基层党组织级别划分3篇

篇一：基层党组织级别划分

　　党组织分类

　　中国共产党的组织系统，是由党的中央组织、地方组织和基层组织构成。党的中央组织包括党的全国代表大会和党的中央委员会。党的地方组织包括党的省、自治区、直辖市、省辖市（自治州）、县（旗、自治县、）和市辖区的代表大会和党的委员会。

　　一、党的基层组织

　　一是基层组织的形式。企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。在党的基层组织中，党支部是最基层一级组织形式。

　　二是基层党组织的机构设置。凡有正式党员3人以上又不足50人的基层单位，设立党的支部委员会。党员在50人以上，不足100人的，可设立总支部委员会。党员超过100人的，可设立党的基层委员会。党员不足100人，如工作需要，经过上级党组织批准，也可设党的基层委员会。经上党组织决定，党员超过50人的也可不设总支部委员会，而设支部委员会；党员超过100人的也可不设党的基层委员会，而设总支部委员会。

　　二、有关“党委、机关党委、党组、党工委、党小组”的概念

　　1.党组。在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文

　　化组织和其他非党组织的领导机关中，可以成立党组。党组发挥核心领导作用。在党的组织体系中，党组不是一级党委，也不是党的派出代表机关，更不属于党的基层组织，而是中国共产党在国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中设立发挥核心作用的领导机构。党组成员、书记、副书记，不是选举产生，而是由上级党委决定和任命。党组与机关党组织是指导关系，而不是领导关系。党组没有任期规定。

　　2.党工委。党工委即党的工作委员会，是党的中央和地方各级委员会为了加强对某一地区或者某个行业和系统的领导而成立的组织机构，是党的一级党组织委员会的专职或派出机构。党工委不是一级党委，根据党委授权，可以代表党委统一领导同级党委各部门和国家机关各部门中的机关党的工作。党的工作委员会主要包括以下三种类型：一是党的区域性工作委员会。这在行政级别上又可分为地区和基层两级党工委，但是，随着近年来“地改市”措施的持续推进，目前全国已经没有几个从前意义上的地区了，党的地区工作委员会也逐渐被相当于地区党工委的组织取代。基层党工委是指街道、乡、镇工作委员会，一般指的是街道党工委。例如，中共XX市XX街道工作委员会。二是党的机关工作委员会。指的是党的中央和地方各级委员会在同级党和国家机关派出的代表机关。例如，中共中央直属机关工作委员会、XX市市直机关工作委员会。三是党的某行业和系统工作委员会。指的是党的中央和地方各级委员会在某个行业和系统派出的代

　　表机关。例如，XX市建设工作委员会，XX市非公制企业工作委员会

　　3、党委。党委是指党的各级地方各级委员会和基层委员会。中央委员会即中共中央；党的地方各级委员会包括省（各省、自治区和直辖市）、地（各省会所在市、经济特区市、国务院特批的较大的市、自治州和设区的市）、县（各自治县和市辖区）三级党委。党的基层委员会是指经各级地方委员会批准成立的各基层委员会。如乡镇、街道、部门机关、学校、企业等基层党委。

　　4、机关党委。机关党委是指在各级党政机关中设立的党的基层委员会。机关党委在上级党的委员会或党的机关工作委员会领导下工作，同时接受本部门党组的指导。机关党委属于党的基层组织，它只起保证监督作用，不领导本单位的业务工作。它的主要任务是管党的思想、组织和作风建设，通过党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动机关的各项工作。

　　5.党小组。指的是党支部按照党员人数和分布情况划分党的组织形式。但党小组不是党的一级组织，而是在党支部直接领导下对党员进行教育管理的一种组织形式，是党支部的组成部分。

　　三、党委和党组区别

　　1.党委需要选举产生，党组不用。党的委员会由党员大会或党员代表大会选举产生，而党组是由党的委员会决定，它的成员、书记、副书记都是由批准其成立的党组织决定的。党组必须服从批准它成立的党组织领导。

　　2.党委有发展党员的任务，而党组没有；党委对下级党组织有领导权，而党组对机关党的组织具有指导权。党的委员会可以批准接收或直接接收党员，党组却不能。

　　3、党委对下级党组织是领导关系，而党组是指导关系；党组多见于行政事业单位。

　　4.党委是一级党组织的委员会；党组不是一级党委，是上级党的委员会在非党组织中的派出机关。

　　5、党的委员会可以决定或批准对党员的纪律处分，党组一般不能直接决定或批准对党员的纪律处分。

　　6、党的委员会可以召开党员代表大会或党员大会选举出席上级党员代表大会的代表，而党组一般不能召开这些会议。

　　7、党组成员，是由批准成立党组的党的委员会从非党组织领导机关担任负责工作的党员中指定的；党委的成员是由党的代表大会或党员大会选举产生的。

　　8、在领导关系方面，党组必须在批准它的党的委员会的领导下工作；而党委在代表大会闭会期间，在本地区（或单位）范围内，执行上级党组织的指示和同级党代表大会的决议，定期向上级党委汇报工作。

　　四、党组与机关党委的关系

　　党组与机关党委是指导关系，不是领导关系。机关党委直接受同级直属机关党委（工委）或同级党委领导。党组和机关党委二者不能互相代替，各有分工、各司其职。党组的任务主要是负

　　责党的方针、政策在本单位的实现，团结非党干部和群众，完成党和国家交给的任务，对本单位党组织的工作，应当大力支持，加强指导，帮助它们解决问题。而机关党委则主要通过加强机关党的基层组织建设、思想建设、作风建设和思想政治工作，领导工会、共青团组织，共同保证和监督行政任务的完成。机关党委要主动向党组汇报工作，反映情况，主动争取和接受党组对机关党组织的工作进行指导。

　　五、关于两新组织

　　新经济组织是指私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非国有集体独资的经济组织，其党建工作实行属地管理为主的原则。

