积极发挥村党组织核心领导作用（8篇）

积极发挥村党组织核心领导作用（8篇）积极发挥村党组织核心领导作用如何充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用-百度文库　　如何充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用　　朱唯雅　　【摘　　要】党的基层组织是党下面是小编为大家整理的积极发挥村党组织核心领导作用（8篇）,供大家参考。

篇一：积极发挥村党组织核心领导作用

tle>如何充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用-百度文库

　　如何充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用

　　朱唯雅

　　【摘

　　要】党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心,应该成为党在农村各项工作的战斗堡垒。面对当前农村一系列新情况、新问题,如何以科学发展观为指导,进一步发挥农村党组织的战斗堡垒作用,切实推进新农村建设,是当前农村要认真解决的一个重大问题。

　　【期刊名称】《农村工作通讯》

　　【年(卷),期】2012(000)022

　　【总页数】3页(P15-17)

　　【关键词】农村基层党组织;战斗堡垒作用;社会基层组织;党的基层组织;科学发展观;农村党组织;新农村建设;领导核心

　　【作

　　者】朱唯雅

　　【作者单位】江西省遂川县委

　　【正文语种】中

　　文

　　【中图分类】D267.2

　　党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，应该成为党在农村各项工作的战斗堡垒。面对当前农村一系列新情况、新问题，如何以科学发展观为指导，进一步发挥农村党组织的战斗堡垒作用，切实推进新农村建设，是当前农村要认真解决的一个重大问题。

　　新时期农村基层组织建设的形势挑战

　　农村经济市场化的挑战。在市场经济条件下，生产要素特别是劳动力要素在城乡之间、行业之间、地域之间的流动加快，农民由受控于农村集体组织的“单位人”变成自主独立、自由流动的“社会人”，由依赖和依附于集体经济的“公家人”变成自主经营、自负盈亏的生产经营主体，对基层组织的归属感、依赖性明显减弱，自主意识、独立意识、民主意识等大大增强，不可避免地降低了基层党组织对农民的影响力、凝聚力。如何在农村经济市场化背景下，使基层党组织真正成为农村经济社会发展的领导者、组织者、推动者，是对农村基层组织发挥领导核心作用的新要求。

　　农村社会组织多样化的挑战。农村所有制结构、经济结构和产业结构发生了重大变化。这些变化，一方面催生了许多不同类型的新经济组织、社会组织和民间组织，形成了有各自不同特点的产业链条、行业链条，另一方面使党的基层组织的工作领域由传统领域向非公有制企业、农民专业合作社、农业产业协会、个体工商户以及流动群体等领域拓展，为农村基层党建工作带来了“支部建在哪里”的新课题。如何调整和优化农村基层党组织设置，实现党建工作的有效覆盖，是加强农村基层组织建设必须研究和解决的新课题。

　　农村利益主体多元化的挑战。随着农村改革的深入，农村经济体系和社会构成处于一种不断分化与重构的状态之中，原有的静态化、同质化、单一化的农民阶层解体，逐渐衍生和分化出农业劳动者、农民工、雇工、个体工商户、私营企业主、农村管理者、农村知识分子等不同的社会阶层。这些阶层形成的不同利益主体，在经济利益、价值取向乃至行为规范上都表现出较大的差异性，加大了党在农村开展思想政治工作的难度。同时，农村党员队伍成分结构日趋复杂，流动性和分散性更为突出，给党的组织生活和日常管理带来了困难。如何改革和创新党员教育管理方式，增强农村基层组织对不同利益主体的凝聚力和号召力，是农村基层组织建设的新任务。

　　农村政治民主化的挑战。集体经济壮大、农民个人致富以后，农民群众客观上开始主动关心如何维护自己的经济利益，如何使集体资产保值、增值，并合理地进行分配。经济利益的维护，最终必然表现为政治上的诉求，于是农民积极主动地投身于以村民自治为核心的农村基层民主政治建设实践，对推进基层党内民主建设提出了许多新要求。如何以党内民主促进社会民主，健全党组织领导的、充满活力的基层群众自治机制，是对农村基层组织驾驭民主政治能力的新考验。

　　充分发挥农村党组织战斗堡垒作用的主要途径

　　要进一步发挥农村党组织的战斗堡垒作用，就必须找准突破点、参照点和着力点，采取得力措施，进一步增强党组织的吸引力、凝聚力和号召力。对照“一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的“五个好”标准，锁定“领导班子好，工作机制好，党员队伍好，群众反映好”的“四好”目标，将坚强战斗堡垒建设好，将其作用发挥好。具体来说，就是要做到以下四点：

　　1.建强领导班子

　　“支部强，一强百强”。为什么说发挥农村党组织的战斗堡垒作用要建强领导班子？这道理很浅显，而要真正做到领导班子好却不容易。可以举个例子来分析。

　　【案例】华西村

　　被誉为“天下第一村”的华西开始也是穷困潦倒，直至1961年才真正开始了新长征。1961年，华西建村，吴仁宝担任第一任党支部书记，从此引领华西村走上了发展“快车道”，创造了“华西经验”。“华西经验”内涵丰富、博大精深，她更像一部教科书，站在不同历史时期和不同的角度都能总结出林林总总、方方面面不同的经验。始终坚持加强党组织建设和领导班子建设，是华西村兴旺发达，长盛不衰的一个重要原因。华西村内张贴的标语“政通人和还是领导班子

　　好”就说明了这一点。从党支部升级到党委，从拓宽视野选拔村干部到成立后备委员会，可以说，华西村在打造一流班子上是坚持不懈、一以贯之的。华西村的发展吴仁宝功不可没，但却并没有因为吴仁宝退了下来而受到影响，呈现出了薪火相传、不断超越的良好态势。

　　这个例子启示我们，基层党组织书记要“在其位、谋其政”，要按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，努力加强学习、提升自身素质，像吴仁宝那样，以“三正”（办事认真、处事公正、经营廉政）、“三平”（政策水平、技术水平、管理水平）、“三守”（守法、守约、守信誉）、“三不倒”（难不倒、夸不倒、吓不倒）的操守和禀赋来当好“领头雁”。要加大对农村后备干部的培养力度，切实解决村级组织“后继乏人”的问题。对一些好苗子，有针对性地压担子、给任务，促进其快成长、接好班。

　　2.夯实工作基础

　　农村党建也要着眼于发展、服务于发展、依赖于发展。领导本村经济建设，改善村内基础设施，提升公共服务水平，不断夯实工作基础，提升工作实力，既是我们农村基层组织建设的重要任务，也是我们农村基层党组织发挥战斗堡垒作用的基础保障。为此，我们要着重在以下方面下功夫。

　　丰富“动力源”，实现富民强村。一是壮大集体经济，探索出一条符合村情、镇情、县情，促进经济健康可持续发展的新路子。二是围绕农业增效，引导新产业。只有富裕农民，建设社会主义新农村才有基础。因此，农村基层党组织必须引导发展新产业，推进农业产业化经营。这既是经济发展内在规律的要求，也是建设新农村的重要内容。

