【林业讲话】县委书记在全县创建林业生态县动员大会上讲话（范文推荐）

统一思想强化责任为两年实现林业生态县目标而努力奋斗——在全县创建林业生态县动员大会上的讲话县委书记邓小杰同志们：县委、县政府今天在这里隆重召开创建林业生态县动员大会，主要是对创建林业生态县的工作进下面是小编为大家整理的【林业讲话】县委书记在全县创建林业生态县动员大会上讲话（范文推荐）,供大家参考。

统一思想  强化责任

为两年实现林业生态县目标而努力奋斗

——在全县创建林业生态县动员大会上的讲话

县委书记  邓小杰

县委、县政府今天在这里隆重召开创建林业生态县动员大会，主要是对创建林业生态县的工作进行再动员、再部署。刚才，雷展发同志就创建林业生态县工作和今冬明春森林防火工作作了讲话，我完全赞同。下面，我就如何确保2009年如期完成创建林业生态县的工作任务谈三点意见。

一、统一思想，充分认识创建林业生态县的重要性、必要性和可行性

创建林业生态县，是一项庞大而又艰巨的社会系统工程，尤其是现在，县委、县政府提出要用两年的时间来完成这项任务，时间紧、任务重、压力大，要想如期实现目标，我们首先必须统一思想，提高认识，把全县上下的思想认识统一到县委、县政府的决策上来，全党动员，全民参与，齐心协力加快创建林业生态县的建设步伐。

（一）要充分认识创建林业生态县的重要性。首先，我们必须认识到，创建林业生态县，是人与自然和谐发展的需要。自然资源的保护，环境质量的高低，是一个国家或一个地区社会文明进步的标志之一。进入新世纪，实现经济、社会和自然的良性循环，实现人与自然和谐相处，经济与生态协调发展，已经成为世界经济和社会发展的一种新追求。我们确定实施创建林业生态县这一伟大工程，就是顺应当今世界环保潮流，进一步改善优化生态环境，有效地促进全县经济和社会的可持续发展。其次，我们必须认识到，创建林业生态县是上级的要求。省委、省政府高度重视生态建设和林业发展。2004年，省委、省政府作出了《关于加快建设林业生态省的决定》，市十届人大四次会议也通过议案，对每个县实现林业生态目标都有明确的时间和任务要求。因此，提出用10年时间创建林业生态市。目前，省市都在紧锣密鼓地开展创建活动。创建林业生态县就是我县贯彻落实省委、省政府和市委、市政府精神的具体行动，也是我们当前必须下大力气抓好的重要的政治任务。再次，我们必须认识到，创建林业生态县，是建设文化翁源、创新翁源、和谐翁源的战略选择。县第十一次党代会提出了建设文化翁源、创新翁源、和谐翁源的目标，创建林业生态县是我们全面建设文化翁源、创新翁源、和谐翁源的一项重要内容，也是我们实现这一目标的重要途径，创建林业生态县，可以产生良好的生态效益、经济效益和社会效益，对我县经济和社会的发展具有重要的现实意义和深远的历史意义，是全面建设文化翁源、创新翁源、和谐翁源的必然选择。

（二）要充分认识创建林业生态县的必要性。构建山青水碧、空气清新的人居环境，不断提高人民群众的生活质量和水平，是我们一直以来的向往和追求。近几年来，县委、县政府高度重视林业生态建设工作，通过一系列措施，取得了有目共睹的成绩：森工企业改革圆满完成，黎蒴基地建设稳步推进，森林资源保护成效显著，非公有制林业迅猛发展，生态建设和林业产业协调发展，林业科技普及推广初见成效。然而，在看到取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县森林资源总量不大，质量不高，林种树种结构单一，生态功能脆弱，抵御自然灾害能力不强，近年来山火较多，荒山面积较大，盗伐滥伐林木和山林纠纷案件时有发生，林业工作面临的形势依然严峻。作为一方的守护者和建设者，我们有责任、有义务改变这种状况，保护好森林资源，消灭荒山迹地，为人民群众提供安全优良的生态环境，这也是人民群众的殷切期望。同时，我们周边县（市）正在如火如荼地开展创建林业生态县（市）活动，而且始兴、仁化、乳源、新丰四个县已经通过了省政府的检查验收，形势逼人，时不我待，我们别无选择。

