【发改方案】赞皇县申报专项建设债券基金项目实施方案（精选文档）

申报专项建设债券基金项目实施方案专项建设债券基金是国家推动经济增长的一项重大举措。最近，我县绿化和生态建设工作获得了省市党委、政府有关部门的表扬和认可。国家开发银行、农业开发银行两家金融机构和省市扶贫下面是小编为大家整理的【发改方案】赞皇县申报专项建设债券基金项目实施方案（精选文档）,供大家参考。

申报专项建设债券基金

项目实施方案

专项建设债券基金是国家推动经济增长的一项重大举措。最近，我县绿化和生态建设工作获得了省市党委、政府有关部门的表扬和认可。国家开发银行、农业开发银行两家金融机构和省市扶贫办等相关部门均对我县专项债券基金项目申报工作表示重点倾斜和支持。这是我县推动经济发展、生态建设和民生工程的重大机遇。截止目前，我县已相继申报专项建设债券基金项目3个批次，共申报项目48项，总投资169.2亿元。由于相关职能部门重视不够，政策业务了解不透，工作不到位，没能达成与两家银行的有效对接。为了扭转这一局面，抢抓机遇，切实抓好专项建设债券基金项目申报工作，特制定如下工作方案：

一、领导机构

成立赞皇县专项债券基金项目工作领导小组。

组  长：王  涛（县委副书记、县长）

副组长：韩  恺（县委副书记、副县长）

     张万银（县政协主席）

     赵永利（县委常委、常务副县长）

     商旭民（县委常委、副县长）

     单占锋（副县长）

成  员：田贵玉（县委办常务副主任）

      郝泽瑜（政府办主任）

      张付瑞（发展改革局局长）

      刘建强（财政局局长）

      张文兴（住建局局长）

      马振成（国土局局长）

      孔立国（水务局副局长）

      张志强（五马山工业区管委会主任）

      陈建国（扶贫办主任）

      陈彦锁（旅游局局长）

      褚发朝 (林业局局长)

      董根绪（农牧局局长）

      商瑞英（畜牧总站站长）

      刘  军（环保局局长）

      齐海琴（规划局局长）

      翟兰瑞（安监局局长）

      焦素朝（工商局局长）

      杜杰英 (教育局局长)

      郝天顺 (民政局局长)

      池绪录（县人行行长）

      赵胜英（县农发行行长）

领导小组下设办公室，办公室设在县发改局。主任由发改局局长张付瑞兼任，副主任由发改局副局长甄占廷兼任。

二、工作措施

（一）切实抓好项目谋划工作

根据专项建设债券基金项目申报工作的有关政策要求，立足我县产业优势，着眼全县长远发展，以县委、县政府总体发展战略和发展意图为依托，集中谋划一批政府主导，各类投资主体广泛参与，收益有保障、信用有支撑的项目。项目谋划工作以各级发改部门下发的相关项目专项和子项为依据，谋划重点有以下几个方面。

1、新型城镇化建设项目。着重谋划列入年度计划的城市棚户区改造项目、城市综合体、城市基础设施建设、城市综合管廊、城市停车场及电动汽车供电桩建设、雨流分污工程、供热、供水等项目以及小型城镇的综合改造项目。

2、绿化生态建设项目。重点围绕我县大枣、核桃、板栗、樱桃、小杂粮等特色农副产品，将种植、加工、物流、旅游、林下经济、沟谷经济等板块实施有机整合为综合体项目，包括正在实施和拟建的水利项目和道路项目。

3、旅游项目。围绕我县嶂石岩、棋盘山等景区谋划几个重点旅游富民项目，包括景区绿化、基础设施建设、道路建设、农家乐建设、景区商贸物流等综合包装，以景区为单位谋划。在此基础上集中谋划全县域“AAA”级综合旅游项目。

4、农业项目。重点围绕农村产业融合发展、美丽乡村建设、农村改造提升、特色农业、农产品批发市场、沼气光伏等大型新能源富民工程以及种植、养殖、加工等综合性项目和农副产品储存、运输、加工，畜产品养殖、屠宰相关的冷链物流项目进行谋划。在谋划过程中注意不能是单纯的种植项目，必须是种植、加工等综合打捆项目，要明确收益保障。

