县委王远书记在纪委全会上讲话【4篇】

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县委王远书记2023年在纪委全会上的讲话4篇

【篇1】县委王远书记2023年在纪委全会上的讲话

县委书记在县委全委（扩大）会议上的讲话

　　同志们：

　　今天的会议开得很好、很成功。会议在热烈、民主、务实的气氛中听取和讨论了县委常委会XX年的工作报告，审议通过了《中共x县县委关于制定x县国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》及《中共x县县委XX年工作要点》，应该说，这是一次承前启后、继往开来的大会，也是一次统一思想、鼓舞斗志的大会，必将激励全县广大干部群众振奋精神，团结奋斗，共创卓越，进一步推动我县经济社会又快又好地发展。刚才，xx县长就明年全县经济工作进行了具体安排，我完全同意，请大家认真贯彻落实。下面，我代表县委常委会讲六个问题。
　　一、把握形势，抢占先机，进一步增强跨越发展的责任感和紧迫感。新世纪的头五年，是我县历史上极不平凡的五年。这五年，我县经历了农业生产的艰难爬坡，经历了工业经济的艰苦卓越，广大人民群众告别了沉重的税赋，迈上自主发展的路子。这五年，也是我县经济发展成就最大的五年，GDP较“九五”末翻了一番，年均递增 %，高于全市平均水平；
是经济结构调整步伐最快的五年，工业支柱日益壮大，特色农业发展势头强劲，第三产业比重显著上升。是招商引资成果最丰的五年，到位资金连年成倍增长，引进了河北中达、深圳通达、浙江虎豪等一批知名企业到我县落户；
是投资力度最大的五年，累计完成固定资产投资 亿元，建成重点项目81个；
是城市面貌变化最快的五年，特别是“一区一街”的建成，使城区形成了“两纵五横”的基本构架；
是群众得到实惠最多的五年，农业两税全部免征，农民人均纯收入大幅增长，群众生活得到较大改善。同时，“三大文明”建设同步推进，成效显著，目前，已经形成了政通人和、团结稳定、千帆竞发、百舸争流的大好局面。这些，不仅为彬县的未来奠定了坚实的基础，也更加坚定了我们推进跨越发展的信心和勇气。
　　“十一五”，是我县经济社会大跨越的关键时期。综观全局，我们面临许多大好机遇：一是中央继续推进西部大开发战略，加大向欠发达地区政策倾斜。今年全国国债投资及预算内经常性建设投资达到1100多亿元。这对我们无疑是最大、最现实的机遇。二是东部发达地区特别是珠三角、长三角地区向西部转移资本和产业的趋势更加明显,为我们争取更多的项目和资金提供了重要的先机。三是中央和省上将进一步加强能源、水利、交通等基础设施建设，为我们深度开发以煤为主的优势资源、突破基础设施瓶颈制约创造了有利条件。四是从今年开始，国家将调整投资方向和结构，由以城市建设为主向建设社会主义新农村转移，给我们提供了一个改变农村面貌、缩小城乡差距的重大机遇。更为重要的是，经过历届班子和全县人民的不懈努力，我县经济已经步入了一个快速增长期，综合实力不断增强，人气越来越旺，干事创业、团结兴彬的氛围日益浓厚。但要清醒地看到，兄弟县的发展势头强劲，我们面临前所未有的压力。就我县而言，经济社会发展中仍然存在一些困难和问题：一是经济总量偏小，发展速度与秦都、渭城相比，仍有很大差距；
二是经济结构不尽合理，农业大、工业小，国有大、民营小的问题依然存在；
三是经济发展的体制性障碍尚未得到根本解决，社会矛盾增多；
四是部分干部作风不实，精神状态不佳。所有这些都严重制约着我县的发展。对于这些问题,我们必须高度重视，下大力气用发展和改革的办法加以解决。
　　机遇和挑战并存、希望与困难同在。在这样的大背景下，把彬县发展推向一个新阶段，是历史赋予我们的神圣使命，是全县人民的共同期盼。面对新形势，新任务，我们一点也耽误不得，失误不起。全县各级都要自觉把思想和行动统一到党的十六届五中全会、中央经济工作会议和市委四届四次全会精神上来，把握形势，抢占先机，把各种困难和问题估计得更充分一些，把迎接挑战的各项准备考虑得更周全一些,把加快发展的各项措施落得更实一些，把大跨越的步子迈得更快一点，坚定信心,真抓实干,努力把建设经济强县和和谐社会的伟大事业推向前进。
　　二、落实《建议》，扎实工作，推动经济社会又快又好地发展。今天,全委会通过的“十一五”规划建议，是指导当前和今后一个时期全县经济社会发展的纲领性文件。《建议》提出的“纵向提速（撤县设市）、横向超越（县区争第一），坚持‘五个为先（建设强县、富民为先；
跨越发展、和谐为先；
综合改革、农村为先；
产业调整、工业为先；
社会事业、教育为先）’、实施‘四大战略（工业立县、惠农富县、项目带动、民营崛起）’、突出‘三个重点（招商引资、重大项目建设、城市建设）’、建成‘两大基地（能源化工业基地、现代农业生产基地）’”实现一个目标（西部能源型中等明星城市）的发展思路是引领全县人民建设小康社会、和谐社会的科学架构和动力支持。认真落实《建议》，扎扎实实地干好这五年，对加快建设经济强县，实现撤县设市目标具有决定性的意义。为此，必须切实把握好以下五个方面的问题：
　　第一，唱响“跨越发展、富民强县”这个主题。科学发展观的第一要义是发展。对于欠发达地区来说，加快发展始终是最重大、最紧迫、最现实的任务。只有加快发展，才能缩小与沿海发达地区的差距，才能解决前进中的困难和问题。才能让老百姓过上富裕安康的生活，最终达到富民强县这一目标。按部就班不行，亦步亦趋更不行，必须是跨越式、跳跃式发展。目前，就我县而言，增幅仍然不高，步子仍然不快，人民群众从发展中得到的实惠还不够明显，所谓的“跨越式”大有折扣，所以我们必须在全县唱响“跨越发展、富民强县”这个主题，坚持科学发展，富民为先的原则，在保证人民群众得到最大实惠的前提下，只要是不带水分、有效益的速度，能搞多快搞多快，竭尽全力、不留余地，千方百计保持经济大幅度增长的好势头，千方百计促进群众增收致富，千方百计增强经济实力，不断把彬县的发展推进到一个更新更高的层次。
　　第二，要把好科学和谐、提质增效这个原则。加快发展既要讲求科学、又要讲求和谐；
既要讲求质量，又要讲求效率，这不仅是十五届六中全会的精神实质，也是科学发展观的根本要求。为此， “十一五”时期，我们无论是谋发展，还是抓工作都必须始终坚持科学和谐、提质增效这个原则，注重科学性和前瞻性，注重质量和效率，不断转变发展观念、创新发展模式、提高发展水平，切实把经济社会发展转到全面协调可持续发展的轨道上来。要重点依托小章渭北农业科技示范基地,充分发挥杨凌职院、职教中心的技术优势，加快用农业高新技术改造提升传统产业，推动产业优化升级，提高产业化经营水平。要通过合理利用资源转变经济增长方式。积极探索综合开发利用煤炭、陶土、油母页岩等资源的有效模式，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推进清洁发展、节约发展、安全发展，实现可持续发展。
　　第三，突出产业支撑、项目带动这个重点。大量的事实表明：一个地方如果没有强大的支柱产业和众多的项目，财政就是一个“空壳”，群众就只能处于困顿，加快发展也必然是一句空话。05年，我们已经确立了“煤炭强基、化工做大、三产配套、环境优化”的工业发展思路，完全符合《建议》精神。今后一个时期，我们必须继续坚持产业调整工业为先的原则，以建设“三大园区”、带动“六大产业”为重点，做大做强工业经济。特别是要依托我县资源优势，以市场为导向，以企业为主体，以效益为中心，加大煤炭的深度开发，拉长产业链，最大限度地增加煤炭的附加值，打造 “专、精、特、新”工业品牌，把彬县工业建成集煤炭、电力、建材、化工于一体的特色产业群，进一步提高工业经济在整个县域经济中的比重和份额。要大力实施项目带动战略，加快建设能源化工、基础设施和环境保护等重大项目，着力消除瓶颈制约因素，不断增强发展后劲。
　　第四，要牢牢抓住解放思想、改革创新这个关键。在市场经济条件下，思想解放的程度，扩大开放的力度，直接影响着经济发展的速度。发达地区的成功实践已经表明，解放思想的过程就是抢占先机的过程，就是对事业极端负责的过程。从实而讲，我们彬县虽地处山区，但缺少的不是条件，而是新的观念；
不是缺少机遇，而是缺少敏锐捕捉机遇的灵气、勇气；
不是缺少人才，而是缺少有利于人尽其才、才尽其用的体制和机制。今后，我们要在全县范围内大打一场解放思想、更新观念的战役，以强化开放观、市场观、发展观、效益观和正确的政绩观为重点，以部门放权、干部放胆、群众放手、人往外走为主要内容，着力解决各个层面的思想观念问题。要把改革创新作为重大战略举措，突破过去、突破常规、突破自我，本着“先干不争论，先试不评论，实践作结论”的态度，对看准的事不犹豫、不观望，对探索性的做法不轻易下结论，对失败和挫折不随便去指责。尤其在招商引资、国企改革、发展民营经济、现代服务业等方面，要敢闯敢试，敢冒风险，在别人的议论中改革创新，在自己的不争论中加快发展。各级领导干部要从自身做起，真正在解放思想上动真格，在改革创新上出实招，以思想的大解放推动经济社会的大发展。
　　第五，要牢牢抓住统筹兼顾、协调发展这个根本。我们推进的跨越式发展，是城乡之间的统筹发展，是区域之间的协调发展，是经济社会之间的可持续发展，这是科学发展观的本质所决定的，也是广大干部群众所共同期盼的。所以，“十一五”时期，我们必须认真落实“五个统筹”的要求，抓紧建立健全工业反哺农业长效机制，深化农村改革，加强农村基础设施建设，大力发展农村公共事业，加快建设社会主义新农村。要按照“社会事业教育为先”的原则，在抓好基础教育的同时，加大职业技能培训，为我县发展提供强有力的人才支撑。要始终坚持以人为本，从解决关系人民群众切身利益的问题入手，加快发展科技、文化、卫生等社会事业，促进经济社会协调发展。要按照“跨越发展和谐为先”的原则，更加注重社会公平，扩大就业容量，增强社会保障能力；
更加注重民主法制建设，正确处理改革发展稳定的关系，巩固和扩大政通人和、加快发展的好局面，积极构建和谐彬县。
　　三、突出重点，振奋精神，努力开创今年工作的新局面。XX年是实施“十一五”规划的第一年，也是加快建设经济强县和全面小康彬县的关键一年。我们要全面贯彻落实十六届五中全会、省委十届八次全会和市委四届四次全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照坚持“ 五个为先”、 落实“四大战略”、实现“六个突破”的基本思路，奋发进取，真抓实干，确保“十一五”开好局、起好步。
　　（一）大力实施“工业立县”战略，在推进工业化上实现大突破。工业化是欠发达地区实现跨越发展的必由之路。谁抓住了工业化的机遇，谁就拥有了现代化的“通行证”和“入场券”。去年，我们已经确立了“煤炭强基、化工做大、三产配套、环境优化”的工业发展思路，工业经济快速发展，大型项目“蓄势待发”，06年将是我县工业创造辉煌的一年，我们必须继续坚持“工业立县”战略，集中力量激活工业、振兴工业、提升工业，努力在推进工业化上实现重大突破。一要通过深化改革激活工业。继续实行县级领导包抓重点企业制度，进一步完善国企改革配套政策，积极稳妥地搞好企业改制和职工安置，创造性地解决好企业遗留问题，全力打好国企改革攻坚战。二要通过壮大支柱振兴工业。突出抓好总投资270亿元的煤化工和20亿元的二甲醚生产项目，不断加快大佛寺煤矿、官牌煤矿、蒋家河煤矿和2×5万KW煤矸石电厂、330KV变电站建设步伐，努力延伸能化产业链条，做大做强煤电支柱工业。三要通过技术创新提升工业。重点实施水帘洞煤矿45万吨扩产、通达果汁厂污水处理厂增容和秦能发电厂 万千瓦机组改造等“三大技改”工程，不断壮大企业规模，切实增强竞争实力，使我县工业在06年首先出现一个大跨越。
　　（二）要大力实施“惠农富县”战略，在新农村建设上实现大突破。建设社会主义新农村是推进农业现代化的强大动力，是解决“三农”问题的战略途径。因此，我们必须按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，大力实施“惠农强县”战略，在新农村建设上取得重大突破。一要不断优化农业产业结构。要继续抓好XX155工程，努力巩固“三果一草”建设成果，进一步提高“四大基地”建设水平。同时，狠抓农业示范点建设，积极培育优质、高效的生态农业和新兴产业，开发名牌农产品，不断优化农业产业结构。二要努力改善农村基础设施条件。以水、电、路、讯等农村基础设施条件改善和中低产田改造、扶贫开发建设为重点，再建一批小型水利工程和移民新村，再改造、改建一批中低产田和乡村道路，再发展一批农村有线电视和宽带网用户，努力改善农村的生产生活条件。三要加大新型农民的培训工作。坚持实用技术培训和职业技能培训两手抓，大力培育能务工、能务农的“双能”增收型农民，夯实农民多渠道增收的基础。四要加快建设整洁文明的新农村。要认真实施农村“2+5工程”，以创建文明村镇、建设绿色家园活动为载体，彻底清理乡村街道“三堆”，绿化美化村容村貌，扎实推进“一沼三改”，逐步改变农民的生产生活方式。五要积极推进农村综合改革。要以深化乡镇机构改革、农村义务教育管理体制改革和县乡财政管理体制改革为重点，努力巩固农村税费改革成果。各乡镇、各有关部门要集中主要精力抓新农村建设，积极实施农业科技普及、粮食安全、畜禽良种等“惠农工程”，多办利民惠农的实事、好事，切实增强农村发展的后劲和活力，努力推动农村经济快速发展和社会全面进步。
　　（三）要大力实施“项目带动”战略，在重点项目建设上实现大突破。今年全县安排的11个重点项目，总投资14亿元，年度计划投资10亿元。抓好这些项目，完成明年的增长目标才有保障，实现长远发展也才有基础。全县各级要牢固树立“以项目抓机遇，以项目促发展”的观念，大力实施项目带动战略，把在建的项目建设好，把建成的项目管理好，把储备项目策划好，为实现经济跨越发展奠定坚实基础。各级领导干部要把项目建设作为检验工作能力、衡量发展实绩的大事来抓，严格落实领导包抓重大项目责任制，及时协调解决困难和问题，推动重大项目顺利实施。对官牌煤矿、垃圾卫生填埋场和肉兔加工厂等收尾项目，要按照时限要求，倒排工期，全面建成，早日投产运营；
对大佛寺井田、蒋家河煤矿、第二中学等续建项目，要精心组织，加快进度，确保完成年度计划任务；
对煤化工、二甲醚、马家河水库、煤矸石电厂等新上项目，要积极创造条件，力争早日开工建设。同时，对小庄煤矿、泾河防护岸、城北泾河大桥等后续项目，要加大跑省进京力度，力争早日批准实施，争取在重点项目建设上实现重大突破。
　　（四）要大力实施“民营崛起”战略，在民营经济总量上实现大突破。民营经济是主体经济和富民经济。我们与发达地区的差距在民营经济，潜力在民营经济，希望也在民营经济。全县上下要坚定不移地实施“民营崛起”战略，利用一切积极因素，调动一切有生力量，努力实现民营经济规模和效益的双跨越。各职能部门要突破各种思想桎梏和条条框框，进一步深化行政审批制度改革，下决心清除一切歧视性、限制性的规定，不断改善民营企业发展的环境，推动民营企业进入法律法规未禁止的各个领域。今后，无论民营企业规模大小，一律可以同国有企业平等参与市场竞争；
无论是劳动密集型，还是资本、技术密集型产业，民营企业都可以投资。要完善信用担保体系，健全银企对话沟通机制，盘活民间资本，拓宽融资渠道，切实解决中小企业贷款难问题。各级领导干部要坚持与民营企业家结对子、交朋友，经常深入到民营企业解决问题，培育和扶持一批成长性好的民营企业。要鼓励自主创业，支持人人致富，倡导彬县籍在外成功人士回乡创业，大力发展现代物流业。要鼓励流通企业经营网络向农村延伸，提升现代服务业的整体水平。要规范房地产业规模开发，加大商品房建设力度，不断拓展房地产业的发展空间，聚集城市人气，拉动经济增长，实现民营经济总量的重大突破。
　　（五）要大力实施招商引资工作，在质量效率上实现大突破。招商引资是发展的加速器，我们对此已有深切的体会。近几年，我县经济快速发展，得益于招商引资，今后我们推进跨越发展，更要依赖于招商引资。全县各级务必树立战略眼光，进一步坚定招商引资的信心和勇气，在招商引资上要有“咬定青山不放松”的毅力和“不到长城非好汉”的气概，继续采取叩门招商、小分队招商、后备干部招商、网上招商、以商招商等行之有效的办法，进一步探索招商引资的新途径、新形式，加快建立企业、中介组织招商引资激励机制，积极学习外地“门槛一降再降，成本一低再低，空间一让再让，服务一优再优”的成功经验，调整完善优惠政策，建立健全考核激励机制，倾力打造洼地效应，切实增强招商的吸引力、竞争力和原动力。要把招商的重点继续放在长三角、珠三角等发达地区，放在特色资源开发、基础设施建设、国有资产重组和农副产品深加工等优势项目上。对大项目，要瞄准目标，锲而不舍，加强联络，直至落户投产；
对产业项目，要盯住不放，千方百计引进来，以此构建产业集群。要不断优化发展环境，加快建设“诚信彬县”，深入开展“百日整治”活动，大力倡导马上办、主动办、上门办、公开办、灵活办的“五办”作风，不断完善部门承诺、企业20个平静工作日、绿色通道和定期走访企业等制度，努力营造亲商、安商、惠商的浓厚氛围，真正做到既招商又安商，努力提高引资质量和效益。
　　（六）要大力推进城镇化进程，在城市建设上实现大突破。城市是发展的载体，是竞争的品牌，是对外的形象。面对日趋激烈的城市之间的竞争和经济社会发展的需要，我们要以更新的理念、更强的力度和更大的气魄，加快实现撤县设市目标。要坚持规划先行，精心修编城市总体规划、专项规划和小城镇规划，力求体现城镇规划的前瞻性、宏观性、系统性和权威性。要按照“完善城市功能，提升城市品位，建成渭北中心”的城市建设思路，开发新城区，改造老城区，重点抓好“一区一街”商贸区和“八大工程”建设，进一步拉大城市框架，丰富城市内涵，增强城市承载力。要全方位盘活城市资产，整合优化城市商贸物流资源，加快大型商贸市场建设，大力发展综合物流加工等生产服务业。要坚持把“双创”作为提升城市品位、塑造城市形象的重要抓手，加快休闲广场、公厕等基础设施建设，消除背街小巷、城乡结合部等卫生死角，让我们的县城更美、更靓、更干净、更舒适，真正把县城建成能源产业雄厚、生态环境良好、人文蕴涵丰富、市场繁荣发达的渭北中心城市。同时，要积极加快小城镇建设，努力完善城镇的道路、供排水、商贸市场等配套设施条件，力争在城市化建设上实现重大突破。
　　四、“以人为本，全面发展”，努力构建文明和谐的新彬县。人是生产力中最活跃的因素。构建和谐新彬县，必须坚持以人为本，把事关全县人民群众的切身利益的事情一件件办好、抓实。一要狠抓教育创新，不断提高教育整体水平。以建设教育强县为目标，继续深化教育制度改革，在巩固“两基”成果的基础上，全面推进素质教育。突出抓好教育强乡镇创建工作，建成永乐、西坡、水口3个市级教育强乡镇，使我县尽快步入全市教育强县行列。重点抓好普及高中阶段教育，加快教育基础设施建设步伐，切实抓好标准化高中建设、危改工作，力争提前完成二中建设任务，尽早把彬中建成省级重点高中。加强现代信息技术教育。进一步巩固中小学远程教育成果，充分利用现代化教学手段，大力发展职业教育、成人教育和民办教育，不断扩大办学规模，提高办学质量。二要狠抓公共卫生体系建设，保障全县人民的健康。认真实施中澳咸阳农村卫生综合项目，重点抓好传染病防治、计划免疫、地方病等疾病防控工作，切实增强全县人民抗御疾病侵袭能力；
推进新型农村合作医疗改革，进一步完善农村新型合作医疗和城市医疗救助制度，认真解决群众看病难、看病贵的问题；
加强卫生执法监督，狠抓医药管理，重点实施药品放心工程，从严管理医药市场，严格药品采购程序，让群众放心就医，安全用药。三要加强人口和计划生育工作，努力提高人口素质。继续实施计生综合改革，搞好优质服务，认真开展“三查两清一服务”工作，加强人口性别比治理力度，稳定低生育水平，把人口出生率和自增率分别控制在10%和 %以内，计划生育率提高到 %以上。加快创建全国计划生育优质服务先进县进程。力争年内建成2个省级优质乡镇服务站，5个市级优质服务站。四是全力维护社会稳定，创建“安全彬县”。牢固树立“跨越发展和谐为先”的思想，严格落实维护稳定责任制，加大“严打”整治斗争力度，狠抓大案要案的侦破查处工作，严惩各类违法犯罪活动。加强社会治安综合治理。不断提升治安中心户长工作水平，创建一批和谐社区、和谐村镇。同时，抓好煤矿企业安全生产。及时排除各类隐患，杜绝重特大事故的发生，切实增强人民群众的安全感，建设“安全彬县”。认真处理人民群众来信来访。坚持领导接待日和领导干部包查重大信访案件等行之有效的制度，积极开展变群众上访为领导下访活动，依法及时合理地处理群众反映的问题，坚决纠正损害群众利益的行为。通过这些措施着力提升我县的人文品味，打造文明和谐的新彬县。
　　五、积极探索，创新机制，全面加强基层组织和干部队伍建设。党的基层组织是党的全部战斗力的基础，党的干部队伍是党执政兴邦的主体力量和核心资源。各级党组织务必从战略高度出发，进一步加强党的基层组织建设和干部队伍建设。
　　（一）以先进性教育为主线，加强农村基层组织建设。紧紧围绕乡镇机构改革试点工作，全力做好政府职能转变、内设机构调整和人员分流调配工作，激发乡镇党组织的凝聚力和工作活力；
以农业综合示范点建设、乡镇“新三三制”工作制度等为载体，建立新的乡村工作运行模式；
紧紧抓住村“两委会”换届后新生力量多、挖掘潜力大的有利现实，加大村干部的教育培训力度，用党的新理论武装新干部，把村级两委班子首先建成带领群众致富的坚强的战斗堡垒。大力实施“旗帜工程”，再造一批质量标准高、示范作用强的重点村和明星村；
坚持不懈地抓好一二批先进性教育的巩固提高和第三批先进性教育工作，在农村广泛开展党员“设岗定责”和党员“双示范”活动，着力提高党员的素质和为政意识。下大力气解决农村基层组织和党员队伍建设中存在的突出矛盾和问题，进一步推动农村改革和发展。
　　（二）以深化人事制度改革为重点，加强干部队伍建设。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和“5＋1”文件精神，在推进干部工作民主化、规范化上下功夫。加大干部学习培训力度，制定科级领导干部培训规划，有计划、有步骤地培训干部，提高干部整体素质;进一步落实民主评议、民主推荐、民主监督、民主决策制度，继续推行和扩大重要岗位全委会表决制度和部分岗位干部民主直选制度，加大年轻干部、妇女干部和党外干部的选拔力度，激活干部队伍，充分调动广大干部的积极性和创造性。
　　（三）加大人才培养和管理工作。认真落实省、市、县管专家和拔尖人才的相关待遇，全力挖掘和培养专业人才、乡土人才和行业人才，充分发挥各类人才的特长和优势，努力实现人才强县目标。
　　六、改进作风，真抓实干，全面提高领导地方经济发展的能力。推进经济社会跨越发展，顺利实现“十一五”和明年的奋斗目标，关键在党，关键在领导干部。全县各级党组织特别是领导干部要自觉担负起兴县富民的历史重任，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，进一步加强执政能力和先进性建设，努力提高领导发展的能力和水平，为彬县的跨越发展提供坚强保证。
　　一要提高把握形势、科学决策的能力。能不能把握形势、科学决策，是地方党委、政府领导发展的智慧、胆识和魄力的集中体现。各级领导班子和领导干部要从改革发展稳定的大局出发，把主要精力放在谋划发展上、狠抓落实上。反对养尊处优，反对只说不做，反对搞花架子，积极探索加快发展的新路子。同时，要提高科学决策的能力。科学决策，必须抓住机遇。对于我县来说，目前已经进入了一个非常重要的战略机遇期。抓住机遇就可以大有作为，失去机遇就可能一落千丈。我们必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，进一步深化对县情的认识，理清发展思路，强化工作措施，推动县域经济发展新跨越。科学决策，必须尊重民意。要坚持走群众路线，认真贯彻民主集中制原则，从上到下明确工作规则和议事、决策程序，减少失误，提高决策的科学化、民主化水平。科学决策，必须开拓创新。今后，要把继承与创新结合起来，把外地经验与本地实际结合起来，不断深化对市场经济规律的认识，站在市场的制高点看问题，想问题，大胆决策，及时破解发展和改革中的矛盾和难题，推动经济社会的发展。
　　二要提高胸怀大局、团结共事的能力。团结是一种责任、一种品质、一种能力、一种修养，是改革和建设取得胜利的根本保证。班子团结得好，就生气勃勃，就能够集中力量搞好工作；
如果班子离心离德，陷入内耗，只能大伤元气，一败涂地。全县各级领导干部要从发展的大局出发，珍视团结，把心思用在干事业上，把精力用到搞建设上，同心同德谋发展，齐心协力创大业。首先，要建设团结有力的领导班子。切实做好县、乡党委换届工作，优化班子结构，健全民主制度，靠党性、靠人格、靠制度维护团结。“一把手”要带头执行民主集中制，既要严于律己当好班长，又要宽以待人理解同志，自觉做发扬民主、维护团结的表率。班子成员既要分工负责，又要关心全局，相互配合、积极补台，努力营造团结干事、舒畅和谐的良好氛围。其次，要构建团结协作的工作格局。各级各部门要树立全县“一盘棋”的思想，加强协调，密切配合。特别是在招商引资、项目建设重点工作中，要主动出击，抢先干事，通力合作把工作干好。要进一步强化组织观念，严守工作纪律，决不允许推诿扯皮、自行其是。第三，要形成团结进取的强大合力。各级党委要按照“总揽全局、协调各方”的要求，充分调动干部群众的积极性，保持心齐、气顺、劲足的良好态势，为推进跨越发展提供有力保证。
　　三要提高真抓实干、为民谋利的能力。真抓实干、为民谋利，凝聚着心血和责任，体现着作风和意志，反映着素质和能力。各级领导干部要把为人民谋福祉作为最大的责任，以实干为荣，以创业为乐，用更多的时间深入一线抓工作落实，用更多的精力为群众排忧解难。要以“一日无为、三日不安”的责任意识，坚持办几件得民意、暖民心的实事好事，让老百姓得到更多的实惠。凡事都要高标准、高质量，不干则已，干就干好，干就一流，干就卓越，力争各项工作在全市乃至全省夺第一、争先进，推动全县整体工作上水平。今后，要坚持每月对各乡镇、部门主要工作完成情况进行通报，在全县形成争先创优、比学赶超的良好局面。要开展明察暗访，对干部作风方面存在的突出问题及时曝光，跟踪问效，有针对性地解决“懒、浮、软、散”等问题。要不断完善考核评价机制，全面推行民主评议、竞争上岗等制度，让每一个干部都有压力、有动力，切实增强真抓实干的自觉性和主动性。
　　四要提高拒腐防变、廉洁自律的能力。既要干事，又要干净，这是老百姓对领导干部的起码要求。各级干部要树立正确的世界观、人生观、价值观，以对组织、对事业、对家庭、对个人高度负责的态度，珍惜党和人民的信任，珍惜干事创业的舞台，切实过好廉洁自律这一关。县委常委班子成员要始终牢记“两个务必”，带头落实廉政承诺，带头遵守各项纪律，以实际行动塑造为民、务实、清廉的良好形象。要认真履行“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制，管好分管单位，管好亲属和身边工作人员。深入查办大案要案，严惩腐败分子。要严格落实《实施纲要》，加强警示训诫防线建设，用制度规范权力运行，切实加强各级一把手、重要岗位人员的管理和监督，加大从源头上治理腐败的力度。要坚持有贪必反、有腐必惩、有乱必治，坚决查办党政机关干部以权谋私的违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力营造政治清明、政风清新、政通人和的社会环境。
　　同志们，县委十三届五次全会已经圆满完成了各项任务。会后，各级各部门要迅速把会议精神传达到基层干部。要把贯彻全会精神与贯彻十六届五中全会精神结合起来，与谋划未来五年和明年工作结合起来，坚持“发展第一、稳定第一、团结第一、廉洁第一”的引擎，众志成城，奋力拼搏，努力开创全县经济社会发展的新局面。
　　

