在双减工作会议上讲话范本(4篇)

下面是小编为大家整理的在双减工作会议上讲话范本(4篇),供大家参考。希望对大家写作有帮助!

在双减工作会议上的讲话4篇

在双减工作会议上的讲话篇1

在工会工作会议上的讲话

　　一、思想认识，全心全意工人阶级的方针不
　　全心全意工人阶级，是党长期的方针。各级党组织要从阶级基础和执政地位、经济社会发展的，思想认识，工人阶级的主力军作用，政治上、制度上、权益上、素质上、舆论上宣传、工作上支持，使全心全意工人阶级方针地。
　　、要工人阶级的主人翁地位。在新的下，各级党组织要措施，和发展工人阶级的主人翁地位。要安排和产业工人和一线职工，在人大代表和政协委员中的比例，保障职工和途径和社会事务管理。在出台涉及职工切身利益的的法规和政策时，要职工的意见和建议，使党和制定的法规和政策真正体现职工的利益。要基层民主政治建设，在企事业推行以职代会为的民主管理制度，职工的知情权、权、表达权、监督权。要宣传工人阶级在经济社会发展中的，用工人阶级的先进思想和精神风貌引领全社会。
　　、要工人阶级主力军作用。经济社会发展，建设经济强市、应城的，全心全意工人阶级，工人阶级的主力军作用。各级党政干部要牢固工人阶级的理念，调动、保护和好职工的性、性、性，把职工的智慧和力量凝聚到为经济、政治、文化、社会生态文明建设作。要职工教育培训，企业在职工培训中的主体作用，职工队伍知识化进程。要支持工会组织职工劳动竞赛、技术革新、发明、化建议等性经济技术创新活动，激发职工的潜能和活力，使职工以饱满的劳动热情和主人翁姿态投身经济社会发展的实践。
　　、要好职工的合法权益。要以人为本，把好、好、发展好包括职工的在内的的利益一切工作的点和落脚点，真正在解决职工的民生问题上狠下功夫。当前，职工就业再就业工作摆在位置，实施的就业政策，稳定职工就业岗位，就业者的技能培训，使包括农民工在内的劳动者更的就业。要社会保障制度，督促企业依法为职工办理社会保险，职工社会保险按时足额支付。要职工劳动保护工作，依法健全企业安全生产制度，安全生产设施，职工生产生活环境，好职工的安全卫生权利。要党和主导的职工权益机制，依法职工的合法权益，解决职工最、最直接、最现实的利益问题。
　　二、发展，工会组织在“保增长、保民生、保稳定”中的作用
　　工会是政权的社会支柱，是党职工的桥梁和纽带，是职工利益的表达者和者，在科学发展、社会中不可替代的作用。改革发展稳定，工会组织的作用，致力于保增长、保民生、保稳定的，为经济持续健康发展建功立业。
　　，工会的组织作用，服务企业保增长。经济持续健康发展，是当前经济发展的首要任务。各级工会组织要国际金融危机仍在蔓延的，在职工中思想政治工作和宣传教育，职工坚定、振奋精神，同心同德、艰苦奋斗，把金融危机对经济发展带来的不利降到最低程度。要在职工中以“同舟共济保增长、建功立业促发展”为主题、以创建“工人先锋号”为载体的劳动竞赛活动，为保增长、扩内需、调结构。在当前企业经营遇到的情况下，要团结职工发扬工人阶级识大体、顾的优良传统，主人翁意识和意识，自觉企事业和社会稳定，企业发展和职工利益互利双羸。要弘扬劳模精神，在全社会崇尚劳模、学习劳模、争当劳模、关爱劳模的，激励职工为经济发展多作。
　　，工会的维权作用，服务职工保民生。职工合法权益是工会的职责。各级工会组织都要以职工为本，地好职工的合法权益。要健全和职工利益机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，稳定、劳动关系，推行集体合同制度，帮助职工是农民工解决在劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等的问题。要解决职工的生产生活问题，在党和主导的职工权益机制中工会组织的特点和优势，和反映职工生产生活中的，当好知情人、帮助人、报告人和督促解决人。和规范职工的工会帮扶体系，送温暖工作长效机制，为职工就业培训、职业介绍、法律咨询、法律援助等服务，为职工事，办实事、解难事。
