【畜牧调研】州人大常委会调查组关于畜牧系统工作调查报告

畜牧系统工作调查报告评议州畜牧局工作调查组在州人大常委会副主任冯国亮的带领下，根据州人大常委会年度工作评议的日程安排。于12月9日至12月18日，对州畜牧兽医局近两年来的工作，开展了评议调查。重点围绕下面是小编为大家整理的【畜牧调研】州人大常委会调查组关于畜牧系统工作调查报告,供大家参考。

畜牧系统工作调查报告

评议州畜牧局工作调查组在州人大常委会副主任冯国亮的带领下，根据州人大常委会年度工作评议的日程安排。于12月9日至12月18日，对州畜牧兽医局近两年来的工作，开展了评议调查。重点围绕产业发展、动物疫病防控、畜禽产品质量监管、服务体系及自身建设等内容，采取一听(听汇报)二看(看现场)三座谈(与干部职工、州人大代表等座谈)四征求(征求州分管领导、纪检部门意见)调查方法，对州畜牧兽医局的工作进行了评议调查。

一是召开了州畜牧兽医局中层以上干部、离退休干部代表、二级单位负责人、县市畜牧兽医局长会议进行评议动员和测评;听取了州畜牧兽医局局长田凤培关于近两年来全州畜牧兽医工作的情况报告。

二是州直分别召开了与畜牧兽医工作相关部门、服务对象代表及恩施、宣恩两县市在州直工作的州人大代表座谈会议。并走访和征求了州委、州政府分管领导和州纪检部门对州畜牧兽医局工作的意见和建议。

三是恩施和宣恩两县市分别召开了州人大代表和分管领导会议。又分别到两县市的畜牧、财政、卫生、环保局召开中层以上干部会，对州直对口局进行评议和测评。

听取了其他三个评议调查组对建始、巴东、利川、咸丰、来凤、鹤峰等6县市畜牧工作评议调查的情况介绍。现将对州畜牧兽医局工作评议调查的情况报告如下：四是参观了恩施市华硒生态农副产品工业园和凤凰山种猪场的生产和建设情况。并于12月22日。

一、近两年来的主要工作及成效

主要职能是贯彻执行畜牧兽医方面的法律法规、方针政策;负责动物防疫、检疫、兽医、兽药、饲料、畜产品质量等监管，州畜牧兽局是州政府承担全州畜牧兽医行政管理工作的职能局。畜牧兽医技术推广及体系建设、生产发展等。

全州畜牧业在遭受了生猪蓝耳病的入侵、特大冰雪灾害和生猪价格波动等不利因素影响下，年以来。全州畜牧业生产仍然获得了快速发展，年全州畜牧总产值46.4亿元，同比增长24.7%占农业总产值的37%;预计年可望实现牧业总产值57.84亿元，比上年增长25%;猪、牛、羊、禽出栏(笼)分别达445万头、6.9万头、45.2万只、1117万羽，同比分别增长17%38%22.8%70.5%;肉类总产量42.7万吨，同比增长26.9%两年来，州畜牧兽医局在依法履职，推动畜牧产业发展方面，重点抓了以下工作：

(一)狠抓科技兴牧。促进生产发展，州畜牧兽医局在全州结合实施相关项目，落实惠牧政策，从改造栏圈、改良品种、扩大规模、科学喂养等方面，引导实行标准化、规模化养殖。年以来，深入调查研究、认真准备的基础上，建议州政府先后召开了四个专题现场会议。一是来凤召开了生猪养殖大户发展现场会议。二是恩施召开了标准化、规模养殖新模式推广和建设市场主体现场会。三是巴东召开了生猪良种繁育体系和基层畜牧兽医服务体系建设现场会;推介该市建设万头养猪场和畜禽规模养殖的经验。四是利川召开了标准化模式养殖现场会，研究和部署了相关工作。重点是结合本州实际，标准化养殖方面。狠抓了小户连片型、小区连户型、大场大户带动型三种养殖小区规模建设，目前为止，全州已发展生猪标准化规模养殖“150模式大户552户，山羊“1235模式大户417户，林下养鸡模式大户1800户、猪沼x模式大户64011户、家庭牧场3019户。规模养殖上，重点抓了生产大县、大乡、大村、大户的发展，预计今年出栏生猪60万头以上的县市可达4个，5-10万头的乡镇20个、5000-10000头的村500个、50-5000头的大户10000个。栏圈改造方面，重点抓了现代化养猪场的建设，达到圈内温度可控、自由采食、自由饮水、全进全出。通过政府推动、政策拉动，全州已建成标准化的万头养猪场8个，千头以上的122个，500头以上的499户。良种繁育体系建设方面，淘汰了劣质种猪1900头;狠抓了优化的多元杂交组合的推广;加强了三群一站”建设。

(二)狠抓“龙头”培植。充分发挥龙头企业的示范带头作用，州及各县市畜牧部门，把培育壮大龙头企业作为畜牧产业发展的一项重要工作来抓。引进有实力的大企业落户我州办厂(场)一是积极参与招商引资。二是帮助龙头企业协调解决实际困难。三是积极争取政策、资金扶持壮大龙头企业，有力地促进了畜牧生产加工企业的发展。四是技术上给予大力支持等。土家牧业公司30万头生猪屠宰加工厂已正式动工兴建。同时，如恩施市建成了九洲牧业公司、好又多华硒生态园、凤凰山种畜场、大旺牧业公司、翔盛牧业公司等龙头企业。利川市多仁多公司年屠宰200万只家禽的自动化生产线已投入生产。各类市场流通主体逐步兴起，全州涌现牧业专业合作社80个。恩施市盛家坝乡桅杆堡牛交易市场，以翔盛牧业公司为依托，大力建设山地黄牛养殖基地，初步形成了公司合作社基地”经营形式，促进了养牛业的发展。