【篇2】县委王远书记2023年在纪委全会上的讲话

县委书记在县纪委会议上的讲话

　　这次县纪委全会的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记在云南考察时的重要讲话和对大理工作的重要指示精神，认真贯彻落实十八届中央纪委四次、五次全会，省纪委九届六次和州纪委七届六次全会精神，严字当头，严格责任落实，严明纪律规矩，一把尺子量到底，立规矩、定底线、亮红线，深入推进全县党风廉政建设和反腐败斗争。蒋拓东同志今天上午代表县纪委常委会所作的工作报告，报请了县委审议，县委完全赞成，请各级各部门认真抓好落实。

　　下面，我讲三点意见：

　　一、清醒认识党风廉政建设和反腐败斗争面临的严峻复杂形势

　　刚才，蒋拓东同志传达了习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的重要讲话、省委李纪恒书记在省纪委九届六次全会上的讲话、州委梁志敏书记在州纪委七届六次全会上的讲话精神，以及中央纪委、省纪委、州纪委全会精神。习近平总书记的重要讲话，旗帜鲜明、态度坚决、激浊扬清、振聋发聩，深刻分析了党风廉政建设和反腐败斗争面临的严峻复杂形势，明确提出了当前和今后一个时期工作的总体要求、重点任务和工作目标，充分展现了党中央从严治党的坚强意志和政治态度，表明了改进作风、惩治腐败的坚定决心和必胜信心。省委李纪恒书记、州委梁志敏书记的重要讲话，认真学习贯彻了习近平总书记系列重要讲话精神尤其是在云南考察时的重要讲话和对大理工作的重要指示精神，体现了全面落实从严治党要求的鲜明态度，表明了省委、州委从严治党、依规治党，严守政治纪律，严明政治规矩，强化监督执纪问责，持续推进作风建设，坚决遏制腐败蔓延势头的坚定决心。全县各级各部门要认真学习领会贯彻习近平总书记和省委李纪恒书记、州委梁志敏书记讲话精神，做到学习、认识、行动同步跟进，思想、部署、任务同步落实，坚定不移推进全县党风廉政建设和反腐败斗争。

　　党的十八大以来，县委坚决贯彻中央、省委、州委对党风廉政建设和反腐败斗争战略重点、战略布局、战略思维的重大调整，按照改革、发展、稳定、反腐“四位一体”工作格局，认真落实主体责任，正风肃纪不停歇，严惩腐败不手软。各级纪检监察机关切实履行监督执纪职能，持续刹风整纪，坚决遏制腐败，党风政风为之一新，党心民心为之一振，全县党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效。一年来，县纪委监察局聚焦主业，清理参与的议事协调机构117个；
县纪委书记与40名处级领导干部、20名乡镇党政主要领导开展廉政提醒谈话，县委常委与全县497名乡科级干部进行了谈心谈话，组织了县四班子领导及新任职的139名科级领导到大理州警示教育中心开展了警示教育；
组织了7名乡镇、部门一把手在县纪委全会上述廉并进行民主测评；
扎实推进党政部门权力清单制度，公开权力清单项目891项，其中县委部门40项，政府部门851项；
建立了村级财务支出“六审一签”制度，启动了**县农村“三资”信息网络监督系统建设工作，共代管1341个村民小组集体资金万元。结合党的群众路线教育实践活动，紧紧扭住“四风”整治这个关键，共开展明察暗访149人次，查处违反上班纪律36人、违反会议纪律部门27个、未张贴公车标识公务用车4辆；
对23个涉及办公用房超标的部门和乡镇进行限期整改，腾退超标面积771平方米；
全县共支出“三公”经费万元，比2016年下降34%；
对4·23、4·24森林火灾的13名责任人进行了行政问责和纪律处分，对庙街镇中心学校公款旅游事件相关当事人进行了问责和党纪处分，对1名违规办客的乡科级党员干部进行了党纪处分；
大力整治“为官不为”问题和“庸懒散慢玩浮”行为，全县通报批评单位22个、干部37人，问责领导干部8人；
严肃查办案件，全县查办案件23件25人，其中乡科级干部6件6人。2016年一系列惩治腐败、正风肃纪的有力举措，纯洁了党风政风，涤荡了社会风气，赢得了民心，收到了良好的政治、法纪和社会效果。

　　通过刚才列举的一串串数字，我们既要看到一年来的工作成效，更要看到我县当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为紧迫、更为繁重。一是政治纪律松弛。有的领导干部在党不爱党、在党不信党、在党不为党，对中央的政策和上级的决策部署说三道四、指指点点，两个嘴巴说话，两张面孔做人，马列主义对人、自由主义对己，把说怪话、发牢骚当做“有个性”，把乱传谣言、煽风点火当成“有本事”。二是纪律规矩意识不强。有的领导干部组织纪律观念淡薄，无视党纪法规，目无组织纪律，跟组织讨价还价，不接受、不服从党组织管理和安排，不执行外出和请假报备制度，遇事不请示、不报告；
有的领导干部工资福利少不了一分，上班却想来就来，想走就走，开会想听就听，不想听就在会场外吹散牛，自由散漫，我行我素、自行其是，以为组织不知道、也管不了。三是“为官不为”问题比较突出。有的领导干部在其位不谋其政，一心保“位子”，不敢挑担子，逍遥自在熬日子，对自身担负的工作任务不关心、不研究，上级精神吃不透，自身问题找不准，工作方式不创新，怕动脑筋，怕担责任，怕影响官位，不违规不违纪、但也不干事不担责的“为官不为”问题比较突出。四是落实主体责任和监督责任不到位。有的党组织书记对党风廉政建设方面的工作，既不会管、也不愿管，以为只要不贪污不受贿，党风廉政工作就“不算个事”。有的乡镇和部门一把手从心底里对党风廉政建设不够重视，仅仅满足于提要求、作表态，台上讲话振振有词，台下落实不了了之；
对乡镇、部门内出现的一些不正之风，不抓早抓小、及时教育提醒、及时批评处理，以致小问题养成了大问题，最后变成了腐败问题。有的纪检监察干部监督执纪畏首畏尾，“顾虑”甚多，对歪风邪气消极躲避、不敢亮剑，纪工委主动履职不到位，乡镇纪委作用发挥不到位。五是遏制腐败任务艰巨。近年来，我县一些地方、一些单位、一些行业的领导干部违纪违法问题时有发生，造成了较大的负面影响。一些领导干部，甚至是大部门、大乡镇的主要领导，把组织赋予的权力作为谋取私利的工具，能捞就捞，能占就占，能贪就贪，最终身败名裂，悔恨终身，辜负了组织的信任、人民的期望。还有一些站所和村干部，自认为“天高皇帝远”、监管跟不上，心存侥幸，明目张胆，可谓是“苍蝇胃口大、官轻贪腐重”，这些人的违纪违法问题直接触及群众利益，影响更坏更恶劣。

　　冰冻三尺非一日之寒。现在，腐败和反腐败呈胶着状态，不敢腐、不能腐、不想腐还没有取得压倒性胜利，腐败活动还没有绝迹，腐败分子还在窥测方向，反腐败体制机制还不够完善，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。全县各级党组织必须担负起从严管党、从严治党的政治责任，坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗伤的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，高举反腐利剑，形成强大震慑，坚决打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。

　　二、严格落实党风廉政建设主体责任

　　党的十八届三中全会强调各级党委的主体责任和纪委的监督责任后，省委、州委、县委出台了落实党委的主体责任和纪委的监督责任的实施办法，一年多的时间已经过去，但一些地方和部门的落实情况令人堪忧，浑浑噩噩者、等待观望者、心存侥幸者不乏其人。究其原因，就是各级各部门主体意识仍然还不够强，认识还有差距，责任追究的力度还不够大，尺度还不够严。各级各部门要站在政治和大局的高度，把强化党风廉政建设主体责任作为“牛鼻子”来抓，进一步增强主体意识，不松手、不缩手、不甩手，主动担当，敢于作为，自觉担负起党风廉政建设和反腐败斗争的政治责任。

　　（一）严格责任落实。落实党风廉政建设主体责任是各级党组织的分内之事、应尽之责。全县各级各部门要像抓经济工作一样抓党风廉政建设，把党风廉政建设和反腐败工作纳入工作的总体布局，列入领导班子、领导干部目标管理内容，认真谋划，扎实推动；
要强化对权力运行的制约和监督，支持纪检监察机关开展工作，逐一摸排查清领导班子及成员、下属单位、重点岗位等的廉政风险底数，健全完善有效的防控机制。各乡镇、各部门一把手作为第一责任人，要做党风廉政建设的明白人，切实把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上、落实到行动上，种好自己的“责任田”，对所在乡镇和部门的纪律作风状况负责，对所在地方和部门发生的党风廉政问题负责，做到守土有责、守土负责、守土尽责。各级领导干部要认真履行“一岗双责”，把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，抓好责任细化、制度落实、监督到位，抓好职责范围内的党风廉政建设，加强对分管范围内党员干部的经常性教育管理。

　　（二）严格带头自律。落实党风廉政建设主体责任，要一级带一级，搞好示范带动，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做。上级要给下级带头，主要领导要给班子成员带头，领导干部要给职工带头，从自己做起，向自己看齐，敢抓敢管、早抓早管、严抓严管，及时咬咬耳朵、扯扯袖子，不让小毛病变成大问题。要通过以上率下，一级抓一级，一级带一级，形成层层传导压力、级级落实责任的工作格局，把党风廉政建设责任制贯彻到每一名领导、每一名职工的身上，做到人人有责任、有压力、有担子，形成人人参与、齐抓共管的良好工作局面。

　　（三）严肃追究责任。动员千遍，不如问责一次。要紧紧抓住责任追究这个“杀手锏”，突出问责、强化问责，问责一个，警醒一片。要构建完善的责任体系，把责任分解到岗、落实到人，防止出现责任虚置，防止出了问题后无法追究责任。要严格执行县委《党委主体责任和纪委监督责任实施办法》，坚决落实“一案双查”，对违反政治纪律、政治规矩、组织纪律，发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败的地方和单位，既要追究主体责任、监督责任，又要严肃追究领导责任。要坚持“有责必问、有错必纠”，紧紧抓住案件查处这个重要载体，解决“不敢追究”“弱化追究”的问题，决不包庇袒护，绝不搞下不为例，增强问责刚性，以严肃有力的责任追究落实主体责任。

