县纪委书记在全县村级财务管理工作会议上讲话9篇

篇一：县纪委书记在全县村级财务管理工作会议上讲话

　　县纪委书记在全县乡镇纪委书记工作会议上的讲话

　　县纪委书记在全县乡镇纪委书记工作会议上的讲话

　　县纪委书记在全县乡镇纪委书记工作会议上的讲话:2014-11-516:27:04县纪委书记在全县乡镇纪委书记工作会议上的讲话县委常委、县纪委书记XXX同志们：一转眼，现在已经10月中旬了。20XX年只剩三个月不到，其中，12月是工作总结迎检月，实际上，真正能用来开展工作的时间不足两个月。为了全面地了解和掌握全县各个乡镇纪委1—9月份纪检监察工作的开展情况，加快推进后几个月工作的开展，确保年底能圆满完成全年目标任务，今天在这里召开本年度的第三次乡镇纪委书记工作会议。刚才，XXX书记通报了乡镇纪委1-9月份的工作开展情况，同时，26位乡镇纪委书记也对前三季度的工作进行了小结，并对接下来的工作谈了打算。我认真听了，认为大家前三季度，确实做了很多工作，有的还做得比较好，这值得肯定。下面，我再讲三个方面的意见：一、提高认识，明确差距，不断提高履职能力从7月份开完半年工作总结会议以来，大家都能主动寻找差距，充分履行自己的职责，你追我赶、迎头赶上，形成了良好的工作氛围。一是办案工作有所突破。自从7月份召开会议之后，查办案件工作在这个季度中，进展有所加快，成效有所体现。二是日常工作有条不紊。对于纪检监察的日常事务性

　　有很大差距。一方面是基数少。我们的党员数是少，但是也不是我们办不到案的理由，这与我们的主观能动性是有很大关系的，虽然与去年同期相比，我们实现了正增长，但在现在反腐的高压态势之下，还是远远不够的。另一方面是质量差。从我们办理的立案件来看，没有大案，我们所查办大多数是计生、治安案件，或者是上级交办、领导点办的，自己动手、主动查办的案件少。四是部分干部工作主动性不够。有些同志是抽一鞭动一下，信息不主动去写，案源不主动去找，信访件不及时去核等等。包括机关干部，我强调过多次上班的秩序，但还是存在上班时间玩游戏、看电影、甚至出去办私事干私事，迟到早退，或者下班了不关灯不关电脑，等等这些都是不好的方面。大家要以此为戒，加以改正。二、深刻领会，强化担当，切实扛起监督责任大家都知道，9月28日下午，召开了全省落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任电视电话会议，在座的很多也都在县分会场参加了会议。会上，省委书记作了重要讲话，一方面为我们的纪检监察工作施了压，另一方面也为我们的工作指明了方向，具体内容我在这里也就不多说了，想必大家心里也都有数了。下面我谈谈贯彻落实好“两个责任”中的监督责任时要解决好的三个问题：首先，要解决好“监督责任是什么”的问题。9月21日下发的《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》中指出纪委的监督责任包括：一是加强组织协调。结合实际，提出对党风廉政建设工作的意见建议，发挥反腐败协调领导小组的组织协调牵头作用，并协助党委加强落实党风廉政建设责任制检查考核。二是强化纪律监督。维护党的章程和其他党内法规，严明组织纪律，监督检查党的路线、方针、政策、决议和重大决策的落实情况，确保党内政令畅通。三是加强监督问责。监督同级党委领导班子成员落实党风廉政建设责任制，遵守廉洁自律规定等情况，对违反党风廉政建设责任制的领导班子、领导干部进行责任追究。四是严肃查办案件。以零容忍态度惩治腐败，抓早抓小，防微杜渐，落实查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时向上级纪委报告制度。五是维护党员权益。及时受理党员的控告和申诉，切实保障党员的权利。对党员检举反映失实的要及时澄清，对诬告陷害的要追究责任。其次，要解决好“怎么监督”的问题。转变监督方式是落实监督主责的关键。一是要转变监督理念。要按照“防止越位、补上缺位、纠正错位”的思路开展工作，避免出现“协调变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”的现象，突出“对监督的再监督、对检查的再检查”。二是要改进监督方法。坚持以发现和查处腐败问题为主，由配合职能部门开展业务检查转变为对履行职责情况的监督检查，由参与式的被动监督转变为立项式的主动监督，注重发现案源线索，有针对性地查处腐败问题。三是要突出监督重点。以重大决策部署、重大项目、重要任免、大额资金使用有针对性地开展专项督查；对破坏发展环境的案件，要有报必查、查必重处着力查处违反八项规定的案件，全面整治“四风”突出问题。四是要强化监督合力。对需要多部门共同完成的反腐败工作任务，变单兵作战为联合作战，实现资源共享，优势互补，凝聚监督合力。最后，要解决好“靠什么

　　把监督工作引向深入”的问题。“打铁还得自身硬”。履行好监督职责，必须有一支素质过硬、能力突出、作风优良的纪检监察干部队伍。要注重打造“阳光”纪检，主动宣传纪检监察机关的职责、任务、成效等，让社会公众更加了解、支持、监督纪检监察工作，为履行监督职责聚集正能量。要增强使命意识和担当精神，敢于监督、善于监督，始终保持凛然正气。要按照“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”的标准，加强纪检监察干部能力和作风建设，切实解决“灯下黑”问题，打造坚强有力的执纪监督“铁军”。三、振奋精神，真抓实干，推进各项任务的完成现在已经10月下旬了。今年的工作时间已经不多了。全体纪检监察干部一定要聚焦主业，加大执纪、监督、问责的力度，确保圆满完成全年的各项目标任务。为此，要

篇二：县纪委书记在全县村级财务管理工作会议上讲话

　　在全县乡镇纪委书记座谈会上的讲话

　　同志们：

　　前面，？宣读了《靖边县纪检监察机关查办案件工作年度考评办法(试行)》，各乡镇纪委谈了今后工作的打算，我感觉大家的思路是明确的，重点是突出的，工作措施是有力的。为了使大家尽快进入角色，扎实开展乡镇党风廉政建设和反腐败工作，下面，我讲三点意见。

　　一、进一步增强做好纪检工作的责任感和使命感

　　乡镇纪委处于纪检监察工作的最基层，是将反腐倡廉各项任务落实到农村、落实到基层的关键环节，在反腐倡廉工作体系中起着承上启下的重要作用。你们的作用发挥得如何，直接关系到党的路线方针政策和反腐倡廉工作部署的贯彻落实，关系到党的执政地位和基层政权的巩固。因此，大家一定要充分认识到自己在党风廉政建设和反腐败工作中的地位和作用，要把主要精力投放到纪检工作上，时刻不忘反腐倡廉这一职责，以高度的政治责任感和使命感认真对待自已的这个职务。大家在原来各自的工作岗位上都是比较优秀的，否则，不可能担任纪委书记。但也必须承认，同志们进入纪检监察战线后，就成了一名“新兵”。大家过去虽然对纪检监察工作有所了解，但知之不多、知之不全、知之不深。纪检监察工作有其自身的特点和要求，政治性、政策性、敏感性很强、社会关注度很高。因此，我们必须尽快了解、熟悉和掌握纪检业务，尽快实现岗位转换，力争在最短的时间内，从“门外汉”变成“行家里手”。希望大家不要辜负组织的重

　　托和群众的期望，勇敢地迎接挑战，忠实地履行职责，以与时俱进、奋发有为的精神状态，求真务实、真抓实干的工作作风，扎扎实实做好各项工作。

　　二、明确工作思路，做好本职工作

　　（一）要主动赢得乡镇党委政府的重视与支持。大家在多年的工作中可能深有体会，任何工作没有领导的重视和支持是做不好的，纪检监察工作同样如此。一方面我们要充分发挥职能，找准纪检工作服务中心工作的切入点，为党委政府分忧解难，为中心工作保驾护航，保证党委政府的决策得到有效的贯彻落实，自觉做到与党委在思想上同心、目标上同向、行动上同步、事业上同干。另一方面，在党风廉政建设和反腐败工作中，要积极主动地开展工作，及时主动地向乡党委政府请示汇报，以出色的工作成绩赢得他们人、财、物等各方面的支持，使党委政府成为纪检工作的坚强后盾。

　　（二）要处理好中心工作与本职工作的关系。实践证明，哪里纪检工作搞得好，哪里就矛盾问题少，日常工作就好开展。作为一名乡镇纪检书记，一定要把握住这一点，做到围绕中心抓纪检、抓好纪检促中心，要保证中心工作和纪检工作两不误、两促进。从今年开始，为了全面检验各位纪委书记一年来的工作，年底，每位乡镇纪委书记都要向县纪委常委会进行述职，大家都说说各自的纪检工作，实实在在说一下你一年来都做了些什么，查办了几起案件，最后由县纪委各位常委和室主任对你们的工作做出客观评价，工作滞后或没有完成的要做出检讨和说明。

　　（三）要切实抓好案件查办工作。查办案件是纪检监察工作的重中之重，大家要坚持“有案必查，查处案件、惩治腐败是成绩，澄清事实、保护干部也是成绩”的办案工作理念，切实抓好案件查办工作。查办案件过程中我们要坚持原则，坚定信念，排除各种困难和干扰，顶住各种诱惑和压力，解决好失之于宽、失之于软的问题，不办关系案、人情案，从而提高办案的数量和质量。为了切实抓好此项工作，县纪委从今年开始，将对各乡镇查办案件工作实行量化管理，《靖边县纪检监察机关查办案件工作年度考评办法(试行)》已制定下发，各乡镇纪委要畅通信访举报渠道，拓宽案源，积极寻找案件线索，以保证全年案件查办工作任务的全面完成。对于上级纪委要结果的案件，要按期优质结案，上报结果；确实有困难不能按时结案的，要及时汇报，说明情况。一年一个案子都不查的乡镇和考核末位的乡镇，将追究相关人员的责任。

　　（四）当前要重点做好两项工作。一是切实做好作风整顿暨“五个集中”工作。协助党委切实抓好干部作风整顿，严格遵守各项工作纪律，在制度建设上实现突破，切实提高工作效率和服务水平。二是做好便民服务工作。4月24日，全市召开了推进便民服务制度经验交流会，大会要求：“从2012年4月份至2013年4月份，要在县区、乡镇、村（社区）建立便民服务中心（站、点），实现全市便民服务网络全覆盖”。便民服务工作量大，大家要协助党委、政府，结合本乡镇实际，研究制定详细实施方案，对建设场所、人员配备、进驻事项、办理流程、监督措施等作出具体安排。今年，县

　　纪委拟将东坑镇、杨桥畔镇、黄蒿界乡、王渠则镇、席麻湾乡东高峁村、张家畔镇西大街办事处、张家畔镇阳光村确定为示范点，相关乡镇纪检书记要勇于承担责任，要充分发挥典型引领、示范带动作用，切实将此项工作做实做好。其他乡镇要在示范乡镇的带动下积极行动起来，全面完成便民服务工作。

　　三、提升自身素质，提高履职能力

　　（一）善于学习，提升素质。学习是干好一切工作的基础和前提。作为纪检监察干部要善于学习，加强自身思想政治建设。一要紧紧围绕党的纯洁性教育，深入学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，要通过学习，融会贯通、深刻领会精神实质，增强政治责任感，提高工作自觉性。

　　二要认真学习业务知识。纪检工作政策性、原则性很强，法律条规来不得半点马虎。要认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《行政监察法》等纪检监察工作的必备知识，把这些法规条例学懂弄通、学活学透，运用到平时解决实际问题中。三是要注重学习其他各类知识。纪检工作的特点要求纪检监察干部不仅要精于自身的业务，而且要学习经济、法律、历史、财会、计算机等方面知识，让学习成为一种习惯、一种自觉、一种境界，从而不断提高自身素质和履职能力。

　　（二）严于律己，严格要求。纪检干部是党纪党规的监督者，是公平正义的维护者。“打铁还需自身硬”，我们始终要以“日日弹尘，天天洗脸”的精神去涵养品德，以“如履薄冰，如临深渊”的心态去规范行为。这里我提三点要求：一是要

　　“廉”。大家大多数是第一次走上这个岗位，一定要经得住考验、守得住清贫、耐得住寂寞，树立起纪检监察干部可信、可亲、可敬的良好形象。要管好自己的手，不该拿的东西坚决不拿；管好自己的嘴，不该吃的宴请坚决不吃；管好自己的腿，不该去的地方坚决不去。二是要“勤”。勤奋是干好一切工作的前提。要“多想”，勤于思考，积极探索创新解决矛盾问题的方法和途径；要“多看”，勤于观察，善于发现各种矛盾问题的苗头和切入点；要“多动”，勤于调研，深入群众，了解基层群众亟待解决的各种问题和困难。三是要“实”。做实在人，办实在事，是我们经常讲的一句话。工作更是贵在落实，要将各项工作任务进行细化分解，落实到每个工作环节上。要务求实效，从工作实际出发，真抓实干，推动各项工作部署落到实处。

　　（三）砥砺作风，做好表率。好作风才能带出好队伍。纪检工作都是硬碰硬的难事，没有一种良好的工作作风就很难做好纪检工作。纪检监察干部必须树立政治意识、大局意识、责任意识、奉献意识、求实意识，做好勤奋学习、善于思考的表率；围绕中心、服务发展的表率;顾全大局、团结共事的表率；恪尽职守、务实创新的表率；公道正派，无私奉献的表率；真抓实干、不怕困难的表率；严于律己、清正廉洁的表率；做到以良好的外在形象和过硬的内在素质，切实履行好党和人民赋予的神圣职责。

