【林业讲话】副市长在2012年全市春季森林防火工作会议上讲话（全文）

在2012年全市春季森林防火工作会议上的讲话（2012年3月2日）同志们：市政府研究决定召开这次全市春季森林防火工作会议，主要目的安排部署我市春季森林防火工作。刚才，薛局长通报了去年我市森林防火责任状下面是小编为大家整理的【林业讲话】副市长在2012年全市春季森林防火工作会议上讲话（全文）,供大家参考。

在2012年全市春季森林

防火工作会议上的讲话

（2012年3月2日）

市政府研究决定召开这次全市春季森林防火工作会议，主要目的安排部署我市春季森林防火工作。刚才，薛局长通报了去年我市森林防火责任状完成情况，并宣读了春防工作相关通知，市政府完全同意，希望大家根据各自存在的问题，认真加以整改，并按照要求抓紧落实。下面，根据市政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、去年工作回顾

2011年，在市委、市政府的正确领导下，各部门、各单位坚持落实森林防火行政领导负责制，加强森林防火宣传教育，完善森林防火预防措施，加快森林防火基础设施建设步伐，为保护我市森林资源，实现无重大森林火灾的目标做出了重要贡献。总的来看，呈现以下特点：

一是防火责任明确。市政府先后召开森林防火工作会议，对全市森林防火工作进行安排部署。市级包保领导多次亲临森林防火一线进行检查指导，确保了各项责任和措施的落实。各镇党委、政府和森林防火指挥部成员认真落实森林防火责任，层层签订《森林防火责任状》，形成了横向到边、纵向到底的责任管理体系。

二是宣传发动充分。全市上下通过张贴标语、设置警示牌、举办专题节目等各种行之有效的方式，全方位、多形式地宣传《森林法》、《森林防火条例》等法律法规，大力普及防火安全避险常识，积极开展火灾预测预报，及时掌握火情信息，增强了工作的主动性。

三是管理措施到位。各镇和森林防火部门按照“严字当头、强化管理、加强监督、消除隐患”的要求，完善各项管理措施，严把入山关，做到了重点区域重点防范。在防火期和重大节日期间，各镇、各相关部门都进行了扎实部署，坚持24小时值班和领导带班制度，认真开展“三清四查”活动，及时消除了火灾隐患。

四是保障能力增强。为适应森林防火工作的需要，去年投入80多万元，表彰30年无重大森林火灾先进单位，更新森林防火设施设备，维修保养了运兵车、指挥车及扑火机具，配齐配足了扑火装备，为快速调动扑火力量，及时扑救森林火灾创造了有利条件。在省、州30年无重大森林火灾表彰大会上我市被评为模范单位。这些成绩的取得，是各镇党委、政府高度重视的结果，是各有关部门团结协作、森林防火战线广大干部职工和武警森林部队官兵无私奉献的结果。在此，我代表市委、市政府和市森林防火指挥部，向大家表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

二、客观分析当前森林防火工作形势

应当说，近年来，我市的森林防火工作取得了一些成绩，但客观地讲，随着我市林业的快速发展，生态建设的不断推进，旅游开发的不断深入，森林防火工作显得越来越重要，难度也越来越大。因此，我们必须始终保持清醒头脑，认真分析工作中存在的问题，准确把握森林防火工作面临的严峻形势。

一方面，森林防火工作仍存在一些薄弱环节。一是思想认识不到位。部分领导干部思想松懈、厌战情绪在不断滋生，对森林火灾突发性强、地域广、蔓延快、处置难、危险性大的特点认识不足，对森林防火重视不够、组织不力、抓得不紧，只做表面文章，资金投入不到位，人员不培训，工作被动应付。二是宣传教育不到位。有的防火宣传只是走形式，应付检查，没有深入到位，留有死角，存有空档，没有把森林防火的重要性和引发火灾的危害性、严重性向群众广泛宣传，防火宣传实效性不强。三是责任落实不到位。有的乡镇只满足于开了会、发了文，对森林防火没有措施和方案，镇、村干部没有明确职能和责任。四是扑火队伍不到位。有的乡镇扑火队伍人员名单多则 四五十人，少则二三十人，但真正能上山扑火的不到 10人，有其名、无其实，流于形式，加上队员扑火知识、安全知识知道甚少，居住分散，组织调度困难。一旦发生大的火情、火灾不能及时到位，达不到打早、打小、打了的目的。五是火源管理不到位。一些乡镇对野外用火管理不严，一到春季，到处点火，农民随意烧田埂地边等行为屡见不止。