5、水利项目。槐河流域重点围绕槐河综合治理、生态建设、水源地保护、湿地恢复开发、环城景观带建设、槐河沿岸特色农产品种植加工进行谋划。济河流域重点围绕上游矿区生态治理和恢复、济河湿地恢复开发、廊道绿化及旅游景点开发建设等整合打捆进行谋划。围绕槐北渠修复改造工程，白水平调工程以及小型水库、塘坝、干渠综合改造，“银河天路”工程项目进行谋划，围绕南水北调工程谋划南水北调水厂建设项目。

6、园区及制造业转型升级。重点围绕现有开发区基础设施改造提升、功能完善和“双创”、“孵化”、园区内供热供电等谋划项目。对我县已有的成长性强的工业项目及对一、二、三产有带动作用，关联性强的工业项目进行谋划。围绕互联网+、电子商务服务中心、电子商务进农村谋划项目。

以上几个领域的项目谋划工作通过领导小组召开专题会议，开会讨论，明确课题，确定项目的建设内容和规模。

（二）扎实开展基础工作。

实行一个领域一个专门工作组、一名领导挂帅的工作制度，完成项目可行性研究报告、规划、环评、土地、安评、审批等全流程负责。列入全县申报计划的项目前期费用和对接费用由县财政承担。具体分工如下：

1、新型城镇化工作组

组  长：王建国

副组长：张文兴

工作人员3-5人，专题负责县城棚户区改造、污水处理、垃圾处理、雨污分流等相关项目的基础工作。

2、绿化生态扶贫项目工作组

组  长：商旭民

副组长：褚发朝  陈建国

工作人员3-5人，专题负责大枣、核桃、樱桃等相关项目的基础工作。

3、农业项目工作组

组  长：商旭民

副组长：董根绪  商瑞英

工作人员3-5人，专题负责农业相关项目的基础工作。

4、水利项目工作组

组  长：商旭民

副组长：郭吉海

工作人员3-5人，专题负责水利相关项目的基础工作。

5、旅游项目工作组

组  长：赵永利

副组长：陈彦锁

工作人员3-5人，专题负责旅游相关项目的基础工作。

6、园区项目工作组

组  长：单占锋

副组长：张付瑞  张志强  郭京山

工作人员3-5人，专题负责园区相关项目的基础工作。

7、政策业务组

组  长：韩恺

副组长：单占锋  张付瑞

工作人员3-5人，专题负责协调指导、业务培训、项目申报汇总、与省市及银行部门对接等相关工作。

8、工作保障组

组  长：郝泽瑜

副组长：杨立文  刘建强

工作人员3-5人，专题负责专项债券项目争取的后勤保障，工作协调。

（三）突出重点

对县委、县政府领导小组研究拟定的重大项目，根据项目类别聘请有资质的机构编写可行性研究报告。按照县委、政府战略意图，对已有的基础产业及关联性产业进行综合打造。注意项目建设内容，多板块综合包装，突出项目的收益性。在完成可行性研究报告的基础上由领导小组协调发改、环保、土地、住建等相关职能部门迅速开展项目前置手续的审批工作。与此同时组建符合放贷银行要求的承载主体，明确贷款的信用保障。对承载主体的打造要体现国有资本控股（不低于51%）、承载主体是社会投资主体的必须有与政府及相关职能部门签订的合作协议,对适合“PPP”模式”的按照财政部“PPP”项目的有关政策规定进行办理。

需要注意的是根据不同项目的类别，国家规定了不同的专项建设债券基金注入资本金的比例，三农建设按国家规定比例的100%控制，增强核心竞争力等转型升级项目按国家规定比例的50%控制，其他按国家规定比例的70%控制。在争取国开行、农发行资本金注入的同时发挥投贷结合效应，争取两家银行资本金之外的贷款支持。

（四）各部门在完成领导小组统一部署的重大项目的同时，要立足本部门实际对有条件参与申报的单体项目要积极申报。

三、时间要求

确定项目开始，即可启动申报项目准备工作。编制可行性研究报告不超过一个月，环评、节能评估不超过一个月，规划、土地、安评、审批原则上不超过一周。谋划项目推进过程中建议相关部门实行并联式办理。各工作组项目基础工作完成后一律报综合组入库管理。各组重点项目、单体项目在规定时间内心须完成入库工作。

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