（三）要充分认识创建林业生态县的可行性。我县是山区县，具有丰富的自然资源优势，拥有较完备的林业生态和林业产业发展体系，已经具备了创建林业生态县的条件和基础。首先，创建林业生态县是贯彻落实中央、省、市指示精神的重要举措，具有坚实的政治基础，能够得到中央、省、市的一系列政策及资金技术等方面的支持。为了加快林业的发展，近年来中央、省、市都制定了一系列的政策措施，在资金上、技术上给予林业工作大力扶持。我们可以充分利用这些条件，解决许多实际问题，加快创建林业生态县的步伐。其次，创建林业生态县是人民群众迫切需求，具有广泛的群众基础，能够得到广大人民群众的大力支持。进入新世纪以来，实现经济、社会和自然环境的良性循环，实现人与自然和谐相处，经济与生态协调发展，向人们提供更多、更美、更洁净的生态景观和生活场所，优化人居环境已经成为人民群众的良好愿望和迫切需要。有广大人民群众的大力支持，我们加快创建林业生态县步伐，就有了力量的源泉。再次，创建林业生态县是全省、全市的统一行动，有成功的经验可鉴。我们周边四个县（市）通过了省政府的检查验收，这既给我们增加了巨大的压力，更为我们提供了成功的范例。我们可以学习借鉴他们创建的成功经验做法，取长补短，趋利避害；更主要的是，近几年来，为加快林业发展，我县制订出台了一系列新的政策措施，在保护森林资源、消灭荒山、护林防火等方面作了积极探索和尝试，为创建林业生态县积累了丰富的实践经验。因此，县委、县政府提出用两年时间实现创建林业生态县的工作目标是有条件、有基础的，也是完全可行的。

二、抓住重点，全力加快创建林业生态县建设进程

创建林业生态县，三年的任务两年完成，要做的工作很多，很繁杂，要在预定的时间之内实现目标，在工作中，我们就要抓住重点，抓住关键，采取非常措施，打一场创建工作攻坚战。

（一）大力植树造林，加快灭荒造林步伐。我县地处粤北山区，全县目前尚有荒山面积7.01万亩，未绿化公路169.8公里，而绝大多数荒山集中在国道、省道、县道沿线和城镇周围，影响自然景观，又影响整体形象，成为全县上下议论的焦点。为此，全县各级要按照《总体规划》的要求把灭荒造林作为创建林业生态县的首要工作任务抓好落实。林业部门要负责做好荒山造林绿化规划及检查指导工作；公路、交通部门要负责做好公路绿化；城建部门要负责做好县城街道、新区道路绿化美化；县镇机关、企事业单位要负责做好本单位创建园林式绿化；各镇(场)要负责做好辖区荒山造林绿化、镇城区绿化美化、村庄绿化、村容环境、饮用水工程、燃气普及等工作。具体工作要求是：在2008年底以前重点完成县城周围、京珠高速公路和国道、省道、县道沿线第一重山以及绿色通道的工程造林任务，2009年底全面完成其它宜林荒山的工程造林扫尾任务，以此提高我县的森林覆盖率和绿化率。