　　三是推进农民增收，创建新组织。一方面通过产业协会、合作组织集中销售，既有扎堆效应，又降低了成本；另一方面通过产业协会、合作组织在买卖交易中采集到的市场信息，直接引导农村调整种植适应市场需求，实现了市场与田间地头的“对接互通”。

　　【案例】李友礼的苗木兴村路

　　江西吉安市天玉镇流坊村是个不足5平方公里的小山村，却拥有花卉苗木产业基地2000多亩，10年间，农民年人均收入从500元跃上7600元。这一切变化，都得从村支书李友礼说起。2002年，李友礼挑起流坊村党支部书记的担子。他不仅动员当时在外地打工的党员、干部回来种苗木，采取“公司+基地+农户”的形式，成立花卉苗木协会，统一使用“流坊花木”品牌。2003年，李友礼动员村里党员干部种3亩苗木。看到党员干部致富了，村民们开始跃跃欲试。为了扶助农民，村党支部带领村干部每年帮扶20户以上农户，垫资近10万元解决生产难题。目前，流坊村一跃成为江西省知名的园林育苗和推广基地、全省“一村一品”花卉苗木专业基地。

　　李友礼的苗木兴村路说明了什么？说明在新形势下，我们农村基层党组织在发展壮大村集体经济，推进富民强村上并不是像有些人所说的那样难以有所作为，而是大有可为。关键是我们要开动脑筋，找准路子。

　　巩固“根据地”，实现村美民乐。要坚持把加强村级组织活动场所建设作为夯实农村党建工作的基础性工程来抓，积极创新思路，加大投入力度，为村级组织活动场所建设提供资金保障。在具体操作上，要坚持“积极而为，量力而行”的原则，克服“等、靠、要”思想和贪大求洋的倾向，合理抓好村级组织活动场所的新建或改建工作。同时要树立“大阵地”的思想，大力开展村级组织活动场所规范化建设活动。

　　3.优化两个结构

　　优化组织结构。一是建立完善与社会变革相适应的农村基层组织体系。农村基层党组织要加强对各种农村组织资源的整合。健全完善以农村党支部为核心、以村民自治组织、集体经济组织为主体、以群团组织和民间组织为补充的农村基层组织体系，理顺党组织同其他组织的关系，形成推进农村工业化、城市化进程的强大合力。二

　　是改进农村基层党组织的设置格局和活动方式。打破几十年一贯制的一村一支部的基层组织设置格局，由按农村党员自然居住地设置党组织，改为按区域链、产业链、行业链、事业链、流动链等设置党组织，做到党员流动到哪里，产业发展到哪里，哪里有资源整合的需要和要求，党组织就建到哪里，更好地发挥基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用。

　　优化党员结构。目前有的村党员普遍老化，“五个党员八颗牙”；有的村要么多年不发展党员，怕竞争、怕夺权，要么发展党员搞成家族化、朋党化，党员队伍成了个别支书的“子弟兵”。这样搞，好人谁还入党？在新形势下，抓党员队伍建设，不断优化党员队伍结构，确实是个难题。尤其是如何保持农村党员队伍的先进性和纯洁性，很值得我们去思考和探索。

　　4.完善工作机制

　　健全议事制度，推进决策民主化。客观地说，当前绝大多数村搞了村务党务公开，但“犹抱琵琶半遮面”的情况也不少，群众对此颇有微词。为此，我们要敢于、善于公开，大力推进“全程票决”“四议两公开”工作法，促进村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化。

　　健全公开制度，推进监督民主化。要建立健全以村民代表议事会、村民代表监督会、民主理财小组为重点的“两会一组”等群众性组织，深入推进村务公开。乡镇党委和村党组织应当定期组织党员、群众对基层党组织班子成员进行民主评议，并实行定期考核，把工作情况和干部作风置于党员和群众的监督之下。

　　健全协作制度，推进管理民主化。要进一步理顺村党组织和村委会的关系，加强对村民委员会、青年妇女民兵组织和公司、协会等经济合作组织的领导，实行民主管理，增强村级事务的透明度和村民群众参与度。要改善党组织的领导方式和活动方式，充分发挥村党支部的领导核心作用，使各个村级组织在党组织的领导下，围绕

　　兴村富民的总体目标，各负其责，各尽其职，团结协作，互相监督，共同推进新农村建设。

　　【案例】河北邯郸“三段章”

　　2007年，河北省邯郸县兼庄乡推出一项名为“三段章”的农村村民理财办法。“三段章”即把一枚6厘米长、3厘米宽的行政村民主理财小组印章分成三段，分别由本村村民代表中民主选举产生的3位理财小组成员保管。村级财务下账报销时，须经理财小组成员逐笔审计，分别盖章，三章合一后村支书方能签字批准，会计方可记账。报道说，这一措施实行半年多时间，兼庄乡挡住了40多笔不合理开支，节约经费20多万元。真正地做到了给群众一个明白，还干部一个清白，这就是工作机制好的力量！

　　都说基层工作难做，现在的村党组织号召力难以强起来。真的难做，真的难以强起来吗？这个例子给我们的启示是：只要工作机制好，农村工作也难不倒。

篇二：积极发挥村党组织核心领导作用

tle>加强基层党组织在乡村治理中的领导核心作用研究——以甘肃省为例-百度文库

　　加强基层党组织在乡村治理中的领导核心作用研究——以甘肃省为例

　　作者：纪潞，朱良琴，瞿静

　　来源：《乡村科技》2017年第30期

　　［摘要］

　　党的领导是乡村治理现代化的根本保证，要高度重视巩固和加强党在乡村的执政基础，充分发挥其在乡村治理中的领导核心作用。基于此，本文以甘肃省部分地区为例，探讨如何加强基层党组织在乡村治理中的领导核心作用。

　　［关键词］

　　基层党组织；领导核心；乡村治理

　　［中图分类号］D267.2［文献标识码］A［文章编号］1674-7909（2017）30-22-2

　　农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各项工作的领导核心，在乡村社会治理中处于核心地位，这是近代以来人民和历史选择的结果，也是我国的基本国情。基层干部是基层组织的主心骨和带头人，是党在基层的执政骨干，是把党的路线方针政策落实到基层的领导者、推动者和实践者。在乡村治理中，要认真贯彻党要管党、从严治党的要求，深入整顿软弱涣散村党组织，始终坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇［1］。下面介绍甘肃省如何加强基层党组织在乡村治理中的领导核心作用。

