【畜牧方案】防城港市现代生态养殖“十三五”实施方案（完整）

现代生态养殖“十三五”实施方案为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西现代生态养殖“十三五”规划的通知》（桂政办发〔2016〕175号）精神，为推动我市水产畜牧业产业转型升级，提高水产畜牧下面是小编为大家整理的【畜牧方案】防城港市现代生态养殖“十三五”实施方案（完整）,供大家参考。

现代生态养殖“十三五”实施方案

为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西现代生态养殖“十三五”规划的通知》（桂政办发〔2016〕175号）精神，为推动我市水产畜牧业产业转型升级，提高水产畜牧业生产效率，提升水产畜禽产品质量安全水平，保护和改善生态环境，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照自治区第十一次党代会决策部署，牢固树立生态文明理念，大力推进产业脱贫攻坚，加快发展资源节约型、环境友好型和生态保育型养殖业，切实转变养殖业发展方式，从依靠拼资源消耗、拼农资投入、拼生态环境的粗放经营，加快转变到注重提高质量和效益的集约经营上来，提高养殖业废弃物综合治理和资源化利用水平，加强种养结合硬件设施的配套完善和实用技术的应用推广，建立养殖污染减量化、无害化和资源化的长效机制，走出一条种养结合、环境友好、高效安全的现代生态养殖发展道路。

二、工作目标

力争到2020年，实现养殖过程生态安全、环境生态安全、产品质量安全“三安全”，以及经济效益、社会效益、生态效益“三效益”共赢的目标。

生态养殖比重进一步提高。新建或改造各类规模化畜禽养殖场，规模化养殖场生态养殖比重达90%以上；全市每个乡镇争取建成农村人畜分离生态养殖示范村1个以上；渔业生态养殖面积占水产养殖总面积80%以上。

废弃物资源化利用率进一步提高。养殖废弃物无害化处理与资源化利用广泛应用，养殖粪污及病死动物基本无害化处理，实现资源化利用。生态养殖场粪污处理率达100%，资源化利用率达98%以上；集约化水产养殖废水排放处理率达90%以上。

农作物秸秆饲料化利用率进一步提高。至2020年饲用秸秆处理利用率达到50%以上。

三、重点任务

（一）科学划定养殖区域，优化养殖发展布局。

以县域为单位开展养殖情况摸底调查，编制并严格执行水产畜牧业发展规划。统筹考虑养殖业发展和环境承载能力双重因素，科学编制符合绿色发展、生态养殖发展理念的养殖业发展规划，发挥养殖产业在农村脱贫攻坚中的主力军作用。

畜牧业。以资源环境承载能力为依据，优化养殖业生产布局，引导养殖向资源更丰富、环境容量大的区域转移。科学划定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区，2017年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。对重点河湖、近岸海域、饮用水水源保护区等重点敏感区域进行重点规划管理。逐步加强农村小散畜禽养殖污染防治。

渔业。要进一步落实《防城港市养殖水域滩涂规划(2016-2025年)》（2015年修编），科学划定基本养殖区、限制养殖区和禁止养殖区，优化调整渔业养殖生产布局。根据渔业水域资源特点、增殖养殖现状及发展趋势，规划布局建设全市渔业生态养殖“八大区”：浅海养殖区、滩涂养殖区、海水池塘养殖区、淡水池塘养殖区、水库山塘养殖区、江河生态养殖区、工厂化养殖区和水产种苗生产区。

（二）制定技术标准规范，全面打造现代生态养殖。

制定现代生态养殖技术规范、地方标准，制定生态养殖场验收评分标准和方案，全面开展现代生态养殖场认证。与畜牧业绿色发展示范县创建、标准化规模养殖场示范创建、水产健康养殖场示范创建和无公害水产畜牧产品产地创建有机衔接。

全市各级政府和有关部门要制定生态养殖实施方案，细化各项工作，强化推行实施力度，加强生态养殖技术培训，不断提高养殖监管人员和从业者的生态意识和专业技术水平，大力推行标准化生态养殖。积极打造生态养殖示范点，并充分发挥示范作用，以点带面辐射推广。

