预案。

该泥石流处于发展期，威胁范围及人员广，必须予以高度重视。①市国土局在汛期到来之前要进行避灾、救灾宣传，及时发放防灾工作明白卡及防灾避险明白卡，让群众明白灾害的危险性和发生地质灾害时的预警信号、撤离路线及临时避灾点。②该区域设置为县级地质灾害监测点，监测单位为大湖街道办事处，街道办事处要把监测工作落实到人，加强对汛期的巡回检查，在暴雨及连续降雨时期，要安排监测人员24小时监测。

（二）临江市大湖街道三兴沟。

1. 基本情况。

沟长4.2km，呈“V”型。上游海拔约800 m，平均坡降220‰，汇水面积6.3km²。该沟谷在遇较大降雨后经常发生泥石流和山体滑坡，在“7.31”百年一遇的降雨中，沟谷下游堆积区产生泥石流堆积物10×104m³，为大型泥石流。冲毁煤矿一处，道路全部冲毁，损毁房屋38间，损坏房屋82间，需搬迁居民50户，受灾人口150人，经济损失1600万元。

通过实地调查和统计，如果该沟谷不进行综合治理，必将会产生更大的危害，预测损毁房屋80间，损坏120间，受灾人口可达300余人，经济损失2600万元。

2. 防灾预案。

该泥石流处于发展期，威胁范围及人员广，必须予以高度重视。①市国土局在汛期到来之前要进行避灾、救灾宣传，及时发放防灾工作明白卡及防灾避险明白卡，让群众明白灾害的危险性和发生地质灾害时的预警信号、撤离路线及临时避灾点。②该区域设置为县级地质灾害监测点，监测单位为大湖街道办事处，街道办事处要把监测工作落实到人，加强对汛期的巡回检查，在暴雨及连续降雨时期，要安排监测人员24小时监测。③大湖街道办事处要提前做好该区段人员撤离信号、撤离路线、撤离方式及撤离后人员生活保障的预案。

（三）临江市四道沟镇坡口村柳家沟。

1. 基本情况。

沟长2.8km，上游海拔高度约800m，平均坡降75‰，汇水面积4.9km²。“7.31”灾害中冲毁民房22间，下游倒塌房屋7户，损坏房屋55间，冲毁村路1.2km（7200 ㎡），水毁农田80亩，淹没农田70亩，下流堆积区泥石流堆积物10×104m³，为中型泥石流。需迁移农户20户，受灾人口90人，经济损失800万元。

通过实地调查和统计，如果该沟谷不进行综合治理，泥石流地质灾害必将会产生更大的危害，预测损毁房屋38间，损坏65间，淤积压占村路2.2km（13200㎡），受灾人口可达150余人，经济损失1500万元。

2. 防灾预案。

该泥石流处于发展期，威胁范围及人员广，必须予以高度重视。①市国土局在汛期到来之前要进行避灾、救灾宣传，及时发放防灾工作明白卡及防灾避险明白卡，让群众明白灾害的危险性和发生地质灾害时的预警信号、撤离路线及临时避灾点。②该区域设置为县级地质灾害监测点，监测单位为四道沟镇政府，镇政府要把监测工作落实到人，加强对汛期的巡回检查，在暴雨及连续降雨时期，要安排监测人员24小时监测。③四道沟镇政府要提前做好该区段人员撤离信号、撤离路线、撤离方式及撤离后人员生活保障的预案。

（四）沈长公路临江段公路崩塌灾害。

1. 基本情况。

该崩塌灾害是我市乃至全省最为典型的地段，每年夏季、春季均有多次发生，成群出现，造成中断或阻塞交通等危害。该地段地处老岭中低山区的鸭绿江北岸，交通沿线山体坡度多处为60度，地形切割强烈。地层岩体软硬相间，风化程度不均匀，北东向构造发育，人口密度大，认为工程活动强烈，夏季降雨量大，多暴雨或连续降雨，目前该段防止崩塌的工程设施很少，多为被动清理崩塌堆积物，受降雨等因素影响，会有多处频繁发生崩塌，并造成威胁。

2. 防灾预案。

该区段崩塌灾害发生次数多，分布沿线长，防护工程少，建议采取“避让与治理”相结合的防灾减灾措施，尽快实施防护工程。今后的主要工作是：①要尽快实施防护工程，对因修路工程取料造成的山体削坡要及时处理好，以防止崩塌或滑坡灾害的发生，②该区段设置为县级地质灾害监测点，监测单位为市交通局，交通局要加强对汛期的巡回检查，对危险地段要设立警示标志。③由市交通局牵头的抢险工作组要做好该区段遇灾时的车辆分流准备工作，计划好分流车辆的行车路线、封路警示牌的放置位置等措施。

（五）森工街道北山西小沟。

1. 基本情况。

该段长度约2.5㎞，近三年每年汛期都发生泥石流，直接威胁山脚下的400多户居民、公路及附近的工厂。近两年来，虽然经过多方治理，但效果并不理想，今年汛期还有可能发上比较严重的地质灾害。

