市长在“互联网+政务服务”改革工作推进会议上讲话李玉刚,,3月27日（完整文档）

发布时间：2023-06-19 12:00:08 来源：网友投稿

在“互联网+政务服务”改革工作推进会议上的讲话李玉刚2018年3月27日（根据录音整理）今天下午这个会开得很有必要，刚才听取了“互联网+政务服务”改革进展情况，大家对“互联网+政务服务”体系建设有了更下面是小编为大家整理的市长在“互联网+政务服务”改革工作推进会议上讲话李玉刚,,3月27日（完整文档）,供大家参考。

在“互联网+政务服务”改革工作推进会议上的讲话

李玉刚

2018年3月27日

（根据录音整理）

今天下午这个会开得很有必要，刚才听取了“互联网+政务服务”改革进展情况，大家对“互联网+政务服务”体系建设有了更深的了解。前期在金伟秘书长的牵头组织下，市政府办公室、信息中心和联通公司共同努力，各相关部门鼎力支持，我们这项工作有了突破性的进展。但是，距离目标还有很大差距，还需要做更多的努力。会后，希望各部门主要领导亲自上阵，对本部门的数据归集和涉及到的应用要及时听取情况、认真研究，高度重视起来。对下步工作，我再强调几点意见：

一、要下定决心，坚定信心，强力推动“互联网+政务服务”改革工作

近些年，政府体制机制尤其是行政方式的改革实践告诉我们，最终要真正在简便高效上有实质性的突破，目前只有一个途径，就是“互联网+政务服务”。我们能够看到，在国家大力推动以互联网升级改造传统产业的战略大背景下，互联网与政府治理逐渐深度融合。这项战略决策，从中央到省里的口径是一致的，国务院专门印发了加快推进 “互联网+政务服务”工作的指导意见和技术体系建设指南，省里也制定了相关工作方案，我市各个方面也都在一直探索和推进。互联网技术的普及，改变了老百姓的日常生活，更改变了政府的行政方式，无论你赞成还是不赞成，拥护还是不拥护，互联网时代已经来了。因此，政府的行政方式如果离开互联网，我们就是背离了这个时代。

互联网的最大特点是跨界融合。我们可以仔细品味，原来很多东西都是割裂开的，互联网能将很多分散的、想象不到的事情联系在一起。大家总提互联网思维，其实互联网思维中最具冲击力的就是跨界融合，它能产生意想不到的效果。可以更加确切地说，现在行政方式的改革已经进入到了互联网化改革阶段。

我市的“互联网+政务服务”化改革目标，已经在多个场合和会议上向全市人民承诺过，就是要实现“一口受理、一网通办、一城同办”。一口受理，就是所有事项都能在一个窗口受理，无论涉及到多少个部门，受理权在一个窗口；一网通办，主要是指政务服务协同系统，在一个平台指挥下统一步调，这是支撑“一口受理”的基础，否则也达不到一网通办；一城同办，就是无论办市级还是区级业务，在市级和区级层面都能收件，然后再逐步实现PC端和手机端、自助端办理，虽然不是所有业务都能实现，但大多数事项要实现，这个是后一个目标。我们今年要实现的目标是“一口受理、一网通办、一城同办”，其目的是要提高政府的行政效能，让百姓“最多跑一次”。

有人说“最多跑一次”是个概念，但这个概念是我们努力的目标，也只有真正的“互联网+政务服务”才能实现这个目标。这里有两种情形，如果能在手机端上办理业务，一次都不用跑；手机上办不了，必须到现场送要件的业务就跑一次，办结后可以把证照件快递送过去，能够即来即办的那就等候一会就办完。几年前，“最多跑一次”在有的国家已经实现了，送完要件后在手机上可以查询进度，获取办理信息。这方面，我们自身是比较先进的，但和世界先进地区比还是有差距。“最多跑一次”只有实现这个目标，才能真正体现为百姓服务，才能真正改变我们的营商环境。改善营商环境，人是最主要的因素，也包括人为导致的效率和公平等问题，这些最终都需要用“互联网+政务服务”来解决。所以，从现在开始，各个事项要陆续开始推行“一口受理、一网通办、一城同办”，到今年10月底力争基本实现上述目标，进而再经过一段时间过渡，继续打通数据壁垒，把业务办理向手机端、自助端延伸，进一步提高效率。