篇三：县纪委书记在全县村级财务管理工作会议上讲话

篇四：县纪委书记在全县村级财务管理工作会议上讲话

　　县委书记在县纪委监察局调研座谈会上讲话

　　县委书记在县纪委监察局调研座谈会上的讲话

　　刚才，县纪委监察局及各科室负责人先后汇报了工作，查找了工作中存在的问题和一些薄弱环节，对下一步如何抓好工作谈了很好的意见建议，谈得很实在、很具体，使人很受启发。近年来，特别是党的十八大以来，中央对反腐败工作的力度不断加大。中央出台的关于改进工作作风密切联系群众的“八项”规定，文风实、文字简练，直指具体问题，犹如一股清风，让人耳目一新，与过去出台的一些制度规定相比有很大区别。过去的一些规定多是宏观上的要求，而“八项”规定很具体，具体到每个问题、每件事上，体现了中央务实抓作风的态度。昨天召开的中央政治局会议，专门听取了中纪委20__年工作汇报，对20__年的反腐倡廉工作作出安排部署，这充分体现了反腐倡廉工作的极端重要性，也进一步表明改进作风绝不是“一阵风”，今年作风建设所取得的成效只是一个开始，今后还需坚持不懈地长期抓下去。

　　今天是20__年的最后一天，再过十几个小时我们就将迎来新的一年。选择岁末年初这个时间段到纪委监察局调研，召开这个座谈会，一方面，是想给大家打气鼓劲。县委对大家一年来卓有成效的工作是充分肯定的。为什么说卓有成效呢？因为自中央“八项”规定出台以来，县纪委在公务接待、车辆管理等方面做了大量富有成效的工作，从今年年底对比算帐的情况看，全县公务接待费用比去年下降了50以上，用实实在在的数字说明变化，这就是成效显著。在治理公车私用问题方面，采取GPS管理手段及健全完善管理制度以后，公车私用的现象大有改观。再者，干部作风不断改进，机关效能不断提高、干部勤政廉政意识不断增强。这些成绩都与纪委监察局的规范管理、有效监督是密不可分的，是大家辛勤努力的结果。另一方面，是对新一年的纪检监察工作寄予厚望。新的一年即将开始，希望大家能够继续发挥好纪律保障作用，一如既往地扎实做好党风廉政建设和反腐败工作，努力营造风清气正的干事创业环境，建设一支作风正、业务精、效率高、形象好的干部队伍，为自治县经济社会转型跨越、科学发展保好驾、护好航。第三个方面，是充分体现了新时期纪检监察工作的极端重要性。这一点从中央的一系列决策部署上就能看出来，包括中纪委提出的“转职能、转方式、转作风”的要求，这就需要我们进一步统一思想、提高认识，更新观念、转变思维，高度重视和鼎力支持纪检监察工作。借今天这个机会，我想和大家交流三个方面的问题：

　　一、主动适应新的形势。要按照中纪委提出的“转职能、转方式、转作风”的要求，紧跟形势、主动适应、改进工作。

　　一是要把握形势要求，提高思想认识。党的十八大之后，中央先后出台了一系列规定要求，包括：改进工作作风密切联

　　系群众的“八项”规定、“六项”禁令，党政机关厉行勤俭节约反对铺张浪费条例，办公用房和公务车辆管理有关规定，严禁公款送节礼、购买印制寄送贺年卡等年货物品的纪律要求，以及领导干部带头在公共场所禁止吸烟的规定等等。可以说，把作风建设和廉政建设的有关要求具体到了每一个节日、每一个细节，包括每一个时段应该做什么、管什么都十分清楚明确，不但很具体，而且很细致。中央抓实、抓细的工作作风使我们深受教育和启发。所以，作为县一级的党委、政府部门，我们必须在贯彻落实中央有关规定上要有更加清醒的认识，在抓作风转变上要有更加坚决的态度。纪检监察部门的最大职能就是维护党章的权威，监督中央各项制度规定的贯彻落实，对违背党章和违反制度规定的人和事进行查处，这就要求我们必须紧跟形势，主动适应中央对纪检监察工作重心转移的新形势、新要求，在贯彻执行中央决策部署中发挥好职能作用。

　　二是要建立长效机制，严惩腐败问题。腐败是当前社会进步与发展最严重的障碍，是妨碍社会和谐稳定的主要根。开展反腐倡廉，遏制权力滥用，让公共权力真正用于公众，必须坚持教育、预防、惩治相结合，让领导干部不想腐败、不能腐败，也不敢腐败。中央政治局常委、中纪委书记在省部级领导干部廉洁从政研修班座谈会上指出，要把坚决惩治腐败、遏制蔓延势头作为工作目标。惩是为了治。要加强理想信念教育，使领导干部

　　“不想腐”；强化制度建设和监督管理，使领导干部“不能腐”；坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部“不敢腐”。这就要求我们纪检监察部门要建立一套长效机制，使我们的干部不想腐、不能腐，也不敢腐，从制度、体制上确保干部少犯错误、不犯错误。回过头来看，过去出现的一些问题都是由于片面地注重抓发展、抓进度，而缺乏有效的管理和监督造成的，包括刚才大家提到的工程项目招投标方面，的确存在一些违规的问题。在今后的工作中，希望大家能够做到原则性与灵活性相结合，在既能落实规定要求又有利于经济社会发展方面多做一些深入的探讨和研究，通过制度创新来解决我们的工作中遇到的各种问题，确保各项工作规范有序运行。

　　三是要转变惯性思维，克服侥幸心理。这句话不仅是对纪委监察局各位同志的诚恳建议，而且是对全县各级领导干部的警示要求，尤其是一些乡镇和基层部门的领导干部要高度重视这个方面问题。目前我们的一些领导干部在抓作风转变、落实中央“八项”规定上，思想认识还不到位，存在应付了事的侥幸心理，必须引起大家的高度警觉。转变作风、落实中央“八项”规定要求不是“一阵风”的事情，而是一个既要有力度、又要有持久度的系统工程，希望大家能够在思想深处真正做到警钟长鸣，时刻牢记“八项”规定的要求，进一步增强贯彻落实好各项规定要求的责任感和使命感，以扎扎实实的工作作风树立党员干部的良好形象。从纪检监察

　　工作的角度说，就是要转变惯性思维，按照中纪委提出的“三转”要求，切实解决好工作方式方法与形势发展不适应的问题，在整合纪检监察力量、发挥好各级纪检监察组织的作用等方面勤于探索、敢于尝试，以县纪委为主导，以基层力量为辅助，通过整合检察、审计等相关部门的力量，完善联合协调机制，创造性地开展工作。下一步，纪检系统可能还会有重大改革，在地方党委和上级纪委双重领导体制中更加强调上级纪委领导，而且中纪委已经明确提出纪委在查办一些案件时，给同级党委报告的同时要上报上级纪委，我觉得这一项改革非常有利于纪委独立办案、独立开展工作。因此，在这样的形势下，纪委的工作只能加强、不能削弱。只有适应新形势、新变化，我们的工作才会找准切入点，才能融入到全县工作大局中来整体部署、统筹安排。在这方面，县委将坚决支持纪委独立大胆地开展工作，不受任何因素干扰，切实做到监督有效、服务到位，保障有力、政令畅通。

　　二、着力突出工作重点。我常说，能不能抓主抓重，既是一个方法问题，更是一个水平问题。做任何事情都要突出重点，决不能眉毛胡子一把抓，力求做到事半功倍。如何才能抓住工作重点，一方面是要深刻领会中央及省、市文件精神，另一方面是要认真吃透县情、了解下情。一个地方、一个领域发生的腐败案件以及存在的“四风”问题，可以说都有其各自的特点和成因。我们只有抓住症结、把握关键，全县党风

　　廉政建设和反腐败工作才能取得新成效、实现新突破。这两年，县上每年都会研究确定一批重点工作及重点建设项目。因此，纪检监察部门必须超前谋划、同步跟进，狠抓重点工作中的重要节点和关键环节，坚决遏制腐败行为的发生。

　　一是要把工程建设作为重点监督、重点管控的领域。现在基础设施建设方面存在的问题依然很多，特别是水、电、路问题仍然是制约肃南经济发展的一个瓶颈问题，既然是瓶颈问题，就是我们下一步要主攻的方向，所以工程建设领域的规范管理、有效监督就应该是纪委工作的重中之重。

　　二是要认真解决损坏群众利益的问题，严肃查处发生在群众身边的一些腐败问题。产生腐败问题的根是“四风”问题，与所有党员领导干部息息相关。贯彻执行“八项”规定，就是要监督和解决好这些问题。一方面要做到查处腐败案件不手软，另一方面要严格落实“八项”规定不手软。只有持之以恒、不遗余力地抓干部作风建设，才能净化政治生态，营造廉洁从政的良好环境，使党和群众的血肉联系更加紧密，使执政的根基更加牢固。

　　三是要加强办公用房和公车管理方面的工作。要全面摸清办公用房底数，为县上确定整合清退方案提供可靠依据。虽然过去党中央、国务院出台过一个办公用房的配备标准，但在后续的审批建设过程中与执行标准要求相脱节，造成了现在清房工作的难题，在下一阶段的清房工作中，这些难题就是重点，必须不折不扣整改落实。在公

　　车使用管理方面，虽然肃南有自己的特殊情况，但我们绝不能搞变通、打折扣，必须如实摸清底子，为贯彻执行省、市相关规定要求打好基础。

　　四是要不断加强村级财务规范化管理。村级财务管理混乱，使农牧村成为了我县基层腐败案件频发的重灾区。这次村级换届竞争激烈，虽然想干事的主流应该肯定，但也不能排除在利益驱动下，为自己或局部利益抢位子的问题。特别是草原补奖政策实施后，村上都有了一定的资金，怎样才能管好、用好这些集体资金，这就是下一步村级事务规范化管理工作的核心问题。

　　五是要严肃查处“小金库”问题。“小金库”是腐败滋生的温床，中央对此三令五申，规定相当严厉。我们必须严查严办，抓几个典型，以儆效尤，彻底清除“小金库”问题。下一步，要在“三公”经费管理方面出台更加具体、更加严格的规定，从制度方面严格加以约束，以防止“小金库”问题的发生。六是要对“苗头性”问题抓小抓早。纪检监察干部身处反腐第一线，与违反法规行为直接接触，在执纪执法过程中发现问题要抓小、抓早，早扯袖子、早提醒，真正爱护和保护好我们的干部。如果一个地方出现腐败案件，传出去只有坏处，没有好处，不仅害了一些干部，也会让外边的人对这个地方产生不信任感，直接影响到经济的发展。七是要抓出一些落实“八项”规定中有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的典型。这些问题是不遵守政治纪律、不遵守组织纪律的典型表现，必须重点整治和从严处理，确保“八项”规定不折不扣地贯彻执行到位。

　　三、不断加强自身建设。“打铁还需自身硬”。作为纪检监察干部，一要注重加强自身建设，特别是理论和业务学习。学习是常说常新的话题，学无止境，要加强对党纪党规、纪检监察业务知识、办案技能的学习，主动适应新形势、新任务的要求，打牢基本功，切实增强履职能力。二要改进作风、转变思路，做到眼观六路、耳听八方。要善于从老百姓关心关注的问题着手，从社会的各个方面、各个渠道，特别是在网络、微博、微信等公众信息平台上，及时、敏锐地捕捉、搜集和挖掘案件线索，不断提升查办案件的水平。三要严守政治纪律、组织纪律。纪委的工作，尤其是案件查办工作涉密性强，作为纪检干部一定要坚持原则，严守办案纪律。组织等部门要关心、培养、使用好我们的纪检监察干部，把素质高、人品好、能力强的人才吸收到队伍中来，着力建设一支政治坚定、纪律严明、作风过硬的纪检监察干部队伍。总之，纪检监察工作极端重要。希望在座的各位同志以及全县纪检监察干部能够牢记使命、不负重托，勇于担当、齐心协力，努力开创自治县党风廉政建设和反腐败工作新局面，为营造干部清正、政府清廉、政治清明的社会环境做出新的更大贡献。

篇五：县纪委书记在全县村级财务管理工作会议上讲话

　　县委书记在全县纪检监察和组织老干工作会议上的讲话

　　同志们：

　　经县委研究，今天，我们召开全县纪检监察暨反腐败工作和组织、老干工作会议，会议非常重要。组织工作、老干工作、纪检监察暨反腐败工作，都是县委的重要工作。刚才，县委常委、纪委书记欧阳学同志分别就纪检工作和反腐败工作作了报告，县委常委、组织部长肖松海同志分别就组织工作和老干工作作了报告，既传达了上级的会议精神，又紧紧结合城步实际，对XX年工作进行了全面安排部署，思路清晰，重点突出，措施有力，希望同志们一定要认真学习领会，抓好落实。下面，我再讲四点意见。

　　一、突出执行落实能力，加强干部队伍建设，为城步发展提供人才保证

　　长期以来，城步历届县委、县政府根据上级精神，结合城步实际，提出的发展思路和指导思想，都是符合科学发展观要求的，思路是好的、对的。但到目前为止，客观地讲，城步的发展在全市应该是相对落后的，特别是与东部几个县相比，差距比较大。为什么有这个差距？为什么发展不快？其根本原因就在于我们的执行落实能力不强。再好的思路、再好的决策，不抓落实就是一纸空文。所以，今年我们要把

