公益诉讼座谈会检察院发言4篇

公益诉讼座谈会检察院发言4篇公益诉讼座谈会检察院发言最新关于全市检察机关公益诉讼检察工作情况的调研报告-百度文库　　【概述】　　【正文】　　市人大常委会内务司法工作委员会　　（2020年1下面是小编为大家整理的公益诉讼座谈会检察院发言4篇,供大家参考。

篇一：公益诉讼座谈会检察院发言

tle>最新关于全市检察机关公益诉讼检察工作情况的调研报告-百度文库

　　【概述】

　　【正文】

　　市人大常委会内务司法工作委员会

　　（2020年10月）

　　根据市人大常委会2020年工作要点安排，9月上旬，市人大常委会副主任巩中带领部分常委会委员、市人大代表、内司工委委员，赴市检察院及谯城区，对全市检察机关公益诉讼检察工作情况开展调研。调研组听取了市人民检察院及谯城区检察院关于公益诉讼检察工作情况的，实地察看了部分毁林公益诉讼案件植被恢复情况，查阅了相关案卷资料，通过座谈、走访等形式征求了法院、公安、生态环境、自然资源等部门及部分人大代表、律师的意见和建议。同时委托涡阳县、蒙城县、利辛县人大常委会进行调研，提交调研报告。现将调研情况报告如下：

　　一、主要工作开展情况

　　2017年7月公益诉讼检察工作全面推开以来，全市检察机关依法认真履职、积极担当作为、突出公益核心、注重机制建设，公益诉讼检察工作开局良好，为维护国家和社会公共利益做出了积极的贡献。2017年7月至2020年9月，全市检察机关立案公益诉讼案件1063件，办理诉前程序案件992件，提起诉讼60件。

　　（一）公益诉讼机制逐步健全。全市检察机关以提高办案质效为目标，不断加强公益诉讼检察制度建设，努力提高公益诉讼案件办理质效。出台内部管理规范，为规范办案、执法流程提供制度保障。建立一体化办案机制，市检察院对全市案件办理工作统筹协调，指导县区院公益诉讼工作开展。探索建立跨地区公益诉讼制度，与凤台县检察院建立共同保护茨淮新河水资源联防联控协议，积极融入苏皖鲁豫淮海经济区公益诉讼协作区，多层次推进跨区域合作。强化与行政机关、审判机关的沟通交流，建立健全协作配合机制，积极推动公益诉讼工作开展。

　　（二）公益诉讼履职保障不断强化。全市检察机关认真落实机构改革部署，健全完善机构组织体系，积极整合资源强化配置，为公益诉讼工作开展提供有力保障。市检察院成立第五检察部履行公益诉讼职责，涡阳、蒙城、谯城检察院也组建了公益诉讼专门办案组，利辛县检察院设立了公益诉讼检察部门，是我省唯一一个单设公益诉讼检察部门的基层院。全市检察机关共有公益诉讼干警28，其中员额检察官10人，按照比例配备检察辅助人员?18人，成立亳州市公益诉讼研究中心，初步建成诉讼快速检测实验室，为公益诉讼检察工作提供智力支持和技术支撑。

　　（三）公益诉讼案件办理推进有力。全市检察机关充分发挥公益保护职能，积极开展专项检察活动，不断加大案件办理力度，全面推进公益诉讼检察工作有效开展。全市检察系统连续两年开展“守护绿色江淮美好家园”、保障“千家万户舌尖上的安全”等专项行动。各县区结合自身实际，有针对性地开展了一系列公益诉讼专项行动。2017年以来，共立案生态环境和资源保护领域案件505件，食品药品安全领域案件87件，国有资产保护领域案件95件。积极稳妥拓展公益诉讼案件范围，立案英烈权益保护领域案件15件，办理、公民个人保护案件37件。蒙城县过家和烈士墓保护案，被高检院评为全国经典案例。

　　（四）公益诉讼检察工作成效初显。全市检察机关以维护公益诉讼为目标，积极受理公益诉讼案件线索，突出办理人民群众反映强烈、社会影响大的案件。2017年以来共办理诉前程序案件814件，督促相关行政部门及时有效解决存在的突出问题，增强了相关企业、公民的守法意识。全市检察机关通过公益诉讼工作开展，挽回国有资产损失109.1万元，督促修复耕地林地340余亩，清理违法堆放固废、生活垃圾2000余吨。督促关停和整治环境污染的企业15家，追偿修复生态、治理环境费用100余万元，取得了良好的政治效果、社会效果和法律效果，公益诉讼工作成效初步显现。

　　二、存在的主要问题

　　（一）思想认识还不充分。个别公益诉讼检察人员对依法履行监督职责的重要性认识不足，监督的主动性、积极性不高。对公益诉讼检察工作特征的把握、诉前程序的重视程度和运用不够到位。部分被监督者接受检察监督的法律意识有待增强，对监督工作支持配合力度不够。个别县区存在检察机关调取、查阅、复印案卷资料等方面配合不够顺畅，对监督意见的落实反馈不够及时等问题。公益诉讼检察工作的宣传力度仍需进一步加大，社会知晓率和参与度不高，群众对公益诉讼工作不够了解，全社会关注、支持和参与公益诉讼的良好氛围尚未真正形成。

　　（二）案件办理质效仍需提高。调研中发现，个别公益诉讼案件诉前检察建议说理不够充分、针对性不强，对检察建议跟踪落实力度不够。公益诉讼检察工作开展不平衡，大多数公益诉讼案件集中在行政公益诉讼领域，在立案的1063件案件中，行政公益诉讼案件982件，占比92.3%，民事和刑事附带民事公益诉讼案件81件，占比7.6%。生态环境和资源保护领域的案件，在案件线索、诉前程序、提起诉讼中占据比率较高，其他领域所涉案件相对较少。生态环境和资源保护领域案件占47.5%，食品药品安全领域案件占8.1%，国有资产保护领域案件占8.9%，英烈保护领域案件占1.4%，安全生产、公民个人信息保护案件占3.4%，办案领域总体上集中明显。