这项工作，早晚都得干，干就要趁早干，现在云供应商有联通公司支持，技术服务商有浪潮公司支持，更没有不干的理由，也没有什么可商量的余地，必须下定决心、坚定信心，全力抓好推进落实。本人作为这项工作的第一责任人，我要盯住不放，金伟同志负责具体推动。我认为，这是我们行政方式的一次重大变革，是行政发展史上的一次里程碑式的改变。

二、要按照统一部署，跟进落实自身相关工作

一要把握好工作次序。从大的顺序上讲，前期重点是系统和数据迁入问题，第一批部门迁入已基本完成，还有个别单位要抓紧时间将系统和数据迁入云平台。

二要抓好数据整合应用。当前重中之重是抓好数据共享交换平台建设。现在看，我们自身的系统数据没有问题，完全可以打通，但还有一些是市里没有权限的，要尽力去沟通，尽力去打通，实在打不通的要允许我们使用数据，在技术上先过渡，最后达到数据整合的目标。这里还有一项很重要的工作，就是各部门自身负责的应用数据需要实现数字化。各部门要摸清自己的家底对自身基本数据进行梳理，及时更新支撑数据，做到即时可用，如果一个季度一更新，在行政准确度上容易出问题，甚至出现法律纠纷，那就会很麻烦。基本数据必须尽快提供，并在基本数据基础上逐步扩大数据范围。基本数据来源，主要是根据各行政审批事项、公共服务事项的要件清单而来，比如一个要件需要50个数据，这50个数据就是基本数据，各部门要先提供这些基础数据，然后再根据基础数据拓展到其他数据，最终实现所有数据归集。从今天开始，我给各相关部门半个月时间，做好向上争取工作，需要打通而尚未打通的数据，要么和上级沟通将系统彻底打通，要么允许我市云平台通过多种技术手段使用属于我们自己的数据，并保证即时更新，决不能因数据“壁垒”耽误全市改革的总体进程。这里重点强调下，在数据使用方面，请大家放心，我们在管理上是非常严格的。一方面，数据管理者是齐齐哈尔市人民政府，数据所有权是齐齐哈尔市人民政府，联通公司只是作为一个云服务商，浪潮公司作为一个技术支撑商，数据的产权是市政府的，我们会设定各种防火墙、密钥等去限制，使数据在有限可控的范围内使用；另一方面，数据只能在行政体系内使用，决不会允许随意使用，任何人要开发使用，特别是进行商业化、社会化使用，都需要按相关规范程序由市政府审批，所以这方面大家不要有太多顾虑。

三要加快实体流程优化。这么做的目的，是确保各个事项尽快实现网上全程办，这对我们既定目标的实现很关键。这项工作原则上以事项为单位，就是每个大的事项链条都要有牵头部门，这个牵头部门可能是事项发起者，也可能是链条的首端，金伟秘书长要组织部门做好顶层设计，把这个责任明确好。牵头部门要把链条相关联的部门组织起来，通过梳理各环节要件，汇总制定总事项清单，再把各个环节流程组合起来在实体上进行最大程度优化，最后提交给平台在技术上进行信息化流程改造。数据整合目的是为了应用，关键是各部门要提报业务事项、办理要件和工作流程，然后平台依据部门提供的数据，才能做技术层面的软件开发、调试和试运行。各部门要注意，在这个过渡时期可能会产生双轨运行，需要线上和线下并行办理，但决不能耽误百姓办事。各部门主要领导对此一定要上心，把涉及自身的任务工作研究好，把要求向工作人员讲清楚，也可以找专家共同研究，不仅对已经公开办理的事项要这样做，而且对一些以后可能要出现的事项也要这样做，但当前主要事项以及需求必须抓紧时间提交平台，最终达到基本的行政审批和公共服务事项全部实现网上运行。

三、要强化规矩意识，严肃工作纪律

强化规矩意识，就是按照市里设定的目标强力推动改革。严肃工作纪律，就是通过政务云及其相关平台建设，实现行政方式信息化的完全统一。这里还要再次重申，坚决不允许部门独自建设新的机房和系统，即便是新业务也不行，所有单位申请政务信息化建设项目必须经过市政府办（信息中心）统一审定，包括建设方式、机房等硬件和软件开发等，只有技术方案审查通过以后，市财政局才能考虑资金支持问题。

总而言之，“互联网+政务服务”对于我们政府深化改革是一件重中之重的事，希望大家高度重视起来，共同努力，争取在今年取得重大突破，在此基础上再继续努力深化改革，提高行政效率，优化营商环境。