【城管方案】朝阳市加强城市管理工作实施方案（全文完整）

朝阳市加强城市管理工作实施方案为深入贯彻落实中共中央、国务院，省政府关于深入推进城市执法体制改革、改进城市管理工作要求，进一步提高城市管理水平、提升城市品位，在城市管理中融入朝阳文化、凸显朝阳特色，结下面是小编为大家整理的【城管方案】朝阳市加强城市管理工作实施方案（全文完整）,供大家参考。

朝阳市加强城市管理工作实施方案

为深入贯彻落实中共中央、国务院，省政府关于深入推进城市执法体制改革、改进城市管理工作要求，进一步提高城市管理水平、提升城市品位，在城市管理中融入朝阳文化、凸显朝阳特色，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央城市工作会议精神为指导，以城市管理现代化为引领，立足当前、着眼长远，突出重点、补齐短板，着力转变城市发展方式、塑造城市特色风貌、提升城市环境质量、创新城市管理服务，建立具有朝阳特色的城市管理、城市发展新途径。

二、基本原则

（一）坚持以人为本，服务民生。把人民满意作为城市管理的出发点、落脚点，持续提升城市功能和城市宜居度。

（二）坚持协调推进，齐抓共管。构建城市综合服务管理机制，形成目标明确、权责明晰、齐抓共管的城市管理工作格局。

（三）坚持统筹兼顾，源头治理。进一步增强城市规划、建设、管理的科学性、系统性和协调性，综合考虑公共秩序管理和群众生产生活需要，合理安排公共设施和空间布局。

（四）坚持重点突破，示范引领。从解决突出问题入手，打造示范区域、示范街路和示范社区，以点串线、以线连片、以片带面，推动市容市貌有明显改善。

（五）坚持改革创新，长效管理。深化城市执法体制改革，加强网格化管理，推进数字化城管建设，实现城市管理网格化、智慧化、长效化。

三、工作目标

从抓秩序入手，推动城市管理由粗放管理向精细管理转变、由突击管理向常态管理转变、由分散管理向集中管理转变，使城区环境进一步净化、绿化、亮化、美化、有文化，促进和谐宜居、富有活力、极具特色的现代化城市建设，让人民生活更美好。

四、工作任务

（一）加强便民市场规范管理。推动便民市场建设与新区建设、旧城改造同步规划、配套建设，通过规划一批、改建一批、规范一批、取缔一批，解决市场分布不合理问题，不断满足市民生产生活需求。以中心市场为重点，改造中华园、凤凰城和中山市场，推动便民市场设置规范、环境整洁、经营有序，使之既是为市民生活服务、为个体工商业户创业的良好场所，也是城市管理的一道景观。（牵头单位：市商务局、市城管综合执法局；配合单位：市住房城乡规划建设委、市市场监管局、双塔区政府、龙城区政府。完成时限：2017年6月底前）

（二）加强停车场规范管理。建立完善服务管理保障机制，加快推进城管执法与公安交警网络系统、环卫信息化系统的对接，借助公安交通服务管理指挥信息系统，建立城市应急联动中心；将马路边石以上人行道违停车辆处罚纳入公安交警执罚信息管理系统，加大执罚力度。在次干道、支路、街巷路采取单侧停车、限时停车措施，缓解停车难、乱停车状况；按照《城市道路路内停车泊位设置规范》，综合道路宽度和机动车、非机动车交通关系，科学规划设置路内停车泊位；降低部分次干路、区间路等路段的马路边石高度，方便车辆通行与停放，增加城市道路空间的利用率。重新施划停车标识、标线，以停车框取代停车位，停车框内标有明确的方向箭头，指示车辆入位顺向停放。实行停车差价收费，根据地段性质和消费者承受能力，确定停车收费标准，通过停车收费差别调节出行机动车数量和停车位置。促进停车场市场化运营，通过招商引资、资本运作、资源整合等办法，引进智能化停车场管理公司，推动停车管理产业化、投资主体多元化和智能停车场建设。（牵头单位：市城管综合执法局、市公安局；配合单位：市住房城乡规划建设委、市城发集团。完成时限：2017年3月至12月）

（三）加强市容环境综合治理。

1、持续抓好市容环境和小街小巷综合整治，不断提升市容环境管理水平。对城乡结合部、城区周边、小街小巷及道路、园林、绿地、集贸市场、施工现场等区域的越冬垃圾、残土等进行清理、清运，并按规定地点排放。整治外摆经营、占道摆摊、杂物堆放、占压盲道、路口烧纸、室外洗车、盯人乱发小广告、摆摊算卦、沿街乞讨等影响市容市貌问题。整治建筑工地施工噪音、宣传庆典促销噪音、给水管线跑冒滴漏、有毒有害垃圾排放、轮胎带泥污染路面、露天烧烤等污染扰民行为；加强环境监测点周边规定区域治理；抓好饮食业油烟净化设施使用管理工作。整治小张贴、小广告，刀旗、灯箱、条幅、门窗贴字、墙体乱画、乱泼乱倒等行为。整治学校、医院、车站、机场、公园等公共场所秩序。（牵头单位：市城管综合执法局；配合单位：市住房城乡规划建设委、市公安局、市环保局、市民政局、市教育（体育）局、市卫生计生委、市水务局、市环卫局、市政府督查室、双塔区政府、龙城区政府。完成时限：2017年12月底前）