　　（三）配套保障机制不够完善。检察机关内部公益诉讼工作制度需要进一步细化完善，在受案范围、立案标准、调查取证等方面仍需规范。司法鉴定支撑不足，公益诉讼案件的办理需要技术检测和鉴定结论支撑，鉴定费用支出没有相应的制度保障，鉴定程序复杂、周期长、费用高等问题，一定程度上制约了工作开展。公益诉讼案件赔偿金管理不统一，赔偿金的执行、保管、使用规定不明确，制度不健全。公益诉讼损害鉴定、环境损害修复资金管理等方面配套机制的缺乏，对赔偿认定和裁判执行造成一定影响。由于缺乏相应的机制保障，公益诉讼案件线索数量少、质量低、转化难的问题仍然没有得到根本解决。

　　（四）工作整体合力有待加强。检察机关内部合力发挥不够，公益诉讼检察部门与其他业务部门在资源共享、工作联动方面需要进一步优化，多部门、多环节、多角度开展监督，整体作战、协同发力的优势尚未得到充分体现。行政执法与刑事司法衔接平台利用率不高，通过“两法衔接”平台发现或移送的公益诉讼

　　案件线索较少，行政案件处罚情况通报不及时，工作合力未能有效发挥。与行政机关的协作配合力度仍需加大，公益诉讼案件线索发现难、调查取证难、整改落实难问题，在不同程度上依然存在。社会组织参与度低，公益诉讼工作开展以来，没有社会组织提起过公益诉讼案件。

　　（五）队伍能力建设还需提高。公益诉讼检察队伍建设与工作任务还不相适应，个别县区办案力量严重不足，谯城区检察院专职从事公益诉讼工作的检察人员仅有2人，不能满足当前公益诉讼检察工作任务需要。公益诉讼检察作为新的业务领域，对公益诉讼检察人员的理论素养、业务能力提出了更高的要求。目前公益诉讼检察队伍专业知识相对缺乏，如一些检察人员对行政机关的工作流程、内部规定了解不深，对环境资源、食品药品等领域知识储备不够。公益诉讼检察队伍的法律素养和业务能力有待提高，在线索发现、调查取证、庭审应对、诉讼监督能力上，与打造正规化、职业化、专业化检察队伍的要求还有一定的差距。

　　三、意见建议

　　（一）充分发挥公益诉讼检察职能作用。提高政治站位，深化对公益诉讼制度重要意义的认识，切实履行公益诉讼检察职责，依法全面有效开展公益诉讼工作，维护好国家利益和社会公共利益。立足我市工作实际，充分运用诉前检察建议、提起诉讼、督促起诉等方式，推动解决一批侵害公益、社会关注度高、群众反映强烈的问题，让群众切实感受到公益诉讼实效。进一步加强宣传引导，采用发布典型案例、以案释法等方式，及时公开群众关切的公益诉讼案件信息，提高公益诉讼制度的认知度和参与率，为公益诉讼检察工作顺利开展营造良好的社会环境。

　　（二）切实提高公益诉讼案件办理质量。检察机关要坚持办案数量与质量并重理念，突出公益核心，拓宽监督途径，扩大监督案源，用足用好法律监督手段，努力提高案件质量，确保案件办理效果。规范办案办理流程，严把案件事实关、证据关和法律关，保证立案督促的精准性、诉前程序的针对性。以问题解决为导向，充分发挥诉前程序的作用，提高诉前检察建议质量，增强建议的可操作性，加强对建议落实情况的跟踪问效，促进行政机关积极整改、主动履职，增强司法

　　监督实效。进一步加大工作力度，突出工作重点，巩固现有成效，稳妥探索其他领域公益诉讼，促进各领域公益诉讼全面协调发展，全力以赴做好公益诉讼检察工作。

　　（三）着力构建公益诉讼工作长效机制。检察机关要及时总结司法实践经验，加强公益诉讼制度建设，完善公益诉讼检察工作流程，细化审查标准，统一操作规范，落实案件评查制度，建立完善、有效、便捷的公益诉讼制度体系，推进公益诉讼工作规范化和精细化。进一步健全完善与行政执法部门沟通衔接机制，推动检察监督与行政机关内部纠错机制的有效衔接，推动建立监督与支持并重的良性关系。建立人民检察院、人民法院、行政机关公益诉讼工作协调长效机制，完善案件线索移送、办案协作、信息通报、办理反馈等制度。强化司法鉴定与案件办理的衔接工作，与鉴定机构、科研机构建立长期合作制度，加强公益诉讼司法鉴定服务保障，有效破解公益诉讼鉴定评估存在的问题。

　　（四）不断增强公益诉讼检察整体合力。建立行政执法与刑事司法、公益诉讼检察相衔接的公益诉讼模式，推进工作衔接和信息共享，形成公益保护合力，构建公益保护常态化监督格局。加强行政执法与公益诉讼检察工作的有效衔接，提高“两法衔接”信息平台的利用率，实现情况通报、信息共享常态化，着力破解线索发现难、调查取证难、落实整改难等问题。加强对县区公益诉讼检察工作的监督指导，及时研究解决工作中的困难和问题，全力推动全市公益诉讼检察工作再上新台阶。进一步加强与人大代表、社会组织的沟通联系，指导支持其有序参与公益诉讼活动，推进构建共治共建共享大格局，实现公益保护的政治效果、社会效果、法律效果有机统一。

　　（五）持续强化公益诉讼检察能力建设。根据公益诉讼工作需求，进一步完善优化内设机构，强化职能配置，选优配强公益诉讼办案力量。通过专题研讨、庭审观摩、案件实训等方式有针对性地开展业务培训，提高公益诉讼检察队伍整体“实战”能力和水平。高度重视科技强检工作，加快推进智慧检察建设，发挥科技手段助力公益诉讼检察的作用，抓住线索获取和证据调查两个关键环节，加强信息化手段在拓展案件线索来源方面的运用，为促进能力建设提升提供技术支