　　，工会的凝聚作用，服务基层保稳定。工会是党职工的桥梁和纽带。把职工组织到工会，创新工会工作，才能地密切党与职工的。各级工会要和党建带工建的工作机制，非公有制企业、外资企业和新建企业工会组建和职工入会工作，区域性、行业性工会建设，最大限度地把包括农民工在内的职工组织到工会。要乡镇工会和企业工会建设，地各级工会是基层工会的作用。要理顺工会的组织体制，创新运行机制和活动，各级工会组织职工、职工、服务职工和职工合法权益的能力和。要工会在稳定中的作用，政治敏锐性和政治鉴别力，职工自觉安定团结的社会政治，坚决同一切社会稳定的作斗争。
　　三、组织，工会工作创新发展
　　工会工作是工作的组成。和党对工会工作的，科学发展观和执政能力的要求，又是全心全意工人阶级方针和工会工作创新发展的举措。各级党组织要党对工会工作的新要求，和改进对工会工作的，为创新发展工会工作坚强。
　　，，工会工作的政治方向。各级党组织要新时期工会工作的新情况新问题，解决工会工作中带有方向性、原则性和性的重大问题。要各级工会组织和工会干部，科学发展观，坚定不移地走发展道路，建设工会。要工会组织和工会干部观念，党对工会的，党和各级党委的决策在工会工作中，使工会工作服从和服务于党委的工作。要支持工会组织和工会干部职能，职能，最大限度地把职工组织起来，团结在周围，使工会工作在下把握方向、、展示。
　　，工会机制，工会工作的制度化和规范化建设。要从新时期工会工作的特点和规律，创新和党对工会工作、支持工会组织独立自主工作的制度和机制。要和党委工会工作制度，各级党委每届工会工作会议，每年一至两次工会工作汇报，解决工会工作中的重大问题。要与同级工会的联席会议制度，通报的工作，工会反映职工的意见和要求，解决涉及职工切身利益和工会工作的问题。要健全人大、政协支持工会立法和民主监督的制度，畅通工会反映职工诉求的渠道。要劳动保障、工会、企业代表组织组成的劳动关系三方协商会议制度和职工维权会议制度，劳动关系中的矛盾和问题。
　　，工会班子和干部队伍建设，工会工作的。新下的工会工作，关键是要工会班子和干部队伍建设。各级党组织要并工会班子建设，把政治上靠得住、工作上有本事、敢于和善于为职工说话办事、职工拥护和信赖的优秀干部，选配和到工会岗位。要和文件要求，选好配强各级工会主席。要和工会干部的成长，工会干部教育培训、选拔配备、使用交流工作，建设高素质的工会干部队伍，为工会工作坚强的组织。要工会班子和干部队伍的思想、作风、能力和廉政建设，政治坚强、作风过硬、团作、清正廉洁。
　　、环境，营造有利于工会作用的。在我国经济关系和劳动关系的下，工会工作面临许多自身难以解决的问题。各级党委、要党对工会工作的指示，把更多的资源和手段赋予工会组织，把党政所需、职工所急、工会所能的事更多地交给工会组织去办，工会组织的社会，为工会事业发展环境。及其在制定劳动就业、工资分配、劳动安全卫生、社会保障等涉及职工切身利益的规章、政策、措施时，应吸收工会参加，工会意见，在劳模表彰管理、职工创业就业援助、职工帮扶、工会职工帮扶中心和职工书屋建设等政策和资金支持，支持工会依法收缴工会经费。工会资产、经费和拨给工会的不动产，任何组织和个人非法侵占、挪用和任意调拨。要为工会活动条件，必要的办公设施和职工文化、教育、体育活动场所。要和工会维权保障机制，对阻挠工会依法职责的，要坚决予以纠正，对报复的要依法予以严肃。宣传和新闻媒体要对工人阶级和工会工作的宣传，为工会工作营造的社会舆论环境。

