日本产业政策对中国的启示(7篇)

篇一：日本产业政策对中国的启示

　　日本战后产业政策对我国产业结构调整的启示

　　日本战后的产业政策在很大程度上推动了该国的经济快速发展和产业结构的调整。对于我国来说，这些政策也可以提供一些有价值的启示，以帮助我们更好地推进产业升级和结构调整。

　　首先，日本战后的产业政策强调以市场为导向。政府为企业提供支持和保护，但同时也提倡企业间的竞争，以推动市场的发展。这一点可以告诉我们，政府应该为企业提供合适的支持和保护，但同时也不能垄断市场，应该鼓励企业间的竞争，促进市场的发展。

　　其次，日本的产业政策注重鼓励企业进行技术创新和研发。他们通过引进先进的技术和管理经验，完善了他们的生产和管理体系。这样可以提醒我们，要注重创新和研发，通过引进更先进的技术和管理模式，提高企业的竞争力，促进产业升级。

　　另外，日本政府还通过推行产业规划和整合，促进了一些产业的优化和重组。这也提示我们，政府可以通过相应的政策手段，调整和优化产业结构，推动相关产业的发展。

　　总之，日本的产业政策为我们提供了宝贵的经验和启示，帮助我们更好地推进产业升级和结构调整。当然，我们也需要结合我国的实际情况，制定出适合我国的产业政策，以推动我国经济的快速发展。

篇二：日本产业政策对中国的启示

　　日本产业政策及对中国的启示

　　产业政策是一个国家通过干预产业或部门间的资源配置、以及干预某一特定产业内部的组织结构，来影响该国经济发展的政策。纵观全球，产业政策在日本的经济政策体系中居于首要地位，从二次世界大战后到20世纪80年代，日本在不同时期制定了不同的产业政策，明确各个时期经济发展的主攻方向，有效地推动了日本经济的复兴、发展、高速增长，引领日本成为世界经济大国。日本的产业政策愈来愈引起西方世界各国的重视，也对于当前阶段我国产业结构调整和经济转型具有重要的借鉴和参考意义。

　　一、日本实施的主要产业政策

　　1、“倾斜生产方式”产业政策（1945-1949年）

　　第二次世界大战结束后，战败的日本国民经济基本上陷入瘫痪状态，当时的首要任务是稳定经济、恢复生产，通过大力扶持基础工业部门，为其他产业部门的发展提供物资设备和能源的支持，带动其他行业恢复生产。煤炭和钢铁是当时最为重要的基础产业部门，政府在这一时期主要采取了优先发展煤炭和钢铁两个部门的“倾斜生产方式”产业政策。

　　“倾斜生产方式”的主要内容：努力增加煤炭生产，并将其重点分配给钢铁部门，以增加钢材生产；然后又将钢材重点分配给煤炭部门，进而增加煤炭生产；以这两个基础工业部门相互促进、循环恢复

　　和扩大生产规模为核心，为其他工矿业的恢复生产提供物质基础，再以此逐步推动电力、农业化肥、运输等其他基础工业部门的恢复，逐步带动整个工业以及国民经济的恢复和发展。

　　“倾斜生产方式”的效果：国民经济得以恢复好转，重要基础工业部门产量明显增长，由此形成了基础雄厚、扎实发展的基础工业部门，为改变日本落后的经济水平和经济结构创造了物质前提条件，对下一阶段采取的产业政策起到提纲挈领的作用，应当说是比较成功的产业政策。

　　2、“产业合理化”的产业政策（1950-1955年）

　　1949年后日本经济重新出现了不稳定局面，“倾斜生产方式”宣告结束。日本学术界通过展开“开发主义”和“贸易主义”以及“静态国际分工理论”和“动态国际分工理论”两场大争论，确立了“贸易立国”发展战略。为推动“贸易立国”发展战略的实施，日本制定了一系列产业合理化政策，旨在提高基础工业部门的生产效率、降低成本，发展具有国际竞争力的出口主导产业。

　　产业合理化政策的主要内容：首先对煤炭、钢铁、电力、造船等基础工业部门进行产业合理化，促进这些产业的设备、技术和产品的现代化，提高劳动生产率，降低成本，增强出口创汇的国际竞争力。

　　产业合理化政策的效果：一是金融优惠贷款促进了合理化产业的发展。二是租税特别措施大大减轻了企业的税赋负担。三是经济实现稳步增长。1946-1953年实际国民生产总值的年平均增长率达到9.2%，比战前增长了1.2倍，同一时期工矿业生产年平均增长率达22%，共

　　增长了约5倍。四是产业结构逐步提升。第一产业的比重上升；第二产业内部结构也有了很大优化，机械工业和化学工业的比重上升，纺织工业的比重下降。第三产业的比重有所上升，这一时期日本的产业结构逐步提升。

　　3、产业振兴扶植政策（1955-1959年）

　　20世纪50年代中后期，日本在经历了二战后的生产恢复和产业合理化后，为了推动产业结构转换和升级优化，增强国际竞争力，国家决定采取措施振兴和扶植新兴的和成长型产业部门，保护和调整衰退产业，这一时期政府出台了产业振兴扶植的产业政策。

　　产业振兴扶植政策的主要内容：一是扶植和振兴的政策对象从基础产业逐步转向了新兴和成长型产业，从原材料工业转向加工工业；政策重点从基础“瓶颈”产业转向了“支柱”产业和“出口先导”产业。二是政策目标从一般性地降低成本、改进技术等再生产过程的合理化，转向了结构转换和全面的经济振兴。三是钢铁行业继续作为重点扶持行业，但产业合理化未获成功的煤炭工业，则由促进成长的保护对象转变为衰退调整的对象。

　　产业振兴扶植政策的效果：一是迅速将引进技术转化为国内生产力。鼓励对外国高技术的进口、限制进口及限制外国企业对日直接投资的保护扶植政策，同时强调注重企业对引进技术的消化吸收，将引进的技术迅速转化为国内生产力，引导工业经济由进口替代逐步转向出口导向。二是在产业振兴扶植政策引导下，金融优惠贷款和税收优

　　惠政策确保大量资金顺利投向新型产业和成长型产业，为这些产业的优先发展提供了资金保障。

　　4、重化学工业产业政策（1960-1973年）

　　从20世纪60年代日本开始实现历史罕见的持续高速增长，跻身于发达经济大国行列，但是日本经济发展水平与欧美国家的差距仍较大，二战后欧美国家涌现出大量应用新技术、新兴产业部门，主要代表就是重工业、化学工业，简称重化学工业，日本要缩小与发达国家的差距，必须发展这些新兴产业，这一时期日本政府确立了重化学工业的产业政策。