（二）立足生态安全，加强森林资源管护。森业资源是生态安全的重要保障。从宏观上讲，由于森林资源的破坏，直接引发了土地沙漠化、水土流失、干旱缺水、洪涝灾害、物种灭绝和温室效应等六大全球生态危机。从微观上讲，每破坏一公顷（15亩）森林，就相当于破坏了3000立方米的蓄水库，150吨的储氧库和140吨的固碳库。因此，必须牢固树立“培育是发展，保护也是发展”的观念，把保护和管理森林资源作为保障生态安全的重要内容来抓。一是不断强化依法治林。要在巩固代号分别为“春雷”、“春剑”、“绿盾”等林业严打整治行动成果的基础上，继续加大普法和执法力度，严厉打击各种破坏森林资源的违法行为，依法强化稀有动植物资源保护，形成全社会以法护林、依法用林的法治环境；要严格执行征占用林地审批制度和木材凭证采伐、运输、经营加工制度，全面推行林木采伐公示制。二是大力加强生态林区、天然林区及自然保护区的保护和建设。对重要的林区，尤其是青云山自然保护区和半溪自然保护区要加强管理保护，不断优化林区周边环境，力争把自然保护区建设成为生态屏障和旅游休闲基地。对一些残次林，能升级改造的也要尽量进行升级改造。三是认真做好森林防火工作。森林防火是一项长期的、复杂的、艰巨的工作。随着生态建设和经济社会的快速发展，森林防火的任务将越来越重，压力将越来越大。因此，各级党委、政府要坚持预防为主、综合治理的方针，制定切实可行的森林防火应急预案，切实加强森林防火工作，推进森林防火由季节性向经常性转变，由单一部门负责向全社会共同参与转变；要切实加大森林防火宣传力度，强化野外火源管理和野外用火审批制度；要加强森林防火队伍建设，建立有效的森林防火管理机制，严格执行行政领导责任制和责任追究制，做到谁烧山、追究谁，谁的责任处罚谁，最大限度减少森林火灾损失。

（三）深化体制改革，焕发林业生机活力。改革创新是林业发展的动力之源，体制优劣直接决定着林业发展的综合效益。因此，必须不断加快林业改革步伐，创新林业发展体制。一是要深化林业产权制度改革。全县要在完成现有林地、林权换发证工作的基础上，规范林木和林地使用权的流转程序，维护流转双方的合法权益，稳定所有权，放活经营权，落实处置权，确保收益权。二是要积极实施林业分类经营。对公益林要突出其生态功能，进一步管严管好，切实实现生态效益和社会效益；对商品林要突出其商品属性，由市场配置资源，进一步放开搞活，在市场竞争中求发展。三是要深化林业管理体制改革。2005年，我县成功进行了森工企业改革，今后，还要继续加大改革的力度，进一步加强内部管理，将保护森林资源的责任重心和工作重心下移到镇村两级。在条件具备时，要组建社会中介性质的林业调查规划设计中心、森林资源评估中心、林地林权流转登记管理中心、竹木检验中心等四个中心作为社会中介服务机构，分流富余人员，减轻林业包袱，为林业的轻装上阵、创新发展奠定基础。四是要改革林业投资体制。要认真贯彻中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》（中发[2003]9号），进一步理顺责、权、利的关系，引入各种资本参与林业建设，毫不动摇地支持和引导非公有制林业发展，并大力鼓励、支持全县的广大干群种植发展黎蒴等优质树种，力促翁源林业在两年内有突破性发展。

（四）推进科技兴林，充分发挥科技的支撑作用。一是要建立健全林业科技服务推广体系，充分发挥林业科技队伍的作用，加强造林绿化的技术服务和指导，确保造林成效。二是要大力推广应用实用的林业新技术。加大林种、树种结构调整力度，大力推广黎蒴等优良乡土阔叶树种和速生丰产林造林技术，加快良种化进程，着力提高林业的生态和经济效益；要充分利用我县被国家林业局确定为全国黎蒴标准化试验示范区的契机，切实抓好黎蒴育苗新技术和标准化造林技术的试验推广和优良无性系选育、组培等技术的研究应用，建立黎蒴良种化繁育基地；要切实加强林木的管理和病虫害防治，积极应用森林病虫害的预测预报和防治技术，开展生物和化学防治，有效预防和控制森林病虫害的发生和扩散。三是要做到统筹安排和科学规划。把迹地更新与重点生态工程、林种树种结构调整、生物防火林带等工程有机结合起来，突出林业的社会、生态、经济效益，进一步提高科技成果对林业发展的贡献率和科技成果的转化率，提升科技对林业发展的支撑能力。