　　新社会组织是社会团体、中介组织、民办非企业、律师事务所、会计事务所单位的统称。“两新”组织党组织实行行业管理和属地管理并行的原则，视“两新”组织的实际情况而定。适于实行属地管理的由所在地街道（镇）党（工）委管理，其业务主管部门、行业管理单位对其党建工作进行指导；街道（镇）党（工）委对由业务主管部门、行业管理单位党组织管理的新社会组织党建工作要做好指导工作

篇二：基层党组织级别划分

　　各地开展基层党组织分类定级工作的经验做法

　　秭归分类定级推进基层组织建设年

　　秭归县在基层党组织建设年工作中，按照“统筹兼顾、突出重点”的原则，突出党组织“五星”创建、领导班子“五好”运行、党员群众服务中心“五务合一”、村级集体经济“五万元”等四个重点，扎实抓好基层党组织分类定级，为基层组织整体晋位升级奠定坚实基层。

　　运用“五星”考评结果。从2010年以来，秭归县在全县农村党组织开展“五星级党组织”创建活动，对应落实“五个基本”、“七个体系”建设任务。并制定了详细的考核评价体系和验收细则。2011年底，县委组织6个专班对全县193个村（社区）党组织开展了考评验收，最终评定“五星级党组织”97个、“四星级党组织”56个、“三星级党组织”22个、因“一票否决”等原因不定星级18个。在这次分类定级工作中，直接把“五星”考评结果作为得分依据。被评为“五星级党组织”的得25分，“四星级党组织”得20分，“三星级”党组织得15分、“一票否决”的以党建考评得分为依据给予适当得分。

　　现场测评“五好”班子。在分类定级工作中，乡镇党委组织考评专班，由乡镇党政班子成员带队，深入到每一个村，召开全体党员和村民代表参加的现场测评大会。按照“领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好”的要求，组织进行现场测评。每一个“好”对应5分，将所有参与测评人员的测评打分情况统计汇总后，计算出该党组织的班子运行得分。

　　实地查看“五务合一”。通过近几年的大规模建设，秭归全县农村（社区）党员群众服务中心基本实现了“五务合一”全覆盖，但仍然有个别村没有完全达标。还有部分村虽然达到了“五务合一”的标准，但在实际工作中存在着运行不够规范的问题。在“五务合一”的25分中，将“五务合一”硬件是否达标设定10分，每缺一项扣5分（该项目未运行不再扣分），实行倒扣分，直到扣完为止；将“五务”是否规范高效运行设定为15分，一项未规范运行的扣3分。同时，把党旗国旗、办公设施、远教设备等硬件设备和村干部日常值班、全程代办服务、“三会一课”等党组织日常运转情况做为现场检查的重点内容，对存在问题的现场下达整改通知书，限期进行整改。

　　追踪溯源考察“五万元”。把村级集体经济发展情况做为分类定级的一个重要内容，从财政、经管等部门抽调业务人员，对各村发展壮大村级集体经济的项目、总收入、纯利润以及资金管理使用情况进行“上溯式”考察分析，重点检查村级集体经济项目是否真实、管理是否规范、使用是否合理。通过实地查帐，村级集体经济纯收入在5万元以上的给予25分满分，每差一万元扣2分，集体经济“空壳村”不得分。

　　在具体定级工作中，采取党支部自评、群众评议、乡镇党组织考评、县委审定相

　　结合的办法，对全县农村基层党组织进行现场考评，综合得分在85分以上的评为先进格次、70分以上的评为一般格次、70分以下的评为后进格次，并建立台帐。同时，分别由县直机关工委、非公企业工委负责，制定机关事业、“两新”组织分类定级标准，进行分类定级。在此基础上，认真梳理和分析本地本部门本单位基层党组织建设存在的突出问题，明确工作重点，设定有限目标，实行项目推进，整体推进“基层组织建设年”各项活动，努力争创全省党建工作先进县。（中共秭归县委组织部周华）

　　沁县科学拟定基层党组织分类定级办法

　　为做好基层组织建设年活动中基层党组织分类定级工作，沁县在深入调研的基础上，按照“五个好”要求分五个步骤实施百分量化，扎实推进分类定级工作。

　　调研摸底先行。全县基层组织建设年活动启动后，县委迅速成立了基层党组织情况调查摸底工作组，重点对全县529个党支部，从基层党组织设置、领导班子、组织制度、服务群众、工作业绩、经费场所保障等六方面进行了为期一月的全面调研。各党委也召开专题会议、进行实地调研、对照年终考核以及平时掌握情况，对所辖基层党组织进行横向、纵向调研。

　　专题学习培训。召开由19个党委副书记、党委秘书组成的业务培训会，对分类定级活动的目的、意义、方法步骤以及要达到的目标作详细安排说明。同时要求各党委会后及时传达贯彻落实，并通过召开学习会、办简报等方式，组织层层学习宣传，让每个党组织和广大党员、干部群众增强参与分类定级活动的自觉性和主动性。

　　细化定级标准。按照“五个好”要求，制定了基层党组织分类定级标准，分为领导班子、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩和群众反映七大块34项指标，每项指标都有具体分值，90分以上为“好”、80分-89分为“较好”、60分-79分为“一般”、60分以下为“较差”。同时规定基层班子不健全或班子成员不团结的、三年内没有发展党员的、出现重大安全生产事故、重大群体事件等事项的基层党组织，直接定为“较差”党组织。

　　科学全面评级。各基层党组织通过对照分类定级标准，结合实际逐项分析、自我评定，并向上级党组织申报；然后由党委抽调专人组成检查评分组，深入支部对照定级标准逐项打分，并组织党员群众代表测评；最后由党委结合支部自评、检查评分情况以及年终目标责任制考核兑现情况，按照四个等级确定等次。在评定过程中，各党委要采取公示结果、设立意见箱、公布热线电话等方式充分听取基层党员和群众的意见建议。公示七天后将定级结果上报组织部审定。

　　严格检查指导。成立了7个分别由相关部门一把手、一名在职同志、一名退下来的老同志和一名大学生村官组成的专项指导检查组，负责指导检查全县19个党委的工作开展情况，及时分析、总结开展活动的主要经验和存在问题，并及时反映情况，提出意见建议，为顺利、稳妥推进基层组织建设年活动提供了坚强的组织保证。（中共沁县县委组织部

