2022在人大政协年轻干部党群干部培训班上讲话专辑

下面是小编为大家整理的2022在人大政协年轻干部党群干部培训班上讲话专辑,供大家参考。

在人大政协、年轻干部、党群干部培训班上的讲话专辑

目录

在全市青年干部培训班开班的讲话：梦想，从脚下开始

进好政协门当好政协人做好政协事为建设幸福美好新甘肃贡献政协智慧和力量----在新任省政协委员培训班上的辅导讲话

李少云同志在全市扶贫干部队伍培训会上的讲话

在宣传骨干培训班上的讲话

在区政协委员党外代表人士培训班上的讲话

在全县基层妇联主席能力提升培训班上的讲话

在全市乡镇人大主席培训班上的讲话

在市政协委员培训班上的讲话

90后”乡镇年轻干部素质提升培训班开班仪式上的讲话

2017年“党建+创业致富带头人”

培训班讲话稿

学习贯彻党的十九大精神专题培训班结业式上的讲话

在国企培训班开班仪式上的讲话

在区直机关党务干部培训班上的讲话

履职尽责担当有为努力做好新时期农业农村发展的带头人——在全市村党组织书记培训班上的讲话

在全市发展党员工作业务培训班上的讲话

在全市领导干部安全生产专题培训班上的讲话

学习贯彻党的十九大精神专题培训班结业式上的讲话

在全市青年干部培训班开班的讲话

同志们：

时代在进步，学习无止境。农耕时代读几年书就可以应付一辈子，工业经济时代读十几年书能管用一辈子，知识经济时代和网络时代要一辈子读书、用一生时间学习。今天我和大家谈一谈《青年，从学习出发》，与同志们讨论，和大家共勉。

一、要“武装”还是要“包装”

学习是为了“武装”还是为了“包装”，其实是态度问题，不是方法问题。大家作为青年干部，更重要的是通过扎实学习武装自己，而不是流于空谈、浮于表面，追求文凭、包装自己。

1.渴求真知，不断探索。一切科学知识都源于人们的好奇。青年干部都应当有渴求真知的欲望，用“甘当小学生”的态度抓学习。一方面要保持学习兴趣和热情。参加青干班培训只是学习的一种形式，更重要的是要有学习兴趣和热情。牛顿看见苹果从树上掉下来，他反复研究，由此发现“万有引力定律”。因此要对“理所当然”的事情多问为什么，这样才能了解新思想、新知识、新经验，不断提高理论水平和综合素质。另一方面要疑而贵进。学贵知疑，疑则有进；
进在善学，学在图新。五六十年代，地质学界普遍流行“中国贫油论”，我国卓越的科学家李四光敢于大胆质疑，正是这种大胆质疑、科学求真、勤勉拼搏的精神，我国相继发现了大庆、胜利、大港、江汉等油田，从根本上解决了我国当时石油资源匮乏的问题，一举摘掉了“贫油国”的帽子。

2.自知无知，谦虚谨慎。事有所成，必是学有所成；
学有所成，必是读有所成。青年干部一定要谦虚谨慎、虚心好学。如果不加强读书学习，知识就会老化，思想就会僵化，能力就会退化。一代伟人毛泽东，活到老，学到老。毛主席的床铺特别宽大，半边堆书，半边休息。所以，学习没有最好只有更好，“学得好”才能“干得好”。

3.心无旁骛，坚持不懈。现在有不少干部不注重学习，理由是忙于工作、应酬，没有时间。大家工作忙、应酬多是客观事实，但是再忙、再累都应该坚持学习。雷锋讲过学习要发扬“钉子精神”，时间是挤出来的。市委组织部机关干部坚持每天读书一小时，每周集中学习一次，每月进行一次闭卷考试，每个季度写一篇思考性文章，每个干部每年在市委党校或部机关讲一次课。今年以来，已经集中学习了33次。

二、讲“学习”还是讲“学历”

学历是一个人受教育程度的重要标志。但学历不等于能力，文凭不等于水平。相比学历而言，要更看重学习，要不比学历比学习，让学习成为一种需要、一种追求、一种自觉行为。

1.博览群书。中央电视台《对话》节目主持人王利芬有一次在搬家的时候搬了许多书，累了坐在书上休息，她突然发现这些书与她做主持人没有多大关系。但她从中悟出一个道理，这些书籍给了她一个成功的平台，一把开启智慧的钥匙，没有这些书本知识的积累，她不可能有今天的成功。由此可见，要勤于学习、博览群书，不仅要做专才，还要做“杂家”。一是多读文学经典,以养才气，丰富文学知识；
二是多读史学经典，以养底气，增强史学知识；
三是多读哲学经典，以养大气，丰富哲学知识；
四是多读伦理经典，以养正气，丰富伦理知识。

2.研究问题。学习的目的是解决问题。要带着问题学习，缺什么补什么，差什么学什么。大家到党校培训，就是要提高能力，提升境界，包括改进工作方式方法。要选择工作中的一些问题，有针对性的深入思考，确保学有所得，学有所获。

3.融会贯通。毛主席说过：“读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习。”大家要把这次学习的过程当作提升自我、推进工作的过程，做到理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一。只有通过提高思想境界、提升工作能力、提升理论水平、提高综合素质，才能“做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”。

三、比“提高”还是比“提拔”

“不想当将军的士兵不是好士兵”。作为青年干部，不讲提拔不现实，只讲提拔不正确。提拔必须以提高为基础，提高要体现在能力上。具体是三个方面。

1.赢在执行。实干兴邦，空谈误国。《执行重在到位》一书中有两句话给我印象特别深刻：“执行不到位等于不执行，执行不到位不如不执行”。没有执行力，落实就是空话，务实就是口号。要转变观念抓执行。很多事情不是缺乏解决问题的能力，而是缺乏解决问题的态度。我们去检查工作，有些干部宁愿花精力、花时间、花金钱应付检查，不愿意花精力、花时间、花金钱把工作做扎实，从根本上解决问题。这就是缺乏解决问题的态度。要从转变观念入手，重视基础工作，把时间花在平时，把精力花在平时，把金钱花在平时，把工作做扎实。要杜绝借口抓执行。有些干部对布置的任务，一是拖，一拖十天半月，拖到忘记就过关；
二是推，找种种借口推辞工作、推卸责任；
三是抗，软磨硬泡，顶着不办。这都不利于工作，不利于成长，不利于提高。美国西点军校有句名言：“没有任何借口”。这是西点军校200年奉行的最重要的行为准则，是西点军校传授给每一位新生的第一个理念。秉承这一理念，200多年来西点军校为美国培养了3位总统、5位五星级上将、3700名将军。要强化细节抓执行。“天下大事，必做于细”。细节决定成败。俄罗斯库尔斯克号核潜艇沉没，就是因为鱼雷挂钩生锈断裂，导致鱼雷坠地爆炸，结果毁掉了价值昂贵的核潜艇和无法用价值衡量的100多名艇员的生命。俄罗斯人对此的评价是“可以悲痛，但不可原谅”。在执行中必须强化“细节决定成败”的理念，切实把琐事做好，把小事做精，把细事做亮。

2.重在创新。创新是进步的动力和源泉。青年干部要与时俱进、敢于创新。思想是行动的先导。从某种意义上讲，经验有多丰富，思维就有多僵化。要推进新发展，开创新局面，就必须把思想从过时的条条框框和经验主义中解放出来，多尝试用新理念研究问题、新思路分析问题、新办法解决问题。英国著名作家毛姆未成名前，他的小说无人问津，在穷得走投无路的情况下，他用自己最后一点钱，在报纸上登了一则醒目的征婚启事：“本人是个年轻有为的百万富翁，喜好音乐和运动，现征求和毛姆小说中女主角完全一样的女性共结连理”。广告登出之后，书店里的毛姆小说被一抢而空，一时之间“洛阳纸贵”，从此毛姆的小说销售一帆风顺。正是这一独特思路，改变了毛姆的命运，使毛姆成为著名的小说家。正所谓思想有多远，我们就能走多远。创新需要胆识。从哲学角度讲，它是一个破旧立新的过程，伴有阻力和风险。1977年4月，尚未恢复工作的邓小平给中央写信，指出“两个凡是”不符合马克思主义，提出要完整准确地理解毛泽东思想，从而揭开了新时期解放思想的序幕和1979年关于真理标准的大讨论。大家要有这种无私无畏的精神，敢为人先，勇于担当。“公罪不可无，私罪不可有”就是这个道理。创新不是标新立异。哗众取宠、改头换面不是创新，创新要解决问题，要推动发展。2009年以来，市委组织部大胆突破传统选人用人方式，连续举办了四期青年干部综合素质训练班，集中开展专题讲座、理论测试、才艺展示、小组讨论、交流发言、模拟面试等活动，既对广大青年干部进行综合素质集中强化训练，又发现和选用了一批优秀年轻干部。先后选拔了1名团市委副书记、6名党外副镇长、10名市直单位机关干部，在选人用人方式和干部培训理念上实现了新突破。

3.成在团结。团结出效能，和谐出干部。要处理好三种关系：一是优点与缺点。尺有所短，寸有所长。不要总看别人的缺点，用自己的优点去比别人的缺点，用自己的长处去比别人的短处。别人得到提拔自己没被提拔，就总觉得自己怀才不遇。要客观对待优点和缺点，正确处理好二者的关系。二是主角与配角。要摆正位置，找准角色。当好今天的配角，就是为了当好明天的主角；
今天做不好配角的人，明天很难当好主角。三是捧台与拆台。“众人拾柴火焰高”。同事与同事之间、单位与单位之间没有不可调和的矛盾，要善于听取不同意见，团结与自己不同意见的人，做到相互捧台、好戏连台，不要相互拆台、一起垮台。

四、重“脑子”还是重“帽子”

读书修身，从政立德。组织部门管“帽子”，但更重“脑子”。只有重视“脑子发育”，坚持把读书学习“内化为一种信念，外化为一种追求”，才能真正领悟人生真谛、实现人生追求。

一是不畏浮云遮望眼。理想是翱翔的翅膀，责任是奋进的动力。知识和能力固然十分重要，但比知识和能力更重要的是一个人的理想、信念和责任。理想信念有如身体的脊柱和大厦的支柱。没有脊柱，人就不能直立；
没有支柱，大厦就会坍塌。实践证明，理想越是高远，信念越是坚定，越能干出不同凡响的业绩。去年在市委党校，我讲过《人，总是要有一点精神的》，其中讲了四个问题：“环境的好与差、工作的难与易、个人的得与失、人生的苦与乐”。青年干部一定要有蓬勃向上的精神，有实现抱负的远大理想，自觉加强党性修养和世界观改造。

二是千磨万击还坚韧。不经历风雨怎能见彩虹。青年干部一定要自觉加强锻炼和磨练，“苦其心志，劳其筋骨”。《士兵突击》里的主人公许三多，他不是最优秀的，个人素质也不是最好，但他凭着“不放弃、不抛弃”的信心和精神，从一个普通青年成长为优秀特种兵，在逆境中脱颖而出。当然，付出不一定有回报，但失败是成功之母。没有坚持不懈的追求，没有经年累月的耕耘，肯定不会取得丰硕的成果。

三是只顾攀登不问高。山高人为峰。大家要珍惜人生和职业生涯的黄金时期，潜心静气，埋头苦干，真正把心思和智慧用到本职工作上来，在艰苦环境中砥砺品质、提升能力，在生动实践中挥洒汗水、创造辉煌。

五、到“基层”还是到“机关”

机关条件好、平台高，很多青年干部都愿意到机关。但“宰相必起于州郡，猛将必发于卒伍”，大凡成大事者都来自基层，青年干部到机关更应该到基层。

1.基层是干事创业的舞台。基层是个广阔天地，到那里大有作为。青年干部要以最大的热情投身基层，用业绩体现自我价值，实现人生追求。要在经济建设主战场建功立业，积极参与招商引资，培养锻炼引资能力、谈判技巧；
要在新农村建设第一线大显身手，积极引导农民发展特色养殖，推进农业产业结构调整；
要在和谐社会建设最前沿施展才华，积极建言献策，努力维护社会稳定。

2.基层是干部成长的阶梯。胡锦涛同志指出：“凡是在各种领导岗位上有所作为、成绩突出的干部，都是注重实践锻炼特别是基层实践锻炼，在丰富生动的实践中成长起来的，这已经成为一种规律性的现象。”经验丰富的领导干部都是在基层锻炼出来的,基层既是青年干部提升工作阅历的必修课，又是锻炼自己的大舞台。这一次招考乡镇工作人员，许多市直单位工作人员和教师踊跃报名参加，就说明大家愿意到基层锻炼自己。要变被选派到基层为主动下基层，通过自己的努力向组织证明自己，让组织发现自己。

3.基层是锻炼作风的熔炉。青年干部要立志做大事，克服浮躁情绪和“镀金”思想，走出“攀高结贵、寻找门路”的误区，走出“不求有功、但求无过”的误区，走出“思想消沉、见异思迁”的误区，走出“广交朋友、潇洒人生”的误区，牢固树立扎根基层的工作作风，从最基础干起，从点点滴滴做起。吃得了苦，受得了挫折，耐得住寂寞，经得起考验，埋头苦干，默默奉献，真正体现自我价值和人生意义。

知识改变命运，学习成就未来。一个不学习的干部是没有希望的干部。党和人民给了我们“位子”，为大家施展才华、发挥才干提供了平台。“有位”更要“有为”。希望大家珍惜难得的学习机遇，从学习出发，不断提高综合素养、锤炼道德操守、提升思想境界，进而在人生舞台上演绎精彩！

梦想，从脚下开始

同志们：

今天，全市2013年第一期科级干部培训班圆满结业了。通过一个月的集中培训，大家丰富了知识、开阔了眼界，提升了能力、增强了本领，加深了了解、增进了友谊，达到了预期目的。具体表现为“三个好”：一是讲课质量好。这次邀请的授课省市专家教授和领导，理论造诣深、实践经验丰富，讲课内容精彩。二是学习效果好。这次培训既有专家讲课，又有网络教学；
既有体验式教学，又有学员论坛。从刚才四位学员代表的精彩发言来看，学习效果好。三是培训组织好。市委党校精心组织、周密安排，班“两委”成员密切配合、热情服务，整个培训顺利推进、井然有序，学员反映好。在此，我代表市委组织部对培训班的成功举办表示热烈祝贺，对培训期间付出辛勤劳动的党校教职员工和班“两委”成员表示衷心感谢，对克服困难、积极参训、勤奋学习的各位学员表示亲切慰问！

昨晚，大家以“永远跟党走，实现中国梦”为主题，举办了一台联欢晚会，各位学员积极参与，台上台下互动支持，整台晚会气氛热烈、精彩纷呈。我看了之后，深受启发。什么是中国梦？我认为，中国梦，既是“宏大叙事”的国家梦，也是“具体而微”的个人梦。在这全民追梦、全民造梦的时代，人人都有追梦的权利，也都是梦想的筑造者。下面，我根据自己的认识，谈一谈实践“中国梦”与实现“个人梦”的几点体会，与学员们交流，和大家共勉。

一、以理想引领人生梦

追求梦想，离不开正确的方向。对党员干部来讲，理想指引人生方向，信念决定事业成败。大家作为领导干部，必须要带头坚定理想信念，以理想引领梦想。

1.思想不能“沙化”。思想“沙化”是指思想“养分”流失，价值取向失衡，道德标准错位。对领导干部来讲，思想“沙化”集中表现为理想信念动摇、宗旨观念淡薄。防止思想“沙化”，要加强政治理论学习为大脑“除尘”。政治上的坚定源于理论上的清醒。加强政治理论学习，是对领导干部的基本要求。干部职务越高、手中权力越重、受到诱惑就越多、风险系数就越大，如果不加强理论武装，就会迷失方向，就有可能成为“糖衣炮弹”的俘虏。因此，我们要不断加强政治理论学习，时刻关注时事政治，始终与中央、省委和市委保持高度一致。防止思想“沙化”，要用十八大精神为大脑“补钙”。要认真研读十八大报告原文，准确理解和把握十八大的精髓。特别是要认真领会新党章和两个“五位一体”，一是现代化建设总体布局“五位一体”，即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设；
二是党的建设总体布局“五位一体”，即思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，真正把十八大精神全面掌握，学深悟透。防止思想“沙化”，要参与主题教育实践活动为大脑“充电”。根据中央、省委统一部署，明年上半年，全市将开展党的群众路线教育实践活动。要积极参与这次教育实践活动，在满足群众需求、解决群众困难中，不断强化党性观念、提高服务群众能力，达到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。

2.精神不能“退化”。人，总是要有一点精神的。胡锦涛同志将“精神懈怠危险”摆在了“四大危险”之首，李鸿忠书记强调要建设“精神高地”。这就要求我们更加注重精神区位建设，昂扬精气神，力戒庸懒散。要敢为人先。改革开放以来，仙桃综合经济实力五进全国百强，六次跻身中部十强，十度蝉联湖北首强。80年代，我们率先发展乡镇企业，使仙桃改革开放走在全省乃至全国前列，并培养了一批市场主体，造就了一批企业老板；
进入新世纪，我们率先进行“1+X”改革，实行“靓女先嫁”，使“草根经济”茁壮成长；
特别是近几年，我们又成功发展民营经济、重塑市场主体，再立发展潮头，靠的就是仙桃广大干部敢闯敢试的激情和锐气，敢于攻坚不怕风险、善于突破不怕挫折的精神。要敢于担当。“为官避事平生耻”。领导干部不能做“只要不出事、宁可不干事”的“平庸官”，“多一事，不如少一事”的“太平官”，继承不会出错，创新容易走偏的“平稳官”。要在急难险重面前敢于担当，做到事不避难、冲锋在前；
要在原则问题上敢于担当，做到敢抓敢管、敢于碰硬，要坚持原则，不能拿原则做交易；
要在改革风险面前敢于担当，做到无畏无惧、敢担责任。正所谓：“公罪不可无，私罪不可有”。要敢争第一。李鸿忠书记在省第十次党代会期间，要求直管市克服地域“小”的束缚，以小追大，以小创出大作为、大手笔，创出不同凡响的业绩。大家作为仙桃的领导干部，要牢固树立“小地方能干大事业，小地方要做大贡献”的观念，以一流的气魄谋划工作，努力争创一流的业绩。

3.信心不能“弱化”。信心比黄金更珍贵。作为领导干部，要对党的事业有信心。从新中国“站起来”，到改革开放“富起来”，再到新世纪“强起来”，从“中国崩溃论”到“中国威胁论”再到“中国模式”，实践证明，办好中国事、实现中国梦，关键在党。只有在党的领导下，既不走封闭僵化的老路，也下走改旗易帜的邪路，不断增强道路自信、理论自信、制度自信，坚定对党的信心。要对仙桃发展有信心。当前仙桃正处在历史上发展的最好时期，发展势头最好、发展条件最佳、发展机遇最多，既有省委支持仙桃加速冲刺全国百强的政策优势，又有作为全省唯一“四试合一”的改革试验试点市的机遇优势，还有激情创业、实干快上的精神优势。要进一步坚定信心，在“重返百强县、建设先行区、打造中心城”中“跳起来摘桃子”。要对人生梦想有信心。追梦之旅不会一帆风顺，圆梦之路必有曲折艰辛。实事求是地讲，面对就业、医疗、住房、养老等具体问题，每个人都可能有抱怨、有纠结。但更要看到，我们大家生在这个时代，作为仙桃的领导干部应该感到自豪，我们有共享人生出彩的机会、成长进步的机会、梦想成真的机会。有梦想，有机会，有奋斗，尊严的保证、事业的成功、价值的实现等等，一切美好的东西都可以创造出来。对这一点，我们要坚信不疑、坚定不移、坚守不易。

二、凭能力实现成长梦

梦想从学习开始，成长靠能力支撑。在一定意义上讲，干部能力素质的高低直接影响成长进程的快慢。只有能力素质过硬，成长才有坚强支撑，梦想才会得以实现。今天，我讲三种能力。

第一，学习能力。学习是成长进步的阶梯。领导干部要重视“脑子发育”，坚持让学习成为一种需要，为健康成长注入学习正能量。一是要端正学习动机。领导职务是能力席位。在这个“人人都有麦克风”的网络时代，一天不学习就要落后。现在，有的干部要“包装”不要“武装”，把学习作为装点门面的工具；
有的干部讲“学历”不讲“学习”，只比文凭高低，不讲学问多少；
还有的干部重“帽子”不重“脑子”，在意“帽子”大小，忽视“脑子发育”。要克服这些错误的观念和做法，时刻保持“本领恐慌”的危机感、知识不足的“饥饿感”。二是要掌握学习方法。学习方法有很多，读书是最重要的途径之一。要爱好读书。要多读历史经典，做到“温故而知新”；
多读哲学经典，学习辩证唯物主义的思想方法；
多读文学经典，做到“腹有诗书气自华”；
多读伦理经典，培养健康的道德品格。要善于读书。“学而不思则罔”。思考，是把书读活的关键。要带着问题读书，养成边读书边思考的习惯。对在思考中发现的新问题，要敢于拿起批判的武器，在继承前人的基础上努力形成自己的认识。要坚持读书。学贵有恒。要坚持每天挤出一定时间读书，特别要善于把零碎时间利用起来，锲而不舍、持之以恒地读书、读好书。三是要追求学习效果。“纸上得来终觉浅”，今天，我们看领导干部水平高不高，不是只看学历，更要看运用理论知识解决实际问题的能力，看动手的能力，看在一线处理问题的能力。要坚持学以致用，努力做到理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一。