2. 防灾预案。

鉴于该区段泥石流、滑坡隐患点具有范围大、稳定性差、难于工程治理，建议今年采取以“避让”为主的防灾减灾措施。今后的工作主要是：①市国土局在汛期到来之前要进行避灾、救灾宣传，及时发放防灾工作明白卡及防灾避险明白卡。②森工街道在汛期要派人值班，做好该区段受威胁住户应急撤离的撤离信号、撤离路线、撤离方式等准备工作。由临江市公安边防大队、临江市公安局牵头的紧急抢险组要做好必要时强行撤离受灾居民的准备，以确保居民的生命安全。

（六）临江—三公里铁路专用线兴隆社区七委区段。

1. 基本情况。

该段长度约2㎞，多处发生过泥石流、崩塌，造成毁坏铁路、房屋等危害，甚至人员伤亡，该区段岩性、地质构造复杂，受降水影响随时都可能发生灾害。

2. 防灾预案。

鉴于该区段泥石流、滑坡隐患点具有范围大、稳定性差、难于工程治理且经济合理性差等特点，建议采取以“避让”为主的防灾减灾措施。今后的工作主要是：①国土局在汛期到来之前，要进行避灾、救灾宣传，及时发放防灾工作明白卡及防灾避险明白卡，确定避灾预警信号、撤离路线和避灾临时安置点。②铁路部门要加强汛期的巡回检查，汛期时要派人死看死守；③兴隆街道办事处在汛期要派人值班，做好该区段受威胁住户应急撤离的撤离信号、撤离路线、撤离方式等准备工作。

（七）六道沟镇大杨树村泥石流。

1. 基本情况。

位于六道沟镇东约3㎞，属沟谷型泥石流，处于发展期，曾发生过多次泥石流。泥石流沟上供给区松散物多，物源丰富，汇水面积大，暴雨及连续降雨是泥石流的动力条件，目前无防治措施，一旦发生泥石流，将威胁大杨树村及小学、公路和农田。

2. 防灾预案。

该泥石流处于发展期，威胁范围及人员广，必须予以高度重视。①市国土局在汛期到来之前要进行避灾、救灾宣传，及时发放防灾工作明白卡及防灾避险明白卡，让群众明白灾害的危险性和发生地质灾害时的预警信号、撤离路线及临时避灾点。②该区域设置为县级地质灾害监测点，监测单位为六道沟镇政府。镇政府要把监测工作落实到人，加强对汛期的巡回检查，在暴雨及连续降雨时期，要安排监测人员24小时监测。③六道沟镇政府要提前做好该区段人员撤离信号、撤离路线、撤离方式及撤离后人员生活保障的预案。

（八）四道沟镇三合城（砬子沟）煤矿崩塌地裂缝。

1. 基本情况。

该矿区地质灾害种类繁多，有崩塌、地裂缝、煤层自燃等，多次发生过崩塌，造成人员伤亡和房屋毁坏等灾害。地裂缝会继续发展和产生新的地裂缝，威胁矿山、公路及房屋、农田等。

2. 防灾预案。

因该区地质灾害种类多，分布范围广，建议采取“避让”的防灾减灾措施，该区域设置为县级地质灾害监测点，监测单位为四道沟镇政府。镇政府要把监测工作落实到人，加强对汛期的巡回检查，对危险地段要设立警示标志。

（九）六道沟镇双山子村硅藻土矿区地裂缝。

1. 基本情况。

该区地裂缝以地裂缝群的形式出现，总体呈树枝状，单条地裂缝一般较平直，局部呈锯齿状，其原因是矿山开采形成的采空区后，盖层玄武岩不能均匀下沉，而沿连通性好的解理开裂，达到地表形成地裂缝，现对双山子村部分房屋造成影响，房屋已出现裂缝。

2. 防灾预案。

双山子村地表下为赛力特硅藻土矿区，多年开采已形成大面积采空区。①市国土局及六道沟镇政府要督促及监督矿山采取措施加以治理。②防灾工作监测小组及镇、村两级政府要及时监测，该区域设置为县级地质灾害监测点，监测单位为六道沟镇政府。镇政府要把监测工作落实到人，定期进行监测。③六道沟镇政府要提前做好该区段人员撤离信号、撤离路线、撤离方式及撤离后人员生活保障的预案。

(十) 临江—八道沟沿江公路不稳定斜坡。

1. 基本情况。

通过我市的地质灾害调查，在临江—八道沟沿江区域，分布多处不稳定斜坡：四道沟镇甩湾子屯，六道沟镇夹皮沟村、二股流屯、七道沟村、桦皮甸子村、望江楼村、利民村。

2. 防灾预案。

不稳定斜坡具有危害性大、发生频率高的特点，因此必须高度重视，做好预防工作。①市国土局在汛期到来之前要进行避灾、救灾宣传，及时发放防灾工作明白卡及防灾避险明白卡，让施工单位确定避灾预警信号、路线和避灾地点。②由于现该段公路正在维护，已造成多处岩体破坏，在主汛期极易发生崩塌、滑坡等地质灾害，公路交通部门及施工单位要按照地质灾害危险性评估报告的评估结果及建议进行施工。③四道沟、六道沟镇政府、市交通局等责任单位要把监测工作落实到人，定期进行监测，对危险区域要有专人看守，并设立警示标志。

