关于在全县二季度项目建设现场拉练会上讲话(范本3篇)

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在全县二季度项目建设现场拉练会上讲话3篇

【篇1】在全县二季度项目建设现场拉练会上讲话

在全县项目建设推进大会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县项目建设推进大会，主要目的是，按照县委XX全会关于补短板的要求，对全县项目建设进行再动员、再部署，进一步统一思想，激发斗志，强化措施，充分利用今年剩余的4个多月时间，冲刺三季度，打好攻坚战，合力掀起项目建设高潮，确保今年项目建设如期完成，实现“全年红”。刚才，XX通报了全县固定资产投资情况及县重点建设项目进展情况，希望推进快的项目要继续保持，推进慢的项目要奋起直追；
XX等有关部门、乡镇做了表态发言，希望你们一言九鼎、说到做到，切实抓好落实。下面，就下一步如何加快项目建设，我再讲三点意见：

一、必须把大抓项目、大干项目作为领导干部第一责任，坚决防止包而不推、推而不快、快而不优“三类现象”

对于XX来讲，发展基础比较薄弱，历史欠债比较多，要实现转型发展，必须靠项目，也只有靠项目，离开项目谈发展、谈突破、谈转型，都是无本之木、无源之水。总的来看，今年以来，全县上下围绕项目建设抓投资、强推进、优服务，取得了一定的成效。主要体现在三个方面：一是项目攻坚氛围更加浓厚。今年以来，我们先后召开了交通建设、水利建设和城中村改造等誓师大会，在全县掀起了重点项目建设攻坚新热潮。上半年仅水利、交通建设就完成土地征收xx亩、房屋拆迁XX间，推进力度之大前所未有，5至6月份我县在全市重大交通项目建设政策处理考核中排名第一，比如：XX，实现主线施工全部贯通。二是项目推进更加有力。1-7月完成全社会固定资产投资XX亿元，增速比上月上升了2位，完成率比上月上升了3位。65个县级重点实施项目，1-7月份完成投资XX亿元，占年度计划的46.3%，其中6个省年初集中开工项目，超时序完成年度任务的89.5%，高出全市55.4个百分点，特别是XX迁建项目仅用4个月主体工程结项，8月份即将建成投用，创造了“XX速度”。三是项目保障更加有效。加大政府直接融资，上半年，成功发行XX政府企业债、发行利率在同类县中全国最低，XX棚户区改造专项贷款、9亿元停车场专项债即将获批。加大用地保障力度，海涂围垦垦造耕地立项2004亩，处置闲置土地面积1302亩，创成全国国土资源节约集约模范县。加大人才保障力度，抽调一批后备干部组建了“狮子攻坚团”，派到城中村、交通、水利政策处理等一线，有效形成了项目攻坚合力。这些成绩，是在经济形势严峻复杂、重点工作任务繁重的大背景下取得的，显得更加难能可贵，这是各级各部门扎扎实实、踏踏实实干出来的、拼出来的，凝聚着大家的心血、汗水和辛劳，在此我要代表县委县政府，表示衷心的感谢和亲切的慰问！

但我们也要清醒地看到，在项目建设过程中，还存在不少突出问题和薄弱环节。尤其是同周边先进县市相比，同高水平全面建成小康社会的奋斗目标相比，同建设“三个之城”的发展大局相比，还存在较大差距。客观上讲，影响项目建设的因素有很多，造成固定资产投资落后的原因也很多，但在同样的客观环境下，我们更应该从自身找原因、找对策，尤其要找找工作技巧、拼搏精神等方面的问题。重点需要坚决防止“三类现象”。一要坚决防止“包而不推”。这是“想不想干”的问题。抓项目没有什么新招、绝招，关键就是要深入一线，真正沉下身子，真抓实干，务求实效。现在我们有的领导干部在思想上还不够重视，认为项目进来了就是企业的事，对项目建设关心不够、盯得不紧，习惯坐在办公室里遥控指挥，导致有些该办的事情迟迟得不到解决；
比如，XX县中心粮库建设这个项目虽然不大，但停工了两个多月，相关部门也没有引起重视，前两天被黄旭明副省长批示了。有的领导干部深入企业、深入项目现场不经常，对于项目建设的推进细节抓得不深入不细致，甚至个别包挂县领导把包挂当成挂名，简单把任务推给乡镇、部门，对挂钩的项目平常不闻不问，一年没到项目现场几次，开汇报会的时候搞突击、搞形式、搞应付，没有很好发挥包挂领导应有作用，使包挂流于形式，影响了项目按期落地、建设、投产。二要坚决防止“推而不快”。这是“能不能干”的问题。上半年，我们低于全市平均水平的仅7项指标，而涉及投资的就占据了5个。这说明，我们的干部在抓项目的时候，推是推了，但推得不快。我们说，没有问题的项目是没有的，没有问题的时候是没有的，抓项目就是要破难攻坚、迎难而上，在解决矛盾和问题当中，不断地把工作推向前进、推向深入。现在有的干部讲困难的多、想办法的少，讲客观原因多、讲主观因素的少，遇到问题不懂不会不想不干，想不出解决的办法措施，最终贻误了项目推进。就比如政策处理，全县65个重点项目中，就有超三分之一项目推不进都跟政策处理有很大关系，这也从侧面反映我们干部决心还没下到底、工作还没真正抓到位。三要坚决防止“快而不优”。这是“会不会干”的问题。项目快而不优问题在XX还是比较突出。一个是项目本身不优问题，存在“就项目抓项目、为项目上项目”的现象，病急乱投医，看到项目就招、有了项目就上，捡到篮子里都是菜，导致项目个数不少，大项目、好项目很少。另一个是项目进度不优问题，“萝卜快了不洗泥”，现在我们有的项目前期工作不实、谋划不深，工作先等后急，在资金仍存缺口、规划不充分的前提下匆忙上马，一味赶速度，最后埋下隐患。再一个项目结构不优，政府性投资项目偏多、民间投资偏少，基础设施项目偏多、产业项目偏少，全县65个县级重点实施项目中，产业提升类项目只有15个，而且大部分都是续建项目，真正意义上新开工的工业项目、旅游业项目几乎没有。

