政府办部门整体支出绩效自评报告

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政府办2021年部门整体支出绩效自评报告

为深入贯彻全面实施预算绩效管理，提高财政资源配置效率和使用效益，根据《*市深化财政预算绩效管理实施方案》和《关于开展2021年度绩效自评的通知》的文件精神，我单位高度重视，积极组织落实，现将2021年度*市人民政府办公室整体支出绩效自评情况报告如下。

一、基本概况

（一）部门机构设置及职能。

*市人民政府办公室贯彻落实党中央、省委、市委的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党的集中统一领导。主要职责是：

1.协助市政府领导同志处理日常工作；
根据有关法律、法规和政策，协助市政府领导同志抓好政策指导和组织协调工作。

2.负责市政府会议的会务工作，协助市政府领导同志组织实施会议议定事项；
负责市政府重大活动的组织统筹。

3.协助市政府领导同志组织起草或审核以市政府、市人民政府办公室名义发布的公文；
指导全市政府系统公文处理工作。

4.承办党中央、国务院和国家各部委，省委、省政府和省政府各工作部门发送市政府的文电；
办理市政府各部门和各县（区）政府，*高新区管委会、大龙开发区管委会请示、报告市政府的事项，提出审核意见，报市政府领导同志审批。

5.根据市政府领导同志的指示，对市政府部门间出现的争议问题提出处理意见建议，报市政府领导同志决定。

6.围绕市政府中心工作和市政府领导同志指示，组织专题调查研究，及时反映情况，提出建议。

7.负责市政府总值班工作，及时报告重要情况，传达和落实市政府领导同志指示，指导、督促全市政府系统值班工作；
负责省委省政府扶贫专线转办工作；
负责市政府领导每日活动信息编报；
负责本单位、本行业领域的安全生产和消防安全工作。

8.负责对接协调市政府各部门、各县（区）政府，*高新区管委会、大龙开发区管委会对省政府、市政府决定事项及市政府领导同志批示的贯彻落实情况，及时向市政府领导同志报告。

9.组织、协调、推进全市政府职能转变和简政放权、放管结合、优化服务改革，深化行政审批制度改革工作；
承担全市公共资源交易和政务服务管理监督工作；
承担实施市政府对全市金融市场运行的宏观指导、协调、引导、服务等工作。

10.负责收集、整理并向省人民政府办公室公厅及市政府领导同志报送政务信息；
指导、协调和督促全市政务公开、政府信息公开工作；
负责政府热线的建设、管理、协调、监督、考核等工作；
统筹指导全市政府系统电子政务和政府网站建设管理工作；
按规定做好大数据发展应用和政务数据资源管理工作，依法促进部门政务数据资源规范管理、共享和开放。

11.组织协调有关部门防范化解和处置地方金融风险，协调有关部门查处、打击非法金融机构和非法金融业务活动，依法防范和处置非法集资，维护全市金融秩序和稳定；
负责推进政银合作、重点项目融资、企业上市培育工作；
负责全市融资性担保机构、小额贷款公司等日常监管工作；
负责引导各类金融机构助推脱贫攻坚；
协调推进全市金融系统人才培训、队伍建设工作。

12.承担全市因公出国、赴港澳人员的审核、申报、报批、出访计划制定、行前教育、管理、服务、外籍人士来铜相关业务办理及服务工作；
负责在铜组织举办的涉外会议、活动等相关业务的办理及服务;负责按国家法律法规做好*籍中国公民海外领事保护相关工作；
承担处理或参与处理和协调重大涉外事件；
承担组织指导全市涉外礼宾、接待等工作；
负责全市外语志愿者的招募、组织和管理；
负责市委、市政府安排的笔译、口译和翻译工作。

13.负责组织协调、督促检查有关人大代表建议、政协委员提案的办理工作。

14.负责市政府行政事务、后勤保障、内部安全工作，统筹协调机关所属事业单位内保工作；
负责市政府公务接待工作。

15.管理市政府驻外办事处。

16.结合工作实际，推进军民融合相关工作。

17.职责调整。

17.1.将市外事侨务办公室的外事工作职责划入市人民政府办公室；
将市人民政府办公室的国防教育职责划入市委宣传部；
将市政府督查室的职责划入市督查督办局；
将市人民政府办公室的应急管理职责划入市应急管理局；
将市商务局融资租赁公司、商业保理公司和典当行等管理职责划入市金融工作办公室。