　　执行落实能力作为干部队伍建设的一个重点，作为加快城步发展的一个重点。那么，如何提高执行落实能力呢？

　　第一，解放思想抓落实。城步的发展思路是对的，但是却发展缓慢。我们的一些项目，从启动到现在，有的历经了几年时间，都没有完工；有些项目喊了几年，都没有动静，问题就出在落实层面上。毛主席说过：“政治路线确定以后，干部就是决定因素。”目前城步加强干部队伍建设的重点就是进一步解放思想，转变观念。从某种意义上说，我们解放思想的程度决定了城步发展的速度。解放思想是一个永恒的话题。有人会说，我们以前多次提过解放思想，甚至搞过“大讨论”，是不是我们的思想就已经解放了？思想的解放是不断推进的过程，是与时俱进的过程，它随着客观条件和形势的变化而不断变化。我们在座的每一位同志，没有谁能够说，我的思想已经很解放了，不需要再解放了。改革开放30多年来，我们改革的每一次突破、每一次深化、每一次提速，都是解放思想的结果。当前，城步正处在一个后发赶超的关键时刻，解放思想，转变观念，比任何时候都显得重要，显得迫切。如果不解放思想，我们的工作就迈不开步子，我们的思想观念就会受到很多禁锢，加快城步发展、实现富民强县就会成为一句口号。目前，干部队伍主流是好的，总体是好的，大部分人的思想也是解放的。但是，还有少数干部思想保守、目光短浅，缺乏市场经济的理念，缺乏大局和合作

　　共赢的意识，缺乏开放包容的胸怀，想问题办事情局限于本区域、本单位，视野不开阔，守着自己的“一亩三分地”，不知道外面的世界有多精彩，小富即安、小富即满的思想非常严重。有些是只计小利，不算大账，精明不高明，豪气不大气；有些容易犯红眼病，生怕别人得好处；有的办事情急功近利，只求吹糠见米，不想长远和大局；有些习惯于用计划经济手段、行政手段被动地抓工作，没有开拓进取精神，不能够创造性开展工作。为此，县委计划今年7月份要在全县范围内开展一次“解放思想，转变观念，加快发展”的大讨论。到底怎样解放思想？我们还有哪些思想没有解放？怎样在解放思想中推动城步的发展？我们要作专题大讨论。现在，有些工作要提前做，各部门要分工合作，拿出具体的可操作性的方案出来。一是思想意识形态方面，城步到底存在哪些落后的观念？需要树立哪些新的观念？请宣传部牵头负责。二是组织保障方面，如何为加快城步发展提供人才组织保障？请组织部牵头负责。三是组织纪律和发展环境方面，请纪检会牵头负责。四是请映林同志牵头，组织相关部门，对城步加快发展要提出一个五年奋斗目标。五年以后，我们要把城步建设到什么程度？必须在产业发展、生态保护、招商引资、民生改善、社会事业进步、基础设施建设以及发展平台建设和要素保障等方面出台一系列的规范性文件。要广泛征集各部门、各单位、人大代表、政协委员、党代表和社

　　会各界人士的意见，县委常委会还要专题研究。我想，解放思想抓落实还要解决以下几个问题：

　　一是必须克服妄自菲薄、自甘落后的思想。我来城步之后到一些乡镇、部门调研，找过一些干部谈话。大家普遍认为，城步交通区位条件差，经济发展基础薄弱，又是少数民族自治县、国贫县，发展落后理所当然。还有些干部认为我们提出的“生态立县”战略与产业发展相矛盾，认为我们只要把青山绿水保护好，把资源保护好，把生态保护好就可以了，不需要大力发展产业。总之，自甘落后、自卑的心理比较突出。正因为有这种妄自菲薄、自甘落后的思想，所以缺乏追求上进的动力，缺乏继续奋斗的激情，缺乏吃苦耐劳的精神。昨天，我在全市第一季度经济工作讲评会上就明确提出：“小县要有大发展，山区要有新变化，一年迈小步，三年迈大步，努力建设新城步。”关于“新城步”的内涵，我认为还要加上“产业优势明显”这层含义，离开了产业发展，生态环境优美、文化魅力独特、人民幸福安康就难以保证。

　　二是必须处理好保护生态与发展产业的关系。当前，有相当一部分人存在一个思维误区，认为要生态立县，只要保住青山绿水就可以了，不一定要发展产业。事实证明，保护生态与产业发展并不矛盾，发展生态经济也是中央要求，关键是要在不破坏生态资源前提下发展环保型产业，要找准保护生态与发展产业的结合点。比如说我们的新鼎盛电子产业

　　就是环保型、高科技产业，南山奶业是典型的生态优势产业，楠竹加工也是一种生态产业。生态的保护必须在发展中保护，在保护中发展。如果不发展产业，我们的生态大县永远只是经济小县。

　　三是必须克服等靠要的依赖思想。城步作为国家级贫困县、武陵山片区区域发展扶贫攻坚试点县、全省少数民族地区高寒山区扶贫脱困重点县，在国家政策支持的同时，我们必须要坚持自力更生、艰苦奋斗的精神，要克服依赖思想。过去的扶贫采取的是“输血式”扶贫，而现在主要是在项目上给予扶持和发展，属“造血式”扶贫。如果我们不克服依赖思想，不把国家或者我们争取到的一些项目建设好实施好，就会影响我们加快脱贫致富的步伐和全面建成小康社会目标的实现。

　　四是必须坚持实事求是，求真务实。解放思想，本身就是实事求是。解放思想不是胡思乱想，而是要敢闯敢干敢想。解放思想要从各级领导干部自身做起，不能要求别人解放思想，自己不解放思想。解放思想要与本职工作尤其是项目建设推进、解决具体矛盾和问题结合起来才有实际价值。目前来讲，城步的区位条件差，经济相对落后，需要进一步加快发展，这就是客观存在的事实。我们要在这个基础上进一步解放思想，加快发展，这就是最大的实事求是。我们要树立市场竞争、合作共赢、开放包容、改革创新的理念，进一步

　　树立加快城步发展的责任感、使命感和紧迫感，把握发展机遇，尤其是把握好国家扶贫县的政策和武陵山区域发展的扶贫政策，以及国家商务部和省发改委对口扶贫的一些好政策、好资源，进一步树立信心，振奋精神，顺应全县人民想发展、求发展的愿望和要求，把我们各项工作抓好抓落实，圆满或超额完成今年的各项工作目标。

　　第二，转变作风抓落实。作风问题归根结底是一种对工作、对人民群众的态度问题，决定着我们事业的成败兴衰。好的作风，能够树立党和政府、干部的良好形象。在干部作风上，我认为目前我县普遍存在两种不良表现：一是政治觉悟不高，不愿抓落实。主要体现在政治上不同心，没有核心意识，没有大局意识；目标上不同向，各吹各的号，各鸣各的调；工作上不同步，搞推诿执行、被动执行、机械执行、变通执行。我刚来十多天，这种体会还不明显，但原来蒋伟书记在这里，有些情况我们是知道的，包括我们的班子内部，有些常委会集体研究定下的事情，也有不执行或者变通执行，耍小聪明的现象。一个班子内部如果存在这个问题，怎么去带好班子、管好队伍？怎么去带领全县人民加快脱贫致富奔小康？还有一些干部，包括我们的班子成员，工作布置之后不抓落实，作风漂浮，看起来很忙，但忙而无效，有些事表

　　面答应的好，做起来非常难。一个不讲原则，不讲感情的干部，我认为是一个非常可怕十分危险的干部。二是个人私欲太重，不敢落实。我们有少数干部工作作风漂浮，责任心不强，敬业精神欠佳，不敢抓不敢管，不敢担当，不坚持原则，不敢于碰硬，当老好人，和稀泥，怕麻烦，遇到好处就争，遇到矛盾就躲，碰到困难就推。归根结底，就是怕担风险、担责任，怕丢选票，怕丢优秀票，怕丢帽子。现在??抓的工作不敢抓，该坚持的原则不敢坚持，怕别人打叉叉，这是一个认识误区。其实，你只要真正把工作抓好了，有为才有位，实至而名归，你的形象就树立起来了，大家一定会投赞成票。同时，现在县委使用干部不完全按照得票的多少来决定，只是作为一种参考，如果完全是凭得票多少来使用干部，就会导致一大批干部不去做实事，整天去搞关系拉选票。

　　所以，要转变作风，这两种表现我们就必须要把它消除。特别是要严格按照中央“八项规定”XX县委“十项规定”，结合学习党的十八大精神，加强对干部的教育，加强党性修养，做到接受任务不讲价钱，执行任务不怕困难，完成任务不争名誉。要有“敢为人先”的魄力和精神抓好落实，对领导负责，对人民负责。“居庙堂之高则忧其民，处江湖之远则忧其君”“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”是封建时代的官员心系黎民百姓，对上级负责的情怀。作为一名党员领导干部，我们的思想情怀、思想境界应该还要高出一筹。

　　第三，提升能力抓落实。当前，我们干部队伍中还存在思考和研究问题风气不浓，不看书不看报，不看电视，不学习政策法规，不钻研业务，不总结经验教训，不改进工作方法，抓经济无方无策，保稳定力不从心，能力不够。一些领导干部既不学习，能力又不足，同时又养成一些坏习气，平时打牌、喝酒、唱歌积极性就很高，甚至还有些领导干部，上班时间召集人打牌，连一个领导干部的基本要求都没有做到。今年的干部作风要出实效，就要采取强硬措施集中整治，不管是谁，违反规定一律从严处理。我们要不断地加强学习，我记得毛主席在延安的时候写过一篇关于干部如何学习的文章，文章说：“我们队伍里有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。过去学的本领只是一点点，今天用一些，明天用一些，好像一个铺子，本来东西就不多，一卖就完，空空如也，要再开下去就开不成了，再开就一定要进货，我们干部进货就是要学习本领。”天天凭老经验，凭想当然抓工作，工作没有条理，抓不到重点，工作也常推不动，多几个上访的人就措手无策了。所以，我们要进一步通过学习锻炼来提升自己的落实能力。有些人在一个地方当领导干部守摊子，当维持会长，当了几年党政一把手，山河依旧没有变化，这样当官对得起老百姓吗？对得起城步的父老乡亲吗？一方山水养一方人，我们有责任和义务把这一方养育我们的山水建设得更加美丽。

　　要增强哪些方面的能力，我认为，一是要进一步增强干部抓项目的能力，这是最重要的；二是要进一步增强干部做群众工作的能力；三是要进一步增强干部化解矛盾维护社会稳定的能力。主要是这三种，我认为最管用。

　　第四，建立机制抓落实。主要是三个方面：一是要建立正确的选人用人机制。必须要建立一套“能者上，平者让，庸者下”的用人制度，现在县委组织部提出的干部观察法就是初步运用这个制度来考察干部的。要坚持正确的用人导向，以德为先，凭实绩用人，以发展论英雄，做到人尽其才，才尽其用，不让老实人吃亏，不让综合素质高的人吃亏，不让干事的人吃亏。让干事的有位置，创新的有舞台，奋进的有机会，守摊的没市场，浮躁的受冷落，腐败的受惩处，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。我在这里表个态：第一条，今后用干部，单位党政正职必须凭能力和品行来用，不能吃照顾。一把手吃照顾是我作为县委书记对自己的不负责任。第二条，坚持五湖四海。以后用干部，坚决不讲你是哪个区的，坚决不搞平衡。一旦搞平衡就会被搞小圈子的人牵着鼻子走，一旦搞平衡就会对搞小圈子的行为起到推波助澜的作用。我个人认为，都是城步的干部，只要品质好，真正为城步的发展出了力做出了贡献，就应该用，管他是几区几区的。搞小圈子，搞来搞去搞乱了干部的思想，搞

　　乱了政治生态，老百姓没有得到任何利益，如果继续搞下去是不得人心的。二是要建立目标管理考核机制。要对干部的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面的量化考核，精细化管理，绝不能喊几个人来打个钩钩走走过程就行了。包括评先评优轮流坐庄，流于形式，没有真正起到考核奖惩的作用。请组织部门提拔使用干部的时候，要充分运用考核结果。三是要建立在重大项目重大问题中考察干部机制。现在的干部，平时感觉大家差不多，但是到关键时刻、重大问题就可以看出我们干部的本色。比如这次XX芦山地震，罢免处分了九名干部，暴露了在关键时刻、重大问题、重大灾害面前，我们的干部依然是麻木不仁、工作不力，罢免和处分是必然的结果。这个时候也是最能考验干部的，包括一些重大项目的建设，给你一个项目，你能够完成任务那证明你真有本事。所以，一些重点工作和重大矛盾，就是我们考察考验干部的关键。同时，要高度重视长期在基层一线和艰苦岗位工作的干部的成长，大力培养和提拔优秀年轻干部，加大干部交流力度。