另一方面，森林防火工作形势更加严峻。一是气候条件的异常变化，对森林防火工作十分不利。去年入秋到现在，全市范围平均降水量仅为59.4毫米，比常年同期101.7毫米少42%。目前亚东水库蓄水量仅为1357万立方米，同比减少47.3%（去年为2572万立方米）；石国水库613万立方米，同比减少36.4%（去年为963万立方米）；松月水库484万立方米，同比减少12.4%（去年为552万立方米）。雨雪少将对今年春季森林防火工作产生不利影响，森林火险气象等级增加，极易引发森林火灾。二是森林资源面积和结构发生变化，森林防火工作压力大。近年来，随着国家实施退耕还林工程、生态防护林工程和重点生态公益林工程建设，森林质量不断提高，林下枯枝落叶越积越多，发生森林火灾系数增加，而且一旦发生火灾，不仅有地表火，相当一部分还形成树冠火，扑救森林火灾难度越来越大。三是社情、民情发生变化，森林扑火组织难度大。随着森林生态旅游景点的开发，进入林区休闲旅游、在林内从事种养殖、探矿采矿等生产生活的人员数量越来越多，而且春耕生产在即，农事用火处于高峰期。特别是“清明节”期间，进入林区祭祀人员将普遍增多，增大了野外火源管理管控难度。针对我市森林防火工作中存在的突出问题和面临的严峻形势，各镇、各部门必须克服麻痹厌倦情绪，牢固树立常抓不懈的思想，任何时期、任何情况下，都要紧绷森林防火这根弦，切实做到思想上不能有丝毫麻痹，工作上不能有丝毫懈怠，措施上不能有丝毫疏漏，确保全市森林资源安全。

三、全面落实春季森林防火工作任务

今年我市森林防火工作总体思路是：紧紧围绕省、州确定的确保年度无重大森林火灾目标，坚持预防为主、积极消灭，不断强化火灾预防、扑救、保障三个体系建设，依法科学管好野外用火，提高基础设施设备保障能力，增强预警、监测、应急处置能力，实现火灾防控现代化、管理工作规范化、队伍建设专业化、扑救工作科学化。主要目标是：全年火灾受害控制率在0.1‰以下，森林火灾控制率在5公顷/次以下，森林火案查处率在85%以上。为实现上述目标，圆满完成各项任务，要切实做到“八个到位”：

一是狠抓落实，防火责任要到位。各镇、各单位要把森林防火作为当前工作的重中之重，摆在突出位置。党政主要领导为防火第一责任人，分管领导为防火主要责任人，要按照职责分工，做到一级抓一级，层层签订目标责任状，细化权责，形成责任体系，真正把森林防火责任落实到每个岗位上，落实到山头地块。防火期间，各单位领导、管护人员要坚守岗位，并深入重点火险部位做好检查工作，发现问题及时采取措施，确保防火安全。各村也要认真履行职责，要建立健全村级森林防火工作制度，做到有村级防火组织，有村级护林员，有村级扑火应急分队，有森林防火村规民约，有农户联防制度。

