【林业方案】紫金县桉树林改造实施方案

县桉树林改造实施方案为妥善解决桉树种植问题，保护青山绿水，按照市委、市政府召开的桉树改造专题会议和《河源市桉树林改造实施方案》（河府〔2016〕42号）精神，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想按照下面是小编为大家整理的【林业方案】紫金县桉树林改造实施方案,供大家参考。

县桉树林改造实施方案

为妥善解决桉树种植问题，保护青山绿水，按照市委、市政府召开的桉树改造专题会议和《河源市桉树林改造实施方案》（河府〔2016〕42号）精神，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

按照省生态发展区、粤北生态屏障和重要水源区的定位要求，围绕市委、市政府提出的“打造广东绿谷，建设美丽河源”的发展战略，不再鼓励种植桉树，实行“停止新种，依法依规、强化监管、逐步退出”的基本思路，突出抓好全市重要生态敏感区和市属林场的桉树林改造，打造良好森林景观，提升生态功能等级。

二、基本情况

我县按照上级的要求，于2002年开始以招商引资的形式大力引种桉树人工林，2007年6月12日《中共河源市委常委会议决定事项通知》（2007年第2号）决定在全市范围内暂停速生丰产桉种植计划审批、暂停速生丰产桉种植山地出租、暂停速生丰产种植的“三暂停”，从此我县严格执行市委决定，停止了速生丰产桉的种植。

从2013年开始，我县围绕省委、省政府关于新一轮绿化广东大行动的决定以及市委、市政府提出的“打造广东绿谷、建设美丽河源”的战略定位，结合“一灭三改”碳汇造林工程，着手对重点生态区域的桉树进行改造。目前止，共改造桉树人工林面积67300亩，取得了初步的工作经验和成效。

三、工作目标和改造重点

（一）工作目标。全县现有桉树林面积80.34万亩，其中重要生态敏感区域45000亩，其中：省道两旁一公里可视范围内13384亩；高速公路两旁一公里可视范围内31616亩。要坚持“突出重点，分期实施，稳妥推进”的原则，通过4年时间，将重要生态敏感区域桉树林全部改造完毕。争取将重要生态敏感区域桉树林划归生态公益林管理，采取封山育林等措施，主要是改种香樟、藜蒴、红锥、木荷、闽楠、枫香、山杜英、火力楠、黑木相思、桃花心木等优良乡土阔叶树种或茶叶、中药材等经济作物，解决因种植桉树带来的林相单一、生态功能等级不高、易造成水土流失等问题，修复重要敏感区域内的生态，改善森林景观，提升紫金生态优势，造福紫金百姓。

（二）重点任务。重要生态敏感区桉树改造任务45000亩，其中紫城镇6534亩、中坝镇2313亩、敬梓镇838亩、水墩镇3088亩、瓦溪镇10165亩、九和镇5713亩、蓝塘镇1825亩、好义镇1917亩、义容镇9703万亩、柏埔镇433亩、黄塘镇1572亩、黄砂林场900亩。其它区域内桉树经营者有改造意愿的，予以鼓励，县政府视情况给予适当补助。

四、改造步骤

（一）动员部署阶段（2016年11月底前）。〖HTF〗成立领导机构，制定方案，分解任务，落实工作责任。召开动员大会，部署改造工作。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体开展专题报道，广泛宣传市委、市政府的决策部署和实施桉树林改造的目的、意义和要求，营造良好的桉树林改造氛围。

（二）启动实施阶段（2016年11月—2017年1月）。〖HTF〗11月—12月完成摸底调查，将改造任务落实到具体山头地块。11月份县林业局根据目标任务完成改造方案编制，12月底前报县政府审批并抄报市林业局备案。改造实施方案需详细列出每年的改造地块、改造任务、改造措施、改造期限等。

（三）全面改造阶段（2017年1月—2020年12月）。〖HTF〗根据全县桉树林经营特点和造林对季节的要求，分4年进行改造，每采伐一批改造一批，从2017年开始实施，到2020年改造结束。

五、改造措施

（一）业主自行改造。鼓励种植桉树业主（以下简称业主）自愿申请改造，改造后林木所有权和林地使用权仍属业主所有。自愿改造的业主申请采伐桉树时，与当地林业主管部门签订改造协议，明确补贴标准、补贴方式及违约责任等事项。改造后通过验收合格的，政府给予每亩800元造林补贴。未按要求完成改造的，追究违约责任。