三、地质灾害预防措施

在临江广播电视台天气预报节目中加播地质灾害预警预报。2006年临江市国土资源局投资10余万元，设置了与市气象局直接互联的专用数据终端，实现数据共享，信息共享。汛期，国土部门要在第一时间得到全市区域内地质灾害易发区降雨量、时间、范围等天气预报的准确数据。根据这些气象数据可以比较准确地与市气象局联合在临江广播电视台天气预报节目中加播地质灾害预警预报，并及时通知和协调群众适时撤离，最大程度地保障人民群众的生命财产安全。

四、地质灾害防治措施

（一）明确责任，加强对地质灾害防治的领导。成立以主管副市长为组长的地质灾害防治工作领导小组。坚持属地管理、分级负责的原则，各乡镇（街）人民政府（办事处）要建立健全“政府组织领导、部门分工协作、全社会共同参与”的地质灾害防治工作机制，完善突发地质灾害应急预案。市国土局要会同住建、水利、交通、地震等部门完善本行政区域突发性地质灾害应急预案、抢险救援措施，充实应急机构，明确职责分工，建立预警报警系统。重点地质灾害预防地区的乡镇（街）、重要基础设施管理部门和各风景旅游区管理部门都要制定相应的突发地质灾害应急预案，并做好相关的物质准备。发生险（灾）情时，要及时启动应急预案，疏散群众，开展调查和防治工作并及时上报。

（二）进一步强化汛期地质灾害防治工作。汛期是地质灾害防治的关键时期，各乡镇（街）要一如既往地认真抓好各项工作措施的落实。一要把防灾责任制贯穿到地质灾害防治工作的全过程；二要开展地质灾害隐患点排查和调查工作，在此基础上，认真编制完成年度地质灾害防治方案，经市政府批准后向社会公布；三要坚持汛前排查、汛中巡查、汛后复查、灾情速报、汛期值班等制度；四要做好地质灾害气象预警预报工作，扩大发布的覆盖面，增强时效性；五要加强对群测群防工作的监督指导，切实落实各项防灾措施和应急预案，最大程度减少地质灾害造成的损失。

（三）加强应急救援工作，提高地质灾害防治防范能力。地质灾害具有一定的不可避免和不可预测性，各乡镇（街）要加强对地质灾害应急救援工作的领导，健全完善地质灾害应急救援体系，加强地质灾害应急防治队伍建设，并因地制宜地组织突发地质灾害应急演练，增强预案的针对性、实效性和可操作性，确保灾害发生时，能够快速有效开展应急救援工作。

（四）加强宣传，进一步增强地质灾害防治意识。市国土局要结合“防灾减灾日”、“地球日”、“土地日” ，大力开展地质灾害防灾基本知识的宣传普及，增强和提高全社会防灾减灾意识和能力。地质灾害易发区的乡镇（街），村（社区），要建立以村干部和骨干为主体的群测群防队伍，对群测群防员要给予适应经济补助，提高临灾自救和互救能力。

（五）加大监管力度，遏制人为诱发地质灾害发生。市国土局应严格依法管理，切实将《地质灾害防治条例》的有关内容落实好。要加强对各类工程建设项目引发地质灾害活动的监督管理，严格执行建设项目地质灾害危险性评估制度，督促建设单位和施工单位严格执行建设项目地质灾害防治措施“三同时”制度，杜绝人为活动诱发地质灾害情况的发生。

（六）协调配合，通力合作。市国土局要在市政府的统一领导下，与气象、水利、交通、住建、民政等部门加强交流合作、协调配合，做好地质灾害防治工作。对威胁铁路、公路、电力、水利、矿山等设施或企业安全的地质灾害，由其主管部门或受危及单位负责监测预防并进行治理，市国土局要予以协助并负责监督检查。市国土局要加强与气象、水利等部门的信息交流，对气象部门预报有强降雨的地区，开展险情巡查、预警预报等工作，提高对突发地质灾害事件的应急反应和处置能力。

五、巡回检查计划和突发性地质灾害调查

（一）巡回检查计划。市国土局根据白山市局相关要求将于3月1日起—9月中旬，对易发生地质灾害的全市所有乡镇（街）进行汛期防灾工作巡回检查。各乡镇（街）也应结合本地实际，认真做好汛前检查，加强汛中巡回检查和汛后复查。

（二）突发地质灾害应急调查。当出现地质灾害险情和灾情时，市国土局要在第一时间内到达灾害现场，开展调查和应急处置，并按有关规定做好信息报告和通报工作。市国土局成立汛期突发性地质灾害应急调查组，对辖区内的突发地质灾害进行调查。

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