　　李琼

　　史惠君）

　　遵义县创新“四分办法”抓好“双晋活动”分类定级

　　遵义县在以“双晋活动”推动基层组织建设年的实践中，按照“分类定标准、分层定级别、分步定程序、分段定目标”的思路，扎实抓好第一阶段调查摸底、分类定级工作，为基层组织建设年活动奠定了坚实基础。

　　分类定标准。按组织性质定。按照“分类设题、细分到底、各有侧重”的要求，将1200余个基层党支部（总支）分为村党支部、社区党支部、机关事业单位党支部和非公企业党支部四大类，针对组织性质与行业特色确立调查内容，制定摸底方案。目前，该县研究制定《关于深入开展双晋工作切实加强基层党组织建设的实施意见》，针对四大类党支部设定34个评定细项。按考核内容定。围绕服务型党组织创建要求，按照“5+1”模式对党组织运转情况进行百分制评定。制定70分共性评定标准，紧扣中央“十二字要求”，扎实考核基层党组织是否做到“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、群众反映好”。同时，要求各党（工）委立足实际，分批制定30分个性考评内容。

　　分级定等次。按自身建设定。根据党组织开展常规工作情况，制定评定等级。重点考核党组织开展三课一会、党性教育、党员发展与管理等常规工作成绩，全面评定党支部班子配置是否健全、组织制度是否完善等自身建设情况，将党组织按自身建设情况划分为作用发挥良好、作用发挥一般、作用发挥不强三种类型。按发展实绩定。以年中、年末“双诺双述”评定结果为依据，划分红旗、先进、良好、一般、后进五个等次。其中，全年综合成绩90分以上为先进党支部、8—89分为良好党支部、70—79分为一般党支部、70分以下为后进党支部，红旗党支部由先进党支部竞争产生。

　　分步定程序。按照“四评一定一公示”进行评定，分四步开展“双述双评”。扎实“自评”。按照“摸清底数、对症下药”的思路，要求全县各级党支部对照评价内容和要求，对工作完成情况进行自评，并向党（工）委申报。民主“下评”。采取党员大会、座谈走访等形式开展群众评议，邀请“两代表一委员”和群众代表参加，民主评定工作成绩。诚恳“互评”。结合诺职诺廉活动，在各级党（工）委组织开展党支部和党员互相评议,通过不记名投票方式评定优秀党员与先进党支部。公正“上评”。各党（工）委根据党支部申报和下评、互评的情况，召开党（工）委会议确立评定等级，并进行公示。

　　分段定目标。围绕活动阶段性工作部署，针对性制定系列措施。落实边查边改。活动启动初期，以党支部分类定级为契机摸清底数、掌握情况、找准问题，并对发现的问题边查边改，针对领导班子不健全、组织制度不合理、组织覆盖不全面等问题抓紧完善，查漏补缺。推动提档进位。3到5月，按照整改提高的要求，以“红旗党支部”和“星级党员”评定为契机，量化评级、积分竞级、动态定级，推动党支部晋级保级和党员积分晋星，助推创先争优，晋位升级。营造良好氛围。七一前夕，以定级表彰、树立典型为手段，结合创先争优专项表彰和总结工作，为红旗党支部和星级党员公开定级，开展集中表彰，营造创先争优良好氛围，引导基层党组织尽忠履职、激励党员“比学赶超”。（陈曦）

　　常熟市科学拟定基层党组织分类定级办法及评分标准

　　为做好基层组织建设年活动中基层党组织分类定级工作，常熟市在中组部蹲点组的直接指导下，在深入调研的基础上，经多次论证及修改完善，最终形

　　成了基层党组织自评、党员群众评议、上级党组织评定相结合，按照“五个好”要求实行百分制量化评分的实施办法和四个重点领域的评分标准。

　　该分类定级办法实行百分制量化评分，基层党组织自评占30%，党员群众评议占70%。按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”要求，对前“四个好”分农村、社区、非公有制企业、机关事业单位分别制定量化评分标准。

　　基层党组织通过召开基层党组织班子成员会（不设支委的支部召开全体党员会议）开展自评，每位班子成员对照评分标准对“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好”分别打分，取班子成员打分的平均值为基层党组织自评分值。

　　各基层党组织分别组织党员、群众填写评议表，对“群众反映好”进行评议。该环节要求所属党组织党员参与面不低于80%，村（社区）参与评议的群众不少于本村（社区）村（居）民代表数的80%。评议结果折合成分值即为党员群众评议分值，计算公式为：分值=“强”的得票率×100+“较强”的得票率×80+“一般”的得票率×60+“薄弱”的得票率×20。

　　按基层党组织自评占30%，党员群众评议占70%的原则确定基层党组织综合评分，上级党委对基层党组织自评和党员群众评议结果进行审核，集体研究确定基层党组织等级。定级结果分“强、较强、一般、薄弱”四个等级，综合评分达90分及以上为“强”，80分-89分的为“较强”，60分-79分的为“一般”，60分以下的为“薄弱”。上级党委将定级结果反馈基层党组织，在一定范围内公布。

　　同时，为体现适当拉开差距，鞭策后进的原则，各相关领域有下列情形之一的，直接定级为“薄弱”：一是上年度村级集体经济总收入低于200万元的；二是近两年班子成员有严重违法违纪行为受到查处的；三是发生突发性、群体性等事件，处置不力造成严重后果的；四是党员群众评议得分低于60分的。

　　目前，常熟市已将评分表下发全市各基层党组织，组织开展评分定级工作。

　　岳西县对基层党组织实行分类定级动态管理

　　为推进基层党建工作水平整体提升，岳西县在农村党的建设“三级联创”活动中，对基层党组织实行分类定级、分类指导、动态管理，促进先进基层党组织在保类保级上下功夫，中间位次党组织在升类进级上下功夫，后进基层党组织要在追赶进位上下功夫，形成比、学、赶、超的浓厚氛围。