　　撑。加强公益诉讼检察专业团队建设，培养一批既有公益诉讼检察专业能力，又有相关行政领域知识储备的复合型人才，全面提升公益诉讼检察队伍能力水平。

　　【概述】

　　【正文】

　　近几年，靖边县坚持把发展壮大村集体经济作为巩固党的执政基础、助力脱贫攻坚、繁荣农业农村的重要举措，制定扶持政策，注重宣传引导，鼓励基层创新，各村在发展村集体经济方面取得了明显成效、积累了宝贵经验，为推进乡村振兴提供了有力支撑。

　　一、探索现状

　　2018年以来，靖边县按照“十村示范百村推进”的思路推进“三变”改革，下派工作组逐村指导完成清产核资、成员界定、股权设置、主体设立等基础工作，目前全县184个村共核定资源性资产53.09万亩、经营性资产3.78亿元，登记集体经济组织203个，其中股份经济合作社11个，为发展集体经济盘活了资源资产、明确了集体成员及分红机制、建立了生产经营主体。为扶持集体经济产业，累计向140个村集体经济组织注入产业资金4124.5万元，优先保障70个贫困村，带动贫困户脱贫致富，预计年底村集体经济年收入1万元以下的16个、1-5万元的91个、5-10万元的26个、10万元以上的2个、长期产业暂无收入的5个，从产业分布看，羊、牛、鸡等养殖类合作社27个，马铃薯、高粱、小米、荞麦、萝卜等种植类合作社22个，苹果、核桃、仙桃、文冠果等经济林合作社10个，山药、苦荞、黄芪、连翘等中药材合作社1个，农机服务类合作社59个，小杂粮加工类合作社6个，农旅融合类合作社4个，其他类合作社11个。总体来看，经过一年多的发展，全县农村集体经济发展势头良好，各类短中长期特色产业已经见效或者正在蓄势待发，基本扭转了农村集体经济“零收入”的困境。

　　二、典型模式

　　靖边县在发展村集体经济的实践中，探索出多种切实可行的集体经济发展模

　　式。

　　一是土地经营权入股型“集体股份经济合作社+农户”模式。马季沟村把耕地、林地、树木、水域、小型水利设施等全部归回集体统一经营按股分红，通过种植山地苹果、马铃薯、水稻、西瓜，标准化养羊，建设屋顶光伏站，向企业租赁土地引进技术等措施，2018年村集体收入175万元，人均分红1180元。

　　二是经营性资产股份型“党支部+集体股份经济合作社+农户”模式。张家畔村集体经济股份合作社经营管理18处经济实体，年收入400余万元，每年为村民缴纳合作医疗、养老保险费用，向高龄老人发放4000元以上的生活补贴，2018年村民人均可支配收入22016元。

　　三是土地托管型“集体经济合作社+农户+电商”模式。四咀村集体经济合作社为农户提供产前产中产后托管服务，建成千亩有机小米基地，亩纯收入2450元，电商销售价格是线下的2倍。

　　四是订单农业型“集体经济合作社+农户+企业”模式。杨米涧镇2个村标准化种植5000亩高粱，村集体经济合作社全程提供农机服务，并与客商签订保底价0.95元/斤的订单，亩收益远高于传统玉米。

　　五是特色产业型“集体经济合作社+农民专业合作社+农户”模式。银湾村集体经济合作社流转土地500亩、购买种植机械发展特色红葱产业，有技术积累的农民专业合作社负责购买葱苗、耕种、管理、包装和销售，带动全村种植红葱3000多亩。

　　六是农旅融合型“党支部+集体经济合作社+农户”模式。西园则村党支部依托区位优势和榨油、柳编传统手工艺，集体经济合作社建成西园则复古油坊一处，发展开放式传统榨油+文化旅游产业，带动全村种植油料作物3000余亩。

　　七是农业服务型“集体经济合作社+农户”模式。西高峁村集体经济农机合作社为村内外农户开展机耕、机收作业服务，去年农机服务总收入近8万元，集体、村民和贫困户按既定比例进行了分红。

　　三、对策建议

　　目前正处于脱贫攻坚的关键阶段和乡村振兴的起步阶段，必须坚定不移走好发展壮大村集体经济之路。

　　一要建强基层组织，培育经营人才。基层党组织要把壮大集体经济作为第一要务，落实《关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的通知》(中组发[2018]18号)等文件精神，注重把创业致富带头人发展为村干部，建立部门优秀干部驻村发展集体经济的用人机制，基层考核要把党建促集体经济发展作为重要内容，村干部绩效奖励要把集体经济实绩作为重要指标。

　　二要深化农村改革，盘活资源资产。落实土地“三权分置”办法，组建农村产权交易中心，推动土地流转、股份合作、土地托管等适度规模经营。加快农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作，借鉴试点经验探索推进农村“三块地”改革，强化农业农村发展用地保障能力。因地制宜推进“三变”改革，利用四荒地、土地整理、河坝水面、旧宅基地腾退复垦节余土地、旅游资源等，集中开发现代农业项目，实现集体资源资产增值增效。

　　三要编制产业规划，发展多元经济。结合乡村振兴战略，编制产业发展五年规划，探索多元化集体经济发展路径。城中村、城郊村要发展资产盘活型经济，农业村要发展特色产业增收型经济，山区村要发展绿色经济林经济，园区临近村、国道沿线村、农产品基地村要发展农产品加工型经济，有条件的村要发展农业服务型和农旅融合型经济。四要建立联结机制，增强发展后劲。建立紧密型利益联结机制可以将各方利益捆绑在一起，实现风险共担、利益共享。要确立科学的合作经营方式，调动集体经济合作社、农民专业合作社、龙头企业、商家商户、农户等各类主体参与集体经济的积极性。要建立合理的收益分红机制，科学的分红办法既能提高生产效率，又能保障各方利益。五要强化政策支持，加大保障力度。成立发展村集体经济工作领导小组，制定宣传动员、业务指导、扶持保障、考核奖惩等实施方案，建立村级引资发展村集体经济奖励办法，整合涉农资金、协调金融部门扶持发展前景好、经营风险小的集体经济项目，倡导驻地企业开展“百企帮百村发展村集体经济”行动。