这“三类现象”尽管只是发生在个别项目、个别同志、个别单位身上，但我们一定要引起高度重视，本着“有则改之、无则加勉”的态度，牢固树立“重点项目重点抓”的责任意识，坚持“项目为王”，真正扑下身子盯人盯事盯项目，以铁的决心、铁的举措、铁的作风，确保土地优先保证、资金优先统筹、力量优先调派、问题优先解决，全力以赴推进项目建设，确保年底能交上一份满意的答卷。

二、必须把大抓项目、大干项目作为全局工作第一任务，集中突破项目推进、保障、谋划“三个关键”

当前和今后一个时期，XX仍处于投资驱动与创新驱动并存的阶段，投资仍然是拉动经济增长的重要引擎，项目建设仍然是扩大有效投资的核心支撑。今年，我县要确保完成全年XX亿元的投资任务，其中65个重点项目需要完成投资XX亿元。面对繁重的任务，面对周边县市区重点项目建设速度快，追赶势头猛，发展劲头足的逼人态势，全县各乡镇、各部门必须把大上项目、快建项目作为各项工作的重中之重，不遗余力推进项目建设。

（一）要攻坚克难抓项目推进。对于XX来说，我们要加快发展，就必须在项目建设上投入更多、力度更大、效率更高，就必须抢抓机遇、攻坚破难、加压奋进。各乡镇、各部门要对所有项目，无论是招商项目，还是开工项目、在建项目，都要大干快上，强力推进。一是新建项目要狠抓开工。把项目开工作为当前最紧迫的硬任务，看紧盯牢尚未开工的7个新建政府投资项，要根据上次督查会议上明确的时间节点，倒排工作计划，每月向考绩办上报进展情况。各相关责任单位一定要逐一梳理，剖析原因，找准问题，努力破解，及早确定建设方案，及早完成前期工作，及时协调问题，克服一切困难，千方百计创造开工条件，确保项目如期开工建设。二是在建项目要狠抓进度。各部门特别是项目责任单位要牢固树立进度就是效益的观念，对照节点，倒排工期，抢时间，赶进度，集中人力、物力、财力，确保项目进度跟上时序要求。截至7月底，65个县重点项目中年度计划投资完成率在30%以下的还有28个项目，特别是9个续建项目投资完成率还不到20%，必须一个一个分析原因，找出对策，切实加快投资进度。

三是招商项目要狠抓落地。抓项目招商，不能只抓签约率不抓落地率，只看合同签约额不看资金到位额。我时常强调要专业招商、精准招商，就是为了努力确保“招一个、成一个”，这一点对我们XX来说尤其需要重视。接下来，请XX牵头，县招商局负责，对全县所有重点招商项目进行梳理，建立“一条龙”对接服务机制，每一个项目明确一名包挂县领导、一支专项小组、一套对接机制，从项目洽谈到落地开工，其间不换人、不换档，实行一套人马一抓到底的跟踪服务机制，确保项目对接紧密，协调顺畅，切实提高项目落地率、成功率。

（二）千方百计抓项目保障。“兵马未动、粮草先行”。项目的保障工作很重要，它往往是项目推进的瓶颈制约所在。一要强化政策处理。总体来说，各乡镇政策处理推进还是比较有力的，也创造了“XX”等，但还要再发力、再加快。要注意方式方法，充分发扬白加黑、五加二的精神，注重一事一策有针对性地解决问题，做好深入细致的群众工作，以理服人，以情动人，为项目开工建设创造前提条件。要保持政策的刚性，一方面，符合政策要求的，该兑现给征迁户的一定要足额兑现，决不苛扣；
另一方面，决不能乱开口子，一旦开了口子后期的政策处理将很难推进。还要全力破解历史遗留问题，按照宜早不宜迟、宜快不宜慢的要求，对重大项目历史遗留问题来一个大起底，对一大批久拖不决的历史遗留问题进行逐个分析梳理，逐个交办落实。二要强化要素保障。资金方面要多管齐下，向上要搞好项目与政策的对接，最大限度争取上级资金支持；
向下要鼓励项目主体通过股份转让、产权抵押等手段，自主筹措项目资金；
向内要整合并用好各类融资平台，解决好项目融资难的问题；
向外要优化融资结构，多争取政策性银行贷款，加大政府直融、PPP合作、政府企业债等力度。用地方面要统筹盘活，最大限度地盘活存量支持重大项目，最大限度地争取增量保证重点项目，最大限度地集约节约利用土地资源，使土地供给最有效，特别是占补平衡、占水补水的问题要及早谋划、及早上报。人才方面要引育并举，一方面可以加大专业人才招引力度，另一方面，要立足培养本土人才，通过对现有机关干部进行业务培训，让他们成为使得上劲、出得上力的“专家”。同时，要继续发挥好“狮子攻坚团”作用，对一些重点难点项目实施攻坚行动。三要优化服务环境。在审批服务方面，要切实巩固简政放权的成果，进一步落实好项目预审、并联审批、模拟审批、联合验收等制度，确保行政审批提速提效提质。在建设环境方面，要继续深化飓风行动，深化“懒政怠政、为官不为”治理，今年以来，“飓风行动”已查处、破获各类案件XX，下一步还要采取更严厉的举措，全面刮起整治的大风暴，为项目建设营造风清气爽的环境。在项目管理方面，要切实把好质量关，抓好项目招投标、工程施工、安全监管、项目验收等各个环节；
切实把好安全关，始终绷紧安全生产这根弦，严格落实各项制度，认真排查安全隐患，千方百计防范事故发生；
切实把好资金关，审计部门要对项目变要严格把关、跟踪审计，坚决防止建设资金跑冒滴漏，杜绝或减少超概等情况发生。