在双减工作会议上的讲话篇2

在维稳工作会议上讲话在防震减灾工作会议上地区领导讲话上传

　　预计全年完成地区生产总值亿元,增长1%.公共财政预算收入亿元,增长14.1%；
农村居民人均纯收入元,城镇居民人均可支配收入元,分别增加1300元和2091元.

　　同时,地区防震减灾工作也取得新进展.提高认识,加强领导,防震减灾工作的责任感和紧迫感得到增强；
强化宣传,注重效果,全面防灾意识不断提升；
完善络,加强监测,观测水准有所提高；
严格审批,抗震设防逐步加强；
立足防范,应急救援工作不断强化.

　　这些成绩的取得,是地委、行署团结带领全地区各族干部群众艰苦奋斗、奋力拼搏的结果,是地区地震系统广大干部真抓实干的结果,是相关部门支持配合的结果,对过去一年防震减灾工作,地委、行署是满意的.在此我代表地委、行署向长期奋斗在防震减灾战线上的各位领导和同志表示亲切的慰问,向关心支持地区地震工作的某地震局表示衷心的感谢.

　　刚才某地震局预报中心主任、研究员同志对全国、某、某地区当前的地震形势作了很好的分析,2019年某市被国家确定为地震重点危险区,某县为值得注意地区,这说明地区当前的地震形势是严峻的,是不可忽视的.地区应急办主任传达了国务院防震减灾1号文件,对地区防震减灾应急准备工作做了安排,地震局某局长传达了某防震减灾工作会议精神,并就如何做好新形势下防震减灾工作提出很好的措施,作出具体安排,我完全同意,希望有关部门认真贯彻落实.

　　下面,我讲几点意见：

　　一、统一思想,提高认识,充分认识地区防震减灾工作面临的形势当前,某正处于改革发展稳定关键时期.在维护社会稳定方面,我们面临着三期叠加的严峻形势；
在推进改革、实现发展方面,我们面临着

　　第二次某工作座谈会、建设丝绸之路经济带核心区、全面深化改革和推进依法治国带来的重大历史机遇.

　　随着某地区经济发展步伐的不断加快,工业化、城镇化水平不断提高,油气、煤炭、煤电和煤化工基地、水电、铁路等重大基础设施日益增多.在这样一个特殊时期,做好防震减灾工作尤为重要.

在双减工作会议上的讲话篇3

在全县防汛减灾工作紧急会议上的讲话

同志们：

根据气象部门预报，近期，全市范围内有中雨、局地有大到暴雨，并伴有短时强降雨和阵性大风及冰雹。气象预警信息发布后，省、市高度重视，先后多次发出通知，安排防御暴雨洪水和地质灾害工作，省、市委主要领导和分管领导分别作出了重要批示。为了认真贯彻落实省、市精神，切实做好我县的防汛减灾工作，今天下午，我们召开这次紧急会议，主要任务是贯彻落实省市有关精神，专题分析当前防汛形势，进一步动员各乡镇、各部门牢固树立“防大汛、抗大洪、救大灾”意识，统一思想，明确任务，认真做好防范和应对工作，确保汛期不出任何问题。下面，我讲三个方面的意见：

一、准确分析当前形势，切实增强防汛减灾工作的紧迫感

目前，我县即将迎来今年主汛期，防汛减灾工作已进入了临战状态，面临的形势十分严峻。特别是最近几天，我县将有两次强降雨过程，局部地方有大到暴雨，极有可能引发中小河流洪水、山体滑坡、泥石流及洪涝等地质灾害，防御难度极大，安全威胁与日俱增，防汛减灾形势空前严峻。一是县城及邻河乡镇防汛任务艰巨。全县有3个乡镇邻河，防洪设施薄弱，百里、梁原、中台3乡镇一遇暴雨天气，居住在沟口及河道两岸的群众有可能遭受山洪袭击；
县城南北两面环山，北山属滑坡体，达溪河横穿东西，一旦发生暴雨灾害，山洪、泥石流及山体滑坡直接危及县城人民群众生命财产安全，县城及邻河乡镇防汛是重中之重。二是危房、窑洞数量大，安全隐患多。全县共有危房3981处，地坑庄子679处，窑洞1887孔，每逢暴雨和连阴雨，洪水灾害直接危及这些住户的生命财产安全，情况复杂分散，防汛压力大。三是地质灾害隐患量大面广，防御能力脆弱。全县共有地质灾害隐患206处，其中：滑坡35处，山体崩塌44处，地面塌陷27处，地裂缝70处，泥石流30处，各类隐患数量大，涉及面广，尤其是没有专门的技术和手段评估危害后果，没有做出进一步的处理措施，山体滑坡未得到治理，地质灾害点在很长一段时间内将处于活跃状态，一遇洪水有可能发生泥石流和形成堰塞湖。四是山洪灾害预警机制不完善。各乡镇山洪地质灾害预警系统尚不完善，有效报警覆盖率较低。目前，全县安装了山洪灾害监测预警设备160套，滑坡监测仪8台，裂缝报警器186个，部分地质山洪灾害易发点没有安装监测预警系统，不能及时、准确地掌握实时雨情汛情及地质灾害发生情况、发布预警信息和组织人员转移，大部分地质灾害集中隐患点没有设立警示牌，山洪灾害预警机制还不完善。五是河道安全隐患较为突出。一些河道内乱扔乱倒垃圾现象严重，部分农民在河道内开地种粮，致使行洪能力下降，还有一些农户在行洪区、防洪堤上违规建房，私开乱采河砂情况严重，造成河堤破坏、河道行洪能力降低；
达溪河碑子沟、杨村段堤防工程、黑河堤防治理工程、龙王沟等5座水库除险加固工程、泾渗公路中段等涉水工程，主汛期来临前不能竣工，直接影响着防汛安全。六是一些干部群众防汛意识不强，盲目乐观情绪和侥幸心理有所上升，存在重抗旱、轻防汛的问题，认为灵台多年干旱，没有多大洪水，对暴洪灾害可能产生的后果认识不够、估计不足，缺乏主动避灾的意识。为此，各乡镇、各部门、各单位一定要站在全局和战略的高度，充分认识做好当前防汛减灾工作的极端重要性，务必把形势估计得严峻一些，把困难估计得充分一些，把应对措施考虑得周全一些，扎实认真地做好当前防汛减灾各项工作。

