【教育规划】肃州区教育事业发展“十三五”规划【完整版】

肃州区教育事业发展“十三五”规划为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，不断提升肃州教育发展水平，更好地满足人民群众对优质、均衡、多样性教育的需求，更好地服务肃州经济社会发展，根据国家、下面是小编为大家整理的【教育规划】肃州区教育事业发展“十三五”规划【完整版】,供大家参考。

肃州区教育事业发展“十三五”规划

为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，不断提升肃州教育发展水平，更好地满足人民群众对优质、均衡、多样性教育的需求，更好地服务肃州经济社会发展，根据国家、甘肃省《中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《肃州区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020）》，特制定本规划。

一、“十二五”全区教育事业发展的基本情况

“十二五”以来， 区委、区政府始终把教育摆在更加突出战略位置，坚持以最大决心、最大力度、最大投入办教育，全区教育事业得到了前所未有的发展，推进教育率先发展、优质均衡发展，落实教育强区惠民的目标基本实现。

一是教育整体发展水平全面提升。学前三年儿童入园率95%，比2010年提高2个百分点；残疾儿童入学率92%，比2010年提高1.5个百分点。小学学龄儿童入学率100%、巩固率100%、升学率100.16%、辍学率0；初中阶段毛入学率100%，初中学龄人口入学率98.3 %，毕业生升学率 95.2%，九年义务教育巩固率99.37%；青壮年文盲率下降到0.32 %，新增劳动力受教育年限达12.7年。肃州区先后被评为甘肃省“两基”工作先进县区、全省义务教育督导评估优秀县区、甘肃省首批县域义务教育发展基本均衡区和全国义务教育发展基本均衡县，整体水平保持全省前列。

二是优质教育资源比重取得突破。全区新（改扩）建幼儿园33所，幼儿园总数达到90所，其中省级示范性幼儿园、市级一类幼儿园10 所，公办幼儿园比例和优质幼儿园比例分别达到36%和11%；有小学40所，初中和九年制学校11所，省级标准化学校建成率达到100%；有高中学校3所，其中2所公办高中建成市级示范性高中，占67%；有特殊教育学校1所，面向全市招生，办学水平达到全省同类学校前列；中等职业学校1所，创建为省级重点职业中学，2014年整体划入酒泉职业技术学院管理,形成了中职与高职贯通一体的职业教育体系。

三是教师队伍整体素质不断优化提高。全区各级各类学校教职工共计3099人，其中近5年公开招录教师453人。全区幼儿园、小学、初中、高中教师合格学历分别达到 100%、100%、100%、95.29%，高层次学历分别占到88 %、94%、71.5%和9%。健全完善师德建设长效机制、教师优化补充机制、全员培训提升机制和城乡交流轮岗机制，培养区级以上骨干教师、学科带头人1400名，省特级教师3名，陇原名师1名，区级名师11名，名校长4名。

四是教育投入保障机制全面落实。全面落实“以县为主”的教育管理体制，巩固完善教育投入保障机制和优先增长机制。2011年到2014年，区财政预算内教育经费拨款累计14.73亿元，2014年，小学、初中生均公用经费分别达到1127.8元、3538.9元，分别比2010年增加364.88元、673.49元，分别增长47.8%和23.5%；城市和地方教育费附加足额征收并全部用于发展教育事业。全面落实党的各项教育惠民政策，出台完善家庭贫困寄宿生生活费、交通费补助政策，落实营养餐补助资金，中小学取暖费、食堂炊事员和保安人员工资纳入财政预算，“十二五”期间共投入“两免一补”等助学资金2.47亿元，享受补助学生达57.25万人次，教育公平全面推进。

五是学校办学条件全面改善。“十二五”期间，全区投入资金5.1亿元，先后实施了“城区学校扩容、学前教育推进、薄弱学校改造、校园环境提升、运动场改造、信息化建设”六大工程，新建、改扩建中小学、幼儿园94所，新增校舍7.8万平方米，维修校舍16万平方米，增加城区义务教育学位3160个、农村学前教育学位2100个，城乡学校基本实现“班班通”、直饮水机和读书长椅全覆盖，55所中小学全部达到省定办学标准，校舍标准化、教育信息化程度显著提升，城乡学校办学条件得到全面改善。