　　一、制定争创目标，细化考评标准。一是对农村基层党建工作实行目标管理。县委组织部每年初向各乡镇党委下达创建“五个好”基层党组织的目标任务，各农村基层党组织及负责人对照县委下达的任务，提出创建“五个好”乡镇党委的具体目标，分别对上级党组织和党员、群众做出创建先进基层党组织的承诺，上

　　报组织部备案。二是制定目标考核评定标准。县委组织部根据年度党建工作的重点，对“五个好”基层党组织创建目标进行分解，细化为责任保障、乡村班子建设、党员队伍建设、载体工程建设等若干子项。对每项工作应做哪些事情，应达到什么样的标准都做出详细具体的规定，并按任务轻重确定了相应的分值。使各基层党组织在创先进、争优秀的工作中有明确的目标，有操作性强的规程，实现争创先进有标杆、开展工作有指南、衡量工作有尺度。

　　二、严格督查考核，科学分类定级。为全面深入了解各基层党组织的工作情况，准确进行分类定级，该县抓住平时督查、述职测评、年度考核等三个关键环节，采取定量和定性相结合的方式进行综合评定。一是坚持分片督查。把全县24个乡镇划分为几个片区，分别由县委组织部的工作人员分片负责，各科室主要负责人作为包片牵头人，定期、不定期到片区进行督查摸底，掌握情况、找准问题，县农组办根据督查中发现的问题及时下发情况通报。二是开展述职测评。从2007年开始，该县建立了乡镇党委书记履行农村党建工作职责情况述职、点评、测评制度；在村级建立了村党组织书记履行党建职责情况“双述双评”制度。县委每半年组织召开一次述职测评会议，述职内容涵盖乡镇党委落实党建工作目标责任制情况，党委书记履行党建工作第一责任人职责情况，村“两委”班子建设、党员干部队伍建设、基层民主政治建设和创建承诺落实推进情况等。每次由3名县委常委领衔点评，全体县委委员对乡镇党委书记履责情况进行投票评价，测评结果纳入年度党建工作考核内容。各乡镇党委组织村党组织书记每年底分别在本村党员、村民代表会议以及镇党政班子成员会上开展两次述职和测评，测评结果纳入村级党建工作综合考核内容。通过开展述职测评活动，使县乡党委进一步了解下级党组织的工作情况和乡村党组织书记履行党建工作职责情况，为对基层党组织进行准确分类定级打下工作基础。三是年度考核评定。每年年底，县委组织部组织对照年初下达的基层组织建设目标任务，采取乡镇组织委互查互考的方式，对各乡镇进行考核。根据综合评分结果，将全县24个乡镇分为三类六级。考核总分前6名的乡镇为一类乡镇，其中1-3名的乡镇定为一类一级，4—6名的定为一类二级；考核得分在7—18名的为二类乡镇，其中7—12名的乡镇定为二类一级，13—18名的乡镇定为二类二级；考核得分在19—24名的为三类乡镇，其中19—22名的乡镇定为三类一级，23—24名的乡镇定为三类二级。各乡镇党

　　委对所辖村党组织也进行年度综合考评，并根据考评结果，对村党组织进行分类定级。使全县的乡、村党组织在横向比较中，能准确把握自身定位，明确今后的努力方向。

　　三、严格奖惩措施，促进争先进位。针对分类定级结果，该县制定出相应的奖惩办法，促进先进基层党组织着力保类创优，中间位次党组织努力升类争先，后进基层党组织奋力追赶进位。一是进行专项表彰。每年“七．一”，县委专题召开表彰大会，授予党建考核前6名的乡镇党委“先进乡镇党委”称号，分级给予相应的物质奖励。被评为一类的村党组织由乡镇党委表彰，对连续两次评为一类一级的村党组织，由乡镇党委推荐到县委表彰。二是将党建工作实绩与干部选拔任用相结合。对先进乡镇党委和进位明显的乡镇党委书记在提拔或安排重要岗位时优先考虑；对经济发展指标考核位于前列但党建工作考核靠后的乡镇党委书记，坚决不予提拔或安排重要岗位；在全县被评为党建工作一类村的村“两委”主要负责人中，开展“十佳村党组织书记”和“十佳村委会主任”评选活动。近年来，共有26名乡镇党委书记因党建工作成绩突出被推荐提拔或重用，有20多名村党组织书记被评为“十佳村党组织书记”，有3名“十佳村党组织书记”被选拔挂任乡镇党委委员，并为其解决了财政全额拨款的乡镇事业编制。三是实行动态管理。对农村基层党组织分类定级工作采取一年一考核，一年一评定，实行动态管理。对在年度考评中，进位5个位次以上的乡镇党委授予“党建工作进位乡镇党委”称号，给予物质奖励；对退位5个位次以上的乡镇党委书记进行诫勉谈话，进行重点指导；对考核居三类二级的2个乡镇，列为重点管理单位，并对相关责任人进行诫勉谈话，主要责任人在问题整改之前一般不予提拔重用。

　　湖北红安：三分三定抓好支部分类定级

　　湖北省红安县将基层支部分类定级作为摸清基层组织建设现状、推动基层组织建设的重要举措，落实“三分三定”的工作措施，推动基层支部普遍晋位升级。

　　分领域定普查重点。把3月份作为基层组织建设调查月，县委常委分头到各自的党建工作联系点开展调查研究，了解基层组织建设情况。县直机关工委专门组建了4个调查工作队，深入县直各单位对基层组织建设进行调查摸底。农村由“三万”工作组和驻村干部为单位，以乡镇为单位逐个支部进行全面普查。县委组织部分领域制定了四种基层党支部调查登记表，分别由调查组队员、组长、党委（组）书记签字，党委（党组）盖章后上报。农村突出

　　摸清支部书记基本情况、集体经济发展、“五务合一”建设、党员培训需求等情况；社区重点摸清组织设置、社区干部队伍、“五务合一”建设、经费保障等情况；非公经济组织和社会组织重点摸清党员队伍、组织设置、支部书记配备、党员作用发挥、活动室建设等情况；机关、事业单位重点摸清班子建设、干部队伍建设、“六考”成绩排名等情况。