（三）推进养殖设施升级改造，夯实生态养殖基础。

以“美丽防城港·宜居乡村”阶段“基础便民”专项活动改造牲畜栏舍工作为重点，加强畜禽规模养殖场标准化改造，结合《“美丽广西”乡村建设重点区域建设规划（2016—2020年）》，大力推进“一纵两横五区”重点区域畜禽养殖粪污治理，实现生态环境有效保护战略目标。实施以生猪规模养殖场为重点的清洁、高效、减排式高架网床栏舍建设或改造，配套养殖自动化、粪污处理、养殖废弃物资源化利用设施等，加快建成覆盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死动物无害化处理体系，争取全区大中型养猪场的猪粪肥全部实现工厂化加工。到2020年，全区规模化畜禽养殖场废弃物处理基本达到减量化、无害化和资源化，实现生态消纳或达标排放。逐步开展农村小散养殖栏舍升级改造，实现粪污集中处理利用。

全面推进水产养殖设施生态改造。继续实施养殖池塘标准化改造和水产良种场、养殖排筏和大水面生态网箱升级改造，以及近海养殖网箱标准化改造。对规模化水产苗种场和养殖场配套建设育苗、养殖废水废物收集处理设施，对大水面生态网箱配套建设底排污设施。推进人工鱼礁建设和深海抗风浪网箱养殖、工厂化养殖、高位池养殖、循环水养殖和渔光互补等设施渔业建设。鼓励有条件的渔业企业开展海洋离岸养殖和集约化养殖。

（四）加强畜禽养殖污染防治，提升养殖环境监测能力。

严把新建、改建、扩建养殖场的准入门槛，对新建的养殖场必须进行环境影响评价，通过环境影响评价后才能开展养殖活动。加强养殖投入品管理，依法规范、限制使用抗生素等化学药品，开展投入品使用专项整治。削减防城江、北仑河等重点流域内畜禽养殖散养比例；在散养密集区域，建成与周边养殖规模相匹配的废弃物收集、处理中心，实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。吸引社会资金进行专业化的畜禽粪污深加工处理，将粪污加工成有机肥，打通粪污资源化利用的通道，实现大区域的种养平衡目标。到2018年，江河流域内的县（市、区）建设利用养殖废弃物生产有机肥的加工企业，鼓励扶持养殖企业开展有机肥还田。明确各级畜牧站的畜牧环境监管职能，配备专职人员与相应的监管设备，通过系统的技术培训，建立畜牧环境监管队伍。

（五）总结生态养殖模式，因地制宜推广应用。

通过微生物高效处理技术的运用，大力推广“微生物+高架网床”、“微生物+饲草料”、“微生物+养殖粪污”、“微生物+养殖水体”等现代生产养殖模式。鼓励养殖业主积极探索和总结经济、实用、高效的生态养殖新模式，因地制宜选取适合模式推广应用。

（六）加强生态科技攻关，推广高新实用技术。

加大科研投入力度，提升全市生态养殖技术水平。开展现代生态养殖标准技术研究，建设一批标准化养殖示范基地。开展中（草）药替代化学兽药的生物防治研发应用、现代生物技术在饲草料、养殖环境及粪污处理等共性关键技术攻关。

整合科技资源，依托水产畜牧兽医技术推广机构、科研院所、大专院校、国家现代产业技术体系、行业协会和产业化龙头企业等科技力量，发挥各自特长和优势，坚持问题导向，不断摸索和总结技术经验，逐一破解制约生态养殖发展的技术难题，大力推广经济、高效、实用的技术，推进现代生态养殖快速发展。

（七）创新体制机制，激发生态养殖活力。

创新发展多种形式规模经营，建立完善效果理想的产业化经营模式。与产业精准扶贫和美丽广西乡村建设活动紧密结合，将生态养殖作为帮扶农户增加收入、实现短期脱贫致富和改善农村人居环境的重要方法抓实抓牢。引导龙头企业积极参与生态养殖、产业扶贫，并与专业合作组织、农户建立紧密的利益联结机制，创新利益分配机制，重点扶持专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体发展生态养殖。制定激励机制，鼓励养殖户积极主动加入生态养殖发展行列。

推行政府引导、企业主体、金融支持、农户参与、协会管理的“五位一体”运作模式，创新符合种养结合方向的农业用地政策，发展养殖业环保社会化服务组织，探索建立第三方治理机制，形成多路径、多形式、多层次推进养殖污染治理的新格局，逐步破解制约生态养殖产业规模化发展的土地、资金、技术、环保等难题。