　　1甘肃省强化基层党组织建设为乡村治理提供了坚实保障

　　党的领导是乡村治理现代化的根本保证，只有农村基层党组织强起来，党在农村的全部工作才会有坚实的基础；只有农村基层党组织强起来，深化农村改革，推进基层治理现代化，才会有可靠的保障。党的十八大以来，甘肃省各地乡村狠抓基层组织建设，取得了明显成效。在此以定西市岷县、兰州市榆中县、酒泉市阿克塞县为例进行说明。

　　近年来，定西市岷县结合实际，实施“互联网+党建”等“五大工程”，全面提升基层党建工作科学化水平，为乡村治理现代化奠定了坚实基础。一是实施“互联网+党建”工程。按照省、市、县党员教育智慧云平台建设总体部署，全面推进“互联网+党建”建设工作，以新媒体技术手段支撑远程教育工作，仅2017年以来，网站访问量207000多次，月均访问量超过3万次，日均访问量超过1000次，同时开通QQ工作群、“岷州组工”微信平台、岷州先锋微信公众号，不断拓展党员的学习教育、互动交流的网络渠道。二是建立“三维化”管理体系建设工程。积极探索制定《岷县基层党支部书记星级评定管理办法》《岷县基层党组织分类定级管理办法》《岷县党员积分管理办法》等制度，形成以“支部定级、书记评星、党员积分”为主要内容的“三维化”管理体系，推动基层党组织及党员队伍监督管理科学化、规范化。三是实施基层党建规范化建设工程。开展“基层党建基础建设规范提升年”活动，以“基础工作抓规范、常规工作抓提升、难点问题抓突破、创新工作抓实效”为主要内容，把软件资料规范整理、活动场所规范布置、规章制度规范落实作为工作重点，制定了《岷县基层党支部工作规则》，规范基层党组织设置、支部书记及支委会成员职责、发展党员及按期缴纳党费等方面工作，同时将基层党建工作经费列入同级财政预算。四是实施党建品牌示范创建工程。按照“一河两线”党建示范长廊建设总体部署，制定出台了《岷县党建品牌评价认证管理办法（试行）》，印发了《关于开展党建工作品牌创建活动的通知》及《全县基层党组织“示范创建、整顿提升”工程实施意见》，全力推进88个新建示范点、80个巩固提升示范点及12个品牌推广示范点建设工作，高标准打造党建示范点180个，进一步扩大“当归之乡党旗红”党建品牌的示范效应。五是推进软弱涣散党组织整顿提升工程。制定《2017年全县基层党组织“示范创建、整顿提升”工程实施意见》，以“五个明显”为目标，通过调查摸底、因地制宜、分类施策，集中人力、物力和财力，对60个软弱涣散党组织进行了集中整顿，并组织开展“回头看”，确保整顿提升到位。

　　兰州市榆中县实施“五大工程”，强化两委班子建设。一是实施“产业凝聚工程”。采取“党组织+”模式，创新农村基层党组织设置，探索开展“党组织建在产业链、党员致富能人聚在产业链、产销农民富在产业链”的“三链”工作，把能人吸引吸收到村党组织和产业链周围。二是实施“头雁培育工程”。采取“两推一选”、组织选派等方式，选优配强村党组织书记，实行县级备案管理制度，分批次组织赴江苏省江阴市华士镇华西村学习培训，增强谋事干事、公道正派、为民服务的大局意识。三是实施“阳光村务工程”。完善“四议两公开”工作，制订村级事务公开清单，每季度对党务村务财务公开一次，对阶段性重大问题和多数群众点题公开的内容随时公开。五是实施“激励保障工程”。因地制宜培养和发展壮大村级集体经济，健全完善农村党员激励关怀帮扶机制，建立困难党员帮扶基金，健全离任村干部生活补助制度，根据任期届数、任职年限和贡献对任满一届以上、正常离任的村干部给予一定生活补助。四是实施“活力增强工程”。把“互联网+”引入农村党员教育管理，运用共产党员微信、易信等手段加强教育培训；深化拓展“三争一促”活动，组织开展党员承诺、践诺和党员志愿服务、组团服务等活动，使每个党员在农村改革发展中发挥先锋模范作用。

　　另外，酒泉市阿克塞县创新农村党员教育方式的做法也很有特色。该县针对牧农村党员文化程度偏低、分布较广、集中不便等实际，结合牧农村党员的不同特点，通过“菜单点题法”培养、“一线送学法”学习、“专家辅导法”教育、“挂钩联络法”管理和“积分管理法”考评等措施，有效提升了农牧民党员教育管理水平。

　　2加强基层党组织在乡村治理中领导核心作用的建议

　　甘肃省是个多民族聚居的地区，战略地位十分重要，加强乡村治理，维护乡村稳定意义重大。在看到成绩的同时，也要必须正视基层党建工作中存在的突出问题，尤其是农村基层党组织的领导核心作用发挥不够的现象仍然存在，需进一步从以下方面努力。

　　2.1提高思想认识，发挥党组织的领导核心作用基层乡村各部门的领导人，要提高认识，重视基层党组织的领导作用。基层党组织在乡村治理中发挥领导作用，带领乡村的发展，推动乡村的经济建设和社会和谐发展。

　　2.2加强乡村党组织的人才建设

　　乡村党组织的领导作用离不开优秀人才的积极作为。拓宽乡村党组织的人才选拔途径，让更多优秀的人才加入乡村建设中。同时，加强乡村党委班子的思想建设工作，以优良的工作作风为乡村建设添砖建瓦。选好用好党委带头人，认真抓好选派第一书记工作。要把选拔优秀党员担任村党支部书记、及时调整软弱涣散的农村基层党组织班子作为当前农村基层干部建设的重中之重。在选拔人才上，坚持“两推一选”制度，将社会中有能力、有作为、深受群众信任的优秀人才，通过公开、竞争的方式吸纳到党组织领导班子中，为乡村建设贡献一份力量。大力实施“双培双带”过程，着力在农村创业人员和外出务工人员中发现人才，将青年才俊发展成为党的接班人，充实党委组织的人才队伍，带领群众共同富裕［2］。

　　2.3深入抓实“两学一做”，坚定理想信念

　　在乡村工作中，一些基层村干部出现违法乱纪的行为，成为乡村治理的问题之一。从根源上说，基层干部的问题归结于思想上出现了问题。基层的村干部与群众联系最为密切，是群众反映问题的窗口和桥梁，是推动乡村治理工作的关键力量。基层干部的思想觉悟决定了乡村未来的发展、乡村的和谐稳定、农民的共同富裕。要深入抓实“两学一做”学习教育，促使党员牢记党的宗旨，切实做到执政为民，使每个乡村党员干部都能从保持党的先迸性、纯洁性的高

　　度，强化党的观念，严格按照党章的要求加强党性修养和锻炼，有扎根乡村，默默奉献党的事业的精神。

　　2.4严格落实党支部书记抓党建责任制

　　要建立村干部、乡党委书记乡村治理的任务清单、问题清单、责任清单，倒逼村干部、乡党委书记在清单规定的要求及时开展工作，并根据清单的内容对乡村治理工作进行评价，健全乡村治理工作的问责制，将乡村治理工作纳入村干部的考核评价中。进一步细化基层党建工作责任制，将农村基层党建工作考核结果作为选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。