　　分类型定评价标准。参照省市标准，结合红安实际，制定了农村、社区、机关事业单位、国有企业、非公有制经济组织、社会组织等六类定级参考标准。充分运用红安县2011年“六考”综合实绩考核和基层党建考核成绩，结合普查登记情况，采取支部自评、上级党组织评价、群众评议相结合的办法进行分类定级。对村党支部明确五条直接定为“三类”党支部的硬性规定：凡被纪检、计生、安监、综治、信访等部门“一票否决”的；2011年村“两委”综合实绩考核成绩位居所在乡镇后3名的；党员群众满意率低于70%的；村级集体经济未达标的。

　　分支部定整改措施。在调查摸底过程中，通过召开座谈会、上门走访、实地察看等方式，力求把支部建设情况摸清、把存在突出问题找准。每张调查登记表专门设计了“存在主要问题”栏目，要求调查工作组详细注明支部存在的主要问题，为分类定级提供依据。基层党委经过审核、梳理，逐个支部制定晋位升级方案，落实整改措施，对能够解决的及时解决，对暂时不能解决的，制定工作计划，分步落实到位。目前，县委及时转化基层组织建设调研月的成果，对红安汉鹏肉类食品有限公司、湖北新世纪管道有限公司及时组建党支部，对县直单位组织设置进行了系统规范，安排200万元资金启动新一轮50个村党员群众服务中心改扩建项目。（张朝红）

　　平罗县基层党组织分类定级为晋级升档奠基

　　为扎实推进在创先争优活动中开展基层组织建设年工作，平罗县采取有效措施，对全县基层党组织普遍进行调查摸底，分类定级，确保基层组织建设年活动开展因类施策、有的放矢。

　　深入调查摸底。以党支部为单位，区分不同领域，围绕组织设置、班子建设、组织制度、保障措施、作用发挥等方面，进行全面调查摸底。农村党组织以摸清党组织和党员创业、流动党员回乡创业及村级集体经济发展情况为重点，社区党组织以摸清常驻但组织关系不在社区的机关、农村党员等情况为重点，非公有制经济组织和社会组织党组织以摸清未亮明身份党员等情况为重点，深入查找每个党组织存在的突出问题以及党员干部群众反映生产和生活中迫切需要解决的重点、难点问题。在此基础上，分类建立台账，并以党委、总支为单位形成基层组织建设情况专题调研报告，明确提出共性问题和每个支部存在的个性问题及解决的措施。

　　准确对标定位。在摸清底数的基础上，采取定量评价和定性评价相结合的方式，对基层党组织进行对标定位、分类定级。实行定量评价法，以党委、总支为单位，依据基层党组织五个好标准，结合平时掌握的情况和近三年来年度考核结果，对所属支部进行量化打分、综合评价，按照先进（80分及以上）、一般（60-79分）、后进（60分以下），科学划分党组织等次。实行定性评价法，按照党的十七大以来获得县级及以上党委表彰、未获得“五个好”以上表彰、组建党组织3年以上且至今未命名的标准，采取“基层党组织自评、党员群众测评、上级党(工)委评定”等程序，为基层党组织准确定性。

　　推进晋级升档。根据各级党组织上报分类定级情况，县委组织部通盘考虑、全县排队，采取分类定级“后进定量（15%）倒逼机制”，分行业、分类别按照15%的比例确定全县后进党组织名单。各基层党组织在查找问题、划分等次的基础上，有针对性地确定整改目标任务，先进党组织以把有效做法制度化、成功经验长效化为目标，一般党组织以找准优势和薄弱环节为重点，后进党组织整顿转化为方向，采取“联建结对”、包村驻点等措施，因类施策、对症下药，促进转化升级，从而实现基层建设普遍“晋级升档”，提升整体水平。

　　秦安县落实“三步走”

　　调查摸底分类定级工作实打实

　　秦安县按照全面调查“摸”实情、严格标准“定”等级、分析原因“促”整改的“三步走”工作思路，周密部署，精心组织，扎实开展基层组织建设年各项重点工作，为推动基层党组织晋位升级打下坚实基础。

　　全面调查“摸”实情。一是走访调查摸。县委组织部、创优办专门下发调查摸底、分类定级工作指导意见，制定调查摸底情况登记表、分类定级登记表、调查摸底分类定级汇总表、整改提高晋位升级登记表等表册4种，下发基层组织建设年活动学习培训手册1200多册、民情日志3500本。3200多名党员干部结合“联村联户、为民富民”行动，深入基层一线，采取召开座谈会、入户走访、问卷调查、个别访谈、案例剖析、群众测评等方式，广泛开展基层党组织现状大走访、大调查活动。二是突出重点摸。各乡镇党委、各行业（系统）主管部门党组织组织专门人员，对基层组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、活动场所是否达标、保障措施是否到位、党组织作用发挥是否充分、基层群众是否满意等七个方面重点调查。调查摸底中，要求支部党员参与率达到100%，群众参与率不少于10%。对外出或生病的党员，采取电话、邮件、上门走访等办法听取意见。三是抽样调查摸。县委组织部、创优办按照不低于本地区党支部总数的5%开展抽样调查，摸清和掌握基层党组织情况，为分类定基打好基础。至目前，召开座谈会310多场（次），入户走访1100多人（次），群众测评880多人（次）。

　　严格标准“定”等级。一是分类定标。结合基层党组织现状调查情况，按照“五个好”标准，探索建立符合各领域、各行业（系统）实际、操作性强的分类定级标准。县委组织部、创优办分类指导，拟定农村、机关、社区、学校、医院、“两新”组织党组织分类标准7个，供基层党组织参考制定。二是公开定位。按照分类标准，采取“基层党组织自查自评、召集党员群众评议、上级党组织评定”三道程序，按先进、一般、后进三类对基层党组织进行分类定级，并将每个党组织分类定级情况上报县委组织部审核。三是严格审核。县委组织部、创优办根据基层党组织近3年工作业绩、群众评价、年度考核和平时掌握情况，严格审核每个基层党组织分类级次。农村（社区）突出活动场所是否规范达标、“两新”组织突出作用发挥、机关突出工作效能、学校（医院）突出群众是否满意。对审核通过的建立基层党组织分类管理台账。