四、重大工程项目

（一）畜禽生态养殖建设工程。

加强畜禽规模养殖废弃物无害化处理和资源化利用设施设备建设。一是重点对生猪等畜禽规模养殖场实施清洁、高效、减排式高架网床栏舍建设或改造，配套使用自动投料、自动控温控湿、“饮漏水分流”等设施设备，不断提高养殖自动化水平。二是配套建设与养殖规模相匹配的粪污贮存、处理、利用设施，完善“两分离，三配套”（雨污分离、固液分离、配套建设沼气池、储粪房、氧化塘），增加资源化利用灌溉管道及沼液沼渣运输车辆，不断提高畜禽粪污收集和处理的机械化水平；建设有机粪肥加工厂，鼓励使用有机粪肥。三是配套建设病死动物无害化处理设施建设。到2020年，建设沼气池3000立方米、贮液池6000立方米、有机肥加工车间5000平方米、2个病死动物无害化集中处理场；建设高架网床猪舍75000平方米，全市50%的生猪养殖场完成设施化改造。

（二）现代草牧业推进工程。

利用草山草坡资源、甘蔗尾稍等农作物秸秆资源，大力发展现代草牧业，加快牛羊等草食动物从零星散养为主向适度规模化现代生态型养殖转变。

利用甘蔗尾稍等农作物秸秆发展牛羊养殖。重点在上思县推行蔗牛（羊）农牧生态循环养殖模式，建设甘蔗尾稍等农作物秸秆集中收贮点，建设大型秸秆饲料加工厂，应用微生物制剂，提高饲草料消化率，提高品质，延长存贮期，提高产品商品化。建设微生物秸秆饲料加工厂和配套饲草料产品供应站。扶持大中型牛羊养殖龙头企业配套建设微生物秸秆饲料加工设施设备。

（三）渔业生态养殖建设工程。

以高效、生态、安全、节能减排为目标，加快我市渔业生态养殖设施装备建设。重点实施池塘标准化、生态网箱和养殖排筏等方面改造，开展深水网箱、工厂化养殖和池塘高效生态养殖等建设，改善渔区生态环境和生产条件，有效促进生态养殖模式发展。至2020年，全市改造中低产池塘5万亩，新建周长60～120米HDPE框架深水抗风浪网箱400口、养殖水体200万立方米，建设深水网箱养殖平台1个，建设工厂化循环水养殖场8个，养殖水体24万立方米。

（四）珍珠产业恢复工程。

根据白龙珍珠湾“南珠”实际生产现状以及防城港市白龙珍珠湾海洋牧场示范区规划，在白龙珍珠湾和江山半岛南部海域划定两个南珠养殖专用区。其中，珍珠湾南珠养殖专用区位于白龙村海域的珍珠湾浅海养殖区，该海域原有的珍珠贝养殖竖桩依然存在，养殖带长约4km，规划面积3000亩；通过科学规划养殖区，采用贝---藻兼养的生态修复养殖模式，构建以“养殖+加工+销售”为主、“南珠”文化和休闲渔业为辅的立体式产业链。

通过政策推动，市场引导，科技护航，行业自律等，加快南珠产业创新步伐，进一步拓展产业发展空间，实现南珠产业结构的整体优化和全面发展。

到2020年，力争实现马氏珠母贝养殖规模达到3000亩，珍珠的产量突破4000kg。

（五）渔业生态修复工程。

推进海洋牧场示范区建设、池塘养殖水体生态修复、渔业资源增殖放流和北部湾二长棘鲷长毛对虾国家级水产种质资源保护区建设。继续实施增殖放流，恢复水生生态系统，至2020年，年增殖放流规模达2亿尾/粒以上。继续推进防城港市白龙珍珠湾海域海洋牧场示范区建设，并配搭滩涂底播增殖、多营养层次筏式与网箱养殖等模式。加大海洋和内陆水域渔业生态保护力度，严格控制大水面集约养殖容量和捕捞强度，实施海洋捕捞准用渔具和过度渔具最小网目尺寸制度。以全市各级渔业技术推广站作为养殖水域环境监管的主要技术支撑力量，逐步完善渔业资源监测和水域环境监测体系建设，为渔业养殖污染防治提供技术服务与指导。

（六）现代生态养殖技术集成研发与应用工程。

研究生态养殖新技术、新产品、新工艺，加快重点领域如高效微生物扩繁、粪污重金属控制、无抗养殖、沼液沼渣综合利用、小散养殖密集区养殖污染防治、养殖环境风险防控、可控设施渔业等重点难点技术的研究。尤其抓住重点区域关键技术应用，如“生猪栏舍控温控湿+栏舍地板漏缝化（架床）+应用有益微生物”“设施渔业+废水处理+循环水+饲料拌微生物+微生物调控养殖水体”等技术的集成应用或组合应用。