　　二、突出基层基础，加强基层组织建设，为城步的发展提供组织保证

　　基层组织建设对于政权的建设至关重要。基础不牢，地动山摇。我们所有的工作都要在基层落实，靠基层落实。所以，基层组织建设的基础工作如果没有做好，那么加快城步

　　发展做好各项工作就会失去依靠。全县现有292个村级组织，如何进一步加强村一级的基层党组织建设至关重要，这应该是我们工作的重点。当前，基层组织建设中主要存在几个问题：第一，班子不团结。少数村级党组织、村委会、社区党组织，班子内部不团结，没有战斗力、凝聚力和向心力，群众意见非常大，存在的问题也不少。第二，班子履职的能力差。有些村党支部书记、村委会主任，履职能力不强，不仅个人没有自我发展致富的能力，更没有带动群众共同致富的能力。第三，办事不公，引起群众不满。第四，经济上不是很清白。有些村干部私自买卖青山，暗箱操作，不搞公开拍卖；有些村贪污挪用项目资金；有些村特别是县城周边的村，与我们的少数单位、少数领导干部互相串通，非法出售、私自购买土地，协议出让土地，从中谋取利益；还有一些村干部，为了个人利益，不但自己不做信访维稳工作，相反在背后煽动指使一些人上访，甚至集体上访，无理取闹，阻工拦路。说实话，城步的老百姓是非常纯朴也非常老实的。我在山区工作了几年，老百姓是讲规矩的，问题就出在我们的干部身上，尤其是少数领导干部身上。所以，今年请组织部门、各乡镇要对??对那些班子涣散、工作陷入瘫痪、半瘫痪的村一级组织进行集中整治；对一些实在不能履职的村支部书记和村委会主任进行调换。同时，要结合学习贯彻党的十八大精神，对村支部书记进行集中培训。乡镇党委、政府要与县

　　委、县政府保持高度一致，进一步加强对村级组织和社区组织的管理和建设，进一步发挥基层组织在新农村建设中的战斗堡垒作用，进一步树立党的基层组形象和威望。

　　三、突出惩防并治，加强党风廉政建设和反腐败工作，为城步发展提供纪律环境保证

　　第一，筑牢反腐倡廉防线。要加强反腐倡廉宣传教育，不断夯实党员干部廉洁从政的思想基础，不断筑牢拒腐防变的思想防线。要结合学习党的十八精神，进一步转变作风，密切联系群众，树立正确的世界观、人生观和价值观，始终保持清醒的政治头脑和坚定的政治方向，坚持立党为公，执政为民的理念，真正用好党和人民赋予我们的权力。特别要在思想上筑起反腐倡廉、防腐拒变的防线，思想不能出偏差。

　　第二，严格遵守组织纪律。毛主席说过：“加强纪律性，无往而不胜”。纪律是生命线，纪律出战斗力，出生产力，没有铁的纪律作保证，我们的干部队伍就会一盘散沙。我们要实现富民强县的目标，全面实现小康社会，必须要以铁的纪律作保证。一要遵守政治纪律。严守政治纪律是贯彻党的路线、维护党的团结、完成党的任务的重要保证。各级领导干部必须自觉遵守政治纪律，坚持做到三条。第一，坚持令行禁止，确保政令畅通。党的组织原则、纪律原则是少数服

　　从多数，下级服从上级，个人服从组织，全党服从中央，这是最基本的组织原则和纪律要求。我们必须要做到有令必行，有禁必止，确保政令畅通。绝不能搞阳奉阴违，当面一套，背后一套，有利的就执行，不利的就不执行。有些搞变通执行的，一经发现要严肃查处。政令畅通的问题，从中央到地方，都强调得非常严格，各部门各单位要与县委保持高度一致，确保政令畅通。今后，县委的一些重大部署，如果在哪个乡镇或哪个单位出现“肠梗阻”，必须要追究党政主要负责人的责任。城步是个区域大县，没有纪律，没有组织原则作保障是会出事的。第二，要坚持五湖四海，不搞小圈子。这个问题我刚才也讲了，特别是班子的团结，从县委、县委常委开始，到人大、政府、政协几大家的班子，甚至包括人武部，要进一步加强班子团结，不能搞小圈子。团结出战斗力，团结出干部。互相补台，好戏连台；互相拆台，一起垮台。第三，要坚持公道正派做人，不搞小动作。我们的干部要把主要精力和思想用在多琢磨事上，用在抓发展搞建设上，少琢磨人。我说要琢磨人，就是两个部门。一个是组织部门，他可以琢磨人，因为他管这项工作。另外一个是纪检部门，他是管干部纪律、干部监督的，他也可以琢磨人，其他的都要去琢磨事。有的人自己不做事，别人做事他又在那指手划脚，评头论足，甚至横加指责；有些人专门在背后搞小动作，告状，甚至诬告，网上发贴，认为现在网上比较乱，大家都

　　可以在网上瞎搞胡闹。我提醒大家，凡是在网上乱发帖子，比如发恐吓信息、敲取钱财、严重影响城步形象的、虚构事实乱搞一通的，要作为网络专案彻底查处，真正起到杀一儆百、净化风气的作用。二要遵守工作纪律。工作纪律要坚持“四治”。第一要治“散”。上班就是上班，8小时以外就是8小时以外，不要上班休息分不开，两不像。有的人上班打瞌睡、玩游戏，经常迟到早退，精神不振作，精力不集中。第二要治“庸”。有的人无所作为，服务缺位，不求无功但求无过，得过且过。第三要治“懒”。解决自由散漫、无所事事的习气。第四要治“奢”。中央有要求，特别是如何厉行节约，反对铺张浪费，严格控制支出，今年出台了刚性文件。请纪检部门在“四治”方面要拿出切切实实的行动。三要遵守廉政纪律。领导干部要切实履行好一岗双责，切实落实好党风廉政建设责任制。首先，要以身作则带头做好。俗话说：“其身正不令而行，其身不正虽令不从，”凡是要求别人做到的，自己首先做到，凡是要求别人不做的，自己首先不做，率先垂范，当好表率。其次，要认真履行职责，抓好本区域本单位的党风廉政建设责任制的落实。对不良倾向要敢于批评，对不正之风要敢于纠正，尤其是对损害群众利益、群众反映强烈的突出问题和违法违纪行为，要敢于抵制，敢于查处，切实维护党纪国法的严肃性。对那些领导不力、不抓不管而导致不正之风长期得不到解决，屡屡出现重大腐败

　　问题的，要追究主要领导责任，其单位要一票否决。

　　第三，严肃查处典型案件。主要突出两个方面。第一，要严肃查处典型的腐败案件。对已经暴露的腐败问题，要抓紧查处，坚决打击，决不心慈手软。做到有案必查，查实必处，失职必究。要通过一批典型案件，惩处一批腐败分子，努力营造风清气正的发展环境。今年全县政法工作会议上，我讲了“六个确??的来讲，一个地方一旦发生重大腐败案件，地方的形象和发展会受到非常大的影响。在这方面，城步是有深刻教训的，我们一定要吸取教训。所以，我不希望我们的班子里面，我们的干部队伍里面出现重大腐败案件，我们每一个干部都必须好自为之。第二，要严肃查处破坏经济环境的典型案件。主要是针对重点建设工程、重点项目领域的典型案件。包括政府职能部门乱收费、乱罚款、行政效率低，甚至索、拿、卡、要的，尤其是严重损害群众利益的一些典型案件。

　　同时，利用这个机会，我在这里宣布几条。一是县城建设要严格按照县城的总体规划和控制性详规办事，维护规划的严肃性。绝对不能违法建房，非法乱建。对违章建筑，今年要采取一次专项行动进行拆除。二是从现在起，对县城规划区范围内，凡是私人建房的，除在原宅基地改造和新建以外，不再新批私人建房土地。私人建房土地，谁批谁负责。三是严禁单位集资建房。这是七、八年前就有文件规定的，现在还有很多单位和部门在打主意，这是不能搞的。四是严禁以招商或办产业为名进行圈地。不管是到工业园还是其他地方，必须明确投资规模、投资密度和税收的贡献率。否则，到最后根本没有把土地利用起来，把土地放在那里晒太阳，有些再过几年，就把土地转变性质，变卖牟利。

　　四、突出政策落实，满腔热情地做好老干工作

　　关于老干工作，松海同志已经进行了全面的安排部署，我主要讲做好四件事。

　　第一，严格落实老干部的待遇。要严格按照上级的文件政策落实好老干部的政治和经济两项待遇。政治待遇就是该参加的会要通知老干部参加，该组织老干部学习的要组织学习，有的文件需要传达到老干部的要及时传达到位。经济待遇就是老干部的工资和基本福利，包括医疗保险、养老保险等，要严格按照政策，一分不少的落实到位。

　　第二，充分发挥老同志的余热。老同志都是一些领导干部退下来的，有丰富的工作经验，可以充分发挥他们的优势和个人专长。比如聘请为德育教育辅导员、书法协会、老年科协会长等等，让他们做一些力所能及的事情，发挥他们的余热。

　　第三，尊重老同志。老同志原来在位时，为城步的发展作出了重大贡献，退下来了，依然是我们城步的宝贵财富。我们要按照中华民族的优良传统美德，敬老爱老尊老。从某

　　种意义说，尊重老同志就是尊重我们自己，老同志的今天就是我们的明天。

　　第四，组织开展形式多样的文体活动。通过丰富多彩、形式多样的文体活动，进一步促进老同志的身体健康。比如组织他们打打球、钓钓鱼、唱唱歌、搞搞书法等等，确保老同志老有所养、老有所乐、老有所依、老有所为。

　　同志们，让我们进一步解放思想、振奋精神、树立信心、狠抓落实，努力做好今年的各项工作，为加快城步经济社会发展，全面建设小康城步而努力奋斗！

篇六：县纪委书记在全县村级财务管理工作会议上讲话

　　在全县深化村务公开和民主管理工作会议上的讲话

　　今天镇召开全县深化村务公开和民主管理工作会议，会议的主要任务是认真贯彻落实中办、国办《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》精神，切实加强和改进以村党组织为核心的村级组织建设，推进村务公开、民主管理工作的制度化、规范化，促进我县农村物质文明、政治文明、精神文明协调发展，构筑和谐社会。刚才，我们实地参观了夏履镇莲东村村务公开和民主管理工作情况，听取了夏履镇党委、富盛镇纪委和福全镇锦坞村的经验介绍，听了很受启发，他们的做法值得大家学习借鉴。

　　下面，我就进一步深化和完善全县村务公开和民主管理工作，讲三点意见。

　　一、肯定成绩，正视问题，进一步统一做好村务公开和民主管理工作的认识

　　村务公开和民主管理是基层民主政治建设的一项重要内容，我县的村务公开工作已有8个多年头，在各级党委政府的重视下，在县有关部门的共同努力下，特别是组织、民政、农办等部门做了大量的工作，取得了一定的成效，对我县农村经济的发展、村级民主建设的推进、干群关系的密切、党风廉政建设的好转起到了一定作用，概括起来，主要有以下几个方面。

　　1、建立组织、明确责任，形成了推进村务公开和民主管理工作的共识。这几年来，我县按照上级的精神，围绕村务公开的要求，切实加强领导，从广覆盖，促规范，求实效上下功夫，逐步推进村务公开工作，先后成立以党委、政府领导任组长、纪检、组织、农办、民政等部门负责人参加的村务公开工作领导小组，各镇（街道）和行政村也建立相应的工作机构，做到分工明确，任务到人，并把这项工作作为镇（街）、村岗位目标责任制、创建“五好村党组织”、“民主法制村”、“党风廉政建设责任制”的考核内容中，形成了齐抓共管的思想共识和工作格局。

　　2、突出重点，建立制度，抓住了推进村务公开和民主管理工作的关键。村级财务是村务公开和民主管理的重点和核心，村级资金的使用和管理是农民群众最关心的热点。近年来，全县行政村健全和完善了一系列村级财务监管制度，普遍实行村级会计代理制和电算化管理，健全了农村集体经济审计中心，建成了村级财务计算机监管网络，实现对村级财务实时监管。同时，各镇（街道），因地制宜，出台了一系列在党务、村务、财务三方面的管理和监督制度。这些制度的出台，不同程度对村级集体资产的规范化管理和村级民主管理工作的深入开展起到了积极的作用，有效地保证我县村务公开和民主管理工作的推进。

　　3、狠抓落实，强化督查，提高了推进村务公开和民主管理工作的成效。几年来，全县各级党委政府通过强化监督检查，狠抓村务公开、民主管理工作的落实。县一级着重在制度层面上加以完善监督，年初有部署，年中有检查，年末有考核，农办每季度对村级财务公开进行检查，县里把每年10月作为村级财务公开的检查月。镇

　　一级把这项工作与年终考评，先进评比结合起来，强化了驻村指导员对这项工作的责任，加强监督。村级充分发挥全体党员、村民代表，村务公开监督小组的监督作用。各级纪检监察组织严肃查处了一些村务、财务有问题的村干部，促进了村务公开、民主管理工作。

　　在肯定我县村务公开和民主管理工作取得成绩的同时，我们也应该清醒地看到，这项工作还存在不少问题和薄弱环节，在工作中还会不断遇到一些新的困难，从新形势、新任务的要求看，从更高的标准来衡量，还有许多“不适应”、“不符合”的地方，需要我们在实践中化大力气去解决，这也正是我们召开这次会议的用意所在。

　　（1）认识还不够到位，进展还不够平衡。部分镇（街道）的党员干部对村务公开和民主管理的重要性、长期性认识还不够到位，产生松劲情绪和自我满足思想，工作的重视程度和工作力度减退，工作时紧时松。部分村干部对村务公开和民主管理的目的性不明确，抱消极应付的态度。

　　（2）工作还不够规范，效果还不够理想。主要表现在：内容上，部分村公开内容缺乏针对性，只公开一些不痛不痒的内容，而群众想看到的公开内容、关注的问题得不到公开。如村每年的收入来源、村级经费开支情况等都没有逐笔详细公开，让群众看不出来龙去脉，如同“雾里看花”；程序上，有的村随意性较大，村务公开、民主决策的程序不到位，由村干部唱“独脚戏”，搞“暗箱操作”，民