　　分析原因“促”整改。在分类定级的基础上，组织各级党组织和广大党员认真分析先进、一般、后进的原因，围绕实现每个支部有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制目标，分类提出先进抓巩固、一般抓提升、后进抓转化的措施办法，制定整改提升计划，细化靠实责任，实行目标管理，使整改有内容，晋级有目标。同时，围绕“五大工程”、“四个建设”、“三项行动”、“四个覆盖”、“五项规程”等工作重点，在着力查找突出问题的基础上，制定加强基层组织建设的具体措施办法，提出时限要求，靠实具体责任，开展公开承诺，全力落实基层组织建设年活动重点任务。

　　九江县采取“三式”工作法扎实做好调查摸底分类定级工作

　　九江县按照“立体式摸底、量化式评价、台账式管理”的思路，扎实做好第一阶段调查

　　摸底、分类定级工作，为基层组织建设年活动奠定了坚实基础。

　　一、立体式摸底，实现调查“全覆盖”。建立县委组织部牵头摸底、基层党（工）委拉网摸底、各党支部全面摸底、挂乡联村领导和包村干部配合摸底的“四位一体”调查体系，全面掌握各党支部的领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分、亮点工作和薄弱环节等情况，切实做到将情况摸准、问题找准。为确保参与调查摸底的基层党员率达到100%，各党支部采取召开党员分析会、填写调查摸底表、座谈走访等形式，通过电话、邮件、上门走访的办法确保了“一个不少”。截止目前，全县共召开座谈会125场次，发放问卷调查表2740余份，详细掌握了全县600个基层党支部的组织设置、领导班子、组织制度、经费场所保障、作用发挥等方面的情况。

　　二是量化式评价，实现分类“精确化”。按照“五个好”标准，分别制定了农村、社区、机关、企业和社会组织等四大类党组织的定级标准，并对“五个好”情况按百分制进行量化计分，其中领导班子好为15分、党员队伍好为15分、工作机制好15分、作用发挥好35分、群众评议好20分。采取党支部自评、群众民主评议、党（工）委综合评定、向社会公示的“三评一公示”程序进行等级评定，支部自评不占权重，群众测评权重为40%，支部考评权重为60%，明确规定80分以上的为先进党组织，60-80分的为一般党组织，0分以下的为后进党组织。各党（工）委召开党（工）委会议，根据支部申报、群众评议和平时掌握情况、年度考核结果，综合鉴定每个党支部的等级，上报县委组织部。同时将分类定级结果及时反馈给每个党支部，并向党员群众公开，广泛接受监督。

　　三是台账式管理，实现推进“高效化”。县委组织部组织人员检查核实各地上报的等级评定情况，分类建立“定级台账”，实行动态管理。对先进党组织，通过典型示范、结对帮带等措施，发挥带头引领作用；对列入一般等级的党组织，党支部要对照定级标准，查漏补缺，制定前进规划，争取争先进位；对列入后进党组织的，由各基层党（工）委班子成员牵头督办，各党支部列明整改目标、措施和办结时限，并定期将整改工作情况上报县委组织部。组织部根据整改情况对“定级台账”进行销号、复号管理，对后进党组织整改落实情况进行年中集中督查、年底全面验收，发现工作措施落实不到位的，对党组织负责人进行教育谈话，并在全县范围内进行通报。（九江县组）

　　新村街道完成党支部调查摸底和分类定级工作

　　新村街道在基层组织建设年中认真做好基层党支部调查摸底和分类定级工作。一是领导高度重视，安排部署周密。抽调精干力量抓好调查摸底，保证了调查摸底和分类定级工作对基层党支部的全覆盖，接受调查摸底的党支部数量与实际相符，与党内统计数据库信息相符。

　　二是调查摸底形式多样，内容丰富。各基层党组织通过召开座谈会、问卷调查、走访等多种方式，多方面听取党员、干部、群众的意见，客观、正确地评价和定级。在此基础上各基层党组织建立健全了所属党支部分类定级基本台帐，及时更新，实行动态管理。

　　三是分类定级标准明确，程序规范。按照党支部“五个好”标准，对近三年来支部开展工作的情况进行认真总结，进行自我评定，肯定成绩，查找不足。街道工委对所属基层党支部分

　　类定级情况进行了综合汇总，分类定级，全街共106个党支部，其中机关先进党支部1个，一般党支部1个；社区先进党支部33个，一般党支部21个；非公经济组织和社会组织先进党支部18个，一般党支部32个。全街没有相对后进党支部。

　　四是确定晋位升级目标，落实整改措施。街道工委对列为一般和相对后进的党支部进行指导，并针对不同情况不同类别的党组织存在的问题进行认真分析，提出有针对性的指导意见、实施整改的主要措施及晋位升级目标，组织开展了“对标定位、创先争优”活动，为有效推进基层组织建设年打下基础。

　　阳长镇“三措施”确保基层组织建设年摸底调查和分类定级工作落到实处

　　为全面准确地掌握各党支部的基本情况和给党支部分好类定准级，向上级全面真实地反映全镇党的基层组织建设情况，阳长镇高度重视基层党组织摸底调查和分类定级工作，采取有力措施，确保工作落到实处。

　　一是加强组织领导。成立了由党委书记任组长的摸底调查和分类定级工作指导组，指导组下设六个调查工作组和一个复核工作组，六个调查工作组负责对全镇村（社区）党组织、机关事业单位党组织、非公有制企业摸底调查和分类定级工作；复核工作组负责对调查工作调查的结果进行复核。

　　二是党支部自查与工作组调查相结合。各党支部先对照调查省、地、县的分类定级工作标准进行自查量分定级，然后由镇成立的工作组进行全面深入的摸底调查和分类定级，最后由复核组进行复核定级，确保了摸底调查工作横向到边，纵向到底，分类合理，定级准确。