六是教育教学质量稳步提高。坚持把立德树人放在首位，加强传统美德教育和体育艺术教育，全面深化素质教育，持续推进高效课堂建设，促进城乡学校质量提升、均衡发展。坚持内涵发展，注重校园文化，鼓励特色办学，积极探索城乡学校联盟办学，大胆推行教育综合改革，全区建成省级快乐校园5所、省级校园足球特色学校4所、省级德育示范校3所、省级语言文字示范校5所、市级卫生健康学校8所，区级特色项目学校11所，各类教育协调发展、特色发展、优质均衡发展的格局初步形成。

“十二五”期间全区教育事业得到了全面发展，但也存在一些问题，主要表现在：一是教育发展水平不够均衡。城乡、校际之间办学水平仍然存在差距，优质教育资源不能完全满足人民群众日益增长的需求，城区教育资源短缺、“大班额”等问题还没有得到解决。二是教师队伍综合素质还需提升。教师教育教学水平未能完全适应教育现代化的要求，教师队伍存在结构性矛盾，教育发展理念、教学水平还需进一步提升。三是职业教育短板明显，服务经济社会发展能力有待增强，培养技能型人才的数量、质量、结构与全区经济社会发展需要还不相适应。这些问题都需要我们今后认真研究并加以解决。

二、“十三五”全区教育事业发展面临的新形势

“十三五”时期，是我国全面建成小康社会的关键时期，也是全面深化改革、加快转变发展方式的攻坚时期，更是全区教育事业进一步解放思想、抢抓机遇、争先进位和率先实现教育现代化的重大战略机遇期，我区教育事业发展面临新的形势。

（一）十八大精神对教育提出新方向。党的十八大提出“优先发展教育”、“努力办好人民满意的教育”等要求，为教育指明了方向。十八届五中全会作出“提高教育质量”的重大战略部署，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以促进公平为基本要求、以优化结构为主攻方向、以深化改革为根本动力，全面提高教育质量。

（二）教育现代化对教育提出新目标。实现义务教育基本均衡发展目标后，全省教育发展的最新方向就是基本实现教育现代化。肃州区作为全省教育先进地区、酒泉市政府所在地，必须进一步解放思想、更新观念，以先进的办学理念为引领，与时俱进、抢抓机遇、奋力拼搏,争取率先在全省基本实现教育现代化目标。

（三）经济转型升级对教育提出新要求。肃州区是国家新确立的现代农业示范区、经济技术开发区和现代服务业综合改革试点城市，在经济发展步入新常态、“四个全面”战略布局深入推进的新阶段，面对经济转型升级的新任务、新要求，必须适应建设创新型国家需要，努力培养高素质、应用型创新人才。但由于酒泉职教园区处在新建整合期，区内企业参与中高职教育的动力不足，教育服务社会的能力、实践教学水平、人才培养质量都亟待提高。因此，借助职教园区，强化产教融合，推进校企合作、深化人才培养模式、教育教学内容和方法改革、提高服务社会能力是我区教育今后一段时期的重要任务。

（四）“一路一带”建设为我区教育带来新机遇。十八届三中全会把推进“丝绸之路经济带”建设确定为我国开创全方位开放新格局的重要举措。肃州区作为古丝绸之路上的重要节点城市，必须紧紧抓住传承甘肃华夏文明传承创新区和国家级服务业综合改革示范区、国家级经济技术开发区、国家级现代农业示范区的品牌机遇，积极配合甘肃省建设丝绸之路经济带黄金段的总体要求，全力打造丝绸之路经济带新亮点。教育作为全局性、先导性、基础性产业，必须适应这一新的形势，主动肩负传承华夏文明、传递丝路文化的重任，并在“一带一路”建设过程中，按照“三个面向”的要求，紧抓机遇，深化合作，推进对外开放与交流，进而实现新一轮的跨越发展。