　　重化学工业产业政策的基本内容：一是围绕实现《国民收入倍增计划》，政府提出了促进产业结构高级化的目标，并改变出口商品结构，形成以附加值高的重化学工业品出口为主的出口结构，以增加外汇收入，增加国民财富。二是为应对贸易自由化和资本自由化，采用官民协调方式形成新产业体制，推进海运业、钢铁、汽车等行业的合并和业界重组。三是对钢铁、合成纤维、石油冶炼、石油化学和纸浆等产业的设备投资进行调控，推动形成专业生产体制。

　　重化工产业政策的效果：一是推动日本经济实现了历史上罕见的持续高速增长。二是产业结构高级化特征显现。三是日本重化学工业化率高于其他发达国家。四是国际收支好转。五是贸易结构发生了巨大变化。六是劳动生产率大幅度提高。

　　5、石油危机以后的产业政策（1973-1980年代）

　　进入70年代以后，1973年、1979年发生的两次石油危机等事件对日本经济的冲击很大，促使日本经济结构、产业政策进行新的调整变化。一方面要调整由石油危机引起的短期性经济不平衡，另一方面，则是制定相应对策，发展摆脱石油能源制约的产业，进一步调整产业结构，促进产业结构向更高层次发展。

　　石油危机以后产业政策的主要内容：产业结构从发展严重依赖石油进口、能耗大、资本密集程度高的初级重化学工业，调整为发展能耗小、技术和知识密集型的中高级重化学工业。出台综合能源对策。确保石油供给稳定、节能政策、开发石油替代能源等综合能源政策。控制公害，实施污染物排出限制、排放源对策和总量控制。

　　石油危机以后产业政策的效果：随着石油危机后经济发展战略的转变，以及产业政策及时从耗能高的初级重化学工业调整为耗能少的知识密集型产业，使日本充分利用70年代末80年代初世界范围内兴起的新技术革命的浪潮，取得了显著的效果。经济仍旧保持适度增长；贸易收支仍然保持顺差；出口商品结构进一步改善；劳动生产率进一步提高。

　　二、日本产业政策的制度特征

　　二战以来，日本的多轮产业政策对产业成功转型、经济高速发展起到重要作用，产业政策对经济发展的引导调整作用如此之大，不仅仅是由于产业政策本身的内容较好，而且与制定、推广和贯彻产业政策的组织方式和体制制度有很大关系，许多经验值得我国学习和借鉴。

　　1、日本产业政策变化周期

　　从日本产业政策变迁发展的历史看，除日本经济复兴的早期，产业政策调整变化的频率较快之外，经济恢复正常后，产业政策调整周期一般是约10年变化一次，产业政策变化和产业结构转型升级是同步的，这样便于企业对产业政策的变化调整有充分的理解把握、消化和实践的过程，而不是政策变动过分频繁，让企业无所适从。

　　2、“官民协调方式”推进产业政策

　　20世纪50年代，日本产业界还没有国际竞争力，政府财力较为缺乏，这一时期产业政策制定和推进，主要采用“官民协调的方式”。即日本政府与产业界、金融界融为一体共同为产业发展出谋划策，政府产业政策决议不是由政府单方面决定，而是采取与产业界、金融界相互协调、相互讨论、共同推进的方式。产业政策不是由政府单方面推行自身意向而决定，企业可以否决政府的一些决议。政府和企业之间的这种“有意的冲突”，成为日本经济从“重厚长大”的装备工业成功转型为组装产业、高新技术产业的巨大能量来源，也是日本形成良好而有活力的市场经济环境的基本要素。

　　3、建立“产业结构审议会”制度

　　日本在制定起草产业政策时，承担最重要职责的是“产业结构审议会”。“产业结构审议会”成立由通商产业大臣任命、由民间人士（包括官僚）组成的，作用在于制定实施产业政策时在政府和民营企业中间起协调作用。成员以各产业界领导企业的董事、经济团体联合会等财界代表、政府官僚等为核心，还有少数学者和媒体记者。产业审议会对每个产业的相关问题进行讨论，并有权利向通商产业大臣进

　　行询问。产业审议会最初设置于1949年，“产业合理化审议会”发挥了重要作用，后来1961年与产业结构调查会合并组成了“产业结构审议会”。

　　产业结构审议会是调整产业界利害关系的重要机构，在审议会上，即使政府打算推进的产业政策，一旦涉及产业利害关系，也会受到强烈抵抗，只有说服审议会、得到审议会同意，政府才能顺利推进产业政策。审议会是信息共享、互相说服的有效方式之一，是为日本产业政策推行发展作出重大贡献的机构之一。产业结构审议会具有使民营企业获得以非正式形式参与政府政策形成的重要意义，起到了抑制政府对产业届过度介入的作用。通过审议会这样的官民协调机构制定政策的方法，是战后日本民主主义的特征之一。

　　4、实行“产业技术研究团体”组织形式

　　日本在推进新技术产业政策时，采取了“产业技术研究团体”制度。基本形式是：以某一个特定产业主题为对象，各企业共同出资、共同提供研究人员，成立一种非营利性的研究团队开展共同研究。政府通过给予加入企业税收优惠和补助金的方式，倡导民营企业加入科技研发，鼓励政府和企业在高端技术领域共同进行研发。研究开发团体不分行业，因此拥有各种技术的企业间的共同研究成为可能，一旦研究课题得到解决，该研究会就解散。这一制度始于1961年，到1983年，日本共成立了64个这样的研究团队。

　　产业技术研究团体制度有积极作用。一是通过此项研究制度，各企业可以有效地利用其他企业组织的资源，促成了研究人员之间的交

　　流。同时由于参加研究团体，企业可以得到政府的资金补贴。二是研究团体的课题很多是基础研究，是不容易带来研发积极性的领域，但由于政府的资金补助，使原本很容易被忽视、很难得到投资的领域有机会进行研究。共同研究开发组织中最成功的案例是“大规模集成电路”技术研究组织。该组织由富士通、日立、三菱电器、日本电气和东芝五家半导体生产企业加入，这一组织获得了大量的技术专利数，在共同研发方面取得了惊人的成绩。成功填补了日本和美国之间的技术差距，为日后日本的计算机和半导体产业的成功打下了坚实基础。

　　5、日本政府在技术研究和开发中发挥引导作用

　　日本制定实施产业政策的最大特点之一就是采取官民协调的方式，在产业技术研究和开发的费用是由三方共同出资，政府承担的费用也较少，当时政府承担的研发费用大约为25%，剩下的由民间企业承担。政府的预算大都分配给国立和公立的研究机构以及大学，分配到民间企业的政府研发资金只占总数的2%。而在美国政府预算的30%都分配到了民间机构，两者差距很大。