　　主理财、议事、村民代表组织起不到应有的作用；形式上，过于单一，除公开栏外，其他公开形式如村民代表会议、有线广播等运用较少，致使公开影响面不大；时间上，部分村公开的时间不能做到及时、定期，有的今天刚公开，第二天就没有了。

　　（3）制度还不够健全，群众参与还不够广泛。一是决策议事还不够民主，部分村在村级重大事务的决策上没有充分尊重群众意见，程序不规范，个别人说了算的现象还在一定程度上存在。二是群众监督不力，民主理财机制不够健全。财务监督小组没有真正能按照财务公开规定，严格履行职责的并不多，部分村的财务监督小组“形同虚设”。广大村民作为村务公开的监督主体，积极性不高，参与度不广。三是对群众意见的处理不够重视，普遍存在“重公开，轻反馈”的现象。有些村村务公开后，便万事大吉，对群众的意见和建议置之脑后，对群众提出的疑问不解释、不答复，对提出的合理化建议不采纳。所有这些情况的存在，都不同程度地影响着村务公开和民主管理工作的进程，影响着党和政府在群众中的形象，也影响着农村稳定和发展大局。

　　二、完善制度，规范程序，进一步深化村务公开和民主管理工作

　　深化村务公开和民主管理，事关农村工作的方方面面，事关农民群众的根本利益，事关农村改革发展稳定的大局。党中央、国务院高度重视村务公开和民主管理工作，把这项工作作为加强党的执政能力建设的重要内容，近年来多次要求，反复强调。党的十六大提出了“健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保

　　证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督”的明确要求；去年5月28日，中共中央政治局召开会议，研究健全和完善村务公开和民主管理制度；去年6月22日，中办印发17号文件即《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》，对村务公开和民主管理工作进行全面部署，提出明确要求；去年9月召开的十六届四中全会，把发展社会主义民主政治的能力作为提高执政能力建设的重要方面，把保证基层群众民主权利作为发展社会主义政治的重要内容，对坚持和完善村务公开等办事公开制度提出明确要求；去年国庆期间，胡锦涛总书记在北京看望乡村和街道社区的基层干部群众时，对全国广大基层干部提出五点希望和要求，其中一点就是“希望广大基层干部切实维护基层群众的民主权力”；去年召开的中央经济工作会议，也强调了要“坚持以人为本，做好关系人民群众利益的各项工作，维护社会稳定”。

　　中央提出要求后，省、市委高度重视，根据中央有关精神和意见，对村务公开和民主管理工作进行部署、提出要求。市委书记王永昌在全市专项工作会议上作了重要讲话，从贯彻落实四中全会精神、推进党风廉政建设、构筑和谐社会、提高农村工作水平的高度，要求各级提高认识，进一步深化村务公开，推进基层民主。我们一定要统一思想认识，增强紧迫感和责任感，继续抓紧抓好村务公开和民主管理工作，进一步提高这项工作的水平和成效。

　　下一步，全县深化村务公开民主管理工作的思路是四句话：围绕一个总体要求，坚持二条基本原则，突出三个工作重点，把握四个关键环节。

　　围绕一个总体要求：就是围绕全县深化村务公开民主管理实施意见的总体要求，健全“四大制度”，落实保障“四项权利”，即健全村务公开制度，保障农民群众的知情权；完善民主管理制度，保障农民群众的参与权；规范民主决策制度，保障农民群众的决策权；强化民主监管制度，保障农民群众的监督权。

　　坚持二条基本原则：一是在民主管理中注重党的领导的原则。坚持党的领导，充分发挥党组织在推进农村民主管理中的领导核心作用，这是党的优良作风。只有毫不动摇地坚持党的领导，才能保证村务公开、民主管理不走偏方向。同时，开展村务公开民主管理，是新时期更加有效地加强和改善党对农村工作领导的重要举措，是实践“三个代表”重要思想的有力体现。在推进村务公开、民主管理过程中，必须正确处理好党的领导、民主管理、依法办事三者的关系，充分发挥党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用。实践表明，近年来我县农村基本稳定，干群关系进一步密切，村民群众参与民主的热情高涨，包括这次村两委会的平稳换届，都是因为我们坚持了党的领导和村民民主管理的有机结合。

　　二是在完善制度中注重规范程序的原则。在开展村务公开、民主管理工作中，几年来，我们已制定了许多制度。如重大事项村民代表讨论表决、村级工程项目招投标、村级招待费限额开支、村级会

　　计代理、村务监督小组等。尽管有了制度，如果由于没有严格的操作规范，没有具体的实施办法，没有违反制度的惩罚措施，没有村民群众的参与监督，许多良好的制度并没有起到良好的作用。为此，在深化完善村务公开、民主管理工作中，我们既要按照新的形势，不断加强制度建设，又要根据具体实际，规范操作程序。在制度建设的同时，做到操作程序的配套，防止为制度而制度，走形式主义。

　　突出三个工作重点：重点之一，财务公开和财务管理问题。财务问题是老百姓关注的热点问题，因此财务公开和财务管理是村务公开、民主管理的难点和核心，也是工作的重点。一要完善财务制度，县有部门和各镇（街道）要积极探索总结以往在财务公开和管理上的不足之处，制定一整套切实可行、规范的财务公开和管理制度，并落实规范财务公开管理的程序，以此带动其它村务全面公开，刚才，富盛镇介绍的该镇对村级财务公开和管理制度的完善，做到每月报、每季盘、每年查、每任审、每次谈、每张理，并把盘点存在问题及时通报各村，以引起警戒，值得大家学习借鉴。二要深化财务公开。财务公开的内容要以各项财产、债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用、村干部招待费支出、报酬以及误工补贴等为重点。所有收支必须每月逐项逐笔公布明细帐目，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。三要健全民主理财。村民民主理财由村民民主理财小组代表村民进行，民主理财小组负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，有权检查、审核财务帐目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支。四要规范财务审批。财务审批必须按程序执行。若村民主理财小组审核确定为不合理财务开支的事项，有关支出应由当事人承担。五要发挥村级财务计算机监督网络的作用。做到专人管理，定期查询分析，及时通报问题，严肃查处违规行为。同时要加快网络延伸拓展到村的工作，真正使村级财务做到实时监控，充分发挥网络的作用。

　　重点之二，民主决策问题。决策问题的重要性不言而喻，决策的正确与否直接关系到事情的成败。在民主法制进一步健全的情况下，村级民主决策显得尤其重要。刚才福全锦坞村介绍的民主决策“六步法”，改变了过去村干部拍脑作主自上而下的议事决策方式，而由村民自己作主自下而上的议事决策方式，很有启发借鉴作用。民主决策问题首先要确定事项，因为事无巨细都搞民主决策也是不切实际的，但凡是与群众切身利益密切相关的事项，都要实行民主决策，不能由个人或少数人说了算。其次要规范决策程序。重大事项民主决策必须严格按程序走，在这个问题上即使走走过场也是有百利而无一害的。再次要运用民主决策的多种形式。村级民主决策的基本形式是村民会议和村民代表会议，村民会议对村级事务享有最高决策权。但村级民主决策还有其他多种形式，如村两委会议事制度、重大村务表决制度、重大村务听证制度等等。第四，要建立决策责任追究制度。为避免个人拍脑袋决策这类事情的发生，建立决策责任追究制度十分必要。决策责任追究制度应视损失情况而定，可给予批评教育，可追究经济赔偿责任，严重的要依法追究法律责任。

　　重点之三，招投标问题。这是个敏感问题，也是工作的重点之一。规范村级经济项目招投标管理，有利于规范村干部用权行为，有利于群众享有知情权、参与权、监督权，有利于加强党风廉政建设，从源头上预防腐败。对此，一是要严格按照这次会议下发的《关于规范村（居）集体经济项目招投标管理的指导性意见》开展好招投标工作。二是县招投标中心要及时、主动地为镇（街）和村搞好招投标工作提供业务、政策、法律上的服务和指导。三是村一级尽量少搞甚至不搞自行招投标。该进县招投标中心的必须进，应委托镇街集中招投标的必须委托，可自行招投标的也要尽量委托镇街或县招投标中心招标。四是村级招投标工作监督小组要切实负起监督检查的责任，要监督招投标的全过程，也要加强对招投标后的监督管理，让群众放心。

　　把握四个关键环节：一是健全制度。制度是村务公开、民主管理工作的基础和根本。这几年各镇街和村在实践中也探索出了不少行之有效的制度和做法，有的虽有一套看似完备的制度，但缺乏具体操作性，存在过空、过时、过虚的缺陷，对一些群众反映强烈的实质性问题涉及很少。有些村由村主职干部说了算，群众缺乏必要的知情权、监督权、参与权、决策权，一些制度无法真正落到实处，缺少一套完整的监督和制约机制。我们要着眼于深化制度建设，努力使我县的村务公开、民主管理走上规范化、制度化、法制化的轨

　　道。健全深化村务公开、民主管理制度，重点围绕三个“四”来展开。一是要推进四个“化”，即推进村两委会运作规范化、村民自治法制化，村务公开化和监督民主化；二是要保障村民的四项权利，即依法保障村民的选举权、知情权、参与权和监督权；三是要完善四项制度，即建立和完善村务公开制度、民主管理制度、民主决策制度和民主监督制度。

　　二是规范程序。就村务公开、民主管理工作而言，某种程度上规范的程序比其他什么东西都重要。可以这么说，从现在起，村务公开、民主管理工作正在从制度走向程序。制度设计得再好，没有科学合理的程序也是纸上谈兵。刚才锦坞村介绍的六步法就是民主决策的程序问题，程序对了，决策就顺，村里就太平。我们选择到夏历来开会，很大程度上也是看到他们不仅建立和完善了一系列制度，更重要的是为了使每一项制度落到实处，设计了一整套行之有效的操作程序。村民民主管理路经图是个程序问题，其他还有六个制度的配套程序。因此，从全县面上来说，各镇街和村在村务公开民主管理工作中，制度不健全的要修订制度，有了制度就要设计程序，有了程序就要严格按程序办事，严格按程序实行村务公开和民主管理。从某种意义上说，我们如果都能按程序办事了，我们深化村务公开、民主管理工作也有了进步。

　　三是强化监督。要使制度和程序落到实处，就要加强监督检查，这是村务公开、民主管理的保证。首先要强化监督组织。原则上各村都要建立三个监督组织：村务公开监督小组、民主理财小组、招

　　投标监督小组。监督组织成员任期与村委会相同，对不履行或不正确行使职责的成员，村民会议或村民代表会议有权罢免其资格。其次要强化审计监督。村级财务审计分为日常审计、年度审计和村干部离任审计。日常审计由镇会计代理站每月对村结报的收支发票进行审计监督，每季一次对各村进行突击现金盘点。年度审计由县、镇两级审计机构组织实施，每两年轮审一次，由县农村集体经济审计中心出具审计报告；村干部离任审计在离任后的一个月由县、镇两级审计机构组织实施，由县农村集体经济审计中心出具审计报告。审计后，将结果及时公布。有违纪违法行为的必须追究责任。据统计，去年全县行政村审出问题资金比重高达6.34，其中违规支出和未入帐收入361.87万元，白条抵库、公款私存、大额集体资金随意出借等管理不规范资金5316.11万元。第三，推行民主评议村干部工作。村两委班子成员年初、年中、年底要向党员、村民代表报告年度工作完成情况、职责履行情况和廉洁自律情况，接受评议监督，评议监督结果作为衡量村干部合格与否的标准，并按这次下发的实施意见处理。夏历镇还实行了村干部报酬评议制，监督效果十分明显。

　　四是追究责任。村务公开、民主管理工作要取得效果，要取信于民，建立责任追究制度十分必要。对推行村务公开和民主管理工作好的单位和个人，要给予大力宣传、鼓励和表彰。对推行村务公开和民主管理工作不认真、不得力的干部，要批评教育，并追究村务工作过失责任；对在村级重大村务决策和管理中违反程序，独断专

　　行，以及因工作失误造成重大损失，或村务公开不及时、不全面、侵犯群众民主权利的干部，村民会议或村民代表会议有权提出批评并要求限期改正；对拒不推行村务公开、民主管理或在推行中弄虚作假、侵犯群众民主权利等行为的干部，党员会议、村民会议或村民代表会议有权追究责任，视情况提出处理意见，直至依法罢免其职务。

　　三、加强领导、强化责任，保证村务公开和民主管理工作各项任务落到实处

　　按照《全县深化村务公开和民主管理的实施意见》的要求，我县的村务公开和民主管理工作的目标任务已经明确，要不断提高工作水平和成效，关键在于进一步加强领导，落实责任，把各项工作任务切实落到实处。

　　1、进一步落实工作责任。一是落实全县深化村务公开和民主管理工作联席会议成员单位的责任，县纪委要发挥牵头协调作用，县委组织部要进一步加强基层党组织的建设，县农办要抓好村务公开工作有关政策和制度的研究制订，县民政局要加强对村级自身组织建设的指导，规范民主管理制度，县财政局要加强村级财务管理的监管，加大财政支农力度，县农业局要加强对村级经济发展的指导帮助。二是各镇（街道）也都要成立相应的领导工作机构，做到主要领导负总责，经常顾问这项工作，分管领导要确保精力抓好这项工作，及时研究解决工作推进中的有关问题，并提供必要的人力、物力保障。村务公开、民主管理工作镇街有主抓的责任，各镇街要认