　　2.5积极创新农村基层党组织设置形式和活动方式

　　要认真总结和推广一些地方把基层党组织建在产业链上、建在行业协会中、建在流动党员相对集中的地方、建在经济社会发展重要环节上的经验，努力构建以村党组织为主体、产业党支部为骨干、专业党小组为基础的新型组织体系，真正把村级组织活动场所建设成为村级组织开展工作和活动的阵地，建设成为服务农民群众的阵地。充分利用互联网、远程教育网等现代媒体，搭建新的党建工作平台，拓展党组织活动空间。

　　2.6要关心、爱护农村党组织干部，大力提高其素质和能力

　　基层干部生活在群众中，对群众最熟悉、最了解，面对的矛盾和困难也最直接，承受着巨大的责任和压力。而许多基层干部长期收入偏低，工作生活环境亟待改善。要制定和落实激励关怀基层干部的政策措施，提高基层干部的待遇保障，真正激发基层干部干事创业的动力和活力。要大力开展评选“十大模范农村党支部书记”活动，入评或获得省部级称号的，给予一定的物质奖励；要制订落实为村干部办理养老保险办法，解决好村干部离岗后的生活保障问题；要拿出一定数量的乡镇公务员或事业编干部名额，在优秀村党支部招考，让优秀农村干部干好有奔头。

篇三：积极发挥村党组织核心领导作用

tle>浅谈乡村振兴战略中党组织作用的发挥-百度文库

　　浅谈乡村振兴战略中党组织作用的发挥

　　党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把包括农村在内的所有基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

　　标签：乡村振兴；战略；作用

　　一、实施乡村振兴战略要求农村基层党组织必须充分发挥领导核心的作用

　　十九大报告在阐述新时代中国特色社会主义的基本方略时，第一点就强调了坚持党对一切工作的领导。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”一切当然包括基层农村，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把包括农村在内的所有基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

　　二、实施乡村振兴战略要求农村基层党组织必须具备引领农村经济发展的能力

　　第一是有见识有眼界。党组织要明确所在乡村的定位，了解村庄发展的优势和不足，了解社会发展的态势。让农村经济快速发展，就得跟上时代的步伐，农村之所以发展缓慢，大多在于观念陈旧，只会老办法。如在传统的农业种植上，不能只满足于会种粮，多打粮，追求产量提升，而往往收入不能实现正相关。

　　第二是有规划有办法。一要深挖农业内部增收潜力，想办法提高农民就业创业技能，引导更多农民务工经商。党支部要组织开展农村劳动力务工培训和职业技能培训，争取在就业容量大、劳动密集的行业打造一批劳务品牌，加快工资性收入增长。二要培育新的农民收入增长点，大力发展农村新产业新业态，推进一、三、三产业融合发展。三是多方探索有效利用现有农村资源，如通过土地确权，实现土地的良性流转，促进土地集约规模经营，保证农民的合法财产性收入。

　　第三是有宣传有行动。党的领导不仅体现在嘴上，更应该体现在行动上。生产出好的产品也要让更多的人知道。酒香不怕巷子深，农村基层党组织要会吆喝。

　　三、实施乡村振兴战略要求农村基层党组织必须具备引领农村乡风文明的能力

　　作为农村最具权威性的组织，各级党组织必须发挥应有作用，成为乡风文明的组织者、推动者、践行者。

　　从组织者角度来说，农村基层党组织的工作职责之一就是宣传和执行党的路

　　线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议。中央对农村的文化发展、文明建设的部署，靠的是基层党组织去落实，党组织的工作状况决定了乡风文明的发展状况。从推动者角度来说，农村基层党组织是广大农民最可信赖的力量。对于乡村内的陈规陋俗，不能置之不理，而积极健康的文化生活方式的培养，封建迷信陋习的剔除等，需要借助党组织通过组织的奖优罚劣来实现。比如对恶劣事件的张榜公布，对敬老模范的表彰奖励等，通过党组织的一系列作为来推动乡风文明。

　　四、实施乡村振兴战略要求农村基层党组织必须具备推进乡村治理有效的能力

　　一是要保证治理机构和人员的权威性。首先原有的党组织中的带头人必须有足够的威信。村党支部书记需要具备复合型人才的素质，既要讲政治守规矩，又要懂生产会经营，还要重社会擅治理。对内要软，对农民做到工作细致，能和村民委员会协作，又能保证政策落地，因地制宜解决难题。对外要硬，面对挑战压力能力强、作风正、敢担当、有使命，深受村民爱戴，才能保证乡村治理有好效果。同时可引进专业人士参与乡村治理，如推行村医村教进班子、法律顾问进乡村等。

　　二是要改善治理方式方法。长期以来，一些农村群众法律知识欠缺、法治意识淡薄，在表达自身利益诉求时常常方式不够科学合理，有的甚至采用违法方式，严重影响了社会稳定。农村党组织治村一定要讲法律重诚信，党员干部带头守法用法，以法律为准绳，解决问题争端，促进治理秩序法治化。对于自身难以解决的问题，党组织可以采取购買法律服务的方式处理，着力解决涉法涉诉案和信访积案，定期为群众开展全方位法律援助服务，使依法治村成为共识。共同构建报告提出的自治、德治、法治相统一的乡村治理体系。

　　三是治理方式现代化。一些农村地区乡村治理方式还停留在传统的等靠跑模式，群众办事成本高、效率低、周期长的问题长期得不到有效解决。乡村振兴得从最基本的地方做起，群众不方便的地方，就是党组织要做工作的地方。乡村治理必须和现代社会发展的节奏相适应，实现治理方式现代化。

　　五、实施乡村振兴战略要求农村基层党组织必须培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍

　　首先，要依赖于上级党组织的规划。要构建重心下移、力量下沉、保障下倾的干部培养机制，下大力气培养农村干部，让年轻干部到农村一线锻炼，吸引更多优秀人才到农村工作。目前各地扶贫驻村第一书记多为年轻人，这些人有干劲、有思想，通过长期驻在农村，对农村建立了较深的感情，大都取得了不错的成绩。

　　其次，要吸纳更多的优秀人才加入到党组织中来。在乡村，农机合作社、种粮大户、家庭农场等经营主体不断涌现，他们是乡村振兴的主力军，这些各式各样的新型社会组织中聚集了许多有思想、有见识、有文化的农村人才，这些人应该被党组织重视，把他们培养成党的干部，成为懂农业、爱农村、爱农民的身边