（三）善作善为抓项目谋划。今天的谋划是明天的投资、后天的产出。没有项目谋划，项目投资也就成了一句空话。目前之所以项目投资上不去，一方面与我们所处的大环境有关，另一方面也与我们过去项目谋划严重缺失有关。现在已经是三季度了，发改局要牵头，指导各镇、各部门提早谋划明年项目，持之以恒地做好项目谋划和储备工作，形成谋划一批、储备一批、成熟一批、实施一批的良性循环机制。一要前期储备一批。“磨刀不负砍柴功”。如果前期储备做不实、不细，后续工程推进过程中就容易碰到这样那样的问题，严重影响工程进度和质量。县发改局要建立全县分级分类项目库，实行动态管理，对进入项目库的重点项目，要加快完善项目要素，扎实做好立项、可研、环评、土地、规划等前期工作，促其尽快达到开工条件。各有关部门必须充分挖掘搜集项目信息，及时更新充实项目库，确保全县项目库入库项目要保持在50个以上，每季度更新1次。要抓好重大项目前期攻坚计划，列入市级攻坚计划的5个项目，要按照节点要求把“虚功做实”，加快前期进度。二要向上争取一批。要切实把握国家、省市投资重点，有针对性地编制项目，特别要在民生工程、“三农”、基础设施、医疗卫生、文化教育、生态环保等方面做好项目储备，加强与上级的沟通和联系，争取早上、多上一些大项目、好项目。各部门“赴京跑部”“赴省进厅”争取项目的力度还需要再加大，要充分发挥方方面面的优势，加强与国家部委和省、市主管部门的汇报衔接。三要包装生成一批。项目包装是否科学，论证是否到位，是决定项目能否顺利推进、能否成功落地的关键。要坚持日常包装与集中包装相结合，尤其是每年7、8、9三个月要集中时间谋划项目，集中精力、集中资源，确保包装出一批具有战略性、系统性、可操作性的项目，为申报下年度国家、省重点项目打好基础。各地各部门要根据投资者的需求和意向，组织专门力量，认真做好市场调研和产业分析，进行科学论证和评估，真正做到调研充分、论证科学、内容具体，切实提高项目成熟度，推出一批高质量的项目，达到“对上可申报、对外可招商”标准。

三、必须把大抓项目、大干项目作为衡量实绩第一标尺，严格落实责任要实、协调要快、氛围要浓“三项要求”

项目建设是一项实打实、面对面、硬碰硬的工作，唯有实干，别无他途。换届之年，是大干之年。

一是责任要再落实。现在离年底“算总账”只剩4个月的时间，各地各部门要围绕“新上项目抓开工、在建项目抓进度、谋划项目抓落地”的要求，严格对照既定任务要求，倒排时间，再次梳理目标任务，做到细化、量化、责任化，确保项目从立项到建设全程都有人抓、有人推、有人督。县级领导要按照分工职责和“两包三挂”要求，沉到项目一线，靠前指挥，做到在一线掌握情况，在一线研究解决问题，在一线督促进度，形成示范带动效应，切实抓出成效。各乡镇要切实扛起项目政策处理的主体责任，强化攻坚举措，以时间倒逼进度，以目标倒逼责任，力争再创几个政策处理新速度。各有关职能部门都要强化主动意识、责任意识和服务意识，主动揽事、敢于担当，当好“店小二”，做好任务分配、业务指导、问题化解和督促检查等工作。

二是协调要再加快。项目推进遇到一些问题在所难免，出现问题并不可怕，关键是看我们协调问题的决心和速度。接下来我们要全面开展项目建设矛盾化解攻坚大行动，要通过几个月集中攻坚，化解一批项目推进难题。要全面梳理汇总问题，会后各乡镇、各责任单位要对项目推进中碰到的问题，进行一次全面梳理汇总，特别是对于那些进度较慢的项目，要建立排查台账和重大问题销号制度。要加大化解力度，乡镇、部门要主动担当、加强配合，第一时间做好问题协调化解，尽量做到问题不上交；
县包挂领导要认真履行好包挂责任，从现在开始每半月一次深入项目一线抓督促、抓协调，对于乡镇、部门上报的问题，要全力以赴抓好协调解决；
县委常委会每月听取一次项目建设推进情况汇报，对矛盾问题化解不到位、项目进度严重滞后的，责任单位和包挂县领导要向常委会做出说明。请县纪委和县考绩办加大跟踪督查力度，确保各项问题及时协调落实到位。

三是氛围要再造浓。要在从严督考中营造氛围，严格落实重大项目政策处理和交通、水利、城中村改造、宠物小镇等项目建设专项考核考察，一一对照年初任务表，县发改局每月要梳理出落后的重点项目在XX刊登，县委常委要每月听取一次重点项目建设情况汇报，强化定期督查、强化倒逼机制、强化考核结果兑现、强化激励机制落实。要在典型事例宣传中营造氛围，各地各部门要加强与宣传部门的沟通联系，及时提供素材，宣传部门要有“策划”的理念，紧跟中心工作，盯住重点项目，深入一线，挖掘线索，精心谋划好宣传造势工作。要在XX、XX电视台等新闻媒体上开设专题、专栏、专访，有策划地报道我县重点项目建设情况，大力宣传先进典型、总结传播好的举措和经验，及时曝光落后项目、倒逼项目推进，着力以宣传统一思想、凝聚力量、激发热情、带动全局。