　　三、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

　　党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂；
在惩治腐败的高压态势下，仍然会有一些人不收敛不收手、甚至变本加厉。全县各级各部门要把思想和行动统一到中央和省委州委县委对形势的判断上来，把所有工作的出发点和落脚点聚焦到“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求上来，坚定信心决心，持续加压用力，保持高压态势，以党风廉政建设和反腐败斗争新作为新业绩取信于民。

　　（一）严明纪律规矩。国有国法，家有家规。人不以规矩则废，党不以规矩则乱，从严治党靠的就是党的纪律和规矩。规矩不能立起来、严起来，很多问题就会慢慢产生出来。习近平总书记指出，遵守政治纪律和政治规矩，要重点做到“五个必须”：一是必须维护党中央权威，任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不自行其是，不得对中央的大政方针说三道四。二是必须维护党的团结，不搞任何形式的派别活动。三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不能先斩后奏。四是必须服从组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。五是必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们谋取非法利益。只有懂得并自觉遵守以上这些规矩，领导干部才能不触雷、不踩线、不犯错，各级党组织才更有号召力、凝聚力、战斗力。讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，全县各级各部门和广大领导干部要认真领会好落实好习近平总书记强调的“五个必须”，牢固树立纪律意识、规矩意识，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，在守纪律、讲规矩上作出表率。要以开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育为抓手，切实巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，进一步严肃党内政治生活，努力营造守纪律、讲规矩的良好政治生态。

　　（二）严厉惩治腐败。我们党与腐败水火不容，坚定不移惩治腐败是党心民心所向。要牢牢抓住坚决遏制腐败这个紧迫任务，出重拳、治病树、拔烂树，发现一起查处一起，发现多少查处多少，形成强大震慑，让那些想搞腐败的人断了念头，让搞了腐败的人付出惨痛代价。要抓住重点人，严肃查处高压态势下还不收敛不收手的，问题线索反映集中、群众反映强烈的、现在重要岗位且可能还要提拔的干部；
要聚焦重点领域，包括工程建设、矿产资源开发、土地使用、交通、医疗、教育、民生资金和专项经费管理等方面；
要紧扣重点问题，围绕行政审批权、执法权、人事权、国有资产处置权等，与权力行使紧密关联的滥用职权、以权谋私、权力商品化等问题。对问题性质严重的、处于重点领域、重要部位、重要岗位的、危害较大群众反映强烈的，要严厉惩治；
对苗头性、倾向性问题要抓早抓小，防止小问题变成大案件。要把违反政治纪律、组织纪律、保密纪律的行为作为纪律审查的重点，对妄议中央和省委州委县委决策部署的、乱告状乱传谣的行为，要进行严肃查处。要高度重视“小官大贪”的问题，坚决纠正和查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，推动基层党风廉政状况明显好转。要坚持以法治思维和法治方式惩治腐败，将依纪依法办案作为全面推进依法治县的重要内容，确保每个案件的查处都符合党纪国法的规定，经得起历史检验。

　　（三）严厉整治“为官不为”。十八大以来，中央出重拳打虎灭蝇，成果辉煌，震慑明显，深得民心。同时，中央也开辟了“第二战场”，从八项规定到教育实践活动，下大气力惩治“四风”问题。随着作风建设的持续加压，一些领导干部被反“四风”的“照妖镜”照出了原形，出现了“为官不为”的问题。严厉开展“为官不为”专项整治，决不亚于“打虎灭蝇”斗争。一是“为官不为”弊病更容易感染扩散。“为官不为”说白了就是只拿工资不干活，光吃饭不做事。得了这个病的领导干部，犹如患上了瘟疫，很容易感染给他人，很快蔓延扩散，造成恶劣影响。二是“为官不为”造成的危害更深。领导干部安于现状、不思进取，怕得罪人、畏首畏尾，对群众敷衍了事等，其失职行为堪比贪污腐败。而从另一个角度来说，正是一些干部的“不为”，才导致审查不严、监管不力、制度悬空，造成权力“出轨”“撒野”，给了腐败分子可乘之机。三是“为官不为”更容易滋生“老虎”“苍蝇”。“为官不为”的领导干部，工作上不上心、不用力，只管把精力集中在拍马屁、拉关系、走门路上，一门心思图“升官发财”。这样“为官不为”的领导干部，根本耐不住寂寞、抵不住诱惑，随时都可能迈过党纪国法的“红线”，成为新的“老虎”和“苍蝇”。所以，“为官不为”严重危害和腐蚀干部队伍，严重破坏党和政府与人民群众的鱼水关系，严重损害党和政府的形象，严重阻碍经济社会的持续健康发展。今年，县委下定决心，严厉开展 “为官不为”专项整治。根据州委安排，“为官不为”专项整治的对象是：全县各级党政机关、人大机关、政协机关、监察机关、审判机关，人民团体，企事业单位，村委会（社区）的全部干部职工。突出整治四个类型：一是执行不力型。重点整治下列行为：1．对上级决策部署阳奉阴违，搞上有政策、下有对策，作变通，打“擦边球”。2．执行政治纪律、组织纪律不严，有令不行、有禁不止。不遵循组织程序，重大问题不请示、不汇报，超越权限办事。3．落实工作不到位，效果打折扣。不按时按要求完成上级安排部署的工作，工作情况不催不报、催了迟报。4．工作不用心、落实不用力，搞简单“应付”、交差了事。

5.“只挂名不出征”，搞电话调度、遥控指挥等。二是不敢担当型。重点整治下列行为：1．单位或领导交办的事，有困难就打退堂鼓、矛盾多就回避；
属于自己职责的事不认真履行，不积极想办法解决。2．工作怕担风险，不敢碰硬，畏首畏尾、缩手缩脚。3．不敢挑担子，怕承担责任，不认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任，当“老好人”。4．处理要事急事紧事时患得患失，决策不果断，落实不迅速。5．不注重学习，不主动适应形势任务的变化“充电”、钻研，思想僵化、观念陈旧；
开展工作老办法不管用，新办法不会用，面对工作难题束手无策，一拖再拖等。三是推诿扯皮型。重点整治下列行为：1．有利的事争着管，无利的事往外推，有利就干、无利不干；
对一些涉及面广、解决难度大的问题“绕道走”，习惯等一等、看一看。2．工作效率低，服务态度差，接待群众语气生硬、态度傲慢；
不按规定时限要求和承诺及时办理群众的有关事项。3．各吹各打、各唱各调、互不配合，同事之间有分工无合作，相互推脱。4．干不成事、干错事时就想找借口，只讲客观条件，不讲主观原因，不会自我分析，问题往别人身上推。5．工作敷衍塞责，对群众的事不上心、不用心；
对职责范围内的事能解决而不及时解决，对群众反映的问题不妥善处理等。四是作风不实型。重点整治下列行为：1．纪律涣散、工作松散；
不守规章、不听指挥，在单位摆资格论资历，安排的事不落实；
违反工作纪律，上班时间不务正业，干与工作无关的事。2．心思不在工作上，得过且过，整天浑浑噩噩混日子，安排的工作一拖再拖；
在位不在岗，在岗不尽责。3．抓工作只重表面，靠开会发文件、喊口号，热衷于造声势、出风头；
习惯于在办公室听汇报、看材料，浮在上面，脱离实际、脱离群众。4．调查研究走马观花，不解决实际问题；
不按议事规则和程序作决策，习惯于“拍脑袋”“凭经验”。5．不思进取，缺乏积极性、主动性，对职责范围内的工作不能主动谋划、认真落实，影响正常工作开展。6．开展工作讲价钱，完成任务讲条件，对工作挑三拣四，凭个人好恶感情行事，工作闹情绪。7．干工作没精神，喝酒娱乐有精神等。严厉开展“为官不为”专项整治，是今年强化干部作风建设的重中之重，是开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动的重要抓手，是各级各部门落实党风廉政主体责任的主要工作之一，请县纪委抓紧起草实施方案，县委政府下周内发文实施。在此，我代表县委表明态度，县委将始终把“敢于担当”作为干部选拔任用的重要标准，及时调整不敢担当、只想混日子、只想保位子的领导干部；
对“为官不为”行为，县委不搞“下不为例”“网开一面”，坚决严查严管，说到做到，营造全县风清气正、一心一意、齐心协力干事创业的良好氛围。

　　（四）严防“四风”反弹。当前，“四风”问题虽有所收敛，但树倒根还在，藕断丝还连，稍有松懈就会死灰复燃、反弹回潮。要在抓常、抓细上下苦功夫、硬功夫，在坚持中深化、在深化中坚持，继续完善并严格执行作风建设各项制度，把作风建设一步步引向深入。要紧盯“四风”问题新形式新动向，及时跟进对策措施，警惕穿上“隐身衣”的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，防止松劲松懈和反弹回潮。要严厉整治顶风违纪行为，把顶风违纪搞“四风”列入纪律审查的重点，重点查处十八大后、中央八项规定出台后、开展党的群众路线教育实践活动后依然我行我素的顶风违纪行为，不仅要处理违纪者本人，还要追究领导责任和监管责任。要认真开展严禁领导干部插手工程建设、严禁插手土地征用、严禁插手矿产资源开发利用、严禁违规使用扶贫和社保资金、严禁领导干部收受红包、严禁违反党的组织人事纪律6个方面突出问题的专项整治。要继续抓好教育实践活动“两方案一计划”和“整改清单”明确的整改事项的落实，做到件件落实、件件兑现。要坚决纠正损害群众利益的不正之风，发挥民生资金监督管理平台作用，加强对扶贫、社保、救灾等专项资金管理使用情况的监督检查。领导干部要带头学习践行社会主义核心价值观，掌握24字核心价值观基本内容，富强、民主、文明、和谐是国家层面的价值目标，自由、平等、公正、法治是社会层面的价值取向，爱国、敬业、诚信、友善是公民个人层面的价值准则。要深挖**深厚的历史文化，发挥传统优秀文化教化人心作用，加强廉政文化建设，以优良党风政风带动社风民风。

　　（五）严格制度执行。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做事。要深入落实党的纪律检查体制改革部署，按照改革实施方案，坚持从实际出发，紧密结合这些年发生的腐败案例，寻找漏洞、吸取教训，全面深化改革，全面加强制度建设。要继续深化行政审批制度改革，大幅减少投资项目前置审批，取消全部非行政许可审批事项，切实消除行政审批“灰色地带”。要进一步完善权力清单制度，强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，将行政决策、执行、监督等各个环节置于法治框架之内，筑牢法治“篱笆”、遏制权力“越线”。要健全完善选人用人管人制度，加强干部日常管理，及时了解干部的思想、工作、生活情况，抓早抓小，对苗头性、倾向性问题及时约谈、函询、诫勉，督促领导干部按本色做人、按角色办事。要紧盯“三重一大”事项，加强对领导干部尤其是一把手的监督。要实行廉政“一票否决”，对廉政不过关的干部坚决不用，坚决防止“带病提拔”。要加强对制度执行情况的监督检查，严肃查处不执行制度、不按制度办事、将制度束之高阁的人和事，切实维护制度的刚性约束力，真正用制度管人管权管事。

　　（六）严抓队伍建设。治人者必先自治，责人者必先自责。做人，首先要对自己负责，如果对自己都负不了责，又拿什么对别人负责。纪检监察干部肩负着维护党纪政纪、推进反腐败斗争的重要职责，其素质、能力和作风，直接关系到党风廉政建设和反腐败斗争的成效。全县各级纪检监察机关和纪检监察干部要认真落实“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，带头严守党的政治纪律和政治规矩，带头落实中央八项规定精神，带头做遵纪守法的表率。要扎实推进转职能、转方式、转作风，进一步聚焦主业主责，敢于担当、敢于监督、敢于负责，加大执纪监督力度、公开曝光力度，让那些我行我素、依然故我的人付出代价。要公道正派、实事求是，要依法办案、依规办案，办铁案，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、手续完备、程序合法，经得起历史检验。要强化责任追究，对于那些监督失责、得过且过、为官不为的纪检干部要严肃教育、及时调整，对于不敢抓、不敢管、监督责任缺位的要严肃问责，对于以案谋私、串通包庇、跑风漏气等违纪违法问题要坚决查处，切实防止“灯下黑”，以铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。

　　同志们，党风廉政建设和反腐败斗争责任重大，任务艰巨。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，严格责任落实、严守纪律规矩、严惩腐败行为，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为推动新常态下**跨越发展提供坚强的纪律和作风保障。