二、深刻领会各级指示精神，切实增强防汛减灾工作的责任感

针对近期的气象预警信息和当前部分地区发生洪涝灾害的实际情况，国家及省、市、县各级领导都十分重视，先后做出重要指示。5月20日，省委书记王三运再次作出重要批示：“请防汛指挥部立即向相关地区发出预警，各相关市县（区）、乡村要紧急行动，密切监测，转移群众，并做好救灾准备工作”。省委副书记、省长刘伟平批示：“请省防总加强指导，防止人员伤亡”。省委常委、副省长李建华批示：“由于暴雨引发灾害可能发生在夜晚，白银、兰州、定西、临夏、陇南、天水、平凉、庆阳等市州要落实各项防灾措施，及时启动应急响应。气象部门要密切监测气象变化，每小时预报一次上述地区的气象变化情况。防汛指挥部各成员单位要认真履行职责，防汛办要及时发出应急指令。易发山洪、滑坡、泥石流地区要提前转移群众，切实把保护群众的生命放在第一位”。5月20日下午6时，李建华副省长又紧急召开全省防汛指挥长视频会议作出具体部署。在北京学习的市委书记陈伟就迅速贯彻王三运书记、刘伟平省长、李建华副省长批示给臧秋华市长打电话，要求市、县（区）、各部门要认真落实省委、省政府领导重要批示精神，高度重视，再做部署，切实加强地质灾害防范，对易发山洪、滑坡、泥石流地带群众要及时转移，及时启动应急响应，靠实各级责任，加强应急值守，落实预防措施，确保群众生命财产安全。市委副书记、市长臧秋华批示：“速通知县（区）党政主要领导，加强防范工作，确保不出任何问题。”市委副书记张军利批示：“务请各县（区）主要领导同志高度重视，切实做好各项应急准备工作；
通知市、县（区）防汛指挥部加强值班，保证通信、信息畅通。”县委、县政府高度重视，在省委党校学习的县委王书记专门打来电话，要求各乡镇、各单位要加强值班，认真落实各项防范措施，确保不出任何问题。5月20日，县政府县长刘凯批示：“请县防汛指挥部高度重视，认真研究，尽快起草紧急通知，对全县防汛防灾工作进行再部署、再靠实，特别是涉及重点项目和存在灾害发生可能性大的重点乡镇要细化预案，做好防灾抢险的各项准备工作。防汛指挥部各组成部门及各乡镇要严格落实值班制度，这几天要安排得力人员专人值守，及时处置并第一时间上报有关情况。因个人原因影响防灾抢险工作的，要严肃追究责任。”5月21日，县政府县长刘凯再次作出批示：“请县防汛指挥部各成员单位和各乡镇认真贯彻省市领导指示精神，按照5月20日县委、政府的总体要求，继续做好防洪减灾各项工作，确保万无一失。” 各乡镇、各部门、各单位要认真学习、深刻领会各级领导的批示精神，切实增强做好防汛减灾工作的责任感，全力以赴做好防洪减灾各项工作。

三、全面落实各项关键措施，全力做好当前防汛减灾工作

当前，随着新一轮强降雨的来临，全县各级各部门要坚决贯彻落实省、市、县有关文件和领导批示精神，立足防大汛、抢大险、救大灾，强化主动防御，加强应急管理，提升应急水平，确保全县主要河流、水库、淤地坝防洪安全，确保城镇和农村防洪安全，努力实现大洪无大灾、小洪不成灾，确保不发生因灾人员死亡事故。