　　真贯彻这次会议精神，积极探索创新，争取到年底多有几个镇街进入市委市政府首批30个受表彰单位行列。三是广泛动员广大群众参与村务公开和民主管理。这项工作的主体是群众，群众的关心支持和参与是决定这项工作成效的关键。因此要加强宣传、指导和培训，引导、帮助广大群众参加到村务公开、民主管理工作中来。

　　2、进一步加大督查考核力度。为切实加强对各项制度落实情况的检查，县深化村务公开和民主管理工作联席会议对各镇（街道）、镇（街道）对各行政村都要进行村务公开和民主管理的定期和不定期的明查暗访，发现问题及时研究解决，要按照党风廉政建设责任制的要求，对执行制度好、群众满意的单位给予表彰，对工作不力，配合不到位，群众意见较大，后果严重的要加以严肃追究责任。同时，要充分发挥驻村指导员对村务、党务、财务的督导作用，监督和规范村务公开各项制度的执行。

　　3、进一步提升工作效果。中央经济工作会议指出，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。要把村务公开放到整个“三农”工作的大格局中去考虑、去安排、去实施，使村务公开和民主管理这项工作在解决“三农”问题之中发挥更大的作用，体现更好的效果。为此，下一步要更加注重做好结合文章。一是与促进农村发展、农民增收相结合。要围绕事关农村发展、农民增收的关键性环节，更好地集中民智，发挥民力，达到促进发展的目的。二是与构建和谐社会、打造平安绍兴、维护农村稳定相结合。要着力解决影响农村稳定的突出问题，包括信访问题、治安问题、干群

　　矛盾等，为构建和谐社会奠定坚实的基层基础。三是与推进农村党风廉政建设相结合。要围绕推进反腐倡廉防范体系建设，实施“村官廉洁工程”，通过加强廉政文化建设、开展廉政文化进农村等各项活动，促使村干部尊廉崇廉。加强对村“两委会”班子成员、新任村组干部、农村财会人员、村务公开监督小组成员和村民代表的教育培训，提高他们的政策水平、民主意识和依法办事的能力，使他们学会运用说服的方法、示范的方法、服务的方法推动农村各项工作的开展。

　　同志们，做好村务公开和民主管理工作，意义深远，责任重大。我们要按照上级和市委的要求，团结带领广大农村干部群众，开拓创新，扎实工作，把村务公开和民主管理工作不断推向深入，为推动我县奋力跨越高起点发展中的“坎子”，实现“保强争优、统筹发展”的工作主题作出新的更大贡献。

篇七：县纪委书记在全县村级财务管理工作会议上讲话

　　县纪委书记在扎实开展农村集体“三资”清理动员会上的讲话

　　扎实开展农村集体“三资”清理深入推进农村基层党风廉政建设

　　……在全县农村集体“三资”清理工作动员会上的讲话

　　(20XX年3月18日)邢乃玉

　　同志们：

　　今天我们在这里召开农村集体资金、资产、资源清理工作会议，这次会议是经县纪委常委会研究决定并报经县委、县政府同意召开的，会议的主要任务是全面贯彻党的十七届三中、四中全会、十七届中央纪委第五次全会和中央农村工作会议精神，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系20XX-20XX年工作规划》，促进农村改革发展稳定和维护农民利益，解决农民群众反映强烈的突出问题，推进制度建设，坚持抓落实、抓巩固、抓深化，努

　　力推动农村党风廉政建设再上新水平。下面我就开展好农村集体资金、资产、资源清理工作讲三点意见：

　　一、统一思想，提高认识，切实增强做好农村集体“三资”清理工作的责任感和使命感

　　农村工作是全党工作的重中之重，而做好农村集体“三资”清理工作是做好农村工作的关键。各乡镇、县直有关部门一定要深刻理解农村集体“三资”清理工作的重要意义，统一思想，提高认识，增强做好此项工作的责任感和使命感。

　　开展农村集体“三资”清理工作，是中央和省、市的明确要求。中共中央纪委《20XX年农村党风廉政建设工作要点》、中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，中央纪委、监察部、财政部、农业部《关于进一步规范乡村财务管理工作的通知》、《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，这几个文件都对完善乡村财务管理制度，规范乡镇财务工作提出了明确要求，文件指出：“要以规范和制约权力运行为核心，全面推进政务公开、村务公开和党务公开，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，要做到用制度管权、管事、管人。”省、市纪委也将农村集体“三资”清理工作列入了农村基层党风廉政建设的工作重点。因此，我们必须充分认识开展农村集体“三

　　资”清理工作的重要性和必要性，进一步增强做好清理工作的自觉性和责任感。

　　开展农村集体“三资”清理工作，是推进农村基层党风廉政建设的客观要求。农村“三资”问题始终是农民群众最关心的热点难点问题，也是农村基层干部违纪违法问题的多发领域。近年来，我们大家在规范和推进村级财务管理方面做了大量工作，取得了一些实效，但从目前的状况看，农村集体“三资”管理方面仍然存在着制度不健全、监管不到位、管理队伍不稳定、管理人员素质低等问题，从而导致农村“三资”问题诱发的农村基层党员干部各种不廉洁行为和违纪违法现象仍时有发生。因此，开展清理农村“三资”工作就是要从源头上减少和避免农村基层干部违纪违法行为，树立基层干部的良好形象，有效地推进农村基层党风廉政建设。

　　开展农村集体”三资”清理工作，是促进农村和谐稳定的重要举措。当前，诱发和导致农村不稳定的因素很多，但最主要因素之一就是农村财务管理不规范、公开不到位、集体资金管理混乱、集体资产分配不公、集体资源流失严重等，这些问题直接侵害了农民群众利益，影响农村党群干群关系，影响了农村基层政权的巩固，破坏了农村改革发展的成果，削弱了广大农民的积极性。开展清理村级财务加强农村集体“三资”管理就是通过建立

　　制度、健全机制、规范农村“三资”管理，从源头上杜绝“三资”运行中的违纪违法问题，从而最大程度地维护广大农民群众的根本利益，密切党群干群关系、转变干部作风、提高基层党组织公信力，实现农村社会和谐稳定。开展农村集体“三资”清理工作，是加快新农村建设的现实需要。实践证明，凡是农村财务及“三资”管理搞得好的地方，村级经济发展就快就好。开展农村集体“三资”清理，既可以堵塞农村“三资”管理漏洞，起到“节流”作用，又可以探索集体经济的有效实现形式，充分挖掘存量资产、资源的增值潜力，发挥“开源”作用，增加村集体积累，为农村社会事业发展提供充足的资金保障，弥补新农村建设的不足，加快新农村建设进程。

　　开展农村集体“三资”清理工作，体现了惩防并举、注重预防、从源头上治理腐败的方针。《实施纲要》明确指出：建立和健全惩治和预防腐败体系必须紧紧围绕加强党的执政能力建设，围绕发展这个第一要务，树立科学发展，坚持立党为公、执政为民，坚持科学执政、民主执政、依法执政、为民务实清廉，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防、建立健全教育制度，监督并举的惩治和预防腐败体系，不断提高党的领导水平和拒腐防变能力。建立健全惩治和预防腐败体系是一个系统工程，既包括了从严治标的措施，又涵盖了着力治本的内容，既立足于当前、又着眼于长远。教育是基础、制度是保证、监督是关键。从这一

　　重大意义上说，我们目前开展的全县范围的农村集体“三资”清理工作，既是开展农村基层党风廉政建设的需要，也是贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》的客观要求。

　　二、突出重点，明确任务，扎扎实实开展农村集体“三资”清理工作

　　开展农村集体“三资”清理工作政策性强，涉及范围广，群众关注度高，工作难度大，各乡镇、县直有关部门一定要加强组织领导，强化工作措施，务求工作实效。要通过清理，推进农村集体“三资”管理制度化、规范化，建立起权责明确、产权明晰、公开透明、监督民主、运作规范、管理科学的长效机制，有效预防农村基层消极腐败现象发生。

　　一要搞好宣传发动。各单位要认真传达全县会议精神，迅速统一领导班子成员的思想，扎实结合本乡镇、本单位实际，全面安排部署农村“三资”清理工作;统一群众思想，把政策、方法、任务和要求交给广大干部群众，充分调动干部群众参与“三资”清理的积极性。要充分利用电视、标语、公开信，宣传栏(单)等形式宣传清理工作方案、会议精神和相关政策法规;要通过举办各种形式的培训会，对村干部和工作人员进行业务培训，确保政策执行不走样。

　　二要开展自查自纠、摸清底数。开展农村集体“三资”工作，首先要清理和规范农村财务，对农村所有资金项目进行清理清查，对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记，全面澄清乡村资金、资产、资源底子。各乡镇要组织各村严格按照本次清理规范乡村财务工作的内容，制定具体的工作标准，进行一次彻底清理。写出自查情况报告，提出整改措施并及时公示，对自查出的问题，进行自我纠正，自我规范。发现重大问题，要及时上报，杜绝搞形式、走过场。

　　三要进行重点核查。各乡镇要结合本地实际，在自查自纠的基础上，抽调力量组成核查组，对各村的清理规范工作进行全面核查，对工作不力、进展缓慢、清理规范乡村财务管理工作走过场的单位要查明原因，督促整改;对不符合清理规范工作要求的，要责令其限期整改;各纪工委和乡镇纪委要充分发挥职能作用，切实履行职责，加大对违法违纪案件的查处力度，从中发现和查办一批典型案件。县清理规范工作领导小组办公室将组织人员深入乡村进行督查和重点抽查，确保清理规范工作取得实效。

　　四要进行集中整改。各乡镇和村、街都要对核查分析中发现

　　的各类问题，依据有关法律法规和政策，结合各自实际，分门别类进行整改完善。妥善处理好被擅自占用的集体资产、资源。对清查出来的各种问题，按照有关政策和规章制度，逐一进行处理，该补记入账的补记入账，该退赔的退赔、该清收的清收、该纠正的纠正，该立案处理的立案处理。对未经合法程序，擅自占用集体资产、资源的单位和个人，要责令其停止侵权并纠正。做到在资金管理上账账相符，杜绝坐支现金、白条抵库、挪用公款和公款私存等现象发生;固定资产的新建、购置、折旧、出售、报废、毁损等按规定程序审批、入账，避免集体资产被个人侵占。涉及债权债务事项必须经集体决策和审批，严格控制产生新债;在农村资源对外投资业务和农村资源的开发利用上，必须由集体决策，建立健全对外投资内部控制机制，实行招投标制度，投资收益及时入账。

　　五要建立健全长效机制。农村集体资金、资产、资源清理工作是一项艰巨、复杂、繁重的任务，不能靠一朝一夕的行政命令和突击活动取得长期效果，要依靠健全的制度、完善的机制和长期不懈的管理，才能取得实实在在的效果。各级、各部门要积极探索建立农村基层财务监管工作的长效机制，建立健全农村集体“三资”委托代理服务制度，实行村财乡管;规范财务工作流程，积极推行会计电算化;加强会计档案管理;完善财务公开、民主理财、资金审批、债务管理等制度，使农村财务管理步入正规化、科学化轨道。

　　三、加强领导，落实责任，确保农村集体“三资”清理工作取得实效

　　清理农村集体“三资”工作，涉及面广、时间紧、任务重、要求高，这就要求我们必须加强领导、落实责任、强化监督、把握政策，务求实效。

　　一是加强领导。各纪工委都要成立以纪工委书记为组长、纪工委副书记和各乡镇纪委书记为副组长的领导小组，负责对本辖区农村“三资”清理工作的指导和监督;各乡镇要尽快成立相应组织和办事机构，制定工作方案，落实工作措施，明确工作职责，确保动员会后迅速全面启动。清理农村集体“三资”管理工作的效果如何，关键在各级领导的重视程度，不仅认识要到位，而且在具体工作上要亲自抓，亲自过问，帮助解决具体工作中的实际问题。各乡镇要做到有固定场所、固定人员，有必要的交通工具、工作设备和充足的经费保障。各纪工委、乡镇纪委、县直单位纪检组要具体抓好检查监督，对清理工作进展情况和重要问题必须做到心中有数，要深入到村、到部门、现场指导、统筹安排、抓好落实。同时，要切实做好这次专项工作的宣传发动，制定具体工作措施，明确各阶段任务，把握重点，逐步推进，做到宣传发

　　动深入,登记摸底仔细,自查自纠到位。

　　二是明确职责。县清理农村集体“三资”管理工作领导小组各成员单位，要把这次清理农村集体“三资”管理工作作为今年的重点工作，按照《实施方案》规定的任务，进一步明确职责分工、各司其职、各尽其责、条块结合、上下联动、加强协调配合和沟通联系，积极发挥本部门的职能作用，认真抓好工作落实，确保这次清理农村集体“三资”管理工作健康有序地开展。尤其是各乡镇和财政、农业、审计等部门作为这次清理农村集体“三资”管理工作的主要责任单位，更要做到领导、人员、措施、落实“四到位”，认真履行职责，促进清理工作顺利开展。

　　三是强化督导。县领导小组办公室要制定各个阶段的具体督导标准，提出督导意见，深入乡镇听取工作情况汇报，实地检查工作进展情况，把握好整体工作进度和质量。纪检监察机关要充分发挥组织协调和督促检查职责，建立严格的责任制和有效的工作机制，对工作不力、制造障碍的单位和个人要严格责任追究。