2、严格主街主路管理。以朝阳大街、友谊大街、新华路、文化路为重点，做到公共设施完善、道路干净整洁、交通秩序井然、广告牌匾规范、楼体立面美观，打造示范街路。（牵头单位：市城管综合执法局、市住房城乡规划建设委；配合单位：市公安局、市行政审批局、市环卫局。完成时限：2017年12月底前）

3、深化门前“三包”管理为“五包”（环境卫生、公共秩序、市政设施、店面整治和文明引导）管理，加大落实力度，避免二次污染。（牵头单位：市城管综合执法局；配合单位：市住房城乡规划建设委、市环卫局、双塔区政府、龙城区政府。完成时限：2017年12月底前）

（四）扎实开展城市设计和城市修补工程。

1、以严管广告牌匾、店面招牌为重点，与商家、业户共同研究设计，使广告牌匾、店面招牌体现我市地域特征、文化特色和时代风貌，打造协调的城市人文景观。严格广告牌匾的审批监管，在符合设置规定、规范的基础上，公益广告版面和时段要达到30%的比例。（牵头单位：市城管综合执法局、市住房城乡规划建设委、市行政审批局；配合单位：市规划局。时限：2017年12月底前）

2、以严管单体建筑外立面装饰装修、楼体色彩、楼体亮化为重点，使单体建筑设计在形体、色彩、灯光、体量和高度等方面符合城市规划及景观设计要求。（牵头单位：市住房城乡规划建设委、市城管综合执法局；配合单位：市行政审批局、市规划局。完成时限：2017年12月底前）

（五）抓好违法建设专项治理工作。全面排查违法建设现状，制定治理清单和分期分批拆除计划，建立月报和销帐制度，严厉查处各类违法建设，确保实现2017年治理违法建设50%的目标。严把开工验线、跟踪监察、竣工验收等关口，继续强化部门协作、源头管控；对违法建设案件实施挂牌督办，加大对规划违法行为的惩戒力度。（牵头单位：市城管综合执法局；配合单位：市住房城乡规划建设委、市公安局、双塔区政府、龙城区政府。完成时限：2017年12月底前）

（六）开展非正规垃圾排放点整治行动。突出4月至10月重点时段和外环路、城区出入口、园景区等重点区域，坚决遏制城市垃圾和散流体物料乱排乱放、沿路抛洒等行为，并进行严厉监管处罚；积极推进渣土运输经营公司化、全程密闭化，推进建筑渣土排放场建设，防止“垃圾围城”和城市垃圾“上山下乡”。（牵头单位:市城管综合执法局；配合单位：市公安局、市住房城乡规划建设委、市环保局。完成时限：2017年12月底前）

（七）加强园（景）区和重点项目建设执法保障。紧紧围绕市经济开发区、凤凰山景区、化石园区等园（景）区建设和高铁商务区、环城绿廓、京沈高铁等重点项目建设，严厉打击乱排乱放渣土、违法建设等行为，持续提高行政执法保障水平。（牵头单位：市城管综合执法局；配合单位：市住房城乡规划建设委、市铁建办、双塔区政府、龙城区政府、各园（景）区管委会。完成时限：2017年12月底前）

（八）加强市容监督和涉诉涉访工作。

1、聘请人大代表、政协委员和市民代表为市容文明劝导员，扩大监督覆盖面，及时发现、解决影响市容市貌问题。（牵头单位：市城管综合执法局；配合单位：市文明办、市民投诉中心。完成时限：2017年5月底前）

2、加强与街道、社区、学校的沟通协作，开展市容环境城校、城区共建活动，形成“人民城市人民管”的良好氛围；建立市民投诉限时响应机制，及时化解城市管理中的社会矛盾和热点难点问题。（牵头单位：市城管综合执法局；配合单位：市教育（体育）局、市民投诉中心、双塔区政府、龙城区政府。完成时限：2017年12月底前）

（九）探索城市管理新方式。探索建立政府主导、公司负责、部门监管、全社会参与的城市管理方式；推进市场化运作，成立或引入停车场管理、市场管理、渣土管理和广告牌匾设计管理专业公司、大公司介入城市管理，改进城市管理方式；深化城市管理考核监管方式，细化市容管理标准、管理责任，建立健全市、县（市）区、街道、社区和物业公司各负其责的管理网络；加快数字化城管建设，利用“互联网+城市管理”，实现城市管理创新突破。（牵头单位：市城管综合执法局；配合单位：市城发集团、各县（市）区政府。完成时限：2017年12月底前）

（十）扩大宣传，营造良好氛围。充分利用报纸、电视、广播和互联网等媒体，有计划地开展专题报道，引导广大市民做文明人、办文明事，关心城市管理，参与城市管理，为提升城市管理水平营造良好的舆论环境和社会环境。（牵头单位：市委宣传部、文明办；配合单位：市城管综合执法局、市教育（体育）局。完成时限：2017年12月底前）

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