第二，落实能力。空谈误国，实干兴邦。对领导干部来讲，发展是硬道理，落实是硬作为。要不比“唱功”比“做功”，千方百计把工作落实到位。一是要转变作风抓落实。人心向背看作风。目前，从中央到地方，都高度重视作风建设。新一届党中央领导集体以抓作风建设为开局之举，中央政治局出台了“八项规定”，习近平同志呼吁网民遏制“舌尖上的浪费”；
省委出台了“六条意见”，市委出台了“18条意见”，形成了上下联动、同频共振的格局。在转变作风问题上，我们在座的每一个人，都应该头脑清醒。谁在这个问题上犯糊涂，谁就会付出代价。二是要强化执行抓落实。喊破嗓子不如甩开膀子。要转变观念抓执行，重视基础工作，把时间精力花在平时。要杜绝借口抓执行，不找客观，不找理由，不找借口，对工作不推不躲、不拖不抗。要强化细节抓执行，对工作精益求精、追求完美。要结合实际抓执行，将上级要求和本地实际有机结合，创造性地抓好执行。三是要齐心协力抓落实。团结出效能，和谐出干部。要处理好主角与配角、捧台与拆台、优点与缺点的关系，把握好“三个第一”，党性观念第一，个性服从党性；
党内民主第一，少数服从多数；
党的事业第一，私事服从公事。

第三，创新能力。创新是进步的灵魂，是发展的不竭动力，更是工作的责任。领导干部既要敢于创新、更要善于创新。一是要突破思维定势。思路决定出路。从某种意义上讲，经验有多丰富，思想就有多僵化。在具体工作中，我们有些人往往是凭经验办事，创新意识不够。一定要打破条条框框的束缚，敢于突破思维定势、打破思维惯性，学会“脑筋急转弯”。二是要突出问题导向。创新不是标新立异、不是改头换面，创新一定要解决问题、推动发展。比如，借助沔街建设，成立沔街餐饮协会党支部，打造“人才风采长廊”、“党建餐厅”，使党建工作区域化、有形化、品牌化。三是要突显制度创新。制度创新是最根本的创新。去年，我们根据省委统一部署，以整体推进领导班子制度建设为重点，狠抓领导班子和干部队伍管理制度创新，其中出台了市管干部组织处理20条，对12名领导干部进行组织处理，有力推进干部能上能下、能出能进，树立了正确用人导向。

三、到基层成就事业梦

事业的梦想要落地生根、开花结果，离不开基层深厚的土壤。基层天地广阔，干部大有可为。只要肯在基层砥砺品行、挥洒汗水，就一定能成就事业、实现梦想。

1.基层是实践锻炼的课堂。基层是最大的课堂，实践是最好的老师。我们要以最大的热情投身基层，用火热实践体现自我价值，在干事创业中实现事业梦想。一要“心向下沉”想干事。思想是行动的先导。到基层实践锻炼，不仅要身入基层，更要“心”入基层。要强化“一日无为、三日不安”的危机意识、“千帆竞发、百舸争流”的进取意识，“乘势而上、奋力开拓”的责任意识，始终保持一种昂扬向上的跨越激情。二要“脚向下走”能干事。基层工作认干不认说，不干没有退路，干好才有出路。要拜群众为师，向群众问计，与群众打成一片，把“脚印”留在群众家中。近年来，我们根据省委统一部署，开展“三万”活动，从“入万户”到“挖万塘”，再到“洁万家”，各级干部深入基层、深入群众，掌握民情民意，落实党的政策，转变干部作风，推动科学发展。三要“力向下使”干成事。“好钢用在刀刃上”。要将资金、项目等资源向基层倾斜，帮助基层干大事、解难事。去年，我们全力推进“重大项目建设年”活动，积极帮助企业排忧解难，先后开展了银企对接、招工洽谈会等一系列主题活动，为企业授信资金30多亿、招工近2万人。今年，根据省委安排和组织工作要点，我们又选派一批科局领导班子成员到重点企业挂职服务，选派一批优秀干部到重点项目和企业联系服务，帮助企业解决实际困难，为企业发展营造良好环境。

2.基层是人才成长的阶梯。“宰相起于州郡，猛将发于卒伍”。干部在基层成长，干部从基层选拔，干部到基层培养，是党的一贯用人方针。我们要主动到基层去，努力向组织证明自己，让组织发现自己。一是到基层积累经验。基层是积累工作经验的好地方。近几年来，我们先后选派200多名干部到招商引资、南城新区、新农村建设、信访维稳等基层一线锻炼，去年又从市直部门选派22名有培养前途的中青年干部到镇（街道）挂任班子副职，帮助他们积累基层工作经验，提高群众工作能力，取得很好的效果，二是到基层丰富经历。在干部的成长过程中，基层工作经历正发挥着越来越重要的作用。新一届的中央政治局常委都有着丰富的基层经历，习近平同志下过乡、插过队、当过支部书记，俞正声主席曾在企业工作，从技术员、从工人做起。《干部任用条例》明确规定：提拔担任领导干部，必须具有两年以上基层工作经历。这既是干部成长规律的具体体现，也充分说明了到基层锻炼的用人导向。三是到基层增长才干。基层工作条件虽然艰苦，也会遇到很多困难、矛盾和问题，但是复杂环境更能锻炼人。凡是在各种领导岗位上有所作为、成绩突出的干部，都是注重实践锻炼特别是基层实践锻炼，有着丰富生动的实践工作经验，这已经成为一种规律。

3.基层是检验作风的考场。能不能扎根基层，是检验干部作风的重要标准。领导干部扎根基层，要不动摇、不浮躁、不怕苦。一是要坚定决心不动摇。把职业当事业是一种境界。领导干部要想实现自身价值，必须要有扎根基层干事创业的坚定决心，在基层下得去、待得住、干得好。二是要潜心静气不浮躁。现在，有的干部上半年刚提拔，下半年就想换岗位，这不对。要克服浮躁情绪和“镀金”思想，走出“攀高结贵、寻找门路”的误区，走出“不求有功、但求无过”的误区，走出“思想消沉、见异思迁”的误区，走出“广交朋友、潇洒人生”的误区，不要“两年不提拔、心里有想法，三年不挪动、就想去活动”。三是甘于奉献不怕苦。干部要干事，干事就要奉献。要做好吃苦的准备，做好迎接困难的准备，吃得了苦、受得了挫折、耐得住寂寞、经得起考验，努力把自己造就成一个全面发展的有益于人民的人。

四、靠品德筑造幸福梦

筑造幸福梦，品德是关键。领导干部要分清美丑、守住底线、找准定位，不断提高自身品德修养，树立干部良好形象。

1.分清美丑。明美丑、知荣耻，是良好品德的准星。西汉戴圣《礼记》中说，为官有五种耻辱：一是身居官位，而没有良言善谋；
二是有良言善谋，而不能实行；
三是开始因才学得到职位，后来因无能而失去职位；
四是管辖地区很广大，而百姓却贫困不足；
五是众人所得都相等，而自己却倍数于他们。现在，有少数干部还有那种“三年清知府、十万雪花银”的求富心态，“借钱修路、收费还贷”的补偿欲望，“光宗耀祖、封妻荫子”的名利思想。一些不法商人和别有用心的老板博其所爱、投其所好。你好吃，就投之以甘饴；
你好喝，就献之以佳酿；
你好赌，就送之以金钱；
你好色，就奉之以粉黛。先后把几十个高官拉下水的赖昌星有一句很耐人寻味的话，叫“不怕政府有法规，就怕领导没爱好”。所以，为政交友要警惕三种人：一是官不大，特别能来事的人，说的天花乱坠，好像有通天能量，这种人一定不能交；
二是挣钱不多，特别能花钱的人，挥金如土，但钱从何来，这个钱千万不能用；
三是人不熟悉，特别能套近乎的人，对外说和你是“铁杆”，这种人动机不纯，千万不能信。对这三种人不心存戒备，迟早要出问题。

2.守住底线。无私则正，无欲则刚。作为领导干部，要始终守住精神家园、道德防线。从近几年披露的违法违纪案件来看，有的是“小船掀大浪”，有的是“小浪翻大船”，有的是“船刚靠岸人落水”。党有党纪，国有国法；
法网恢恢，疏而不漏。廉政建设出了问题，一害事业，二害自己，三害家庭，“一失足成千古恨”！这里，我跟大家算“三笔帐”：一算“政治账”，是自毁前程。一名干部从科员到担任科级领导干部，一般要十年，可谓“十年磨一剑”。如果事业有成后沦为腐败分子，10年奋斗就毁于一旦。二算“经济账”，是倾家荡产。一名40岁的科局级干部，每年工资、福利待遇约3万元，按平均年龄75岁计算，后半辈子收入是百万元之巨。如果因腐败受到“双开”处分，不但这百万元付之东流，还会落个倾家荡产的结局。三算“名誉账”，是身败名裂。一名领导干部如果因腐败问题被查处，将会永远打上“贪官”的烙印，尊严扫地，身败名裂，不仅在同事、朋友、亲戚面前抬不起头、做不起人，甚至自己的家属、子女都要在名誉上受牵连。所以，作为领导干部一定要正确对待得与失，正确对待利益与诱惑。

3.找准定位。“人家走路我骑驴，比上不足比下有余”。要找准坐标，找对参照物，在工作上向高标准看齐，在生活上向低标准看齐，做到知足常乐，保持一颗平淡心。建议大家常到三个地方看一看：常到烈士陵园看一看，瞻仰抛头颅、洒热血的先烈们，就会提升自己的境界，倍加珍惜今天的幸福生活；
常到农村贫困地区看一看，多参与“城乡互联、结对共建”等活动，真心真意与农民打交道，交朋友，了解城乡差别，体察农民疾苦；
常到城镇弱势群体中看一看，与下岗职工比一比，对生活待遇就会心满意足，什么金钱、地位都是“身外之物”，将会受到心灵的洗礼和刻骨铭心的警示。官大官小，没完没了；
钱多钱少，都有烦恼；
名好利好，平安最好。

同志们，梦在前方，路在脚下。让我们以改革创新的精神、攻坚克难的勇气、踏石留印的实干，开掘更加通达的坦途，书写美丽精彩的人生梦想。

谢谢大家！

进好政协门当好政协人做好政协事

为建设幸福美好新甘肃贡献政协智慧和力量

----在新任省政协委员培训班上的辅导讲话

欧阳坚

（2018年4月2日）

各位委员、同志们：

　　在全省上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神之际，我们专门举办十二届新任省政协委员培训班，一方面是帮助大家进一步深入学习领会党的十九大精神，另一方面是让大家尽快熟悉政协和政协工作特点，顺利、合格地履职尽责。

　　党的十八大以来，习近平总书记立足时代和全局的高度，就人民政协工作提出了一系列新思想新部署新要求，科学回答了人民政协事业发展的重大理论和实践问题。尤其在今年的全国政协联组会议上，习近平总书记从人民政协性质定位、人民政协履行职能、人民政协工作重点、完善政党协商制度和政协委员履职尽责等多个角度，对人民政协事业和人民政协工作作出了新的论述，提出了新的要求。可以说，为完善我们国家新型政党制度提出了新的遵循，为人类探索更好政治制度提供了中国方案，为做好新时代人民政协事业和统一战线工作指明了前进方向。汪洋主席在政协闭幕会和近期相关会议上，对未来五年人民政协工作的政治任务、总纲、主轴、主线，以及如何发挥各民主党派、专委会的作用，提出了明确要求。林铎书记在省委召开的专门会议和今年省政协一次全会上，也对人民政协如何履职尽责提出了具体要求。我们要把深入学习习近平总书记重要讲话精神和汪洋主席、林铎书记的讲话精神作为当前的一项重要政治任务，用心体会、用情感悟，融入灵魂、付诸行动，力求最终见到实效。

　　对于政协工作来讲，我和许多同志一样，都是新兵，边学边做。经过在政协近一年的工作，尤其是在今年“两会”期间聆听了各位中央领导同志讲话，参加了一些小组会议讨论，对政协的特点性质、工作的方式方法，有了一些初步的认识。下面，我就人民政协的性质定位、如何履职尽责等，谈三点体会，与大家交流。若有不妥之处，请批评指正。

　　一、如何进好政协门--这就得把这一组织的特性搞清楚

　　大家成了政协委员，就要知道政协是干什么的，政协有些什么特点？政协的职能是什么，它是怎么样开展工作的？具体来讲：

　　首先，要搞清楚人民政协是什么样的组织，这样才能准确把握人民政协的性质定位。这是做好政协工作的前提和基础。政协章程用三句话对人民政协的性质作了界定，即：一是中国人民爱国统一战线的组织；
二是中国共产党领导的多党合作和政治协商重要机构；
三是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。

　　关于是“统一战线组织”。章程指出，人民政协是一种政治联盟的组织形态，组织结构有其自身的鲜明特点。意思就是说，人民政协不同于其他的任何部门，比如国务院系统和人大系统，也跟其他各种社会主义形式不同。不同在什么地方？一是组成人员的产生不是由地域来选择和确定，更不是由人口数量的多少来决定，而是由党派、团体等而来。因此，各类界别就成了政协组织结构的基本单位。这次全国政协明确确定的界别数量为34个，有些是细化的，有些是新出现以后增加的，随着社会的发展变化，界别还会不断增加。二是党外人士所占的比重一定要大，要高于中国共产党党员的比例。章程规定，党外人士原则上在委员中不少于60%，在常委中不少于65%，在各级政协领导班子的副主席中不少于50%。这就决定了我们这个统一战线组织必须是多个方面、多个界别、多个党派所组成的。

　　关于是“中国共产党领导的多党合作和政治协商重要机构”。章程指出，人民政协是中国特色社会主义新型政党制度。习近平总书记专门对此作了阐述，他指出，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度，体现出了鲜明的中国特色和中国模式。现在，资本主义国家制度各种各样，社会主义国家制度也是各种各样，但是设立政协这种政治制度安排的，全世界绝无仅有。这个制度从诞生到现在已经将近70年的实践证明，它的优越性越来越显现。

　　关于是“发扬社会主义民主重要形式”。章程指出，人民政协的协商民主是维护人民根本利益最广泛、最真实、最管用的民主之一，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排，是“实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式”，是“社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构”。它与选举民主共同构成了中国社会主义民主政治的制度特点和优势，两者相互补充、相得益彰。两个民主叠加以后，比所有国家的民主充分的多、完善的多。美国的选举民主是真正的民主吗？不是，它是在资本操纵下一种所谓的民主，资本操纵了最有效的舆论。正如最近美国爆出来的丑闻，资本家根据选民个人的价值取向、政治态度，用订单方式对5000多万选民输送专门理论信息，以此来引导选民的投票行为。这种有错误、有倾向的信息传递，导致选民作出符合他们的意图的选举行为，这就使选举行为不能真正体现选举主体的选择和意愿，也不能代表社会大多数民众的集体力量。所以，这样所谓的选举民主、一人一票，很大程度上会被人操控和误导。中国聪明、智慧的是，有各个党派、各个界别之间、之外的协商，能充分发表各个方面的意见，体现各界的意愿，最后大家寻找共识，寻找更加合理的决策。所以，这一点来讲，人民政协是中国的创造、中国的智慧。

　　其次，要了解人民政协有哪些特性。概括起来，人民政协主要有六个方面的特性。

　　一是政治性。人民政协的政治性涉及的主要是领导力量和政治同盟的问题。坚持中国共产党的领导，是人民政协最鲜明的特征。人民政协从1948年筹建开始，就打上了坚持中国共产党领导的烙印，这是一个不能动摇的根本原则。大家都熟知党的历史，知道1948年5月1日，我们党发布了“五一宣言”，提出凡是反对独裁腐败的国民党政权，支持国家的富强、国家统一，有这种意愿的任何社会组织和个人，只要承认共产党的领导，都可以一起共商建国大业、一起来治理新的中华人民共和国。8个民主党派先后接受这个宣言，从不同渠道汇聚到北京，在1949年召开了第一届中国人民政治协商会议。所以，政协的由来是因为1948年的这个“五一宣言”，来参加这个会议的各民主党派、各界别认同了这个宣言，从一开始就确定了政协组织的政治性。正是因为坚持了这个原则，我国的统一战线才得以不断巩固和壮大。

　　二是人民性。人民政协为人民。正如习近平总书记强调的，人民政协要以实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益为工作的出发点和落脚点。只有做到心中有人民，多解决人民群众最关心、最现实、最迫切的“操心事”“麻烦事”，人民政协才能有根有力量源泉，才能落实好中国共产党的要求，才能正确行使党和人民赋予的民主权利。

　　三是代表性。人民政协实行“大团结、大统一、囊括一切代表人物”的方针。它的代表性主要体现在：首先是代表方面宽，充分照顾了各党派、民族、宗教、阶层、地域等各个方面。拿党派来说，它包含了中国共产党和8个民主党派；
拿民族来说，它集中了我国56个民族的代表人士，而且每个少数民族都会安排至少1名全国政协委员，人口超过100万的少数民族，至少有1名全国政协常委。其次是代表分量重。人民政协的委员，都是各界别各团体各阶层的优秀代表，大家、名家、专家荟萃，有的领导经验丰富，有的在学术界和专业领域卓有建树，有的在基层一线有着突出业绩。总的一点，他们都是社会各界公认的优秀代表，有权威性和影响力。

　　四是包容性。周恩来同志曾经形象地比喻，“政协不是一盆清水”。政协要团结各个方面的人，包容大家在信仰、利益、观念等方面存在的差异，也包容大家过去的一些行为，允许有不同的思想观念和价值追求，但要在维护社会主义制度、坚持中国共产党的领导和遵守法律的前提下。这就叫“英雄不问出身”，只要遵守前面几条，就可以成为政协的人，甚至可以成为政协的领导。比如，福建的萨镇冰老先生，他曾担任过清朝的海军统制、民国的海军总长，还代理过民国的国务总理；
还有大家熟悉的邓宝珊老先生，他当过国民党的将军，在建国后担任省政府的主席。他们都担任过多届全国政协的委员和常委。

　　五是民主性。政协是说话的地方，各种意见都可以在这个平台上表达，大家一起讨论、商量，允许和鼓励讲实话、真话、心里话。人民政协的民主性主要体现在：首先，把协商民主贯穿于政治协商、民主监督和参政议政的全过程。其次，坚持求同存异、体谅包容，不打棍子、不扣帽子、不抓辫子。有些事情拿出来讲能形成共识、达成一致；
有时候达不成共识，大家都有意见，没关系，我们先搁置；
还有很多时候大家讨论各抒己见、针锋相对，没有结果行不行？在政协可以，这样既表达了充分的民主，又深化了对问题的认识。过去五年，全国政协工作有一个创新，就是双周协商会，各界人士围绕一个小问题、一个小切口来讨论，甚至邀请不同意见的代表人士来讨论，前后开了70多次。这70多次协商会，形成一致意见的不到一半，绝大多数都是最后争执下来谁也不服谁，但是大多数部门，特别是中央领导同志认为，这样的协商式讨论是非常有意义的，这样的过程就是民主的过程，就是追求真理的过程，就是不断开发智慧、寻找共同点的过程。全国政协的领导在介绍这件事情的时候讲到，他们每次协商会之后都要向中央领导送纪要，李克强总理看了，要求把原始的记录都要送过去。这些原始记录里每次都有八九个人发言，针尖对麦芒，讨论非常尖锐，有的甚至完全对立，但就是在这样的对立当中，才能发现谁的意见更有说服力。第三，协商议题提出后，先是向全体政协委员征求意见，然后才汇总、遴选、确定。第四，协商层次多样，参加协商的，有的是最基层的同志，也有部委的同志，甚至有国家层面的领导，大家共同来参加一个问题的讨论，比如住房、医保、就业。还有就是协商的形式灵活，有通过会议的、有通过提案的、有通过反映社情民意信息的，有个人的、有界别的，这就为社会各界提供了有序政治参与的渠道和途径。这些都是民主的形式，在其他国家很难见到。

　　六是组织性。人民政协是一个严密完善的组织体系。各级政协组织的设立、工作职责都用一个章程来规范，这次修改政协章程，就在原有基础上，对政协的工作流程、行为规范和委员的职责、义务等，进行了更加详细、明确的规定；
上级政协与下级政协是指导与被指导的关系，不是领导与被领导的关系，这一点，毛泽东同志在1954年就专门明确过。另外，各级政协组织内部的会议、视察、调研等，都有完善的组织程序和制度规定。

　　第三，需要注意把握好的几个问题。这些问题我们在实践当中都遇到过，这次培训班之前几位领导也讲，刚到政协容易产生这些认识上的偏差。所以，我在这里再讲一下，希望大家注意把握好。

　　一是政协不是权力机关，不是决策机构，也不是反对党发出不同声音的地方，是中国共产党基于我国国情和马克思主义国家学说作出的重大设计，它不同于西方三权分立中的上议院或参议院，不同于前苏联实行的一党制，也不同于越南、老挝、朝鲜、古巴等社会主义国家。习近平总书记明确指出，“人民政协不属于权力机关，要在宪法法律和政协章程准确定位的基础上履行职能，要在发展社会主义协商民主中发挥作用。”这就是说，人民政协虽具有话语权、表达权，但开展工作不是靠强制的约束力，而是靠政治的影响力。