一要及时迅速发布雨情汛情。气象部门要密切监测气象变化，与省、市气象部门及时衔接，每小时预报一次气象变化情况。县电视台、门户网站要对气象预警信息和防御暴雨洪水及地质灾害工作，加大密度，滚动播出，确保气象预警信息的及时传播。各乡镇、各有关单位要加强与气象部门的联系，确定专人收听收看气象预报，充分利用“村村通”工程、气象短信等途径，使广大群众及时获知和传播灾害性天气预警信息，有效采取防灾减灾措施，最大限度地减少灾害损失。在有灾害性天气预报或强降雨时，各乡镇、各村防汛值班人员要专门监视下雨情况及沟道河流来水情况，按照预案和防汛工作要求向防汛指挥部、相邻下游村社、乡镇通报情况，及早采取措施。

二要扎实抓好汛期安全检查。会后，县防汛抗旱指挥部要及时组织对乡镇防汛准备工作再进行一次全面检查。各乡镇要迅速组织乡村社各级干部深入开展一次拉网式的隐患排查工作，发现问题现场办公，限时解决，决不能搞形式、走过场。排查工作不仅要查河道、沟道行洪情况，而且要检查居民院落、村庄巷道的排水情况，还要注重辖区内中小学校、敬老院等的度汛安全情况，特别是对涉河在建项目建设工地的安全度汛工作要进行全面彻底的检查，对查出的问题要及时督促整改，限期消除安全隐患；
要结合排查险情，及时化解各类不安全隐患，切实做到数据准确真实、情况心中有数、隐患迅速排除。县国土局要抽组人员分赴各乡镇，对重点部位做好次生地质灾害监测、预警工作，确保万无一失。水务、水保部门要立即开展水利工程防洪度汛安全检查，全面排查水库、淤地坝存在的各类险情；
对存在安全隐患的病险水利工程，要按照属地管理的原则，全面落实除险加固的具体措施。住建部门要加强在建工程的防汛安全监管，重点检查基坑、边坡、塔吊、脚手架等重点部位的防汛措施落实情况，及时消除防汛隐患。交通、水务等部门要对排洪、道路、桥梁和人饮工程等基础设施的防汛抢险措施落实情况进行全面检查，完善和落实交通、供水安全度汛生产调度预案，确保汛期道路畅通和城乡居民生活不受影响。电力部门要加强输电线路和重要输变电设备的巡查，防止灾害性天气引发输供电中断造成大面积、长时间停电。通信部门要密切关注天气变化，做好断电和线路中断情况下的通讯保障工作。教育部门要对全县各级各类学校排危措施和紧急疏散预案落实情况进行全面检查，对存在安全隐患的校舍，要制定整改措施，限期进行整改；
对校园周围的排洪渠道要进行彻底清理，切实做到有备无患。

三要切实强化防汛应急处置。各乡镇、各单位要结合全县防汛总体预案要求，突出水情预报、洪水调度、汛期查险抢险三个关键环节，进一步修订和完善本辖区、本单位的防汛预案。水务、国土、住建等部门要抓紧制定和完善水库、淤地坝、山体滑坡、县城低洼地段和存在险情河段的防汛抢险预案，做到组织领导、队伍建设、物资储备“三落实”。要及早做好人员、物资、技术等各项准备工作，水务、民政等部门要加强对各类防汛物资的调拨储备，特别要对重点险工险段和病险水库的抢险物资，做到合理调配，足额储备，定点存放。同时，要加强防汛抢险专业队伍建设，积极开展抢险技术培训和实战演练，切实提高各级应对汛情的处置能力。要广泛发动群众，储备一定数量的木桩、编织袋、彩条布、备用电源等防汛应急物资，确保一有汛情，能立即调得出、用得上。水务部门和中台、百里、梁原三个乡镇要按照各自所辖范围，尽快组织群众有序开展河道清障、清淤工作，确保河道行洪安全。要严格按照有关法律法规，对在河道内滥采乱挖沙石料、肆意侵占河道的，按照“谁设障，谁清障”的原则，责令设障者限期清除，对清障不力，造成损失的要坚决追究有关领导和当事人的责任。

四要着力抓好山洪地质灾害防御。各乡镇要进一步加强对山洪地质灾害防治的宣传教育工作，不断增强群众自防意识和群防群治意识，要全面加强对全县山洪地质灾害隐患点的防御工作，充分发挥山洪地质灾害预警监测设施的作用，管好用好设施，科学预测预警，充分依靠村社干部和群众的力量，群测群防，增强防御工作的预见性。在特殊情况下，要采取敲锣、吹哨子、喊话等传统方式，第一时间通知群众撤离。同时要安排专人调查分析沟道、滑坡地段，划定安全区和危险区，落实辖区防御山洪地质灾害的预警、抢险、撤离、救灾预案，组建以村社干部、民兵为骨干的抢险队伍并进行必要的模拟演练，确保抢险救灾召之即来，抢险有力。各乡镇要认真做好雨情水情观察、值班巡查、洪水警报、汛情通报、组织转移、防汛抢险工作，尽量避免减少山洪地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。

