【财政讲话】厅长在全省财政投资评审工作会议上讲话【完整版】

在全省财政投资评审工作会议上的讲话同志们：这是我到厅里工作以后第一次参加全省财政投资评审工作会议，看到与会代表精神饱满，听了绍刚主任重要讲话，阅读了解了秀宏副厅长工作报告和相关市县经验交流材料的精神和下面是小编为大家整理的【财政讲话】厅长在全省财政投资评审工作会议上讲话【完整版】,供大家参考。

在全省财政投资评审工作会议上的讲话

这是我到厅里工作以后第一次参加全省财政投资评审工作会议，看到与会代表精神饱满，听了绍刚主任重要讲话，阅读了解了秀宏副厅长工作报告和相关市县经验交流材料的精神和主要内容，我备感鼓舞。说备感鼓舞，主要有三方面原因：一是财政部投资评审中心李绍刚主任和李小梅处长在百忙之中亲临大会现场，给我们指导鼓劲，充分体现了财政部对湖南财政投资评审工作的高度重视和厚爱。二是相关市县锐意进取，克难攻坚，创造了很多很好的投资评审工作经验和方法，充分体现了敢为人先的湖南精神，让我们看到了财政投资评审工作大有可为，大有希望。三是全省财政投资评审工作为服务政府投资决策，强化财政预算管理，提高财政资金使用效益等方面作出了积极贡献。以审减率为例，近两年全省财政投资评审平均审减率达到20.75%，高于全国6至7个百分点，虽然投资评审有个行话叫“不唯增、不唯减、只唯实”，不是说减的越多越好，但是投资评审的目的就是要使财政投资项目的概算、预算更加符合实际，防止管理漏洞，提高使用效率，从这个意义上看，审减率的合理提高是我们工作成绩提高的主要标志之一。在此，我谨代表省财政厅党组对全省财政投资评审系统卓有成效的工作给予充分肯定，向全省财政投资评审系统干部职工表示亲切的慰问，向关心支持财政投资评审工作的各级领导和各界朋友表示衷心的感谢。今后，省财政厅党组将一如既往地重视和支持全省财政投资评审工作。借此机会，讲几点想法，供大家参考。

一、充分认识加强财政投资评审工作的重大意义

财政投资评审是深化财政改革、加强财政管理的一项重要内容。随着财政改革不断深入，财政精细化管理要求不断提高，财政投资评审工作的地位和作用也越来越重要。

(一)加强财政投资评审是规范财政投资管理的重要手段。投资是拉动我省经济增长三驾马车中的主导力量，一直是推动我省经济增长的主要手段，对GDP的贡献率达到了60%以上。政府投资作为投资的重要组成部分，作为积极财政政策的重要内容，影响着社会投资的方向和结构。而财政投资评审作为规范政府投资管理的重要手段，是财政管理工作最主要的内容之一。绍刚主任在刚才的讲话中指出，投资评审加绩效评价就决定了财政资金的安全和使用效果，也决定着财政资金的分配方式、分配额度和分配方向。这样评价财政投资评审和绩效评价工作一点也不为过，我在厅党组中心组学习和党组会议上多次强调，要努力构建一个从资金分配到资金使用全过程的投资评审、绩效评价制度体系，以评审或评价结果决定资金分配的方向、规模和结构，形成财政资金分配与管理的良性循环。此外，通过加强财政投资评审，审出项目管理漏洞，提出改进建议，为政府投资决策当好参谋，可以有效增强财政部门在政府投资领域的话语权。

(二)加强财政投资评审是深化财政支出管理改革的重要内容。长期以来，基本建设领域一直是财政管理的薄弱环节，普遍存在项目预算编制不准确、预算执行不严肃和随意追加调整预算等问题，使财政部门常常陷入“部门点菜、财政买单”的被动局面。财政投资评审充分利用其技术手段包括行政管理职能，将财政支出管理延伸到了基本建设领域。通过专业技术对建设项目预算进行评审，提高了预算的准确性；通过对施工图预算、工程进展情况进行评审，提高了资金拨付的规范性和及时性；通过对工程量清单进行评审，进一步规范了政府采购行为。加强财政投资评审成为深化财政支出改革，强化财政支出管理的重要内容。