（五）深化教育综合改革对教育提出新挑战。深化教育领域综合改革是“十三五”规划的关键任务。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对全面深化改革作出了系统部署，同时对深化教育领域综合改革也作出了明确部署。教育改革的形势和任务要求我们在规划编制上必须明确配套政策，科学制定时间表、路线图，在教育综合改革与学校自身改革上取得重大进展。通过不断深化我区教育领域综合改革，破除制约教育科学发展的体制机制障碍。

三、“十三五”全区教育事业发展的指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，全面贯彻党的教育方针，紧紧围绕“有更好的教育” 和“提高教育质量”这一战略主题，以立德树人为根本任务，以促进公平为基本要求，以优化结构为主攻方向，以深化改革为根本动力，以加强法治为可靠保障，以党的领导为坚强保证，加快推进教育现代化，为提前两年全面建成小康社会发挥好关键支持作用。

（二）基本原则

1.坚持以创新发展激发教育活力。不断创新教育观念、教育体制机制和教育的内容方法，促进学生文化知识学习与思想品德修养相统一、理论学习和社会实践相统一、全面发展与个性发展相统一，调动学校、教师、学生积极性，激发全社会教育活力，深化教育改革，提高教学水平，为大众创业、万众创新提供有力支撑。

2.坚持以协调发展优化教育结构。推进学校布局结构、学科专业结构、人才层次类型结构与经济社会发展相协调，统筹各级各类教育、学校同步发展。更加注重释放社会力量办学活力，鼓励民办教育发展，创新和扩大教育服务多样化供给，促进全区教育在结构上科学合理，在规模上相互适应，在质量上相互支撑。

3.坚持以绿色发展提升教育质量。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，切实遵循教育教学和学生身心发展规律，全面实施素质教育，按规律办学、按规律育人。进一步提高教育质量，培养合格人才，提升教师队伍素质，促进学校办出特色、办出水平。培养师生绿色观念，建设绿色文明校园。

4.坚持以开放发展拓展教育资源。推动校校协同、城乡统筹、科教结合、中小学和幼儿园有机衔接。深化与社会联系，充分利用社会资源，让社会分享教育资源。

5.坚持以共享发展促进教育公平。精准实施教育帮扶，千方百计为家庭经济困难学生、进城务工人员随迁子女、留守儿童、残疾儿童少年提供更多的关爱和帮助。加快薄弱学校改造。推进有质量的教育公平，给每个学生提供公平的教育机会，让每个孩子都能接受良好的优质教育，提升广大人民群众教育获得感。

（三）发展目标

到2020年，全面实现教育现代化，建成教育强区，教育发展主要指标和教育综合竞争力走在全省前列。

实现更高水平的普及教育。把教育摆在优先发展的战略地位，精准实施《“十三五”教育发展规划（2016-2020年）》，严格落实教育惠民和教育扶贫助学政策，让所有的孩子有学上、上好学。到2020年，学前三年幼儿教育毛入园率达到99%以上，义务教育入学率和巩固率均达到100%，高中阶段毛入学率稳定在95.8%以上，新增劳动力人均受教育年限达到13.5年以上。残疾儿童及其他特殊人群受教育权益得到充分保障，终身教育体系进一步完善，人民对教育的满意度明显提升。

形成更广泛的公平教育。加快实施义务教育学校标准化提升工程，统筹城乡义务教育一体化发展，均衡配置教育资源，大力推进区域内教育优质均衡发展，办好每一所学校，培养好每一个学生，发展好每一位教师。完善资助制度，落实各项教育资助政策，让公共教育资源惠及每一位受教育者，使人人享有更好、更公平的教育。到2020年，全区所有学校达到省定现代化办学标准。

提供更全面的优质教育。各类教育协调发展，教师整体素质增强，办学条件明显改善，教育质量整体提升，推进素质教育取得显著突破，教育现代化、人才培养水平明显提高。到2020年，全区教育水平高于全省平均水平，80%以上的学校建成省级优质学校，基本满足人民群众对优质教育资源的需求。