五要严格落实防汛减灾工作责任。各乡镇要进一步完善以行政首长负责制为核心的防汛工作责任制，各乡镇乡镇长要对本辖区防汛工作负总责，分管领导要具体负责；
各部门、防汛抗旱指挥部各成员单位要按照各自职责分工，落实分片分段包干责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，对思想不重视、领导不力或因工作疏忽大意、处置不当造成严重后果和重大不良影响的，要严肃问责，彻查到底。各乡镇、各部门要牢固树立大局意识，服从防汛抗旱指挥部的统一调度，严肃工作纪律，绝不允许各自为政、各行其是、推诿扯皮，对因强调部门利益，影响防汛工作顺利开展的，要坚决追究有关领导和当事人的责任。县防办、各乡镇、各部门要严格执行24小时值班、领导带班制度和地质灾害零报告制度，主要领导要坚守工作岗位，保证24小时通信畅通，一旦发生重大汛情、重大险情、重大突发情况，要在第一时间向县委、县政府及县防汛抗旱指挥部报告，对在防汛救灾工作中，擅离职守，漏报、谎报、压报、瞒报和不按程序上报险情，贻误时机，造成重大损失的，要对相关领导和责任人严肃处理。

同志们，防汛减灾工作事关经济社会发展大局，事关人民群众生命财产安全，责任重于泰山。大家一定要从全县发展稳定的大局出发，严格按照县委、县政府的统一部署，以对党和人民高度负责的态度，精心组织，周密安排，狠抓落实，全力以赴，扎实做好防汛减灾各项工作，确保全县安全度汛，确保不出任何问题！

在双减工作会议上的讲话篇4

在全市节约集约用地暨城乡建设用地

增减挂钩工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是市政府研究确定召开的，主要是总结前阶段节约集约用地和城乡建设用地增减挂钩工作，研究部署下步工作任务。刚才，我们参观了高新区节约集约用地现场；
彦普同志通报了全市城乡建设用地增减挂钩工作情况，提出了很有针对性的建议；
各县区政府、管委会负责同志汇报了工作情况。下面，结合我市实际，就加快推进这两项工作，我讲几点意见。

一、节约集约和增减挂钩是破解用地矛盾的根本出路，必须高度重视，强力推进

近年来，面对经济加快发展，保发展、保红线双重压力日益增大的严峻形势，各级各部门紧紧围绕发展这一中心，大力推进节约集约用地和增减挂钩工作，有效缓解了建设用地压力，全市使用增减挂钩周转指标2.3万亩，存量土地占到了用地报批总量的一半以上。但是，全市用地形势依然不容乐观，各地指标紧缺与土地利用粗放浪费的现象并存，批而未供、供而未用、用而未尽行为非常突出，大量土地闲置；
增减挂钩推进迟缓，大量周转指标未得到有效利用，破解用地瓶颈仍是摆在我们面前的一大难题。没有土地，发展就没有出路，各级各部门要牢固树立在约束中发展的理念，坚定不移地走节地型发展道路，全力推进节约集约用地和增减挂钩工作，为今后发展赢得空间。

第一，开展节约集约用地和增减挂钩，能够有效增加土地供给，解决发展瓶颈问题。今年是“十二五”开局之年，各地发展热情高，上马项目多，且临沂成为南方产业转移的重要承接带，招商引资大项目、好项目多，用地缺口较往年更大，大约在3万亩左右。破解当前局面的最有效途径：一个是坚持节约集约用地，挖潜盘活存量，有效解决粗放用地、低效用地等问题；
另一个就是加快推进城乡建设用地增减挂钩工作，这是推动经济社会跨越发展的“牛鼻子”，是缓解用地压力、统筹城乡发展最重要的平台，各级各部门务必牢牢抓在手中，选准用力方向，找准工作抓手，重兵出击，一抓到底，力争有所突破。

第二，开展节约集约用地和增减挂钩，能够推动经济转型升级，加快城镇化进程。当前和今后一个时期，是我市加快转方式、调结构，实施城市转型的关键时期，只有坚定不移地走节地型发展道路，落实最严格的节约用地制度，通过科学调整土地利用结构，以土地利用方式转变促进产业转型升级，才能实现加快转变经济发展方式的目标。同时，通过实施增减挂钩，不仅可以大幅度提升农业规模化、机械化、水利化、标准化水平，而且将推进小城镇和农村基础设施建设，极大改善农民生产生活条件，对于加快城镇化进程，促进城乡统筹发展来讲，显得尤为重要。