　　人。让他们参与到带动乡村振兴、农民致富的实践中来。

　　最后，要更多关注从农村走出去的大学生、外出打工者、复转军人。要积极鼓励他们返乡创业，通过提供创业平台，完善配套政策体系，让有返乡创业意愿的家乡人回归农村，建设乡里。通过深化改革，完善社会保障制度，为新型职业农民营造良好的发展环境和宜居环境。只有这样，才会吸引八方英才，培养造就懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

篇四：积极发挥村党组织核心领导作用

tle>发挥基层党组织作用积极构建农村和谐社会-百度文库

　　发挥基层党组织作用积极构建农村和谐社会

　　陈发水

　　【期刊名称】《辽宁经济》

　　【年(卷),期】2008(000)009

　　【摘

　　要】无

　　【总页数】1页(P24)

　　【作

　　者】陈发水

　　【作者单位】无

　　【正文语种】中

　　文

　　【相关文献】

　　1.积极整合区域资源共同构建和谐社区——白下区基层党组织发挥领导核心作用的实践与思考[J],中共白下区委组织部

　　2.高校基层党组织如何在人才战略中发挥积极作用[J],胡研

　　3.基层党组织在构建农村和谐社会中的作用浅析[J],孔繁金

　　4.积极发挥基层党组织作用努力构建和谐校园[J],皇甫静

　　5.积极发挥县级供电企业基层党组织作用[J],王春雨

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篇五：积极发挥村党组织核心领导作用

tle>如何发挥社区党组织的领导核心作用-百度文库

　　关于如何发挥社区党组织的领导核心作用

　　更好地推进农村社区化发展的

　　调研报告

　　随着经济的快速发展和城市化进程的推进，作为城市基层社会结构主体的社区正在发生着深刻的变化。加强党对社区的领导，充分发挥社区党组织的领导核心作用，更好地推进农村社区化发展，成为新形势下加强基层党组织建设的一项十分重要的任务。

　　一、指导思想：全面贯彻十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合创先争优工作，以服务社区居民为核心，以社区党建工作“五个好”为目标，以加强和改进社区党组织建设为重点，以创新社区党建工作机制、组织形式和活动方式为保证，积极构建社区党建工作新格局，为更好地推进农村社区化发展提供坚强的组织保证。

　　二、目标任务：力争在最短的时间内，通过大家的共同努力，使社区党组织达到“五个好”标准，社区党组织要基本达到活动有阵地、办公有经费。真正实现社区党组织政治导向、资源整合、引领风气、社会稳定器的功能定位，使社区党建工作得到健康有序地推进。主要内容是：

　　1、发挥社区党组织政治导向功能作用。建设一个政治坚定、团结坚强、密切联系群众、熟悉社区建设、奋发有为的社区党组织领导班子。建设一支以社区干部和居民中的共产党员、共青团员、社区志愿者为骨干的高素质的社区党务工作者队伍。

　　2、发挥社区党组织资源整合功能作用。形成一个以街道党工委为核心，社区党组织为基础，辖区单位党组织共同参与的社区党建工作体制和资源共享、优势互补、社区共建的工作协调机制。

　　3、发挥社区党组织引领风气功能作用。积极开展“创城”活动、改善社会风气，实现创建和谐社区的新发展、新跨越。加强社区办公场所的建设，加强社区党建阵地的建设，完善社区服务中心的服务内容和设施，美化居民生活环境，净化社会风气。

　　4、发挥社区党组织社会稳定器功能作用。深入群众、了解群众、处理好人民群众切身利益的事情。建立党员服务中心，发挥党员先锋模范作用，把矛盾化解到最前沿，发挥稳定器的功能作用。

　　三、工作措施

　　（一）发挥社区党组织作用，提升社区党务工作者的整体素质

　　社区党组织是党员和居民密切联系的基本平台和载体，是社区和谐建设的组织保障。要充分认识社区党建的重要性：社区党建工作是创建和谐社区建设的需要；是党组织和党员职责的体现；是服务居民群众的需要。社区党组织和党员必须抓住服务居民群众这个中心，使服务成为社区党建工作与推进农村社区化发展的最佳结合点，形成党对社区的领导核心，把广大人民群众紧密团结在党的周围，使党的执政地位日益巩固。要有针对性开展培训学习。有计划分层次地对社区党组织成员进行培训，切实提高社区党组织成员的整体素质。一是打牢理论基础；二是打牢业务基础；三是打牢政策基础。社区工作者要对上级党组织的相关政策悉心研究，同时，对社区党建各方面存在的实际问题要掌握大量详实的第一手材料，为党组织和党员发挥作用打下娴熟的“政策基础”。

　　（二）

　　发挥社区党组织作用，努力构建和谐社区建设示范区。

　　一是开展“三级联创”活动。将社区党建工作“三级联创”活动与“创先争优”主题活动有机结合，明确目标任务，丰富活动内容，形成三级联动，“创先争优”的工作局面。二是加强社区基础设施建设。建立多元投入机制，改善社区工作条件，不断优化社区党组织工作环境，将社区办公服务设施建设纳入建设规划，加快社区办公服务设施建设，以“三有一化”为重点，积极推进社区党组织建设。三是建立关心、关爱机制。社区党组织按

　　照“关心人、理解人、尊重人、激励人”的要求，建立沟通、关爱机制，对社区群众遇到的困难、纠纷、矛盾尽可能的协调解决，形成以党组织为核心，党员、群众为依托的协调运行机制，体贴关爱群众，达到社区内部关系和谐。

　　推进农村社区化发展,是一项长期而艰巨的主要任务。我们要进一步提高认识,明确任务,落实责任,通力协作,不断把农村社区化发展向前推进,努力开创全市城乡经济社会一体化发展的新局面。

　　(一)落实领导责任。市里成立农村社区化发展工作领导小组,总体上对该项工作进行指导和协调。有关部门要根据农村社区化发展的要求,坚持服务下沉,促进部门职能向农村社区延伸,形成合力推进农村社区化发展的工作格局。

　　(二)加强舆论引导。宣传舆论部门要充分发挥职能作用,把农村社区化发展作为当前和今后一个时期的宣传重点,努力为农村社区化发展营造良好的舆论氛围。要加大对农村社区化发展意义的宣传力度,使全市上下进一步提高认识,调动广大干部群众参与农村社区化发展的积极性。要加大对农村社区化发展政策措施的宣传力度,突出抓好对非中心村群众的宣传,使各项惠民政策深入人心,促进政策的全面落实。要加大对农村社区化发展先进典型的宣传力度,及时发现总结一些农村社区的好经验,发挥好示范引导作用。