　　二是政协是协商载体，不是协商主体，是以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为保障，各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国事、团结合作的重要平台。曾经有的同志自觉不自觉地把政协当做协商主体，认为党委政府是来和政协协商，这是不正确的。政协不是政治主体，而是为社会各方面提供的一个协商讨论的议政平台，党委政府是“在”政协协商，而不是“和”政协协商，大家要准确把握好“在”与“和”的关系，不能混淆和等同起来。

　　三是政协民主监督主要是协商式监督，不是靠强制约束力和行政命令，而是靠政治影响力。汪洋主席也讲，政协不是靠说了算，而是靠说得对。我们很多部门特别是行政部门，靠的就是强制约束力。政协虽然没有这个权威性，但是说出的话，是符合实际的、是管用的。邓小平同志曾讲过，政协可以讨论，提出批评和建议，但无权对政府进行质询和监督。协商式监督与党内监督、人大监督、行政监督、司法监督、审计监督等不同，它采取的是以对话为特征，以客观公正为准则，以凝聚共识促进团结为目的。

　　二、如何当好政协人--这就得对得起组织的重托和人民的信任

　　要担当起新时代的政协工作新使命、新责任，这就要求我们各方面都要过硬、到位，做一个合格的政协人。

　　（一）提高政治站位，确保政治上站得稳、靠得住。政协委员是政治身份，履职尽责的首要前提是提高政治站位，增强政治意识，强化政治担当，保持政治定力，把好政治方向。为此，一要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，维护中共中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。二要毫不动摇地坚持中国共产党的领导，充分认识中国特色社会主义政治发展道路，是符合中国国情、保证人民当家作主的正确道路，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义高度的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，坚定不移地走中国特色社会主义民主政治的发展道路。三要坚持旗帜鲜明讲政治，观大势、顾大局、议大事，在大局中找准定位、谋划开展工作，为贯彻落实中央和省委省政府各项决策部署鼓与呼。新一届省委省政府在整治政治生态和自然生态方面，决心大、措施实、成效明显，但当前甘肃改革发展和脱贫攻坚任务还很重，还有很多险滩要去涉，有很多艰巨的任务要去完成。我们政协一定要从各个方面、各个角度讲好我们甘肃的故事，提振甘肃人的精神，增强甘肃人后来居上的自信心。对我们甘肃来说，精神要提振，自信心要增强，这在目前比什么都宝贵，一定要改变麻木不仁、无动于衷、毫无作为的这种状态。我们政协不直接在这个一线，但是政协的同志要为这个现象发声，一方面要指责、批评这种不良现象，更要从正面积极鼓励老百姓放心、放胆去闯、去实践、去探索、去担当，从这些角度把士气鼓起来，把各级加快发展的信心增强起来。

　　（二）强化理论武装，提升专业化水平。思想是行动的先导，理论是实践的指南。用科学的理论武装头脑、指导实践，是政协委员履职尽责的基本前提，是提升履职工作专业化、精细化水平的必然要求。一要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，深刻领会、准确把握丰富内涵、核心要义、创新观点和实践要求，做到学思用贯通、知信行统一，不断提高政治把握能力，使我们履职工作真正反映新时代的呼声、体现新时代的要求。二要把带头尊崇、维护宪法和政协章程作为重要使命，深刻领会、准确把握宪法和章程的各项规定要求，正确行使委员权利，忠实履行委员义务，坚持在宪法法律和政协章程规定范围内履职尽责，不断增强依法、依章程履职的思想意识和行动自觉，切实提高依法办事的能力。三要把加强专业理论学习作为提升履职能力的重要途径，认真学习人民政协理论、统一战线理论、协商民主理论和政治、经济、文化、科技等专业知识，提升理论素养，增强履职本领，使自己成为兼收并蓄、融会贯通的通达之才，切实提高参政议政的能力和水平。

　　（三）秉持务实作风，树立良好形象。政协委员社会知名度大、关注度高，一言一行都具有影响力和示范性。一要不忘初心、珍惜荣誉，少些官气、多些文气，多接地气、弘扬正气，自觉树立良好形象。二要大兴调查研究之风，深入基层、深入群众，察实情、谋实策、出实招，不讲空话、假话、怪话，做说实话、讲真话、谏诤言的主动引领者、有力推动者、优秀实践者，自觉做求真务实的模范。三要带头贯彻落实中央八项规定及其实施细则和省委实施意见精神，积极践行社会主义核心价值观，明大德、守公德、严私德，不断提升思想境界，锤炼品德修养，增强人格魅力，严于律己、清正廉洁，守住道德底线，不碰法律红线，自觉做“三严三实”的模范。这次换届，对政协委员的审查可以说是史上最严的，既审查专业素质、代表性、社会公认度，更审查政治操守、政治品格、个人事项等，为的就是要让干净、有作为的人成为政协委员，大家一定要珍惜这份荣誉，不辜负党和人民的信任。

　　三、如何做好政协事--这就得踏踏实实把党和人民赋予的职责扛在肩上

　　习近平总书记在党的十九大报告中指出，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，围绕团结和民主两大主题，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。这是以习近平同志为核心的党中央赋予人民政协的光荣使命，我们要自觉担负起这一神圣职责，不负重托、履职尽责，勇于担当、主动作为。

　　（一）政协要干什么事？我查阅了很多材料，研究我们政协到底干什么，怎么样才能不缺位、不越位。经过一段时间的学习，我认为，政协应主要做好五个方面的工作：

　　一是聚焦全省中心大局，围绕决胜全面小康献计出力。围绕中心、服务大局是人民政协履行职能的基本遵循。人民政协必须在大局下思考、在大局下行动，这样才能把准时代脉搏、明确主攻方向、把握着力重点、彰显意义价值。对地方政协讲，大局包含两个部分，一个是党委政府的中心任务，另一个是大多数群众的所思所盼。要想党委、政府之所想，急党委、政府之所急，聚焦决胜全面建成小康社会，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战等全局性、关键性问题，找准切入点和着力点，深调研、讲真言，道实情、献良策。这是政协当前的工作重点，今年我们将围绕着三大攻坚战开展监督性调研。拿脱贫攻坚来说，现在政策已经正式发布，方向有了、要求有了，但是在具体落实的过程中还存在很多问题，有些是决策问题，有些是操作问题，有些是工作当中有疏漏，这些都要有人去发现、去指出，也要有人去推动。昨天报道的东乡公路建设的问题，要发现一点也不难，但是没人发现，发现了也没人监督、纠正，一路谎言不断而且直接跟媒体说假话，我们干部的作风恶劣到了何等程度，达不到老百姓的期望不说，对自己的前途都不在乎。党委政府肯定会以这件事为例加大作风整治，同时，我们政协委员也找到了工作的发力点。今后这类的事情应该更多是我们政协委员提出来的，而不应该是由记者或其他人先提出来。另外，扶贫项目落实得怎么样？政策落地情况怎么样？政协委员要围绕这些问题，不断地发现、提出偏差和漏洞，并进行协商式的监督，而不是让媒体去揭露、追踪。希望我们在座的500多委员，再加上市县两万多委员，大家都动起来去发现问题，通过政协这个渠道来报送和反映，然后及时汇集报送给省委省政府。要多介绍宣传甘肃，讲好甘肃故事，正面发声，这一点，政协委员讲最有效，因为他们是精英，没有既得利益，而且很专业。我们要宣传甘肃对的、好的方面，特别甘肃的历史、旅游，这在国内外是最值得期待的。前两天我到永登去调研，顺道经过鲁土司衙门，600多年前的明清古建筑，建成那样的规模实属罕见，整个衙门里面的取暖排水都很有讲究，这样的建筑在甘肃少有，在全国也是一个奇迹。但是，之前从没听人说过，也没看到专门的文章、图片和影视介绍过。我们这一代人要把甘肃的历史文化成就、甘肃的作用地位好好介绍、好好宣传，让外地人对甘肃刮目相看，也让甘肃人提振自信，这些我们都大有可为。要坚持善谋民生福祉的初心和使命，把更好满足人民日益增长的美好生活需要作为全部工作的出发点和落脚点，充分发挥上接党委政府、下接人民群众的“连心桥”作用，多倾听群众呼声，多反映群众诉求，做到知民情、解民忧，让人民群众感到人民政协与自己很亲很近。当前，要把助推精准脱贫作为履职建言的重中之重，瞄准深度贫困乡村、深度贫困人口和“两不愁、三保障”脱贫目标，多建睿智之言、多献务实之策。要把省委交办的脱贫任务牢牢扛在肩上，紧盯深度贫困地区的基础设施、公共服务、产业培育，紧盯深度贫困群众关心关注的烦心事、麻烦事，倾心倾力开展帮扶工作。省政协今年谋划开展“携手筑梦行动”，各位委员都要在能力所及范围内献上爱心，有钱的出钱、有力的出力，有智慧的贡献智慧，为贫困的老百姓做一些实际、有利的事，让他们在2020年以前能够如期脱贫。

　　二是完善协商议政格局，推进协商民主建设。习近平总书记强调,“人民政协要充分发挥作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用，不断提高协商民主制度化、规范化、程序化水平。”为此，要着力在丰富协商形式、搭建协商平台、培育协商文化、弘扬协商精神等方面下功夫，用好政协影响力，让来自各方面的意见在人民政协得到充分表达，置协商于决策之前和决策之中。要拓宽全体会议、专题议政性常委会议和专题协商会、提案办理协商会、对口协商会、界别协商会等协商形式,探索网络议政和远程协商等新形式,建立“互联网+协商”模式,运用网络改进委员提案、会议发言、社情民意信息等工作,为委员履职提供更加便捷高效的载体。要把平等、商量、合作的协商精神贯穿在协商民主各环节，把体谅包容、关切宽容、和谐兼容的协商文化体现在协商的全过程,构建各协商主体的平等关系,保障协商各方的平等话语权。省政府跟街道办、中小企业，以及其他不同级别的协商机构，在政治层面是平等的，所以全国政协开会，从来没有某某部长、某某院长、某某教授这样的称呼。这种形式就体现了平等，这样才能保证协商主体平等的话语权，积极营造畅所欲言、各抒己见、理性有度、合法依章的良好氛围。大家要讲管用的话、真实的话、有新意的话，同时，防止浮躁和脱离国情省情的极端主张。让社会各界人士能够智者尽其谋、勇者竭其力、仁者播其惠，让政协话语权更有分量、更有质量。

　　三是强化民主监督职能，推动党委政府决策部署的贯彻落实。习近平总书记强调，“人民政协要深入一线调查研究，积极开展批评监督，推动各项决策部署落地见效。”因此，要充分发挥协商式监督的优势，紧盯国家宪法、法律和法规的实施，中央和省委重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻落实，积极开展民主监督。通过调研视察发现问题，围绕履职不力提出批评，针对存在不足督促改进。力求批评批到点子上、监督监到关键处，协助党委政府有关部门发现问题、改进工作、抓好落实。今年，省政协常委会确定对扶贫攻坚和营造我省良好营商环境进展情况进行监督性调研，委员们要围绕这两个专题，积极参与、务求实效。

　　四是努力画大同心圆，广泛凝聚建设幸福美好新甘肃的强大正能量。坚持大团结大联合这个永恒主题，广泛开展团结联谊活动，不断扩大团结面、增强包容性。要坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，积极搭建平台、创造条件，支持民主党派、无党派和工商联人士更好履行职能、发挥作用。要加强同党外知识分子、非公有制经济人士和新的社会阶层的沟通联络，为甘肃改革发展不断凝聚新的力量。要全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族之间的交往、交流、交融。要全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。前段时间，马文云同志参加中央党校培训，小组会议上的发言受到了小组集体的高度评价，最后到大会上发言，赢得多次掌声，他讲的就是我们的宗教政策、宗教现状和做好宗教工作要注意解决好的问题。要加强同港澳台同胞和海外侨胞团结与交流，宣传和协助贯彻执行国家外交政策，为推动构建人类命运共同体作出政协的贡献。总之，要最大限度地团结一切可能团结的力量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，努力画大同心圆，为建设幸福美好新甘肃凝聚磅礴力量。

　　五是坚持改革创新，推进经常性工作活跃有序地开展。会议发言、提案、调查研究、反映社情民意等经常性工作，是政协履行职能的基本途径和方式，也是委员必须做好的基本功课。要改进调查研究，坚持以扎实调研促进协商质量提高、以高质量协商促进调研成果的转化。按照党政关注、地方所需、群众期盼、政协所能的原则精心选题，统筹运用综合调研、专项调研、蹲点调研，不断提出事实清、分析透、观点新、意见可行的调研报告。要提高提案水平和提案办理质量，准确把握党和国家方针政策,紧扣党政所想、群众所需来选准题目，在深入调研的基础上提出情况事实准确、问题分析透彻、建议切实可行的提案。全国政协的一位委员介绍，他的经验是提切口小、自己熟悉领域的提案。认真研究提案办理工作规律，完善有效的方法,坚持重点提案重点办、时效性提案及时办、重复性提案“了断式”办、综合性提案合力办，力争达到办一件成一件、办好一件受益一片的效果。要重视会议发言，紧扣会议主题、坚持问题导向，突出重点难点简明扼要、直奔主题,就一个方面讲深讲透,不面面俱到，观点要鲜明正确，分析要深刻透彻，对策要切实可行。要注重社情民意信息提交的质量，着眼大局，紧扣决策需要，反映带有普遍性、倾向性、突发性和苗头性问题，多提贴近界别、贴近基层、贴近群众的舆情信息。

　　（二）怎么干？我认为，主要应依靠好两个方面的力量。

　　一方面，要依靠政协组织的力量。

　　一要充分发挥界别作用。发挥界别作用是政协的突出优势。要积极探索开展界别活动的新方法新途径，推动界别活动多样化、经常化、规范化。要根据调研课题，积极吸收本界别委员参加调研协商活动。要举办界别联组会、协商会、座谈会，就界别委员关心的重点问题协商讨论。要注重以界别名义多提提案、多反映社情民意。

　　二要充分发挥各民主党派、工商联的作用。各民主党派、工商联是政协的重要参加单位。要鼓励他们积极建言献策，增强责任和担当，做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事。

　　三要发挥好专委会的基础性作用。专委会是政协大会闭幕后的经常性工作机构。要充分发挥专委会的职能作用，紧紧围绕省委中心工作资政建言，不断开创政协专委会工作新局面，为人民政协事业发展进步做好日常性工作。

　　四要充分发挥政协机关的作用。办公厅、研究室、委员委是政协的办事机构。办公厅要围绕统筹协调、信息传递、会议组织、工作运转等工作重点，进一步搞好对省政协常委会议、主席会议、专委会、政协委员和机关干部职工五个方面工作的服务和保障。研究室要立足于服务好省政协常委会议、主席会议，切实发挥“参谋部”“智囊团”作用。委员委要注重加强对委员的联络、服务和管理。这三个办事机构与各专委会既按照职责分工、各负其责，又要树立“一盘棋”思想，团结协作、密切配合，成为有机整体。

　　五要发挥好市州县区政协的作用。市州县区政协是助推全省改革发展的重要力量。要应省政协邀请，积极参加一些重大调研视察等活动，为全省经济社会持续健康发展贡献智慧。省政协要加强对市州县区政协的工作指导和业务培训。同时，要加强工作互动，对一些全省性的重大视察、课题调研等，要主动邀请市州县区政协参加，实现三级联动、合力攻关。我在永登调研的时候，市县政协领导就反映，希望省政协能够加大对他们的业务指导。

　　另一方面，要充分发挥委员的主体作用。

　　一要按照懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行的要求，着力增强政协委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，切实发挥在政协工作中的主体作用、本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用。

　　二要鼓励政协委员积极参加政协举办的会议和活动，每年努力提出一些有分量、有见地的会议发言、提案和社情民意信息，认真做好“委员作业”，完成好履职报告。今年，我们将建档立卡，建立委员履职台账，对委员的工作进行考核、评估，如果只参加会议，一个发言和提案都没有，那就得优化、调整。

　　三是政协委员中的共产党员要切实增强政治责任感，积极主动在团结共事、发扬民主、求真务实、树立新风中发挥表率作用，努力为其他委员履职尽责做好引导和服务。

　　各位委员、同志们：

　　习近平总书记在今年人代会闭幕会上强调，新时代属于每一个人，每一个人都是新时代的见证者、开创者、建设者。我们要以习近平总书记重要讲话精神为指引，乘着新时代的浩荡东风，加满油、把稳舵、鼓足劲，让承载着幸福美好新甘肃和中华民族伟大复兴梦想的巨轮乘风破浪、扬帆远航，早日驶向充满希望的彼岸。

李少云同志

在全市扶贫干部队伍培训会上的讲话

继5月21日的全市脱贫攻坚决战决胜推进会后，今天，我们在这里召开全市扶贫干部队伍培训会，这次会议既是业务培训会，也是一次督办会、工作推进会，主要目的是进一步提振精神、激发热情、梳理问题、明确措施，切实增强工作实效，高质量推动脱贫攻坚工作。希望同志们珍惜这次难得的学习交流机会，既要对照标准，检验工作，又要学习先进，提升工作。借此机会，我讲三点意见：

一、重担在肩必须认清形势，提振精神

精准扶贫的重要性勿需多言，我认为这是一名党员干部的基本政治觉悟。我在全市脱贫攻坚决战决胜推进会上讲过，脱贫攻坚进入后半程，面临着四个形势，即：从中央到地方，重视程度越来越高；
国家、省级考核评估越来越严格；
对扶贫工作的追责问责力度，尤其是对主要领导的追责问责力度越来越大；
插花贫困地区成为重要战场。脱贫攻坚真正到了慢不得、拖不得、松不得、大意不得的紧要关头！

6月11日，中央召开了打赢脱贫攻坚战三年行动电视电话会议，习近平总书记和李克强总理分别作了重要指示和批示。习近平总书记强调：“脱贫攻坚时间紧、任务重，必须真抓实干、埋头苦干。各级党委和政府要以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风，团结带领广大干部群众坚定信心、顽强奋斗，万众一心夺取脱贫攻坚战全面胜利。”“要坚持党中央确定的脱贫攻坚目标和扶贫标准，贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，既不急躁蛮干，也不消极拖延，既不降低标准，也不吊高胃口，确保焦点不散、靶心不变。要聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，确保不漏一村不落一人。”6月14日，省委书记蒋超良主持召开专题会议，传达习近平总书记、李克强总理的批示精神，强调要切实增强打赢脱贫攻坚战的自觉性坚定性，坚决落实脱贫攻坚责任制，提高和巩固脱贫质量，实打实、硬碰硬落实好党中央决策部署。6月15日市委书记胡玖明主持召开市委常委会议，传达了中央、省会议精神，并提出了6个“进一步”要求，即：进一步强化思想认识，进一步强化领导责任，进一步强化脱贫攻坚目标和扶贫标准，进一步强化政策落地，进一步强化部门和社会帮扶，进一步强化作风引领。6月19日，省长王晓东代表省委、省政府约谈了荆州市党政主要负责同志，副省长万勇约谈了天门市、宣恩县、张湾区、崇阳县党政主要负责同志。这些都表明，党中央和省委、省政府如期完成脱贫攻坚任务的决心没有变，目标没有变，标准没有变，部署没有变，态度也没有变。

7月中下旬，国务院将对我省脱贫攻坚开展督查巡查，巡查3-5个县市，随机抽取镇村，暗访不少于4个贫困村，访谈干部不少于10人，每村入户不少于10户（包括贫困户、脱贫户、非贫困户）；
10月份，省委将对我市精准扶贫脱贫攻坚开展专项巡察。对此我们务必要有深刻的认识，必须提振精神，再加措施，绝不能以疲惫之师攻坚，以庸怠之志担难。

二、分析问题确保精准发力，整改到位

全省2017年度考核反馈我市存在的主要问题是：退出准确率低、“两不愁、三保障”未达标、到村到户帮扶工作群众满意度不高和收入增加满意度较低、贫困人口信息数据问题较多；
健康扶贫落实不到位、资金项目管理不规范、非贫困村脱贫攻坚效果不明显等问题。针对这些问题，市扶贫办开展了脱贫攻坚“夏季攻势”活动和“脱贫攻坚问题整改质量提升月”活动，并对落实情况实行一月一督查。从反馈情况和督查情况来看，全市脱贫攻坚依然存在下列突出问题：基础性工作依然不牢。档案资料整理不及时、不认真，扶贫手册填写不细致、不准确，贫困对象纳入与脱贫程序存在逻辑错误；
分类识别不精准。入户调查不深入，部分村以“无高质量脱贫户和无新增贫困户”为由，未启动精准分类相关工作，还有的村和驻村工作队在分类识别中存在甩包袱倾向；
扶贫干部作风不实。部分驻村干部驻村不实，执行工作纪律不严。有的扶贫干部政策不熟，作风不实，“送政策、送技术、送岗位、送服务”落实不到位。暴露出的这些问题要求我们在提高精细化管理水平和精准施策上还要下大力气提升。针对当前存在的问题，要重点做好三件事：