第三，开展节约集约用地和增减挂钩，我市具有良好的 的平台和工作基础。据统计，目前全市共有各类存量建设用地346.65万亩，其中国有建设用地66.48万亩，集体建设用地280.17万亩；
共实施增减挂钩和农村综合整治项目164个，建新区指标88701亩，尚有6万多亩的指标未验收使用，节约集约用地和增减挂钩的潜力巨大。另外，作为全省唯一的“资源节约型、环境友好型”社会建设改革试点城市，近几年我市在实践中总结形成了“节地八法”等经验做法，开展增减挂钩的时间也比较早、规模面积位居全省前列，具有较好的工作基础，这些都为加快推进提升创造了有利条件。

各级各有关部门一定要进一步增强危机感、责任感和紧迫感，切实做到认识再提高、措施再细化、任务再落实，坚决贯彻执行市委、市政府决策部署，坚定信心，全力以赴，加快推进节约集约用地和增减挂钩工作，努力实现新突破，取得新成效，促进全市经济社会又好又快发展。

二、盘活存量、内涵挖潜，推动节约集约用地取得更大成效

当前，推进节约集约用地，重点应放在严格管理、加强规划、总结经验、完善政策上，要进一步创新思路、创新工作，积极实践、大胆探索，努力实现土地管理和利用方式的根本转变。

（一）强化规划计划管理，充分发挥调控作用。规划计划科学合理是最大的节约，规划效益就是最大的效益，推进节约集约用地必须从规划计划抓起，切实发挥土地利用总体规划的宏观调控作用。各类用地应当严格执行土地利用总体规划和年度计划，不能突破，这是一条必须坚守的底线。对新增建设用地指标，各县区要从严控制，精打细算，统筹安排，合理使用，确保“好钢用地刀刃”上，把有限的指标优先安排投资规模大、辐射带动作用强的外经外贸、高新技术、民营企业等重点急需的建设项目上。同时，要创新思路，多想办法，精心筛选一批大项目好项目，特别是“四新一海”产业项目，最大限度地争取列入国家、省重点项目盘子，尽量不占或少占我市建设用地计划指标。

（二）强化建设用地审批，严把土地供应闸门。建设用地审批是实施宏观调控的“总闸门”，各级各部门必须高度重视，严格把关。一是严格用地预审。通过建设项目用地预审制度，从规划用途、计划指标、用地规模、供地政策、产业政策等方面严格把关，未通过用地预审的，不得受理农用地转用和建设用地申请。要严格执行《山东省禁止、限制供地项目目录》，凡列入禁止的项目，一律不得受理项目用地申请，不得办理用地审批手续；
凡列入限制的项目，要控制数量和用地规模，严格限制占用农用地。二是严格用地标准。今后，市本级开发区土地投资强度不得低于150万元/亩，九县开发区不得低于100万元/亩。推进两层以上标准工业厂房建设，切实提高单位土地面积投入产出水平，对投资额小于1000万元或者用地面积小于10亩的新建工业项目，不再单独供地。三是严格土地审批。要落实“六个不批”规定：凡不符合土地利用总体规划的不批，没有农用地转用年度计划指标的不批，不符合国家产业政策或建设项目用地面积超过行业用地定额标准的不批，未按规定进行预审或未通过预审的不批，征地补偿安置不落实的不批，没有做到耕地占补平衡的不批；
实行“三个优先”政策：各类项目都有的，要以工业用地优先；
内资外资项目都有的，要以外资项目用地优先；
都是工业项目的，要以高新技术产业项目用地优先。

（三）强化用地批后监管，提高土地利用效率。2007~2010年，全市累计批准征转用地10.48万亩（不含单独选址项目），通过变更调查并经部审查确认的批而未用建设用地面积达到2.32万亩。截至今年6月30日，完成供地手续的面积6.93万亩，批后供地率为66.13%，批而未供土地面积3.55万亩。各县区要在全面摸清底数的基础上，尽快制定批而未征、征而未供、供而未用土地的处理意见和整改方案，想方设法促进土地征收和及时供应、节约利用。要加大闲置土地处置力度，土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20％征收土地闲置费；
满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用；
不符合法定收回条件的，采取批准延期建设、等价置换、安排其他项目使用、纳入政府储备等途径及时处置。对闲置低效用地面积数量大的县区，市里将相应扣减下年度新增建设用地指标，并在全市范围内调剂使用。