　　(三)鼓励探索创新。坚持把改革创新精神贯穿于农村社区化发展的全过程,用足用好上级政策,创造性地开展工作。用社区化发展

　　的理念谋划农村工作,推动农村发展。对基层群众在农村社区化发展中的创新性做法,要及时进行总结完善推广,指导面上工作开展。

　　(四)形成多元化投入机制。坚持城乡统筹、重点向农村社区倾斜的原则,不断加大市级财政对农村社区化发展的投入，保障和推动农村社区化发展。

　　(五)坚持统筹兼顾。要协调解决好农村社区化发展与农村其他工作的关系,突出重点,做好结合文章,实现相互促进。要把农村社区化发展与乡镇政府职能转变、小城镇建设、项目建设、产业结构调整、社会事业等工作有机结合起来,促进农民增收,通过农村社区化发展,更好地推动城乡统筹发展。要处理好农村社区化发展与村庄发展的关系,注意保护和调动村级发展的积极性,确保农村社区化发展的健康推进。

篇六：积极发挥村党组织核心领导作用

tle>发挥村党组织领导核心等八个方面作用运作示意图-百度文库

　　发挥村党组织领导核心等八个方面作用运作示意图

　　佚

　　名

　　【期刊名称】《村委主任（下）》

　　【年(卷),期】2011(000)007

　　【总页数】1页(P8-8)

　　【正文语种】中

　　文

　　【中图分类】S

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篇七：积极发挥村党组织核心领导作用

tle>充分发挥农村基层党组织的领导核心六大作用精编版-百度文库

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　　加强农村基层党组织建设

　　发挥党组织领导核心作用

　　党的十七届四中全会指出，“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”面对新形势新任务，农村基层党组织必须要发挥好六个方面的作用。

　　1、领导核心和战斗堡垒作用。农村基层党组织是农村各项事业发展的领头雁，必须围绕建设小康社会这个历史任务，充分发挥领导核心和战斗堡垒作用，协调好农村各种组织的关系，把农村各方面的力量组织起来，凝聚人心，形成合力，推动农村经济社会发展。

　　2、发展经济的引领作用。农村党组织要不断提高领导发展经济的能力，既要大力发展集体经济，夯实为民服务的经济基础，也要想方设法带领群众奔康致富，努力建设小康社会。

　　3、推动民主建设的主导作用。农村基层党组织要积极推进基层民主政治建设，完善乡村民主治理机制，保障农民群众的政治、经济和文化权益，妥善解决农村社会矛盾和问题，构建和谐社会。

　　4、联系群众的桥梁纽带作用。我们党提出的各项重大任务，没有一项不是依靠广大人民群众来完成的。因此，基层党组织务必牢固树立群众观念，认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，千方百计把群众工作做深做细做实，始终保持同人民群众的血肉联系。

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　　5、维护社会稳定的主心骨作用。构建和谐社会的关键在于能否及时发现矛盾，正确、妥善地化解矛盾。农村党组织要坚持以人为本，采取切实有效措施，妥善解决好农村的各类矛盾纠纷，推动社会的和谐发展。

　　6、精神文明建设的教育引导作用。和谐文化是和谐社会的重要依托和特征。农村基层党组织只有主动积极地营造浓厚的和谐文化氛围，才能更好地统一思想、凝聚人心，理顺情绪、化解矛盾，使人民群众安定有序、和睦相处，促进农村的和谐发展。

　　二、农村基层党组织应采取的措施

　　农村党组织要发挥好以上六大作用，要从以下八个方面入手，进一步加强和改进农村基层组织工作，以最大限度地发挥好农村基层党组织的作用。

　　1、健全农村基层组织建设责任体系，全面落实农村基层组织建设责任制。全面贯彻落实党的十七届四中全会精神，树立抓党建工作的“主业意识”，增强抓好农村党建的责任感和紧迫感。要建立健全农村基层组织建设责任体系，县级党委成立农村基层组织建设领导小组，由组织部门牵头抓总，乡镇党委加强具体指导，村党支部狠抓落实。乡镇党委要把农村基层党建工作真正摆上重要议事日程，制定目标计划，强化工作措施，认真组织实施，重点抓好工作部署、责任分解、工作指导、投入保障、考核评价、督促检查，每年至少召开两次党委会议，专题研究农村基层党建工作。乡镇党委书记要切实履行农村基层组织建设“第一责任人”的职责，切实加强对农村基层组织建设的指导。村党支部书记为农村基层组织建设“直接责任人”，要认真贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议，……………………………………………………………最新资料推荐…………………………………………………

　　带头执行党的民主集中制原则，健全村党支部议事规则和决策程序，组织开展“五个好”村党支部创建活动，组织开展党的组织生活，加强对党员的教育、管理、监督和服务，增强党员主体意识，督促党员履行义务。负责抓好入党积极分子的教育和培养，做好经常性的发展党员工作。带头执行党风廉政建设各项规定，抓好对村、组干部的教育管理和监督。通过健全责任体系，确保农村基层党建工作各项任务落实到位。

　　2、加强农村党支部班子建设，提高党支部的凝聚力和号召力。俗话说：“村看村，户看户，群众看干部”，一个好的党支部，一个强的支部书记能带动一片、带富一方。因此，选任素质高、有能力、责任心强的支部书记，选好配强支委是建设和谐小康新农村的关键。在实践中，“能人效应”得到了验证。如遂溪县港门镇党委有意识地发展“双强”经济能人入党，并大胆起用能人任农村党支部书记，近年来，共提拔5名“双强”型经济能人任农村支部书记，目前该镇的12个农村党支部书记中家庭年收入在10万元以上有10个。这些经济能人担任村党支部书记后，充分发挥能人作用，积极带领群众兴办公益事业，帮助群众办实事好事，带领群众一起共同致富，增强了农村基层党组织的凝聚力和战斗力。

　　3、改进村级党组织领导方式和活动方式，不断增强村级党组织的活力。进一步找准农村党建工作与农村改革发展的结合点，把党组织活动与发展现代农业、建设新农村、强村富民等紧密结合起来，丰富党组织活动内容;建立健全农村集体经济组织，规范运作，发挥作用，引导村级党支部书记通过合法程序兼任村委会主任和经济联合社社长，实现“三套马车”并驾齐驱;改进村级组织议事方式，实行“支

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　　委提议、两委商议、支部大会审议、村民代表大会决议和公开办事结果、公开办事程序”的“四议两公开”议事方式；充分利用互联网、远程教育网等现代媒体，搭建新的党建工作平台，拓展党组织活动空间；重视发挥党小组的作用，把党组织的活动从行政村延伸到村民小组，激活农村党组织的“神经末梢”，强化农村党员“三会一课”活动；注重党员教育管理，坚持不懈地抓好民主评议党员、党员轮训和农村党员实用技术培训工作，深化农村党员承诺制、农村基层干部民情日记、村“两委”干部述职述廉等活动；进一步推进党内民主建设，充分尊重党员主体地位，探索扩大党内基层民主多种实现形式，推行党代会代表任期制，推进党务公开，保障党员民主权利；实施党内关爱工程，建立县镇两级党内关爱专项资金，不断健全党员激励、关怀、帮扶机制。