　　政府提供的研究开发费用大约一半流向国立和公立的研究机构，主要用于：与产业技术有密切关系的基础研究；应用研究中的工业化实验等需要大规模设备的研究；面向中小企业的技术转移；有关环境污染治理技术开发需要公共机构承担的部分；产业技术中的标准设定、试验方法、标准制定的研究。

　　三、日本产业政策带给中国的启示

　　1、推进产业界自立的政策导向

　　日本和中国产业政策最大的不同在于，中国产业政策多是直接针对产业界内部实施资金补助和供需匹配的政策，扶持产业发展，政府直接作用和介入产业发展。而日本的产业政策多是围绕强化环境政策和设备投资限制、提出城市规划和产业蓝图等周边的间接诱导政策，日本政府在产业发展中扮演配角，将工作重点放在促进产业界自立发展的环节，而不是政府直接作为。随着市场经济不断完善，我国产业政策也应该转化思路，从环境和外围条件为企业发展创造条件、提供竞争机制，推行产业界自立的政策，这样政府调控产业可以进退自如，不被束缚。

　　2、追求精益求精的生产管理模式

　　20世纪70-80年代，日本制造能够打败美国制造，关键在于精益求精的生产方式。日本将多批量、多品种与低成本、高质量结合起来，通过全员、全过程的持续改善和管理提升，真正做到“多快好省”和“精益求精”，精益求精生产方式体现了日本产业界一丝不苟的工匠精神和尽善尽美的产业文化，直到今天全世界所有的制造业都在学习日本的精益生产方式。中国制造业虽然规模庞大，但是绝大多数企业是急功近利的，谈不上精益生产、精益制造和精益管理，要提升制造业的品质和国际竞争力，我们必须倡导精益求精的生产方式。

　　3、促进企业主导的技术创新

　　中国的技术创新一直进展不大，主要原因在于研究开发的投资分配由政府主导，虽然政府能够全面进行中长期预测，但对市场信息的敏感度相对较低，缺乏与客户交流以及技术应用的一线经验，因此，难以指导科技研发工作取得较好成效。但是，日本当时的产业政策中，给予企业研究开发的优惠税收、金融信贷支持以及强化环境限制等措施，技术创新主体是企业，有效激发和促进了企业的技术创新动力和潜力。

　　4、增强产业政策的协同性和有效性

　　日本产业政策成功的关键之一在于产业政策制定过程中采用“官民协同”的方式，产业政策能够做到从企业中来到企业中去，政府只是牵线搭桥和协商共赢，最后国家目标得以实现，企业竞争得以提高，三方共赢。我国制定产业政策时，不仅缺乏官民协同，也缺乏中央和地方的协同。主要原因是政府的服务意识和协同管理的意识不强，公共政策决策的观念落后，政府将自己停留在“统治”和“领导”的层面，大包大揽，结果成效甚微。缺乏行动主体积极、公平参与的政策注定是盲目、散乱的，执行结果必然不尽如人意。这是我国产业政策制定容易、执行难得根本原因。我国产业政策制定有必要借鉴日本的组织结构方式，增强产业政策的协同性和有效性，以便提高成效。

篇三：日本产业政策对中国的启示

　　Re-appraisalofJapan＇sIndustrialPoliciesandItsEnlightenment作者：任云作者机构：日本樱美林大学国际教育中心,日本东京194-0294出版物刊名：现代日本经济页码：11-16页主题词：日本产业政策过当竞争产业调整政策实施效果摘要：日本的产业政策果真如我国所宣传的那样，是成功的范例吗？在回顾了学术界的一般性评价，并从政策设计、重点产业选择标准及制定依据等方面考察了产业政策的合理性之后。特别是根据事实对产业政策的实施效果进行了重新评价和分析，得出的基本结论是：日本的产业政策并非卓有成效，它不是日本经济发展成功的要素。这个结论启示我们必须加快推动中国的市场化经济改革。

篇四：日本产业政策对中国的启示

　　日本经济发展对我国的启示

　　日本经济发展对我国的启示

　　摘要：第二次世界大战后，日本经济在遭到严重战争破坏，陷于瘫痪边缘的基础上，迅速恢复和发展，在短短的二三十年内，跃升为资本主义世界仅次于美国的“经济大国”，实现了经济的崛起。日本经济的高速发展对我国是一个很好的启迪，本文主要从产业政策和企业制度这两方面进行分析研究。

　　关键词：日本经济

　　产业政策

　　企业制度

　　启示

　　一、引言

　　众所周知，二战结束后，日本作为一个战败国，在一片废墟之上经历了短短二三十年的时问就实现了经济腾飞。到上世纪七八十年代，日本制造的产品已经横扫英国摩托产业．超越了汽车大国美国。在钟表、摄像机、光学仪器行业抢夺了钟表王国瑞士的市场。总之，日本在很短时间内就爬上了国际社会金字塔的顶端。很多人一直在思索日本到底是以什么方式或是靠什么手段来实现经济腾飞的。今天，我国正值经济飞速发展期，研究战后日本发展的问题对我们来说有一定的启发意义。诚然，日本经济的腾飞发展与二战后欧美各国对其提供的各种援助是密不可分的，亚洲两场局部战争的爆发也促进了日本战后经济的复苏步伐。但是，最重要的还是日本政府所采取的一系列政策和措施，这对二战后日本的经济发展起到了最根本的作用。

　　二、超赶型的产业政策

　　（一）日本产业政策的特点

　　以产业政策为中心，运用各种经济的和行政的手段，全力扶植战略产业和大企业的发展，使之以强劲的国际竞争能力，实现赶超欧美经济大国的长远战略，这是日本经济发展最突出的特点之一。战后日本产业政策是日本政府通过全力扶植各个时期战略产业的发展，最大限度地享用后发利益，一举实现百年来赶超欧美工业大国战略目标的根本手段。

　　在战略产业选择方面，根据动态比较优势的经济学原理，依照比较收入弹性值、比较劳动生产率和扩大就业率三大基准，优先确定扶植钢铁、石油化学、合成纤维、汽车、产业机械、家用电器和电子设备等重化工业。