【篇3】县委王远书记2023年在纪委全会上的讲话

市委书记在市纪委全会上的讲话

　　同志们：　　
　　今天我们召开市纪委***届***次全体会议，主要是要深入贯彻十八届中央纪委三次全会、省纪委***届**次全会特别是习近平总书记和**委***书记的重要讲话精神，总结部署全市党风廉政建设和反腐败工作。市委对这次会议高度重视，会前市委常委会专题学习了中央纪委和省纪委全会精神，对今年党风廉政建设和反腐败工作进行了研究。刚才****同志所作的工作报告，对全市党风廉政建设和反腐败工作作了安排部署，各级党委、政府和纪检监察机关要切实履行职责，认真抓好贯彻落实。　　
　　下面，根据中央和**委精神，结合我市实际，我讲四点意见。　　
　　一、 切实增强做好党风廉政建设和反腐败工作的政治自觉　　
　　加强作风建设、坚决惩治腐败，是我们党的一贯主张，是人民群众的迫切愿望，也是社会关注的焦点问题。在十八届中央纪委三次全会上，习近平总书记站在党和国家全局的高度，全面分析了党风廉政建设和反腐败斗争的形势，深刻阐述了事关党的建设的重大理论和现实问题，明确提出了当前和今后一个时期的总体思路和主要任务，强调要认真抓好惩治和预防腐败体系规划的贯彻落实、深化党的作风建设、坚持以零容忍态度惩治腐败，要求以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争，严明党的组织纪律、增强组织纪律性。习总书记的讲话，思想深邃、发人深省，语重心长、催人警醒，充分体现了中央对党和国家前途命运的历史担当和政治勇气，充分彰显了惩治腐败、建设廉洁政治的坚强意志和坚定决心，充分反映了始终保持党同人民群众血肉联系的强烈意识和高度自信。在省纪委十二届三次全会上，**书记从正确看待当前形势、盯紧抓牢主要任务、严格遵守组织纪律等三个方面，对深入推进全省党风廉政建设和反腐败工作做出了重要部署。**书记的讲话内涵深刻、要求明确、措施具体，是我们抓好工作的重要指导。中央和**委领导同志的重要讲话精神，为我们进一步做好新形势下党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向、提出了要求。全市各级党组织和广大党员干部，要把学习贯彻中纪委、省纪委全会精神，特别是习总书记和**书记的重要讲话精神作为重大政治任务来抓，切实把思想和行动统一到中央和**委的要求部署上来,进一步深化认识、凝心聚力，开拓创新、扎实工作，努力取得让人民群众满意的成效。　　
　　市委对党风廉政建设一直高度重视，对反腐败旗帜鲜明、态度坚决。过去一年，全市各级党政组织和纪检监察机关认真贯彻落实中央和省、市委的决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以加强政治纪律为核心严明党的纪律，以落实中央八项规定为切入点狠抓作风建设，以坚决查办案件为利器严厉惩治腐败，以防控廉政风险为重点加强对权力的制约监督，以强化责任为保障凝聚整体合力，全市党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的成效。一是坚持从领导带头入手，以上带下、率先垂范。全市看着市委，要求全市做到的，市委带头做到。市委常委会去年先后6次研究部署党风廉政建设和反腐败工作，调整和充实了反腐败工作协调领导小组、党风廉政建设责任制考核暨惩防体系建设领导小组、效能风暴协调推进领导小组等，强化了工作力量。市委常委以身作则，率先垂范，带头贯彻执行中央和省、市关于改进工作作风、密切联系群众等规定要求，各级各部门层层跟进，做到了领导带基层、党员带群众、党风带民风。二是坚持从解决突出问题入手，扶正袪邪、弘扬正气。中央八项规定、**委“双十条”规定和市委“二十七条意见”出台后，市委从解决突出问题入手，紧盯关键时间点，及时下发通知提出纪律禁令，组织监督检查，强化纪律约束，坚决整治节礼腐败、舌尖上的浪费等“四风”问题。全市各级纪检监察机关认真履行执纪、问责、把关职责，加大明察暗访力度，开展专项检查80多次，严肃查处违反八项规定案件24起，对11名责任人给予了党纪、政纪处分，对存在问题的25个单位进行了通报。三是坚持从严肃惩治腐败入手，有案必查、有腐必反。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，建立健全了案件线索管理、移送和协查机制，既严查领导干部贪污贿赂、腐化堕落、买官卖官、失职渎职的案件，又严查发生在群众身边的腐败问题，起到了强大的震慑作用。四是坚持从规范权力运行入手，完善制度、强化监督。认真落实“把权力关进笼子里”的要求，健全完善对权力运行的制约监督机制，在修订完善相关制度规定的同时，严格落实市管领导干部任前廉政知识法规考试和集体廉政谈话等制度，及时召开领导干部警示教育大会，深入推进廉政风险防控工作和勤廉度评价体系建设，以刚性约束和倒逼机制正风肃纪、反腐倡廉，全面提升了预防腐败综合效能。五是坚持从优化发展环境入手，纠风治乱、严肃问责。深化“效能风暴”和“双联”行动，建立了公共资源交易中心，改造了电子政务平台，行政审批事项进一步减少。畅通群众投诉和舆论监督渠道，完善办理机制，创新督办方式，投诉件办理质量和效率有了新的提高。部署开展了坚决纠正损害涉农利益、食品安全领域、教育乱收费等损害群众利益突出问题的七个专项治理，严肃查纠违反法律规定的行业行为，有效维护了群众切身利益。这些成绩的取得，是**委正确领导、省纪委指导支持的结果，是各级党组织高度重视、纪检监察机关和干部共同努力的结果。市委对全市纪检监察工作是充分肯定和满意的。　　
　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，工作中还存在一些问题和不足，突出表现在：有的党组织党风廉政建设主体意识不强，工作不够主动，责任落实不力；
一些重点领域、关键岗位腐败问题仍然易发多发，领导干部以权谋私、贪污贿赂等违纪违法行为时有发生；
“四风”问题比较突出，个别部门和党员干部在反对奢侈浪费、落实廉洁自律规定等方面还存在打折扣、搞变通等现象；
个别部门和工作人员吃拿卡要、“中梗阻”以及不作为、乱作为、执法不公等问题依然存在，投资发展环境有待进一步改善。我们必须深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。　　
　　二、突出抓好惩治和预防腐败重点工作　　
　　新的一年，全市党风廉政建设和反腐败工作要按照中央和省、市的总体部署，坚持党要管党、从严治党方针，聚焦中心任务，注重改革创新，完善体制机制，着力深化作风建设，着力加大惩治力度，着力严明党的纪律，努力以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。　　
　　一要认真抓好惩防体系建设。去年12月，中共中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系XX－XX年工作规划》，前不久**委印发了贯彻落实中央《规划》的实施办法，这是指导我们今后5年党风廉政建设和反腐败工作的重要依据。全市各级党组织要充分认识全面推进惩治和预防腐败体系建设的重大意义，坚持把惩防体系建设列入议事日程，贯穿到改革发展稳定的各项具体工作之中，努力发挥标本兼治、综合治理的多元效应。惩防体系建设工作是一项系统工程，要坚持重点部门牵头、相关单位协办的制度，加强分类指导和组织协调，相关部门和单位要相互支持、相互配合，攥紧有效惩治和预防腐败的拳头，着力解决改革发展过程中对“一把手”和重要岗位监督不够有力、勤政廉政教育针对性和实效性不强、反腐倡廉法规制度不够健全完善、重点领域和关键环节改革滞后等问题。各级纪委要充分发挥协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职能作用，抓紧制定落实《工作规划》的实施方案，搞好责任分解和任务分工，提出今后五年阶段性的工作任务、目标要求和完成时限，把任务和责任落到实处。各县区各部门各单位要按照实施方案的要求，对所承担的工作任务有重点、分步骤地进行统筹规划，对年度工作任务进行再细化、再分解，把任务和责任靠实到每个工作岗位和个人。目前我们在一些重点领域的制度体系还有漏洞， “牛栏关猫”的状况依然存在，要真正做到“把权力关进制度的笼子”，就要进一步健全完善廉政风险防控、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等多方面的制度规定，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，最大限度地堵塞滋生腐败的漏洞，避免制度真空为腐败提供的可乘之机，真正建立起使领导干部“不能腐败”的长效机制。　　
　　二要坚持不懈深化作风建设。不正之风是滋生腐败的温床和酵母，加强作风建设是反腐败的治本之策。各级党委和纪检监察机关一定要把作风建设牢牢抓在手上，盯紧抓实、抓出成效。目前，我市党的群众路线教育实践活动已经全面启动，要以此为契机，持续加强作风建设，健全改进作风常态化制度，推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。要突出反对“四风”，坚持把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求贯穿教育实践活动全过程，强化问题导向，对作风之弊、行为之垢，来一次大排查、大检修、大扫除，下大力气查找“四风”、整肃“四风”。要突出专项治理，以落实中央和省、市委各项规定为抓手，扎实开展公务活动、公款吃喝、公务用车、办公用房等问题专项治理，推动厉行节约要求落到实处。要突出提升机关效能，着力解决服务部门“慵懒散奢拖”、涉企收费不规范，以及中介市场监管不到位等问题，努力营造廉洁高效的政务服务环境。要突出维护群众利益，严厉查处侵占群众利益的问题，深入开展民主评议政风行风活动，切实纠正部门行业不正之风和党员干部官僚主义作风。要突出抓好执纪监督，严肃查处踩“红线”、闯“雷区”的行为，典型案例要点名道姓通报曝光，坚决杜绝“破窗效应”。滋生作风问题的根源很多，没有摆正公私关系是重要的一条。每一位党员干部都要牢记“为官不易”，处理好公与私的界限，时刻牢记公款不能乱花、公权不能私用，真正做到公私分明、克己奉公，以实际行动赢得群众信任。　　
　　三要以零容忍态度惩治腐败。党的十八大以来，习近平总书记先后用“社会毒瘤”、“生死存亡”、亡党亡国、“不堪设想”等一系列表述和论述，告诫我们要深刻认识腐败导致人亡政息的历史教训，振聋发聩、令人警醒。实践表明，惩治是最有力的监督，是最具震慑力的教育，也是最有效的预防。坚定不移惩治腐败，坚持以零容忍态度惩治腐败，是市委一贯的态度。我们在任何时候、任何情况下，都要把反腐之网织密织紧，坚持党纪国法面前没有例外，有案必查、有腐必惩、有贪必肃。要重拳出击打“老虎”，严查发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职案件；
严查司法执法人员徇私舞弊、枉法裁判、以案谋私案件；
严查违反政治纪律的案件，严查群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，严查商业贿赂案件等。要坚持不懈拍“苍蝇”，结合开展效能风暴行动，加大对发生在群众身边的不正之风和腐败问题的查处力度，严肃查处安全生产、保障性住房建设、医药购销和医疗服务、食品药品安全、教育乱收费、惠农资金发放、扶贫救济和救灾资金管理等方面的案件。对违法违纪案件和腐败分子，不论职务多高，都要拉得下脸、下得去手，重拳反腐；
对为涉案人员说情、打招呼的，不管涉及到谁，都要按党纪条规严处，杜绝特权和例外。各县区各部门各单位要切实加强对反腐败工作的领导，建立健全查办案件组织协调机制，进一步明确反腐败协调小组职责，增强反腐败工作合力。心如平原放马，纵之则难收；
贪似顺风行火，无制则燎原。我市最近几年查处的腐败案件，涉案金额和频率逐年上升，暴露出我们在干部管理工作中存在麻痹大意和监管不力的问题，导致小贪变成了大贪、小案变成了大案，教训非常深刻。各级各部门要本着对党和人民事业、对干部高度负责的态度，加强干部日常监督管理，既要关心“8小时”之内，也要关心“8小时”之外，全面掌握干部思想动态、工作状况和生活情况。对苗头性倾向性问题决不能睁一只眼、闭一只眼，更不能网开一面、法外施恩，而要及时了解核实、诫勉谈话，扯扯袖子，早发现、早提醒、早纠正、早查处，治病救人、防微杜渐，防止小问题变成大问题。　　
　　三、进一步完善反腐败工作体制机制　　
　　党的十八届三中全会对加强反腐败体制机制创新和制度保障作出了重大部署，十八届中央纪委三次全会强调要以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争。我们要牢牢把握这些要求，进一步完善反腐败工作体制机制，落实党委主体责任和纪委监督责任，确保各项改革举措真正落到实处。　　
　　一要强化党委主体责任。习总书记在这次中央纪委全会上指出，有的党委对主体责任认识不清、落实不力，没有把党风廉政建设当作份内之事。这一现象在我市也不同程度存在，比如，有的重视程度不够，没有把党风廉政建设摆上应有的重要位置，满足于开个会、讲个话、签个责任书，抓工作落实的力度不大；
有的“两手抓”不到位，对抓党风廉政建设积极性不高，认为这些是纪检监察机关和其他监督部门的事；
有的责任心不到位，不愿管、不敢管，怕得罪人，好人主义盛行，对出现的问题不闻不问、放任自流；
有的只表态、不行动，说一套、做一套，甚至带头搞腐败，带坏了班子，带坏了队伍，带坏了风气。针对这些问题，各级党组织特别是“一把手”务必要牢固确立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，加强统一领导，把反腐倡廉工作纳入到经济社会发展和党的建设总体布局之中，统一部署落实、统一检查考核，做到常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，确保种好自己的“责任田”。党委主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，严格落实“五个方面”的主体责任，做到守土有责，管好班子、带好队伍，管好自己、做好表率。要严格责任追究，对那些责任不落实、工作不力导致不正之风长期滋长蔓延，或者屡屡出现重大腐败问题而不能及时制止、不能迅速解决的，要实行“一案双查”，既要追究当事人责任，也要追究相关领导责任，做到有责必问、有错必究，真正发挥党风廉政建设责任制的威力。　　
　　二要落实纪委监督责任。纪委是党内专门监督机构，担负着协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的重要职责。各级党委政府要保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性，支持纪检监察机关依纪依法履行职责、开展工作，当好坚强后盾。要在政治上、工作上、生活上关心爱护纪检监察干部，既要严格要求，又要充分信任，创造良好的工作条件。各级纪检监察机关要适应新形势新任务的需要，明确职能定位，突出监督主业，进一步转职能、转方式、转作风，把不该管的工作交还主责部门，突出抓好监督作风转变、预防腐败、专项治理、案件查办等主要任务，加大对各级党委、政府和领导干部履行职责、执行纪律以及干部选任等情况的监督检查，协助党委抓好党风廉政建设。要率先改进工作作风，坚持勤政廉政、以身作则、清廉自律，在执行各项规定、纠正“四风”问题上带好头、作表率。尤其要进一步强化责任担当，敢于碰硬、严于执纪、勇于“亮剑”，切实增强执法执纪的威慑力。要坚持用法治思维和法治方式惩治腐败，认真落实办案安全责任制，坚决守住不发生严重安全事故这条底线。　　
　　三要完善纪检工作机制。按照中央和省上要求，重点抓好“两个为主”、“两个全覆盖”两项重要举措落实。“两个为主”，就是查办腐败案件以上级纪委领导为主，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。各级纪委今后在处置案件线索和查办案件时，既要向同级党委主要领导报告，同时也必须向上级纪委报告。目前中央和省上正在抓紧制订这方面的具体实施意见，下一步，市委也将出台相关的具体实施办法，各级党委和纪检监察部门要认真抓好落实，不断推进党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。“两个全覆盖”，就是实现派驻机构全覆盖和巡视工作全覆盖。从市县一级来讲，重点要加快推进派驻机构全覆盖，派驻的纪检机构，只履行纪律检查、作风监督等方面的职责，不参与驻在部门的具体业务分工。全市纪检监察干部要按照“打铁自身硬”、“正人先正已”的要求，坚定理想信念，加强党性锻炼，树立群众观点，强化责任意识，自觉做到忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪，以“钉钉子”的精神推进工作，努力创造一流业绩。　　
　　四、严明党的政治纪律和组织纪律　　
　　党的纪律，是党的各级组织和广大党员干部最基本的行为准则，遵守党的纪律是无条件的。习近平总书记在中央纪委三次全会上指出，“组织纪律松弛已经成为党的一大忧患。”从我市来看，有的党员干部个人主义、自由主义严重，目无组织纪律，不服从组织安排；
有的组织和领导干部不严格执行请示汇报制度，变着法子规避组织监督，让组织程序空转；
有的领导班子不能很好地执行民主集中制，班子里各自为政；
有的党员干部大搞拉帮结派、搞小圈子；
有的党组织疏于管理，缺乏严肃认真的组织生活，等等。这些问题，如果不认真解决，任其发展下去，势必严重影响全市的改革发展，给党的事业带来极大损害。　　
　　一要严格执行党的政治纪律。政治纪律是我们党内最重要、最根本、最关键的纪律，全市各级党组织和广大党员干部都要把遵守党的政治纪律放在首位，坚决维护党的集中统一，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。要坚守党性原则，每名党员干部必须牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，自觉摆正个人与组织的关系，任何时候都要站在党和人民的立场上想问题、作决策、办事情，把人民利益放在第一位。要自觉用党章规范自己的一言一行，真正做到敬畏组织、相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束。要严格执行党的路线方针政策，认真落实上级党组织的决议决定，对中央和省、市委的各项决策部署和工作要求，要坚决执行、狠抓落实；
对中央和省、市委明令禁止的，要令行禁止，坚决不做。下级党组织要对上级党委负责，在上级党委统一领导下做好职责范围内工作，确保政令统一、政令畅通。　　
　　二要严格遵守组织制度。民主集中制、党内组织生活制度和请示报告制度等组织制度，既是我们党的根本组织制度、领导制度，也是最基本的组织纪律。当前，有的党组织和领导干部在处理一些应该由上级组织统一决定的重要问题时，事前不请示、事后不报告，搞先斩后奏、边斩边奏甚至斩而不奏；
有的领导班子既有民主不够、个人说了算的问题，也有集中不够的问题，班子里各自为政，把分管领域当成“私人领地”，互不买账，互不服气，内耗严重；
有的只对领导个人负责而不对组织负责，把上下级关系搞成人身依附关系，形形色色的关系网越织越密，方方面面的潜规则越用越灵；
有的党组织对党员、干部疏于管理，缺乏严肃认真的组织生活，等等。遵守党的组织制度，必须坚持民主集中制，自觉做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央“四个服从”。要坚持集体领导和个人分工负责相结合，主要负责同志既要敢于负责、敢抓工作，又要谦虚谨慎、发扬民主，虚心听取各方面意见；
班子成员要明确职责分工，相互支持、相互配合、相互补台，自觉维护班子团结。遵守党的组织制度，必须严格党的组织生活，这是党组织对党员实施教育管理和监督最经常、最基本的要求。每名党员都要按照“三会一课”制度要求，积极参加党的组织生活，自觉接受党组织的教育、管理和监督，任何党员领导干部也不能例外，决不允许有不受党纪约束的特殊党员。遵守党的组织制度，必须严格执行请示报告制度，这既是是执行民主集中制的一项有效工作机制，也是落实组织纪律的一个重要方面。各级都要严格执行这一制度，该报告的必须报告、该请示的必须请示，不能擅作主张、自行其是，不能遮遮掩掩甚至隐瞒不报。该请示报告的不请示报告，或者不如实请示报告，就是违反组织纪律，必须严肃处理。　　
　　三要着力强化监督执纪。没有规矩，不成方圆。党的纪律，各级党组织和党员、干部都必须严格遵守执行，不能有特殊，也不能有例外。一方面，各级领导干部要理直气壮、铁面无私抓纪律，决不能对违纪行为放任不管。现在，我们一些领导怕得罪人、怕丢选票，在原则问题上躲躲闪闪，没有立场，对一些党员干部的违纪行为听而不闻、视而不见，搞一团和气。有的不仅不敢批评、不愿批评，而且还经常以表扬代替批评；
有的表面上看似在批评，实质上是变相的表扬。这既是对党的事业极端不负责任，也是对干部极端不负责任。俗话讲，严是爱、宽是害。对小问题坐视不管，就可能发展成大问题，那时候管就来不及了。另一方面，各级纪检监察机关要加强对党的纪律执行情况的监督检查。要下决心解决一些单位党的纪律束之高阁、形同虚设的问题，扭转执行纪律失之于软、失之于宽的状况，确保有纪必执、有违必查，确保纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，使纪律真正成为带电的“高压线”。　　
　　同志们，今年全市党风廉政建设和反腐败工作的任务和要求已经明确，我们要在党中央和**委的正确领导下，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的措施，不断推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新的成效，为加快**经济社会转型跨越发展提供坚强的纪律作风保障！　　
　　

【篇4】县委王远书记2023年在纪委全会上的讲话

在市纪委五届六次全会上的讲话
中共xx市委书记xxx（2011年3月9日）

同志们:
过去的一年，全市各级党组织和纪检监察部门，认真履行职责，紧紧围绕市委、市政府
的中心工作和重大部署，增强针对性，提高贴近度，努力为全市经济发展保好驾、护好航，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。
2010年，我市纪检监察机关被省纪委、省委组织部、省监察厅、省人力资源和社会保障
厅授予“xx省纪检监察系统先进集体”荣誉称号，在省纪委全会上进行了表彰；
整体工作被xx市纪委监察局命名为“实绩突出单位”，实现了“三连冠”，案件检查、信息等单项工作均名列前茅；
我市的“四主动”充分发挥派驻机构职能作用、探索实施党政领导向纪委当面述廉制度、“四项举措”推进素质建设工程等6项典型做法先后在中央级刊物进行刊发，并受到省纪委书记xxx同志的重要批示，全年共有12人次受到省市纪委表彰，为我市争先创优做出了积极贡献。希望同志们在新的一年里，再接再厉，再创佳绩。关于今年党风廉政建设和反腐败工作，一会儿，xx同志还要代表市纪委作工作报告，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我代表市委讲四点意见：
一、以人为本、执政为民。今年春节期间胡锦涛总书记到保定考察指导工作，并发表重要讲话，胡锦涛总书记到基层考察指导工作，对广大党员干部是一次以人为本、执政为民理念的深刻教育，也是一次深入基层、求真务实良好作风的深刻教育。纪检监察机关肩负着严明干部队伍纪律、确保政令畅通、端正党风政风、实现干部廉洁从政等方面的重要职责，要结合工作实际，带头学习贯彻，带头抓好落实。要认真学习胡锦涛总书记提出的“四个着力”要求（着力加快转变经济发展方式、着力做好农业农村农民工作、着力加强社会建设和社会管理、着力加强和改进党的建设），深刻领会总书记讲话的精神实质，围绕“四个着力”，自觉把纪检监察工作纳入全市经济社会发展大局之中谋划推动，教育引导广大党员干部牢固树立和自觉实践“以人为本、执政为民”的理念，多做打基础、利长远、惠民生、得民心的好事实事，解决群众反映强烈的突出问题，严格遵守廉洁从政各项规定，正确行使手中权力，坚决抵制各种诱惑，以廉政勤政的实际行动赢得广大人民群众的信任和拥护。
二、严明纪律、转变作风。今年是实施“十二五”规划开局起步的重要一年，纪检监察系统要围绕中心、服务大局，以更加坚定的决心和更加有力的措施，有效预防腐败，坚决惩治腐败，为顺利实施“十二五”规划、促进经济社会又好又快发展提供有力保证，为奋进“十二五”、实现新跨越提供强有力的纪律作风保障。
一要加大对市委、市政府决策部署执行情况的监督检查力度。各乡镇（办）、市直各部门，要按照市委五届六次全会的安排部署，毫不动摇、坚定不移地抓好贯彻落实。纪检监察机关要发挥主观能动性，特别是对重点项目建设、城镇建设三年上水平、节能减排等各项争先进位的重点工作，要及时跟进，全程监督，切实发挥提醒、规范、纠正和促进作用。对落实市委、市政府决策部署不坚决、不得力、敷衍塞责甚至阳奉阴违的；
对无所事事、不思进取甚至甘于落后的单位和个人，要查明原因，依据党政纪有关规定，严肃追究责任。
二要加大对干部队伍纪律作风的专项整治力度。作风建设是一项长期任务，任何时候都不能放松。已经形成的各项制度要严格执行，对干部队伍纪律作风方面的突出问题要坚决治理。纪检监察机关要充分发挥职能作用，对机关纪律散漫、工作状态不佳、创先争优不积极等问题，要严格监督，集中整治，建立干部作风巡查制度，加大明查暗访力度，根据存在的问题及时开展专项整治。
三要加大对损害群众利益行为和不正之风的查纠力度。坚持以人为本、执政为民，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，坚决查处各种损害群众利益的行为；
今年改善民生的任务十分繁重，要完善惠民政策落实保障机制，建立政策实施和资金使用过程中权

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力分解和实时监控机制，把好事办好，把实事做实；
要狠刹不正之风，着力解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题；
要深入开展行风评议和社会评价活动，对群众满意度低的单位要严查重管，对群众反映强烈的突出问题，特别是侵害群众利益的问题，要从严查办、公开处理。
四要加大对违法违纪案件的查处力度。要增强应对新情况新问题的能力，不断加大办案力度，提高办案水平，严查腐败案件；
要着力查处不作为乱作为、损害群众利益、损害党的形象的重点案件。在今年市、乡党委换届工作中，要强化“五个严禁、十七个不准”的纪律要求，对违反换届纪律的问题及其背后的腐败问题，要从快、从严查处，确保换届工作风清气正。
三、强化监督、带好队伍。奋进“十二五”、实现新跨越，关键是建设强有力的领导班子，造就高素质干部队伍。纪检监察机关责任重大。
一要强化教育培训。在继续抓好正面典型示范教育、反面典型警示教育以及党纪政纪条规教育、岗位廉政教育的同时，突出抓好党的性质和宗旨教育、科学发展观教育、责任意识、公仆意识、服务意识教育、政德教育，引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，自觉站在人民群众的立场上，真正倾听群众呼声、真实反映民意、真情解决群众难题，自觉树立和坚持正确的政绩观，多做打基础、利长远、惠民生、得民心的好事实事，深入开展“三为”大讨论活动，引导党员干部正确对待手中权力，竭诚服务人民群众。
二要端正用人导向。今年是市、乡党委换届之年，要更加注重凭政德、凭实绩、凭公论看干部用干部，更加注重在促进发展、维护稳定的一线识别干部、考察干部、使用干部。要改进推荐办法，在会议投票推荐和个别谈话的同时，综合运用民主推荐和民主测评相结合的办法确定考察人选。注重群众公论，坚持考察预告、任前公示和任职试用期制度，多渠道了解民意，准确把握民意。严格落实组织部门和纪检监察、审计部门工作联系制度，严防干部“带病上岗、带病工作”。
三要严格监督管理。在监督内容上，深入实施各项党务政务公开制度，实现从提高效率向提高效能上转变；
在监督目标上，要实现从重程序、重过程向重质量、重结果上转变；
进一步加强和改进包括舆论监督、网络监督在内的社会监督，通过加强监督，鼓励各部门及其工作人员创先进、争优秀，只有每个单位的工作在保定市处于先进位次，我市的整体工作才能在xx市保持先进位次，每个单位不仅代表自身的形象，同时也代表着xx的形象，我们一定要增强位次意识、争先意识，各项工作都要在全市创先进、争优秀、争上游。
四、齐抓共管，凝聚合力。去年11月，党中央、国务院印发了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。在近期召开的全省学习贯彻《关于实行党风廉政建设责任制的规定》电视电话会议上，省委、省纪委领导就学习贯彻中央规定提出明确要求。各乡镇（办）、市直各部门要按照省委要求，把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，与经济社会发展各项工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。各单位主要负责同志要切实履行第一责任人的责任，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，既要带头严格遵守廉洁从政各项规定，又要抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。
同志们，做好新时期的反腐倡廉工作，纪检监察机关责任重大、使命光荣，全市纪检监察系统要认真落实中央、省的各项决策部署，振奋精神、开拓创新，努力把反腐倡廉建设不断引向深入，以优异成绩向建党90周年献礼。