(三)加强财政投资评审是提高财政资金使用效益的有效途径。我一直强调，湖南是财政弱省，体现为：收入总量不大、质量不优、结构不合理，但财政支出的刚性越来越大，收支矛盾十分突出。目前我省人均财政收入仅1500元，在全国排名26位；同时非税收入占地方预算收入比重过高，可用财力有限，导致财政收支矛盾更加突出。尤其是今年，受经济下行影响，财政收入增幅持续回落，上半年财政总收入和地方财政收入增幅分别比去年同期回落14.07%和7.54%。在这样的严峻形势下，不断提高财政资金使用效益，确保将有限的资金用在刀刃上，“握紧拳头保重点，集中力量办大事”，就显得尤为重要。这就需要我们进一步发挥财政投资评审功能，增强“评审出效益”、“节支也是增收”的理念，通过科学有效地评审，挤掉水分，堵塞漏洞，切实提高财政资金使用效益。

(四)加强财政投资评审是从源头上治理腐败的有效举措。通过对项目概、预、结、决算实行全过程跟踪评审，并将评审结论作为加强财政财务管理的重要依据，直接约束和监督了财政投资项目建设的全过程。如通过项目概算评审，可以有效防止设计不合理、不经济和“钓鱼工程”；通过项目跟踪评审，使项目实施与项目计划一致，可以强化预算约束。实践证明，通过加强财政投资评审，建设单位的财务管理得到有效监管和约束，提高了财政资金使用的安全性、规范性和有效性，铲除了滋生腐败的土壤。目前财政投资评审已经成为各级政府加强基本建设财务管理，从源头上预防腐败的有效举措。

二、对进一步做好财政投资评审工作的几点要求

针对湖南省的具体情况，如何在新的形势下，围绕财政中心工作，做好投资评审工作，我提几点要求：

第一，领导要重视。这是做好财政投资评审工作的关键。各级财政部门尤其是一把手，要高度重视财政投资评审工作，进一步加强对评审工作的领导。要经常性听取投资评审工作汇报，亲自指导投资评审工作，协调解决评审工作中出现的矛盾和问题。要重视对评审干部的培养和使用，注重将业务精、作风实的优秀干部选拔到评审队伍中来，注重提拔和重用能干事、干成事的优秀评审干部。

第二，职能要强化。评审职能的强弱决定评审工作开展的广度和深度。各级财政部门要高度重视评审职能定位问题，将评审工作放到财政改革发展的大局中去定位和谋划，突出投资评审的管理职能。财政部门内部要明确财政投资评审与资金管理、绩效评价等机构的职责分工，既各司其职，又相互合作，形成工作合力。要注重整合财政监督、绩效评价、财政投资评审等财政管理手段，构建三位一体的监管模式，实现信息互通、优势互补。

第三，保障要到位。各级财政部门要为财政投资评审工作的开展创造良好的工作条件，努力做到三个到位，即:机构到位、人员到位、经费到位。从各地评审机构工作开展的情况看，这三个保障到位好的地方，工作也就做得好。这里要特别强调机构和人员的到位问题。截至目前，我省仍有部分地方尚未成立评审机构，没有开展投资评审业务，希望这些地方财政部门抓紧向当地党委、政府汇报，争取尽快组建机构，充实评审人员，积极开展工作。

第四，工作要作为。任何工作都是“有为才有位”，工作做好了，领导就会重视；效果出现了，社会就会认可；业绩优秀了，财政评审工作品牌就会打响。各级财政投资评审部门要始终保持奋发有为的精神状态，与时俱进，开拓创新，用一流的队伍、一流的服务、一流的工作业绩赢得领导的重视和支持，赢得社会的认可和肯定。

最后，廉政要常抓。财政投资评审工作尽管不直接分配资金，但是决定着财政资金分配的额度。因此，投资评审同样容易成为被寻租的单位和领域，需要我们进一步规范财政投资评审行为，加强评审干部队伍建设，用制度管人、管事、管钱、管投资评审，常绷廉政之弦，使投资评审工作真正成为预防腐败的重要手段和重要举措，真正成为加强财政管理的重要帮手。

同志们，财政投资评审是一项富有挑战、充满希望的事业。我们要不辱使命、奋发有为，以求真务实的作风和锐意改革的精神，共同推进我省财政投资评审工作更好更快地发展，为服务我省“四化两型”建设作出新的更大贡献!

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