　　三是严明工作纪律。要求各党支部和各工作组必须提高对开展基层党组织摸底调查和分类定级重要性的认识，工作必须深入实际，客观公正。对党支部自查不认真的进行通报批评；对摸底调查工作组中不深入实际，调查分类定级不准确的，经复核组复核属实的，将对调查人员进行问责。通过摸底调查，全镇共有农村党支部19个，其中很好的3个，好的4个，较好的9个，一般的2个，差的1个；社区支部3个，好的3个，机关事业单位支部10个，其中很好的3个，好的3个，较好的2个，一般的2个；非公有制经济党支部4个，其中很好的2个，好的2个。

　　四是党支部自定目标、作承诺。各党支部对查找出来的问题切实制定了整改方案，并结合自身实际，制定了2012年发展规划，明确了党支部的工作思路和目标，也向群众和上级党委作了承诺。同时，将工作目标和查找出来的问题在公开栏内进行公开，另外借村（社区）干部述职述廉、质询、评议大会向参会的党员、组干、“两代表一委员”、退休老干部、妇女代表、村民代表作公开承诺，广泛接受群众评议、质询和监督。

　　猫营镇积极开展摸底调查及分类定级工作效果良好

　　猫营镇党委在开展摸底调查及分类定级工作中，充分调动各基层党支部的积极性，认真思考工作方式，大胆创新，结合自身实际以形式多样的方式开展工作，保障了调查摸底和定级评定工作取得良好的效果。

　　党委重视，及时安排部署。为做好基层党组织调查摸底和分类定级工作，该镇党委立即制定由党委副书记亲自抓，活动领导小组办公室工作人员落实抓，各支部书记具体抓的工作机制，做到了级级有人管，步步有人抓。同时，镇党委还要求各班子成员要亲自下到联系村开展工作，各支部要结合实际召开专题会议，深入走访群众、保障工作顺利进行。

　　精心组织，切实开展各项工作。该镇共有35个基层党支部，其中农村支部24个、社区支部1个，还有学校支部、卫生院支部、机关支部10个；共有党员950余人。为充分了解全镇基层党组织设置是否合理，领导班子是否健全，组织制度是否完善，经费场所是否保障，党组织是否充分发挥作用，党组织覆盖面是否达到100%。镇党委严格按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，认真开展调查工作。

　　认真落实，效果良好。党组织调查及党员调查结果真实有效，通过各项数据的体现，使镇党委更进一步的增加了对各支部基本情况和现有党员的年纪结构、学历结构等信息的了解，为全镇以后在发展党员及改善各党支部基础设施等问题指出了明确的方向。摸底调查内容丰富，全镇35个支部共反映存在问题4条、收集整理意见建议7条，为改善全镇基层组织建设工作，提供了有力的保障。定级划分评定结果良好，全镇35个党支部中定级划分为很好的支部1个，好的支部23个，较好的支部7个，一般的支部4个，全镇没有定级为差的支部，评定结果极大的增强了全镇各支部开展各项工作的信心和带领全体党员、群众共同学习、共同致富的决心。

　　铜仁市实行“五级预警”、“六项评议”扎实开展调查摸底分析和分类定级

　　在调查摸底分析和分类定级工作中，铜仁市采取“五级预警”、“六项评议”等方式，进一步摸清基层党组织和党员的底数，分析掌握发挥作用的情况，切实找准存在的突出问题，为下一步“转化一批后进党组织、提升一批一般党组织、巩固扩大一批先进党组织”奠定坚实基础。

　　一是明确调查分析重点。村党组织重点调查分析是否制定发展思路、党组织设置是否科学、班子建设状况、组织制度完善情况、党组织发挥作用情况、村级集体经济现状等。社区党组织重点调查分析社区办公用房现状、流动党员教育管理情况、社区群众公共服务场所建设情况、社区党组织工作经费来源和保障等。非公企业重点调查分析企业生产经营情况、党员活动经费保障情况、党组织发挥作用情况、企业中层干部情况以及企业环境的情况。机关事业单位党组织重点调查分析机关党员作风建设情况、组织活动开展情况、服务基层和群众情况、组织制度完善情况等。其他党组织由各地根据自身行业特点和工作职能，明确调查摸底分析的内容和重点。

　　二是设置“五级预警”。以领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的基层党组织“五个好”标准和“一个好的支部，必须要有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的要求，在调查摸底的基础上，结合平时掌握情况和年度考核结果，通过认真分析比较，对基层党支部进行分类，并按照分类参考标准将基层党组织分为：很好（95分及以上），预警线为95分；好（85-94分），预警线为85分；较好（75-84分），预警线为75分；一般（60-74分），预警线为60分；差（60分以下）。

　　三是实行“六项评议”。实行上级党组织评、党支部自评、党员评、群众评、相关单位评（纪检、维稳、信访、环保、计生等部门）、服务对象评。其中，上级党组织评占30%、党支部自评占10%、党员评占20%、群众评占20%、相关单位评占10%，服务对象评占10%。先由党组织自评，再由上级党组织结合2011年该党组织年度目标考核情况，组织开展其他几项评议，最后经上级党组织集体评议后综合评分。并由基层党委在所辖基层党组织活动场所逐个进行公示。

　　四是深入开展整建。根据基层党组织分类定级情况，对处于不同等次的基层党组织，及时组织进行整建。对评定为“很好”的基层党组织，进行通报表扬，并组织力量整理先进事迹材料进行宣传报道，提炼好经验好做法，促其巩固拓展。处于预警线的，及时提醒，明确改进措施，防止下滑；对评定为“好”的基层党组织，给予鞭策鼓励，充分肯定成绩，帮助找出与“很好”等次的差距，积极向更高层次迈进。处于预警线的，要认真分析原因，制定改进措施，及时查缺补漏；对评定为“较好”的基层党组织，肯定成绩，指出不足，提出整改要求；处于预警线的，打招呼，找党组织主要负责人谈心，促其奋起直追，迎头赶上；对评定为“一般”的基层党组织，督促其提出限期整改措施，认真抓好整改；处于预警线的，亮牌警告，对党组织主要负责人进行诫勉谈话，促其认真改进；对评定为“差”的基层党组织，列入软弱涣散基层党组织类别，对党组织班子成员进行思想教育，并组织力量进行帮助指导，促其尽快转化。对经帮助指导后仍无转化的，要果断进行组织调整。