(三)狠抓疫病防控。也关系到人民的健康安全。两年来，州畜牧兽医部门对动物疫病防控工作高度重视，始终作为整个畜牧兽医工作的首要任务来抓。一是积极给政府当参谋。全力果断处置。如去年的生猪蓝耳病发生后，果断采取措施，各地严格按照处置规范进行防控，较短的时间内使疫情得以控制和扑灭，并受到省里的好评。由于年的动物防疫工作动手早、抓得实，实现了上半年零疫情、全年无重大动物疫病发生的防控目标。二是对春秋两季防疫工作做到早部署、早安排、早行动。三是加大对各项防控措施落实的跟踪督办和检查。四是对重大动物疫病的发生。

(四)狠抓依法监管。首先是加大了学习宣传贯彻力度。重点抓了畜牧法、草原法、动物防疫法、饲料及饲料添加剂管理条例、兽药管理条例的学习贯彻。两年来。对乡镇技术人员和防检员普遍轮训了一次。其次是依法加大了畜产品安全监管力度。一是狠抓了兽药饲料和畜禽产品抽样检查。年累计抽检兽药40批次。合格率为95%;累计查处不合格蛋白饲料原料1.318吨、牛用浓缩饲料0.2吨、其他饲料16.38吨，涉案金额7.89万元;查处假劣注射液42963支、假劣兽药(粉剂、消毒液)5692公斤，涉案金额8.26万元;取缔无兽药经营许可证经营企业1个。从抽查的畜产品结果看，州畜产品中未发现药物残留超标和三聚氰胺等违禁药物。二是加快了无公害畜禽产品一体化认定认证工作。全州新增畜禽产地产品一体化认定认证16个。

第三是加大了与相关部门联合执法的力度。（略）

二、存在主要问题

(一)产业化经营水平有待进一步提高。目前为止。年可屠宰加工生猪250万头和生产饲料6万吨。但多数规模不大、设备老化、工艺落后，产品附加值低。如肉类加工企业，大都只是简单的屠宰和分割，未形成知名品牌和公司基地农户的经营形式，抗御市场风险能力不强。

(二)牧业产业结构不够合理。草食畜牧业生产是州的一大优势。但其发展速度远远落后于生猪的发展，草场优势没有得到充分发挥。

(三)动物防疫所需的设施设备及经费不能保证工作的需要。一是州、县、乡三级均缺乏应急重大动物疫情发生的基础设施和装备。二是防疫收费从2009年起停收后。三是防疫应激死亡赔偿太低(50斤赔40元)给防疫工作带来很大的负面影响。四是应急疫苗储备经费不落实。

(四)畜牧兽医服务体系不完善。一是全系统干部队伍结构不合理。年龄老化，专业技术人员缺乏，近十年州县市局未进一个新人，乡镇兽医人员50岁以上的占60%初中以下文化程度的占70%。二是基层集体兽医人员待遇不落实。多数地方集体兽医养老保险未解决，不仅严重影响了工作的积极性，也是州社会不稳定的因素之一。

(五)畜产品质量安全监管缺乏手段。目前州及县市均没有畜产品质量安全检验检测的场所和仪器设备。

三、测评情况及总体评价

(一)测评情况。参加对州畜牧局工作测评的总人数为332人。占总测评人数的92.77%基本满意23票，占6.89%不满意3票，占0.8%其中参评的州人大代表208人，满意票188票，占90.4%基本满意17票，占8.2%不满意3票，占1.4%。

(二)总体评价。从评议调查总的情况看。州畜牧兽医局，紧紧围绕全州畜牧业的发展和畜产品质量安全，充分发挥了职能作用。一是围绕产业兴州战略。加大了产业发展的措施和工作力度，创造了全州畜牧业发展“七超历史”大好形势。二是认真履行法律赋予的职责。严格执法，积极开展重大动物疫病防控和畜禽产品的质量安全监管，取得了良好的效果。三是注重自身建设。现任领导班子是一个政治素质高、业务能力强、求真务实、民主和谐、有凝聚力、有战斗力的好班子。按照州委“两提高、两满意”要求。按制度办事，讲政治、顾大局，讲团结、守纪律，机关及系统形成了心齐、风正、干劲足的良好氛围。四是自觉接受人大、政协的监督。认真办理人大代表的意见、建议和政协委员的提案，办结率和满意率均达100%。

四、几点建议

(一)继续加大畜牧产业内部结构调整的力度。全州大力推广恩施市“1235养羊模式和“12352养牛模式。

(二)进一步培育和做大做强龙头企业。即公司基地农户经营形式上下功夫。特别是畜产品加工企业，要在提高工艺水平、增加附加值、提高综合效益上下力气。

(三)进一步做好动物防疫工作。一是要进一步把春秋两季普注和每月补针的防疫措施落到实处。二是要争取投入。三是要研究解决生猪防疫应激死亡赔偿过低而影响防疫不到位的问题;四是防疫收费取消后，以利“春防”工作顺利进行。

(四)严格执法。（略）

(五)加强畜牧兽医服务体系建设。一是要加强业务知识培训。特别要加大对基层兽医人员技能的培训，改变目前多数兽医只会医猪的现象。二是逐步解决畜牧兽医队伍结构不合理的问题；三是积极妥善解决集体兽医养老保险的问题。

(六)注重对发展养殖大县、大乡、大户适度规模养殖和对环保影响的研究;对在金融危机下。研究如何保护养殖业的对策;对实现“畜牧百亿元产值”目标，要研究制定具体的规划、政策、措施。

以上建议。有些需由州畜牧兽医局提请州政府研究处理。

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