　　日本产业政策的核心是在充分调动企业竞争活力的基础上，坚持官民协调，“活力活用”为保证战略产业的发展而由政府实行必要的行政干预，因此它是对国民经济实行间接管理的有效手段。以素质优秀的经济官僚为中心，通过各种形式的审议会，坚持官、产、学三结合，在充分交换信息和协调的基础上，进行比较科学化和民主化的决策，是日本制定和实施产业政策的重要方式。“政策金融”是贯彻日本产业政策的重要手段，产业政策的核心是把有限的资金和外汇优先分配给战略产业，以求保证发展重点。这项工作主要通过日本开发银行和民间银行进行协调贷款而实施的，这种方式日本称之为“政策金融”。日本的产业政策是国家过渡时期的赶超政策。这种政策既重点突出，又在总体上比较协调，照顾到了各个时期产业结构的合理化；既立足国际观点，又适应国内经济发展的具体条件；既有连续性，又对围民有较强的说服力。

　　（二）对我国的启示

　　1、实现内需和外需并重的经济发展战略

　　二战至今50年的发展过程中，尤其是80年代以来，日本主要依靠内需来托动经济的快速增长。而我国的经济发展过度依赖进口，目前净出口对GDP贡献率达5l％，对外依存度超过70％。刺激消费、扩大内需将成为经济持续、快速发展的重要动力支撑。政府部门应制定一系列有利于居民消费的经济政策，积极提高城镇居民的消费能力，同时培育农村的潜在消费市场。

　　2、实行分阶段产业保护政策

　　目前对我国来说，政府执行一种开放型的适度保护贸易政策是必要的。我国应充分利用世贸组织协议的相关规定和例外条款，根据产业发展状况拟定时间表，逐步分阶段地开放我国市场。政府的调控职能一是体现在对产业保护的选择范围方面，应重点保护汽车、机电等国家支柱产业以及具有巨大发展潜力的电信、金融等幼稚产业；二是体现在对产业保护手段的运用方面，应充分运用WTO对发展中同家实行的例外条款等一系列不违背WTO规则的保护措施；三是体现在对产业保护程度的控制方面，变以往的过度保护为适度保护，给予相关产业以引导和支持，提高其国际竞争力，逐步实行市场的自由化。

　　3、实行产业倾斜政策

　　后起国家在资金、熟练劳动力等方面与发达国家相比，都存在着差距，因

　　此，在技术引进时，要从总体上对自己国家的生产要素现状、市场规模、社会文化环境、吸收创新能力等方面进行考虑，突出重点，多渠道、多形式引进适用的先进技术；要明确社会经济发展的日标，根据本国同情和社会经济条件，全方位地选择适用的关键技术。一般来说，后起国家在经济发展初期，资源是非常稀缺的，所以采取倾斜式不平衡的发展战略，重点选择先进适

　　用的技术，优先发展某些产业，就能通过产业关联效应“引诱其他部门的出现和发展。以实现社会、经济、文化、环境等目标的最佳综合效益。”

　　4、利用市场机制，促进产业政策实现

　　日本政府在实施产业政策时只是提出设想，保护和扶植幼稚产业，维持产业秩序，完善市场机制。日本主导产业的成长主要是依靠市场机制形成，这给我们提供了有益的启示。实施产业政策必须与利用市场机制相结合，而且只能是为了弥补市场缺陷。今后为充分利用市场机制，促进产业政策实现，国家应加速经济立法，尤其是应尽快制定反垄断法，产业振兴法；打破市场割据，建立健全统一的市场体系。

　　5、加强政府的宏观调控职能，充分发挥产业政策的调节作用

　　目前，我国经济发展有过热迹象，应加强政府的宏观调控。切实发挥产业政策的调节作用。对供求失衡的行业应该主要运用经济法律手段来加强调节，对投资过热的行为要促进供给增长与需求增长相互适应。对投资严重过热行业的投资规模一定要严加控制，以保持宏观经济的良好局面。

　　三、以终身雇佣制和年功序列制为主要内容的企业制度

　　（一）、日本企业制度特点

　　日本企业高度敬业的团队精神来自其特有的企业制度，即以终身雇佣制和年功序列制为主要内容的企业制度。

　　所谓“年功序列工资制”，亦即根据职工的学历和工龄长短确定其工资水平的做法，工龄越长，工资也越高，职务晋升的可能性也越大。如果学历、能力和贡献不相上下，工龄就是决定职务晋升的重要根据。（这里所说的工龄，均指在同一公司或企业内连续工作的年数，而在不同公司工作的工龄一般不能连续计算。）

　　终身雇佣制是指从各类学校毕业的求职者，一经企业正式录用直到退休始终在同一企业供职，除非出于劳动者自身的责任，企业主避免解雇员工的雇佣习惯。在日本，终身雇佣制度使得企业经营者和劳动者形成长期稳定的关系，导致双方行为的长期化，这也使得企业在激烈的市场竞争中优化了企业的生存条件。

　　这种制度使得人容易与企业相处，企业的发展取决于人才，而人才的培养、开发又需要企业进行长期积累。终身雇佣制和年功序列制对企业人才的蓄积起着重要的作用。

　　因为在日本所有的企业都实行终身雇佣，在现代市场经济中这种企业制度成了日本企业精神的形成根源。在市场竞争的压力和日本特定文化的背景下，形成了员工对企业的服从和忠诚，员工对企业的服从和忠诚在日本企业的内部又变成了高度的敬业精神和相互配合的团队精神。

　　在日本的市场经济模式中，在这种特定企业制度中形成的以“忠诚”为核心价值的高度敬业的团队精神表现出了很强的生命力和竞争力。正是这种日本精神与市场竞争相结合，才使日本的“企业系列制度”、“主银行制度”“终身制”“、年功系列制”等制度，变成了使内部的摩擦内耗降低到最小程度，使整体的团队作用充分发挥的优势。特别是在企业内部，正是这种敬业精神与日本一流工程技术相结合才创造了风靡世界市场的一流的日本产品。

　　(二)、日本式企业制度对我国企业管理的启示

　　中国和日本在传统文化上有着极深的历史渊源，又同属东方的后发展类型国家，加上日本企业管理模式又是建立在东方文化的基础之上的，在企业管理模式方面可以观察到许多不同程度、不同层面上的共同的或趋同的发展轨迹。笔者认为以终身企业雇佣制度及年功序列制为主要特征的日本企业员工管理模式对我国的企业有以下几个方面的借鉴作用。

　　第一，重视人力资源的灵活运用。日本企业广泛采取继续教育、岗位轮换、情报共享、职工参与管理等制度措施，不断向企业员工输送新观念、新知识、新技术，让他们参与各种不同工作岗位的实践，不断得到锻炼，使之成为能够高度适应市场变化和企业经营需要的人才。这正是日本企业能够根据市场需求的变化．迅速转变经营方向，采取新技术，开发新产品，赢得市场主动权的奥