　　执笔：中共靖边县委书记

　　刘维平

篇二：公益诉讼座谈会检察院发言

tle>县人民检察院关于公益诉讼工作开展情况的汇报-百度文库

　　县人民检察院关于公益诉讼工作开展情况的汇报

　　县人民检察院关于公益诉讼工作开展情况的汇报

　　首先欢迎各位领导莅临x县检察院指导公益诉讼工作，这也充分说明县人大及其常委会对检察工作的高度重视，既是鼓励也是鞭策。下面，我把近年来x县检察院开展公益诉讼工作情况简要汇报如下，不当之处，请批评指正。

　　xxxx年xx月，党的十八届四中全会提出探索建立检察机关提起公益诉讼制度。xxxx年x月x日，经全国人大常委会授权，最高人民检察院在x等xx个省、自治区、直辖市开展为期两年的检察机关提起公益诉讼试点，x市是我省x个试点地区之一。xxxx年x月xx日，试点结束，全国人大常委会通过修改民事诉讼法和行政诉讼法的决定，检察机关提起公益诉讼制度正式建立。近年来，x县检察院在县委、县人大的监督支持及上级院的正确领导下，坚持以人民为中心的发展思想，围绕打好三大攻坚战，积极开展公益诉讼工作，切实守护了x县的绿水蓝天，维护群众舌尖上的安全，保护国有财产和国有土地不受侵犯。

　　一、公益诉讼工作的基本情况和特点

　　（一）基本情况

　　公益诉讼试点工作开展以来，x县检察院高度重视，把公益诉讼置于经济社会发展大局中去谋划和推进，严格落实上级有关规定，将公益诉讼工作作为检察机关新的业务增长点，以生态环境和国有财产保护为重点，内外联动，积极作为，加大公益诉讼案件办理力度，有效推动了公益诉讼工作深入开展。截至目前，共深挖公益诉讼案件线索xxx件，向相关行政部门发出检察建议书履行诉前程序xxx件，行政机关整改xxx件；提起行政公益诉讼x件，均获法院支持；向市检察院移送民事公益诉讼案件x件，已起诉；上报省检察院行政公益诉讼x件，刑事附带民事公益诉讼案件x件，待审批。

　　（二）主要特点

　　一是推动重点领域公益监督效果良好。以维护公益为目标，推进对公益的立体保护，通过办理公益诉讼案件，督促恢复、复垦被非法改变用途和占用的林地、耕地等各类土地xx余亩；督促清理固体废物xxxx余吨；收回国有土地出让金xxxx.xx万元、收回和保护国有财产xxxx余万元；督促行政机关立案查处xx家无证经营商户，清退xxx户资质不全的入网餐饮服务者；收回被无偿使用x年之久的国有房屋产权；促使全县xx余家医疗机构进行污水排放整改，取得了良好的政治效果、社会效果和法律效果。

　　二是促进行政机关依法行政成效明显。秉持双赢共赢多赢的工作理念，通过发出诉前检察建议和提起诉讼两种方式促进了行政机关依法行政，推动完善相关机制。一方面，充分发挥诉前程序督促整改。办理的xxx件行政诉前程序案件中，相关行政机关已纠正违法或者履职案件达xx%。另一方面，对于经过诉前程序行政机关仍不自行纠正、公益受损情况依然存在、确有起诉必要的案件，及时提起行政公益诉讼x件，均获判支持。

　　三是探索建立制度机制保障有力。在推进公益诉讼工作中，结合本县实际，积极探索公益诉讼工作机制创新，内部构建办案一体化、司法警察协作机制，下好检察一盘棋，外部与行政机关会签文件，建立健全司法与行政机关两法衔接机制，保障办案质量的高效运行。为进一步强化检察建议刚性、提升司法公信力，向行政机关公开宣告送达检察建议xx件，行政机关均已履职到位。

　　二、开展公益诉工作的主要做法

　　（一）强化组织领导，凝聚共识筑牢基础

　　x县检察院始终把公益诉讼工作摆在重要位置，成立公益诉讼专项工作领导小组，制定专项工作实施方案，院党组多次专题听取和研究公益诉讼工作，强调必须牢牢抓住公益核心，准确把握诉讼范围，严格提起诉讼标准，积极向省市院汇报公益诉讼案件线索，获取工作指导支持，主动向县委、县政府及人大、政协汇报公益诉讼工作情况，争取关注、理解与支持，确保公益诉讼工作取得实效。

　　（二）加强宣传力度，提升公益诉讼社会知晓度

　　一是让公益诉讼走进群众。通过设立宣传点、发放宣传册、开展法律咨询、进行法律授课等方式向群众宣传公益诉讼相关知识，提升群众对公益诉讼工作的知晓度。二是召开新闻发布会。通过新闻发布会，通报公益诉讼工作取得的具体成效，邀请市电视台、县广电台、县网宣办、县委宣传部等新闻媒体参会。会后，各新闻媒体单位及时跟踪报道，在x县发布、新闻头条、微博等网络平台上发布新闻信息x篇，获浏览xxx余次，转发xxx余次，点赞xxx余次，扩大宣传范围、增强宣传力度。三是录制宣传视频。组织公益诉讼检察部门干警参加县电视台与我院联合开办的《检察释案》栏目，录制检察公益诉讼工作宣传视频，切实把公益诉讼宣传送到群众家中，传入群众耳中，记在群众脑中。