17.2.将市人民政府办公室所属事业单位承担的行政职责收回机关。

18.办理市委、市政府交办的其他任务。

（二）部门机构设置。

*市人民政府办公室内设机构（科室、中心）*个,分别为：

1.常务科。承担市长公务活动统筹安排,负责市长公务活动、影像资料收集整理工作，编写《*市政府大事记》；
办理分管联系部门文电、会务和调研工作。

2.秘书一科。承担市长日常文稿、新闻报道稿的起草统筹；
负责市长文稿收集和整理工作；
承担市长机要服务工作。

3.秘书二科。承担常务副市长公务活动统筹安排和文稿起草工作，办理分管联系部门文电、会务和调研工作。

4.秘书三科。承担分管副市长公务活动统筹安排和文稿起草工作，办理分管联系部门文电、会务和调研工作。

5.秘书四科。承担分管副市长公务活动统筹安排和文稿起草工作，办理分管联系部门文电、会务和调研工作。

6.秘书五科。承担分管副市长公务活动统筹安排和文稿起草工作，办理分管联系部门文电、会务和调研工作。

7.秘书六科。承担分管副市长公务活动统筹安排和文稿起草工作，办理分管联系部门文电、会务和调研工作。

8.秘书七科。承担分管副市长公务活动统筹安排和文稿起草工作，办理分管联系部门文电、会务和调研工作。

9.秘书八科。承担分管副市长公务活动统筹安排和文稿起草工作，办理分管联系部门文电、会务和调研工作。

10.综合科。负责市政府全体会议和市人民政府办公室日常会务工作；
承担市政府机关党组会议、中心组学习、民主生活会，秘书长办公会议、碰头会议、专题会议会务组织及纪要整理工作；
负责市人民政府办公室年度绩效考核工作的组织统筹；
承担市人民政府办公室年度工作总结、秘书长相关文稿起草工作；
牵头配合市人民政府办公室职能科室做好专项检查、考察调研等联络服务工作。

11.文书科。承担文电收发、传阅、分办、核稿、编排、报备等工作；
承担市公文处理和事务办理系统日常工作；
负责国旗、国徽、印鉴及机要通信、报刊征订、收发等工作；
承担机关文印管理和保密工作；
指导全市政府系统公文处理工作；
承担统筹办理市政府综合性会议会务相关工作。

12.放管服改革科。承担市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室日常工作，组织、协调、推进全市政府职能转变和“放管服”改革，联系各地“放管服”改革工作；
承担市行政审批制度改革领导小组办公室日常工作，组织、协调、推进全市深化行政审批制度改革工作，指导建立各区县政府工作部门权责清单制度，负责市级权责清单拟订、调整，并对执行情况进行监检查，指导有关部门做好行政许可事项受理、办结、监管等工作；
规范优化行政权力运行流程，推进行政许可标准化、规范化建设；
推进行政审批中介服务事项清理规范，清理整治“红顶中介”；
指导管理市公共资源交易中心和市政府政务服务中心工作。

13.驻外机构联络科。承担市政府重大活动的筹备、协调和成果转化工作；
承担市政府驻外办事处联络服务工作，办理市政府驻外办事处的来文及相关业务。

14.金融科。组织协调有关部门防范化解和处置地方金融风险，协调有关部门查处、打击非法金融机构和非法金融业务活动，协调处理区域性金融突发应急事件；
依法防范和处置非法集资，维护全市金融秩序和稳定；
负责推进市政府与金融机构战略合作及有关重点项目融资工作，协助解决中小企业融资难融资贵，推进企业上市培育工作；
负责全市融资性担保机构的设立、变更和终止资料的审查、现场检查和非现场检查等日常监管工作；
负责全市小额贷款公司的设立、变更和取消试点资格资料的审查、现场检查和非现场检查等日常监管工作；
负责网络借贷信息中介机构、融资租赁公司、商业保理公司、典当行等机构实施监管；
引导各类金融机构开展金融扶贫、普惠金融等业务，协调推进全市金融系统人才培训、人才队伍建设工作。