第一件事，全面开展政策落实活动。按照胡玖明书记提出的一户一个政策包的要求，在全市开展政策落实专项活动，以专项活动为载体，全面提升政策覆盖面，提高贫困户、非贫困户获得感。由市扶贫办协调相关政策主管部门，分片区、分镇办、分具体政策排出时间表；
由各地、各驻村“第一书记”负责，组织本村贫困户、非贫困户到相关单位进行一对一政策落实。以残疾人帮扶行动为例，由各村、工作队对残疾贫困对象开展摸底排查，镇扶贫办汇总形成清单后报市扶贫办、市残联，市扶贫办、市残联根据清单任务制定出分镇办的时间安排表，由工作队员、包保干部在规定的时间内集中带领残疾对象前往市残联进行残情鉴定、办理残疾证，并为一、二级重度残疾人落实残疾人护理、生活两项补贴，市残联对照清单逐一销号、逐一落实，不空一人。

第二件事，进一步巩固基层基础工作。脱贫攻坚进入决战决胜阶段，如果基础工作还存在问题，那就是态度和作风的问题。关于基层基础工作，我强调两个问题：一是突出问题自查清单。各地、各驻村工作队要不少一村、不丢一户、不漏一项开展突出问题自查，并形成问题清单，建立整改台账；
二是档案管理。驻村工作队要切实担起档案整理、信息核对的责任，确保档案信息与真实情况严格一致，不出纰漏。

第三件事，做好要整村推进工作。22个还没有出列的重点贫困村，特别是6个深度贫困村，要针对“五通五有五万元”的出列标准，找差距，补短板，促提升。要立足基础设施的建设，争取各方支持，有效解决一批群众生产生活难题。

三、使命担当还要扑下身子，狠抓落实

扶贫干部要主动扑下身子，扎根基层，要注重工作实效，着力解决实际问题，以基层群众的口碑检验工作成效。

一要挺纪在前。首先是学习纪律。希望大家在学习期间认真遵守学习纪律，服从管理，不迟到，不早退，不无故旷课。有特殊情况要请假的，必须向指挥部同志履行书面请假手续。其次是工作纪律。第一书记和工作队队员工作在一线，要严守工作纪律和廉洁纪律，落实“五天四夜”工作制度，严格执行脱贫攻坚作风建设“十不准”。村支部书记要严守扶贫领域政策红线、资金高压线，确保每一项政策都落在贫困户身上、每一分钱都花在贫困户身上。

二要工作有担当。“第一书记”首先要想清楚、弄明白自己“下派驻村干什么？”“驻村工作抓什么？”。要真蹲实驻、真帮实促、真抓实干，切实履行好帮扶职责，牵好线、领好头，把更多的精力放在让老百姓得实惠上，把更强的能力用在解难题上。要摆正与村“两委”的关系，做到总揽不包揽，依靠不依赖，分工不分家，补台不拆台。村支部书记要将脱贫攻坚作为主责、主业，将绝大部分精力放在抓脱贫攻坚上，并结合本村实际，谋发展、做实事。

三要抓好落实。现在有些具体工作，责任很明晰，方法和途径很清楚，也在反复讲、反复强调，但就是落实不了，或者是不能达到预期目标。我认为这是少数干部的政治品德和工作作风出现了问题。今天参加会议的都是具体抓落实的人，要切实按照责任分工，抓紧抓好扶贫领域各项工作的落实。

同志们，扶贫工作责任重大，使命光荣，大家要牢记职责，不负重托，真正用功、用心、用情，努力完成市委、市政府交给的光荣任务，为全市如期完成脱贫攻坚目标任务贡献自己的力量！

在宣传骨干培训班上的讲话

省局举办宣传骨干培训班，目的在于为大家增加一些“营养”、信息、技巧和借鉴，为大家进一步做好宣传报道工作提供一些帮助，从而使全省工商系统群众性宣传报道工作有新起色。借此机会，我想表达看望、感谢、拜托、希望四个方面的意思。

一是看望。同志们是我们系统的土记者，是宣传报道的生力军。大家在基层，工作在第一线，兼职做宣传报道工作，既要尽心尽力地做好本岗位工作，又要利用时间写稿子，很辛苦。我代表省局党组来看望大家，向大家问候一声：辛苦了！

二是感谢。由于大家的共同努力，全省工商系统宣传报道工作的形势很好。首先是上稿数量和质量不断提高，大稿、重稿增多。以《中国工商报》、《中国消费者报》为例，☆年，我省工商系统在《中国工商报》上稿量综合排名第六名，在《中国消费者报》排第二名。☆工商系统连续三年获得《中国工商报》先进宣传单位、优秀记者站、先进站协作单位、优秀记者和通讯员等荣誉，每年综合排名都在全国前五名。今年上半年，我省工商部门的新闻报道稿件两次登上了《☆日报》的头版。《中国工商报》头版头条对我省工商系统“做好越管越活文章”的经验作了报道，《人民日报》也在重要位置以较大版面，报道我省创新服务市场主体发展的新闻。其次是宣传队伍不断壮大。我省工商系统宣传积极分子不断涌现，☆年，有14名同志被《中国工商报》评为优秀记者和优秀通讯员，有7名同志获得了《中国工商报》“工商百星”的称号，排在全国工商系统的前列。再次是各级工商部门门户建设水平不断提高。☆年，省工商局门户在省直机关绩效评估中名列第五。从宣传报道工作格局和人员结构来看，基层工商部门宣传工作都是兼职人员，在这样的情况下，我们还是取得了很好的成效，很不容易。在此，我代表省局党组，向默默地为全省工商系统宣传工作作贡献的同志们表示感谢。

三是拜托。我们的宣传报道工作虽然取得了一定成绩，但是与我们肩负的职能任务相比较，与兄弟部门相比较，与社会对我们的要求相比较，差距还相当大，宣传工作现状还没有达到充分保障我们工商事业兴旺发达的要求。

宣传报道工作是一项重要任务，同时又是一项特殊任务。一方面，宣传报道工作是一个硬任务。因为宣传工作关系到工商部门执法环境的营造，关系到工商队伍形象的塑造，关系到放心安全消费环境的建立，关系到工商职能的到位。总之，宣传也是执法力，是工商行政管理工作的重要组成部分，不做不行，不做好不行。另一方面，宣传报道工作也是一个软任务。因为它做的是细活，靠的是内功。有的工作可以通过一个专项整治或者大兵团作战解决，立竿见影。而宣传报道工作则是靠用心、用眼、用脑，靠的是精耕细作，持之以恒，必须有真功夫才能够做好。所以，省局党组对宣传报道工作很重视。这次把大家集中起来学习、培训，既是对大家的重视和信任，同时，也包含着对大家的期盼和拜托。今后的宣传报道工作任务更加繁重，仍然需要大家竭心尽力，奋发有为，使全省工商系统宣传报道工作再上一个新的台阶。

四是希望。在这里，我提以下几点希望：

一、要充分认识宣传报道工作的重要性

宣传工作是一项重要的工作，是一项有意义的工作。大家都是具体从事宣传报道工作的，是我们工商系统的土记者，不能简单地认为把稿子写好就行，一个月能上几篇稿子，任务就完成了。而应该站得更高，看得更远一些。要明确宣传报道是为什么，上级为什么重视。当年，毛泽东同志赋予红军三大任务之一，就有一个宣传工作，让老百姓了解红军是干什么的，从而唤起民众拥护中国共产党。我们的人民在危难中站起来，我们国家在竞争中强起来，我们的党在挫折中立起来，这一切都离不开宣传工作。纵观中国近代史，中国共产党从几个人，到几百人，到几万人，几十万人，几千万人，领导人民赢得民族的独立、新中国的建立和国家的富强，这是何等的了不起啊！中国共产党成为执政党，是人民的选择，历史的选择，时代的选择。在这些选择中，离不开宣传，这是我们的传家之宝。工商行政管理工作也是如此，需要宣传报道。只有通过宣传，使老百姓、使社会认识、了解、理解、支持工商行政管理工作，我们才能有做好工商行政管理工作的基础。实践告诉我们，称职的领导必然重视宣传报道。作为一个县、市工商局局长，必须重视宣传工作，不重视就不称职。一支成熟的队伍，也必然会产生众多的优秀的宣传工作者。虽然大家大多数是兼职做宣传工作，很辛苦，但是，干上这份工作，就要爱上这份工作，就要把工作做到位。作为一名工商系统的宣传工作者，不仅仅是要在写作水平和作品数量、质量上提高，更重要的是要认识到这是我们的共同责任。

二、要明确宣传报道的基本要求

第一，宣传报道工作要营造氛围。我们要通过在座各位的努力，带动身边更多的同志共同来营造一个区域性的小气候，有利于工商行政管理工作的小氛围。要营造这么个小气候，就是要通过各种媒体，不管是平面的还是立面的，是网络的还是传统的新闻媒体来营造宣传氛围。要广泛应用方方面面的多种媒体，通过重点言论、分析评论、通讯报道、开辟专栏、专题报道等多种形式，加强宣传，营造氛围。力争全面覆盖本地的各个媒体，使社会、公众，特别是生产者、经营者、消费者更多地了解、理解、支持、监督工商行政管理工作。

第二，宣传报道工作要突出宣传典型。要通过大家手中的笔，宣传工作热点、亮点，宣传身边的典型人物，宣传工作中发生的重大事件，通过各个方面的宣传达到树立良好队伍形象，营造维权氛围，鞭挞违法行为的目的。要利用一切可以利用的条件，挖掘一切能够挖掘的资源，采取一切可以采取的措施，宣传工商职能和工作成果，通过典型人和事的广泛宣传，树立工商部门的良好形象。

第三，从事宣传报道工作要保持激情。一是要义无反顾。宣传报道不仅仅是有主观意愿就可以做好的，还需要真功夫，这种功夫来自于实践的磨砺，是汗水的结晶。宣传工作是一件苦事、难事。所以，宣传工作者更需要毅力，更需要奉献精神。干上这项工作就要义无反顾，任劳任怨。在工作遇到困难时，在成绩得不到肯定时，不后悔，不气馁，不回头，坚持不渝。这是我们宣传工作者应有的、可贵的品质。二是要持之以恒。同志们大多数是兼职的，虽然是兼职，但一定要以恒心、用心、专心做好这项工作。不要受班子更换、工作环境变化等影响，努力保持宣传报道工作春常在的良好氛围。三是要搞好“传帮带”。热心宣传报道的同志在自己出作品的同时，要注意鼓励、帮助和带动身边的同志加入到这个行列，使这一事业后继有人，这是我们应当自觉担当的责任。

三、要练好宣传报道基本功

要搞好宣传工作，仅仅靠热情是不够的，必须有硬功夫。我认为，一个宣传工作者，要从以下六个方面努力：

第一，要恒于学。学习对于一个人、一个民族、一个国家都非常重要。人们常说犹太人了不起，他们以前没有国家，流离失所，生存条件异常恶劣。但是他们只要在哪个地方立足，就可能像一把火，马上就燃烧起来。诺贝尔奖获得者里犹太人最多，世界著名大学者，像马克思、爱因斯坦、弗洛伊德等都是犹太人。他们的成就与犹太民族非常爱学习有密切的关系。

学习对宣传工作者更为重要。只有通过学习，才能提高素养。要写好一篇文章，尤其是写好理论性的文章，写好宣传报道重头稿件，必须有较宽的眼界和较高的思想境界，才能够俯看众山小，看到山外之山；
才能够想得到，写得到。大家虽然身处基层，但一定要使自己有一个比较高的站位。要坚持“读万卷书，行万里路”，提升自己的学习力，实现从不自然到自然，从自然到必然的升华。

在座的各位是宣传能手，既不是组织上授予的，也不是大家评选出来的，而是学习磨砺出来的。所以，大家要继续把宣传报道工作做深、做新、做出品位来，仍然离不开学习。这个学习既是向书本学习，也是向实践学习，还有向他人学习，向媒体学习。要注意研究媒体，注意研究党的方针政策，注意研究身边的人和事。如果离开这些学习、研究，也将一事无成。

第二，要功于专。宣传报道要出成果，出产品，必须要有一定的专功，这个专功就是指新闻报道的技巧。“豆腐块”怎么写、通讯报道怎么写、电视新闻怎么写、口播新闻又怎么写，这都有一定技巧。办公室写信息、写简报，都有一定规律可循，我说的专功就是要有这种专门的写作技巧，要有写好宣传报道的眼力、技力和笔力，运用语言、词汇要精道。所以，一定要在专功上下工夫，这些东西都有一定规律可循，必须了解并且熟悉、运用这些规律。

第三，要精于察。发现问题是解决问题的前提。有的科学家讲，发现问题比解决问题更重要。发现不了问题，何谈解决问题？宣传工作者要善于观察，善于发现问题，善于发现典型，善于发现热点和焦点问题，善于发现结合点和闪光点，才能写出好稿子，提高上稿率。善于观察，善于发现，非常重要。

第四，要善于思。就是要善于思考，经常琢磨写点什么？身边有什么可写的？如果找到一个可写的素材，应该怎么来写？都要费尽心机去思考，常琢磨、构思。冥思苦想对于写宣传报道稿件非常重要。

第五，要勤于练。就是要多写、多练笔，不要怕丑。成功有一个过程，坚持才能胜利。写得好的，是长期坚持努力的结果。我们有些初次涉足宣传报道工作的同志，写了不见上稿，怕人笑；
登了“豆腐块”，又觉得不上档次，也怕人笑。这是个过程，没有必要怕。只要多写、多练笔，多总结，不气馁，一定会成为多产土记者。

第六，要妙于协。宣传报道工作者不单是笔杆要硬，还要有善于协调沟通的软功夫。一方面要善于与新闻对象沟通，从他们那里挖掘深层次的素材；
另一方面，要善于与新闻界的朋友打交道，建立良好工作关系，及时了解新闻单位阶段性的报道要点，争取新闻单位友情支持。

各地要总结协作经验，建立协作机制，研究协作技巧。要通过与新闻媒体的协作，找到宣传工作的共同点、共赢点，进一步开发本单位的新闻资源，挖掘新闻亮点，降低宣传成本，提高宣传效率。

四、要实现宣传报道工作新突破

一是要在宣传报道作品数量上突破。宣传报道工作做得怎样，就是看有多少上稿率？是不是全覆盖？在座的各位要根据自己的实际情况制订目标。比如说去年上了10篇，今年争取15篇，上稿率要节节高。每个县市局和每个宣传报道骨干还要争取媒体的全覆盖，即做到报刊有字，广播有声，电视有影，要使本系统成为本级宣传报道“大户”。

二是要在优秀作品上突破。作品份量要重，就是大篇幅稿件、专题报道、深度报道、通讯之类的稿子要多。要在媒体层级上突破，各县市工商局要争取在省报、省刊、省台上稿，积极争取在中央媒体突破。省局要组织力量攻关，争取在省级媒体和中央媒体多上稿，上大稿。各级每年都要有不同程度的突破。

三是要在宣传骨干队伍素质上突破。各级宣传报道队伍，不仅数量上要增加，更重要的是在素质上提高。我们的宣传报道工作要与我们的职能工作、与社会的要求相适应，就必须有高素质的宣传骨干队伍。如果没有这样的人力资源，作品量的突破，优秀作品的突破是不可能的。

四是要在宣传报道工作机制上突破。宣传报道工作机制是做好宣传工作的重要保障。各级工商局有宣传工作任务，但没有专门编制和专职人员，这是工作现状。要把没有专门机构、人员的工作抓好，关键在于建立良好的工作机制。县所两级要建立宣传报道员小组，通过政治的、经济的多种手段激励宣传报道工作，适时组织宣传报道骨干培训，帮助提升写作技能，形成领导重视、多种激励、踊跃写稿、利于提高的宣传报道机制。省市县工商局要认真总结经验，注意推广典型，创新工作机制，努力搞好全省工商系统的宣传报道工作。

在区政协委员党外代表人士培训班上的

讲话

薛庆

（2018年4月3日）

各位委员、同志们:

这次培训班，在区委区政府的大力支持和各位委员、党外代表人士、同志们的共同努力下，经过一天的紧张学习，圆满完成了各项培训任务，达到了预期目的。通过学习培训，使大家对习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神、新时代人民政协理论有了一个新的认识，对今年的政协工作安排部署有了全面掌握和深入了解，为大家更好的履职尽责奠定了基础。下面我就做好今年重点工作强调几点意见。

一、关于政治理论和业务学习

全体委员和机关干部要按照习近平总书记提出的在学懂弄通做实上下功夫的要求，充分运用集中培训和自学相结合的方式，驰而不息的深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神、习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话、这次全国“两会”精神、新修订宪法和政协章程、中央和省市区委关于加强人民政协协商民主建设和民主监督的重要文件精神，以及区委区政府区政协和区委统战部的重大决策部署，坚决把“四个意识”落实在岗位上、体现在行动上，始终与以习近平总书记为核心的中共中央保持同频共振、同轴运转、同向推进，始终坚定正确的政治方向。要把习近平总书记对政协工作的重要讲话作为当好政协委员的基本教材，并结合学习政协工作有关业务知识，着力把握协商民主的原则、要义、方法，不断提高参政议政的水平；
把宪法作为我们一切活动的根本准则，在宪法和法律范围内履行职责、开展工作，切实增强尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的思想自觉和行动自觉；
把政协章程作为我们的行为准则和开展工作的基本依据，遵守章程、贯彻章程、维护章程，认真行使权力，积极履行职责。秘书处要结合这次学习培训，通过多种形式，为委员及时提供学习资料，搭建学习平台。下半年还要举办政协委员赴外培训班，希望广大委员及早安排好工作，积极参加赴外培训。各委员联系组在传达引导学习重点的基础上，要把委员学习列为重点，指导学习重点、检查学习内容、查阅学习笔记，督促委员加强政治理论、业务知识学习，不断增强政治站位，提高履职能力水平。

二、关于深化委员队伍建设

委员队伍建设我们已经成功探索出了建设路子，创新出了建设模式、方法措施。今年我们要继续围绕《关于建设“政治表率、创业先锋、发展能手、法德楷模”政协委员队伍的意见》，深化委员队伍建设。要严格按照“布做看宣说提评推”工作要求，在深入开展联系走访、落实委员意见建议、组织参观交流、开展委员培训、大力宣传典型、加强管理考核的基础上，把加强学习指导、加强协商议政、加强民主监督、展示委员风采作为新的建设内容，不断丰富完善建设形式。政协机关要精心组织委员队伍建设，严格落实标准要求，努力搭建发挥作用、展示风采的载体，打造履职尽责、奉献发展的平台。各委员联系组要及早谋划和细化建设内容，按照时间要求，抓住关键，突出重点，指导帮助委员完成争创任务；
要扎实做好第一轮联系走访委员的后续工作，认真处理好委员提出的意见建议和困难问题，精心办好协商议政、协调处理和答复会议；
要积极培树典型，总结先进经验，广泛宣传委员先进事迹、所做贡献和好经验、好做法；
提前谋划委员事迹报告会，推广委员争创政治表率、创业先锋、发展能手、法德楷模的典型经验。各委员联系组确定的5个观摩点，原则上是看新不看旧，但有新内容的也可列入，尽可能多的观摩学习委员的工作实际；
宣传的5名委员，原则上不能和去年宣传的重复，重复宣传的必须有新事迹、新经验，力争本届政协五年内对全体委员的风采宣传报道一次。要从委员队伍建设、提交提案、参加政协会议活动、反映社情民意、政协信息上报、完成民主监督任务、日常学习检查、承担其它工作八个方面量化考核，完善委员联系组考评、委员互评、委员主管部门考评、委员单位行业代表测评和社会问卷调查五种形式，严格考核委员履职尽责、奉献发展的表现和实绩，树立一批优秀典型进行表彰奖励，对考核排名靠后的进行约谈提醒，对考核不合格且有违纪违法行为的按规定程序进行处理。严格落实工作责任，委员联络办要做好队伍建设基础工作，加强委员日常管理，严格落实委员管理制度、考核办法，量化指标、完善体系，建好台账、做好通报，如实做好统计汇总工作，及时掌握委员队伍建设情况。政协办公室要做好委员队伍建设各项工作的组织安排、统筹协调、监督落实、宣传报道、后勤保障、汇总通报、文件处理等工作。各组组长要亲力亲为，俯下身子联系委员，撸起袖子当好“施工员”，切实担负起委员队伍建设的第一责任人责任。政协常委要带头落实联系走访制度，带头争先创优，带头争做培树典型，积极配合委员联系组开展队伍建设活动，发挥引领示范作用。全体委员要把落实委员队伍建设任务、执行各项制度作为一种责任，勇于担当，主动作为，确保委员队伍建设取得实效。

三、关于视察调研工作

今年确定的视察调研各6项，都是紧紧围绕深入贯彻中共十九大精神、认真履行新时代人民政协职能、助力全区经济社会发展的要求确定的课题，我们在数量上做了压缩，但重点要在提高质量上下功夫。广大委员要围绕视察调研内容，提前学习掌握所涉及的知识、政策法规，提前细心观察、独立思考，开展调查研究，做好建言准备。相关委室要加强与区上对口职能部门的协商沟通，组织委员通过实地走访察看、座谈讨论、听取汇报、问卷调查等多种形式，深入实际、深入群众，深入研究、了解真实情况，用新眼光做新观察、以新思考提出新建议，不能墨守成规，老生常谈，力戒主观性、片面性、表面性。要注重广开言路、集思广益、增进共识，既听正面意见也听反面意见，力求调研视察的全面性、客观性、真实性，有针对性、指导性、前瞻性地提出意见建议，防止重调轻研、重视轻察。报告要组织相关部门、专业人士和经验丰富的委员进行深入讨论，广泛吸纳各方意见建议。要及时提交主席会议讨论审议，重要的提交政协常委会议审议。秘书处要加强与区委办、区政府办衔接落实办理情况，使每个视察调研报告都能得到转发学习，促进视察调研成果的运用转化。年终要评选优秀视察调研报告进行表彰，对宜公开发表的视察调研成果要在省市相关报刊媒体上刊发。全体委员要按照视察调研安排，积极参加，踊跃建言，充分利用这个平台发挥履职作用。