　　秘所在。笔者认为我国企业在人力资源调配方面的灵活运用，提高其市场适应性是我国企业获得竞争优势的重要前提。

　　第二，重视经营的民主。在日本企业中广泛实行的提案制度、自主管理制度、劳资协议制度，以及内部工会制度等，旨在提高经营民主化．从而调动了企业成员的积极性、主动性和创造性．提高了企业决策的科学性。笔者认为我国企业也应重视企业内部员工对企业经营管理的参与，这是调动企业成员积极性、主动性和创造性的基本方式，也是建立高度的企业向心力是增强企业竞争力的关键所在。日本企业之所以在战后短短几十年时间内迅速崛起、壮大，在世界市场上取得巨大优势．其根本原因之一就是日本企业通过实施以人为本的经营民主化管理方式。普遍具有很强的向心力。无论从其稳定的雇佣制度、内部晋升制度、年功升薪制度、内部福利制度等，还是从情报共享制度、经营参与制度等，一切旨在尽力满足企业员工需求．目的在于加强企业的内部向心力。

　　第三，重视集体主义与协作精神，日本企业内的各种观念、制度和方法，会发现贯穿其中的一条主线是集体主义和协作精神。保留大量不确定的责任界限和需要根据实际情况随时加以灵活确定责任的工作区域，是建立集体观念和强化协作精神的基本条件。终身雇佣制、企业内部福利制度、情报共享制度旨在加强企业劳动市场内部化的措施，都会极大地提高企业凝聚力，促进集体化水平的提高，有利于就业人员合理晋升的内部开放。晋升制度能更好地将组织成员吸引在组织内部。资源均等分配制度的一个重要目的也是为了提高集体观念和增强协作精神，这些是企业成功的根本基础。

　　参考文献：

　　陈淮

　　《日本产业政策研究》

　　1991苗志葆《中日产业结构比较研究——对日本经济发展历史经验的借鉴》

　　耿欣

　　《战后日本经济高速发展的原因剖析》期刊论文《考试周刊》2009(41)

篇五：日本产业政策对中国的启示

　　日本幼稚产业保护政策对我国新能源汽车行业的启示

　　幼稚产业是一种起步较晚、竞争力不强、具有战略性和技术性的产业。而日本经济发展的历程中，它曾在幼稚产业保护政策方面实现了成功。以日本的汽车产业为例，当初由于起步较晚，竞争力不强，因此政府采取了一系列的幼稚产业保护措施。首先，政府对汽车产业进行了重点扶持，包括资金支持、技术研发等方面。其次，政府通过加强对外贸易的管制、限制进口汽车的数量、提高关税等手段，保护了国内汽车产业的发展。此外，政府还建立了政府-企业-大学之间的产学研合作机制，促进了技术和人才的培养及技术的不断创新。

　　这些幼稚产业保护政策在很大程度上推进了汽车产业的发展，使得日本汽车产业在全球范围内成为了一张强大的名片。而这种保护政策在新能源汽车行业中同样可行。

　　首先，政府需要加大对新能源汽车产业的资金支持，从而推动技术研究与开发。其次，政府应该对进口新能源汽车实施相应的限制性措施，加强对国内厂商的保护，引导消费者购买国产新能源汽车。此外，还需要通过政府-企业-大学之间的产学研合作机制，促进技术和人才的培养。正是这些措施的实施，在新能源汽车行业的发展和趋势变化中，实现了中国新能源汽车行业崛起的可能性。

　　总之，从日本幼稚产业保护政策方面所获得的成功经验与启示，可以发现保护幼稚产业政策在新能源汽车产业中的可行性。政府应加大对新能源汽车行业的扶持与保护，推动该行业的健康发展，迅速完成产业化。同时，企业也应该在国家政策的鼓励和推动下，加快技术研发的步伐，提高产品质量和竞争力。只有政府和企业齐心协力，才能加速新能源汽车产业的发展，实现可持续发展的目标。

篇六：日本产业政策对中国的启示

　　日本文化产业财政政策对中国的启示

　　杨京钟

　　【摘

　　要】为研究财政政策对文化产业的支持作用,对日本财政政策支持文化产业发展进行定性研究。由此可以说明,一方面,政府运用财政调控政策能够有效激励文化产业的快速发展。另一方面,我国可借鉴日本扶持文化产业财政政策的有益经验,完善我国的文化产业财政政策,进而促进文化产业的可持续发展。

　　【期刊名称】《郑州航空工业管理学院学报》

　　【年(卷),期】2011(029)006【总页数】4页(P51-54)

　　【关键词】文化产业;财政政策;税收优惠;日本

　　【作

　　者】杨京钟

　　【作者单位】黎明职业大学,福建泉州36200【正文语种】中

　　文

　　【中图分类】G12日本是当今世界仅次于美国的文化产业大国，其文化产业的规模大大超过了本国具有国际竞争力的电子产业和汽车产业。日本文化产业的诸多领域在全球居于领先地位，如日本是世界上最大的动画制作与输出国，日本的动漫产业占世界市场的62%，全球播放的动画片65%出自日本动漫产业，游戏领域则占世界市场的1/3，全球电子游戏90%以上的硬件、50%以上的软件均来自日本。由此可见，这些新

　　兴文化产业，给日本带来了巨大的收益。使日本成为世界上的文化产业大国和文化产业强国。日本是当今世界“动漫王国”，是游戏软件第一大生产国，是世界上报纸发行量和个人订报最多的国家，文化产业已经成为国民经济的主要支柱。［1］

　　一、日本支持文化产业发展的财政政策

　　日本发展文化产业具有雄厚的财政物质基础。1995年，日本文化政策推进会议发表重要报告:《新文化立国:关于振兴文化的几个策略》，确立了日本在未来21世纪的“文化立国”方略。［2］同时日本是成熟、发达的市场经济国家，为实现文化产业的新战略发展纲领，一方面主要依靠市场机制发展文化产业。一方面，政府主导其发展的特点也很明显，制定相关鼓励政策为文化产业提供方便是日本文化产业得以发展繁荣的一个根本原因。［3］其财政政策扶持文化产业发展的力度也增大。自20世纪90年代以来，日本经济长期疲软，发展后劲不足，在全球21世纪文化产业发展的启迪和推动下，促使日本政府将文化与经济有机结合，实施文化立国战略，以达到相互发展、相互促进的良性互动局面。基于此，政府应制定政策积极予以推动并倾力支持。特别在财政政策方面，日本政府对文化产业从国内和国外两方面加以持续推动，强有力地支持了文化产业的发展(见表1)。