市委常委、县委书记牛学有在县纪委全会上的讲话
[来源：县委办公室|作者：超级管理员|日期：2010-5-1015:29:56|浏览次|字体:[大中小]

同志们：
这次纪委全会，是在全县上下凝心聚力，攻坚克难，全力推进科学跨越、和谐发展的关键

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时期，召开的一次重要会议，对于深入贯彻中央和省市纪委全会精神，进一步加强我县反腐倡廉建设，推进县委十五届六次全会确定目标任务的落实，具有十分重要的意义。刚才，志华同志代表县纪委所作的工作报告很好，我完全赞同。各部门、各单位要认真学习，抓好落实。

过去的一年，是我县发展史上极不平凡的一年。面对国际贸易，尤其是全省对俄贸易普遍下滑的严重冲击，我们坚持以科学发展观统领全局，全力抓发展、上项目、调结构，全力保增长、保民生、保稳定，圆满地完成了年初确定的各项目标任务，在艰难的发展环境中开创了跨越发展的崭新局面。各项主要经济指标保持高速增长，财政收入增幅，继续位居全省前列；
外贸进出口总额，在困境中保持平稳增长；
前抚铁路破土动工，全县人民几十年的梦想即将实现；
深水港、抚乌公路建设进展顺利，机场立项实现重大突破，制约抚远发展的诸多瓶颈被一一打破；
城乡环境日新月异，群众生活条件大幅改善；
综合实力显著提升，加快发展的基础更加稳固。

发展变化有目共睹，发展成果来之不易。这是全县广大干部群众团结一心、顽强拼搏的结果，也蕴含着全县纪检监察干部的辛勤付出。近年来，全县纪检干部顾全大局，扎实工作，在“刹五风”、整顿经济发展环境、加强干部队伍建设方面，做了大量工作，充分发挥了纪检监察机关保驾护航、维护稳定的重要作用，为县域经济的发展，做出了重要贡献。借此机会，我代表县委、县政府，向全县纪检监察干部表示衷心的感谢和诚挚的问候！下面，就进一步加强我县反腐倡廉建设，保障科学跨越、和谐发展目标的实现，强调三点意见：

一、认真领会中纪委全会精神，切实加强反腐倡廉建设
今年一月召开的中纪委五次全会、省纪委六次全会，深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，提出了当前和今后一个时期，党风廉政建设和反腐败斗争的目标任务，特别是胡锦涛总书记和省委书记吉炳轩同志，在中央和省纪委全会上的重要讲话，为我们推进反腐倡廉建设，指明了方向，提供了新的动力。我们一定要切实把思想和行动，统一到中央和省委要求上来，充分认识反腐倡廉建设的极端重要性、复杂性、艰巨性和长期性，深入贯彻执行《廉政准则》的各项要求，进一步增强反腐倡廉建设的责任感、紧迫感，努力把我县的反腐倡廉建设，不断引向深入。

第一、要抓好教育、监督和领导干部廉洁自律，树立社会主义核心价值体系。教育是基础，是根本，是治本之策。抓好反腐倡廉工作，必须从思想道德教育这个基础抓起，不断夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的学习教育，坚持用科学的理论武装头脑、指导工作，继续学习贯彻党章，坚持社会主义核心价值体系，教育和引导广大党员干部，坚定中国特色社会主义共同理想。深入开展党纪国法教育、党的光荣传统教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，当前尤其要抓好《廉政准则》的学习教育，引导全县广大干部，真正做到立党为公、执政为民。要改进教育方法，善于运用正反两方面的典型，来提高教育的实际效果。严格贯彻民主集中制，发扬党内民主，认真执行党内监督各项制度，完善监督机制，加强对权力运行的制约和监督，加强对领导干部的监督，促使领导干部正确行使权力。

第二、要抓违纪、违法案件查处，维护党纪国法的严肃性。坚决惩治腐败，是我们党执政能力的重要体现。严肃党纪国法，坚决查办违纪、违法案件，是反腐倡廉的重要任务，也是惩治腐败的重要手段。要继续严肃查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，同时要紧密结合我县的实际情况，继续狠刹“五风”，突出整治不作为、乱作为，贪图享乐、贻误工作等不良行为，净化社会风气。要认真研究违纪、违法案件的新情况、新特点，依纪、依法办案，注重查办案件的社会效果，不断提高办案工作的质量和水平。

第三、要抓不正之风治理，维护好群众的切身利益。当前，一些党员干部官僚主义作风严重，不深入群众，不了解群众，不关心群众的疾苦；
还有个别党员领导干部，个人利益至上，甚至以权谋私，直接侵害人民群众的利益。对以上问题，必须引起高度重视，认真加以解决。

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要依法妥善解决群众的合理诉求，维护人民群众合法权益。重点解决群众反映强烈的征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产、涉农利益、涉法涉诉、教育医疗等方面的突出问题，继续加强对专项资金的安全监管，坚决查处损害群众利益的行为。要以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，坚持纠建并举，认真总结经验，健全规章制度，注意运用、巩固和发展学习实践活动的成果，努力构建纠风治乱的长效机制。

二、突出发展主题，为全县经济更好更快发展，创造良好的政治生态环境
政治生态，是一个地方发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现。政治生态好，可以凝心聚力，鼓舞士气，激发斗志。反之，则会涣散人心，败坏风气，滋生腐败。政治生态，不仅事关地方形象，而且事关人心向背，不仅事关当前，而且事关长远，不仅是一个地方经济社会发展环境的重要标志，也是反腐倡廉建设成效的重要表现。从总体上看，我们的政治生态环境是好的。特别是近年来，县委坚持抓好领导班子和领导干部作风建设，发展环境特别是政治生态环境不断好转。但我们也要清醒地看到，在全县政治生态良好的大格局中，还存在一些“杂音”，“不思进取、无所作为，不干实事、作风飘浮，不讲大局、自由散漫，不讲党性、搬弄是非，不讲原则、失职渎职，不守法纪、腐化堕落”六个方面的问题，在我县党员干部队伍中，还不同程度地有所表现，这些问题必须切实加以解决。

今年是我们实现科学跨越、和谐发展的关键之年，新的形势、新的目标、新的任务，对我们提出了新的更高要求。如何为抚远跨越式的大发展，提供强有力的政治保障，营造有利于更好更快发展的良好政治环境，是我们纪检监察机关的职责所在，必须抓紧抓好。当前，我认为纪检监察机关，要强化“三种意识”。

第一，要强化大局意识。大局是什么？就是发展，就是人民群众的切身利益。抚远当前的中心工作，就是要加快发展，改善民生，让人民群众享受到更多、更好的发展成果。因此，我们必须时刻把发展，作为第一要务，一切工作，都要紧紧围绕这个中心来进行，反腐倡廉工作更是如此，必须把它纳入到全县改革、发展、稳定的大局中来把握，无论是确定工作目标，履行工作职能，还是落实具体工作任务，都要与全县改革、发展、稳定同步、吻合，都要站在全县发展的全局高度来考虑。党风廉政建设，必须与加快发展同步推进，必须与发展实际相结合。抚远越是又好又快发展，我们越要加强党风廉政建设，只有立足于经济建设这个中心，把促进发展，作为衡量反腐倡廉工作成效的重要依据，才能使党风廉政建设工作越搞越活，才能使腐败分子越反越少，才能使人民群众越来越支持我们。因此，我们每一位领导干部，都要实行“一岗双责制”，坚持一手抓发展，一手抓党风廉政建设工作。

第二，要强化效率意识。当前区域竞争日趋白热化，不进则退，慢进也是退，抚远要加快发展，必然涉及到投资环境问题，必然要涉及到我们政府的效能问题，也就是软环境问题。我始终认为，软环境是党风廉政建设的一面镜子。投资者的投资决策、资金流向，首先看这个地方政治生态好不好，政务环境好不好，干部是否廉洁，办事是否高效，社会治安是否稳定。很难想象一个风气不好、作风不正、人心不齐、障碍重重的地方，能引来多少外来投资，能搞好改革开放，能保持发展稳定。不断强化“环境也是生产力”的意识，落实“三零”招商的各项政策措施，为加快全县经济、社会发展，营造一个更加公平诚信的服务环境、规范透明的执法环境、优质高效的行政环境、宽松和谐的社会环境，应该是我们每一位党员干部和公务人员，都要认真思考的问题，也是纪检监察机关、有关职能部门的重要职责。要切实解决一些机关和部门效率低下、遇事推诿等问题。现在，个别职能部门的工作不推不动，推一下动一下，严重影响了事业的发展。今后，对重点工作要实行问责，纪检监察机关要结合县里的重大决策和工作部署，进行有针对性的效能监察，重点查处吃拿卡要、中梗阻等，影响经济发展环境、阻碍经济社会发展的案件，要对典型案例进行剖析，以儆效尤。

第三，要强化责任意识。抓好落实，确保目标任务的完成，是我们每一个干部的责任。今年全县保增长、促发展，保稳定、促和谐的任务繁重而艰巨，要全面落实县委十五届六次全会确定的重点工作，必须保持政令畅通，形成全县上下全神贯注、全力以赴抓落实的生动局面。

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纪检监察机关，作为党和政府的执纪监督机关，在督促检查落实上，承担着重要职责，必须始终做到围绕中心、服务大局。要按照县委的统一部署，加强对经济结构调整、大项目年建设、十亿斤粮食工程、全省旅游名镇打造、新农村和城市建设、改善经济发展环境、保障和改善民生等重点工作的落实情况，进行监督检查，及时发现、纠正妨碍科学发展的各类问题，坚决纠正有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的行为，严肃查处失职渎职、弄虚作假行为。要通过监督检查，引导广大干部把精力放在干事业上，把才干用在奋力推进上，把功夫下在抓落实上。

三、切实加强纪检监察队伍建设，树立纪检干部的良好形象
新形势、新任务，对纪检监察工作提出了新的更高要求。纪检监察机关，要进一步加强领导班子和纪检队伍建设，不断强化素质，切实改进作风，努力提高做好纪检工作的本领和水平。广大纪检干部，要进一步增强政治责任感，始终按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，切实加强组织、政治、思想、作风、纪律、能力、绩效等方面的建设，不断提高自身的素质和业务技能，努力成为严格自律、作风优良的模范，自觉做党和群众的忠诚卫士。要按照“为民、务实、清廉”的要求，树立纪检监察干部的良好形象，以卓越的成绩，赢得群众的信任。要一如既往地重视、关心、爱护纪检干部，为他们的工作创造良好的条件。希望广大纪检监察干部，要切实增强政治责任感和工作紧迫感，不断提高自身素质和业务能力，以过硬的素质、优良的作风，履行好党和人民赋予的神圣职责。

同志们，加强领导干部作风建设、推进党风廉政建设和反腐败斗争，关系我县改革、发展、稳定的大局，任务长期而艰巨，意义重大而深远。全县各单位、各部门，都要认真贯彻落实中纪委和省纪委全会精神，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为实现抚远的科学跨越、和谐发展，做出新的更大的贡献！

县委书记白建平在县纪委十二届六次全会上的讲话同志们：
今天是春节长假后上班的第一天，县委按照既定日程在此召开纪委十二届六次全会，主要目的是收心鼓劲，动员全县广大干部从串亲访友、杯觥交错的节日氛围中走出来，把我们的各项工作全面启动起来。这次会议的主要任务是，认真学习贯彻十七届中央纪委第六次全会和区、市纪委全会精神，总结和部署全县党风廉政建设和反腐败工作，进一步促进我县党风和社会风气好转，为推进永宁经济跨越式发展提供坚强有力的政治和纪律保障。雪平同志代表县纪委常委会作了一个很好的工作报告，充分体现了中纪委和区、市纪委全会精神，体现了县委对2011年党风廉政建设和反腐败工作的基本要求，并对2011年全县廉政建设进行了全面部署，我完全赞同，希望大家认真贯彻落实。

近年来，我县经济社会发展取得了前所未有的成就，综合实力显著增强，城乡面貌大为改观，社会事业蓬勃发展，全县上下呈现出经济发展、社会进步、民族团结、大局稳定、人民安康的喜人局面。这些成绩的取得，与我们坚定不移地抓好反腐倡廉工作是分不开的，没有一个风清气正的永宁，就不会有一个蓬勃发展的永宁。在此，我代表县委、县政府向辛勤工作在反腐倡廉第一线的广大纪检监察干部表示衷心的感谢和亲切的问候！

下面，结合永宁实际，就贯彻中纪委和区、市纪委全会精神，切实加强全县领导干部作风建设，深入推进新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，谈几点意见：

一、加强领导干部作风建设，形成干事创业的良好氛围
何为作风？作风是指思想上、工作上和生活上的一种态度和行为。作风是一个单位及其工作人员精神面貌、领导水平、办事效率、服务质量的综合外在表现。全县各部门是贯彻执行党

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的路线、方针、政策，推进经济、政治、文化、社会和党的建设的具体组织者和实施者。因此，作风建设与贯彻落实科学发展观息息相关，与密切党群、干群关系，构建社会主义和谐社会息息相关，是非常重要的基础性而又实实在在的工作。胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话，深刻阐述了全面加强新形势下领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，强调把领导干部作风建设放在更加突出的位臵。学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，切实抓好领导干部作风建设，对于进一步做好党风廉政建设和反腐败工作，具有重要的现实意义和深远的历史意义。“风正，则百官皆守；
风不正，则百弊俱生。”对一个地方、一个班子、一支队伍、一个干部来说，作风至关重要，作风影响全局，作风事关未来。作风好，人心齐，士气旺，事业兴；
作风不好，人心散，士气落，事业败。作风建设不仅是加强和改进党的建设和反腐倡廉工作的重要任务，也是推动经济实现跨越式发展的坚实基础和有力保障。良好的作风是干部保持清正廉洁的重要保障，而不正之风是干部走向腐败的诱导因素，预防腐败必须抓好作风建设。领导干部的作风是整个干部队伍作风的导向，也是人民群众评价干部队伍是否值得信赖的重要依据，因此，领导干部作风建设是干部队伍作风建设的重点。全面加强领导干部作风建设，也是以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的党的建设的一项重大战略任务。全面贯彻落实科学发展观，必须大力加强领导干部作风建设。贯彻落实科学发展观，首先必须坚持一切从实际出发，实事求是，把工作力度和科学态度紧密结合起来，靠真抓实干的作风来保证。如果作风问题解决不好，科学发展观就很难落到实处。

当前，我县经济社会发展正处在抢抓机遇、奋力赶超的关键时期，迫切需要一批作风踏实、能力突出的领导干部扎实工作、奋发有为。抓好领导干部作风建设，对永宁来说是非常有必要的。作为纪检监察机关，打击腐败、预防腐败只是工作的一个方面，我觉得根本的目的或者说更高的境界是要求党员领导干部在不腐败的基础上，更好地为人民掌好权、用好权，以正确、坚定的理想信念，立党为公，执政为民，更好地为人民谋利益，为发展我县经济，全面建设小康社会做贡献。抓党风廉政建设和反腐败工作，归根到底就是要求广大党员干部要有一种好的作风。从某种程度上讲，没有一种好的作风，就从根本上丧失了拒腐防变的能力。我县领导干部的作风总体上是好的，但也不同程度地存在一些问题，主要表现在以下十个方面：一是缺乏危机感、紧迫感和责任感，精神状态不是很好，锐意进取精神在淡化。二是重业务轻政治文化的倾向还比较普遍。以致理论水平不高，政治敏感性不强。三是执行力不强，执行标准上渐渐走低、甚至走样；
执行速度上，不催不动，速度低下；
执行力度上，虎头蛇尾，没有成效。四是工作漂浮，满足于对情况的大致了解，没有从深层次上去调查研究、认真思考，做不到理论联系实际。五是思想僵化保守，执行政策呆板教条，缺乏灵活性和创造性。只会说“不能办”，不会说“怎么办”，只懂得用足权力，不懂得用足用活政策。六是纪律松驰涣散，一些单位工作纪律松散，迟到早退、脱岗串岗、在上班时间做与工作无关的事情等现象时有发生。七是工作不思进取，粗心毛躁，敷衍塞责，得过且过，对群众态度冷漠，言语粗暴。八是利益部门本位，一事当前，不看大局，先虑部门利益、个人利益，按“潜规则”办事，把公共权力部门化、部门权力利益化。九是办事拖拉扯皮，首问负责等制度流于形式，只受理不办理，办事程序繁杂，工作效率低下。十是贪图享受，目前迎来送往、吃喝应酬，讲排场、比阔气，铺张浪费、公款吃喝、相互吃请现象有所抬头。存在以上问题的原因：从思想深处看，宗旨意识淡忘、全局意识淡化、责任服务意识弱化。或追权逐利、与民争利，或怕担风险、怕负责任，或饱食终日、消极怠工。从部门角度看，少数单位自身管教不严，不重视干部职工工作能力和思想作风的培养，队伍建设抓得不紧，部门人员结构、知识结构严重老化。从制度层面看，有的单位办事无规矩，管理无章法，政策不公开，收费不透明。或虽有制度，但执行不力，落实不到位，不敢监督，不敢顶真碰硬，放任自流，讲情面。上述现象和问题，尽管发生在少数单位和干部职工身上，但严重影响全县干事创业环境，严重挫伤群众感情，已成为制约我县发展的严重障碍。我们必须从全局的高度，充分认识加强机关作风建设的极端重要性和紧迫性，从以下六个方面加以改进。

（一）要始终保持过硬的思想作风。崇高的理想、坚定的信念，历来是推动党和人民事业前进的力量源泉。在新的历史条件下，我们每个领导干部都面临着执政的考验，面临着对外开放和发展社会主义市场经济的考验。一个党员干部如果放松主观世界改造，背弃理想信念就会导致世界观蜕变、人生观扭曲、价值观失衡、自身“免疫力”衰退，最终必然走入歧途。腐败

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的背后是人的思想观念的变化，信仰的变化。贪官的问题，看似经济问题，实为理想信念问题。对于党员干部来讲，从功臣到罪人，常常只一步之遥；
从公仆到贪官，往往仅一念之差。这个“念”就是理想信念。加强理想信念的教育和锤炼，任何时候都不能放松。在我们共产党人的字典里，“官”是为人民服务的岗位；
“权”是为人民服务的工具。权力具有两重性，是一把“双刃剑”，当它用来为人民服务，就能造福人民、造福社会，就能够成就彪炳千秋的事业；
当它用来为个人谋取私利，就会损害群众利益，败坏党和政府的形象，必将殃及人民根本利益、留下千古骂名。权力能使人高尚，也能使人堕落；
权力能成就一个人，也能毁掉一个人。主要是看这个权力怎么用，全在于一个掌权者是否对人民利益心怀“敬畏”。一个真正懂得“敬畏”者，奉行的是以“人民意志至上”的用权宗旨。他的用权过程就是为人民服务的过程。“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”是郑板桥的“官德”；
“位卑未敢忘忧国，事定犹须待阖棺”是陆游报国的拳拳之心；
“居庙堂之高，则忧其民；
处江湖之远，则忧其君”是范仲淹忧国忧民之意；
“不妄与一事，不妄取一钱，上不行贿，下不受贿”是于谦的洁身之道。正是因为郑板桥、陆游、范仲淹、于谦这些灿若星汉的仁人志士，为中华民族提供了知敬知畏的精神力量，中华民族才能立于世界民族之林。古往今来，做官的人难计其数，但真正懂得“敬畏权力”真谛的人确实可以一一例举。