四、关于提案办理工作

3月中旬，区委区政府对二次会议上形成的85件提案、一次会议的14件长期办理的提案，都进行了分解交办；
对委员联系走访中征集到的提案，我们将抓紧交办。今年，提案督办的方式和往年大不相同。按照“八有三环节四实效”的提案办理要求，承办单位对提案工作要做到有安排、有责任、有方案、有措施、有沟通、有形象、有答复、有实效；
政协机关将把会议提案、日常提案分解到各委员联系组，各组要组织委员、相关单位通过协商沟通、调查研究、实地查看、质询跟踪等形式，对提案办理进行办前、办中、办结三个环节的督办；
努力使提案工作在办理结果上见实效，推动部门工作上见实效，发挥民主监督参政议政作用上见实效，利民惠民促发展上见实效。按照“提得好、办得好、效果好”的标准，要组织提案者、承办单位及区属相关部门，严格考核提案办理工作。今年我们继续评选提案工作先进团体、个人及提案承办先进单位，予以表彰奖励，对不重视提案承办的部门单位要通报批评。提案委要严格按照提案工作制度，把提案及时分解到各委员联系组进行督办。要进一步建立健全提案目录、提案承办台账、提案督办台账，严格落实提案管理台账制，不断完善提案考核办法，确保提案工作取得实实在在成效。

五、关于协商议政问题

围绕区委区政府重大决策部署、经济社会发展中的重大问题和关系民生的热点难点问题，全体委员要充分利用区政协全体会议、政协常委会议、主席会议、议政会议、座谈讨论会议、委员论坛，积极建言献策。要发挥委员优势和聪明才智，充分利用视察调研、联系走访、民主评议、提案建议、民主监督、观摩交流、委员活动等平台，积极参政议政。对第一轮联系走访委员中提出的209条意见建议，要按照六种处理方式认真加以解决。各委员联系组要加强和相关部门单位的沟通衔接，对列为协商议政、协调处理、答复三种方式处理的意见建议，要督促拿出强有力的解决办法；
对列为提案的，提案委要严格按照提案办理程序认真办理；
对列为协商议政的，相关委员要在联系组的指导下充实内容、完善建议措施，切实在协商会上进行方面宽、份量重地议政建言。全体委员都要不断增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，关注发展、关心民众，用心思考、用好平台，积极参政、踊跃议政，确保协商议政取得成效。

六、关于民主监督工作

民主监督是我们今年的一项重要工作。以前我们都是以不同方式、不同程度地进行民主监督，但很零碎、不太规范。今年我们根据新的形势、新的要求，初步作了系统规范的安排，即围绕民主监督的八项内容，运用民主监督的八种方式，深入开展民主监督工作。下一步我们还将做全面细致地安排。全体委员都要认真学习领会政协下发的民主监督工作安排，积极把民主监督融合到委员履职尽责实际中，善于观察研究，客观分析论证，精心选择监督手段，勇于提出意见建议，说实话、讲真话、建诤言。第一轮委员联系走访，大部分委员都结合全区发展实际和本职特征，具体确定了民主监督的领域和重点，还有一些委员没有确定，今天之后要抓紧确定，按照委员联系组安排及时上报，下一步我们将对每个委员和监督事项定向化、具体化，确保委员对本行业、本领域对党和政府重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻落实实施有效监督。同时，每个委员都要保证完成参加会议活动发言、反映社情民意的量化任务，确保民主监督工作落到实处，年底每个委员要报告民主监督情况，并进行考核。另外，全体委员、信息员、各委室负责人，要高度重视政协信息工作，准确把握工作重点，严格落实报送任务，严肃严明工作制度，切实加强信息员队伍建设，为促进政协工作再上新台阶发挥应有作用。

七、关于委员作风问题

去年，全体委员全面贯彻落实委员队伍意见,把讲政治作为履职尽责的重要前提，加强政治理论学习，切实提高政治站位，在广大干部群众中充分发挥了政治表率作用；
把奉献发展作为第一要务，争做创业先锋、发展能手，为全区经济社会发展建言献策、贡献智慧力量；
把履职为民作为政协工作的出发点和落脚点，恪尽职守，主动作为，敢于担当，在促进经济社会发展中发挥了重要作用；
把法纪挺在前面，严格遵守法律法规，积极践行社会主义核心价值观，用道德约束自我、塑造形象，在广大干部群众中树立了良好的形象，赢得了社会的广泛赞誉。但仍有个别委员，不守法遵纪、不履行委员职责、不注意个人形象，在社会上造成了不良影响。为此，我们要高度重视委员作风，只有加强委员作风建设，才能建好委员队伍。全体委员在政治上,要旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到对党忠诚，坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导，不折不扣地贯彻落实党和政府的重大决策部署，言行一致，知行合一，确保人民政协事业正确的政治方向。在履职上，要坚持以人民为中心的发展思想，增强委员意识，珍惜委员荣誉，培育协商精神，增强协商本领，大力开展调查研究，弘扬求真务实作风，观大势、顾大局、议大事，始终做到坚持真理、勇于直言，为改革发展稳定建言献策，特别强调的是每个委员都要有履职信心、履职精神、履职能力和履职成果，认真做好“委员作业”，完成履职基本任务，对政协工作不懈怠不冷漠，对政协职位不能只要荣誉不尽义务。在奉献上，要围绕委员队伍建设的争创方向重点，勇于创新，狠抓落实，主动承担政治责任、发展责任、社会责任，大力创新创业，积极服务大局，热心扶贫事业，在政协大舞台上展示才华、书写精彩人生。在法纪上，要时刻把纪律和规矩挺在前面，坚决遵守宪法，坚决遵守党纪党规，坚决遵守法律法规，坚决遵守政协章程和委员管理办法、制度、措施，始终把法纪牢记在心、落实在行，今后委员中不能再有违法犯罪者。在形象上，要积极践行社会主义核心价值观，加强道德修养，提升综合素质，无论在本职岗位上、政协工作中、还是在社会公众场合，都要以新时代政协委员的标准严格要求自已，保持高昂的精神风貌、高度的政治热情、高尚的道德品质、高雅的言行表现，时刻保持政协委员的良好形象。

各位委员、同志们！新时代呼唤新作为,全体委员一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以这次学习培训为契机，认真履行好新时代赋于人民政协的新使命，不忘初心，继续前进，坚守定力，扎实工作，为新时代甘州经济社会发展作出新的更大贡献！

在全县基层妇联主席能力提升培训班上的讲话

县妇联主席关若英

（2018年5月7日）

同志们、姐妹们：

今天，全县基层妇联主席能力提升培训班正式开班了。去年底，我们提前完成了乡镇妇联换届和乡镇组织区域化建设工作。截至目前，全县62个行政村（社区）中，女性进两委班子的比例为100%，圆满完成了我县十三五妇女儿童发展规划中“村委会、社区居委会100%有女性”的工作目标。今天来参加培训的同志，都是老百姓选出来的优秀妇女代表。在此，我代表县妇联向你们的顺利当选表示热烈祝贺！

举办这次培训班，非常及时也很有必要。这不仅是县妇联深入贯彻落实党的十九大精神、习总书记在海南建省办经济特区30周年庆祝大会上的重要讲话精神和党的群团工作会议精神，加强妇女干部的教育培养，推动基层妇联干部队伍建设的一项重要举措，同时，对于提升新一届乡镇村居（社区）妇女主席的综合素质，更好地在发展经济、服务群众、维护稳定、促进和谐等方面发挥女性作用也具有十分重要的意义。对于这个培训班，县委、县政府高度重视，县委组织部、县妇联也做了大量准备工作，特别是结合我县基层实际和妇女干部特点，精心安排了授课内容。希望大家珍惜机会，认真学习，深入思考，力争学有所悟、学有所获、学有所成。

在此，我讲几点意见与姐妹们交流共勉。

一、提高认识，加强学习，增强新时代下做好妇女工作的使命感和责任感

当前，海南正在加快建设国际贸易区，我县也提出了“一城一园两基地”建设目标，全县各行各业都在撸起袖子加油干，那么，我们妇联应当做什么？我认为，作为党开展群众工作的“坚强阵地”和广大妇女群众信赖和热爱的“温暖之家”，我们全县各级妇联干部就要在围绕中心、服务大局中找准定位，在服务妇女、服务基层中发挥职能，切实成为团结激发妇女活力、代表维护妇女利益和推动经济发展、促进社会和谐稳定的组织员、宣传员、协调员和服务员，在平时的工作中，要敢于亮出妇联的旗帜，发出妇联的声音。

一是要当好凝聚妇女力量的宣传员、组织员。要实现“两个一百年”的奋斗目标，谱写好中华民族伟大复兴的“中国梦”的保亭新篇章，各级妇联干部就要及时将党的最新路线、方针、政策传达到每个家庭、每位妇女，使党和政府的重大决策部署真正转化为妇女群众的自觉行动。要发挥好文化宣传员作用，组织好各种贴近生活、丰富多彩、寓教于乐的农村文化活动，培树好各类妇女典型，弘扬主旋律、汇聚正能量，不断增强基层妇女组织的凝聚力、影响力。要充分利用妇女儿童之家，组织开展妇女教育培训，提供各类特色服务，为广大村居民获取优秀文化信息、提高文化娱乐档次、学习科技文化知识和使用技能提供支撑和平台。要充分发挥妇女在家庭中的独特作用，组织开展“最美家庭”系列评选活动，移风易俗，倡扬尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德，引导广大妇女和家庭做良好社会风尚的倡导者、实践者和推动者。

二是要当好维护妇女儿童利益、维护社会稳定的协调员。妇联是妇女的“娘家”，在维护妇女权益上要有责无旁贷和义无反顾的态度和决心。要注重源头维权，各级妇联要积极培养发掘女性人才，切实维护好女性参政议政权利，力争更多女性参与基层民主管理、发出女性声音、维护妇女权益。要注重实事维权，促进村规民约的修订完善，及时掌握和反映妇女利益受损情况，及时代表和维护受损妇女群体利益，切实维护农村妇女土地权益，要积极参与农村土地确权工作，确保农村妇女登有其名、名下有地。要切实发挥婚姻家庭矛盾调解员作用，广泛开展妇女议事活动，有效预防和制止家庭暴力、歧视女童、虐待老人等现象发生。要做好妇女信访和调解工作，及时掌握了解妇女的利益诉求，妥善处理农村矛盾纠纷，深化“平安家庭”创建，以家庭和美、邻里和睦促进社会和谐。

三是要当好关注妇女群众疾苦的服务员。要扎实做好面向弱势群体的救助帮扶工作，及时掌握当地弱势群体资料，及时建立完善弱势群体台帐、信息库，定期组织向单亲特困母亲、留守儿童、孤寡老人、空巢老人等的送温暖、献爱心活动等，确保各类弱势群体能共建共享我县的改革发展成果。要扎实做好面向广大妇女的惠民实事，加大免费婚检、妇女病普查、农村适龄妇女两癌免费筛查等宣传教育，切实提高妇女群众和儿童家长的健康意识、自我防范意识，使党委政府的各项惠民政策能落到实处、普惠于民。

二、把握重点，学以致用，切实提高服务大局、服务基层、服务群众的能力和水平

要把学习成效体现在提高工作水平上。我们在座的有很多是从事妇女工作多年的“老”干部，也有很多是刚踏上基层领导岗位的新干部。尤其是对于新干部，加强自身学习，尽快适应角色、进入工作状态尤其重要。要注重学习党的各项方针政策和各级党委政府有关基层工作的重大决策部署，学以致用、用以促学，不断提高服务大局、服务基层、服务群众的能力。要提高带头致富能力，发挥好示范引导作用。特别是紧密联系实际，因地制宜，寻找适合本村实际的致富项目，千方百计寻找致富门路，带领妇女群众创业就业，共同致富。要把学习成效体现在依法履职上。这次培训专门为大家安排了妇女维权和矛盾纠纷调处相关的法律知识培训和案例分析，大家要通过学习培训，提高依法解决问题的能力，平时大家也要重点学习与农村工作密切相关的土地管理、计划生育、民政救济、妇女儿童权益维护等法律法规。同时要带头守法用法，善于运用法律手段解决问题、推动工作，严格依法依规办事。要加强对法律法规的宣传，引导基层群众自觉依法办事、依法合理反映利益诉求、依法解决处理问题，增强运用法律法规维护自身权益的能力。要把学习成效体现在密切联系群众上。基层工作直接与群众打交道，必须努力提高做好新形势下群众工作的能力。村居工作不仅要讲法律、讲道理，还要讲感情，大家要发挥女同志较强的亲和力和沟通协调能力的优势和长处，经常走家串户、与群众拉拉家常，听听群众们的意见建议，做群众的知心人。要从群众实际需要出发，关注关心贫困家庭、贫困妇女群众，积极为她们提供各方面的支持和帮助，多做暖民心、得民意的实事好事，让群众真正得到实惠。要敢于面对问题，及时排查化解矛盾纠纷，努力做到家庭矛盾不出门、邻里矛盾不出组、社会矛盾不出村。

三、内外兼修，在服务大局服务妇女中树形象立威信

一是要强化责任意识，在务实苦干中树形象立威信。农村工作千头万绪，特别是我们的村妇联主席长期工作在基层，工作责任大、工作任务重、工作待遇低、工作条件差，没有一种勇于奉献、迎难而上的“拼劲”，没有一种敢于直面挑战、迎接困难的“闯劲”、没有一种脚踏实地、抓铁留痕的“干劲”，是很难干好的。因而我们广大基层妇女干部，要牢固树立大局意识、责任意识、奉献意识，要以让党放心，让群众满意的追求和志向，一门心思做事，用足心思谋事，千方百计成事，专注事业，专注发展，以永不懈怠、永不厌倦的态度和作风，在带领农村妇女积极推动农村经济社会全面发展的广阔舞台上留经验、留业绩、留口碑、留形象。

二是要强化学习意识，在素质提升中树形象立威信。农村工作经常面对许多新情况、新问题，作为一名基层干部，要更好地带领广大妇女增收致富，更好地维护她们的合法权益，更好地树立自己的威信和形象，必须不断提升自身的理论素质、知识水平、思想境界和精神状态。要把学习作为一种责任、一种境界、一种追求，常学常新。要通过学习，主动掌握经济、农业科技、村务管理、法律法规、基层党建等方面的理论和知识，不断增强集思广益中的决策力，真抓实干中的执行力，转变职能中的服务力，不断提高团结带领广大妇女助推经济社会发展的能力。要通过学习与实践相结合，干中学、学中干，不断增强领导科学发展、化解矛盾纠纷、驾驭复杂局面的能力，把自己加快培养成素质高、能力强、作风硬、肯干事、干成事的优秀基层女干部。

三是要强化创新意识，在开拓进取中树形象立威信。要围绕县委、县政府“一城一园两基地”建设目标，在美丽乡村建设中不断创新，带领妇女群众创业就业，共同富裕；
要提升品德修养，大家工作在村居一线，你们的一言一行对周围的妇女群众有很强的影响力和辐射力。因此，大家时刻都要把心思集中到想事上，把才干运用到干事上，把目标锁定在成事上，自己带头做尊老爱幼、夫妻和美、家庭和谐、邻里和睦的模范，在点点滴滴、一言一行中逐步树立威信；
要保持积极向上的生活态度，培养高尚的生活情趣，自尊、自信、自立、自强，以自己的人格魅力去赢得组织和群众的认可；
要清正廉洁，手脚干净。在工作中，大家要严格要求自己，牢固树立节俭意识，正确行使权力，公正公平处事，清清白白做人。

最后，我希望大家都能珍惜、把握好这次宝贵的学习机会，严格遵守学习纪律，端正学习态度，集中精力认真听讲，确保学有所获、学有所成、学以致用。希望大家通过学习进一步提升自己的综合素质和业务工作能力，建功伟大事业，筑梦伟大时代，胸怀全局，求实创新，开拓进取，为我县经济社会发展做出新的更大的贡献！

　　最后预祝这期培训班取得圆满成功，祝姐妹们学习愉快，工作顺利、生活美满!

在全市乡镇人大主席培训班上的讲话

同志们：　

　全市乡镇人大主席培训班今天开学了，借此机会，我代表市委对培训班的顺利举办，表示热烈祝贺！　　

今年一季度，按照省委的统一部署，我市乡镇进行了换届选举。由于各级党委重视，市、县两级人大常委会指导具体，换届选举任务顺利完成。这次乡镇换届选举，不少同志从其他岗位转到人大来，对人大工作可能不熟悉。因此，市人大和市委党校举办这次培训班很有必要，也很及时。　　

下面，我就做好乡镇人大工作讲三点意见：　　

一、统一思想，提高对乡镇人大地位和作用的认识。　　

乡镇人民代表大会是我国最基层的国家权力机关，按照地方组织法第*条规定，乡镇人大具有**项职权。除了没有选举两院负责人和上级人大代表的职权外，其余职权同县级以上人民代表大会是差不多的。依法行使好乡镇人大的职权，是实施依法治国方略的具体行动。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，完善人民代表大会制度，是实行依法治国、建设社会主义法制国家的首要前提。乡镇人大在国家政权体系中有其独特地位，乡镇人大是整个国家权力运行体系的基础，也是人大工作的基础。从我国国情出发，扩大民主，加强法制建设，只能从基层开始。党的十五大把扩大基层民主，作为推进政治体制改革，实施依法治国方略的重要内容。乡镇人大是确保党的路线、方针、政策，国家的法律法规在基层得到全面贯彻落实的基础。做好乡镇人大工作，对于完善人民代表大会制度，推进民主法制建设，调动人民群众的积极性、创造性，加快农村两个文明建设都具有十分重要的作用。乡镇人大工作说到底与人大主席或副主席的工作好坏有直接的关系，要充分认识乡镇人大工作是一线工作。有一些从党委、政府转到人大工作的同志，认为到人大工作就是退居二线，工作干多干少都无所谓。关于这个二线论问题，李鹏委员长曾强调说：人大工作不是二线，也不是火线，是一线。我认为这个定位很贴切，人大工作毕竟不同于党委、政府工作，可以摆脱大量行政性事务工作，不直接处理行政性突发事件，因此不能称作火线。《浙江省乡镇人民代表大会主席团组织条例》中明确规定乡镇人大主席、副主席的七项职责和乡镇人大主席团的六项职权，工作任务很重要，也很具体，乡镇人大工作不仅不是二线工作，而且还是重要的一线工作。因此，做乡镇人大工作的同志，要站在历史的高度，从对党和人民负责，对法律负责的高度，充分认识做好乡镇人大工作的重要性和必要性，增强光荣感和责任感，尽心尽职地做好乡镇人大工作。　　

二、把握角色，提高乡镇人大工作水平。　　

首先，乡镇人大要努力实现两个转变。一是要从行政首长负责制向人大集体行使职权转变。人大工作与政府工作的一个很大区别，就是政府实行的是行政首长负责制，人大实行的是集体领导。集体行使职权，这是人大工作的一条重要原则。按照乡镇人大主席团组织条例，人大主席、副主席既通过乡镇人大主席团的分工来履行好职责，也要发挥好人大主席团的集体作用，定期召开主席团会议，对重大事项的监督要以主席团的名义进行。从党委、政府部门到人大工作的同志，一定要注意这个工作方法的转变。二是要从主要处理具体行政事务向依法监督法律实施转变。依法治国方略的实施，很重要一点就是人大工作要依法履行职权。有的同志感到人大没有实权，对权的理解不能太狭窄，不能认为离开了具体行政事务性工作，不直接管钱管物，就没有实权。人大主席团监督法律法规的贯彻实施，是最重要的权，是最高层次的权。乡镇人大的同志工作在第一线，工作中时常会碰上许多具体问题，要善于运用法律这个武器去分析和解决问题，纠正有法不依、违法不究、执法不严现象，使法律法规真正在基层贯彻落实。　　其次，乡镇人大要处理好三个关系。一是人大与党委的关系。我们的国家是中国共产党领导下的国家，党的领导是核心，这决定了党委与人大的关系是领导与被领导的关系，这是人大工作必须遵循和把握的一条重要原则。作为从事人大工作的同志，要自觉置身于党的领导之下，积极主动接受党的领导。坚持重大事情向党委请示汇报，围绕党委中心工作履行人大职能，同时，要从监督法律实施的角度，向党委提出建议意见，当好党委的参谋。二是人大与政府的关系。地方组织法规定：乡镇人民政府由乡镇人民代表大会选举产生，对乡镇人大负责，受它监督。这一监督与被监督的关系是很明确的。我们在监督中要把握好两条原则：一是既要敢于监督，又要善于监督；
二是既要监督政府工作，又要支持政府工作。现在有些乡镇人大对监督政府工作心存顾虑，怕越权。这说明，这些同志对人大与政府的关系还没有充分认识。希望通过这次培训，能进一步摆正人大与政府的关系，坚持到位不越位，解难不作难，支持不代替，监督不对立，搞好监督与支持的有机统一，增强监督工作的实效性。三是人大与人民群众的关系。乡镇人大代表是由选民直接选举产生的，向选民负责，接受选民监督。这就要求乡镇人大必须与选民保持密切的联系。前两年，不少乡镇建立了主席团成员接待代表、人大代表联系选民等制度，当面听取选民意见，自觉接受人民群众的监督。这些好的经验值得很好借鉴和运用。　　第三，要建立一套行之有效的规章制度。加强乡镇人大主席团的自身建设，是一项基础性工作，也是一项长期任务。乡镇人大工作除法定程序性工作外，主席团的工作、代表闭会期间的工作、代表议案建议办-理工作等都要靠一定的制度来规范和约束。近年来，各乡镇人大在制度建设方面作了许多有益的探索，形成了不少行之有效的制度。如乡镇人大主席团议事制度，代表闭会期间活动制度，对政府职能部门进行评议制度，代表建议办-理、督办制度等等。这些制度使乡镇人大工作逐步走上了规范化、制度化的轨道，有力地推进了乡镇的民主法制建设，当然有些制度还需要进一步制定和完善。　　