　　四是把握政策。清理农村集体“三资”管理工作领导小组及其办公室，要努力提高把握和运用政策的水平，既要掌握面上的总体情况，又要注意掌握一些具体问题。要深入基层，调查研究，认真履行职责，针对工作中存在的问题及时研究和提出解决问题

　　的办法和措施，及时总结和推广成功经验和好的做法，确保这次清理农村集体“三资”管理工作健康、有序的开展。领导小组办公室要抓好日常工作和业务指导，按照“全面、真实、细致”的工作要求，切实加强对工作人员的培训，指导工作人员准确把握和运用好政策，绝不能出现任何偏差。

　　五是建立健全监督制度。一要完善民主决策制度。健全村集体的管理决策机制，完善村民会议、村民代表会议等民主议事制度，明确规定村民代表会议的人员组成及其条件、职责、权利、制定议事规则，确定活动方式、程序和时间，凡属村务管理的重大事项以及农民关注的热点、难点问题的处理，都应提交村民会议或村民代表会议讨论决定。二要完善村务公开民主理财制度。把加强“三资”管理作为当前做好村务公开和民主管理工作的重要内容，抓住规范公开这一关键环节，提高公开质量，增加监督实效;完善村民民主理财制度，强化民主理财小组监管职责，充分发挥民主理财的监督作用。三要健全财务审计制度。对农村集体“三资”管理使用情况进行常规审计和重点审计，并列入村委主要负责人任期经济责任审计的重要内容;对查出的问题，综合采取行政、司法等手段，依纪依法予以纠正或处理。四要强化责任追究。根据《中国共产党纪律处分条例》及其他有关规定，强化对违反农村集体“三资”管理制度行为的责任追究，加大组织处理和纪律处分力度，坚决防止和纠正贪污、挪用、侵占集体资

　　金，擅自处置集体资产资源等侵害群众利益的问题。

　　六是确保实效。要坚持把政治思想教育和疏导工作贯穿始终，既要通过思想教育和疏导工作消除基层干群的顾虑，又要防止存在侥幸心理;既要发现纠正问题，又要严格执行“宽严相济”政策;既要确保清查工作的顺利进行，又要维护农村改革发展稳定的局面，通过专项清理化解矛盾，规范行为，理顺群众情绪，建立长效机制，以村级财务规范有序促进农村经济社会的健康发展，真正达到政治、经济、法纪效果的有机统一。

　　同志们，这次农村集体“三资”清理工作时间紧、任务重，工作难度大，希望各乡镇和县直有关单位务必要将清理工作摆上重要位置，列入重要议事日程，切实加强领导，精心组织，振奋精神，开拓创新，扎实工作，将农村集体“三资”管理工作提高到一个新水平，为加强我县农村基层党风廉政建设，推进社会主义新农村建设作出新的更大的贡献。

篇八：县纪委书记在全县村级财务管理工作会议上讲话

　　在全县农村基层党风廉政建设现场会暨现阶段重点工作推进会上的讲话

　　同志们：

　　经县委同意，今天我们召开全县农村基层党风廉政建设现场会暨重点工作推进会，主要任务是深入贯彻中央和省市县委推动全面从严治党向农村基层延伸的部署要求，巩固和提升新形势下的农村基层党风廉政建设，同时对现阶段的几项重点工作进行再强调、再落实。会议之前，大家参观学习了xxxxx，目的在于使大家在观摩中受到启发，在对比中拓宽视野，在思考中探索创新，以便更好地推动全面从严治党向基层延伸各项部署安排落地落实，巩固和提升新形势下的农村基层党风廉政建设工作，更好地提升党风廉政建设群众满意度。

　　刚才，xxxx同志就全年农村基层党风廉政建设做了部署安排，对当前重点工作做了再强调、再落实，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，就如何巩固和提升新形势下的农村基层党风廉政建设工作，我再讲三点意见：

　　第一，正视问题，客观审视当前工作存在的问题及症结

　　近年来，全县各级党组织、纪检监察组织认真贯彻落实上级部署安排，纵深推进全面从严治党向基层延伸，农村基层党风廉政建设成效明显。但回顾成绩的同时，我们的问题也不少，反而要客观审视当前工作中存在的问题及其症结所

　　-1-

　　在。

　　一是压力层层递减的现象比较突出。就全县来说，推动全面从严治党向农村基层延伸“上热、中温、下冷”的问题还比较突出，不少镇党委缺少压实责任的刚性措施，党风廉政建设没有具体抓手，开个会、讲个话、学个文件等表面工作多，动真格、抓具体、抓落实的实际工作少，不少的镇领导干部对“两个责任”认识不清、研究不透、措施不力、效果不明。有的分管领导说起分管工作口若悬河、滔滔不绝，但谈起“主体责任”往往只有几句套话、空话，笔记本上找不到履责痕迹，有的还找各种理由逃避检查。去年不少镇党委书记的述责述廉报告写的都是大套路、空口号，没有实实在在的举措和成效。居于末端的村（社区）干部，更是普遍缺少从严治党意识，党风廉政建设缺位十分严重，有的甚至连形式都没有。这些现象，说明不少镇党委、县级部门、村级党组织的思想认识还跟不上全面从严治党向基层延伸的要求，抓农村基层党风廉政建设还缺少责任感和紧迫感。

　　二是没有把农村基层党风廉政建设作为促进农村经济社会发展的重要抓手。目前，很多镇党委尤其是“一把手”对党风廉政建设的思想认识还停留在过去，认为农村党风廉政建设抓得太紧会束缚手脚，会影响当地经济和事业发展，会影响镇村干部的积极性，从而把主体责任视为不得已为之，把党风廉政建设当成任务被动开展。事实上，做好农村各项工作，不仅要靠正确的理论和路线方针政策，更要靠一支具有良好思想作风和工作作风的镇村干部队伍。镇村干部处在

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　　联系服务群众的第一线，直接接触农民群众，其作风的好坏直接关系到党的路线方针政策能否在农村得到贯彻落实，关系到经济社会发展目标任务能否实现。因此，从本质上说，党风廉政建设只是一种手段，目的就是为了保障经济社会发展各项工作健康有序地推进。对此，大家一定要有清醒、深刻的认识，自觉把加强农村基层党风廉政建设作为推动农村乃至全县经济社会加快发展的重要举措，不断增强工作的自觉性和主动性，努力为农村经济社会发展营造风清气正的良好环境。

　　三是农村基层干部作风是群众不满意的最大原因。俗话说，村看村，户看户，群众看干部。农村基层干部，处在工作的最前沿，直接面对群众、面对农村的各种矛盾和问题，一言一行、一举一动，直接影响着党和政府的形象，关系千家万户的直接利益。相对于远在天边的“老虎”、全党全国的“大气候”，基层党员、群众对近在眼前的“苍蝇”感受更为真切，对于身边的“小气候”更有切肤之痛。去年有xx余名受访群众反映镇村干部服务态度不好，xxx余名受访群众反映涉及群众利益的事没有落实，xxx余名受访群众反映村干部办事不公和吃拿卡要，这3类问题占问题总数的70%，这些农村基层干部为官不为、为官乱为、为官慢为的问题不解决，绝大部分群众的获得感就无从提升，满意度下滑的趋势就无法扭转。

　　第二，厘清思路，以务实态度破解难点难题

　　农村基层党风廉政建设是一项涉及方方面面的系统工

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　　程，既不能单打独斗，就党风廉政建设抓党风廉政建设，也不能不分主次、等量齐观，必须紧扣农村经济社会发展这个中心和大局，通过完善和落实教育、制度、监督、惩处等综合性举措，促进农民收入持续增长、农村经济快速发展。

　　一要抓住干部教育管理这条主线。实事求是地讲，这些年重视科级领导干部的教育管理多一些，对农村基层干部尤其是村干部的教育管理做得不够，对这部分干部不能搞不教而诛，惩处不是目的，对干部要经常红红脸、出出汗。前几年，湖南省一名村干部因贪腐被查后，竟然理直气壮地反问：“我当村干部不就是为了捞两个吗，怎么还违法了？”这件事虽然发生湖南，但我县也不能盲目乐观，从查处的违纪村干部来看，一小半是法盲，一大半是纪盲，还有一小撮的抱着“天知地知、你知我知”的侥幸心理。其实无论哪一种，教育到位了这些村干部都可能不会走向违纪违法道路。农村干部是党委政府工作的支点、群众依靠的基点、干群分界的拐点，其素质的高低，直接决定党的方针政策能否在农村落地生根，如果教育管理不跟上，政策执行肯定会有偏差，甚至出现“小官巨贪”、黑恶势力之类的大问题。正所谓“勿谓言之不预”，目前镇村刚换届，当务之急是把纪律规矩挺在前面，把功夫花在平时，常态化地组织学习“两准则四条例”，真正做到内化于心、外化于行。同时，要抓早抓小、动辄则咎，把谈话提醒作为落实“两个责任”的重要途径，作为挺纪在前的重要抓手，及早纠正苗头性、倾向性问题，防止小毛病变成大问题，这才是真正关心、爱护好干部。

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　　二要突出维护群众利益这个基点。近年来，强农惠农政策覆盖面越来越宽，脱贫攻坚政策力度越来越大，但带来的矛盾也越来越突出。去年以来，全县查处扶贫领域村干部违纪案件xxx件，占村干部违纪案件总数的xxx%。而去年各级财政在我县投入涉农项目xxx个，涉及资金xxx亿元，这还不包括交通、水务等方面的资金，这么多的涉农项目资金如何安全管理使用，是当前亟待解决的重大问题，也是提升群众获得感的关键。无论是乡镇还是主管部门，都要重点聚焦脱贫攻坚、强农惠农资金的管理使用，不断健全针对性强、操作性强的监管机制，完善涉农项目及资金末端管理制度，对资金安全、规范、有效运行负责。另一个重点是农村集体资产管理，过去抓得比较多的是资金管理，集体资产、资源监管相对乏力。随着脱贫攻坚步伐的深入推进，全县都要盘活资源发展新型集体经济，过去单一的资金管理将转变为资产、资源、资金的全面管理，而经营性资产的监管将是重中之重，也是摆在我们面前的新课题。这方面，唐明渡村、金紫铺村等已做了一些卓有成效的探索，同志们要多借鉴他们的经验，建立起规范、多元、阳光的集体资产管理模式，切实盘活农村集体资产，不断发展壮大集体经济。

　　三要扭住制度机制建设这个根本。“用制度管权、管事、管人”的理念大家都知道，各镇都建立了比较完善的制度体系，但有不少搞成了“牛栏关猫”这种形式主义，要么制度存在先天缺陷、漏洞百出，要么从未真正执行过，导致村干部不但对制度越来越没有敬畏感，反而刺激更多的人想方设法

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　　钻制度的漏洞。真正的好制度不在于高大上，而在于小而精、实用管用。粗放的制度关不住村干部手中的权力。尤其是脱贫攻坚、强农惠农政策等领域，村干部的话语权很大，必须立足于防，着力于控，有针对性地把制度的栅栏补紧补密扎紧，构建起符合农村实际、具有农村特点的惩治和预防腐败体系。再有就是制度的生命在于执行，如果挂在墙上当摆设，或仅用于装进档案盒迎接检查，搞制度和现实“两张皮”，最终会纵容村干部违规违纪。

　　四要聚焦民主管理监督这个关键。实践证明，把民主管理和监督的问题解决好了，农村基层党风廉政建设就搞好了一半。去年，我县涉及农村的xxx件信访举报件中，反映村干部作风、经济等问题的占xxx，姑且不论这些问题是否属实，但问题的背后肯定是民主管理、监督不到位导致的群众不信任，同时民主管理、监督不到位也助长了违纪村干部的侥幸心理。比如，去年曾有群众投诉，说村上买扶贫项目用的砖，没有请群众代表随同监督，怀疑里面有问题。再看xxx，群众按照自己的意愿投票，无论选举结果如何，群众肯定都服气。这一反一正的例子说明，民主管理和监督就是对群众的尊重，唯有如此才能获得群众的支持。反之，如果搞暗箱操作，封闭运行，肯定无法获得群众的信任。事实上，除了村“两委”换届外，多数镇没有指导过辖区内各村（社区）的村级事务民主管理工作，这种“无为而治”，终将导致群众“事不关己、高高挂起”的心态越来越突出，也很容易导致村干部恣意妄为。当前，各镇要以规范村级事权、财权为核心，聚

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　　焦脱贫攻坚、强农惠农政策等涉及群众切身利益的领域，以落实“四议两公开”为基础，多形式、多渠道地搭建群众参与管理和监督的平台，防止“村民自治”变成“村官自治”。尤其要注重发挥村务监督委员会专责监督的作用，支持和指导村务监督委员会依法、依规开展工作，创新村监委监督机制，规范村监委监督流程，并想办法为村监委提供必要的工作条件。