同志们，转型发展时不我待，项目建设任重道远。XX

【篇2】在全县二季度项目建设现场拉练会上讲话

在全县建设工程质量安全现场会议上的讲话

同志们：
　　今天，我们在**小区项目部召开全县建设工程质量安全现场会，主要目的是认真分析当前我县建筑业生产形势，正视当前全县建筑工程质量安全管理工作中存在的突出问题，总结经验，吸取教训，采取积极有效措施，切实搞好我县建设工程质量安全工作。下面，我讲三个方面的问题：
　　一、充分认识当前建设工程质量安全工作的严峻形势
　　五月份以来，省厅和市局五天内通知我局的相关负责人连续参加了两个质量安全工作会议，会上强调了当前质量安全生产工作需着重落实的几项措施，并对长沙“ ”等四起建筑施工坍塌事故作了通报。其中发生在长沙市的“ ”事故，充分说明了在当前事故多发期加强质量安全生产工作的迫切需要。该工程由湖南长大建设集团有限公司（施工总承包特级企业）承建，长沙建设工程监理有限公司监理，在浇筑顶盖混凝土时，因模板支撑系统失稳，导致约21米高的整个支模系统坍塌，造成8人死亡，3人受伤。经初步调查，事故原因为：该工程建设单位擅自将中庭顶盖由轻钢网架结构更改为钢筋混凝土结构，施工单位未按国家和省有关规定制定和实施有效的专项施工方案，监理单位未履行安全生产监理责任。随后省建设厅对相关责任单位和责任人给予了严肃处理。就我市而言，XX年11月3日，益阳五岭建筑工程有限公司承建、湖南华楚工程建设咨询监理公司监理的益阳市高新区创业园A5栋工程在浇筑屋面梁板混凝土时，因局部支模系统失稳，造成屋面梁板坍塌。加上第四层梁板混凝土拆模过早，导致局部承载力不够，在遭受屋面梁板冲击后形成连续坍塌，从屋面坍塌至底层。值得庆幸的是，由于事故发生时该工程未施工，没有造成人员伤亡的严重后果。由远及近，这每一起事故和隐患不能不引起我们的深思。惨重的代价，血淋淋的教训，我们不能再视而不见、听之任之。近年来，随着县域经济的快速发展和人民群众生活水平的不断提高，给我县建筑业创造了难得的发展机遇和发展空间，基础设施建设、房地产开发等建设项目突飞猛进，十多层的多层建筑逐步增多。但是，目前的建设工程质量安全状况并不令人乐观，质量安全事故时有发生。目前，建筑业安全生产的形势已到了非常严峻的地步了，全县广大建设单位、施工企业及有关部门的同志们必须充分认识到工程质量安全工作的重要性和紧迫性，痛下决心，采取有力措施，切实抓好建设工程质量安全工作，杜绝建设工程质量安全事故的发生。
　　二、当前建设工程质量安全存在的突出问题
　　近几年来，在建设工程参建各方责任主体的共同努力下，建设工程质量安全水平逐年提高。但我们也清醒地看到，由于认识不足，措施乏力，工程质量安全状况不容乐观，仍然存在着诸多急需解决的突出问题：
　　一是部分建设工程责任主体对质量安全工作重要性认识不足，重视不够。对于安排部署的安全生产工作，习惯于照本宣科，以文件落实文件，以会议贯彻会议，作风不扎实，没有抓住自身安全生产的突出矛盾和关键问题。个别单位不重视安全机构建设，对存在的重大事故隐患视而不见，麻木不仁。有的存在厌战心理和松懈情绪，安全检查不深入、不细致，存在走过场现象。
　　二是建筑市场秩序还没有得到根本好转，盲目低价中标、规避招标、明招暗定、违法分包、资质挂靠、一证多用、不执行法定建设程序、使用不合格原材料、未经许可擅自开工建设、未经竣工验收备案擅自使用的现象时有发生。
　　三是建设工程各方责任主体不明确，尤其是私房和联户开发商品住宅工程，大部分开发商既是建设单位，又是施工单位，更有甚者，个别乡镇的开发区项目以扎口管理为由，逃避管理，连最基本的设计图纸都没有，让无资质的农村施工队伍随意开工建设，搞“三边”工程（边设计、边施工、边办证）、“七无工程”（无设计资质、无施工资质、无规划审批、无施工许可、无安全监督、无质量监督及无施工监理）。试想这样建成的楼房有人敢住吗？这种人无视人民群众的生命安全行为，一旦出现事故，于心何安？
　　四是质量安全隐患整改不到位。前几天我找质监员与安监员了解了一下情况，据反映全县在建项目有相当一部分已发放限期整改通知书或停工整改通知书，但还没有得到有效整改，有些甚至没有基本的监控管理措施，随时都有可能演变成为质量安全事故。尤其是一些私房和联户开发项目，更是和监督管理部门打游击，执法管理人员前脚走，他后脚就开工，如此反反复复，心惊胆战施工，工程质量安全根本无法保证。
　　五是一些监理单位行为不规范，工作不到位，监管力度不够。主要有以下几方面：1、现场监理人员配备数量普遍过于“精简”，专业结构不合理，不能满足现场监理工作需要。2、部分监理人员业务素质差，不能及时发现并纠正质量安全问题，对重要构配件的进场送检、特殊工种技术方案的审查与审核，缺乏有效的监控。3、旁站记录内容不全，缺少数据。部分监理单位的监理资料不齐全，相关审批手续不规范。4、安全意识较差，安全监理监管不到位。
　　六是勘察设计市场行为不规范，出卖图签、变相挂靠的行为时有发生，有些勘察设计单位内部管理混乱，设计文件的校审制度不健全，设计人员责任意识不强，业务不精，导致设计文件中存在违反强制性标准等安全隐患。
　　三、下一步需着重于抓紧的几项工作
　　（一）加强各方责任主体管理，确保工程质量和安全
　　认真落实建设工程参建各方责任主体的质量安全责任，是保证建设工程质量安全的关键环节，各方责任主体必须各负其责，密切配合，共同提高工程质量安全水平，杜绝质量安全事故的发生。
　　1、建设单位作为项目法人，是建设工程质量的第一责任人，对工程建设要负全面责任，从图纸设计、图纸审查、规划审批、工程招投标、施工许可到工程竣工验收备案，无论哪个环节都必须认真履行，否则将直接影响到工程质量。不论是开发商、投资商，还是建设单位负责人，都必须牢固树立“质量安全责任重于泰山”的意识，必须严格履行基本建设程序，不得肢解发包工程；
不得提出违反建设工程质量安全法律、法规和强制性标准的要求，不得随意压缩合同约定工期，不得拖欠工程款，必须按规定向施工单位支付安全文明措施费。
　　2、勘察、设计单位作为工程项目设计部门，对工程建设起着直接的指导作用。勘察成果是施工图设计的重要依据和前提，是确保工程质量的重要环节，如果不进行勘察或勘察出现重大失误，以后各环节所做的努力将全部报废。建筑设计是工程建设质量的关键，是施工单位和监理单位工作的基础。设计单位应切实按照技术标准进行设计，出具变更手续时必须符合有关规定要求，不得随意变更，不得违反标准规范和降低质量要求，对施工图审查机构提出的问题必须认真进行整改。
　　3、施工单位是建设工程实体的直接操作者，管理水平、技术素质、质量安全意识直接影响工程质量的好坏，对工程质量安全承担着直接责任。各施工企业和预制构件企业要建立企业法人代表为核心的责任体系，必须切实履行质量安全责任，不得违法分包工程，要努力改变以包代管的现象，要建立落实企业质量安全管理制度，强化施工方案的制定、审查、审批、检查和验收制度，强化对项目过程控制。要进一步强化企业主体责任的落实，将责任分解落实到项目、班组和岗位等各个层次，促使企业逐步建立自我约束、自
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【篇3】在全县二季度项目建设现场拉练会上讲话

