【银行方案】固镇县农村信用体系建设试点推进工作方案（完整）

固镇县农村信用体系建设试点推进工作方案各乡、镇人民政府，县政府各部门、各直属单位，驻固各单位，县经济开发区管委会：《固镇县农村信用体系建设试点推进工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际,认下面是小编为大家整理的【银行方案】固镇县农村信用体系建设试点推进工作方案（完整）,供大家参考。

固镇县农村信用体系建设试点推进工作方案

各乡、镇人民政府，县政府各部门、各直属单位，驻固各单位，县经济开发区管委会：

《固镇县农村信用体系建设试点推进工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际,认真贯彻执行。

为进一步推进我县农村信用体系建设，加快推进农村金融综合改革，着力改善“三农”金融服务，引导金融机构加大对“三农”支持力度，逐步实现“先个别试点突破，三年全部推开”的目标，根据《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知》(国发〔2014〕21号)、《安徽省人民政府关于全面深化农村金融综合改革的意见》(皖政〔2015〕17号)、《中国人民银行关于全面推进中小企业和农村信用体系建设的意见》（银发〔2015〕280号）及《中国人民银行蚌埠市中心支行办公室关于印发<2015年农村信用体系建设工作方案>的通知》(蚌银办〔2015〕47号)，结合我县实际，制定本工作方案。

一、目标任务

按照“政府主导、人行牵头、统一部署、健全机制、多方参与、信息共享”的原则，进一步加大农村信用体系建设推进力度，积极探索农村信用体系建设与扩大农村信贷支持的有效方式。以信用信息服务为基础，以支持融资、培育信用意识为出发点和落脚点，促进农村经济主体健康发展。在去年石湖乡试点的基础上，扩面增容，参与金融机构扩大到所有涉农金融机构，包括村镇银行。2016年1月在新马桥镇、杨庙乡、连城镇、任桥镇等4个乡镇启动实施农村信用体系建设，2016年6月全面推开。进一步完善指标体系，提升整体功能，将农村经济主体和农户信息逐步分阶段纳入该系统平台，初步建成集信息查询、信用评级、数据监测与分析等综合服务和管理功能的农村信用信息管理数据库系统(以下简称“数据库”)。结合农村产权制度改革成果，推动农村金融创新业务广泛开展，引导信贷资金更好地服务城乡统筹工作和新农村建设。利用三年左右时间，使农村金融服务水平进一步提升，农村金融环境明显改善,农户和农村小微企业贷款难问题从根本上得到扭转。

二、工作内容

(一)加快系统平台升级整合，提升系统功能。一是在原农村商业银行系统平台基础上进行升级改造整合，将农户信用信息服务平台服务器放在县人行，同时将相关涉农金融机构包括村镇银行全部纳入进来。二是进一步完善指标体系。在去年试点经验基础上，结合我县农村实际，科学合理设置评级指标，对农户信用评级的相关指标进行重新梳理，调整评级标准，力争评级结果基本符合或接近当地经济社会发展水平和信用状况。三是在新确定的四个试点乡镇按照“先易后难，重点突出”的要求，采集可用信息。认真组织开展农户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等农村经济主体身份信息、银行信息、评价信息、产权信息等重点经济信息采集工作。先重点收集近期有贷款需求的农户、农村经济主体信息，经审核后录入该系统。发挥系统平台基础性信贷服务功能，涉农金融机构不得在该系统外、在未进行信用评级情况下发放贷款。从2016年6月份开始在全县其余未试点乡镇开展农户、农村经济主体信息采集工作，在2016年年底前，将应纳入该系统的农户、农村经济主体信息全部纳入该系统。

(二)完善配套措施，加大政策扶持力度。一是县金融办、人民银行固镇支行要与财政和积极与有关涉农政府部门合作，全面梳理现行国家各项支农惠农政策措施，在普惠性政策支农措施实施过程中，添加信用等级考量因素，使信用等级较高的农村经济主体、信用村享受到更多的实惠。二是完善涉农信贷风险补偿机制，涉农小微企业、农村两权抵押贷款、农村信用户发放的信用贷款损失纳入补偿范围。三是抓紧研究制定“两权”抵押管理办法，推动住建、林业、农业等部门，结合实际分别制定农房、林权、农业种养殖产品及主要农机设备等相关资产的评估办法，建立金融机构认同的农村资产评估机构，力争2016年实现对林权、土地、房产等关键农户资产价值评估工作的有效突破，促使农业资源和农民资产向资金顺利转化。