　　五要坚持挺纪在前这个基调。由于村干部自身素质等原因,推进全面从严治党向农村基层延伸，仅靠村干部自律肯定只是一厢情愿的幻想，还必须把纪律和规矩立起来、严起来，突出抓早抓小、动辄则咎。一方面，要实践运用好监督执纪“四种形态”，把村干部作为“抓早抓小”的重点对象，把损害农民切身利益、损害基层党员干部形象、尚未构成违纪的问题作为“抓早抓小”的主要内容，健全完善问题线索早发现、早提醒、早纠正机制，对有苗头性、倾向性问题的干部，要综合运用诫勉谈话、函询、通报批评等方式，督促其改正错误。另一方面，要全面加强纪律审查工作，对损害农民群众利益的行为，对虚报冒领、截留私分、贪污侵占、挪用套取、私分滥发各类扶贫项目和强农惠农资金，以及优亲厚友、吃拿卡要、挥霍浪费等发生在群众身边的不正之风问题，发现一起、查处一起，有多少处理多少，坚决破除“法不责众”和“基层贪腐是小问题”的心态，持续保持不敢腐的高压态势。

　　第三，强化举措，推动各项工作落地见效

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　　农村基层党风廉政建设政策性强、涉及面广、关注度高，要用科学的思维、系统的观点、发展的眼光，统筹部署、狠抓落实，才能真正把全面从严治党延伸到农村最基层。

　　一要强化责任担当。推进全面从严治党向农村基层延伸的责任链条中，镇党委是名副其实的“最后一公里”，也是最关键的一环，党委的集体领导责任、党委书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”，再延伸到村组和站所，这四个层次的责任，都是应尽的分内事，务必盯紧抓牢，想方设法落地落实，否则就是失职渎职。借这个机会，我再次强调，镇党委必须把支持纪委回归主业作为履行主体责任的重要内容，还没有落实纪委书记分工要求的，必须抓紧时间调整到位，把镇纪委书记从业务外工作中解放出来。镇纪委要切实履行监督责任，积极协助党委政府组织协调好农村基层党风廉政建设工作，加强对重点领域、重要环节、重要岗位和工作落实情况的监督检查，确保各项任务落实见效。涉农主管部门要各司其职，按照“谁主管、谁负责”的要求，切实履行好监管责任，尤其要将群众反映强烈问题的专项整治与业务工作结合起来，统一部署，同步推进。

　　二要坚持分类指导。我县各镇之间发展水平差异较大，每个村的村情也不尽相同，加强农村党风廉政建设工作，必须坚持立足实际，因地制宜，分类指导，针对不同村的特点，抓住主要矛盾和突出问题，制订切实可行的工作目标和推进措施，力求使各项措施符合当地的经济社会发展水平，符合当地干部群众的思想状况，不断提高工作的针对性和实效

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　　性。对工作相对滞后的村，要在建立和落实基本制度上下功夫；对于已有一定基础的村，要增强制度实效，进一步提高工作质量；对于工作相对领先的村，要先行先试、大胆探索，打造亮点特色，为全县工作提供借鉴。

　　三要注重典型引路。要结合廉洁细胞创建工作，把总结典型、树立典型、宣传典型作为提升农村基层党风廉政建设的有力抓手，按照每个镇都要有典型村、每个村都要有典型经验的要求，通过先行先试、示范引领、复制推广的方式，以点带面推动全县工作水平整体提升。今天大家参观的金紫铺村集体经济监督模式、明心寺镇村级财务决算中心，都找准了关键环节，达到了可防可控的目标，花钱少，效果好，虽然还要完善提升，但已经值得借鉴推广。希望大家尽快行动起来，找准问题关键，多出创新举措，并善于把别人的成功实践移植过来加以丰富完善，变成自己的东西，通过点上的突破来推动各项工作的开展。

　　四要严格督导考核。各镇、各主管部门要采取专项检查与一般检查、全面自查与个别抽查相结合等方式，切实加强农村党风廉政建设工作的监督检查。对检查中发现的问题进行认真梳理、逐项整改，并根据情况进一步建立完善相关规章制度，从源头上探索治本办法和措施，确保农村党风廉政建设各项工作落到实处、取得实效。今年，县纪委在季度督导、日常监督检查中发现的问题，将按照主体责任的划分，如实通报县委及相关领导。同时，今年将加大问责力度，对工作进展缓慢、敷衍塞责拖了全县后腿的，或因不履行职责、-9-

　　措施不力而造成不良后果的要严格问责；对影响恶劣的，严格实行“一案双查”。

　　同志们，农村基层党风廉政建设事关农村和谐稳定大局，事关农民切身利益，事关党风廉政建设群众满意度提升，希望大家按照今天会议的部署和要求，结合实际，狠抓落实，以实实在在的工作成效提升群众满意度。

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篇九：县纪委书记在全县村级财务管理工作会议上讲话

　　在全县财务检查工作会议上的讲话（08.19）

　　县委、县政府研究确定召开这次会议，主要任务是安排开展财务检查工作，进一步整顿财经秩序，规范财务行为。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲三个方面的问题：

　　一、充分认识这次财务检查工作的重要性

　　规范财务管理工作，是整顿财经秩序、完善财政体制、增加地方财力的需要，也是堵塞漏洞、防范和治理腐败、增强政府宏观调控能力的需要。目前，一些单位领导同志被赋予“当家”的职责，缺少“理财”意识。“当家”不会“理财”，疏于财务管理。有些单位领导同志有“理财”意识，缺少“依法”的观念，内部财务制度不健全，或有章不循，制度形同虚设，导致违犯财经法纪。在具体财务收支管理工作中主要存在以下问题：有的单位财务收支活动未由财务部门统一归口管理；有的帐户管理混乱，一行多户，多行多户，还有的公款私存，私设小金库；有的没有严格执行有关规定，随意扩大征收范围，擅自提高征收标准；有的随意减收、缓收或免收罚款和收费，造成大量财政资金流失；票外收费、罚款的现象还没有得到彻底根除；专项资金挤占、挪用现象严重；办公用品集中采购不集中；有的不按规定统一着装，加重了财政负担；还有的利用行政事业性收费等非税收入在生活上搞特权，搞钱权交易。这些问题扰乱了正常的经济秩序，如果任其蔓延发展，势必败坏党内和社会风气，恶化党群、干群关系，影响我县经济和各项事业的发展，影响我县稳定的大局。

　　因此，各部门、各单位一定要进一步充分认识财务管理工作中存在问题的危害性和严重性，认识开展财务检查的重要性和紧迫性。要消除本位主义、小团体主义、消极主义等错误观念，从规范财经秩序，拒腐防变，端正党风和社会风气，密切党群和干群关系，促进经济社会发展的高度，进一步规范财务管理，认真做好这次财务检查工作。要通过检查，健全财务管理制度，规范执收执罚行为，减轻群众和企业负担，净化经济环境，维护正常的社会经济秩序，理顺分配关系，促进我县经济发展和社会进步。

　　二、进一步明确财务检查的重点

　　这次财务检查工作量大，涉及面广，包括全县各机关、事业单位和团体组织(含中直、省直、市直部门），重点是具有行政事业性收费、政府性基金、罚没收入、集中下级单位和所属单位资金、接受捐赠收入和国有资产经营、有偿使用、出租、变卖收入的各级行政机关、事业单位、社会团体以及其他代行行政职能的社会组织及其所属单位。检查的内容为2003年7月至2004年6月的财务收支管理情况、政府采购制度执行情况、工资发放情况以及统一着装等问题。对专项资金的支出使用情况也要进行认真检查。检查中如发现重大问题，可追溯到以前年度。检查具体内容是：

　　（一）行政事业性收费和政府性基金管理情况。收取的行政事业性收费项目、标准是否符合国家有关规定；有无擅自设立行政事业性收费或政府性基金项目、提高收费标准或征收标准等乱收费现象；收费有无省物价部门制发的《收费许可证》；是否按照规定购领、使用省财政部门统一印制的行政事业性收费和政府性基金票据；收取的行政事业性收费和政府性基金是否及时、足额按规定上缴财政专户或国库。

　　（二）罚没款管理情况。各项罚没收入的取得是否符合国家有关规定，有无乱罚款问题；各执罚单位有无财政部门制发的《罚款许可证》；罚款的收取是否实行了罚缴分离；是否按规定正确使用省财政部门统一印制的罚款专用票据；各项罚没收入是否及时、足额按规定上缴财政。

　　（三）集中下级单位或所属单位资金管理情况。集中下级单位或所属单位资金有无法律、法规、行政规章依据，是否经政府或财政部门同意；是否按规定的比例或标准集中下级单位资金，有无超标准集中或擅自减免行为；有无未经合法程序批准，擅自集中资金或向所属单位征收管理费的行为。

　　（四）银行帐户管理情况。是否经财政部门批准开设银行帐户，有无多头开户和擅自开户现象；是否按规定使用帐户；部门和单位有

　　无公款私存、个人借公款久拖不还和私设“小金库”等问题。

　　（五）行政事业性收费、政府性基金和罚没收入收支管理情况。部门或单位是否按照规定由财务部门统一核算、统一管理行政事业性收费、政府性基金和罚没收入等各项资金；单位从财政申请领拨的资金有无长期在支出帐户中沉淀的现象。

　　（六）政府采购制度执行情况。《中华人民共和国政府采购法》是否得到了贯彻落实；是否编制了政府采购预算，执行情况如何；对照我县2003年政府集中采购目录，应该纳入政府集中采购范围的项目，是否都已进行了政府集中采购。

　　（七）统一着装情况。着装部门和人员是否经国务院批准；经国务院批准着装的，部门是否擅自扩大着装人员范围；行业及人员是否统一配发与国务院批准的统一制式服装颜色、式样雷同的行业标志服或工作服。

　　（八）其他违犯国家和省有关规定的违法违纪行为。

　　检查的重点放在社会反映强烈、违背市场经济原则、影响经济发展环境的收费和罚款上来。在重点查处各项多收、多罚、乱收、乱罚现象的同时，对少收、少罚甚至随意减免的现象也要从严检查，以防止财政性资金的流失。

　　三、加强财务检查工作的组织领导

　　（一）成立组织。为了加强这次检查工作，县委、县政府确定成立县财务检查领导小组，我任组长，县委副书记、县纪委书记李西郊同志、县检察院检察长陶勇同志任副组长，审计、监察、财政、物价等部门的主要负责同志任成员，定期听取检查工作的情况汇报。领导小组下设办公室，负责全县财务检查的具体组织、指导和协调工作。这次检查共组成四个检查组，检查人员从审计、监察、检察、财政、物价等单位，抽调政策通、业务精、素质高、责任心强、善打硬仗的精干人员组成。审计、监察、检察、财政、物价等五单位要从讲政治、讲大局的高度，积极履行所担负的职责，充分发挥各自的优势，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，形成强大合力，认真开展财务检查工作。

　　（二）积极配合。各单位一定要从大局出发，高度重视，积极配合。自查阶段各单位要认真填写自查报表，写出自查报告，搞好自查自纠，确保不走过场，自查阶段结束后上缴财政的违纪资金，不再作为自查自纠问题处理。在检查组检查工作时，各单位要尽可能的提供工作上的方便，要如实提供批准收取行政事业性收费、政府性基金和罚没收入等非税收入的文件复印件；财政部门颁发的《票据准购证》；已使用的行政事业性收费、政府性基金和罚款票据存根和往来结算票据存根；中国人民银行颁发的《开户许可证》；财务收支会计资料及检查组认为需要提供与检查有关的其他资料。不允许搞“上有政策，下有对策”，不允许对抗检查。各单位主要负责同志要亲自安排部署这项工作，负责纪检、财务的工作人员要具体组织，抓好落实。

　　（三）严肃纪律。参加检查的人员要认真学习有关财务管理方面的政策、法规，明确是非界限，严格遵守检查纪律。要认真执行县委、县政府关于党风廉政建设的有关规定，决不能出现“吃、拿、卡、要、报”的现象。要严格执行上级有关政策，敢碰硬，敢执法。工作要细，取证要实，定性要准，执法要严。要通过听取汇报、现场调查和查看有关资料等方式，掌握被查单位的有关资料，工作开展有的放矢，让单位心悦诚服。要实事求是，对存在的问题不夸大，不缩小。对检查出的违纪问题，要严肃对待，决不能徇私舞弊，玩忽职守。有些问题之所以屡查屡犯，得不到有效的制止和纠正，一个重要的原因是态度不够坚决，查处力度不大，处理处罚不严。因此，要根本杜绝这方面的违纪问题，必须严格执法。

　　在处理问题时，要按照自查自纠从宽，重点查出的问题从严；态度端正、主动检查的从宽，不检查、不认识错误顶风而上的从严。对涉及违规的资金要按照“边检查，边处理，边入库”的原则，把该收的资金收上来，该处罚的要处罚。对无正当理由拒不执行处罚决定，并且督促无效的，要加重处罚，可采取扣拨预算内、外拨款的办法。要落实责任追究制度，对负有领导责任和直接责任的人员，要按照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）进行处分，该追究领导责任的要追究领

　　导责任。可采取停止供应票据、停止财政拨款等措施督促单位进行整改。对少数屡查屡犯，弄虚作假，坐收坐支、私设“小金库”，截留、私分财政资金的违法违纪行为，坚决立案查处，决不姑息迁就。今年的检查工作有两点不同于往年，一是由审计局牵头，对检查出的问题拉出“审计清单”，选择典型案例予以公开曝光，不搞就事论事，下不为例。二是检察院参与检查工作，检查中发现问题构成犯罪的直接由司法机关依法处理。

　　检查结束后，要认真总结，提出有针对性的工作措施，进一步完善制度，促进我县财务管理工作步入法制化、制度化、规范化轨道。

　　同志们，这次财务检查工作，时间紧，任务重，各部门一定要采取得力措施，加大工作力度，扎实工作，确保检查工作圆满完成，推进我县财务管理工作再上一个新台阶。

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