（二）要始终保持良好的精神状态。良好的精神状态是干好事业的重要保证。精神状态好，工作劲头就足，进取精神就强，工作标准就高，把工作当作事业、当作兴趣，就会越干越有兴致；
精神状态差，消极低沉，自然也不会取得好的成绩。一个单位的领导干部，精神状态如何，往往决定着大家的意志品格和队伍的士气风格，影响着一个单位的形象。“气可鼓而不可泄”，我们要倍加珍惜工作岗位，倍加珍惜形象，做到满怀激情和心无旁骛，振奋精神干工作。一是工作上要满怀激情。对事业要有真情。我们在任何时候任何岗位，都要对事业有一份执着的情感，有一种“一日无为、三日不安”的紧迫感，把更多心思倾注在创业干事上，把全部本领施展在具体工作实践中。对工作要有激情。激情就是“转化器”，激情出灵感、出智慧。如果我们领导干部失去了激情，精神萎靡，必然会影响下属的士气。这方面我们要带好头，更具激情对待工作，不做则已，要做就做最好；
不讲则已，要讲就讲到最精辟。对群众要有感情。群众是我们的衣食父母，对群众的热爱要发自内心。凡事都要以心换心，以情换情，必须像关心自己的父母、兄弟姐妹那样关心群众，对广大人民群众充满真情挚爱，时刻装着群众的喜乐哀愁，时刻把群众的安危冷暖挂在心上。只有这样，我们的各项工作才有着力点，才能生根，才能生效。二是事业上要心无旁骛。心无旁骛，就是要对事业专心专注，心里不能让名利塞满，眼里不能为势利所惑。要多应对，少应付。应对的过程是一个能力水平提高的过程，但如果抱着应付的态度去完成一项工作，把工作仅仅当作是一种压力，把工作纯粹当作是一种任务，是不会有什么长进的，而且只会使自己疲于奔命，身心疲惫。因此，我们要用主动应对的态度去看待每项工作，把工作当作一种责任乃至一种兴趣、一种爱好来认真完成。要多谋事，少谋人。说得再直白一点，就是要多琢磨工作、少琢磨人，少琢磨领导的脸色，少琢磨别人的态度和看法。“桃李不言，下自成蹊”，要少说多做，始终把事业放在心中最重的地方，干一行、爱一行、专一行，切忌少做多说，只说不做，言过其实。要多奉献，少享乐。态度决定一切。在对待工作的态度上，一定要勤奋一些，再勤奋一些。这里要提倡四句话，第一句话，人的欲望是没有止境的，要适可而止；
第二句话，干部的能力是相对的，切忌以己之长去比人之短；
第三句话，做人要追求过程，做事要追求结果；
第四句话，以做人的方式做事，以做事的结果看人。只有认真投入去做了，一方面我们才能够把工作做得更好；
另一方面，才能够在多做工作当中超越自我。也只有认真投入去做了，才能发挥我们每个人的潜在能力，才能奉献发展，奉献事业，奉献社会，也才能在短暂的人生中，留下一些美丽的符号，把我们的轨迹运行得更高远一些、更绚丽一些、更完美一些。

（三）要始终保持与时俱进的学风。当前我县改革发展的改革任务十分繁重，新出台的政策制度多，我们不仅要好好学习，吃透上级精神，而且应该认真研究我县经济社会发展的实情。要做好这一切，都迫切地需要我们树立与时俱进的学风，围绕全县中心工作，用心学习，用心想事，创造性地开展工作。要勤于学习。我们正处在知识经济的时代，处在一个终身学习的时代，要做到“生命不息，学习不止”。一要扩大“内存”。角色的职业特性，决定了必须具备合理的知识结构、广博的知识才能。因此，不仅要学习政治理论，提高政治素养，而且还要学习

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科学文化，提高综合素质；
不仅要学习专业知识，成为行家里手，而且还要学习管理知识，成为通用人才。二要更新“软件”。知识更新日新月异。要与时代同步，就必须学习最新知识，及时升级“软件”，否则，就会不适应工作，就会被淘汰出局。三要注重“整合”。把学习与工作有机结合起来，在工作中学习，在学习中工作，既要向理论学、书本学，也要向实践学、生活学；
既要读有字书，也要读无字书。要学思结合。“学而不思则罔，思而不学则殆。”有些人拼命学习，学问不错，可是没有自己的思想，那么就是不切实际的书呆子，没有用处。相反的，有些人，他们有思想，有天才，但没有经过学问的实际锻炼，那也是非常危险的。因此，我们既要勤于学习，更要善于理性思考。一要善于“纵向思考”。对分管或联系的各项工作要认真梳理，做到把握上情、掌握下情、摸透实情，全面了解各项工作的始终，从中寻求内在规律，处理事情就会事半功倍。二要善于“横向思考”。要主动加强与兄弟部门单位的联系沟通，综合对比分析，启发思路，找准坐标，减少工作推进上的盲目性，提高工作效能。三要善于“逆向思考”。通常情况下，对事物的逆向思考更能启发创造性，要有助于从平淡中看出新奇，于一般中发现特殊，在常数中洞悉变数，进而由思维方式的转变实现工作方式、领导方式的转变，顺利推进工作。四要善于“多向思考”。要跳出“唯我独尊”的圈子，学会从不同角度、不同层面观察和思考问题，通晓事理，把握规律。面对一个需要解决的问题，既要从领导的角度思考，又要从基层的角度思考；
既要从宏观大局上思考，又要从微观层面上思考；
既要从现实的角度思考，又要从历史的角度思考。三是要学以致用。倘若学习不应用那就是白学，如同竹篮打水一场空。要把学习与工作结合起来，平时注意观察，注意积累，把纸上得来的东西转化为自己的内在能力，应用于工作之中。要把学习与写作结合起来，工作之余写点比较有见地的工作心得，供大家和今后学习借鉴。学习、思考、实践三方面都做到了有机结合，这样的话，我们的理论将得到加强，我们的水平将得到提升，我们的素质必将产生质的飞跃。

（四）要始终保持务实高效的工作作风。人生于天地间，各有责任。党员干部的权力是人民给的，必须履职尽责，在其位谋其政，负其责尽其力。同时，人之一生，十分短暂，总要留下一些痕迹，留下一些让自己值得回味、让后人值得纪念的印记。不论在什么岗位，要勇于挑责任，敢于担责任，做到在岗一日，尽责一天，切忌敷衍应付，而应做到脚踏实地，务实高效。要增强工作责任心和主动性。凡事要以工作为重、以大局为重，不要动辄推卸责任。要主动地想问题、找对策，不要总等着领导派任务。要积极开动脑筋，带领干部职工创造性地开展工作，认真履行好自己应承担的管理职责。要给领导出选择题，不要出问答题。如果遇到问题，不收集材料、不作调研，也不提出自己的见解，只将问题提出交给主要领导解决，那么就不是一个称职的领导干部。要善于提出多套方案，每套方案注明优点缺点、进行利弊分析和建议实施方案。要加强工作的计划性和针对性。凡事预则立，不预则废。各位级领导干部，必须围绕全县的重点工作，制定年度、季度和月度工作计划，杜绝在工作中“推着走，干着看”的现象，工作计划要逐一落到实处，要有具体的保障措施和日常检查督查。通过阶段目标的逐步推进，确保全年工作的顺利完成。要加快工作节奏，把握时效性。做事高效，在乎一个“快”字，同时还要讲究正确的方式方法，认真地研究“能够做什么，应该做什么，怎样去做”。“快”体现在三个方面，即“手快”、“脚快”、“脑快”。“手快”，就是要及时做好“上情下达、下情上传”，确保上级政策传达、落实的时效性和有效性，保证本部门、本单位的工作信息的及时上报、反馈，做了以后要善于宣传，以求领导更多支持。“脚快”，就是要多深入基层，多深入实际，多深入调研，及时了解全面情况，掌握工作的主动权。“脑快”，就是要结合工作勤于思考，把握落实的“着力点”，找准落实的“切入点”，既“不离上级谱”，又“唱活地方戏”。总之，要雷厉风行，不可拖泥带水。否则，惰性缠身，就会误事误人。此外，工作方法很重要。凡事要化繁为简，要事急办，急事早办，动必量力，举必量技，切不可把简单的事情复杂化，更不可把复杂的事情离奇化。

（五）要始终保持有为有方的领导作风。各乡镇部门的领导干部，一定要做好管人管事管协调的工作，既要做好战斗员，又要做好指挥员。要做到勤政有为，管理有方，善于发挥每个下属的才能和积极性，提升团队的整体战斗力。这就要求各部门领导干部务必做到“三到位”。行为垂范要到位。“火车跑得快，全靠车头带”。部门领导干部的带头示范是对一般干部最实际、最有力的动员和教育，对他们的思想有着潜移默化的影响，在调动下属工作积极性的过程中有着不可替代的作用。凡是要求下属做到的，自己首先带头做到；
凡是要求下属遵守的，自己首

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先带头遵守。要坚持亲力亲为，不能当“甩手掌柜”。要一级对一级负责，不能一级对一级“甩手”。只有亲力亲为，才能发现问题、改进方案、推动执行、落实责任、提高能力，才能带动下属无私奉献。思想教育要到位。俗话说，万众一心，其利断金。要推动各项工作有序开展，各单位负责人就要学会因人而异地开展思想工作，关心下属，尊重下属，并不遗余力地培训、指导、帮助下属正确地做事和做正确的事。我们都知道，做事的效率和做事时的心情是有很大关系的。心情愉快，效率就高，反之，效率就低。我们做人的思想工作，要学会调动下属积极主动心态，消除下属懈怠消极心态，关心干部的实际困难，将他们的困难看在眼里，记在心里，并尽自己最大努力去帮助解决。一个好的领导，就是一个好的思想工作者。激励方式要到位。马斯洛的需要层次理论指出，人在满足生理、安全、社交等需求之后，具有尊重需求和自我实现的需求。我们的干部最需要的就是尊重需求和自我实现需求，希望自己的工作得到充分肯定，希望自身的价值得到实现。当干部的能力及所产生的绩效没得到相对公平的回报时，工作积极性绝对会下降，执行力一定会低下。每个人所希望获得的除了物质报酬外，还希望得到精神薪资，这就是关心、赞赏、尊重等等。在座的应该学会人性化管理，正视非物质报酬之外的精神薪资并给予更多的关注，激发下属的内在积极性，使他们怀着满意的心情去工作。这样，工作氛围才会更好。

（六）要把自身塑造成一个有梦想、有追求、有责任、有牵挂的人。一是要把党的宗旨、理想信念与个人夙愿结合起来。二是要做到追求卓越、能受真磨、耐住寂寞。三是要能够遮风挡雨、敢于负责、勇挑重担。四是要干净做人做事、奋发有为、建功立业。五是要做到知足常乐，知恩图报，不犯无可挽回的错误。

二、标本兼治，突出重点，扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争
当前，我们站在新的历史起点上，县委十二届八次全会确定了“十二五”时期我县经济社会发展的指导思想和目标任务，提出要跻身全国百强县的奋斗目标。今年是“十二五”的开局之年，又是我们党成立90周年，也是县乡党委集中换届的关键一年，各方面的工作任务十分繁重。促进“十二五”大发展，实现“十二五”开门红，需要在县委、县政府的领导下，全县上下齐心协力、团结奋斗，各级纪检监察机关和有关部门要认真履职、搞好服务、提供保障，努力营造风清气正的良好环境，紧紧围绕中纪委六次全会和区、市纪委全会精神，紧密结合我县实际，把反腐倡廉工作融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，以更加积极的态度，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作。

一要加强廉洁自律工作力度。为政之要，贵在廉洁；
廉洁之本，贵在自律。以身作则、廉洁自律是党和人民对领导干部最起码的要求，也是各级领导干部必须具备的基本素质和道德准则。

作为领导干部，一定要始终绷紧廉洁自律这根弦，不断增强自律意识，培养健康生活情趣，切实做到“四慎”。首先要慎微，在工作和生活中“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，主动从小节做起、从小节防起。许多案例都表明，领导干部犯错误有一个逐步演变的过程。有的时候就是从小事情不注意，逐步放松对自己的要求，最后走上了邪路。一个人的腐化堕落有一个从小到大、从一丝一念到终身遗憾的过程。所以，我们还要慎初，在廉洁自律上坚决不开口子，不破首例，防好迈向腐化堕落的“第一步”，把住走上不正之路的“第一次”。要处理好生活的小节，自始至终做到慎独，不管是人前人后，还是明里暗里，都自觉做到严守防线、矢志不渝。特别是在没有人监督的情况下，能够主动克制不良行为的发生。当前，在一些党员干部中，存在着物质生活享乐化、生活方式低俗化、人际关系庸俗化现象，还自我原谅说这是生活小节问题，这是十分有害的，也是十分危险的。其次，我们还必须慎交，要不断净化自己的社交圈，慎交友，交好人做朋友。要知道，领导干部与腐败分子之间，并没有天然的屏障。现在，社会利益关系很复杂，价值观念日趋多样化。各级干部特别是领导干部身处各种利益漩涡的中心，身处各种人情世故的交汇处，身处各种贿赂犯罪的勾连中。社会上某些心术不正的人，往往以“朋友”的名义结交领导干部，千方百计接近你，挖空心思讨好你，尽其所能拉拢你。说到底，他们实际上是企图利用你手中的权力谋取私利。如果我们的领导干部自律不严，丧失警惕，搞

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不好就会“栽”倒在这种所谓的“朋友”的陷阱里。

加强干部的廉洁自律教育，还要正确理解“得”与“失”的关系，要正确对待名利。我们坚决不能把党和人民赋予的权力作为一种资本进行“运作”，大搞钱权交易，最终落得个身败名裂的可耻下场。职权，对廉洁者是一根人生的拐杖；
对贪婪者则是一把自刎的利刃。作为一名党员干部特别是领导干部，手中多多少少都掌握着一些权力，一旦在权力观上出问题，把权力作为谋取私利的工具，最终必将走向腐败的深渊，这是非常危险的！我们务必引为鉴戒！

因此，各级党员领导干部都要在改造客观世界的同时，不断改造自己的主观世界。要经得起诱惑，守得住清廉，树立正确的理想信念、荣辱观，要管好自己的腿，不该去的地方决不去；
管好自己的手，不该拿的决不拿；
管好自己的嘴，不该吃的决不吃，坚持自重、自省、自警、自律，实实在在做人，踏踏实实做事，清清白白做官，用自己的模范行为，当好廉政勤政的表率。

二要加大查办案件工作力度。查办违法违纪案件是贯彻从严治党方针的重要手段和途径，是惩治腐败和端正党风的重拳，这也是人民群众对反腐倡廉工作最直接、最客观的感受。要始终保持惩治腐败的高压势头，依照党纪国法，坚决查处各类违法违纪案件，坚决惩处腐败分子，以实际行动取信于民。因此，我们要进一步加大查办案件的工作力度，对腐败分子决不手软，决不姑息。要注重查办案件的社会效果，既要起到对腐败分子的惩治和震慑作用，又要起到对构建惩治与预防腐败体系的促进作用，既要能震慑腐败分子，又要能树立起人民群众对反腐败的信心。

三要加强源头治腐工作力度。腐败的根源来自于对权力的滥用。我们反腐败的关键，就是要以防止和减少权力滥用为中心，开展体制机制和制度的创新，以限制权力、制约权力、净化权力。近年来，我们按照上级党委的统一部署，坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，大力加强了行政审批制度、财政集中收付制度和组织人事制度等各方面的制度建设，对预防腐败现象的发生发挥了积极作用。当前，从查处的案件来看，一些预防腐败现象产生的制度还存在薄弱环节，还有待于我们进一步完善。群众反映最强烈、矛盾最集中的是发生在征地拆迁等领域的问题。为此，对于源头治腐问题，我们要认真分析研究问题的性质和根源，在进一步加强和完善制度建设上，在着力提高制度的操作性和执行力上下功夫，强化纪检监察机关的监督检查作用，通过积极探索有效的监督途径和方法，切实解决腐败问题。

三、强化领导，深化改革，不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面
科学发展是贯穿“十二五”的主题，加快转变经济发展方式是贯穿“十二五”的主线，反腐倡廉工作是一项长期的战略任务，也是一项现实的紧迫任务。新形势下的党风廉政建设和反腐败工作是各级党政组织和广大党员干部所面临的一项极其重要的工作。各级党委、纪委，尤其是各级党政“一把手”，要始终把这项工作抓紧抓好抓出成效。要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，明确职责分工，抓好工作落实。在此，对各级领导班子、领导干部和牵头单位、协办单位提出以下要求：领导班子要做到“四个一起”，切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任，坚决贯彻有关政策和工作部署，把党风廉政建设作为党的建设的重要内容，纳入领导班子、领导干部目标管理，与整体工作和业务工作紧密结合，做到一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。班子“一把手”要做到“四个亲自”，即领导班子主要负责人要认真履行好第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，切实管好班子、带好队伍。班子成员要做到“三个抓好”，即在抓好分管业务的同时，抓好反腐倡廉各项工作的落实；
抓好基层单位“一把手”的管理和监督；
抓好突出问题的解决。牵头单位要做到“四个必须”，即必须统筹安排落实所承担的党风廉政工作任务，向县党风廉政建设责任制领导小组负责并报告工作；
必须结合所承担工作任务，明确责任领导、责任部门、责任人员、落实措施和完成时限；
必须从实际出发，有针对性地做好工作安排，做到年初有布臵、年中有检查督促、年底有总结；
必须协调好各协办单位，及时解决落实工作任务中遇到的各种问题。协办单位要做到“三个确保”，即明确落实所承担工作任务的

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责任领导、责任部门和责任人员，确保责任主体工作到位；
结合本单位的业务特点和管辖范围，推进所承担工作任务的落实，确保按时按质完成；
自觉接受牵头单位的组织协调，确保所承担工作任务有序落实。

同志们，在新的形势下，作风建设和反腐倡廉任务显得更为艰巨，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗臶，全面落实科学发展观，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，以更高的标准、更严的要求，切实履行好党和人民赋予的职责，为全面推进赶超发展，建设“富裕、文明、和谐”新永宁做出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接建党90周年!