三、与时俱进，努力开创乡镇人大工作新局面　　

当前，我国经济和社会状况发生了很大变化。一是依法治国方略正在逐步得到贯彻实施，法治已越来越成为人民的普遍要求，人大面临的工作任务越来越繁重。二是我国加入世贸组织，我们的许多法律法规要与国际惯例接轨，这一新情况要求我们要多学习掌握一些国际贸易方面的法律法规和知识，思维方式和工作方法要适应新形势的要求。三是农村基层的民主法制意识不断增强，法制观念日益深入人心，这对乡镇人大工作提出了更高的要求。四是城市化建设进程的加快，也给乡镇人大工作带来了许多新的情况和问题。如何面对新形势，进一步做好乡镇人大工作，我提以下几点要求：　

1、要积极推进基层民主政治建设。扩大农村基层民主，实行村民自治，是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创举。近几年来，各地在推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等方面做了大量的工作，积累了一定的经验，取得了较大的成效。加强基层民主政治建设是一项系统工程，任重道远。乡镇人大在推进基层民主政治方面肩负着重要责任。在这方面要进一步解放思想，不断拓宽工作领域，探索工作途径。要认真履行法律规定的各项职权，加大对法律、法规贯彻实施情况的检查力度，保障法律法规在本行政区域贯彻落实；
加强法制宣传教育，使广大农民知法、守法，提高广大人民群众的法制观念和法律知识水平；
推动基层民主的制度化和规范化建设，保障人民群众依法管理好自己的事情，实现自己的愿望和利益。　

2、要认真履行人大监督职能。近几年来，各地乡镇人大在开展法律监督和工作监督方面创造了许多好的经验。如各地乡镇人大先后开展了人大代表对七站八所的法律监督，对公安司法机关的司法监督，对政府职能部门的工作监督；
督促农村基层逐步开展政务、财务公开，直接接受人民群众的监督。这些都是乡镇人大开展监督工作的积极探索，新一届乡镇人大是否可以在原有的基础上进行一些突破，比如：在对乡镇政府的财务监督上，要从对预算内资金的监督延伸到预算外资金的监督和对重大项目资金使用管理的监督；
对政务监督要进一步加大力度，督促政府进一步搞好政务公开、审批制度改革、规范向主席团报告工作、向代表通报重要情况等，不断增加依法行政的透明度，努力提高监督的实效。　

3、要不断提高乡镇人大代表平时活动质量。代表平时活动的质量如何，直接关系人大代表作用的发挥。要根据乡镇的特点，把代表平时的活动开展得更活跃、更有成效。一要组织视察检查。选择当地经济和社会发展中的重点和群众关注的热点问题，组织代表开展视察、调查、检查，有针对性地提出意见建议，推动经济和社会的发展。二要认真督办代表议案建议。凡是经过努力能办到的，要督促政府认真办-理，并且办出成效。三要开展代表联系选民活动。要经常与选民保持联系，倾听他们意见和要求，及时反映选民的心愿。四要开展代表向选民述职，并接受评议的工作试点。　

4、要加强主席团自身建设。一要加强学习，不断提高主席团成员的政治思想水平和法律知识水平，增强做好乡镇人大工作的责任感。二要建章立制，用制度规范主席团的工作。许多乡镇人大在实践中建立了主席团议事制度、联系选民制度、接受评议制度、代表议案建议督办制度等，对推动、规范主席团工作，加强其自身建设都起到了一定作用。三要搞好联系代表，约见和接见代表工作。　　

做好乡镇人大工作，关键在人。作为乡镇人大主席、副主席，通过培训要求做到以下几点：　

　一是思想认识要尽快到位。要从政治的高度上来认识人大工作的重要性，从安心人大工作向热爱人大工作转变，积极向老同志学习，尽快实现工作方法的转变。这次会上交流的经验，大家回去后要很好地学习、借鉴，创造性地开展工作。　　

二是业务知识要尽快掌握。要监督别人的执法情况，自己首先要懂法、知法，要学习从事人大工作所必须掌握的基本法律，如宪法、地方组织法、选举法、代表法、村民委员会组织法等；
学习邓小平理论、江总书记关于三个代表的重要思想以及其他一些知识，扩大知识面，提高工作水平。　　

三是工作方法要尽快适应。要根据乡镇人大工作特点，突出抓三点：一要围绕中心订计划。就是要加强工作的计划性，不能想到哪，干到哪，工作无计划。二要根据热点搞调查。只有多调查，多听取群众意见，多掌握各方面情况，才能有发言权，提出的意见，才符合实际。三要抓住重点求实效。抓工作一定要突出重点，不能眉毛胡子一把抓，样样都抓，样样都没抓出成效来。对当地党委和政府的重点工作，要舍得花力气，抓住不放，抓出成效。　　

同志们，乡镇人大工作面临着许多新情况和新问题，任务艰巨，要求很高，我们一定要在党委领导下，以江总书记三个代表重要思想为指导，增强信心，勇于开拓，扎实工作，为开创我市乡镇人大工作新局面，推进基层民主法制建设作出应有的贡献。

在市政协委员培训班上的讲话

各位委员、同志们:

政协北票市第九届委员会委员培训班今天正式开班了，这是九届市政协举办的第一次委员集中培训。在此，我代表市政协，向参加培训的委员们表示热烈欢迎和诚挚的问候!

今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是九届市政协履职的起步之年。目标更宏伟，任务更艰巨，人民政协凝聚人心和共识、汇聚智慧和力量、服务中心和大局的责任也更大。举办这次培训班，目的是为了适应新时代、新征程人民政协所肩负的新使命、展现新作为的需要，是为了适应政协换届后面临的新形势、新任务，贯彻落实好中央和市委决策部署的需要，提高新任政协委员的政治素质和履职能力，推进我市政协事业发展，更好地为北票振兴发展贡献智慧和力量。市政协党组、主席会议对这次培训高度重视，作为新一届市政协开局之年的一项重要工作，列入了2018年工作要点和计划。在省委党校学习的树元主席非常重视，专门打电话要求我们认真筹备，精心组织，把这次培训班办出特色、办出成效。为了搞好这次培训，市政协有关委办进行认真筹备，针对委员队伍的实际情况，科学确定了培训内容，专门邀请了省政协原副秘书长张凤羽，朝阳市政协研究室主任张俊鹏、提案法制委主任刘凤林，朝阳市委党校教授郝剑峰来为大家作专题辅导。这次培训虽然只安排了一天时间，但层次较高、时间紧凑、内容丰富、符合实际，是委员们进一步深化对十九大精神的理解把握，学习贯彻全国两会精神，学习掌握人民政协理论和基本知识，提升履职能力的一次难得机会，希望大家好好珍惜、认真学习，做到学有所获、不枉此行。

下面，围绕这次培训，我讲三点意见与大家共勉。

一、提高认识，认真把握这次委员培训的重要意义

重视学习是人民政协的优良传统。人民政协事业发展的历程，也是政协组织和政协委员不断学习和自我完善的过程。对人民政协及委员而言，善学才能善谋，善学才能善议，善学才能善为。新时代、新使命、新任务呼唤市政协及全体政协委员要有新气象、新担当、新作为。这就需要我们高度重视学习，进一步强化学习，深入系统学习掌握履行职能所需要的知识，迅速提高参政议政能力和水平。第一，加强学习，是当好新时代政协委员，始终保持正确政治方向的需要。全国政协主席汪洋指出，人民政协是政治组织，必须旗帜鲜明讲政治。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质特征，是中国最大的政治。近70年的实践证明，旗帜鲜明讲政治是人民政协的本质要求，中国共产党领导是人民政协事业发展进步的根本保证，也是新时代人民政协必须恪守的根本政治原则。当好新时代政协委员，务必坚持政治领先，提高政治站位，不断增强对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉接受中国共产党领导，自觉维护习近平总书记的核心地位，自觉维护中共中央权威和集中统一领导，要认真学习、深刻领会党的十九大及十九届二中、三中全会精神，认真学习、深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习、深刻领会中央的大政方针政策，不断夯实共同思想政治基础，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，自觉按照中央决策部署和市委的具体安排履职尽责，推动工作，谱写新篇章。第二，加强学习，是准确把握人民政协的性质、定位，增强做好政协工作责任感和使命感的需要。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排，具有不可替代的作用。做好新时代的人民政协工作，是坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的必然要求，是发展社会主义民主政治的必然要求，也是建设中国特色社会主义的必然要求。政协委员来自各个界别、各个领域，是由各个方面协商产生的代表人士，代表着各自所联系的群众，肩负着政治协商、民主监督、参政议政的重要职责，承担着继承和发展人民政协事业的光荣使命。每一位政协委员都要通过不断学习，加深对人民政协历史、地位、性质、作用的了解和认识，加深对人民政协规律和特点的把握和认识，加深对政协工作的重要性和自身肩负的使命的认识，增强政治意识、大局意识、民主意识和统战意识，增强做好政协工作的责任感和使命感。第三，加强学习，是提升委员履职能力和水平的需要。委员是政协履职的主体。打造一支懂政协、会协商、善议政的委员队伍，是政协有效履职的前提和重要保证。九届市政协245名委员中，新委员有178名，占比70%多。总体来说，本届市政协委员的结构比较合理，具有比较广泛的代表性和先进性，委员们的履职热情都很高涨，市政协也对大家寄予很大的期望。但是，多数新任委员对人民政协的发展历史、性质、地位、作用和履行职能方式方法等基本知识缺乏深入系统的了解，对委员有哪些权利和义务，如何撰写提案，怎样反映社情民意等等也还不熟悉不掌握，想要履职也不知从何入手。因此，我们要通过学习培训，让大家尽快了解政协的基本理论，熟悉政协工作的规律和特点，掌握履职的形式和方法，知道政协是什么、干什么、怎么干，帮助大家尽快进入角色，提高履行职能、参政议政的能力和水平。第四，加强学习，是更好服务经济社会发展大局的需要。市八届二次党代会提出了决战全面建成小康社会，建设实力北票、活力北票、魅力北票、生态北票的宏伟目标。按照市委的决策部署，市政协围绕加快“五个一工程”建设推动振兴发展，加大脱贫攻坚力度保障改善民生，深化“德耀北票、人文川州”行动提高市民文明素养，加强生态建设推进城乡环境改善等方面制定了2018年工作计划，确定了工作重点。从量化的角度说，年内要召开2次专题议政性常委会议，开展5次专题视察（考察），组织7次专题调研，组织10次外出考察，开展45次界别工作组活动，对26个部门（单位）派驻24个民主监督组、144名民主监督员。对这些重点工作，政协党组都提出了严的标准、高的质量和完成时限。用树元主席的话说，起步就要正步，开战就要决战。要完成这些工作，无疑要依靠全体委员的不懈努力，无疑对全体委员是一个严峻的考验。这就需要各位委员甘当“小学生”，围绕履行三大职能在学中干，在干中学，不断加深对相关方针政策的理解和把握，不断加深对市情的认识和把握，通过政协这个大舞台切身体会全市改革开放、振兴发展的生动实践，了解全市发展所需，清楚基层群众所盼，更加深刻地领会好市委的战略部署，找准委员履职和发展大局的结合点和切入点，积极为全市各项工作建诤言、献良策，做到参政参到关键处、议政议到点子上，为服务全市经济社会发展作出实实在在的贡献。第五，加强学习，是开创政协工作新局面的需要。政协工作要找准历史坐标、跟上时代步伐，必须要做到与时俱进、不断创新。从一定意义上讲，人民政协发展的历程，就是政协组织和政协委员不断学习和自我完善的过程，是一个在学习中不断取得进步和作出新贡献、开创新局面的过程。我们举办政协委员培训班，不单单要做好这一天的具体培训，更要以培训为引导，拉开九届市政协不断学习、强化素质、积极履职的序幕。希望大家通过培训，充分认识到政协学习工作的重要性和必要性，在全体政协委员和政协机关干部中树立起终身学习的理念和认识，通过持之以恒的学习，筑牢履职尽责的基础，不断增强履职的创造性，把握住时代主题，把握住北票振兴发展大局，把握住政协工作自身的特点和规律，在实践中创造新的业绩。

二、强化素质，切实发挥好委员的主体作用

人民政协能否真正实现自身使命，创造一流业绩，很大程度上取决于政协委员的精神状态和自觉程度，换句话说，也就是委员的主体作用发挥至关重要，政协是“舞台”，委员是“主角”，委员是政协履行职能的主体。依靠委员、充分发挥委员的主体作用，是做好政协工作，提高整体水平的基础和关键。只有当大多数委员都积极履行职能，切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，自觉树立和展示政协委员良好形象，政协工作才能适应新形势，开创新局面。希望大家从以下几个方面努力和加强。一是提高认识，增强委员意识。要认识到自己作为一名委员，既是荣誉，更是责任，既要有光荣感，也要有使命感。不能在换届协商邀请时争着当委员，当了委员却不把自己当委员，或者只当了挂名委员。要不断强化学习，努力提高自身素质和履职能力，积极参加市政协组织的会议和活动，切实发挥好委员主体作用，要模范遵守宪法法律和政协章程，把荣誉和责任结合起来，把委员权利和义务统一起来，以高度的政治责任感、强烈的社会责任意识和良好的品行风貌，切实履行好委员职责，维护好委员荣誉和形象。二是统筹兼顾，增强“双主业”意识。政协委员是各阶层各界别的代表，同时也是本单位骨干力量，两方面责任都很重，这就需要各位委员把本职工作与政协工作的关系处理好，要强化“双主业”意识，本职业务工作和履行政协职能都是委员的“主业”，不能借口工作忙、业务多，就不参加政协组织的会议和活动，在两者发生矛盾时，应该优先政协工作。确因特殊情况和原因不能参加政协工作时，认真执行请假制度。市政协也要按政协章程和委员管理办法，加强对委员履职的服务、激励和考核。三是服务大局，增强履职尽责意识。围绕中心，服务大局，是政协工作必须遵循的基本原则，也是最直接最实际的政治。政协委员要时刻关注大局，准确把握大局，自觉服从大局，积极服务大局，善于从大局上思考谋划工作，把智慧和力量汇聚到市委的决策部署上来。当前，政协委员要认真学习把握市委今后五年工作的总体要求、工作重点和目标举措，发挥自身的特长和优势，在履职中发挥主体作用，着力为全市发展大局谋良策、出实招。四是遵章守纪，增强维护形象意识。纪律和规矩，是政协工作的底线和基本保证。作为政协委员，要有敬畏之心，要敬畏路线方针政策，敬畏国家法律法规，敬畏政协章程，敬畏组织纪律，正确使用权利，自觉履行义务，坚持把守纪律讲规矩作为一种政治责任和行为习惯，与党在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。要讲品行重操守，以良好的社会影响带动广大群众，带动社会风气，唱响好声音，展现正能量。

三、集中精力，确保培训取得实效

这次培训虽然只有一天时间，但内容丰富，课程安排紧凑，要收到好的效果，必须靠大家的共同努力。为此，提几点要求：一要集中精力，认真学习。在培训过程中，各位委员要静下心来，力争在较短的时间内得到最大的收获。在充实愉快的学习中启迪思维，开阔视野，丰富知识，提高能力。要自觉遵守培训纪律，坚持按时到课，不迟到早退，不无故旷课，不在课堂上随意走动，不玩手机。委员工作办公室要做好会场纪律督查和考勤工作。二要勤于思考，积极交流。要发扬理论联系实际的学风，紧密联系自身的思想和工作实际，把学习与思考结合起来，努力在学懂弄通上下功夫，在提高理论水平上下功夫，在运用理论指导实践上下功夫。同时希望这次培训能够为委员搭建一个交流的平台，使大家在和谐融洽、生动愉快的学习氛围中，加深了解，增进友谊。三要学以致用，履职尽责。要注意把学到的知识和方法运用到政治协商、民主监督、参政议政实践中去，为北票政协事业发展和北票经济社会发展贡献力量。四要精心组织，积累经验。这次学习培训是本届政协第一期，今后还要开展多形式的学习培训活动。市政协有关委办要精心组织，周密安排，使学习活动紧凑活泼，富有成效。要把这次培训工作形成的做法和经验总结运用到今后的学习培训中，推进我市政协学习培训的制度化、规范化和程序化建设。

各位委员，同志们，人民政协事业空间广阔，大有作为。希望大家在政协这个大家庭、大学校里努力学习，扎实工作，履职尽责，不辱使命，为我市经济社会发展贡献智慧和力量。

最后祝大家学习愉快、工作顺利！预祝培训班圆满成功！

90后”乡镇年轻干部素质提升培训班

开班仪式上的讲话

同志们：

为推动新时期年轻干部素质提升，XX年，区委组织部创设了“翔宇先锋”主体培训班，以分类型、小班化、多频次的方式，对全区所有年轻干部开展轮训。前期，我们已举办了5期主体培训班。从反馈情况看，课程设置合理、受训效果明显、社会反响良好。今天，我们策应省委“789”青年干部培养计划，专门面向“90后”乡镇年轻干部组织培训，主要目的是让大家学习和掌握开展工作的必备知识和基本方法，帮助大家认清形势，明确目标，切实增强砥砺品质、锤炼作风和增长才干的信心和决心。现在，就本次培训班，我简要讲几点意见。

一是在突出问题导向中激发学习的主动性。问题是实际、是方向、是“有的放矢”的靶子。曾子曰：“吾日三省吾身：为人谋而不忠乎？与朋友交而不信乎？传不习乎？”做事是否尽力？做人是否诚实？学习是否完成？这就是问题导向。在座各位作为总理故乡的青春力量，肩负着“建设好周总理家乡很有象征意义”的历史使命和现实重任，更应把问题导向贯穿始终。第一、要思考“理想丰满、现实骨感”的问题。这次培训班都是90后学员，有理想、有朝气、有活力、有干一番事业的满腔热情，但凌云壮志不是心想事成，大部分年轻人对个人理想如何“着陆”，缺乏必要和深入地思考。当前部分年轻干部目标方向定位不准，对个人从事具体事务与全区科学跨越发展之间关联性、衔接度，在理解上有偏差，不想做小事，只想做大官。尚不能有效正确处理好个人与集体、眼前与长远、重点与一般的关系。其实正是一件件小事情构成了工作的全局，推动了事业发展。作为区委和组织部门来讲，也是从细小问题、细节方面来考察和评价干部，理解了这些，就能在开展具体工作时做到标准从严、效果从实，实现个人事务与全局工作的“同频共振”，要先做铺路石，再做摘果人。第二、要思考“激情衰退、党性不强”的问题。习总书记讲过“现在，青春是用来奋斗的；
将来，青春是用来回忆的。”年轻同志在新入职时都有豪言壮语、雄心壮志，但随时间的推移，慢慢工作状态就会产生差别。少部分同志凭心情工作，做事三分钟热度，工作跟着感觉走，心情成为“晴雨表”；
少数同志遇到出名挂号的工作往前冲，遇到棘手难缠的事情往后退，名利成为工作的“温度计”；
还有少数同志接受任务看来头，开展工作讲交情，人情成为工作的“分水岭”。作为“90后”新生代，你们的党性素养，政治觉悟，直接关系到党的事业薪火相传、干部队伍的新老交替。基于此，围绕“打造共产党员精神家园”主题创办的“翔宇先锋主体班”，目的在于以党性的再塑造、再匡正，锻造一支敢担当、善创新、重实干的“源头活水”。第三、要思考“潜力有余、能力不足”的问题。挖掘的玉石需要名匠的雕琢才能实现价值。年轻同志风华正茂、思维敏捷、可塑性强，是潜力股。但我们也要看到，不少同志是从家门到学校门再到机关门的“三门”干部，阅历不足、经历单一，工作方式方法较少，工作作风不够接地气，一些年轻同志能力水平、个人优势特长与岗位要求还有一定的差距。为此，本次我们精心准备了乡镇公务员如何提升工作实效、年轻干部特点及成长规律等教学板块，并从市级层面邀请专家来为大家释疑解惑，帮助大家进一步自加压力、释放潜力、提升能力。