在全市项目建设现场观摩总结会上的讲话

同志们：

昨天，我和华祥市长带队，分成两个观摩组对8个乡镇（街道）的项目建设进行了现场观摩。为什么在当前任务这样繁重的情况下，专门抽出精力用一天半的时间来研究和推进全市的项目建设。原因只有一个，发展才是硬道理，只有加快项目建设、加速推进发展才能解决前进中的问题和矛盾。

今天，我们在这里召开全市项目建设现场观摩总结会，主要任务是：贯彻落实全省、全州第一季度项目建设观摩会精神，对上半年全市重点项目建设工作进行总结，对下步工作进行部署，引导全市各级各部门进一步解放思想、厘清思路，抢抓机遇、真抓实干，全面加快项目建设步伐，促进全市经济社会又好又快发展。

刚才，8个乡镇（街道）分别作了交流发言，大家对各乡镇（街道）项目建设情况进行了测评，华祥同志进行了点评，讲得具体，指点到位，我都同意，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

第一、认清形势、找准定位，准确把握全市项目建设发展现状

4月29日，州委常委会议专题听取了福泉工作情况汇报，研究指导福泉经济社会发展。对我市提出了“坚持创新引领，推动绿色发展，努力把福泉建设成为黔中转型升级示范区”的发展定位，这是站在州委的高度，立足福泉资源禀赋和发展现状，给福泉规划的发展定位，全市各级各部门要站在新的历史起点，认真贯彻落实好州委这一重要指示精神，坚持创新引领，推动绿色发展，努力把福泉建设成为黔中转型升级示范区。

5月20日，省委常委会议专题听取了黔南州工作情况汇报，对黔南的发展进行了定位，指出黔南要大力发扬大射电创新精神，唱响“好花红”民族绚歌，奋力打造民族先行示范区。总结起来，就是要求我们树立登高望远的创新精神、精益求精的工匠精神、奋勇争先的拼搏精神。

去年4月，按照市委的要求，各乡镇（街道）用了2个月时间，编制了本乡镇（园区）的发展规划，市委专门组织四家班子及相关部门（单位）对各这些规划进行了专题研究，对8个乡镇（园区）的发展目标、主要工作及落实举措作了明确。此次观摩就是看看各乡镇（街道）在产业发展、城镇建设、脱贫攻坚中的具体动作和取得的新突破。

昨天，大家心里都带着一杆秤去相互比较，相互学习。既看到了人家的长处，也看到了自家的不足；
既看到了差距，也学到了方法。我相信大家都有不同的感触，希望大家将这些感触融入到下步工作中去，取长补短，奋力赶超。

下面，结合昨天的观摩情况，我谈谈我的感受，总结起来就是“三变三不够”。

一是谋划发展有了新变化。这次项目观摩，尽管各乡镇（街道）基础条件不同、产业发展水平不同、发展方向定位也不尽相同，但都能紧扣全市经济社会发展重点，立足自身实际，结合资源禀赋，实实在在谋事，踏踏实实干事，在推进项目建设上出新招、实招，谋划建设了一批有特色、效果好、群众得实惠的产业项目和民生项目。就观摩点来讲，各乡镇（街道）都精心选择、充分准备，推荐了一批具有代表性的项目，可以看出大家对此项工作的高度重视。如，马场坪街道推荐的恒天门窗加工项目，是2019年引进的重点招商企业，正常投产后可实现5亿元的年销售额，纳税1000万元，提供就业岗位150人，经济效益、社会效益都很好，值得期待。再如，金山街道紧紧围绕今年旅发大会的筹备，对双谷村人居环境及文旅环境进行整治，短时间内在“留得住游客”这个问题上就取得了良好效果。其他乡镇（街道）在招商引资、重大项目建设上因客观原因没有这类大项目，但都能充分发挥比较优势，实现差异化发展。如，龙昌镇推荐的花卉苗木基地就很有看头，不管是从发展思路、目标定位还是从种植面积、管理方式上来看，都做得不错，只要后期管护好，发展好，是很有前景的。再如，陆坪镇引进的2万吨有机肥项目、凤山镇引进的6万吨有机肥及2万吨微生物肥项目，就是在因地制宜、力促资源综合利用的基础上，寻求产业突破的有效举措。这次观摩的项目都很有特色，从乡镇（街道）建设发展规划出发，符合自身发展实际，对促进一方经济发展具有带动作用，总的来说，在项目选择上还是比较合理的。