（七）生态养殖示范创建工程。

紧紧围绕现代特色农业（核心）示范区、畜牧业绿色发展示范县的创建工作，以及贫困地区特色养殖产业示范区（园）、示范村建设的目标任务，全面开展生态养殖示范创建活动。按照生态养殖示范区、示范企业、示范项目的创建要求和标准，创建集种植、养殖、加工、物流、休闲、观光等多功能于一体，生产、生活、生态“三生”融合，一二三产业“三产”联动的现代生态养殖示范园区。至2020年，创建自治区级生态养殖示范区（园）1个、示范企业5个、示范项目10个。

五、保障措施

（一）加强组织领导，形成联动合力。

成立防城港市现代生态养殖“十三五”工作领导小组，由市政府分管领导任组长，成员由市人民政府相关部门主要负责人组成。领导小组下设办公室，具体负责日常工作，保障各项措施顺利实施。办公室设在市水产畜牧兽医局，由市水产畜牧兽医局局长担任办公室主任。

各县（市、区）要制定相应的实施方案，成立相应的组织领导机构，认真履行生态养殖的管理、指导、服务职能，制定实施方案，并加强与其他各有关部门的协调联动。发展改革部门指导做好生态养殖规划和生态养殖的项目安排；财政部门整合各种涉农资金加大对生态养殖的投入；国土资源部门做好养殖项目用地审批；环境保护部门做好生态养殖项目的环评和养殖污染治理工作；扶贫机构把生态养殖作为精准扶贫的重要手段；农业部门积极推进稻田综合种养、农牧结合循环发展，大力推广生物有机肥的应用；林业部门加大对大型沼气工程的扶持，推进沼渣沼液的还田利用，防止二次污染；质监部门积极做好生态养殖技术标准的发布；农机部门做好生态养殖的栏舍改造和养殖污染治理设施设备的农机补贴工作；水利部门展开水面养殖集中整治等行动，合理开发水资源。

（二）强化政策扶持，引导资金投向。

积极探索发展现代生态养殖的多元化投入机制。综合利用土地、价格、税收、金融、财政等政策杠杆，制定导向性的扶持政策。发挥财政资金的杠杆作用，利用农业产业引导基金，引导社会资本、金融资本支持生态养殖业的发展；加大财政资金整合力度，综合利用各级财政的养殖产业扶持资金和产业扶贫资金，把发展生态养殖作为今后政府支农投入的重点领域，大力支持生态养殖重点项目建设；鼓励龙头企业与金融机构合作，与养殖农户结成利益共同体，促进优质资本、项目、技术、人才向生态养殖聚集。形成以政府投入为导向、业主投入为主体的投入机制，实现政府倡导与市场化运作的有效结合。“十三五”期间，重点扶持养殖栏舍和池塘等基础设施的标准化改造、设施渔业建造、畜禽排泄物有机肥生产推广、微生物技术推广应用、病死动物的无害化处理、生态养殖示范创建、绿色有机产品培育、种养结合等生态循环全产业链建设等。

（三）强化技术支撑，提升科技动力。

通过组织举办生态养殖、粪污资源化利用等方面的技术培训班和现场推进会，加强对技术人员和广大养殖场主的业务知识培训和指导。进一步整合养殖企业、科研院所、高校和科技环保部门的资源，组织实施好相关重大科技项目和重大工程，在养殖设施设备、养殖废弃物资源化利用、环境治理、渔业水域生态环境修复等方面协同攻关，积极探索“项目+基地+企业”、“科研院所+生产单位+龙头企业”等现代生态养殖技术集成与示范转化模式。大力推广“饲料微生物化+固液分离”、“饲料微生物化+高架网床”等先进实用的畜禽生态养殖模式和各种水产生态养殖模式。

（四）强化执法监管，促进绿色发展。

制定和完善发展生态养殖的监管考核机制，把发展生态养殖工作纳入常态化管理。加快制定生态养殖的技术标准规范及相关制度；建立生态养殖评价指标体系，将生态养殖纳入各级政府绩效考核范围，严格养殖环境监管。对于污染物排放超过国家和地方规定标准或者总量控制指标的企业，要依法强制实施清洁生产审核，从源头和全过程实现污染物的减量化、资源化和无害化。

（五）加大宣传力度，营造良好氛围。

宣传现代生态养殖理念、技术和模式，引导全社会树立和强化生态理念，大力倡导消费生态养殖产品。加大广告投放、网站建设与新媒体传播等多种手段相结合的宣传策略，充分运用微博、微信、移动端APP等新媒体，建立生态养殖网络平台，在线发布权威现代生态养殖信息，搭建与网民互动的生态养殖文化社区。实施生态养殖示范工程，创建生态养殖品牌，总结推广成功经验，形成“以点带面、点面结合、全面推进”的发展格局。 

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