　　4、积极发展农村集体经济,夯实农村党建和基层政权物质基础。农村基层党组织要有凝聚力、号召力、战斗力,关键是集体经济要有实力。从调查情况看，农村集体经济越强的村，为民兴办的好事实事就越多，村级党组织在群众中的威望也就越高。反之，集体经济越薄弱的村，村级组织为群众兴办的实事好事就越少甚至无能为力，村级党组织在群众中的威望就越低。因而，加强基层党组织的建设,必须强化对“发展”这一第一要务的认识,把发展村级集体经济作为一项重要的任务来抓,夯实农村党建和基层政权物质基础。要以市场为导向,结合实际,因地制宜,充分利用当地资源优势,不断开拓发展壮大集体经济的新路子,把资源优势变为经济优势。通过项目指引、资金倾斜、信息技术服务等具体措施促进集体经济发展,壮大集体经济。如遂溪县遂城镇头甫村，从2005年起村集体与南宁正大畜牧有限公

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　　司签订了“订单养鸡”合同，建起了养鸡基地，当年6月基地出栏订单鸡1.2万多只，从中获利润1.8万多元。鸡舍建起后，村集体紧接着在鸡舍旁开发一个面积20多亩的小型水库，利用鸡粪养鱼，塘泥种果，建立了“畜一鱼—菜、花、果”的循环经济发展模式，村集体每年可增加收入近3万元，村集体经济年收入达11万元以上，夯实了为民办实事基础，提高了党组织的威望。此外，要进一步完善农村集体资产管理制度,重点落实好村务公开、财务公开等制度,进一步建立健全集体资产管理制度、积累制度和财务制度,管好用好集体资产,加强村级集体生产增值,逐步使村级集体经济步入良性发展的轨道。

　　5、加大软弱涣散党组织整顿力度，强化基层党组织的战斗堡垒作用。每年要按一定比例倒排出一批软弱涣散农村党组织，抽调一批素质高、作风硬、熟悉基层工作和党务工作的同志组成驻村工作组开展工作。要建立起领导联系点制度、部门帮扶村制度和激励约束机制，每个整治村都有县领导、县直部门负责人联系指导。要加强对整治村分类指导，对症下药，实行“一村一个整治目标、一村一套整治方案”。对

　　“两委”不团结的村，通过批评和自我批评，帮助找出问题，分析原因，增进团结，形成合力；对一时未有合适支部书记人选的村，通过下派镇干部任职带路，帮助培养物色人选，选好选强支部带头人；对发展意识不强、集体经济薄弱的村，通过组织多种形式的学习、外出参观考察，帮助拓宽视野，理清发展思路；对工作制度不健全的村，通过下派优秀党务干部指导健全完善各项规章制度，用制度管人管物管事，规范运作；对党员先锋模范作用发挥不够的村，及时加强思想教育，认真给予批评教育或组织处理。通过配强党组织班子成员，狠抓班子队伍建设，规范管理制度，夯实农村党建工作基础。

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　　6、加大对村级组织的经费投入，确保村级组织的正常运作。要加大对贫困村的帮扶支持力度，将村级组织的正常运作经费纳入各级财政预算，加大经费投入，确保村级组织的正常运作。探索使用县管党费建立党员教育培训专项资金，加大农村党员教育培训力度，确保农村基层党组织各项活动正常开展。要加强村级组织活动场所建设力度，完善村级党员教育培训及办公设施，切实发挥活动室党建活动阵地的作用。

　　7、建立健全农村干部激励保障机制，充分调动农村干部的工作积极性。围绕“在岗有待遇、退岗有保障、干好有出路”这一目标，建立健全村干部激励保障机制。实行“基本工资加绩效工作”的办法,确定村干部的工作报酬。在此基础上，鼓励村组干部争先创优、发展集体经济，发展集体经济成绩突出的，给予一定的提成奖励。每年开展评选“十大模范农村党支部书记”活动，入评或获得省部级称号的，给予一定的物质奖励；积极探索为村干部办理养老保险办法，解决好村干部离岗后的生活保障问题；每年拿出一定数量的乡镇公务员或事业编干部名额，在优秀村党支部在招考，让优秀农村干部干好有奔头。

　　8、有序推进农村基层党内民主建设，激发农村基层党组织活力。要尊重党员主体地位，落实党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权。重大事项决定前要广泛听取党员群众的意见，坚决防止个人或少数人专断；要进一步完善农村党务公开制度，明确农村党务村务公开具体内容，提高公开质量。增强公开时效性，一般每月公开一次，对阶段性重大问题和多数群众点题公开的内容随时公开。群众对公开事项有疑问的，要认真核查，及时答复。要全面落实村帐镇管、组帐村代理制度，健全农村集体资金、资产、资源管理制度；积极探

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　　索基层党员群众向党代表反映情况、表达意愿、提出建议等行使民主权利的有效途径，推进基层党内民主。

篇八：积极发挥村党组织核心领导作用

tle>在村级换届选举中要充分发挥党组织的领导核心作用-百度文库

　　在村级组织换届选举中

　　要充分发挥党组织的领导核心作用

　　党的十七届四中全会作出了《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，提出要做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是本辖区各类组织和各项工作的领导核心。村党组织与村委会是党的领导与民主自治的关系，要通过不断加强村党组织建设来促进村级组织不断完善。

　　根据市委、市政府和县委、县政府的统一安排，乡党委把村党组织换届选举工作作为加强和改进党的农村基层组织建设，深化基层民主政治建设和深入贯彻落实十七大精神，全面建设小康社会的重要举措来抓，高度重视，认真筹划，加强领导，精心组织村级组织换届选举工作。此次换届选举，大桥头乡党委政府提前谋划，精心安排，并在县工作指导组的大力协助下，强化要素保障，确保换届选举平稳有序进行，圆满完成村级组织换届选举工作。

　　一、夯实基础，选前把好“四个关”

　　（一）是把好村级财务清理关，完善各项管理制度

　　为切实加强农村集体资金、资产、资源管理，规范农村财务运转秩序，维护农村和谐稳定，按照突出重点、整体推进的原则，以村级财务清理为重点，对村集体“三资”进行了全面清理规范。在摸清家底，发现并解决突出问题的基础上，建立健全村级财务管理制度和资产、资源管理制度。全乡14个行政村2008年1月1日至今的财务运行情况及资产、资源经营情况均列入本次清理规范的范围。对发现的重点问题可向前追溯，直至核查清楚存在的问题。在清理期间，冻结村级财务，直至清查结果通过村民代表会议认定。

　　清查结果一律向所在村村民公开，接受群众监督。对清理中发现的问题，及时落实整改措施，并向群众作出反馈。对群众反映强烈的问题，组织力量认真查处，减少因财务不规范产生的信访问题。

　　通过对我乡各村村级集体经济和集体资产状况的分析，积极探索村级集体经济和集体资产的量化方法，健全完善民主理财、民主监督、民主管理以及合理分配等制度，切实加强对村级集体经济和集体资产的有效管理，促进农村经济发展，密切党群干群关系，维护好换届时农村社会的稳定。