　　一方面，通过采取财政补助、综合援助、财政基金、财政投资与政府财政采购等形式扶持其不同形态的文化产业发展。具体讲，一是对于具有地方和民间特色的各种文化遗产与传统文化工艺实施综合财政援助。给予具有日本大和民族地方特色的文化艺术产业提供包括财政补助、税收优惠、财政贴息贷款和政府担保等各种形式的综合援助，以鼓励地方和民间文化的传承、保护与发展。二是为弘扬和扩大文化产业的美誉度和影响力，日本中央政府与地方政府联手出资举办全国性、较大规模的各种文化节等。日本有47个都道府县以及众多的市盯村等各级地方政府，根据当地实际，举办各具特色的文化活动。京都、冲绳等地利用当地的文化优势和旅游资源优势，提出了文化立市、旅游立县的战略口号，都获得了良好回报。［4］三是

　　为鼓励文化产业人才脱颖而出和已取得的成就，政府财政出资设立各种文化奖项以激励各种产业形态的快速发展。如日本经济产业省与东京放送株式会社共同出资每年主办“TBS数字内容大奖”比赛。其目的和宗旨是发掘和支持动画人才，不仅为动画艺术家提供一个获奖的机会，同时也为专业和业余的艺术家搭建一个向公众展示他们才能的舞台。获奖作品需为原创作品，大赛的主办者和总部承诺为具有前途的艺术家提供各种商业机会和为他们的发展寻求到新的途径。又如，自2002年以来，东京地方政府和相关动画企业及团体出资共同举办“东京国际动画节”和“东京动画大奖赛”。其目的和宗旨是鼓励和发展动画产业，并挖掘新的动画人才并提供商业支持。四是日本政府拨出财政款项与非营利的民间团体共同出资成立各种文化产业基金，扶持其长足发展。如1990年3月成立的艺术文化振兴基金就是由政府出资530亿日元，民间团体和组织出资112亿日元，共同对各领域的文化艺术活动进行甄别给予资金援助。又如，2004年日本经济产业省为了鼓励日本文化产业在全球市场的扩张，财政出资特别建立的名为“产业海外展开基金”，用以帮助日本文化产业在海外市场进行扩张。依托政府的宏观政策同美国在文化出口上展开竞争，以此来拉动日本文化产业经济，增加就业人口。五是在政府文化投资方面，主要投资于能够在未来拉动文化产业持续发展的本国文化基础设施建设。如新建文化艺术院所、文化数字项目、扩建和改造基础文化设施，以及投资于公益性的文化项目等，如对民间艺术团体的艺术人才的培养，文艺活动的举办，歌剧、芭蕾舞、影视等专业人才的培养，优秀作品创作及发行的资助等。

　　表1日本扶持文化产业发展的财政政策资料来源:［1］张胜冰，徐向昱，马树华.世界文化产业概要［M］.云南大学出版社，2006.［2］骆

　　莉.日本文化立国战略推动下的文化产业发展［J］.东南亚研究，2006，(2):42－45等资料整理而得.财政扶持方式

　　国内文化产业发展内容国外文化产业发展内容财政补贴对民间艺术团体的专业人员的培养;文艺活动的举办;歌剧、芭蕾舞和电影等方面的专业人才培养，优秀文化作品创作及发行等各级政府给予不同的财政补贴对于游戏、数字技术业给予一定的财政补贴综合援助振兴具有地方特色的文化遗产、民间艺术、非物质文化遗产、传统工艺、祭祀活动等中央政府和地方政府在财政、税收、融资、信用担保等方面均给予综合财政援助日本政府利用财政、税收和金融政策组织本国文化民间团体到世界各国举办日本文化特色的茶道、跆拳道、茶艺、艺技等表演活动财政基金运用财政资金设立各种文化基金(艺术文化振兴基金、特殊法人日本艺术文化振兴基金等)，鼓励民间资本投资于文化产业发展;政府出资设立众多文化奖项(数字内容大奖、多媒体大奖、卡通动画大奖等)，以鼓励文化产业发展政府利用“国家文化交流基金”，举办具有日本特色的文化项目和文化活动，扩大其在全球的影响力财政投资政府财政资金投资于新建的文化基础设施，文化产业中的文化设施改建与扩建等，以及投资于公益性的文化项目政府财政采购为支持中小文化企业发展，政府出资通过政府采购的形式购买具有一定地域特色的民间文化产品和文化服务，免费提供给边远地区和海岛地区的居民政府运用财政资金24亿日元从本国卡通动漫厂商购买卡通动画片播放版权，免费无偿提供给世界各国，特别是发展中国家，在国际上推广日本的动漫文化，扩大其文化产业的影响力和知名度

　　另一方面，在支持海外文化产业竞争与发展方面，日本政府制定财政政策积极开拓海外文化市场，鼓励本国企业参与国际文化市场竞争，促进本国文化产品和文化服务的海外输出，扩大其知名度和影响力。［5］具体而言，一是日本外务省代表政府通过政府财政采购方式利用专门支持文化产业发展的“文化无偿援助”资金24亿日元从本国卡通动漫文化企业购买卡通动画片播映版权，免费无偿提供给世界各国特别是发展中国家的电视台国家文化传播媒体播映，在国际上推广日本的动漫文化产业。此外，日本文部省每年都花费上亿日元的财政经费用于国际文化交流与合作，进而扩大其文化产业的知名度和影响力。二是在日本经产省和文部省的支持与促进下，由日本17家民间文化团体和知名的19家规模以上文化企业组成，成立

　　了内容产业产品海外流通促进会，通过财政补助和综合援助相结合的方式拟在促进日本文化产品与文化服务的贸易出口，监督管理国外市场的文化产品，保护知识产权，代表日本文化产业界参加国际知识产权保护论坛，参加国际文化市场与日本文化企业相关联的诉讼法律活动，以保护日本文化产品和文化服务的知识产权，进而促进海外文化产业的各种知识产权不受侵犯，维护其合法权益。三是日本政府利用财政、税收和金融等各项政策激励本国文化产业“走出去”参与国际竞争，在海外文化贸易方面给予政策性倾斜。如通过出口退税、再投资退税、财政补贴、政府担保、优惠利率等综合性优惠政策，采取综合援助的方式鼓励本国文化民间团体到世界各国举办日本文化特色的花道、跆拳道、相扑、茶艺、艺技等表演活动。既宣传了日本传统与特色的文化，提高了其知名度，又获得了海外巨大的经济利益。

　　二、日本文化产业财政政策对中国的借鉴

　　“他山之石，可以攻玉”。政府每一项政策的制定，都是为了实现政府制定的目标和改善经济体的行为。［6］日本文化产业经过长期不懈的实践探索与发展，已经形成了一套完善、成熟的财税政策支持运作模式，其文化产业发展在国际市场上已经具有相当强的市场竞争力和吸引力，基于此，吸收日本在支持文化产业发展进程中运用财政政策的有益经验和优秀成果，洋为中用，以促进我国文化产业的发展。