打造特色鲜明的品牌教育。教育方式和教学思路进一步优化，办学思想和办学理念更加先进，社会、学校、家庭“三位一体”教育网络更加完善，育人合力进一步增强。在全区形成 “一校一色一品”(一个学校一个特色、一项品牌项目)的学校群体和“一生两技一艺”(一名学生掌握两项运动技能、一项艺术特长)的教育成果，努力打造更多教育品牌和知名学校，逐步形成教育优质发展的“高地”和教育资源聚集的“洼地”，从而产生一所学校辐射一片区域、带动一个产业、推进城镇化进程的强大效应，通过品牌教育推动全区经济社会发展。

四、“十三五”时期全区教育事业发展的主要任务

（一）坚持优先发展，全面推进教育现代化

1.科学规划学校布局。主动适应并服务于全区经济社会发展和加快教育现代化建设的需要，根据学龄人口变化趋势、城市化进程需要、流动就业人员大量涌入及二孩政策实施情况，统筹规划布点各类学校。幼儿园按照政府办园为主、社会力量办园为辅和新建小区幼儿园与小区同步配套的原则布点建园，义务教育阶段学校按照“就近、方便、安全”的原则布点建校，高中阶段学校按照相对集中、体现规模效益的原则规划布局，保证中小学校及幼儿园建设与城市发展同步，满足城乡群众对优质教育资源的需求。

2.全力推进重点项目建设。围绕《酒泉城区学校建设布局规划》、《肃州区“全面改薄”规划方案》和《肃州区第二期学前教育三年行动计划》确定的建设任务，投资10.23亿元，实施教育重点建设项目63个，新建、改扩建学校（含幼儿园）56所（其中：新建幼儿园6所、九年一贯制学校4所、普通高中1所；改扩建幼儿园23所，义务教育学校22所），新增校园占地面积643亩，新建校舍19.2万平方米，维修校舍6万平方米，改造运动场11万平方米，新增学前教育学位6800个、义务教育学位12000个、普通高中学位1800个，着力解决区域教育发展不均衡和城区教育资源短缺、学位不足、大班额及择校问题。

3.加快推进教育信息化。按照“服务全局、融合创新、深化运用、完善机制”的原则，加快推进教育信息技术和教育的融合创新发展，进一步完善“一网三通两平台”工程（即：建设肃州教育信息资源网；实现宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通；构建开放灵活的教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台），促进区域、学校之间优质教育资源共享，为师生提供优质公共服务。推进智慧校园建设工程，建成 40所以上智慧校园及500个以上的智慧教室，将学校教学、教研、管理与教育资源、应用系统有机整合，实现智慧化服务和精细化管理。优化学校网络环境，1000人以上学校接入带宽达到100M，其余学校达到50 M，实现无线网线全覆盖。加强教育技术装备工作，逐年更新补充学校教学设施设备，使全区学校办学条件基本达到国家标准。

（二）坚持内涵发展，全面提高教育质量

4.全面落实立德树人根本任务。全面贯彻党的教育方针，加强社会主义核心价值观教育，完善中华优秀传统文化教育，组织开展青少年志愿服务活动，把增强学生的社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程，培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人。

5.全面提高教育教学质量。严格落实国家课程计划和课程标准，围绕教学管理、教师管理、学生管理、教学研究等方面进行探索创新，建立符合我区教育实际、促进教学质量全面提高的有效措施。完善考试评价制度，建立科学、全面、符合素质教育要求的中小学办学水平评价办法，建立以素质教育为目标的评价机制。

6.推进体育艺术教育工作。大力推进“阳光体育”运动和“大课间”活动，培养学生良好的体育锻炼习惯，保证学生在校期间不少于1小时的体育锻炼时间。定期开展青少年校园足球联赛等体育活动，带动青少年体育蓬勃发展。全面实施《国家学生体质健康标准》，注重学生健康管理，逐步在城乡600人以上学校配备校医室和专职校医，全面实行农村幼儿园及寄宿制学校新生入学免费体检工作，不断提升学生在校健康管理水平。丰富艺术教育内容和形式，推进高雅艺术进校园，办好中小学生艺术展演等活动。