二是在坚持学以致用中增强学习的针对性。学习的主要目的在于运用。希望大家在这次培训学习中以当前重点工作为中心，着眼于知识理论的有效运用，着眼对实际问题的理性思考，着眼于新的实践和新的发展，从本职工作需求出发，主动适应区域经济社会跨越发展的新形势，做到学以致用、知行合一。一是思路上要有创新。在学习过程中，要结合全区及所在乡镇发展实际和存在瓶颈，认真分析影响和制约因素，找出解决问题的对策和思路，为解决实际矛盾找准方向。要结合“两学一做”学习教育活动的问题整改，对标找差，靶向整改，在克服心浮气躁、好高骛远，改进不严不实等方面形成新思路和新办法。二是工作上要有担当。年轻要果敢有冲劲，面对工作一定要放开手脚、积极主动。不是为了工作而工作，而是要为了成长而工作。当然担当不是当“螃蟹”，我自横刀向天笑；
也不是当“泥鳅”,碰到困难绕道走。年轻干部在工作中出错是不可避免的，出了错不可怕，可怕的是出错后不敢面对错误，回避推诿、找借口、踢皮球，都不是好办法，要通过培训进一步提升担当意识，遇事不推诿，不搪塞，敢于负责，勇于担当；
要学会“弹钢琴”、懂得“轻重缓急”、抓重点，实干加巧干，合理安排工作任务，提高工作效率。三是实践中要有方向。本次培训班时间虽短，但主题明确。希望大家注重立足本职岗位，把理论知识和工作实践结合起来，实践处处是学问，多带着问题深入基层、深入群众，调查民意、了解情况、研究问题。要多向有经验的老同志和先进典型学习，向基层群众学习，在岗位上干出新业绩。

三是在营造良好学风中提高学习的实效性。为组织好这次培训，组织部对班次的课程设置、师资配备等都进行了精心安排，尤其注重突出培训的针对性和实效性，采取文章撰写、无领导小组讨论、竞选班委等形式，提升各位“提笔能写、开口能说”能力。希望大家珍惜机会，集中精力，潜心钻研。通过学习培训，使自己在思想上有新的转变，在作风上有新的改进，在能力上有新的提高。一要端正学习态度。在培训过程中，既要在学习上体现出孜孜不倦、刻苦求学、奋发向上的积极态度，又要在课堂中展现出尊师敬友、团结互助、严肃活泼的良好风尚。大家平时工作较忙，在一起集中学习的机会很少，要秉持学而思、思而悟、悟而行的原则，全身心投入学习，化他山之石以攻玉，把别人的长处化为自己的优势，使自己在思想、业务和能力上都有新提高。二要严明培训纪律。纪律是学习的保证，没有纪律约束就容易形成一盘散沙，也就很难达到培训的效果。大家在培训期间要严格要求自己，排除一切干扰，遵守培训纪律，积极参加各项活动，自觉服从管理，树立良好形象。三要加强学习考核。综干科和干部教育科要做好学员学习情况的考评考核，对每个学员的学习情况要形成干部教育培训材料。培训结束后要继续征求学员意见和建议，便于我们做好班次的评估研判。同时，强化跟踪管理，全面掌握每位学员的学习情况，学习结束后要及时了解大家的工作情况，检查学习效果，为以后的干部培养使用提供依据。

最后，预祝这次培训班取得圆满成功，祝同志们学有所获、学有所成！谢谢大家！

2017年“党建+创业致富带头人”

培训班讲话稿

同志们：

今天，我们在这里举办2017年县级创业致富带头人培训班，这是县委县政府主动适应脱贫攻坚的新形势，积极参与农村经济发展建设的具体行动，也是落实我县为民办实事的具体行动。在此，我谨代表县委、县政府向培训班的顺利开班表示热烈的祝贺！向参加这次培训的各位同志们表示热烈的欢迎！

习近平总书记指出：“全面建成小康社会是我们现阶段战略目标，也是实现中华民族伟大复兴中国梦关键一步。”党的十八大对到2020年全面建成小康社会提出与时俱进的新目标，对农村的经济发展和农民致富提出了更高要求。尤其是在建设社会主义新农村的新形势下，创业致富带头人作为农村经济发展的引领者任重而道远。

我县从全面落实习总书记讲话和十八大精神出发，以发展农村经济，增加农民收入为根本目标，深入开展“党建+创业致富带头人”工作，实施创业致富带头人“千人铸造”计划。立足培养一批具有高度责任感、较强创业能力，适应扶贫开发，有能力带领村民共同致富的创业致富带头人。今年5月份，我县选派了一批（50人）具有较强创业意愿和一定创业条件的中青年骨干到国务院扶贫办培训基地福建省南安市蓉中村参加“1+11”（1个月的集中培训+11个月的跟踪指导）创业培训，学员回来后反映很好，目前大部分学员的产业发展及产业帮扶已经初显成效。

创业致富带头人培育工作开展以来，得到了国务院扶贫办的重视和肯定。

从某种意义上讲，做好了这项工作，也就抓住了同步小康的关键、脱贫攻坚的重点。下面我提以下几点希望和要求：

一、提高思想站位，认清为什么要建培训班

思想觉悟决定成就高度。有什么样的觉悟，就会有什么样的行动，最后就会带来什么样的结果。你们在面对创业过程中的难题、困惑和艰辛，是选择什么样的觉悟，就会有什么样的行动，最后就碌无为，甘当摆设”，靠的就是思想觉悟。所以，在开班之前，大家先要搞清楚，为什么要举办这个培训班？

1.创业致富带头人培育是脱贫攻坚的火线、前线。

我们在座的各位都是土生土长的，大家的认识和了解肯定比我更深刻，对这片土地也肯定更有感情，都希望我们的家乡经济发展更快、环境更优美、父老乡亲们生活更幸福……但是，我们有一个不争的事实，那就是我们的工业基础薄弱，基础设施落后，是个典型的东南丘陵低山地区，经济发展缓慢，是省定“十三五”重点帮扶县，是纳入罗霄山集中连片特困地区的3个县之一。2014年全县建档立卡贫困户13282户48519人，占全县农村人口的18.2%；
“十三五”贫困村29个，占总村数的22.14%。目前仍有5698户18535贫困人口没有脱贫。

面对这一连串的数字，我相信大家都很着急，都想为家乡的发展出一份力，都想摆脱垫底的现状，但这需要走很长的路，需要我们在座的同志们同心同德、共谋发展。问题就是方向、就是出路，我们把各乡镇优秀的创业能人集结到一起，目的就是把工作力量充实到脱贫攻坚的最前沿、最前线，充分发挥创业能人致富路子较多、帮带脱贫能力较强、敢闯敢干的特点和优势，推动我县脱贫攻坚工作加速破题、快速推进。

2.创业致富带头人培育是万众创业的熔炉、火炉。

在座的各位很多是在外务工返乡的青年，你们在外打拼了几年、甚至是十几年，应该说有了一定的资金积累，现在想回家自己创业，启动资金应该不是问题，更大的困难可能是苦于没有找到合适的项目（商机），或者没有找到志同道合的伙伴创建团队一起奋斗。

现如今是一个“万众创新，大众创业”的时代，相信大家都有自己的梦想，但仅有梦想和“蛮劲”是不行的，前提应该是以市场为导向选准、选好项目，然后再“咬定青山不放松”，为梦想而努力，为成功而拼搏。在一些沿海发达城市，有很多的“创客空间”，就是提供场地和基本的工具，不同年龄、不同行业的人们因为兴趣聚集到一起，分享彼此的想法，并一起动手，将想法变成现实。我想我们的创业致富带头人培训班在一定程序上也可以称之为“创客空间”，就是县委、县政府为大家提供一个平台，把本县有志创业的青年集中起来，让你们一起学习理论、实地参观、自由讨论、大胆交流，在这个过程中你一定会有意想不到的收获。

在这里我想将个例子——被称为“淘宝第一村”的浙江义乌青岩刘村。这个小村庄，凭借着“全球小商品集散地”的货源优势，电子商务犹如雨后春笋，在义乌遍地开花。一个原本仅有1486名村民的村庄，现在容纳了8000多人，淘宝网店超过2000家，年成交额达数十亿元，成了中国名副其实的第一淘宝村。短短三四年的时间，从青岩刘村起步的淘宝店主，其中很多都发展成了千万级的大网商。这些创业者成为义乌电子商务领域的“偶像”，也为后来源源不断到青岩刘村创业的新手们提供了无穷动力。这么一个事例，告诉我们一个道理：优化资源配置也是一创新创业。

我们县的农业集中在白莲、烤烟、水稻三大传统产业上，经过几年的发展，陆续也发展了一些特色农业，如水果（百香果、葡萄、火龙果等）、蔬菜、生猪、家禽、肉兔、黄粉虫、山地鸡、虎斑蛙、竹鼠、山羊等等；
在非农产业方面，也大力发展电商、旅游、传统手工艺品、民族传统美食、农副土特产品开发等项目。在众多的现存资源中，如何更好地优化资源配置，就要留给我们在座的各位学员了，充分利用你们的聪明才智，大胆地创新、创业，积极培育石城新的经济增长点。确保我们的培育工作薪火相传，不断向前推进。

3.创业致富带头人培育是人才成长的舞台、擂台。

在做的各位同志们都需要明白：产业扶贫对于促进贫困地区经济发展和贫困群众增收，有着十分重要的作用。从我县目前的发展来看，制约产业发展的问题主要有很多，其中创业人才的匮乏是当下最突出的问题。我县在产业发展过程中的中、高端人才较少,对产业发展造成了一定的影响。只有建立适应产业发展的创新人才队伍才能够真正促进产业的进一步发展。产业发展人才能够在产业发展的过程中以市场为导向、以效益为中心，制定推进产业发展的策略，促进产业向规模化、区域化发展。县委这么重视创业致富带头人培育工作，也是看到了人才（带头人）在产业扶贫中的作用，希望通过专业培训帮助你们选准项目，然后再通过你们帮助农户实现快速增收、稳定增收、持续增收。

我们开展创业致富带头人培训班，目的就是要让你们通过学习先进的创业理念，在一线的要让你们通过中、高端人才较少,对产业发展造成了一定的影响。只有建立适应产业发展的创新人才队伍才能够真正促进产业的进一步发展。产业发展人才能够在产业发展的过程中以市场为导向、以效益为中心，制定推创业发展需要、脱贫攻坚的要求。

二、找准角色定位，知晓培训后要做什么

在座的大部分同志在创业阶段都通过市场经济的洗礼和熏陶，逐步成长为与市场需求相适应的新一代劳动者，许多昔日的应产业发展的创新人才队伍才能够真正促进产业的进，今天在座各位就有不少是其中的姣姣者。我们希望通过培育促使你们的思维方式和价值取向发生大变化，综合素质和技能水平不断提高，真正成为激活当地经济的“催化剂”、拉动老乡们增收致富的“火车头”。所以，我们一定要知晓培训后要做什么、怎么做？

1.要实干创业，勇做脱贫致富“干将”。

你们是脱贫攻坚战一线“突击队”，你们的创业带动作用来自基层、源于实践、接着地气、连着实际，你们最了解低技能贫困人员发展产业找不到门路的“痛点”。所以，我们首先应该是要创业，而且要成功创业，只有成功了，才能走上了致富帮带的道路。要想成功创业，必须做到以下几个方面：

一是找准方向，开始创业之路。如今创业市场商机无限,但对资金、能力、经验都有限的我们来说,虽然“遍地黄金”,可要真正拿在手中确是不容易的。针对这种现实状况,我们创业一定要根据自身特点,找准“落脚点”,才能闯出一片真正适合自己的新天地。比如：首批学员中的大由乡王沙村董燕林发现红心火龙果、黄金百香果、非洲刺角瓜市场前景好，石城也具备种植条件。非洲刺角瓜，网店和超市每斤卖30元以上，批发价每斤15－20元，亩产量2000－2600斤，产值可达3－5万元。培训结束后，他立刻流转200多亩土地，创办利鑫种养基地，并和东莞莫卡科技有限公司、石城大由大电商等签订供货协议，通过“企业+基地+贫困户”发展模式，很快走上了致富带头人的道路。总之，我们要宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，让创业项目的发展方向既适应地方发展的需要，也适应扶贫脱贫的现实。

二是明确创业艰辛，不可中途而废。目前许多人对于创业的理解存在着一定的误区，认为创业的目标是一夜致富。在社会上流传着很多一夜发家致富的故事，很多书店也卖那种教人如何短时间内致富的书。但确忽视了一个问题，那些成功人士在没有成功之前经历了多少艰辛和波折，更不知道导致他们成功的关键点是什么。所谓成功企业和成功企业家对自己的经验总结与现实往往是两回事，自传中充斥着炒作和宣传的成分，回忆录中往往省去了一些不为人知的辛酸。所以照单全收的读者往往会被误导。事实上创业是一个艰辛的历程，一定要有恒心和毅力，“不积硅步何以至千里”，要知道“无限风光在险峰”，我们要用积极的心态面对困难，只有这样才能坚持到“曙光来临”，而不至于“牺牲”在黎明即将到来前的那一刻。

三是利用奖补政策，巧借东风助发展。“发展一个产业、带动一方经济、富裕一方百姓。”产业是发展的根基，也是脱贫的主要依托。当前我们有很多的产业扶贫政策，比如在金融扶持上，我们设立了“产业扶贫信贷通”“财政惠农信贷通”“创业信贷通”“诚商信贷通”“小微信贷通”等多个金融信贷产品，财政建立风险缓释基金，并提供利息补贴。县委、县政府还专门出台了针对我们创业致富带头人管理办法，除了可以享受产业扶贫的优惠政策外，还在产品展销、帮带致富、税收政策、品牌认证、用工与人才、收费办证等方面给予扶持奖励政策。我们的培训班也安排了一堂课，专门讲产业扶贫政策，大家一定要认真学，要充分利用好政府的优惠政策，减少自己在资金等方面的困难和压力。

2.要主动作为，做脱贫致富的“猛将”。

前面讲过，脱贫攻坚战场是“火线”“前线”。“场是“火线”“前线”。众致富，我们要牢固树立线”“前线”。众致富风险们可以不断学习新技术、新思想、新理念，紧跟市场发展，适时迎难不畏难、扛事不避事，在创业致富中不断打开新局面、谋求新发展。

一是加强交流合作，促进抱团发展。在加强交流与合作的过程中，我们可以不断学习新技术、新思想、新理念，紧跟市场发展，适时调整、把控产业发展规模和方向，懂得在变化莫测的市场经济中规避风险，减少损失，提高创业的成功率。比如：大家所熟知的“大由大”就是石城县大由乡董流聪等人，在上海打拼时，偶然间发现了面色金黄，外酥里嫩，千层百叠的手抓饼，总是能让人垂涎欲滴、欲罢不能。他们敏锐地发现了其中蕴藏的商机。于是一群以丁荣军为领头人的纯手工制作手抓饼面团的作坊应运而生，并凭借自己的双手和汗水，积累到了人生第一桶金。但成功之路并非一帆风顺，由于手抓饼的品牌急速增多，自动化智能化导致产品过剩，加之市场化的恶意竞争，从而使手抓饼的发展进入了瓶颈期。此时，董流聪聚集起这群草根走抱团发展，有序竞争，走差异化、品牌化的路线，2015年12月25日，“大由大”诞生。目前，大由大食品科技有限公司是国内最大的台湾风味手抓饼、墨西哥风味多用饼的专业生产企业之一，截止2016年11月份电商营业额已经突破8000万。

二是倡导精诚团结，实现帮带共富。前面我们提到的浙江“淘宝村”，试想如果只有一家在做“淘宝”，没有形成产业的聚集效应，那么在交通、物流、服务等方面有可能跟得上吗？产业要想做强、做大就必须有一定的集聚效应，抱团发展后，可以共同利用信息和基础设施等资源，提高资源利用率。我们现在提倡的“合作社+农户”、“产业+贫困户”、“党支部+基地+农户”等等就是抱团发展的体现。

我们创业成功致富之后，在当地也将会是小有名气的“企业家”或“家庭农场主”，同样，我们也要懂得反哺社会，帮带周边的群众增收，带领群众致富。有句广告词说得好：“大家好，才是真的好。”这句话用在我们创业致富带头人这里是再恰当不过了。帮带群众增收致富主要有两种形式：一种是我们自己产业做大、做强，需要日常管理人员及务工人员；
一种是在技术、信息等层面帮带群众发展项目，走上致富路。第一种形式大家很容易理解，也很乐意做，因为群众是在帮你打工，你是老板他是工人；
第二种形式大家可能一时半会不愿意接受，认为我把技术、信息等告诉你了，你自己去发展产业，那以后不成了我的竞争对手了吗？其实大可不必，做大事者要有大胸怀。

三是突出“领头”意识，追求精神富裕。创业成功之后，有经济上我们会是一个“富有”的人。但单有经济上的“富”还不够，我们还得积极向上，追求“精神上”“名誉上”的“富有”。我们要牢固树立以党建引领、以产业为纽带，抱团发展，合力攻坚意识。

常言道：“村看村，户看户，群众看着村干部。”有一批能够带领农民致富的村干部是让广大农民都富裕起来的先决条件。今天我们这一期培训班一共有75人，其中村“两委”干部有人，中共党员有人。这说明我们的村干部都想创业，想成为致富带头人。过去村民看重村干部的大公无私，任劳任怨，但现在村民最看重的应该是村干部能否带领群众脱贫致富。要让村民致富，村干部首先得让自己先富起来，干给农民看，然后才能带领农民干，把致富的技能传给村民，这样的村干部才是农民真正需要的。

反之亦然，我们致富带头人在经济上有了一定基础之后，也要积极向党组织靠拢，在精神上、名誉上要有一定的追求。在广东、福建等沿海经济发达的地区，村干部的基本报酬（财政补帖）比我们低很多，但为什么很多成功的企业家、大老板愿意回去当村干部呢？他们的做法一方面是“反哺”家乡的一种方式，另一方面也是个人在名誉上、政治上的一种追求。创业致富带头人多为有胆有识，敢闯敢干，吃苦耐劳的“先行者”，这在一定意义上可以说是农村“先进生产力的代表”，相对于其它农民来说，你们更能正确理解和执行党的路线、方针、政策。

希望我们在座的同志也能够积极回报社会，回报组织，用你们的聪明才智去创办企业和专业合作组织，发展壮大集体经济，带领农民闯市场，实现个人事业与村民事业的双赢。我们第一批（50名）到福建南安参加培训的对象中，有8名党员、7名村干部，培训期间有27名对象向党组织递交了入党申请书，有7名同志于近期成功被列为村“两委”后备干部。这是一个好的开端，相信会越来越多的村组干部、党员同志成为致富带头人，越来越多的致富带头人成为中共党员或村组干部。

三、立足本次培训，再提三点要求

一要端正态度，认真学习。今天我们这个培训班，一来学费县委县政府帮大家出了，二来已经有第一批学员证实了这种专业的创业培训班是有用的。所以大家一定要端正态度，认真学习，只要你认真学习，对你今后创业一定是有帮助的。

二要联系实际，学以致用。培训班在课程设置既有理论学习，也有实践参观。我们在学习的过程中一定要联系实际，加强与上课老师、身边同学的互相交流，不懂就要问，要增强学习效果。大家要结合实际，认真撰写创业计划，把学习成效转化成发展目标。

三要遵守纪律，展现良好风貌。县委、县政府组织一次这么大规模的专题培训很不容易，我们每一位学员都要严格要求自己，遵规守纪、相互关心、顾全大局，展现我县创业致富带头人的良好风貌。

同志们，机遇催人奋进，创业正逢其时。希望大家坚定信心，以舍我其谁的气魄，以不甘人后的精神，以奋勇争先的勇气，积极投身创业洪流之中，用创业成果点亮脱贫路，在实现“实力、时尚、幸福”的实践中建功立业。最后，预祝培训班取得圆满成功！祝各位学员实现创业梦想！

学习贯彻党的十九大精神专题培训班结业式上的讲话

同志们：

第一期学习贯彻党的十九大精神专题轮训班就要结束了，几天来，大家认真专注学习，深入讨论交流，体现了学习贯彻十九大精神的坚定政治自觉和饱满精神状态，取得了良好的学习培训效果。

这期培训班，**行政学院、党校几位教授从不同视角、分不同专题,对十九大精神进行了深入解读，对大家进一步把握精神实质、凝聚思想共识很有帮助。**党校精心组织、严格管理、周到服务，创造了良好的学习环境。刚才，6位学员代表结合本人实际，交流了各自的学习收获，观点鲜明、思考深入，讲得非常好。大家一致感到，这次专题培训聚焦党的十九大精神，对统一全区上下的思想和行动、凝聚广大干部群众的智慧和力量，万众一心决胜全面建成小康社会、开启全面建设现代化新征程，具有非常重要的意义。大家一致认为，这次专题培训抓学习、抓研讨，进一步拓宽了立足实际谋划发展的思路举措，凝聚了思想共识，明确了目标任务，鼓舞了士气干劲，达到了预期目的和效果。大家一致表示，要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚拥护核心，衷心爱戴领袖，更加紧密地团结在以近平同志为核心的党中央周围，一心一意抓发展，聚焦聚力抓落实，把改革开放和现代化建设不断推向前进。