15.外事科。承担全市因公出国、赴港澳人员的审核、申报、报批、出访计划制定、行前教育、管理、服务相关工作;承办邀请外国人来铜的签证通知函电审核发放事项；
协调管理本市与外国领事机构的交流活动；
按国家法律法规负责*籍中国公民海外领事保护相关工作；
处理或参与处理和协调重大涉外事件；
报批市委市政府召开的国际性会议；
配合有关部门贯彻执行国家对境外非政府组织在黔活动管理工作；
负责来铜采访的外国和港澳媒体、记者管理工作；
会同有关部门组织开展与国外地方政府、社团组织的新闻文化交流事宜；
承办邀请境外相当于我国省部级及以上人员来铜访问报批接待事宜;承担外国国宾及其他高级代表团和政要来访接待及礼宾工作;指导有关部门、单位外事接待的礼宾工作；
参与或组织市级重大活动的外事接待工作;负责全市外语志愿者的招募、组织和管理；
负责市委市政府安排的笔译、口译和文稿翻译工作。

16.市政府总值班室。承担市政府总值班工作，指导督促全市政府系统值班工作，传达跟踪落实市政府领导同志指示批示；
承担省、市扶贫专线和服务民营企业省长直通车业务转办工作；
负责市政府领导每日活动信息编报；
承担市人民政府办公室公室机关日常政务、会务和事务的协调工作。

17.政务监督科。承担市政府《领导批示快报》编辑和督促落实情况的对接协调；
负责市政府及市人民政府办公室重要文件调度落实工作；
负责监督市人民政府办公室各科室业务完成情况；
承担市长群众直通交流平台及网民留言办理工作；
承担对领导关注、群众反映强烈和社会广泛关心的民生问题进行调研和情况反馈工作。

18.电子政务信息公开科。负责省电子政务网市级政府政府区域的规划、建设、管理、考核等工作；
承担全市政府网站统筹规划和监督考核，管理市政府网站；
指导全市政府系统电子政务工作；
按规定做好大数据发展应用和政务数据资源管理相关工作，依法促进部门政务数据资源规范管理、共享和开放；
负责收集、整理并向省人民政府办公室公厅及市政府领导同志报送政务信息；
承担市政府和市人民政府办公室政务信息主动公开、依申请公开工作；
指导、协调和督促全市政务公开、政府信息公开工作；
编辑出版《市政府公报》，指导全市政府公报工作；
承担政务新媒体建设和管理工作，联络新闻媒体，协调组织市政府和市人民政府办公室有关活动的新闻报道；
承担市政务公开领导小组办公室日常工作。

19.建议提案科。承担全国人大、省人大代表建议和全国政协、省政协委员提案的办理、答复工作；
负责指导、协调、督促和检查全市人民政府系统建议提案办理工作；
协助做好人大代表、政协委员的视察工作，围绕建议提案办理开展调研工作。

20.政策法规科。承担《政府工作报告》起草工作；
对全市改革开放和经济社会发展重大问题开展调查研究，提出政策建议和咨询意见；
起草、审核以市政府名义上报或下发的重要文稿和市长的部分讲话稿；
承办上级安排的相关课题研究工作；
承担经济运行、财税、金融、产业政策等方面的分析研究工作；
收集整理有关重要经济信息动态，提出意见建议，为市政府提供决策参考；
承担本单位推进依法行政工作的组织协调；
负责涉及本单位的行政复议、行政应诉、对接协调和规范性文件起草等的审核和备案工作。

21.行政科。承担市人民政府办公室机关及所属单位后勤保障的协调服务、行政后勤等工作，承担办公室机关内部公务接待、政府采购和节能工作。

22.计划财务科。负责制定市人民政府办公室财务监督管理有关规章制度；
承担经费预算方案及审查决算方案的编报；
负责指导、监督所属单位执行财务、资产管理和内部审计等工作；
负责机关国有资产、公务卡报销等工作。

23.档案管理科。承担市人民政府办公室文书档案、财务档案、人事档案的管理工作；
负责按规定对机关档案归档、移交、销毁及与上级档案管理部门的对接协调。

24.保卫科。承担市人民政府办公室内部安全工作，负责市政府大院消防、内保、信访、安全生产工作；
承担市政府社会治安综合治理相关工作；
统筹协调办公室所属事业单位内保工作。