　　（三）回应社会关切，多领域推进公益诉讼工作

　　一是深入开展生态环境领域公益诉讼，服务保障打好污染防治攻坚战。x.关注中央、省市环保督察问题，聚焦龙河水体整治矿山开采修复企业固废污染等问题，迅速成立监督小组，积极联系环保、国土、住建等相关部门，形成合力，发出诉前程序和督促履职检察建议xx件，促使行政机关依法履职，加强环境整治力度，推进城市环境综合治理。x.筛查刑检部门自xxxx年办理的生态环境类案件，摸排出污染环境、毁坏林地等案件线索x件，与刑检部门、公安机关形成工作合力，及时向市院汇报，x件行政公益诉讼案件均已发出诉前检察建议，x件行政公益诉讼起诉案件，均获判支持，督促恢复被破坏的林地x.xx亩，处置危险废弃物xx.xx吨。另x件民事公益诉讼案件，在办案过程中，督促行政机关清理固体废弃物xxxx余吨，修复被毁坏的土地xx余亩，本案已移送市检察院向市中级法院提起民事公益诉讼，诉求污染者缴纳环境修复费、应急处置费等费用共计xxx余万元，处置废水、固废费用xxxx万元，待开庭。x.开展水污染防治法和环境专项治理等公益诉讼检察专项活动，专项监督县环保局xxxx年以来的行政执法案件，采取重点筛查、抽查和地毯式排查相结合，突出问题发出检察建议，立整立改，取得显著效果。联合县环保局对全县xx余家医疗机构废水排放进行检测，及时向县卫健委发出诉前检察建议，收到整改回复后实地勘查，跟进监督，发现仍有未整改到位的，立即启动公益诉讼程序，现已报省院审批。

　　二是聚焦民生热点，开展食品药品安全专项监督。x.积极开展保障千家万户舌尖上的安全公益诉讼专项监督活动，与多家行政机关召开联席会议，成立专项检查领导小组，并共同研究确定信息互通、协作互助、线索移送等方面工作机制，建立完善信息共享制度。x.联合县市场监督管理局、县教体局，走进县联华超市、新龙城农贸市场、校园，对在售食品、学校食堂、周边小饭桌进行突击安全检查xx余次，充分发挥检察监督职能，向行政机关提出检察建议xx件，行政机关采纳整改xx件。x.全面审查美团、饿了么等网络订餐app，发现资质不全等问题，及时向县市场监督管理局发出xx件诉前检察建议，促使其依法履职。督促行政机关立案查处xx家无证经营商户，清退xxx户资质不全的入网餐饮服务者。x.对县大药房开展药品安全突击检查，发现大药房存在无医生开具处方即向消费者出售处方药及使用医保账户结算非医保药品等问题，立即向县市场监督管理局及医疗保障局发出诉前检察建议，督促行政机关查处违规药店x家，给予处罚xxxx元，追回疫情防控期间违规刷卡销售的药品xxxx.x元，保障群众用药安全。

　　三是强化办案质量，着力保护国家财产。x.认真梳理在履职中发现的线索，准确运用诉前程序检察建议，监督县国土局催收土地出让金xxxx万元、违约金x万元，县住建局追缴人防易地建设费用xxxx余万元。针对发出诉前检察建议行政机关仍不整改的，依法提起行政公益诉讼，为国家追回国有土地出让金xxxx.xx万元。另有xxxx余万元人防易地建设费未追缴到位的，本院将提起诉讼。x.充分利用检察一体化办案机制，及时接收排查刑事执行检察部门移送的案件线索，针对服刑人员违规领取养老金问题，受理公益诉讼案件线索xx件，向县人力资源和社会保障局发出诉前检察建议，督促其追回违规发放的养老金xx.xx万元，真正实现用法治思维和法治手段维护国家利益。

　　四是依法监督，助力打赢新冠肺炎疫情防控阻击战。x.在疫情防控紧要关头，联合县卫健委、县卫生监督所开展防疫废物专项督查活动，赴县医院、杨楼镇中心卫生院和圣泉乡卫生院督查隔离场所的废弃口罩和防护服等医疗废弃物及隔离人员废物生活物品的收集、消毒、封存和处置情况，防止废弃物造成二次污染。x.针对餐饮商户违规提供堂食服务、人员聚集就餐等情形，及时向行政机关发出检察建议，要求其依法履行监督管理职责，逐一排查已恢复营业的餐饮商户，严厉整治提供堂食服务、人员聚集就餐等违规情形，做好疫情防控工作，保障全县群众安全。

　　五是探索等外领域案件，全方位保障公共利益。积极探索开展等外领域公益诉讼监督案件，实地摸排全县国旗不当悬挂、盲道被占用及英雄烈士陵园管理不当等问题，受理案件线索xx件，发出诉前检察建议x件，促使行政机关依法整改，全方位保护国家利益和社会公共利益。

　　（四）强化协作配合，健全公益诉讼工作办案机制

　　为提高公益诉讼检察工作刚性，促使行政机关依法履职，与县监察委联合签发《关于建立和加强工作协作配合机制的意见》文件，印发至各乡镇及各行政执法单位；为促使检察公益诉讼工作稳妥有序开展，积极制定《建立林长+检察长协作机制框架协议》、《关于加强协作推进生态食品药品安全领域公益诉讼工作的意见（试行）》、《关于加强协作推进生态环境和资源保护领域公益诉讼工作的意见（试行）》等文件，与县林长制办公室、县环保局、县自然资源和规划局、县市场监督管理局联系沟通，文件正在会签；为畅通案件线索移送渠道，制定发布《x县人民检察院公益诉讼一体化办案实施办法（试行）》，建立健全内部案件线索移送、司法与行政机关案件线索移送机制，落实案件线索移送工作。