（四）强化市场资源配置，完善土地储备机制。市场机制是节约集约用地的内在动力，粗放的用地模式源于低成本的土地占用。目前，工业用地利用比较粗放、四类经营性项目用地比较集约，主要也是因为供地机制不同引起的。因此，必须进一步深化土地使用制度改革，完善市场机制，推进土地资源市场化配置。要进一步加强划拨用地管理，认真研究改革土地供应的新政策，对于由政府投资向社会提供公共服务，确需扶持的交通、能源、水利等基础设施，可以继续实行划拨供地；
对经营性基础设施、民办教育、医疗、矿产开采等产业用地要逐步推行土地有偿使用，有条件的县区可以进行土地有偿使用单轨制试点。要通过完善土地储备制度，引入市场机制，全面落实经营性用地招拍挂出让制度，强化对协议出让土地的监管，协议出让土地价格不得低于省政府规定的最低价标准。要健全制度，规范管理，科学确定储备规模，防范储备风险。

三、开拓创新、迎难而上，推动增减挂钩工作实现重大突破

增减挂钩是实现城镇化进程与新农村建设良性互动，促进城乡统筹发展最为有效的途径之一，必须坚持原则、把握政策，积极探索、开拓创新，坚定不移、全力推进。近期，省国土资源厅正在研究增减挂钩的新政策，主要是探索建立指标储备库，经过风险评估后允许预支未验收项目区增减挂钩指标，允许节余指标跨市、县有偿调剂使用。我们要在以下几个方面用心着力：

（一）加强领导，消除畏难情绪。市委、市政府历来高度重视增减挂钩工作，市委常委会、市政府常务会专题研究部署，全市加快推进的会议也召开了多次，但目前仍有少数县区畏难发愁、动作迟缓、进展不理想。究其原因，客观上有个资金的问题，但最根本的还是个认识问题，没有把增减挂钩这笔帐算好、算透，没有列入各县区、乡镇党委政府一把手工程，没有拿出精兵强将盯在项目上。各级一定要把增减挂钩作为当前和今后一个时期的重要工作，列入重要议事日程，高度重视，加强研究，强力推进。各有关部门要各司其职，各负其责，简化手续，优化服务，全力支持，努力形成工作推进的整体合力。

（二）多方融资，破解资金瓶颈。资金投入不足是当前增减挂钩工作遇到的主要问题之一。要继续向农发行等政策性银行争取资金扶持；
探索农户贷款模式，主要以农村信用合作社为融资对象，农户联户担保或以自有房产为抵押进行贷款，集中用于增减挂钩项目区还建住房建设。要探索以一个或多个项目区为主体注册成立国有控股法人公司，按照企业融资的模式向金融机构申请贷款；
引导企业向增减挂钩项目投资，节余挂钩指标由企业依法使用，实现合作双赢。市政府将出台《关于进一步推进城乡建设用地增减挂钩工作的意见》，各县区要抓紧时间吃透政策，做好建立指标储备库、运作挂钩指标等政策实施前的准备工作，千方百计破解资金瓶颈制约。

（三）倒排工期，加快实施进度。刚才，彦普同志通报了全市城乡建设用地增减挂钩工作进展，沂水、沂南、平邑等县区进展较快，但一些县区进度较慢。各县区要倒排工期，量化目标，进一步加快拆旧复垦进度。我再次重申，2008年度的项目，原来规定今年上半年全部完成，由于一些客观原因，现在延长到12月31日。2009年度的项目必须年底前完成；
2010年第一批项目必须于2012年底完成，第二批项目今年必须完成一半。对6个土地综合整治示范区项目，要加快推进社区规划编制，以社区规划引领项目建设，力争今年完成安置社区三分之一的建设任务，确保2012年完成项目区农用地整治复垦任务，2014年完成社区建设，并配套大量的基础设施。

（三）加强督导，严格考核奖惩。为加快项目推进，市政府将立项督查各县区增减挂钩工作进展，定期通报。对拆旧不力、复垦工作进展缓慢、一周内工作无进展的，市里将约谈该县区政府主要负责人；
半个月内无进展的，县区政府主要负责人要向市政府书面报告，说明原因；
对到期未归还预支周转指标的，扣减下一年度相应新增建设用地计划指标；
未能按期完成增减挂钩项目区实施的，停止新的增减挂钩项目审批。各县区可参照临沭、蒙阴县的做法，实行县级领导班子成员包乡镇、县直单位包项目区制度，分半年和年终两次考核，考核结果计入干部档案，作为干部选拔任用的重要依据。

同志们，做好节约集约用地和增减挂钩工作意义重大、任务艰巨。我们要在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，以认真负责的态度、开拓创新的精神、扎实有效的作风，齐心协力加快推进，努力开创工作新局面，为全市经济社会发展做出新的更大贡献！

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