25.人事教育科（机关党委办公室）。承担市人民政府办公室机关及所属单位、管理单位的干部人事、机构编制、劳动工资、社会保障、教育培训、目标绩效管理等工作；
承担机关及所属单位精神文明建设和机关党建工作。

26.离退休干部工作科。承担机关离退休人员的管理和服务工作，指导所属单位离退休工作。机关党组织按有关规定设置。

（三）整体支出绩效目标。

*市人民政府办公室根据全面推进预算绩效管理要求，严格按照部门预算单位绩效目标管理及相关要求申报2021年度部门整体支出绩效目标和项目支出绩效目标。其中，部门整体支出绩效目标*个，涉及预算资金*.*万元；
项目支出绩效目标*个，涉及预算资金*.*万元。

二、部门整体收支情况

（一）部门整体收入。

*市人民政府办公室2021年收入预算总额*.*万元，全部为一般公共预算财政拨款资金，其中：基本支出*.*万元，项目支出*.*万元。

（二）部门整体支出。

*市人民政府办公室2021年度本年支出合计*.*万元，其中基本支出*.*万元，项目支出*.*万元，收支相抵年末结转*.*万元。

三、绩效综合评分情况

2021年，*市人民政府办公室在市委、市政府的坚强领导下，在各级各部门大力支持和全体干部职工的共同努力下，市政府办公室领导班子始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十九大以及十九届历次全会精神，深入开展党史学习教育，扎实落实党中央、国务院、省委、省政府以及市委、市政府的各项决策部署，围绕中心、服务大局、与时俱进、勇挑重担，持续当好市政府的“坚强前哨”和“巩固后院”，有力确保了市委、市政府各项工作高效运转，较好地完成了年度各项工作任务，达到了预期绩效目标。对照绩效指标综合评价获*.*分，评定等级为优。

四、绩效目标完成情况分析

2021年，*市人民政府办公室总体绩效目标*个，全部按要求完成，其完成情况分别如下。

1.继续做好驻村帮扶工作，完成脱贫攻坚巩固任务。*市人民政府办公室2021年选派驻村干部*名，分别给驻村人员购买了人身意外保险，解决了驻村工作经费，开展了帮扶慰问等工作。为做好联系村脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，巩固脱贫攻坚成果做好了后勤保障，完成了驻村帮扶各项任务。

2.继续做好对*生态环境的保护与督导工作，确保其不被破坏。2021年是深入贯彻落实习近平总书记对*保护管理的重要指示批示精神和省委省政府、市委市政府关于*保护管理的一系列决策部署的关键一年，我单位成立的*保护管理委员会主动作为，担当使命，突破瓶颈，把决策部署落细落实，全年开展*巡查保护工作*余多次，全面完成了*保护零破坏的各项目标任务。