二是注重实效，宣传教育要到位。各镇、各有关部门要把宣传教育作为森林防火的第一道防线来抓，加强广播、电视、手机短信等媒介宣传，及时发放宣传单和张贴宣传标语，通过各种方式大张旗鼓地宣传《森林法》《森林防火条例》等法律法规和森林防火常识，进一步增强广大干部群众护林防火意识和法制观念。特别要强化对偏远村组村民的教育，切实消除空白点和死角死面。要多渠道公布森林火情报警电12119，畅通群众举报途径。今年，要把布设大型彩旗工程作为宣传的主要内容，通过各条主要公路作为悬挂彩旗的主阵地，做到选址合理、整齐直观、规范醒目，达到明显的警示效果。在重点防火期，电视台要在每晚重要时段滚动播放森林防火公益广告。要抓住农民赶集的机会，赠送森林防火知识小读本、画册、宣传单等，让群众自觉、乐意地接受教育。要着力于基层，着眼于实战，以村组、自然屯为单位开好专题群众会，切实扩大和增强森林防火宣传的力度、广度和深度，广泛动员镇、村力量，挨家挨户地走访林区群众，把森林防火宣传到千家万户，做到家喻户晓，防患于未然。各镇和森林公安局要紧密配合，对火灾肇事人员进行及时、有效地惩处；要对典型案件进行公开曝光，警示有关人员，做到处理一个、警示一片、教育一方。总之，要采取一切有效手段，在全市范围内营造浓厚的防火舆论氛围。

三是严格防控，火源管理要到位。今年春季，我市将先后出现农田清理用火、清明节祭祀烧纸等几个高峰时段，野外用火管理将面临严峻考验。为此我们要下气力严把“四道关”。一要严把用火审批关。春耕在即，野外农事用火频繁，各镇、各有关部门要务必按照省、州、市森林防火计划烧除工作部署，组织包点干部，逐个村屯和农户落实森林防火区用火规定，签订《森林防火农事用地计划烧除协议书》，务必动员农民在3月20日之前，采取“回运法”和“集中烧除法”，对林缘、田边秸稞、杂草等可燃物进行攒堆、回运、烧除。在这里，我再着重强调一句，这几年我市发生的森林火灾，多数是因为农事用火引起，各镇负责同志一定要把农事用火这项工作做细，3月20日后，绝对不能再有农事用火现象。对因可燃物清理不到位引发重大火灾的，要从严追究有关人员的责任。同时，对在林内施工的作业点、煤矿、铁矿、多种经营承包户、上山造林等人员，各镇、国营林场一定要与其签定森林防火合同，督促其建立森林防火制度，指定森林防火责任人，加强火源管理，控制火灾隐患。二要严把入山检查关。各单位要根据火险情况，切实发挥防火检查站、管护房的检查哨卡作用，在重点入山路口派驻流动岗哨，合理增加临时巡护员，对进入林区的车辆和人员实行监督检查，办理登记手续，将火灾隐患拒之山外。对野外吸烟、野炊等违规用火者，要按照相关法律法规严肃处理。三要严把林内巡护关。各镇、林场要组织人员经常开展清山清林活动，把村屯、沟系承包点、作业矿点等关键部位作为搜查的重点，反复排查，发现问题要立即督促整改。四要严把责任管护关。继续实行领导班子和森防指成员包保检查制度，把每个区域、每个地块的管护责任落实到人头，对林区智障和有劣迹行为的人员，要采取特殊措施，明确监护责任人，严防因随意弄火、故意纵火和祭祀烧纸引发森林火灾。特别是要做好“清明”、“五一”前后这一重点时段的火源管理工作，对火灾频发区、墓地集中区、农耕区、风景旅游区、林农交错区要重点防范，必要时安排派出所干警和机关干部到火灾重点区域驻点，严防严守。

四是健全队伍，基础设施要到位。森林火灾是突发性强的自然灾害，目前，全市的扑火力量及基础设施还远远满足不了扑救工作的需要，一旦发生大的森林火灾是很难控制的。因此，加强森林消防队伍和基础设施建设显得尤为重要。 各专业扑火队要切实抓好队伍建设，及时做好人员调整和补充工作，确保每支专业扑火队不少于25人；各镇也要抓好半专业扑火队管理，成立由机关青壮年组成的扑火应急小分队。要切实搞好森林防火培训，特别是要在强化安全扑火和自救方法培训的基础上，搞好队伍演练，提高扑火技能和紧急避险方法，提高基层护林人员的业务素质，打造一批较为专业的森林防火队伍，确保发生火灾时能够拉得出、扑得灭、不伤亡。从今天开始，专业扑火队必须集中待命，全面进入临战状态。要不断加大对森林防火的资金投入，近期，市政府将对扑火物资准备情况进行一次全面检查，不能 用的要淘汰更新，物资不足的要及时补充，还要加强对防火器材和物资的管理，宁可备而不用，不可用而无备。