坚持以人为本践行执政为民扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争——在中共腾冲县纪委十一届六次全会上的讲话中共腾冲县委书记余炳武（2011年2月28日）
同志们：
这次纪委全会，是在全县上下凝心聚力，攻坚克难，全力推进加快发展、创新发展、开放发展、绿色发展、和谐发展的关键时期召开的一次重要会议，对于深入贯彻中央和省市纪委全会精神，进一步加强我县反腐倡廉建设工作，扎实推进县委十一届八次全会确定的各项目标任务，具有十分重要的意义。会上，贾绍洲同志代表纪委常委会作了工作报告，传达了省纪委八届六次全会和市纪委二届六次全会精神。各乡镇、各单位要结合实际贯彻落实好会议精神。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，找准差距，着力增强抓好反腐倡廉建设的紧迫感和责任感
刚刚过去的2010年，是“十一五”取得丰硕成果的最后一年。面对复杂多变的外部环境和百年不遇的严重旱情，县委、政府认真贯彻落实中央和省市的一系列重大决策部署，组织调动全社会力量抗旱救灾，取得了全面胜利。以科学发展观为统领，认真抓好转方式、调结构、促发展、惠民生各项工作。农业、工业和以旅游业为龙头的服务业健康发展，经济保持平稳较快增长；
抓实招商引资提速工程，集中力量打好“项目会战年”攻坚战，重点项目建设推进加快；
牢牢抓住西部大开发和桥头堡建设重大机遇，紧紧围绕争当云南桥头堡建设排头兵的定位，高起点谋划腾冲未来发展，认真抓好“十二五”规划编制工作；
切实加大保障和改善民生工作力度，推进社会事业全面发展，促进社会和谐稳定；
不断巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，认真组织开展创先争优及“三查三看”教育活动，党的建设进一步加强。全县保持了经济发展、社会进步、文化繁荣、民族团结、边境安宁的良好局面。

过去的一年里，在推动经济社会发展的同时，全县纪检监察部门和纪检监察干部坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，深化对反腐倡廉建设规律的认识，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效、积累了新经验。一是更加注重围绕中心、服务大局。加强对中央及省、市、县委重大决策部署落实情况的监督检查，确保“323”发展战略和重大项目建设稳步推进。二是更加注重标本兼治、惩防并举。坚持治标和治本两手抓、惩治和预防两手硬，在坚决查处违纪违法案件的同时，扎实做好廉政风险防控，加大从源头上预防和治理腐败的力度。三是更加注重完善制度、规范权力。按照内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的要求，完善反腐倡廉制度体系，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。四是更加注重维护民利、保障和改善民生。切实解决损害群众利益的不正之风，强化对民生工程和惠民资金的监管，维护人民群众权益。五是更加注重整体推进、突出重点。加强整体规划，抓紧重点突破，深化和拓展专项治理工作，以重点工作成效带动全局工作开展，以关键环节突破带动整体建设推进，反腐倡廉建设系统性、针对性、有效性进一步增强。以上成绩的取得，是全县广大干部群众团结一心、顽强拼搏的结果，也蕴含着全县纪检监察干部的辛勤付出。近年来，

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全县纪检监察干部顾全大局，扎实工作，充分发挥了纪检监察机关“围绕中心、服务大局”的职能作用，为县域经济的发展，做出了重要贡献。借此机会，我代表县委、县政府，向全县纪检监察干部表示衷心的感谢和诚挚的问候！

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临一些突出问题，需要引起我们高度重视。一是认识上还有差距，对廉政缺乏正确全面的认识。党政领导干部违纪违法案件时有发生，有的党政领导干部经不起改革发展的考验，廉洁自律意识不强，在征地拆迁、项目建设等工作中以权谋私。二是农村基层干部违纪违法案件易发。2010年，全县纪检监察机关查处基层站所和村干部违纪违法案件9件9人，占案件总数的60%，同比上升了28.3个百分点，这说明农村党风廉政建设的形势依然严峻。三是少数乡镇和个别部门对党风廉政建设“一岗双责”落实不到位，存在不敢抓、不善抓和不敢管、不善管的问题。四是一些地方和部门内部管理存在薄弱环节，存在制度不健全、执行制度不严、监督不到位的问题。五是有的单位服务意识不强，存在门难进、脸难看、话难听、事难办、效率低的问题。六是少数党员干部党性、党风、党纪方面还存在一定的问题，有的闯劲不足，缺少敢闯敢试的勇气，想率先、敢率先、能率先的工作激情和责任感不强；
有的作风不实，深入基层和群众面对面交流不够，对基层和群众困难感受不深；
有的工作落实不力，对上级要求推进落实的工作力度不够大；
有的宗旨不强，漠视群众疾苦，不能真心诚意为民排忧解难。

这些情况表明，我县反腐倡廉建设面临的形势依然严峻，任务依然繁重。全县各级各部门必须认清大局、把握大局，正确认识党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，既要充分看到全县反腐倡廉建设已经取得的显著成效，又要清醒地看到当前反腐败斗争的严峻形势，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败工作，把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵，旗臶鲜明地反对腐败，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施推进我县反腐倡廉各项工作，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进，努力开创全县党风廉政建设和反腐败工作新局面。

二、真抓实干，开拓创新，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争工作再上新台阶
2011年是“十二五”规划的开局之年，是中国共产党成立90周年，是县乡党委集中换届的一年，各方面工作任务十分繁重。为做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正的干事创业环境，我重点强调以下七个方面：

第一，以坚持以人为本、执政为民为重点，切实提升纪检监察机关和纪检监察干部的执行力。坚持以人为本、执政为民，始终保持同人民群众的血肉联系，体现了中国共产党的根本宗旨，是贯彻落实科学发展观的必然要求。我们要有效应对各种风险和挑战，完成“十二五”时期经济社会发展目标任务，必须紧紧依靠人民群众、团结带领人民群众共同奋斗，必须进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到党委、政府的全部工作中。一是要着力加强对干部以人为本、执政为民的教育。要引导党员干部牢固树立群众观念，牢固树立全心全意为人民服务的思想，坚持一切为了群众、一切依靠群众和从群众中来、到群众中去的群众路线。二是要着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制。作决策、定政策必须充分考虑群众利益、充分尊重群众意愿，统筹协调各方面利益关系，坚持问政于民、问需于民、问计于民，坚持科学决策、民主决策、依法决策。三是要着力按照法律法规和政策开展工作。要大力增强法治观念和依法办事意识，大力推行依法行使权力，大力提高依法办事能力，大力实施各项公开制度，保证权力在阳光下运行。四是要着力维护人民群众权益。要切实把保障和改善民生作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，把维护最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，完善中央惠民政策落实保障机制，保障人民群众的经济、政治、文化、社会等各项权益，确保各项改善民生政策落实到基层，落实到群众中。

第二，以认真履行监督检查职责为重点，推动各级党委政府重大决策部署的贯彻落实。搞好监督检查是党章和行政监察法赋予纪检监察机关的重要职责。各级纪检监察机关要进一步增强围绕中心、服务大局意识，围绕党委、政府的中心工作扎实抓好监督检查工作。一是要紧紧

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围绕严肃党的纪律特别是政治纪律开展监督检查，加大执行政治纪律的力度，严肃批评和处理违反政治纪律的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，坚决维护党的集中统一，确保政令畅通。二是要紧紧围绕党的十七届五中全会、中央经济工作会、省委八届十次全会、市委二届八次全会和县委十一届八次全会精神贯彻落实情况开展监督检查，围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，加强对各级党委政府关于做好“三农”工作、推进经济结构战略性调整以及市场价格调控、房地产调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等重大决策部署执行情况的监督检查，推动中央和省、市、县委各项重大决策部署落到实处。三是要紧紧围绕全县“十二五”规划总体部署的贯彻落实开展监督检查，大力推进“323”发展战略和“12345”工作体系的贯彻落实，确保“十二五”实现良好开局。四是要紧紧围绕坚持以人为本、执政为民的贯彻落实情况开展监督检查，督促各级党员干部坚持党的群众路线，自觉站在人民群众的立场上，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

第三，以强化干部队伍作风建设为重点，始终保持党同人民群众的血肉联系。领导干部是引领广大党员和人民群众积极投身经济社会建设的核心团队，是开展各项工作的骨干力量。加强干部作风建设，对于实现“十二五”规划既定的目标任务、加强党同人民群众的血肉联系、巩固党的执政基础都显得尤为重要。各级各部门要把加强作风建设作为重中之重的任务来抓，及时发现和纠正党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，以良好的作风践行党的宗旨，以良好的作风赢得群众的信任，以良好的作风保证各项工作目标任务的完成。一是要大力弘扬密切联系群众的优良作风。认真落实中央关于加强和改进群众工作的各项要求，加强对党的群众路线执行情况的监督检查，督促领导干部带头做好群众工作，进一步密切党群干群关系。二是要大力弘扬求真务实和艰苦奋斗的优良作风。认真落实中央有关厉行节约的规定，坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等问题。三是要大力弘扬批评和自我批评的优良作风。坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、互相吹捧等庸俗作风，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。四是要高度重视基层干部队伍作风建设。教育引导基层干部加强党性修养，继承和发扬党的优良传统和作风，帮助基层干部掌握新知识、新技能、新本领。要理解基层工作的困难、体谅基层干部的艰辛，真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部，使他们不断为党和人民作出新的工作业绩。

第四，以加大专项治理力度为重点，解决群众反映强烈的突出问题。全心全意为人民服务、坚决维护人民群众的根本利益，这是我们一切工作的出发点和落脚点。各级领导干部要增强群众利益高于一切的意识，把解决群众最关心最直接最现实的利益问题放在工作首位，牢固树立群众利益无小事的观念，及时了解群众诉求，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。一是要继续加强群众利益维护机制建设。在严格执行有关法律法规的基础上，大胆探索、勇于创新，切实建立健全党委和政府主导的群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，妥善化解利益矛盾。二是要继续加强专项治理工作。深入开展工程建设领域突出问题、“小金库”和公务用车问题专项治理，集中力量解决群众反映强烈的党风廉政建设方面存在的突出问题。三是要继续加强民生问题的监督检查。要切实加强对社会保障、环境保护、征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉以及就学、就医、就业等关系群众切身利益问题的监督检查，着力纠正部门和行业不正之风，促进民生问题的有效解决。四是要继续加强基层党风廉政建设。要把农村、企业、社区作为廉政建设的重点，加强对基层干部的教育和监督，严肃查处少数基层干部滥用职权、侵吞国家和集体财产等行为；
要继续加大对损害群众利益行为的问责力度，坚决纠正对群众疾苦漠不关心、对群众呼声臵若罔闻、对群众利益麻木不仁，甚至与民争利、以权谋私的行为；
要深入推进基层政务、村务、厂务和党务公开，充分发挥群众的监督作用，着力解决发生在基层群众身边的腐败问题。

第五，以完善惩治和预防腐败体系为重点，推进反腐倡廉各项基础性长期性工作。要坚持统筹兼顾和整体推进的原则，全面推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作，扎实抓好惩治和预防腐败体系建设。一是要抓好教育。通过深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，推进廉政文化建设，重点加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育、勤政廉政教育。二是要抓好监督。继续抓好领导干部廉洁从政准则等有关廉洁自律规定的贯彻落实，

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认真贯彻执行党内监督条例，坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，重视发挥新闻舆论的监督作用，全面推行廉政风险防控管理及行政权力、公共服务公开透明运行，加快政务服务中心、为民服务中心、公共资源交易平台建设步伐，积极探索和推广“制度＋科技”等预防腐败经验，加强纪检监察派出机构对监督检查部门领导班子及其成员的监督、派驻机构对驻在部门领导班子及其成员的监督。三是要抓好案件查办。一方面，要畅通信访渠道，鼓励群众合理反映问题、表达诉求，勇于揭露腐败问题，切实加强保密工作，保障举报人的人身安全和合法权益。对已经暴露的腐败问题，要抓紧查处，坚决打击，决不手软，做到有案必查、查实必处、失责必究。另一方面，对为泄私愤或是为达到个人不可告人的目的而诬告陷害干部的行为，要严肃查处。特别是要坚决查办在换届过程中诬告陷害、造谣中伤等行为，是换届提名人选的要坚决取消提名资格、是在职领导干部的要先免职后处理，让投机钻营者无机可乘、让心存侥幸者付出代价、让触犯法纪者受到惩处。四是要抓好制度建设。在始终保持查办案件强劲势头的同时，结合我县实际，深入推进改革创新和制度建设，进一步深化行政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制改革，深化财税管理体制、投资体制、金融体制和国有资产管理体制改革，建立健全防止利益冲突制度，推进公共资源交易统一规范管理，加大从源头上预防腐败的力度，有效堵塞体制机制和制度上的漏洞，不断提高预防腐败的能力和水平。

第六，以加强换届工作纪律为重点，匡正选人用人风气。搞好乡镇党委换届工作，对于深入贯彻落实科学发展观，积极推进中央和省、市、县重大决策部署，加强各级领导班子和干部队伍建设具有十分重要的意义。各级党委要切实提高对在换届工作中严肃组织人事纪律重要性的认识，并将严肃组织人事纪律作为换届工作的一项重要任务来抓，严明纪律、警示在前，全程监督、综合治理，惩防并举、严格问责，用铁的纪律保证换届工作顺利进行。一是要抓好学习宣传。要组织各级领导干部认真学习干部选拔任用工作有关法规、党章和纪律处分条例等党内法规，学习换届工作纪律要求，增强党员干部特别是领导干部执行党的法规、遵守组织人事纪律的自觉性，使广大干部群众了解有关规定和要求，更好地行使对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。二是要抓好思想政治教育。引导广大党员干部特别是各级领导干部讲政治、讲党性，顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排，坚决抵制选人用人上的不正之风。三是要抓好对干部选拔任用全过程的监督。严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，加强对《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项监督制度落实情况的监督检查，规范和强化对拟提拔干部的廉政考察，把好选人用人廉政关。四是要抓好违反组织人事纪律案件的查处。对换届工作中出现的违反组织人事纪律行为，要严肃查处，切实营造风清气正的换届环境和氛围。

第七，领导干部要加强学习，提高自觉意识。反腐倡廉建设强调标本兼治。如何治本？就是要通过学习，提高自觉自律意识。学习是生活、工作之所需，是生活、工作不可或缺的重要组成部分。人非生而知之，每个人的成长过程都是不断学习提高完善的过程。作为一名领导干部，要做一个善于学习的人，要多看史书，以史为鉴。要在生活和工作中培养积极、健康、向上的兴趣爱好，把握好发展兴趣爱好、追求进步的“度”，避免使自己的兴趣爱好和人生目标偏离正确的轨道，走向腐败。要通过学习，使自己成为有一定境界的人，一个具有高尚情操的人，一个具有较强廉洁自律意识的人。要结合工作的需要，加强政治理论和业务知识的学习，学以致用，增强学习的针对性和专业性，做到干一行，懂一行，干一行成为一行的专家、能手。要进一步加强对县情的再认识，在桥头堡建设中再立新功。当前，腾冲正处于发展的黄金期，聚集了旺盛的人气，是投资人理想的投资场所。近几年，国际、国内知名企业集团和重大项目纷纷落户腾冲，对全县经济社会的发展起到了积极的拉动作用。今后一段时期，腾冲的发展仍然离不开投资的支撑、项目的拉动。在前有标兵、后有追兵、各地竞相发展的关键时期，只有准确把握腾冲面临的发展机遇，正确认识存在的困难，创造一个更加宽松的投资环境，制定更多的优惠政策，才能促进更多企业集团和项目落户腾冲，推动腾冲的发展。各级领导干部要积极工作，抢抓发展机遇，在腾冲“建设县域经济强县、争当云南桥头堡建设排头兵、打造中国走向南亚第一县”实践中有所作为。纪检监察机关要充分发挥职能作用，认真查处项目建设中的违法违纪案件，为全县经济社会发展营造良好的环境。

三、切实加强领导、强化责任，确保反腐倡廉各项工作安排部署落到实处

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做好党风廉政建设和反腐败工作，必须坚持和改善党的领导，完善反腐败的领导体制和工作机制，形成反腐败的整体合力。重点做到“四个坚持”：

一要坚持党委统一领导。各级党组织要把切实加强对党风廉政建设和反腐败斗争的领导作为践行科学发展观的重要体现，真正担当起职责范围内的党风廉政建设责任，研究制定并组织实施党风廉政建设工作计划，对所辖范围的党风廉政建设情况、领导班子和领导干部廉洁从政情况进行监督、检查和考核。对反腐败斗争部署要具体，不能只是提原则要求，发空洞号召，必须逐个问题加以解决。做到重要任务直接部署，重要环节直接把关，重要问题直接解决，重要案件直接研究，取得反腐败斗争的主动权，推动本乡镇本部门党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。

二要坚持“一把手”亲自抓。一个乡镇、一个部门的领导班子、领导干部风气正不正、廉不廉，与“一把手”有着密切的联系。“一把手”必须带头廉洁自律，带头执行党风廉政建设责任制，坚持“谁主管、谁负责”的原则，形成“一把手负总责、分管领导亲自抓，一级抓一级、层层抓落实”的责任机制，要经常性地进行监督检查，管好班子、带好队伍。

三要坚持齐抓共管、各负其责。部门各负其责，是贯彻落实党风廉政建设责任制的重要制度。只有各部门齐抓共管、各负其责，才能形成合力。特别是在当前治本力度逐步加大、源头治腐措施越来越健全的情况下，必须依靠相关部门的具体落实，各部门能否认真履行自己的职责，直接关系到反腐败斗争的全局。各级各部门要切实克服抓反腐倡廉与抓业务工作相对立的错误思想，真正把反腐倡廉与部门业务相互结合、相互促进。要把党风廉政建设和反腐败工作列入党委、政府的重要议事日程，纳入全局性工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。要严格责任追究，对那些领导不力甚至不抓不管，导致严重不正之风长期得不到治理、屡屡出现重大腐败问题的乡镇和部门，要坚决追究主要领导的责任。

四要坚持纪委组织协调，合力反腐。协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，是党章赋予纪委的一项重要职责。纪委对党风廉政建设工作要根据中央和省、市、县委及上级纪委的部署和要求，组织协调相关部门，切实承担起职责范围内反腐败工作的各项任务，确保任务落实。各职能部门要看好自家门、管好自家人，尽职尽责，确保党风廉政建设工作任务落实，共同推进反腐倡廉工作的深入开展。

同志们，抓好反腐倡廉建设，任务艰巨，使命光荣，意义重大。我们一定要坚持以科学发展观为统领，按照中央和省、市、县委的重大决策部署，紧紧围绕全县发展大局，解放思想，与时俱进，扎实工作；
常思贪欲之祸，常弃非分之想，常怀律己之心，常修为官之德，以更强的责任心和紧迫感，更好的精神状态和务实作风，为建设富裕、文明、开放、和谐的腾冲作出新的更大的贡献。

县委书记宫晓农在2011年全县纪检监察工作会议上的讲话
［来源：县委办公室责任编辑：杨梅点击：1427更新时间：2011-02-12］
这次纪检监察工作会议的主要任务是深入贯彻落实十七届纪委六次全会、省委十届十次全会、十届省纪委六次全会和全区纪检监察工作会议精神，回顾总结去年全县党风廉政建设和反腐败工作，安排部署今年的工作。一会，龙舟书记还要作具体安排。下面，我就如何推进全县反腐倡廉建设工作讲几点意见：
一、认真领会胡锦涛总书记在十七届中纪委六次全会的重要讲话精神，准确把握当前反腐倡廉面临的新形势
在十七届中纪委六次全会上，胡锦涛总书记从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，科学分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民