3.继续做好各项会议的安排与部署，以及文件、报告等的起草与发文等工作。2021年，*市人民政府办公室在全体干部职工的共同努力下，全面完成了目标任务。在发文办会与调研方面：一是办文方面持续实现零差错。全年共转办公文*件。同时，上报省政府请示件*件、专报件*件。二是办会方面持续实现零失误。共承办市政府常务会、市政府党组会、市长专题会等*余次；
承办市政府各类专题会议*余次；
承办经济运行分析调度会议、农业产业发展调度会议、巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴调度会议、城建项目调度会等各*余次，承办民生领域相关会议*余次等。三是高质量高标准举办和参加各类大型会议活动，均受到了各级领导嘉宾以及各界人士的一致好评。如：*月*日，举办全省春耕生产现场会；
*月*-*日，组织参加*中国国际大数据产业博览会；
*月*日，举办全市旅游产业化推进大会；
*月*-*日，承办*国际山地旅游暨户外运动大会和第*届贵州旅游产业发展大会等等。四是高质量起草各类文稿。全年及时起草市长讲话、经验材料、总结汇报、署名文章等文字材料共计百余篇，按要求起草各副市长讲话、主持词、致辞、调研报告等文字材料*余篇。五是高质量印发各类文件。全年核稿*份，确保市政府文稿准确、无误。共印发市政府专题会议纪要*件，铜府发*件，铜府函*件，铜府办发*件，铜府办函*件；
呈报各类请示报告*件，保持全省文书工作零通报。六是加强信息上报。累计完成国务院办公厅、省政府办公厅约稿*篇，向省政府办公厅主动报送信息*篇、调研信息*篇。报送的《*市政务服务“好差评”国家标准试点工作取得明显成效》获省肯定性批示。七是高质量开展政务监督。及时跟踪督办习近平总书记重要批示指示精神、省委省政府领导批示指示、省政府常务会议定事项、“两拖欠”、“四化”等工作事项，建立工作台账，确保件件有落实，事事有回音。全年监督办理涉及市政府办公室办理落实的重要批示及会议议定事项共计*项，其中书记批示*件，市长批示*件，市委常委会议、专题会议议定事项*项，市政府常务会议定事项*项，市长专题会议定事项*项，市长碰头会议定事项*项。八是高质量开展法规审查，对今年新制定的以市政府和市政府办名义印发的*个规范性文件进行复核，并及时向省政府和市人大常委会报备。在放管服方面：一是印发《*市*年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》，推进全市“放管服”改革工作走深走实。二是启动全市*年政府工作部门权责清单（*年版）及行政许可事项集中调整工作，目前，全市*个部门*项权责事项，继续实施的*项行政许可事项均已完成合法性审查。三是进一步压缩办事环节和办理时限，对生态环境、规划、商务等*个市直部门行政许可事项从*项压缩至*项。四是印发《*市深化“一窗通办”改革推行市、区政务服务“*+*+*”模式工作方案》，聚焦多头跑、多次跑、办事难、办事繁和政务大厅窗口难找等突出问题，改变审批模式，再造审批流程，推行一窗受理、集成服务，推进部门间数据互通共享和业务协同，让群众“只进一扇门，办好所有事”。五是以开办企业“零见面”国家级改革试点为突破口，推动“零见面”登记、“零介质”出照、“零距离”服务，印发《关于进一步压缩企业开办时间持续优化营商环境的实施方案》，全面实施企业登记无纸全程电子化。当前，全市企业开办审批事项从*个环节减少至*个环节，提供材料从*份减少至*份，已实现企业开办*个工作日内办结，最快*.*小时办结的目标。在金融服务方面：一是建立“四化”项目库，梳理*个产业投资基金项目，总投资*.*亿元，申请股权投资基金*.*亿元。鼓励引导全市银行业金融机构支持“四化”贷款余额*.*亿元。二是出台《*市深化国企改革三年行动实施方案》《关于推进市级党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管实施细则》，目前共完成*家公司制改革，完成率*.*%。三是成功举办全省*年春季政金企融资对接活动周暨金融支持*高质量发展大会，促成*家省级金融机构与我市签订*亿元信贷投向的战略合作协议，现场签约*个“四化”项目,签约金额*.*亿元。举办*市夏、秋季政金企融资对接会，成功促成融资项目*个，共*.*亿元。*年全市存贷款综合增速*.*%。其中全市金融机构各项存款余额*.*亿元，同比增加*.*亿元，同比增长*.*%;贷款余额*.*亿元，同比增加*.*亿元，同比增长*.*%。上市企业中伟新材料总市值已突破千亿元。在贵州股权交易中心挂牌企业累计*家，累计融资规模*.*亿元。建议提案方面：共承办省人大代表建议和省政协提案共*件，承办市级建议提案*件，已全部在规定时限内办结毕，办复率、沟通率、满意率均为*%。省脱贫攻坚巩固热线及服务民营企业省长直通车方面：全年共接到脱贫攻坚巩固热线电话*余次，办理省级转办件*件、督办件*件；
办理服务民营企业省长直通车*件，按时办结上报*件，*件在办理时限内。同时，拟写的《服务民营企业省长直通车办理情况报告》获得市政府主要领导批示。网民留言方面：全年调查办理省长留言*件，办理回复率*%；
调查办理市长留言*件，办理率*%。政务公开方面：全年市政府门户网站总发稿量*条，发布政务公开信息*条，其中，政府公文及政策解读信息*条，财政预决算及三公经费信息*条，重点领域公开信息*条。电子政务网应用推广方面：一是完成*市“一云一网一平台”中“一网”暨电子政务外网三期工程项目建设工作，并通过验收，获得了省级先进表彰。目前，全市电子政务外网基础网络已完全覆盖市、县、乡（街道办事处）、村四级，接入并开展应用的党政部门、企业达*家，行政村*个。二是积极推动省电子政务网在全市推广应用。*年，我市在全省电子政务网评估中成绩为优秀，排名全省第*，比去年跃升*位。全市注册人数共有*人，省电子政务网每日在线峰值最高达到*人；
使用移动办公人数*人；
发布电子政务网信息*条，推送*条，采用*条。