二是项目建设有了新变化。今年以来，各乡镇（街道）站在“十三五”的新起点上，瞄准目标，精准发力，在招商引资、项目建设、拆迁安置、社会民生等工作中项目多、亮点多、变化大，做了大量扎实有效的工作。截至目前，列为全省重点项目建设的有20个，列为全州重点项目建设的有20个，明确为市级重点项目建设的有209个。这些项目的推进落实虽然都明确了由市级领导牵头，但主体责任还是在各乡镇（街道），从当前掌握的情况来看，推进效果总体不错。一些项目从开始酝酿到调研考察再到付诸实施，时间短、进展快、效率高、质量好。这说明，我们的干部正在不断的适应经济新常态、转型新形势、发展新要求，在发展中促转变、在转变中谋发展的能力不断提升。如，牛场镇在推进2019年易地扶贫搬迁项目建设工作中，以“群众满意是最高标准”为原则，规划选址合理、质量把关严格、配套设施齐全，迎来了全州易地扶贫搬迁现场会的召开，并正在作为全省易地扶贫搬迁项目建设现场会观摩点作准备。同样，道坪镇在推进棚户区旧城改造工作中，努力克服资金不足、时间紧迫等因素，积极谋划，主动作为，在较短的时间里，完成了高坪片区大部分旧城房屋的立面改造工程，从直观的视觉效果上看到了成果，值得肯定。

三是精神面貌有了新变化。一年来，给我体会最深的是，全市干部队伍精神面貌有了明显变化，干事创业的激情更高了，主动作为的担当意识更强了。全市各级各部门凭着对事业的热忱、对群众的负责，牢固树立了“等不是办法、干才是出路”的行动自觉。进一步理清了工作思路，强化了推进措施，工作积极性、主动性大幅提高，全市上下真正形成了心往一处想、劲往一处使、汗往一处流的生动局面。正因如此，我市经济社会建设发展、古城文化景区建设、“梨、茶、畜”主导产业项目等才得以落地实施，快速推进，在全州甚至全省产生了积极影响。龙里、惠水、罗甸等兄弟县（市）前来考察交流。前天，长顺党政代表团专门考察了古城文化旅游景区项目和黄丝江边乡村旅游项目建设情况。社会治理项目特别是“112”模式创新项目在全省现场观摩会的基础上，已有52个县（市）专门莅泉考察学习。

通过这次观摩，我们看到了一些推进较快、较好的项目，看到了全市重点工作的新亮点、新变化，也看到了各乡镇（街道）干部的新气象、新作风。昨天，在仙桥麒麟山苗寨建设现场，让我深刻感受到了一种为民情怀。仙桥离城区较远、交通条件较差、经济基础相对薄弱，但仙桥乡能够充分挖掘少数民族文化资源，结合苗族跳月、斗牛比赛、杀鱼节等传统民俗活动，在乡村旅游发展上做文章、谋发展，推进速度较快，取得明显效果，实在难能可贵。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，虽然我市的项目建设有了新思路，推进过程中取得了新进展，干部队伍添了新活力，但在项目建设和队伍建设中仍然存在一些或老或新的问题。一是主动作为意识不够强。少数干部站位不高，危机感、紧迫感、责任感不强等问题依然存在。同时，部门与部门之间、部门与乡镇之间互相协作不够，未能真正形成合力。二是项目推进见效不够快。“慢”的问题在一些项目中表现突出，项目从建设到建成、建成到见效、见效到高效，每一个坎的跨越都很重要。（如龙昌的花卉苗圃园建设，项目已经有了雏形，但是建成后的效益如何发挥，就要综合考虑了。）三是产业融合不够深。今天的投资结构就是明天的产业发展结构。就全市而言，项目结构特别是农业和第三产业的融合不够，在融合的过程中，重点也不是很突出。（如金山街道双谷农旅结合项目，每年农业种植收益要远远大于旅游收益，旅游效益的发挥就那么几天。因此在考虑产业融合的时候，重点要突出，农是重点还是旅是重点，这个要准确定位）

希望大家认真对待这些问题，并提升自我发现问题的能力，列出清单，逐一整改，为项目建设扫清一切障碍。

第二，勇于担当、精准发力，切实加快推进全市项目建设进度

问题找准了，思路理清了，路径也明确了，就是怎么落实“干”的问题。今天参会的都是各乡镇、部门的“一把手”，是单位的“领头羊”，这个不用多说，必须领着干，主动干，只有主动才能不被动。

（一）要树立危机紧迫意识。全年以来，国内宏观经济增速总体放缓，下行压力持续加大，国际国内经济形势复杂多变。福泉正处于加快发展的提速期、结构调整的转型期，肩上挑着加速发展、加快转型的双重任务，压力和挑战不言而喻。全市经济社会发展虽然呈现出运行相对平稳、效益较好的良好态势，但也存在产业类投资项目偏少、工业固定资产投资下滑、规模以上大中型工业企业新增少等问题。一方面，部分指标与去年同期相比、与时序任务相比差距不小，1—5月，全市规模以上工业增加值完成24.8亿元，同比增长12.4%，较去年同期增速下降1.9个百分点；
固定资产投资完成35.4亿元，同比增长21%，比去年同期增速下降3.14百分点；
财政总收入完成9.6亿元，欠时序进度3.34个百分点。这些指标没有巩固好、提升好，反而有下降的趋势，形势逼人、不容乐观。另一方面，我市的发展速度、发展质量与同类型兄弟县市比较也有一定差距，要在全省31个经济强县中，实现进位目标的压力较大。因此，全市各级各部门要树立不进则退、慢进也是退的思想，在不进不行、慢进也不行的大环境中，找准自身差距、挖掘发展潜力、自觉向先进县（市）看齐。