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贯彻落实到党风廉政建设和反腐败工作中的重要性和紧迫性，强调“把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题”。胡锦涛总书记的讲话精神，是当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的指导思想，对深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设，推动全面做好党和国家的各项工作、顺利完成“十二五”时期经济社会发展目标任务具有重大而深远的意义。在十届省纪委六次全会上，省委书记栗战书就全面贯彻落实胡锦涛总书记的讲话精神、深入推进全省反腐倡廉建设进行了安排部署。地委书记秦如培、地纪委书记林永箐在全区纪检监察工作会上就今年的全区反腐倡廉建设工作作了安排部署。全县各级党委、政府，特别是广大纪检监察干部一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。
在过去的一年里，全县各级纪检监察机关，紧紧围绕经济社会发展和建设全局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施，全面贯彻落实中央、省委、地委党风廉政建设和反腐败工作的重大决策部署，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，狠抓领导干部廉洁自律，严肃查处违纪违法案件，严格依纪依法安全文明办案，充分发挥案件查办的治本作用。坚决纠正行业不正之风，以解决群众反映强烈的热点难点问题为重点，加大对强农惠农政策落实情况和涉农专项资金管理使用情况的监督检查力度，深入推进党风廉政建设和改革创新，把反腐倡廉建设融入经济、政治、文化和社会建设，与党的思想、组织、作风、制度建设协调推动，有力保障和促进了全县经济社会又好又快、更好更快发展。
但我们在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临一些突出问题，反腐败任务依然艰巨。主要表现在：腐败活动呈现出一些新的特点和趋势，行政部门、经济问题、司法部门、项目管理审批部门腐败现象屡禁不止；
一些领导同志对腐败现象的严重危害认识不足，反腐倡廉的决心不大，措施不力；
有的乡镇和部门，反腐倡廉的制度不健全，责任不落实。特别是仍有一些领导对反腐倡廉存在一些糊涂认识，认为送个红包，收个礼金，拿点公款，构不成什么腐败。殊不知瘾越搞越大，形成了大案，毁环伤害了一批干部；
个别领导干部违反廉洁自律规定，有令不行，有禁不止，私驾公车，公车私用，大操大办酒席，铺张浪费、公款吃喝现象还不同程度存在；
一些乡村干部在农村低保、危房改造、新农合、教育收费等工作中与民争利、与低保户争饭吃现象屡禁不止，一些职能部门领导及办事人员吃、拿、卡、要，不给好处不办事，给了好处乱办事的现象依然存在。这些问题的存在，使我们充分看到反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，我们必须以更加坚定的决心和更加有力的举措坚决惩治腐败，有效预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。
二、把以人为本、执政为民贯彻于各项工作中，不断取得反腐倡廉建设新成效我们党的宗旨是全心全意为人民服务，中国特色社会主义的本质要求是一切为了人民。各级领导干部，特别是纪检监察干部要以身作则，言传身教，做以人为本、执政为民的表率，把人以为本、执政为民贯穿于各项工作始终，以反腐倡廉的实际成效取信于民。重点抓好以下五方面工作。
（一）围绕中心、服务大局，为“强县升位、跨越发展”提供有力保障。反腐倡廉与推进经济建设、维护群众利益是统一的，密不可分，相互渗透，要全面、客观、辩证地看待反腐倡廉与经济建设、维护群众权益的关系，在反腐倡廉中加快发展，在加快发展中预防和治理腐败问题。当前，我们要切实加强党内监督，认真执行民主集中制，凡是重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重大问题，都必须要做到经过集体讨论决定，坚决防止个人独断专行。全面推行党务公开、政务公开，重大决策做到透明操作“阳光”运行。对重点工作和重大项目的实施加强监督检查，确保各项政策措施早落实、早到位、早见效，为资金安全和项目健康发展扫清障碍。重点解决不按党纪国法和规章制度办事，乱收费、乱摊派、乱检查和吃、拿、卡、要等问题，重点监督一些党性不强、见利忘义、以权谋私，甚至直接损害国家、集体和人民群众利益的行为，严肃查处影响发展、破坏改革、损害发展环境的违纪违法行为，努力营造一个公平正义、行为规范、运作协调、廉洁高效的政务环境，营造一个爱商、亲商、扶商、敬商的，竞争有序、配套完善的投资环境，切实做到多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障。只有这样，纳雍才会迎来更多投资者，落地更多的项目，到位更多的资金，才会抓住更好的发展机遇，才能更好更快实现“强县升位、跨越发展”目标。因此，越是加快发展，越要充分发挥反腐倡廉的保障作用。
（二）强化作风建设，全面推进“三个建设年”和“四帮四促”活动，密切党群干群

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关系。坚持以人为本、执政为民，大力弘扬密切联系群众的优良作风，认真落实中央关于加强和改进群众工作的各项要求，加强对党的群众路线执行情况的监督检查，督促领导干部带头做好群众工作，进一步密切党群干群关系。在今年的作风建设年活动中，切实加强对党的群众路线执行情况的监督检查，着力解决党政机关作风方面存在的突出问题，着力增强宗旨观念，提高实践能力，强化责任意识，自学成为严格自律、规范用权、清正廉洁的表率。大力弘扬求真务实和艰苦奋斗的优良作风，坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等问题，认真落实中央有关厉行节约的规定。以扎实开展“三个建设年”和“四帮四促”活动为抓手，加强对作风建设的监督检查，着力解决办事不公，作风粗暴等问题。牢固树立群众观点和宗旨意识，深入实际、深入基层、深入群众，千方百计办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，进一步密切党群干群关系。
（三）加强教育和预防，努力使党员干部少犯和不犯错误。栗战书书记指出：“解决腐败问题和治病一样，预防代价最小、效果最好；
事后治理不仅代价大，而且不易根治”。加强反腐倡廉建设，是为了巩固党的执政地位、维护人民群众的根本利益、更好地关心爱护干部，让干部健康成长，而不是为了多查倒几个干部。当然，严重违规违纪、严重侵犯人民利益的，必须坚决查处。培养一个干部不容易，而一个干部的毁掉可能就在一念之间，我们对失足、犯错误的干部，能挽救的一定要挽救。这就要求我们在反腐倡廉建设中要牢固树立正确的政绩观，坚决惩治腐败是成绩，有效预防腐败更是成绩，在强化教育监督方面多下功夫，早提醒、早预警、早打招呼，做到教育在先、警示在先、预防在先，做到“将倒即扶”而不是“倒下再处”，这本身就是关心爱护干部，就是坚持以人为本。要继续强化宗旨教育，引导党员干部自觉站在人民群众的立场想问题、办事情，要自珍自重，不为一已私利而违纪违法犯错误。要把以人为本、执政为民教育作为反腐倡廉教育的重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。要推进廉政文化建设，强化执政就是服务、领导就是责任的理念，打牢广大党员干部坚持以人为本、执政为民的思想基础。要着力推进权力预警、防范、监督“三位一体”机制建设，构建多领域、多方位、多层次的防范、监督网络，加强对党员干部行使权力的监督，努力从源头上防治腐败，营造风清气正的政治生态环境。
（四）严肃查处违纪违法案件。栗战书指出，“在抓好预防工作的同时，始终坚持党要管党、从严治党的方针，继续保持惩治腐败的强劲态势，不论什么人，不论何时何地，只要搞腐败，就要坚决惩处，决不姑息”。我们在预防、教育、保护干部的同时，必须毫不手软地查办损害群众切身利益、阻碍发展的违纪违法案件。要进一步加大对损害群众利益的突出问题和人民群众反映强烈的突出问题的查处力度，着力解决发生在群众身边的腐败问题。要以查处严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件为重点，严肃查处侵占各种惠农补贴、土地补偿、扶贫救灾、移民安臵等专项资金以及擅自处臵集体资源、侵吞集体收益的案件，严肃查处官黑勾结、欺压群众的案件，严肃查处干扰、破坏甚至操纵基层选举的案件，严肃查处安全生产、环境保护等方面严重侵害群众利益和生命安全的案件，尤其对重特大事故背后的腐败行为要从严惩处，坚决遏制一些重点领域和关键环节腐败现象易发多发的势头，让广大群众切身感受到反腐倡廉工作取得的实效，牢固树立党和政府在人民群众中的良好形象。
（五）要坚决纠正行业不正之风，切实维护群众的合法权益。贯彻落实以人为本、执政为民的要求，必须多办顺民意、解民忧、增民利的实事。必须认真解决损害群众利益的突出问题，坚决纠正行业不正之风。当前，尤其要重点解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等涉及民生的突出问题；
教育和督促党员干部增强法治观念，坚持依法办事，从行政行为上保障人民群众的利益不受侵犯；
坚决纠正对群众疾苦漠不关心、对群众呼声臵若罔闻、对群众利益麻木不仁，甚至见利忘义、以权谋私的行为，切实维护人民群众的正常利益。
三、切实对纪检监察工作的领导，确保反腐倡廉建设各项任务落到实处
各级党委、政府一定要切实增强政治责任感和历史使命感，切实加强对纪检监察工作的领导，扎实抓好本地本部门本系统的纪检监察工作，确保反腐倡廉建设各项任务落到实处。
各级党委、政府要从讲政治的高度，认真贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任和领导责任。始终把党风廉政建设和反腐败工作作为关系全局的大事来抓，摆上重要议事日程，纳入整体工作格局，通盘考虑，统一部署。领导班子成员要对职责范围内的党风廉政建设负起领导责任，对管辖范围内发生问题的主要领导干部，要按照落实党风廉政建设责任制的有关规定，严格进行责任追究。

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各乡镇，各部门要把落实反腐倡廉任务与履行本部门的职能相结合，细化分解任务，逐项落实到有关领导和具体人员，建立起抓落实的责任体系。要加强监督检查和考核评价，不断完善考核评价机制，把考评结果作为使用干部的重要依据，督促各级领导干部认真履行工作责任。
要支持纪检监察机关正确履职。各级党委、政府要高度重视纪检监察工作，支持纪检监察机关依照党章和《行政监察法》开展工作，建立完善定期听取和研究纪检监察工作机制，支持纪检监察机关正确履职，指导纪检监察机关开展工作。及时研究解决纪检监察工作中遇到的困难和问题，坚决保护坚持党性、坚持纪检监察干部，为他们依纪依法开展工作撑腰作主，做他们坚强后盾。
要切实加强纪检监察机关自身建设。各级纪检监察机关和广大纪检监察机关和广大纪检监察干部要带头坚持以人为本、执政为民，坚持把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作中，以更高的标准、更严的要求切实履行党和人民赋予的职责。要加强对纪检监察干部的培训、交流和选拔任用，特别是要加大纪检监察干部跨系统、跨部门交流的力度。各级纪检监察机关要统一思想、振奋精神，兢兢业业、尽职尽责，真抓实干、务求实效，认真抓好反腐倡廉各项任务的落实。
同志们，加强党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨、意义重大，我们要认真贯彻十七届中央纪委六次全会和胡锦涛总书记的重要讲话精神，全面落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，进一步振奋精神，开拓进取，扎实工作，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为“强县升位、跨越发展”营造风清气正的政治生态环境。（2011年2月10日）

县委书记郭永峰在县纪委十五届七次全委会上的讲话
这次纪委全委会是在“十二五”刚刚起步时召开的一次十分重要的会议。会前，县委召开专题常委会，认真学习了中、省、市纪委全会精神，研究讨论了今年我县党风廉政建设和反腐败工作重点。刚才，宏运同志代表县纪委常委会作了一个很好的工作报告，县委完全同意，请同志们认真抓好落实。
刚刚过去的一年，是澄城夯基蓄势、赶超发展、争先进位取得重大突破的一年，也是我县党风廉政建设和反腐败工作纵深发展的一年。全县各级各方面坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真落实党风廉政建设责任制，强化监督检查，突出责任追究，推进制度建设，优化投资环境，不断巩固和发展了风清气正、心齐劲足、和谐奋进的干事创业氛围，为全县改革发展稳定提供了坚强有力的政治和纪律保障。总的来讲，全县党风廉政建设和反腐败工作方向明确、思路清晰、措施有力，各级纪检监察干部务实干事、勇于创新，工作富有成效。在此，我代表县委，向全县纪检监察战线上的同志们表示衷心的感谢！下面，我讲三点意见：
一、认真贯彻中省市纪委全会精神，进一步增强搞好党风廉政建设和反腐败工作的责任感和使命感
贯彻落实好中、省、市纪委全会精神，对我县“十二五”开好局、起好步具有非常重要的意义。胡锦涛总书记在中纪委六次全会上强调，要深入贯彻落实以人为本、执政为民理念，扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争，以更加坚定的决心和更加有力的举措，坚决惩治腐败，有效预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。省市纪委全会上也针对党风廉政建设存在的突出问题及领导干部的思想、作风状况，特别是围绕保障“十二五”发展任务的完成和今年重点工作的推进，提出了具体的工作要求，为我们搞好新时期党风廉政建设和反腐败工作指明了方向，明确了重点。
发展靠项目，项目靠环境，环境靠作风。这是澄城多年发展的基本经验，也是我们今后必须坚持的发展理念。如果没有风清气正的政治生态，党委政府就会失去引领发展的公信力；
没有廉洁务实的领导班子，就无法凝聚起加快澄城科学发展的强大合力；
没有政治过硬、作风扎实的干部队伍，赶超发展就是一句空话。我们在肯定反腐倡廉建设成绩的同时，还要清醒地看到，权力集中部门和岗位的腐败可能性依然存在，监管薄弱领域的违纪违法问题还时有发生，一些群众反映强烈的问题仍未得到有效解决，党员干部队伍中消极懈怠、工作拖拉、效率不高、推诿扯皮等现象依然存在。可以说，反腐倡廉建设成效明显与问题突出并存、防治力度不断加大和腐败现象易发多发并存、群众对反腐败期望值不断提高与腐败现象短期内难以根治并存，公民意识日渐觉醒与官本位思想根深蒂固并存，反腐败斗争的形势更加复杂，任务更加艰巨。

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全县各级领导干部都要站在维护发展大局、促进赶超发展的高度，充分认识腐败之害，时刻牢记为官之本，把自己摆进去，把工作抓在手，以身作则，率先垂范，共同开创党风廉政建设和经济社会发展相互促进、协调推进的新局面。
二、突出重点，协调推进，全面提高反腐倡廉建设科学化水平
反腐倡廉建设，重点是加快推进惩治和预防腐败体系建设，核心是制约和监督权力运行。全县各级纪检监察组织要紧紧围绕“加快发展、加速转型”两大任务，着眼于权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全、干部成长安全谋划和推进反腐倡廉工作。
一要突出监督检查重点，确保政令畅通。遵守政治纪律、确保政令畅通是做好一切工作的基本前提和根本保证。各级党组织和党员领导干部必须严格遵守政治纪律，始终在思想上、政治上、行动上与上级党委保持高度一致，坚决贯彻落实中省市县重大决策部署，确保令行禁止、政令畅通。各级纪检监察组织要加大对中、省、市、县重大决策部署执行情况的监督力度，特别是要结合工作实际，围绕县委、县政府中心工作，切实加强对项目建设、招商引资等事关全局的重点工作落实情况的监督检查，对安全生产、平安建设、信访稳定等方面规定要求执行情况的监督检查，对全民创业、民生工程、节能减排、环境保护等政策落实情况的监督检查，对社保、扶贫、救灾救济资金以及政府专项资金使用情况的监督检查，对关键岗位、要害部位、重要年龄阶段人员的监督检查，确保令行禁止，政令畅通。
二要加强惩防体系建设，强化源头治理。做好反腐倡廉工作，惩防体系建设是保障，源头治理是关键。各级纪检监察组织要总结经验、把握规律，以制约和监督权力运行为核心，以规范领导干部特别是主要领导干部用权行为为重点，着力健全完善教育、制度、监督、改革、纠风、惩处一体化的制度体系，充分发挥教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、纠风的保障力、惩治的威慑力。纪检监察部门要对反腐倡廉各项法规制度的落实情况,进行经常性的督促检查，坚决维护制度的权威性和严肃性，真正把制度变成防治腐败的“高压线”和“防火墙”，努力防止权力失控、决策失误、行为失范和干部失足。
三要加大查办案件力度，强力惩治腐败。坚持有案必查、查案必果，严肃查处各种贪污、挪用项目建设资金、损害群众切身利益和生命安全的案件，重点领域和关键岗位发生的腐败案件，以及发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、失职渎职案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件背后的腐败案件，商业贿赂案件。要坚持惩处和规范相结合，把专项治理作为防治腐败的有效手段，继续深化工程建设领域突出问题和“小金库”等专项治理。
四要严明换届工作纪律，打造清明政治。为政之要重在用人。今年面临县乡党委换届和村两委会换届选举，选好人用好人，把“三优干部”选上来，是人民群众最大的期望和要求。各级纪检监察组织要同组织部门紧密配合，严格按照“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，把换届工作全过程臵于有效监督之下，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部选拔到领导岗位，坚决把“凭实绩、凭能力、凭本事”选人用人的要求落到实处，努力营造风清气正的换届环境。
三、加强作风建设，切实把以人为本、执政为民贯穿反腐倡廉建设全过程今年是县委、县政府确定的“作风建设年”，也是市委“转变作风、为民服务、创先争优”主题实践活动年，各级党组织和领导干部要把抓改革促创新、重民生促和谐、转作风促落实的要求贯穿全年工作始终，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。
一要坚持执政为民理念。建立健全体现以人为本、执政为民要求的制度体系，完善畅通无阻、运转协调、规范有效的民意反映机制，完善重大工程项目和重大政策评估机制，严格决策失误纠错机制和责任追究制度，不断推动决策的科学化、民主化和法制化。要大力推进各项公开制度，提高监督实效，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，确保权力在阳光下运行。各级各部门要围绕建设学习型党组织、学习型机关，积极组织开展党的性质和宗旨教育，引导党员干部牢固树立“权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务”的理念，自觉加强学习，提高修养，廉洁自律，不断强化宗旨意识、大局意识、责任意识，做到为发展尽责、为人民奉献，自觉做社会主义理想信念的忠实执行者、形象代言人和实践楷模。
二要弘扬干净干事之风。“干净”是执政之德，“干事”是执政之要。干事不干净是一种腐败、干净不干事也是一种腐败。《汉书〃朱云传》里有一句话是这样说的：今朝廷大臣，上不能匡主，下无以益民，皆尸位素餐。什么是“尸位素餐”，“尸位”指占着位子不做事，“素餐”用现在的话说就是吃空饷。为官而不干事，就会尸位误事，尸位苦民，这是更为隐蔽的腐败；


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干事而不干净，就是一种背叛，必将良心难安，即使一时得不到惩处，也会殃及健康，最终自食其果。作为一名领导干部，职位越高，就意味权力和待遇越高，更意味着担子和责任越大，也意味着监督和关注增多，一言一行，一举一动，关乎形象，关乎公信，干不干净，干不干事，万众瞩目，自有公论。各级党员领导干部要带头执行《廉政准则》，自觉接受组织和人民群众的监督，认真履行“一岗双责”之职，切实抓好分管领域党风廉政建设工作，对苗头性、倾向性问题要及时提醒、常常警示，这既是对发展负责，也是对干部负责。河南南阳一古县衙有这么一副对联：“得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官；
吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”。我用这幅对联和大家共勉，做一名无愧良心、无愧百姓、无愧组织的堂堂正正的共产党人，知止乐行，干事干净。
三要强势推进效能革命。效能建设关乎党风民心，关乎赶超发展，要作为今年纪检监察工作的重中之重下势狠抓。县纪委、监察局要结合“作风建设年”和转变作风、为民服务、创先争优”实践活动的开展，着手完善加强效能建设的制度体系，受理电话、监督重点、监察流程、问责办法都要一清二楚，公之于众。要围绕县委、县政府目标任务分解，抓住支撑发展的重点项目、事关全局的重大事项、综合部门和执法部门的重要股室，搜集企业、群众、基层反映的突出问题，联合县电视台、网站开展跟踪监察，及时曝光处理。一季度末，要抓一批不作为、慢作为、乱作为的典型，要处理一批有令不行、有禁不止的人和事，在全县范围内掀起一轮“效能革命”和“效能风暴”。要把“五办”工作要求作为效能监察的基本准绳，对基层、企业、群众亟待解决的问题“立即办”，对老大难问题“主动办”，对带普遍性的问题“上门办”，对条件暂不具备、一时难以解决的问题“跟踪办”，对涉及面广、政策性强的问题“公开办”，不办就要督办、监察，直至问责。党务政务服务中心建设是我们转变作风的务实之策、创新之举和自我革命，涉及到的部门和单位是真入驻还是假入驻，是真办事还是应付差事，是要权力背后的实惠还是要阳光之下的效能，这是一块试金石。纪委监察局要以此作为转变作风、提升效能的突破口，全程监督，务求实效。
总之，还是那句老话：廉洁自律，向我看齐；
狠抓落实，从我做起。希望大家都能有这样的勇气和正气，管好自己，抓好班子，带好队伍，在澄城新一轮跨越发展中，力争做到工作干得好，干部不出事。
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