　　（五）加强队伍建设，提升公益诉讼能力水平

　　办案力量向公益诉讼检察部门倾斜，配齐配强检察力量，积极组织干警参加全省检察机关民事行政检察实务培训班、全省检察机关公益诉讼工作骨干培训班、全国检察机关公益诉讼网络培训，加强公益诉讼理论和实务、公益诉讼相关法律知识学习教育，引导干警树立正确的公益诉讼工作理念，要求干警结合公益诉讼案件类型、特点，熟练掌握办理公益诉讼案件的程序，严格在法定范围内依法履行职责，做到既敢于监督、善于监督，又依法监督、规范监督。

　　三、存在的问题和下一步打算

　　x县检察院公益诉讼工作虽然取得一定成效，但也存在一些困难和问题：一是工作推进难度大。民事公益诉讼案件存在调查取证难、损失认定难等问题；行政公益诉讼案件方面，总体上行政机关对检察机关的监督持理解态度，但也有少部分单位不理解，工作推进存在一定阻力。二是线索移送机制不够健全。公益诉讼案件线索的摸排需要内外联动，尤其刑事检察部门相关案件涉及公益诉讼案件较多，检察机关内部未充分做好线索移送工作，导致相关案件发现不及时，未能及时提起公益诉讼。三是队伍能力水平仍有不足。公益诉讼的办案方式、思维方式、矛盾处理方式都与传统业务有很大不同，对检察队伍的能力和水平有更高的要求，我们离高标准办案还有一定差距，还不能完全适应公益诉讼工作新要求，线索发现、调查取证、庭审应对等能力还需进一步提高。

　　下一步，我们将充分发挥检察机关的职能作用，认真落实上级检察机关关于全面开展公益诉讼工作的各项部署，强化对相关部门的行政执法监督，精准服务县域经济社会发展，为加快建设现代化五大发展美好x县提供强有力的司法保障。

　　一是增强大局意识，确保正确发展方向。牢牢把握公益这个核心，重点监督人民群众反映强烈、严重损害公共利益的突出问题，找准检察机关提起公益诉讼服务保障经济社会发展的契合点，主动向县委、县人大报告工作，自觉接受县人大的监督，虚心听取人大代表的意见、建议和批评。

　　二是加大办案力度，深入摸排案件线索。要着力发挥检察机关刑检部门职能作用，切实做好线索移送工作，坚决打击各类损害公共利益的犯罪，对符合刑事附带民事公益诉讼条件的，依法报请上级院批准立案，坚决提起诉讼。同时，充分利用好两法衔接平台，做好行政机关案件线索移送接收工作，加强与行政机关的联系配合，定期开展专项检察监督活动，摸排案件线索。

　　三是加强协调配合，形成公益保护合力。紧紧依靠县委领导和人大监督，以及政协和社会各界的支持和监督，以公益为共同目的开展工作。建立健全相关工作机制，加强与行政机关的沟通协调，加强和人民法院的沟通配合，争取行政机关和鉴定机构的支持，在线索摸排、调查取证、信息共享、技术咨询等方面的协作，形成公益保护合力，推动形成双赢多赢共赢的局面。

　　四是加强队伍建设，提升公益诉讼办案水平。以深化司法体制改革为契机，建立健全专门的公益诉讼机构和办案组织，增强一线办案力量，保证人员配备与职能拓展、业务增长相适应，强化对公益诉讼干警的教育培训工作，强化队伍思想政治教育和纪律作风建设，以优良的工作作风促进办案质效提升，努力推动公益诉讼工作不断取得新进展。

　　在今后的工作中，x县检察院将以此次县人大常委会对公益诉讼的调研为契机，在县委和上级检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督下，认真做好公益诉讼工作这道必答题，助力打好三大攻坚战，以国家利益和社会公共利益作为最大利益维护，进一步加强和完善检察建议公开宣告、违法违纪线索移送等刚性措施和工作机制，续写公益诉讼辉煌篇章，为法治x县、美丽x县建设作出新的更大的贡献。

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篇三：公益诉讼座谈会检察院发言

tle>公益诉讼经验交流材料-百度文库

　　坚持新理念

　　新思想新战略

　　引领公益诉讼检察工作开拓创新

　　公益诉讼检察工作经验交流材料

　　XXX人民检察院党组书记、检察长

　　李建忠

　　（2022年3月7日）

　　202X年，XXX人民检察院始终坚持以人民为中心，立案办理公益诉讼案件XX件，提起诉讼X件。我们的主要做法是：

　　一、提高思想认识，高位推动工作

　　县委书记对公益诉讼工作高度重视，多次听取工作汇报，并就做好公益诉讼工作多次作出重要批示。检察长、分管副检察长将公益诉讼工作作为“一把手”工程，既是“指挥员”又是“战斗员”，切实深入一线，带头办理有影响的案件，将公益诉讼作为新时代检察职能新的增长点来谋划。

　　二、上下联动一体化，提升工作质效

　　牢固树立“双赢多赢共赢”理念，采取“走出去”“请进来”的办案模式，推动公益诉讼工作向纵深挺进。健全协作配合机制。着力加强内部协作配合，建立内设部门间线索移送、案件协办机制，推动各部门整合办案资源，拓宽刑事附带民事公益诉讼线索来源。着力通过诉前检察建议推动行政机关依法履行公益保护职责，发出诉前检察建议XX件，回复采纳率达XX%，提出问题全部得到整改，既有效保护了公益，又促进了依法行政。与生态环境、自然资源、市场监管、农业农村等单位建立线索移送、信息共享、联席会议、联合办案等多项协作机制。

　　-1-

　　聚焦一体化办案机制。一是在全市率先建立刑事、民事公益诉讼一体化办案机制。由1名员额检察官同时办理刑事案件及刑事附带民事公益诉讼案件。二是通过审查案件证据材料，规范行政执法行为。通过刑事、民事公益诉讼一体化办案机制，共办理公益诉讼案件X件X人。