4.继续做好省委省政府、市委市政府交办的各项工作任务，确保政策落地落实。2021年，*市人民政府办公室全面完成了省委省政府、市委市政府交办的各项工作任务。如，面对新冠肺炎疫情，主动承担市疫情防控领导小组办公室职能职责，全体干部职工克服困难、任劳任怨、值班值守，做好上传下达、综合协调，确保政令畅通，为打赢疫情防控阻击战提供了坚实保障。

5.继续做好日常事务管理与机构运转，确保安全生产为民服务。2021年，*市人民政府办公室突发安全事故零件次，机关运转高效运行。一是有序推进事业单位机构改革，完成*市市民服务中心的机构撤销及人员编制划转工作。二是加强干部教育管理。积极参加各级各部门组织的专题能力提升培训班，全年累计培训*人次。完成省管干部、市管干部2021年个人事项报告填报；
完成20*年个人所得税综合所得年度汇算和2021年全年个人所得税申报；
完成2021年公务员工资晋升级别档次、事业人员工资晋升薪级、工勤人员工资晋升档次或薪级等工资调剂等工作，确保干部职工工资福利按时发放。三是完成干部职工人事档案复核，形成干部人事专项复核审查清单；
同时完成了*名科级干部廉政档案建设。四是严格执行*小时领导带班值班制，持之以恒落实交接班制度等各项规定，全面履行政务值班等职能，促进政令畅通、运转高效。特别是在节假日和重要时段，提前对值守工作作出安排，督促落实“日报告”“零报告”等制度。全年共抽查值班值守*余人次，《值班工作抽查情况通报》获得市政府主要领导批示。五是牢固树立“马上就办”的工作理念，完善政务值班信息报送机制，拓展信息收集渠道，充分运用现代信息技术手段，优化信息运转流程，加大市、县政务值守平台的广泛运用，做到重要信息早发现、早核实、早报告、早处置。六是巩固提升办公环境。开展除“四害”，无烟机关创建工作，开展院内绿化、美化，及时对办公区域树木进行补植、补栽，对在办公区域树木、草坪进行修剪和杀虫等。七是做好疫情防控保障，及时开展疫情排查，申请补充医用口罩、医用酒精、*消毒液等防疫物资。八是严格落实对驾驶员、公车“四个加强管理”各项要求，确保公务用车安全、高效、低耗运转，实现了零事故安全出行目标。

五、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施

2021年，*市人民政府办公室因年初绩效目标申报预估不足导致：1.整体支出绩效目标自评表中的会议安排与部署及发文等工作的年度指标与实际完成值相差大，年初会务安排与部署绩效目标申报≥*次，年末实际完成值为*余次。2.专项业务经费项目支出绩效目标自评表中的出差批次年度指标与实际完成值相差大，年初出差批次≧*批次，年末实际完成值为*余批次。3.考察调研工作经费项目支出绩效目标自评表中的出差批次年度指标与实际完成值相差大，年初出差批次≧*批次，年末实际完成值为*余批次。下一步，将综合分析单位实际情况进一步合理确定绩效指标申报工作，规范绩效目标编制，科学选定绩效指标，合理确定指标标准。

六、绩效自评结果拟应用和公开情况

*市人民政府办公室将依据2021年度的绩效目标自评结果，进一步加强财政预算资金的管理，规范财政资金的支出，实现财政资金使用效益最大化。自评结束后，按规定及时将自评结果报送市财政局，并公开。

七、其他需要说明的问题

2021年，*市人民政府办公室没有各级巡视、审计和财政监督检查发现的问题。

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