　　（二）是把好各类矛盾纠纷调处关，消除对立不满情绪

　　通过分析各类矛盾纠纷情况，掌握各类纠纷的调处最佳时机，提前介入，化被动为主动，将其化解在最初的萌芽阶段。邻里之间因宅基地纠纷在各村发生率较高，由于农村建房宅基地稀缺，邻里恩怨积蓄，极易发生矛盾冲突，发生矛盾的双方有时会是长久不相往来的对头，调处难度较大，有时需要反复多次的进行调节，才能达成协议。村民之间、兄弟姐妹之间因田地划界不明，一旦需要征用土地用于项目建设时，权属争议就会发生，为了既得利益，针锋相对，影响项目建设进展，对于这类纠纷就着重于寻找原始证据，提供凭证认定。农户对村干部有看法，存在私人冲突，进而因工作作风，及村务公开方面的不满，产生对立情绪，对村级各项工作进行阻挠，设置障碍。对牵涉到村干部自身的矛盾纠纷，我们采取回避制，迂回处理。

　　对矛盾较多又较为突出的村，进行细致排查，逐条梳理，认真分析矛盾产生的根源和症结，按照“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题”的原则，积极解决问题、化解矛盾，稳定群众情绪。对宗族派性明显的村，摸清各派的底子，找准关键人物，通过多种渠道、多种方

　　法说服教育，使他们摈弃狭隘的思想观念，从本村的长远发展出发，选好本村的带头人。同时，引导村级班子成员认真回顾任期目标完成情况，看哪些已经办好了，哪些还没办好，对没办好的，要积极创造条件，争取如期完成，达到群众满意，真正把群众的情绪稳下来，为换届选举奠定良好基础。

　　（三）是把好突出信访事件化解关，构建信访维稳长效机制

　　信访工作是我乡的老大难问题，存在有越级上访、非法上访、重复上访等各类信访问题，历史遗留问题在土地征用、建房纠纷中较多，在6件信访积案中，就有4件属于建房纠纷，在纠纷发生时，乡里组织人员进行司法调解、防止矛盾激化，对调解不能达成协议，也予以引导，要求他们可以通过法律算途径予以解决，但由于产生纠纷的深层次原因在于双方积怨太深，很多合理的建议意见却不能得到双方认可，彼此都认为在理，向上级寻求诉求支持，想通过上访来实现自身意愿。

　　在化解信访事件中，我乡突出“五字”工作法，着力预防和减少信访问题的发生。体现一个“前”字：乡党委、政府主要领导靠前指挥，班子成员联村包干，遇到突出信访问题率先垂范，身处第一线调查处理；保持一个“冷”字：时刻保持清醒冷静的头脑，特别是在处置突发性群体事件过程中，更是时刻保持冷静，协调配合，合力解决；贯穿一个“实”字：始终坚持实事求是的原则，多分析研究，多到信访对象家中，摸清实情，理出解决问题的办法，对于事实清楚，证据充分的信访案件果断决策，给信访人一个明确说法；胸怀一个“情”字：满怀对群众的深情去处理信访问题，多站在上访人角度学会“换位思考”，充分理解群众、相信群众、关心群众，对于确实无法在短期内化解的矛盾纠纷多从关心他们生产生活的角度，给予适当帮扶；把握

　　一个“导”字：主动占领舆论阵地制高点，把握好政策导向，用正确的舆论氛围促使各种信访突出问题朝着“案结事了”的方向发展。在化解6件信访积案中，由主要领导负责，联系班子包案，逐一化解。除1件因涉及村级财务问题，需要上级协助进一步核查外，其余5件全部得到信访人的签字息访。

　　为进一步建立健全信访维稳长效机制，改进了对信访工作的考核方式方法，加大了对初信初访和重信重访问题的考核权重，努力从源头上控制越级上访量。与村两委和联村干部分别签订信访工作责任书，明确责任、细化目标，对因村级工作原因、干部工作失误、失职引起的重大信访事件，年终考核下降一个等次，并扣发年终考核奖金。

　　（四）是把好村情村况民意分析关，深入掌握群众思想动态

　　以掌握“村情”、了解“民情”、分析“官情”为重点，给各村排队分类，对可能产生的“村官”进行分析，做到心中有数。从村级党员队伍情况、村两委班子协作情况、群众基础、工作中存在的问题和可能发生的情况进行了综合分析。特别是对支书、主任的关系进行了全面分析，从他们各自的工作方式、办事原则、家庭条件等方面入手，在党员、群众中的基础和影响力，完成工作能力等条件上进行评估，分析他们在组织换届中可能当选的机率，尽可能的多的去掌握好他们的思想动态。对一些排名靠后，工作不得力的村班子，注重于协调好村主职干部关系，改善工作方式方法，以推进工作为主，让群众在办事能力上进行公正评价。

　　物色选择合适竞选人员，培育选拔村级后备干部。在村级后备干部中发现并培养一些能够真心实意为群众办实事、办好事，乐于奉献，具有一定科学文化知识；能够带头致富并带领群众共同致富，具有较强组织能力；能够

　　廉洁自律，遵纪守法，公道办事，受群众拥护的优秀人才。坚持乡党委、政府对村级组织的领导和指导。在选人用人上严格组织原则，引导群众把真正德才兼备、素质高、能力强、有群众威信的村民选进村两委干部中。

　　二、抓住细节，选中做好“三完善”

　　（一）完善选举程序。在整个选举过程中，乡村工作人员严格纪律严格按照选举办法进行选举。考虑到以往的选举，因为代写的问题容易引起纠纷，影响选举。在本次换届选举中，在县工作指导组的大力支持下，各村明确了代写员统一由村民选举委员会安排，全乡69个投票站全部配备了部门工作人员担任专职代写员。代写员严格按照选民意愿进行代写，赢得了选民的一致认可。在全乡14个行政村，没有发生一起因为乡、村工作人员的工作影响选举，整个选举平稳有序，选出了好风气。

　　（二）完善选情分析。一天的选举结束后，乡党委政府都在当天召开党委政府班子成员会议，每位班子都要交流总结一天选举的得失，注意的问题，需要改进的方面，通过分析，共同研究寻求好的解决办法。对第二天选举的村可能存在的问题进行分析，根据掌握的选情、民情进行排查解决，并做好工作人员的再培训。

　　（三）完善重点村工作安排

　　三、巩固成果，选后做好“两走访”

　　一是走访落选的自荐人。对落选的自荐人安排合适的人员进行谈话安抚，特别是对落选的村主职干部及时安抚，了解其思想动态，引导化解其可能因选举造成的误解和对立情绪，消除换届选举的后遗症，缓解新任班子后续的工作压力。

　　二是走访普通农户。

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