　　三、创新工作方法，多点发力推进

　　坚持一体推进，努力把传统业务做精做强，把新增业务创新做实，以消灭空白为突破口，推动公益诉讼工作全领域开展、全方位铺开。

　　聚焦食品药品问题，保障舌尖上的安全。组织开展全县集市非法流动医疗摊贩清查活动，监督取缔非法行医摊点；探索建立食品药品领域刑事民事一体化办理模式，办理该类案件X件X人，坚决守护人民群众身体健康和生命安全。

　　聚焦环境资源保护，守护陆良绿水青山。一是扛起生态保护检察责任。联合县林草局、水务局、自然资源局等开展森林资源、水资源、矿产资源保护等专项监督活动，向相关单位发出检察建议X份。二是形成生态保护多方合力。与县自然资源管理局、林业局、水务局等部门加强协作配合，建立健全工作机制，齐抓共管生态保护。

　　聚焦民生热点，保护饮用水安全。通过深入XX水库、北山水库、XX水库、XX水库等饮用水源地实地查看，针对水库周围的放牧、垂钓、生活污水汇流、生活垃圾等问题，通过发出检察建议督促整改。

　　四、点面结合，增强整体辐射，打造亮点工作

　　以强化法律监督为着力点，探索适合辖区特点的“组合拳”，-2-

　　因地制宜，注重办理具有“陆良特色”的典型案件。

　　聚焦红色资源，守护精神家园。充分发挥检察公益诉讼职能，用“检察蓝”守护“英烈红”。推动县退役军人事务局等职能部门建立英烈保护制度、实施方案等长效机制，形成红色资源保护合力。协助县退役军人事务局争取了专项资金XX万元用于烈士纪念设施的修缮维护。协助该局举行了XXX散葬烈士集中迁葬仪式，将散葬在外的XX名烈士集中迁入XX烈士陵园，实行统一管理。

　　聚焦“四号检察建议”，守护脚底下的安全。202X年X月，县域内一乡镇出现农户自家挖的蓄水塘出现安全事故，造成XX人死亡，随后开展县域“坝塘池窖”安全隐患专项检查，“面对面”向乡镇、行政部门公开宣告送达检察建议书；以“XX.XX”重大交通事故为鉴，全面启动我县临水临涯重大交通安全专项整治活动，以实际行动消除安全隐患，守护脚底下的安全。

　　聚焦重点领域，助推黑臭水体治理。紧紧围绕县委政府关心、人民群众关注的黑臭水体问题，开展公益诉讼检察专项监督，共同助推黑臭水体专项整治，先后深入乡镇、街道巡查河道、沟渠等黑臭水体，对发现的问题向行政机关发出诉前检察建议，督促行政机关及时整改。

　　下一步，我院将深入贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，以“质量建设年”为抓手，以民意民声为决策依据、以民愿民盼为努力方向，以更大的政治自觉、法治自觉、检察自觉推进公益诉讼检察工作实现新发展。

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篇四：公益诉讼座谈会检察院发言

tle>着力推进新形势下检察机关法律监督工作经验交流发言稿.doc-百度文库

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　　着力推进新形势下检察机关法律监督工作经验交流发言稿

　　今天我给大家整理了一篇关于着力推进新形势下检察机关法律监督工作经验交流发言稿，对这方面感兴趣的小伙伴一定要跟我一起来学习一下的哦！

　　法律监督是检察机关的宪法定位，是检察工作的基本属性和日常态势。在职务犯罪侦查职能被剥离、法律监督缺乏强力后盾的严峻形势下，围绕“聚焦主责主业、强化检察监督”主题开展探讨，对于推进检察工作上新台阶、促进检察事业新发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。

　　从法律规定看，监督职能是检察机关重要的、基本的职能，与生俱来。从历史成效看，检察监督在维护法律统一正确实施、社会公平正义方面发挥了不可替代的作用。从长期思想认识看，检察机关一定程度上存在着“以攻（职务犯罪侦查工作）代守（检察监督工作）”的误区，导致检察工作一手硬一手软、长期不平衡，以致有不少群众认为“检察院设在反贪局”。从问题短板看，检察机关本身一直存在着不敢监督、不善监督和监督不规范等情况。

　　一、形成特色

　　所谓特色，就是比较优势。要深入梳理、分析本地检察工作特点及一个时期以来法律监督实践中形成的重点、特点和存在的弱点、短板，找准检察监督工作的着力点和突破口，通过采取有力措施从做好做强做实上形成特色。从近几年我市被省院记授二等功情况看，可以看出毒品犯罪追捕追诉、刑事抗诉工作在全省较突出。结合今后发展方向，本人认为，我市检察机关可以从继续强化毒品犯罪案件办理、刑事抗诉工作两个方面来巩固特色，同1/5本文来源：网络收集与整理|word可编辑

　　时，可以从生态环境资源检察监督、提升精细化办案水平两个方面来做出新特色。

　　强化毒品犯罪案件办理。近年来，我市毒品犯罪案件数量在逐步上升，占全部刑事案件的比例，从202X年的2.1%已上升到今年的11.4%，同时，毒品犯罪还极易引发破坏市场经济秩序、侵犯人身权利、财产权利、扰乱社会管理秩序等多种犯罪，对经济发展、社会稳定的负面影响极大。面对毒品犯罪不断严重的趋势，本人认为，检察机关应秉持精准打击的理念，稳准狠地打击毒品犯罪。体现检察环节对毒品犯罪从重从快从严打击的一个方面，就是在毒品案件审查逮捕、审查起诉时，尽可能地扩大对毒品犯罪案件的查办效果，既深挖细查个案中的余罪漏犯，还要逐步积累建立另案处理、身份不明人员等相关数据信息库，并在四省九地市检察机关之间建立相关协作机制，定期不定期地进行跨地区跨部门串并案件，进一步扩大对毒品犯罪的打击成果。