7.重视学校心理健康教育。加强中小学生心理健康教育，积极开展“中小学标准化心理咨询（辅导）室”和“心理健康教育特色学校”创建工作。持续做好中小学生心理健康教育教师培训工作，提高教师专业水平，到2020年全区学校实现持证专业心理教师配备全覆盖。

8.推进“美丽学校”建设。制定出台《肃州区“美丽学校”建设行动计划》，在全区实施“美丽校园”建设工程、“美丽课堂”构筑工程、“美丽班级”培育工程、“美丽教师”培养工程和“美丽学生”塑造工程等五项工程，推进“美丽学校”建设，打造高品质的学校文化，全面改进学校管理，促进内涵发展，提升办学品质。到2020年，全区各级各类学校基本达到“美丽学校”建设要求，其中50%左右的学校创建成为市级以上示范校。

（三）坚持协调发展，全面优化教育结构

9.大力发展学前教育。按照“政府指导、社会参与、公办民办并举”的方针，坚持学前教育公益性、普惠性导向，加快实施肃州区第二期学前教育三年行动计划，持续增加城乡公办学前教育资源，支持和规范民办幼儿园发展，努力形成“城乡全覆盖、体制多元化、办园标准化”发展格局。到2020年，全区城乡95%以上的幼儿园达到省定基本办园标准，学前教育三年毛入学率达到99%以上；遵循幼儿身心发展和学前教育规律，落实《3-6周岁儿童学习与发展指南》、《幼儿教育指导纲要（试行）》和《甘肃省幼儿园办园行为规范》，防止小学化倾向，促进幼儿健康、快乐、全面发展。

10.优质发展义务教育。加快标准化学校建设，全面改善薄弱学校办学条件，促进义务教育学校在办学条件、办学经费、师资配备、管理水平、教育质量、办学水平等方面优质均衡，逐步缩小校际差距。积极稳妥推进联盟办学，发挥优质学校的示范辐射功能，全面提高办学水平。高度重视弱势群体教育，依法保障贫困家庭子女、进城务工人员子女和残疾儿童平等接受义务教育的权利。健全留守学生关爱服务体系，建立留守学生结对帮扶机制和安全保护预警机制。到2020年，全区义务教育学校全部达到省级现代化办学标准。

11.特色发展高中教育。深化普通高中新课程改革试验，探索建立符合高中新课程标准为主要内容的质量考核评价机制，全面提高教育教学质量和效益。把特色优质作为主攻重点，从办学理念、学校管理、课程建设、育人方式等方面入手，积极引导酒泉市一中、肃州中学创建特色鲜明的市级名校，力争到2020年，达到省级示范校办学标准。

12.内涵发展特殊教育。办好特殊教育，提升特殊教育普及水平和保障能力，支持各类学校接受残疾儿童入学，建立以酒泉特殊教育学校为主、普通学校接受特殊学生随班就读为补充的特殊教育发展体系，促进特殊教育向学前教育、高中教育两头延伸，切实保障残疾适龄人口接受教育的权利，全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平。到2020年，全区能接受教育的三类残疾儿童入学率、巩固率达到98%以上。

13.创新发展全民教育。坚持政府主导、统筹规划，构建与国民教育体系融合贯通、协调发展、灵活开放的全民终身教育体系。完善区、镇（街道）、村（社区）教育三级网络，深入推进社区教育中心标准化建设和数字化学习型社区建设。社会教育以创建为抓手，以培训为手段，以全民活动学习周为载体，全面推进社会教育和终身教育体系建设工作。到2020年，全区所有乡镇（街道）社区教育中心基本达到省级社区教育建设标准，城市居民参与社区教育活动数达到60%以上，农村居民达到40%以上。