三、强化责任，确保创建林业生态县目标的实现

创建林业生态县涉及各级各部门，涵盖物质文明、精神文明领域。为确保创建目标的实现，我们要加强领导，强化责任，拿出抓计划生育工作一样的力度和措施来抓创建工作，切实抓紧抓好、抓出成效。

（一）加强组织领导，精心组织安排。为确保创建林业生态县工作的顺利推进，县委、县政府已成立了创建林业生态县工作领导小组及其办公室，负责整个创建工作的组织领导和指挥协调。各镇（场）及县直机关单位也要成立相应的领导机构和工作机构，单位党政一把手要作为第一责任人，真正做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导合力抓，确保层层有人管，事事有人抓；县直各有关部门要通力合作，相互配合，建立起上下联动，良性互动的工作机制。同时，各镇（场）及县直各有关单位要根据《翁源县创建林业生态县总体规划》和《翁源县创建林业生态县实施方案》进行细化，结合本地区、本部门实际，制定切实可行的实施意见，精心组织，周密部署，狠抓落实，确保责任到位、工作到位、措施到位、投入到位。

（二）加大宣传力度，营造浓厚氛围。创建林业生态县需要全民的共同参与来实现。各单位要充分利用各种新闻媒体和宣传文化阵地，采用多种方式，广泛宣传以灭荒造林、护林防火、保护森林资源、搞好四旁绿化为重点的创建林业生态县的目的和意义，把全县人民的思想认识统一到县委、县政府的重大决策上来。电视台、政府信息网站要发挥宣传主渠道的作用，加大宣传力度，开辟专题专栏，定期公布各镇（场）荒山存留以及造林绿化进程等情况；各镇（场）要印发关于创建林业生态县告农民群众的一封信，通过形式多样的渠道强化公众生态环境保护意识，进一步调动起广大人民群众和全社会参与的积极性，增强创建林业生态县的责任感和紧迫感，形成全党动员，全民参与的强大合力，为创建林业生态县营造良好的社会舆论氛围。

（三）健全责任体制，强化督查考核。各级各部门要将创建林业生态县建设规划纳入国民经济与社会发展计划；要加大工作力度，推行层级管理责任制，单位党政一把手是第一责任人，分管领导是直接责任人，其他领导成员是具体责任人；要实行目标管理责任制，进一步完善制订《翁源县森林资源保护和发展目标责任书》、《灭荒造林责任书》和《翁源县森林防火目标责任书》，把灭荒造林、护林防火、生态保护的责任重心下移落实到镇、村；县生态创建领导小组及其办公室要对照责任制，把创建工作涉及到的灭荒造林、护林防火、生态保护落实到具体项目，实现创建工作项目化；要按照整体目标的时间要求，分步骤实施好阶段目标，实现创建工作时间化；要对照目标责任，加大督查考核力度，严格兑现奖惩，实现创建工作制度化。同时，要将生态县建设纳入对各级领导干部政绩考核和任期目标责任制考核范围，坚决执行“一票否决权”制度，县将成立四个督查组进行分片督查，并在今年的11月、12月和明年的2月、4月进行四次量化检查考核。按照《翁源县2008—2009年创建林业生态县目标考核方案》的规定，对工作突出，成效显著，灭荒造林两年任务提前一年完成的给予重奖；两年任务两年完成的给予一定的奖励；未能完成当年灭荒任务和林业工作差距较大的给予黄牌警告，镇（场）主要领导取消年度评优评先资格；连续两年黄牌警告或完成任务特别差的镇（场），主要领导和分管领导要给予免职处分。

同志们，创建林业生态县是一项功在当代、利在千秋的民心工程、德政工程。全县上下要统一思想，强化责任，振奋精神，坚定信心，扎实工作，确保2009年创建林业生态县目标的实现，共建我们的绿色家园。

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