　　强化刑事抗诉工作。202X年以来，我市共提起刑事抗诉案件58件，年度抗诉率在2.2‰～6.3‰之间，其中江山市院共提出抗诉15件，占全市的四分之一强，在全省也有一定的名声。总的看，我市刑事抗诉工作还有较大的发展空间。一要加强对刑事抗诉工作的经验总结，把握刑事抗诉工作的规律，二要加强起诉意见书、起诉书、判决书“三书”比对工作，三要加强对案例特别是两高公布的案例的研究，更多寻找在量刑环节的法律适用问题，精准寻找抗点，发现抗诉案源。

　　强化生态环境检察监督。生态是衢州的最大优势，要真正将绿水青山变成“金山银山”，检察机关不仅可以有所作为，也大有可为，可以成为一张在全省检察机关的特色名片。一是主要围绕“地、水、气”做文章，检察监2/5本文来源：网络收集与整理|word可编辑

　　督既要有利于促进生态、环境、资源的科学开发、合理利用，同时更要着力做好保护工作，对破坏生态环境资源的犯罪活动要及时介入、坚决打击，守护衢州的绿水青山、蓝天白云。二是善于运用综合式法律监督手段。近年来。我市探索开展综合式法律监督取得较好成效，得到了上级的肯定。综合式法律监督十分适合生态环境资源领域，要综合运用刑事、行政、民事的法律手段，依法履行检察环节打击、预防、监督、教育、保护的职责，认真开展环境生态领域专项立案监督，探索开展环境公益诉讼，深入推进生态修复工作，积极参与生态环境保护综合治理。要着力完善与环保、农业、国土、水利、林业等行政执法机关，以及公安机关关于案件移送标准和程序，建立信息共享、案情通报、备案审查、执法台帐查阅等沟通协作机制，完善两法衔接平台，并依托上述机制、平台，加强和促进对生态环境资源领域行政执法行为的监督。

　　强化精细化办案。俗话说“少而精”，衢州在案件总量相对较小的情况下，坚持精耕细作，精审查、细制作，提高效率，以质量补总量，实现地实现法律效果、社会效果、政治效果有机统一，以案件质量的特色在全省检察机关谋得一席之地。

　　二、严格规范

　　检察活动具有复杂属性，它集主动性、被动性、中立性于一体。因此，在开展具体检察监督时，必须根据监督对象本身的属性、特点，结合法律的规定，来决定检察机关的监督措施是主动的、还是被动的，或者是中立的。

　　坚持严格依法。任何权力都有边界，检察监督也应当有而且必须有边界。检察机关必须严格遵循法律规定，立足职能开展监督，法律规定的职责必须全面完整的履行，有中央政策依据、没有法律依据的要坚持稳妥慎重原3/5本文来源：网络收集与整理|word可编辑

　　则，没有法律、中央政策依据的坚决不为，防止检察监督权力的滥用、监督领域的泛化。坚持法律面前人人平等原则，做到公有制企业与非公企业、纳税大户和一般纳税企业、本地人与外地人等的一视同仁。

　　践行绿色司法。要坚持谦抑、审慎、善意的司法属性，客观理性地处理案件，不就案办案、机械司法，在严格依法的前提下，能用经济手段、行政手段解决的，检察机关就要少介入，既节约司法资源，又减少当事人讼累。要深化阳光检察，坚持依法公开。要高度重视利用信息手段加强检务公开，增强检察工作的透明度，以公开促公正，以公正强公信。

　　加强案件管理。司法体制改革虽然强化了个体的司法责任，但个体责任与整体责任同在，个体责任并不能削弱检察机关的整体责任。检察机关要继续发挥部门、院领导和检委会在案件质量把控等方面的作用，坚持互相配合、互相制约、各负其责，确保案件质量经得起法律和时间的检验。要提升检察机关统一业务应用系统的应用效能，落实案件流程监控工作要求，建立监控日志、台帐，对发现的不规范问题定期进行通报。健全案件质量评查机制，结合“三书比对”制度的推行，做好案件办理的后续文章。

　　三、提升能力

　　能力是做好任何工作的基础。检察监督是刀尖上的舞蹈，既要能担当，还有要好的效果，应当着力在提高检察人员能力素质上下功夫。

　　组织分层分类分岗培训。制定检察人员分层分类分岗培训三年规划，根据职业特点和岗位需求，强化对检察官、检察辅助人员、司法行政人员专项业务培训。继续教育是在职人员提升素质的有效途径，要针对办理涉企、涉毒、环境保护、知识产权等方面案件的业务短板，采用在本地专门办班、派员到高校参加脱产短训的方式加快培养，提升相关领域专业化办案水平。要4/5本文来源：网络收集与整理|word可编辑

　　健全“网络＋培训”机制，充分利用信息化建设的成果，发挥内外两个网络的作用，广泛开展网络培训和远程教育。

　　大力开展岗位练兵活动。要坚持应用导向和问题思维，对照《检察机关执法工作基本规范》、《检察人员岗位素能基本标准》的要求，每年组织条线开展全员基本规范和素能标准的“学、训、赛、考”活动并予以制度固化，真正使基本规范、素能标准入脑入心，成为每个人的自然习惯，着力提升检察干警基本专业素养。以打造“明星公诉人”等为抓手，组织开展岗位技能实战实训，着力提升检察干警岗位技能。要对多年法律监督工作中典型个案、已有一定成效和经验积累的小块特色亮点工作进行总结提炼，开设岗位技能专长培训班进行研讨、总结、提升和传帮带，逐步从一个点向一个面发展，形成为具有衢州检察机关全域特色的一项工作。

　　切实加强人才队伍建设。立足现有人员实际，制定人才培养、使用计划，及时调整、补充各级检察骨干人才库，加强高层次人才的教育培养使用工作，打造检察人才队伍的“雁行阵”，发挥高层次人才在专业化建设中的示范和带动作用。推行青年干警业务导师制，发挥老同志和业务骨干的“传、帮、带、教”作用，加快青年人才培养，形成人才梯队。建立干警定期岗位交流制度并持久坚持，通过不断交流，发现和培养干警兴趣、专长。

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