（四）坚持人才强教，全面加强队伍建设

14.加强师德建设。加强教师思想政治教育、职业道德教育和遵纪守法教育，增强广大教师立德树人、教书育人的荣誉感、责任感和使命感，引导教师关爱学生、严谨笃学、淡薄名利、自尊自律，做“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”党和人民满意的好教师。加强日常管理，从严落实《中小学教师违反职业道德行为处罚办法》和《严禁中小学校和在职教师有偿家教的规定》，严肃教师职业行为规范，坚决遏制违反师德师风和有偿家教行为，实行师德师风表现一票否决制。

15.加强教师培养培训。改进教师培训方式，组织实施以提高专业能力为核心的全员培训、全员读书活动，特别要加强学前教育及农村教师的培训，开展教育教学能力提升分层培训，加强对各层面教师培训的管理和评估，完善校本研修制度和评价办法，不断提高教师教育教学能力，促进教师专业发展。实施教师梯次发展规划，按照“教坛新秀—骨干教师—学科带头人—陇原名师—特级教师”的梯次成长路径，持续培养壮大名优教师团队。实施实施名校名师名校长工程，努力培养一批有影响力的名校、名师和名校长。加快名校长工作室、名师工作室、名班主任工作室和优秀教师团队建设，培养区级以上名校长10名，名教师和名班主任各50名。

16.加强校长队伍建设。进一步深化学校管理干部的公开选聘制度，依法完善中小学校长负责制、任期制和定期交流制度。加强对基层学校中层干部队伍的培养和建设，有计划的对校长后备队伍进行培养。实施“教育家型校长”培养工程，构建教育家型校长成长的培养支持体系，加强对中小学校长的任职培训、提高培训、高级研修和专题培训，鼓励校长和教师更新教育观念、探索教育规律、改革教育方式、创新教育实践与理论，努力成为创新型教育教学专家，着力打造一批能够引领我区教育发展、在全省有一定影响的专家型校长和名师。

17.深化教育人事制度改革。严格执行教师公开招聘制度。加强教师岗位管理，对教师实行分类聘用、分类管理和分类考评，加快完善教师转岗和退出机制建设。进一步完善教师绩效考核机制，落实教师绩效工资制度。统一中小学教师职务（职称）系列，在中小学设置正高级教师职务（职称），努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

18.推进校长教师轮岗交流。认真贯彻落实教育部、甘肃省《关于推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》，常态有序推进校长教师交流轮岗工作。凡男55周岁、女50周岁以下的校长、副校长在同一所学校连续任职两届或任满8年，男50周岁、女45周岁以下专任教师在同一所学校连续任教满6年的均应进行交流。建立与交流轮岗相适应的教师职务（职称）评聘制度，推进职务（职称）评聘向农村学校、薄弱学校教师适度倾斜。从2016年起，凡城市教师申报评审高级教师职务（职称）、陇原名师、特级教师，须有到农村学校、薄弱学校任教累计2年以上的工作经历；县域内教师申报评审中级以上职务（职称）须有累计3年以上的农村学校任教工作经历作，乡村学校任教连续3年以上的教师，同等条件下优先评聘。

19.推进乡村教师支持计划。全面贯彻落实《甘肃省〈乡村教师支持计划(2015—2020年)〉实施办法》，积极拓展乡村教师补充渠道，着力解决当前乡村教师队伍建设领域存在的突出问题，吸引优秀人才到乡村学校任教，稳定乡村教师队伍，带动和促进教师队伍整体水平提高，为促进教育公平、推动城乡教育一体化建设、推进社会主义新农村建设夯实基础。提高乡村教师各项待遇，有序推动城乡教师合理流动，建立乡村教师荣誉制度，加快农村教师周转宿舍建设，改善乡村教师住宿条件，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的良好局面。