篇三：基层党组织级别划分

　　党建新风基层党支部委员队伍建设存在的问题及对策黄　飞（冀中能源股份有限公司邢东矿，河北　邢台　054000）摘　要：基层党支部委员队伍建设是加强依法治国、从严治党的重要举措，是新时期提升党支部委员队伍整体素质、夯实基础工作的重要方针。基层党支部委员对于落实党组织工作任务，强化党的领导地位具有进步意义。本文主要从党支部委员的配置、支部委员的素质以及委员的工作效率等方面，具体阐述基层党支部委员队伍建设存在的问题，并寻找相应的解决对策，以期达到提升支部委员队伍廉洁建设、高效工作的发展任务。关键词：基层党支部；队伍建设；问题及对策基层党支部委员队伍主要包括了组织、宣传、纪检以及统战委员，加强基层支部队伍建设要明确各个委员的职责划分，强化全面从严治党的整体战略目标，切实保障党的先进和纯洁建设。基层党支部委员队伍建设，能够加强分工合作，增强党员领导干部的力量，为基层党支部培养素质较高、专业能力较强的支部委员，提升党组织的整体建设水平。委员的主要职责有组织领导、宣传教育以及监督检查等，在支部委员的统筹领导之下，基层干部进一步落实党的工作任务，做到切实履行职责，加强思想建设的工作需求。落实相关工作岗位的职责，加强相关宣传教育工作，强化监督管理职责，做到有法可依、有法必依，全面贯彻新时期依法治国的总体要求。最后还包括统战委员的职责要求，以群众的切实利益作为工作基本，加强与群众之间的联系，关心人民群众的工作困难和实际需求，提升基层群众为人民服务的主动性。（2）规范人才选拔机制。提升支部委员的整体配置标准，首先是建立严格的选拔任用制度，提升支部委员的政治素养，培养敬业爱岗、热心服务的优秀支部队伍建设。对相关人员的选拔可以采取统一考试的入职标准，提升支部委员的综合能力考查，将入职成绩与工作岗位紧密联系，切实保证支部团队的政治素质和职业素质。其次，还需要严格按照党章的规定内容，对人才进行合理选拔，比如召开人才选拔会议，对相关事项进行统筹领导；对组织推荐、提名的人员，进行道德、才能的严格考查；召开党员大会的形式，并将会议结果如实报告上级等等，提升人才选拔的质量和效率。（3）加强总体管理机制。党政建设需要严格的系统管理机制，确保工作的顺利开展。首先要加强对领导干部的政治思想建设，加强马克思主义先进思想的宣传教育，坚持“四个自信”，坚定党的领导地位。其次，通过有效的考核评级机制，规范各支部委员的工作行为，实行全方位的量化考核标准，深入开展廉洁作风建设，加强党员的先进工作能力和效率。支部委员团队建设还需要包括监督检查工作，强化教育管理，实行自上而下的组织监督形式，切实保障党务公开的有效落实。最后是合理的酬薪激励机制，规范统一的酬薪以及福利待遇，是提高党员工作热情和能力的重要保障机制。另外，还需要对先进的领导干部给予嘉奖和工作表扬，充分调动党员的积极主动性。一、党支部委员队伍建设存在的问题（1）支部委员配置不均衡。党支部队伍建设首先明确各支部委员的权责任务，但是目前的基层党支部普遍存在职责划分不够明确，支部委员配置也不够合理的现象，严重影响了支部队伍的廉洁高效建设。我国基层党组织的支部委员通常都具有一定的行政级别，虽然有利于强化各委员干部的政治领导能力，提高议事决策的工作效率，但是较强的级别划分，不利于基层群众的深入联系，同时导致支部委员决策信息的滞后性。还有部分支部委员过于注重工作的量化考核，忽视了对基层群众的组织、宣传和教育，使得基层党建趋于形式化，党支部委员的政治优势和思想建设优势也难以得到发挥。（2）支部委员素质不均衡。目前党支部委员队伍建设存在基层领导干部质量参资不齐的现象，不但党政建设的相关知识不够全面，且领导能力具有一定的差异性，导致各支部的工作效率也具有较大的落差。支部委员素质的不均衡发展，主要来源于工作经验的匮乏以及专业能力的欠缺，严重的情况下会阻碍党政基层建设的决策和管理，影响基层群众对党员权威性的信赖程度。其次，基层支部委员内部还缺乏激励机制，各支部委员酬薪待遇的不均衡，也是阻碍支部组织工作效率的重要原因。还有部分支部委员的政治意识不够强烈，缺乏对于先进政治思想的学习和理解，消极对待党建工作。（3）支部委员管理制度不健全。目前基层党支部委员队伍建设的管理机制不健全，成为阻碍党政工作具体落实、支部委员质量提升的关键因素，主要表现为党建工作缺乏严格的管理，导致任务落实不到位，工作存在严重的质量问题。还有部分党支部组织缺乏完善的监督制度，导致基层委员缺乏规范化的工作标准，缺失有效的监督措施，出现了严重的消极怠工现象。基层党建工作需要细化工作流程，强化系统创新，切实提高党组织的实际工作效率。三、结语综上所述，目前基层党支部委员队伍建设中还存在许多问题，需要支部委员提升领导能力，提高组织的推动力和凝聚力，加强与人民群众的联系，进一步落实党的基本方针和政策。新时期加强从严治党，还需要支部委员朝着更加标准化、规范化的队伍建设前进，把握时代的政治脉搏，聚焦政治热点新闻，提高基层党支部委员的政治话语能力，切实提升支部委员队伍建设质量。参考文献：[1]吴丽英.新时期加强国企基层党支部建设的思考[J].改革与开放,2019(16):60-62.二、党支部委员队伍建设的对策（1）落实责任机制。责任划分不明确、权责不统一的支部委员现状，需要各级党支部加强落实责任机制，将任务具体细化到每一位干部身上，解决配置不均衡的支部团队问题。基层党组织作者简介：黄飞（1989—　），男，汉族，河北邢台人，经济师。主要研究方向：基层党支部建设。55

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