　　1.采取直接补助与间接资助相结合的财政政策支出方式

　　长期以来，我国文化产业的发展往往在政府财政投资与创新的两难处境中徘徊［7］，文化产业财政政策的实施效率低下和财政资金的投入不足导致我国文化产业繁而不荣。因此我国要借鉴日本财政投入的做法，不是对文化产业所有的门类或领域的都予以支持与促进，而是因地制宜，根据文化产业发展的成功度和市场占有度等指标有重点、有选择地给予必要的公共财政投入和财政补助。因此，我国在财政政策上要学习和借鉴日本的成功经验，根据文化产业的市场发育程度在财政政策的运用上采取直接财政补助与通过资助非营利性组织(团体)的间接财政资助，采取

　　两者有机结合的财政支出方式，为文化产品发展保驾护航，以实现其文化产业的财政支持目的。［8］具体讲，一方面，国家财政政策应直接投资于私人企业或个人不想且不愿投入的文化领域，以及具有受益的非排他性、效用的不可分割性、取得方式的非竞争性、提供目的的非盈利性特征的公共文化产品或文化服务领域，如纯公共文化产品和某些准公共性文化产品和服务。由于市场在提供这些公共文化产品或文化服务方面是失灵的，因而决定了它必须由政府财政来提供，也就决定了财政政策的支出范围。包括文化基础设施的建设投入、基础性的文化科研机构、少数民族文化遗产(遗迹)、民族特色的艺术院团、科普教育艺术类文化产品、公共广播影视等，我国财政应保证为全社会提供公共产品和服务的非营利性的公益性文化行业的使用经费。另一方面，政府公共财政应间接资助非营利性的文化产业。为显示一视同仁和平等竞争，国家不直接干预市场和文化企业的微观发展，而是通过设立非盈利性的文化公益性组织或团体，或者在社会上选拔自身创立政府认可的非盈利性组织或团体，通过它们专门向非盈利性的文化机构或团体提供政府财政资助，鼓励和支持文化产业的发展。然而，政府对文化产业的财政资助是有限度的，这是财政收入的有限性所决定的，因而政府需要采取直接补助与间接资助相结合的财政政策支出方式，将有限的资金用于非营利性文化产业，纯公共文化产品或服务以及部分准公共性文化产品或服务的范畴，以保证其生存与持续发展。

　　2.财政政策支持文化产业发展要适度，以市场调节为主，政府干预为辅

　　日本支持文化产业发展不是简单的财政拨款和财政投资，而是在遵循市场经济客观发展规律的基础上，以市场为导向的文化产业运作模式。最根本的是以文化产业发展规律来经营文化产业。特别是在市场竞争机制下，通过国家财政政策的必要、适度干预与支持，依靠商业运作，让最佳的文化产品流行于市场，凭借市场竞争来逐步发展壮大文化产业。政府对文化产业的财政政策支持不是一味地全额资助、无限资助，更不是越俎代庖，而是要适度干预与扶持市场前景好、能够为弱势文化产业

　　提供发展支撑的重大文化基础设施建设，以及能够较好地满足人民日益增长的文化产品和文化服务公共需求的文化产业门类。同时在我国现阶段，财政政策还需要支持文化体制改革的发展领域，这是由我国的文化国情和文化计划体制所决定的。对于推向市场化运营的经营性文化产业要充分发挥市场在文化资源配置中的基础性作用，进一步繁荣文化市场，以满足人民群众多样化、多层次、多方面的文化需求。重点是实行文化转企改制，建立现代企业制度，完善法人治理结构，使之成为文化市场主体。同时调整产业结构，优化产业布局，提高产业集中度，促进文化与其他产业的融合，推动文化产业向规模化、集约化、专业化转变。在这个改革的过程中，客观上迫切要求发挥财政资金的杠杆调节作用。中央财政资金将通过贷款贴息、保费补贴、项目补助、绩效奖励等方式，重点支持国家级文化产业基地建设，支持文化产业重点项目及跨区域整合，支持国有控股文化企业股份制改造，支持文化领域新产品、新技术的研发，支持大宗文化产品和服务的出口等。最终实现文化产业发展以市场调节为主，政府干预为辅的科学合理的财政政策扶持模式。［9］这里需要说明的是在文化产业发展的初期阶段，政府财政资金的扶植具有非常重要的意义，在文化产业发展成熟之后，必须促进文化产业门类之间的公平竞争，发挥市场在经济竞争中的积极作用。日本在文化产业商业化进程的后期阶段，财政政策的支持手段逐步减少，优惠政策幅度也变小，甚至取消了财政政策的支持，完全依靠市场化商业运作来调节，依靠文化产业市场竞争的优胜劣汰，促进其做大最强。

　　3.财政政策支持中小文化企业的发展与壮大

　　我们知道，中小文化企业一直是文化市场发展的主体，其作用、地位、发展情景、贡献、产业结构均对一国文化产业的发展起着举足轻重的重要作用。不仅不可忽视与轻视，而且还应在财政政策上给予极力地扶持与促进，使其做大最强。我国可借鉴日本成熟的做法，包括鼓励中小型文化企业在文化领域创业，政府采取一系列的财政政策措施，从资金、信息、知识产权保护、场地、技能以及文化网络等方面给

　　予扶持。如安排中小企业发展专项资金和科技型中小企业创新资金等财政资金，对中小企业开拓国内市场给予50%的展位费补贴;财政部门拨付文化中小企业国际市场开拓资金，鼓励其“走出去”拓展国际市场;财政部门给予财政资金支持中小文化企业创业园的基础设施建设;建立服务中小文化企业的全国性信贷担保机构，根据繁荣文化产业的政策导向，协助中小文化企业筹资融资，财政给予低息贷款和贴息贷款，弥补文化产业内部投融资的不足，真正做到财政政策在文化产业发展中“既抓大，又不放小”，既鼓励龙头核心文化企业集团的发展，又扶持中小文化企业的发展。

　　参考文献:［1］甘旭峰，一

　　诺.日本文化产业发展经验对我国文化产业振兴规划实施的启示［J］.当代财经，2010，(6):85－91.［2］邓显超.发达国家文化软实力的提升及启示［J］.理论探索，2009，(2):35－38.［3］［4］杜

　　娟.日本的文化产业政策及运作［J］.青年记者，2006，(5):39.［5］王永明，李宴群，吴

　　丹.提升国家文化软实力必须构建文化安全体系［J］.理论探讨，2010，(4):64－66.［6］石

　　红.民营经济发展对地方政策选择的新要求［J］.理论探索，2009，(1):85－86.［7］段世昕.陕西文化产业开发探析［J］.理论导刊，2009，(1):88－89.［8］路春城.促进文化产业发展的税收政策研究［J］.山东经济，2008，(5):64－67.［9］袁艳红.完善文化产业发展的税收政策［J］.税务研究，2007，(10):62－65.