20.健全完善激励保障机制。继续把教师培训经费列入同级财政预算，区财政按教师工资总额的1.5％、中小学校按照不低于公用经费预算总额5％的比例安排教师培训经费，确保教师培训经费保障到位。健全教师关怀激励机制，区委、区政府每两年表彰奖励一次优秀教师，继续坚持区政府每年组织一次教师免费体检，引导教师关注自身健康，全身心地投入教育工作。

（五）坚持创新发展，全面深化教育改革

21.推进实施学校管理标准。贯彻《教育部义务教育学校管理标准（试行）》，履行“平等对待每位学生、促进学生全面发展、引领教师专业发展、提升教育教学质量、营造和谐安全环境、建设现代学校制度”为主要内容的管理职责，打造一批义务教育管理标准示范校。充分发挥示范校的引领示范作用，促进中小学规范办学、科学管理，提高教育质量和办学水平。

22.深化现代学校制度建设。启动实施“一校一章程”建设工程，加快构建依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。提升校长依法治理能力，拓展师生、家长和社会参与学校治理的渠道，建立健全学校民主管理制度，实现学校治理的规范化和现代化。

23.深化办学体制改革。按照“以强带弱、城乡联动、共享共建、共生共赢”的思路，在“学校名称不变、编制不变、建制不变、隶属关系不变”，保留独立法人资格、财务独立的基础上，积极推进教育联盟办学，重点在管理策略、教学管理、师资配备、质量评价等方面寻求突破，到2020年，全区80%以上的学校实现联盟办学，让更多的孩子享受优质教育。

24.推进考试招生改革。坚持和完善义务教育阶段学生就近免试入学制度,不得在适龄儿童进入幼儿园、小学和初中时进行任何形式的考试和监测。完善初中学业水平考试和综合素质评价，为高中阶段学校招生录取提供更加科学的依据。改进高中阶段学校考试招生方式,规范优秀特长生录取程序与办法。

25.实施评价制度改革。建立健全科学、多元的教育评价体系，形成政府、学校、社会各方面参与的教育质量评价机制。完善综合素质评价，探索运用学生成长记录、社会实践活动及社会公益活动记录、体育与文艺活动记录等评价参考，构建能够促进学生不断发展的多种绿色评价方式，激励学生乐观向上、自主自立、努力成才。

五、“十三五”期间全区教育事业发展的保障措施

（一）强化组织领导。区委、区政府成立以主要领导为组长的教育事业改革发展工作领导小组，加强对全区教育工作的统筹、指导和协调。各级、各部门要把优先发展教育作为落实科学发展重要举措，作为保障和改善民生的首要任务，在认识上更加明确，在措施上更加强化，在服务上更加自觉，在履职上更加到位。建立教育工作联席会议制度，定期研究解决困难和问题，全力支持教育事业发展。

（二）加大教育投入。健全以财政拨款为主、多渠道筹措经费的教育投入保障体制，足额征收教育费附加、地方教育附加，确保教育经费“三个增长”和“两个比例”达到省定标准。充分调动全社会办教育积极性，合理引导社会资源进入教育领域。

（三）加强协同推进。教育部门要负责意见的具体实施，加强教育内部管理，推进改革、创新、发展。发改、城建等部门要将学校建设项目纳入城乡建设规划，保障学校建设工程的顺利实施。国土资源部门要抓好教育用地计划指标的落实，留足教育发展和学校布局调整用地。财政部门要依法保障相关教育经费的落实，足额预算，及时拨付到位，确保专款专用。机构编制部门要做好教师核编工作，合理确定农村学校和村小、教学点教师编制。人社部门要配合做好职称评聘、教师招录等工作。各部门分工负责、紧密配合，形成推进工作的强大合力。

（四）营造良好氛围。充分利用电视、报刊和网络等媒体，大力宣传教育在经济社会发展中的战略地位和基础作用，广泛宣传全区教育改革发展取得的成绩和经验，宣传促进、支持、奉献教育的先进典型，特别是加强对工作在教学一线、工作在农村偏远乡镇的优秀教师、捐资助学的社会企业及个人宣传力度，挖掘正能量，带动师德师风建设，树立全社会尊师重教的良好氛围。

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