（二）要树立责任担当意识。领导干部为官一任，就要造福一方，守土有责，而且守土更须尽责。一要克服一个“怕”字。坚决克服改革怕攻坚、创新怕失败、开放怕上当、发展怕偏航的问题。对职责范围内的事情不推不躲，敢于担当、主动。坚决克服在位不谋事，做官不干事，不求有功，但求无过，凡事瞻前顾后，怕担风险，怕担责任，怕做不好，总是浪费发展机会，错失发展机遇的问题，对职责范围内的事履职尽责、谋事干事、敢于成事。当前，福泉正处于转型跨越的关键期，发展机遇不少、任务繁重，必须看到群众需求、担起肩负责任、抓住发展良机，坚决克服事事求稳求安、时时患得患失、处处畏首畏尾的消极心态，奋力走出一条推动福泉转型跨越的新路。二要突出一个“闯”字。狭路相逢勇者胜。全市上下都要坚持“亮剑”精神，敢作敢为。福泉作为全省经济强县（市），应当在强县（市）中力争上游，挤进第一方阵。要克服“改革疲劳症”，防止“精神懈怠病”，彻底消除畏难情绪和求稳怕乱思想，朝着目标一心一意放手去干，树立起信心甩开膀子干，奋力攻坚克难，推动跨越发展取得新成效。三要落实一个“干”字。干，就是“人一之，我十之”。如果没有广大干部的生动实践，没有严肃的政策执行力，再好的制度设计也是一纸空文，再完美的发展蓝图都是镜花水月。落实好市委、政府各项决策部署，实现经济社会发展预期目标，交出全年满意答卷，说一千道一万，就是要脚踏实地的干。当前，全市改革发展的任务十分繁重，古城文化旅游景区的建设、旅发大会的筹备、市乡村三级换届、项目拆迁、综合行政执法体制改革试点验收等，这些都要靠“干”。

（三）要坚持走规模“扩张”的路子。“十三五”全市的发展目标是打造黔中转型升级示范区，这是州委、州政府给福泉的新定位。如何转型升级，肯定是围绕“国际新型磷化工基地”“国家循环经济示范基地”来转型。一是注重项目谋划包装。“十二五”期间，在同等的条件下，与全省、全州的一些县（市）比，我们吃过政策待遇亏，比如石漠化连片治理项目，这就是我们没有很好的谋划包装、主动争取的结果。因此，要正确认识到，谋划包装项目并不仅仅是年末岁初的事，要根据已有项目实施的情况，及时谋划，积极争取，做到成熟一个进库一个，不留遗憾。一方面，要符合国家发展的战略和未来发展的要求。“十三五”规划出台后，中央各部委的专项规划将会陆续出台，全市特别是对口部门一定要认真研究专项规划，积极主动向上对接，吃透上情，对号入座，精准申报。作为磷化工基地，产业项目主要围绕磷煤电循环经济发展产业来谋划生成，坚持走投资规模化、项目集群化、产业链条化道路，加快资源整合、产业链延伸、产品精深加工，集中打造一批潜力足、优势大、拿得出、有吸引力的优质项目。另一方面，要敢于创新，无中生有。争取项目按套路出牌没有问题，无可厚非，我想说的是，按套路把项目挤进国家或者省州的盘子里，这只是最基本的。规划之外更要有意外收获。这就要求全市各乡镇（街道）、各部门（单位）大胆想、主动谋，敢于异想天开，要跳出规划谋项目，跳出框框找项目。同时，要开放思维，将项目谋划包装与招商引资相结合，积极引进一批投资规模大、发展前景好、带动能力强的项目，力争在项目的数量和质量上实现新突破，对于条件成熟的项目，要扎实做好前期工作，积极对外推介，对上申报。二是注重项目争取落地。项目包装的目的是能够挤进盘子，争取更多的资金支持。一方面，对当前正在实施的重点项目，不论是国家投资项目，还是招商引资项目；
不管是基础设施项目，还是产业投资项目，都要加快进度，严格按照预期目标推进。比如1亿瓶矿泉水项目、瓮马铁路项目、温氏集团40万头优质猪标准化养殖项目等，都要全面加快进度。温氏集团标准化养殖项目建成落地后，将实现年上市肉猪40万头，创造3000多个就业岗位，带动近1000余个农村家庭脱贫致富，对推进福泉扶贫攻坚工程、提高全市养殖业水平有着重大的推动和带动作用。类似这样的项目要抓紧快上，尽早落地。另一方面，省州已有意向的项目，要积极争取，尽可能地提前实施。如贵新高速北移—沪昆高速复线（贵阳—福泉—黄平）项目，对完善福泉交通体系具有重大意义，项目落地后，可实现镇镇通高速。类似这样的项目，要成立专班，盯紧看牢，创造性地做好项目的前期准备工作，争取省、州支持。说起交通建设，在这里我强调一下。除了高速、省道外，市乡路网的建设也是重点，特别是乡镇之间的互联互通。已经谋划了的，要加快落地；
还没摆上议事日程的，要抓紧谋划实施。三是注重项目效益发挥。项目建设的最终目的是发挥效益。一个项目无外乎就是经济效益和社会效益两个方面，不管经济效益多一些还是社会效益多一些，我们要的是综合效益、组合效应。像凤山水库，不仅是我市第一座大型水库，也是黔南州第一座大型水库。几十亿的项目，它不仅仅只是一个“蓄水池”那么简单，通过它的建设实施，必将辐射我们周围的许多相关产业发展，带动当地的经济发展。对于这类重大项目，要千方百计创造开工条件，尽早实施，发挥效益。在此，我提醒大家一件事，项目实施落地合同很重要，要做好风险评估，方案设计要周全，具有可行性和科学性，要约定投资主体、建设主体和政府承担的责任、义务，统筹考虑好项目实施地群众的后续生计等问题，不留“后遗症”。过去，我们的一些项目存在浪费现象，没有真正的发挥作用，如沟渠、山塘水库等“五小项目”，扶贫项目的核桃种植等。去年来挂职的黄勤副书记反映，一个一千万的种植项目，规模几百亩，但由于后期没有管护好，草比树还要高。这不仅造成了资金的浪费，还会在群众中产生不好影响。