篇七：日本产业政策对中国的启示

　　财经纵横浅析日本文化产业税收政策及对我国的启示尹　芮中国人民大学经济学院摘要：日本是亚洲文化产业发展最快的国家，得益于其建立了完善的文化产业税收政策，表现为实行普遍和差异化的文化产业税收政策。我国当前的文化产业税收政策还存在许多弊端，正确借鉴日本文化产业税收政策中的精华，对税收体制进行补充和完善，加强税收立法，改变税收优惠方式，加强对中小微企业和特定文化产业的支持力度，构建具有中国特色的文化产业税制体系，促进中国特色文化事业发展。关键词：税收优惠；文化产业；税收立法中图分类号：G114???文献识别码：A???文章编号：1001-828X(2017)024-0243-01一、日本文化产业税收政策的主要内容及特点1.实行普遍的文化产业税收优惠政策日本可以享受到税收优惠政策文化产业主体非常广泛。日本实行特定公益增进法人制度，特定公益增进法人由公益法人和独立行政法人构成，两者都可享受税收优惠。对于文化产业中进行学术、艺术、文化振兴的特定非营利活动法人，日本政府同样给予税收优惠，对捐赠给这些法人的资金减免个人所得税、企业法人税。2.实行差异化的文化产业税收优惠不同的文化主体享受不同的财产转让税收优惠政策。对国家、地方共同团体、独立行政法人的有形民俗文化财产转让征收一半的所得税；对国家、地方公共团体、独立行政法人的财产转让免征所得税；对国家、地方公共团体、独立行政法人作为重要文化财产、历史名胜天然纪念载体的土地转让以最高2000万日元为限征收法人税。3.根据国情进行税收创新日本设立了许多公益信托发展文化事业，同时将公益信托引入了税收。征收公益信托是指由个人或企业把自己的财产委托给信托银行，由信托银行按照一定的公益目的管理和运用受托财产、为公众利益服务，在文化产业进行信托可以为文化产业的发展筹集资金，促进文化事业发展。①

　　二、我国文化产业税制现状及弊端1.以财政补贴政策为主当前我国对文化产业的扶持主要依靠政府的财政补贴，通过财政拨款建立各类文化产业发展专项资金，给予文化企业资金补贴。虽然这种形式一定程度上促进了文化产业的发展，但也存在很多问题。第一，政府主导的文化产业支持模式不利于发挥市场机制的作用。第二，容易造成不同规模企业发展失衡。第三，容易使企业滋生惰性，不利于文化产业的长期健康发展。②当前，财政补贴在文化企业收益中占到相当的比例，有的甚至超过30%。如果缺乏对资金的监控和效益的评价，公共政策的效率将大打折扣。2.税收政策运用相对弱势文化产业税收政策的立法性和公平性较低。我国文化产业的税收优惠政策通常是通知、决定、办法，没有上升到法律高度，且很有多临时性优惠措施。③很多优惠政策仅限于国有或大型企业，中小企业很难享受到优惠，加剧了不同所有制和不同规模企业之间发展不平衡。文化产业税收优惠的形式不利于调动创新积极性。当前文化产业税收优惠以流转税的减免为主，主要是基于企业的利润给予文化企业税率式减免和税额式减免。然而，这种形式的优惠不利于促进文化创新。如果更多地采用税基式减免，减免文化创意的部分进行征税则更有利于调动企业积极性，促进文化创新。我国文化产业税收政策主要是国务院出台相关的通知和决定，税收立法层级较低且缺乏稳定性和连续性。因此，我国应加强税收立法，提高立法层级，通过全国人民代表大会制定文化产业税收的基本制度，作为统领性的税收政策制定依据，为文化产业的发展提供法律保障。2.改善税收优惠方式与发达国家相比，我国的文化企业创新能力还很落后，文化产业发展质量不高。改变以税率式优惠和税额式优惠为主的优惠方式，适当增加税基式优惠，有利于激励文化科技创新。④比如，对于重点扶持的文化产业，可以允许其扣除准备金和折旧后缴税。3.加强对中小微文化企业和特定文化产业的税收优惠支持就企业规模来看，中小微企业在市场竞争中处于劣势，但却没有享受到更多的税收优惠。就行业类别来看，我国对特定文化产业的支持力度还不足，比如边远地区的文化产业、少数民族文化产业和传统手工艺等。针对这部分产业应该制定更加优惠的税收政策，加大扶持力度，在促进文化产业繁荣发展、促进文化传承的同时兼顾不同群体的利益。在我国经济下行情况下，文化产业将成为经济新常态时期的重要增长点。我国在文化产业还尚未建立完整的税制体系，目前的税收政策还存在许多不足。因此，我们应当借鉴邻国日本的成功经验，对税收体制进行补充和完善，加强税收立法，改变税收优惠方式，加强对中小微企业和特定文化产业的支持力度，鼓励文化产品出口，构建具有中国特色的文化产业税制体系。注释：①贵静.文化产业税收政策:日本经验及启示[J].江西社会科学,2014(11).②杨利英.日韩文化产业发展的成功经验对中国文化产业发展的启示[J].毛泽东邓小平理论研究,2009(2).③尹婷.我国文化产业发展的财政政策分析[D].成都:西南财经大学,2013.④郑志.关于促进文化产业发展的税收国际借鉴[N].中国贸易报,2013(12).参考文献：[1]廖建军,蔡斌.中日文化产业政策比较研究[J].出版科学,2010(3).[2]贾旭东.日本文化产业促进法研究[M].北京:社会科学文献出版社,2009(4):335.?[3]贵静.文化产业税收政策:日本经验及启示[J].江西社会科学,2014(11).[4]郑志.关于促进文化产业发展的税收国际借鉴[N].中国贸易报,2013(12).[5]兰湘杰,焦琳.文化产业财税支持政策的国际比较及启示[J].中国财政,2012(15).[6]尹婷.我国文化产业发展的财政政策分析[D].成都:西南财经大学,2013.三、日本文化产业税收政策对我国的启示1.加强立法，建立完善的文化产业税收法律体系日本的立法通过国会进行，文化产业的税收立法也不例外。而Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.243

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