(三)加大金融创新，推动信用评级成果运用。一是督促各涉农金融机构进一步完善信贷管理办法，实现信用评级指标体系与信贷管理指标体系相衔接，拓展农村信用评价结果在信贷服务、支付结算服务等应用范围。二是加大创新力度，结合农村实际创新信贷产品和服务方式，做好资产评估、信用等级评价、授信额度评定“三联评”，信用贷款、抵押贷款、联保贷款“三联动”，在金融服务过程中，有针对开发金融产品，满足农村经济主体的需要。三是继续深入推进信用乡（镇）、信用村、信用户创建，以农户信用评级为依托，开展信用乡（镇）、信用村评定工作，力争2017年初评定出一批信用村、信用乡镇，督促指导涉农金融机构制定信用农户、信用村、信用乡（镇）信贷优惠政策，加大对信用村、信用乡镇信贷投放力度，对信用村、信用乡镇贷款需求满足率要达到95%以上。对评定为“A”级以上的农户、农村经济主体张贴红榜公布，并由对接银行在授信范围内发放信用贷款。贷款利率上浮幅度不得超过人民银行基准贷款利率的50%。认真组织开展农村青年信用示范户创建活动，落实好财政贴息政策。四是探索建立并完善农村信用担保机制，深化农村信用体系建设工作内涵，开展信用对接和信用增级工作，提高社会效益。

（四）加强农村信用文化建设，提升金融服务水平。推进惠农服务室标准化建设，根据农村区域经济和地理位置情况，2016年建成3—5个标准化金融服务室。进一步推进县域支付结算系统建设，提高农村地区金融服务水平，全面改善和优化农村地区支付结算环境，充分发挥普惠金融在促进农村经济快速发展中的支持和服务作用。打造农村金融服务品牌，强化农村金融服务阵地建设和信用文化建设，加强信用意识教育和金融知识宣传，把农户荣誉感和信用意识以及实际利益统一起来，让农户看重信用、关注信用、珍惜信用，营造人人守信用的良好氛围。

三、工作措施

（一）加强组织领导。发挥好农村信用体系建设试点工作领导小组指导、协调和保障作用，建立成员单位定期会商制度，及时总结和发现试点工作中存在的问题和不足，提出解决问题的意见和办法，及时修正试点工作中存在的问题和偏差，边试点，边完善，边推进，保证试点工作顺利进行。各试点乡镇要成立相应的领导小组，具体负责试点工作组织、领导和协调工作。

（二）明确工作职责。县金融办牵头，具体负责经费管理、部门协调、金融服务创新配套政策制定、数据库管理与维护等工作。人民银行固镇支行具体负责方案草拟、情况反馈、会务组织、探索金融服务创新等工作。县财政局具体负责经费保障，贴息政策落实，农村产权抵押融资的风险补偿机制和激励机制建立等工作。县农委、林业局、住建局、国土局、地税局、县人民法院、公安局、团县委、各涉农金融机构要密切配合和参与，认真履行各自职责。各试点乡镇具体负责本乡镇、村(居)的宣传发动、典型经验总结推广和农户信用档案基础信息的征集、整理、更新等工作；负责协助做好各项惠农信贷创新产品的推广和贷后管理工作，协助做好不良贷款清收及不良资产保全、处置工作。

（三）加强监督考核。在6月份全面推开以后，将各乡（镇）农村信用体系建设工作纳入年度工作目标考核范围，将农户信用信息的采集、评价、建档和授信覆盖面，信用户、信用村、信用乡（镇）创建情况以及农户贷款增长、农户不良贷款率等情况作为主要考核指标，严肃处理试点工作中任何弄虚作假的行为，确保农户信用信息真实、准确、完整。县农村信用体系建设领导小组要加强对各试点乡（镇）农村信用体系建设工作的监测与考核，从组织建设、制度建设、工作措施、工作进展、工作成效等方面进行定期监测和通报。制定月度工作情况报告制度，适时掌握各乡（镇）农户信用信息采集、信用等级评价、录入等试点工作进展情况；组织开展试点工作验收；推进开展贷款授信及发放工作，及时把握工作进度、工作成效，分析存在问题，提出加强和改进试点工作的意见及建议。

（四）做好宣传培训工作。县农村信用体系建设领导小组要积极借助各种媒介和平台，向社会宣传讲解农村信用等级评价工作的重要意义、工作要求和内容，做好宣传发动工作。要组织农村金融机构开展对农户信用信息采集人员和信用评级人员的培训和指导工作，积极宣传信用户、信用村、信用乡（镇）的创评条件及其享有的优惠政策，构筑农村信用宣传县、乡、村三级网络。各新闻媒体要将农村信用体系建设工作作为一项公益事业，应用典型事例，广泛深入地宣传报道信用户、信用村、信用乡（镇）的评定情况以及农户得到的实惠，营造“争当信用户、争创信用村”的良好氛围。

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