五是科学扑救，应急处置要到位。各镇、各单位要根据实际情况进一步修改完善《扑救森林火灾预案》，做到组织人员落实到位、思想教育落实到位、工具设备落实到位、物资保障落实到位，做到职责明晰、程序规范、运转流畅、高效处置。要切实增强预案的针对性和可操作性，并要积极组织开展预案的演练。通过演练，真正熟悉预案内容，清楚自身职责，通晓工作流程。各镇、各单位要牢固树立“投重兵，打小火，当日灭”的扑火理念。发现火情，要做到科学指挥，重兵投入，把小火当成大火打，确保在最短时间内将火扑灭，把损失降低到最低程度。

六是强化监督，隐患排查要到位。春防期间，市政府森林防火指挥部要有针对性、分阶段地组织开展森林火灾隐患排查工作。重点检查野外火源管理措施和扑火准备工作的落实情况，检查各类扑火队伍是否到岗在位，各类扑火机具设备是否配齐配足，通信联络是否畅通，扑救预案是否健全有效。通过查隐患、查漏洞、查薄弱环节，真正做到不留死角，不留隐患。对检查中发现的森林火灾隐患，及时向有关单位下达森林火灾隐患整改通知书，责令限期整改，彻底消除隐患。对限期未按要求进行整改的单位，要依照有关规定严肃处理。进入高火险期后，各单位要组织开展野外违章用火整治专项行动，始终保持对野外用火的严管态势。发现违章用火行为，要按照省政府“森林防火命令”“四个一律”规定严肃处理，决不能姑息迁就。

七是依法查处，责任追究要到位。今年森防工作要坚持“有责必问、违规必究”的原则，凡是责任不落实、职责不履行、发现火灾隐患不作为、发生火情隐瞒不报、组织扑救不得力的要坚持“四个必须”，即必须查清事故原因，必须追究领导责任，必须处理直接责任者，必须落实整改措施。一旦发生火情，领导要亲赴现场指挥扑救，对因工作疏漏，管理不严，措施不力而发生大的森林火灾，且又不及时有效组织扑救、造成重大损失的，要严肃追究领导和有关责任人的责任。森林公安机关要充分发挥案件查处主力军的作用，在第一时间赶赴火灾现场，迅速展开案件侦查工作。检、法机关要对森林火灾案件加大打击力度，快诉快判，从严惩处。对影响恶劣的，可通过电视、传单、入村入户宣传等形式向社会公布处理结果，以教育广大人民群众。

八是分工协作，群防群治要到位。森林防火是关系到我市经济发展和社会稳定的大事，防火工作不单纯是林业部门和各镇的事情，各单位要密切配合，共同做好森林防火工作。防火期内，市森林防火指挥部和各镇要严格实行 24 小时值班、领导带班制度，确保防火信息畅通无阻。防火值班人员必须精通业务、熟悉情况，能够快速、有效地处置火点和火情。带班领导必须在岗到位，加强对值班情况的检查，保证火情处理及时，应急反应快速，指挥调度有力。值班人员一律不得发生缺岗、脱岗现象，发生火情时，要严格按照《处置森林火灾应急预案》的规定，做好火情上报的归口管理工作，要求上报的火情必须在第一时间上报，不得迟报、瞒报。凡发生森林火灾的地方，各镇领导、林业站长和村干部必须第一时间赶赴火灾现场，组织人员扑救，并及时向市防火办报告。各成员单位一定要按照职责要求，密切配合、团结协作，切实把森林防火工作抓在手上、记在心上、落实在行动上，确保今年春季的森林 防火工作取得全面胜利。

同志们，当前我市森林防火工作已进入关键时期，时间紧、任务重、困难多。我们要以高度的责任感和紧迫感，立即行动起来，扎扎实实地做好今年春季森林防火工作，确保实现无重大森林火灾的目标，为我市林业健康发展再立新功！

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