（二）政府协助改造。林地采伐后，在征得业主同意并签订改造协议（明确改造树种、混交比例、混交方式、最低采伐年限等）后，由当地政府结合碳汇林等工程进行改造，完成改造后移交业主管护，林木所有权和林地使用权仍属业主所有。

（三）政府回收。业主采伐后不愿自行改造的，在征得其同意并签订林地使用权转让协议的前提下，政府给予桉树业主一次性补偿，并终止造林合同，结合碳汇林等工程造林进行改造。补偿标准为新种植的每亩1000元，第一次萌芽的每亩800元，第二次萌芽的每亩600元。合同终止后的桉树林地调整为生态公益林。

六、工作方法

按照“经济效益归业主，生态效益归社会，企业应有社会责任”的原则，采取行政（如环评、规划等）、经济（如税收）、法律等手段，依法依规全面加强监管，加快推进桉树林改造工作，对违规违法的坚决给予处罚。严格落实森林资源采伐限额制度，对积极配合改造工作的业主，优先安排采伐指标。要从产业发展、市场需求等角度，特别是敏感区域内受冻害、风灾、病虫草害影响较大的林地，积极引导他们进行改造，实现经济、社会、生态三大效益相统一。历史原因种有桉树的领导干部、国有企业要积极响应市委、市政府号召，带头开展桉树改造工作。

七、工作要求

（一）成立机构，加强领导。县政府成立桉树改造工作领导小组，领导小组办公室设在县林业局，负责桉树林改造日常工作。各镇也要成立相应工作机构，制定具体工作方案，落实人员和经费，确保组织到位、人员到位、措施到位。

（二）明确责任，密切配合。各镇政府负主体责任、各级林业部门负监管责任、各相关职能部门负联动责任，业主为直接责任人。各镇各部门要密切配合，齐抓共管，全力推进桉树林改造工作。所有业主必须在规定期限内将桉树林位置、面积、林班、小班造林年度等情况经所在镇（街道）组织人员实地查验、审核后报县林业局备案。没有备案的,林业部门不得安排采伐指标。财政部门要积极落实经费，确保桉树林改造工作顺利推进。交通、公路部门负责公路两旁的桉树改造工作，提升绿化美化景观效果。

（三）依法行政，严格执法。发展改革部门要严禁桉树种植项目审批，将桉树林改造纳入相关项目给予支持。国土资源部门要对因种植桉树引发山体滑波等地质灾害的予以处罚。环境保护部门要按照环保法律法规要求，切实加强桉树林项目环保管理，不符合环保法律法规规定的，依法进行严肃查处。水务、农业等部门对因种植桉树造成水土流失、毁坏农田的要坚决打击。林业部门要从采伐限额、规范生产用火等方面加强桉树企业或个人管理。森林公安要强化林区秩序管理，对聚众闹事、纵火烧山、破坏林地林木等涉及桉树企业或个人的案件，要加大侦破力度，威慑违法犯罪人员。市场监管、税务等部门对征信异常、不依法报税纳税等桉树企业，要坚决予以处罚。各镇各部门要密切配合，各司其职，围绕市委、市政府的决策，共同推进桉树林改造工作。

（四）细致调查，统筹推进。迅速组织力量，摸清重点区域内桉树种植情况，包括经营者、面积、树龄、采伐时间、林种属性、改造意愿等，明确各地块改造时间表，落实镇（街道）、村（居）责任领导或具体责任人，实行目标任务倒逼工作机制，确保桉树林改造工作早见成效。

（五）加大投入，保障资金。政府回收、补贴费用由市、县（区）财政按3︰7比例分别承担，更新改造和抚育经费争取省级碳汇林工程项目资金解决。县林业局要争取将桉树林改造和森林碳汇工程建设及生态公益林扩编调整有机结合，积极争取上级补助资金，稳步推进桉树林改造工作。

（六）严明纪律，强化督导。县政府成立督导组，对各镇桉树林改造工作进行督导检查，及时掌握工作动态，并结合森林资源目标责任制年度考核工作，推进全县桉树林改造工作。对桉树林改造工作不力、责任不落实、进展缓慢的，县政府将给予通报批评，并追究有关人员的责任。

（七）加强宣传，营造氛围。〖HTF〗各镇各有关部门要积极开展宣传活动，通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒体和编印简报、设置宣传栏、悬挂固定标语等形式，让广大群众充分了解桉树林改造的重要意义、目标任务和政策规定，增强全社会积极参与桉树林改造工作的意识。县桉树改造办要及时总结工作进展情况，宣传先进典型，推动桉树林改造工作。 

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