（四）要坚持实施特色化差异发展战略。磷化工是福泉的特色支柱产业，经过多年发展，先后获得“国家新型工业化产业示范基地”“国家外贸转型升级工业型示范基地”等称号，形成了400亿元产值、10亿元税收和2万人就业的能力，占全市gdp的25.9%。为什么我要念这些数字，因为这些数字的背后告诉我们，我市的转型必须走循环化、高端化、精细化、多层次的磷化工发展新路。一是抓创新。长春书记在听取福泉工作汇报时强调，福泉的创新能力在全州是最强的，全省也是排在前面的，仅是川恒就有各种专利技术成果40余项，在去年经济下行压力加大的情况下，川恒公司的产值不降反升，呈两位数增长，这是一个奇迹，创造这个奇迹的背后就是创新。政府要在科技创新推动中转变职能，做好科技创新服务工作，特别要抓紧建立政企银校科技创新平台，鼓励支持瓮福、川恒、蘭鑫等企业加大科技创新力度，加快成果转换，真正惠及于企业。同时，除了科技的创新，思路的创新也很重要。省里已将“都凯福”城市圈建设提上议事日程，都匀至凯里等城市干道将会相继启动建设。三个城市各有各的特点，有相似的，也有不同的。都匀、凯里都是州府所在地，城市建设、人口聚集肯定比我们更占优势，但共同点没有成体系的产业支撑。而福泉，从产业看，工业及相关配套产业是优势；
从区位交通来看，正好处在“都凯福”城市圈的中心节点，是贵州南部最大的铁路货物集散中心。因此，要善于在融合发展中找准自身特色、发挥好福泉优势，打好差异化发展的牌。二是抓聚集。一方面，抓工业产业的聚集。在传统产业上要坚定不移实施“工业化扩量提质”战略行动，走磷化工新型工业化道路，打造磷化工升级版，深入推进依托磷矿资源整合及精深加工、瓮福煤电磷一体化、正霸磷石膏综合利用、氟碘医药中间体等项目，培育壮大磷化工“精细化、专用化、高端化和绿色化”品牌，合理优化产业布局，实施重化工北移。马场坪片区实施“退二进三”后，将搬迁后腾出的地块容量发展精细化工、轻工业、新型建材等产业。另一方面，抓农业产业的聚集。坚持用现代产业体系提升农业现代化经营水平，走一条符合福泉实际的现代山地特色高效农业发展路子。梨、茶、畜主导产业要继续推进，虽然梨、茶产业的种植面积有了很大的变化，达到了10万亩的规模，但后期管护、农产品加工、带动农户等还有很长的路要走。要重点实施好20万亩金谷福梨基地建设及“金谷福梨”系列产品加工厂、有机茶基地扶贫产业等项目，坚持农业龙头企业带动，充分发挥示范作用。三是抓融合。我国著名战略咨询专家王志纲指出，农耕文明时代,平原最值钱；
工业文明时代,沿海最值钱；
休闲旅游时代,山区最值钱。孙志刚省长去年到我市调研时指出，福泉历史文化底蕴深厚，自然环境条件优越，要因地制宜发展壮大现代山地特色高效农业、山地旅游业“两山经济”，大力实施“产业化升级旅游”战略行动，积极推广“农旅结合”发展模式，完善乡村配套基础设施和公共服务设施，进一步打造“福蕴山水·诗画江边”“金谷春雪·花海双谷”等休闲农业与乡村旅游的示范点，走农旅结合、文旅互动的特色发展之路，通过农业来发展旅游，通过旅游来带动农业发展。注重“旅游+”融合，积极参与建设好长顺—惠水—龙里—贵定—福泉乡村休闲度假游、贵阳—瓮安—福泉—都匀古城文化游两条精品旅游线路，把“珍珠”串成“项链”，把景区连成“画卷”。确保“十三五”末实现建设国家5a级旅游景区1个、4a级旅游景区3个以上、3a级旅游景区8个以上的目标。

第三，强化保障、统筹调度，确保推进项目建设各项工作落到实处

全市上下要充分认识加快重点项目建设进度的重要性、紧迫性，不断强化各方面要素保障，提供优质服务，协调配合，互为促进，为全面加快我市项目建设创造良好环境。

（一）在组织领导上要有新力度。一方面，要严格落实领导分包项目制度，加强对各个项目的督促、协调，全力推进重点工作和重点项目建设进度。按照“谁主管、谁负责、谁调度”的原则，由市级领导分别牵头，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”机制。各牵头领导要做到眼中有目标，心中有数据，手中有办法；
具体负责领导要上心上手，进一步分解和细化，明确时间表和责任人，形成人人有责、人尽其责、共同负责的格局。另一方面，要简政放权，优化服务。企业创造财富，政府创造环境。要放权激活发展动力，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，为企业发展营造良好的政务服务环境，切实节约企业“办证”的制度性成本。

（二）在改革创新上要有新突破。打破才能得生机，取直自然出新路。鸡蛋从内部打破是生命，从外部打破是食物。“双创”（大众创新、万众创业）要的是氛围，要的是环境，全市党员干部特别是领导干部要带头改革、带头创新，深化各领域改革，着力破解体制机制障碍。加大对“双创”的支持力度，加强科技成果转化，营造创新环境。强化企业主体作用，深化产学研合作，加快培育发展中小微创新主体，支持引导企业加大科技创新投入，提高创新效能。

（三）在督查督办上要有新成效。市督查局要进一步抓住关键、突出重点，继续执行单双月督办调度，通过专项督查、联合督查、驻点督查等形式，咬住目标、盯住进度，提高督查的针对性，做到重大项目全程跟踪，督促检查全力推进，及时发现和着力解决重大项目不落实、推进不到位的问题。

同志们，扎实做好下半年的各项工作，任务艰巨、责任重大。希望大家以这次现场观摩活动为契机，紧盯年初制定的各项目标任务，迅速行动起来，以攻坚克难、敢于胜利的志气，披坚执锐、势不可挡的锐气，斗志昂扬、勇往直前的士气，推动全市项目建设不断取得新突破，为创新发展、绿色发展，打造黔中转型升级示范区而努力奋斗。

谢谢大家！

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