可以看出，通过这几天的学习培训，大家对党的十九大精神的理解更加深刻，对习近平新时代中国特色社会主义思想的把握更加系统，对维护习近平总书记核心地位的思想和行动更加自觉，对不断把中国特色社会主义事业推向前进的信心更加坚定，为下一步在各个领域、各个层面抓好贯彻落实奠定了坚实基础。总的看，这次培训虽然时间不长，但内容丰富、安排紧凑，学风扎实、效果明显，达到了预期目的。

学习贯彻十九大精神是一个由浅入深、由表及里的过程，是一个不断深化、常学常新的过程，这次培训只是一个开始，我们要以此次集中培训为新的起点，持续用力、久久为功，切实抓好成果转化，真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。下面，我讲三点意见。

第一，要旗帜鲜明讲政治。旗帜鲜明讲政治，是我们党一以贯之的要求，也是党的优良传统，更是党员干部的立身之本。习近平总书记指出“干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重”。我们党有8900多万党员、450多万基层党组织，在13亿多人口大国长期执政，要治理好这样一个大党大国，保持党的团结和集中统一、维护党中央权威至关重要。党的十八届六中全会确立习近平总书记在全党的领导核心地位，党的十九大通过的党章修正案，增写了“坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导”。尊崇和维护习近平总书记这个核心，是检验党员干部基本立场、思想路线的原则性问题，是影响中国特色社会主义道路走向的基础性问题，是决定中华民族百年梦圆的关键性问题。学习贯彻十九大精神，最根本的就是要进一步提高政治站位，把服从核心、维护核心作为最大的政治、最重要的政治纪律、最根本的政治规矩，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同，始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。特别是作为党员领导干部，一定要按照习近平总书记提出的“任何地方和部门的工作都必须以贯彻党中央决策部署为前提”的重要要求，想问题、作决策、办事情，都要确保党中央决策部署得到不折不扣地贯彻落实。

第二，要学以致用强本领。党的十九大报告强调，要建设高素质专业化干部队伍。新时代赋予新使命，新使命需要好干部。中国特色社会主义进入新时代的历史方位，我们党肩负的历史使命，人民群众对美好生活的向往，对干部队伍的素质和能力提出了新的更高要求。正如习近平总书记指出的，“作为领导干部，不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领”。什么是真本领？怎样练就真本领？这是新时代对各级党员领导干部的新考验。作为一个地方、一个部门的领导干部，学习贯彻落实十九大精神，既要有走在前、作示范的思想自觉，更要有会干事、干成事的能力素质。一要在学懂弄通做实上下功夫。党的十九大精神博大精深、浩瀚深邃，报告的每一个标题都是重点、每一句话都是要点，只有原原本本、原汁原味，精读细研、学思践悟，才能真正做到学懂弄通做实。学懂，就是要求我们多思多想，努力掌握党的十九大精神的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义，在全面系统的基础上突出重点、抓住关键，真正掌握十九大精神的思想精髓和核心要义。弄通，就是要联系地而不是孤立地、系统地而不是零散地、全部地而不是局部地理解党的十九大精神，不能就事论事，不能搞形式主义，切实把学习贯彻党的十九大精神同学习马克思主义基本原理贯通起来，深刻认识党的十九大关于党和国家事业各项战略部署的整体性、关联性、协同性，增强做好本职工作的责任感和使命感。做实，就是要立足各自岗位实际，深入思考研究，对照党的十九大提出的各项新部署新要求，拿出实实在在的工作举措，每一项工作都要排出任务书、时间表、路线图，真抓实干、埋头苦干，以钉钉子精神抓好各项任务落实。二要在提升专业能力上下功夫。随着改革开放和社会主义现代化建设不断向前推进，我国发展领域不断拓宽、分工日趋复杂、形态更加高级、国际国内联动更加紧密，各项工作对专业化、专门化、精细化提出了越来越高的要求，那种一般化、大呼隆、粗放型的领导方式和领导方法已完全不能适应。作为党员领导干部，要自觉把能力建设摆在突出位置，紧密结合经济社会发展和党的建设需要，注重加强对现代经济、政治、文化、社会、生态和党的建设等方面专业知识的学习，加强对战略性新兴产业、生态环境治理、现代服务业、新型城镇化、农牧业现代化等方面知识的探究，加强对充满时代气息的新技术、新业态的了解，不断提高自己的专业思维、专业素养、专业方法和专业能力，紧跟新时代的节拍，作新时代的优秀领导干部。三要在结合转化上下功夫。理论联系实际是我们提高学习本领的根本方法。深入学习贯彻十九大精神，一定要坚持知行合一、学以致用，在结合实际推动成果转化上想办法、出实招、促落实。要多在“结合”上做文章，把学习党的十九大精神与学习习近平总书记系列重要讲话紧密结合起来，与党委各项决策部署紧密结合起来，既要立足实际，也要放眼全局，推动十九大精神落地生根、开花结果。要多在“转化”上动脑筋，用十九大精神引领科学发展，不是简单的“拿来主义”，而是要通过学习贯彻十九大精神激发热情、增强干劲，从党的十九大精神中领悟思想观点、领会思维方法，把十九大的战略部署转化为推动各项事业发展的工作思路、工作举措和具体行动，转化为推动科学发展的实际能力。

第三，要知行合一抓落实。新时代要有新气象，更要有新作为。从全面建成小康社会到基本建成现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，任务艰巨、使命光荣，需要我们党员领导干部坚定信念、真抓实干，不断把蓝图变为现实。我们一定要抓住机遇、乘势而上，以只争朝夕、时不我待的紧迫感和责任感干好每一项工作。一要主动履职尽责。习近平总书记指出，“我们做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神”。巴彦淖尔的事业容不得半点懈怠、观望、等待和慵懒散。作为领导干部，岗位非常关键，责任非常重大，占着岗位不干事，对不起组织的重托，对不起全市人民的期盼。这不是个人的事情，这是党和人民的事业，不能有半点马虎。我们必须珍惜组织和群众赋予的干事创业机会和舞台，主动履职尽责，敢于担当奉献，真抓实干、锐意进取，脚踏实地抓好每一项工作。二要坚持苦干实干。一个地方的发展，干事创业的力度和氛围是决定性因素。邓小平同志说过：“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有。”大干大发展，小干小发展，不干不发展。学习宣传贯彻党的十九大精神，归根结底是要落到一个“干”字上来。作为学习宣传贯彻十九大精神的引领者、示范者、推动者，我们既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干，以敢想敢干、奋发有为的精神状态，做实做细做好每一件事情，不断推动各项工作取得新进展新成效。三要强化推进落实。近年来，我们持之以恒推进***、***、***等重大工程、重点项目，这些工作任务、发展举措契合党的十九大精神。我们要密切结合职能职责，对标十九大精神和各项重点工作，主动作为、勇于担当，逐项研究逐项落实，坚定不移朝着绿色崛起的方向前进，坚定不移地抓好当前各项重点工作。现在临近年终岁尾，要认真梳理年度主要指标和重点任务完成情况，统筹做好各项工作，确保全年工作圆满收官。同时，要以十九大精神为指引，及早思考和谋划明年的工作，真正把十九大的决策部署转化为推动经济社会发展的生动实践。

在国企培训班开班仪式上的讲话

各位学员：

大家上午好！又是一年春光好，钱塘江畔好读书。在☆企业精准发力，竞进提质，取得一季度“开门红”历史佳绩的重要时刻，根据企业关于干部培养工作的安排，组织全体☆聚被称为“人间天堂”的杭州，走进百年历史文化积淀的著名学府--☆大学，举办高级管理人员培训班。在此，我谨代表☆，对参加本次培训的各位学员表示热烈的欢迎！对给予此次培训大力支持的☆大学的领导和老师们表示诚挚的感谢！

下面我讲三方面意见：

一、提高认识，不断强化学习的责任感

领导干部肩负领导责任，知识水平如何直接影响工作水平，因此学习是领导干部做好工作的前提，实践证明，拥有一批“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的干部是事业取得成功的关键因素。企业的发展经历了从“站起来”到“富起来”的阶段，离不开能打敢拼的高素质干部队伍的努力付出。2018年公司提出了“做强做优做大”的新目标，在此背景下举办此次培训班，对落实工作要求，提升干部创新发展能力，具有十分重要的意义。

一是对组织来说，学习力就是向心力。党的十八大以来，中央对干部队伍建设提出了许多新要求，对新时期党员干部培训从培训内容、数量和质量等方面提出了十分具体的要求。公司领导在2018年工作报告中指出要按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”要求，加快构建分类分级的干部教育培训体系，加大领导干部培训力度，并制定了详细的领导干部培训计划，本次培训班就是全年培训计划的重要组成，是建设学习型企业的重要举措，更是企业提高向心力，增强可持续发展能力的需要，从这个角度讲，在座各位的学习力就是企业的战斗力，就是组织的向心力。

二是对事业来说，学习力就是赶超力。当前，企业面临的市场需求、竞争态势等都发生了广泛而深刻的变化。面对新的形势，我们必须把创新摆在企业发展的首要位置，充分发挥创客引领作用，以创新推动转型升级，提质增效。杭州是国内正在积极建设的“创新创业之都”，创业创新一直是杭州经济发展的原动力，2016年在杭州举办的G20峰会上，习近平主席称赞杭州“有锐意进取的创新活力”，☆大学“求是创新”的校训更是与本次培训班的主旨不谋而合，在“创新之都”寻创客灵感，在“创新学府”取创客真经，全面增强转型发展的信心和决心，指导企业做强做优做大，加力赶超先进。

三是对个人来说，学习力就是竞争力。中央党校建校80周年庆祝大会上，习近平总书记重提“本领恐慌”，指出“全党同志特别是各级领导干部，都要有本领不够的危机感，都要努力增强本领，都要一刻不停地增强本领”，“面对本领恐慌，唯一的出路就是学习，‘非学无以广才’”。

在座的各位学员都是各个单位的领导和决策者，大家要经常保持“恐慌”，因为你们的工作能力直接影响着本单位乃至整个企业的发展好坏。在企业全面深化改革、加快转型升级的关键时期，改革发展的任务不断加重，各种新情况、新问题层出不穷，切实加强和改进我们的学习，比以往任何时候都显得更为重要，更为迫切。只有清醒认识到自身能力的不足，不断尝试学习和掌握新的知识和技能，提升自己的竞争实力，才能成为推事业发展的骨干力量，带领员工迎接挑战、迎来机遇。

二、创新方法，切实增强学习的实效性

领导干部学习，要正确把握学习的方法，方法体现思维水平，影响学习成效，不注意方法，学习就容易陷入盲目，事倍功半。为了办好此次培训班，公司和☆大学做了大量的前期准备工作，邀请了多位业内知名教授、学者亲自为我们授课，相关课程也经过了精心设计和安排,通过案例、座谈等多种方式，力求做到因材施教，最大程度提高培训的针对性和实效性。为了确保此次培训的有效性，我向大家提三点要求：

一是勤学。好学才能强素质，领导干部必须牢固树立终身学习的思想，在座的各位都是各单位一把手，知识水平直接影响工作水平、领导水平和思想政治素质，勤学是大家必备的基本素质，选择学习就是选择进步，没有学习力就没有竞争力。大家要把学习力作为履行职能使命的第一能力来锻造，作为日常工作生活的第一兴趣来培养，成为日常生活中的一部分。

二是善思。子曰：“学而不思则罔”，善于思考是巩固理论知识，创新实践经验的重要途径。要结合企业经营发展实际，主动运用学到的知识思考创新发展策略，做到理论联系实际。要通过深入思考，找到“痛点、尖叫点和引爆点”，把学到的知识真正转化为自身的理论素养、知识水平、业务本领和领导能力，推动事业向前发展，取得更好的成绩。

三是践行。学习不是目的，结果证明一切，意思就是完美的工作部署＋不落实＝0，大家要把此次培训中所学的理论知识运用到实践中，带到工作中去，用新知识、新思路解决工作中的所遇困难，提升工作效率，提高工作质量，切实解决本单位经营发展中的实际问题。

三、精选内容，努力提升学习的针对性

领导干部在学习中要有取舍，有选择，不能胡子眉毛一把抓，东一榔头西一棒，到头来什么都知道个大概，什么也说不清楚，要精通专业的，熟悉相关的，了解必需的；
要坚持缺什么补什么的原则，有针对性地学习掌握做好领导工作、履行岗位职责必备的各种知识，多学与本职工作相关的新理论、新知识、新技能、新规则，努力使自己真正成为行家里手、内行领导。

一是加强党性修养学习。这次学习，专门安排了☆大学教授为我们讲解十九大精神，就是要管好我们思想上的“总开关”，系统掌握理解习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持从自身工作做起，做到真学、真懂、真信、真用。

二是学习必需的工作知识。在为期6天的培训中，大家将系统接受企业管理、经营战略、职业素养等多方面的培训和学习，不仅有理论知识,而且还有案例分析,更有实地调研，多样化的课程设计和知识覆盖有利于大家弥补自身不足，增强工作本领，

第三，学习优秀的历史知识。以史为鉴可以知兴衰，大家多学习和了解历史，不仅可以拓宽知识面，吸收前人在修身处事等方面的智慧和经验，而且可以更加清晰地认识社会活动规律，运用到我们处理实际工作中的新情况和新问题上去。

“逝者如斯夫，不舍昼夜”。希望大家珍惜此次☆大学培训学习的难得的机会，在培训中要认真贯彻中央八项规定精神，自觉遵守培训纪律，服从管理、严格自律；
回去后，大家还要把在本次研修班中所得收获与周围的同志们分享，将☆大学“求是创新”的精神带回去，融入到我们的工作实践中，在企业科技创新、产品创新、管理创新上下功夫，以创新打造企业核心竞争能力，不断提升我们的领导和工作水平，为企业做出新的、更大的贡献。

最后，预祝2018年☆大学☆培训班取得圆满成功！祝大家在培训期间身体健康，学有所成！

谢谢大家！

在区直机关党务干部培训班上的讲话

同志们：

这期区直机关党务干部培训班经过机关工委的精心筹备，今天正式开班了。本期培训班的主要任务是：深入贯彻落实党的XX精神，进一步增强区直机关各级党组织及党务干部在新形势下做好党务工作的使命感、责任感和紧迫感，振奋精神，拼搏进取，推动区直机关党建工作开创新局面，再上新台阶。希望大家抓住这次难得的学习机会，认真听课，虚心学习，切实把培训所学内容运用好、贯彻好、落实好。借此机会，我讲三点意见：

一、开展党务干部培训是做好新形势下党的建设工作的重要保证

中国共产党从成立至今，已经走过了92年的光辉历程。92年来，我们党从小到大，从弱到强，从成立之初的50多名党员发展到现在的有8500多万党员，420多万个党组织的世界上第一大执政党，我们党正团结和带领全国各族人民朝着实现中华民族伟大复兴的目标而奋进。我们党具有这样强大的生命力，除了它有先进的理论作指导外，更重要的是它的各级党组织能发挥战斗堡垒作用和党员能发挥先锋模范作用。机关党组织作为党在国家机关中的基层组织，是党的基层组织的重要组成部分，更具先进性。它的作用发挥如何，将直接影响着我们党强大生命力的存在，而党组织作用的发挥关键在于我们党务干部的工作。在党务干部中，党组织书记又起着“领头雁”的作用。因此，加强对机关党务干部的培训，对提高党务干部队伍综合素质和整体工作水平，对进一步推动机关党的建设工作十分重要。

近年来，我区机关党的建设工作取得了一定成绩，呈现了许多亮点，机关党组织设置不断得到优化，党员队伍不断发展壮大，机关党员在推动转型发展中的中坚力量不断凸显。全区机关党组织由三年前的2个党总支、68个党支部发展到现在15个机关党委、1个党总支、74个党支部，党员总数由900多名增加到1100多名。党务干部也由3年前的220名增加到现在的272名，党务干部队伍得到了不断充实，增添了许多新生力量，机关基层党组织的战斗堡垒作用得到了较好发挥，机关党员干部呈现出了团结和睦、扎实工作、奋发向上的精神状态，为推进我区转型发展和率先全面建成小康社会提供了坚强的组织保证。

近些年来，受国际国内形势变化和“四个多样化”（即经济成分和经济利益格局多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业形式多样化）和“四风”（形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风）所带来的影响，我区机关党员的思想观念、价值取向、生活态度以及行为选择也都发生了深刻变化。同时，由于个别党组织疏于对党员的学习、教育、管理，加上部分党员自我要求不严、忽视政治理论和业务学习，一些党员不同程度存在理想信念退化、服务意识不强、精神懈怠、不敢担当、作风不实、能力不足、脱离群众等问题；
一些党务干部思想不解放，学习放松，缺乏创新意识，甚至有的党务干部对党员不敢大胆管理，对存在的问题不敢正面指出，有的还存在思想认识上的误区，认为党务工作是务虚的，不重要，因而不去主动抓，不去主动管。实践证明，党的工作抓得好的，战斗力就强；
反之，工作效率就不高，甚至出现这样那样的矛盾和问题。这些问题如果不及时解决，必将损害到党和政府的形象，损害到群众利益，也必然影响到我的转型发展和率先全面建成小康社会的进程。为此，加强对新形势下党务干部的教育培训，即是形势所迫，也是职责所需。

一方面，加强对机关党务干部培训，是贯彻落实党的XX和习总书记重要批示精神，增强机关党组织战斗力的需要。区直机关部门党员比例高、领导干部多、党员的示范作用强，党支部的战斗堡垒作用发挥与否，直接关系到党的路线、方针、决策能否落到实处。只有把这支党务干部队伍建设好了，才能把机关党员干部、职工紧密地团结在党的周围，保证区委各项决策得到贯彻落实，才能调动好机关广大党员干部的积极性和创造性，为我区转型发展和率先全面建成小康社会作出应有的贡献。

另一方面，加强对机关党务干部培训，是贯彻落实科学发展，建设一支适应新形势发展需要的、高素质的党员干部队伍的内在需要。实现转型发展和率先全面建成小康社会的目标任务，要靠素质优良、作风过硬、敢抓敢管、勇创一流的干部队伍去落实、去完成。机关党务干部要把培养和造就一支高素质的机关党员干部队伍作为重要工作，要把建好组织、带好队伍作为已任，使机关党员在服务转型发展中始终走前列、作表率。

二、增强素质，树好形象，努力做一名优秀的机关党务干部

新的形势对机关党的建设提出了新的任务和要求，也对党务工作者的素质提出了更高要求。强素质、树形象、勤务实、作表率，是《党章》和时代赋予我们的职责，为此，作为一名党务工作者，要在增强素质和服务意识上下功夫，才能适应新形势下党的工作的需要。

第一、要增强政治思想素质。在政治素质方面，要做到三个坚持：坚持正确的政治信念和政治方向；
坚持全心全意为人民服务的宗旨；
坚持从政治的高度认识问题和处理问题。坚定的政治信念是每个党的干部政治素质的灵魂，是思想和行动的指针。只有坚定的政治信念，才能有坚定远大的共产主义理想，才能在本职工作中坚定地贯彻党的基本理论、基本路线和党的各项方针政策。只有坚定的政治方向，才能在大是大非面前保持清醒的头脑，在思想上和行动上始终与党中央保持一致。坚持全心全意为人民服务是由我们党的性质所决定的，是我们党一切工作的出发点和归宿。坚持从政治的高度认识问题和处理问题是一个党员干部党性的具体体现，是党务干部能否坚持从人民群众的根本利益出发，正确地分析和处理所遇到的各种矛盾和问题的前提。我们经常说党的干部看问题要“远”，处理问题要“实”，实质也是反映一个干部看问题和处理问题的高度。

在思想素质方面，要做到“三个坚持一个落实”，要坚持解放思想、实事求是；
要坚持深入实际、求真务实；
要坚持批评和自我批评；
要切实落实相信群众和依靠群众。解放思想、实事求是是马列主义、毛泽东思想的精髓，也是邓小平理论的精髓。工作中必须坚持这一思想路线，以科学的态度，不断地改进自己的工作方法，大胆抢新开展工作。深入实际、求真务实是工作中科学的思维方法和工作方式的具体体现。在新的历史条件下，党支部工作会出现许多新的困难和问题，必须要勇于开拓进取，带领党员干部知难而上、化解问题、克服困难，不断推动新时期机关党务工作。批评和自我批评是我党一贯倡导的优良作风，是党员干部改进工作方法，不断进步的有效措施，必须要坚持下去。党务工作者一方面要严于律己，敢于担当；
另一方面又要敢于坚持原则，打破情面，批评指正党员的不良行为。在坚持群众路线方面，机关党员干部能不能长期坚持深入群众，了解群众疾苦，解决群众所需所想所盼，为群众办实事、解难事，进一步密切党群干群关系，这对每一个党员都是一种考验。

第二、要增强业务素质。作为党务干部一定要在自己的岗位上不断加强学习，锤炼自己，使自己成为一个识大体，顾大局，勇挑重担的复合型人才，要具备这种素质并不难。首先要加强对党务知识和党的路线、方针政策、区委重大决定部署的学习，在虚功上做实，才能团结带领我们的党员扭成一股绳，心往一处想，劲往一处使，出色的完成本单位的各项工作任务。其次要加强对单位所涉及业务知识的学习，才能在工作中不成为外行，才能很好的把党务工作与业务工作结合起来，去指导别人，服务群众。

第三、要增强创新意识。创新是人类进步的灵魂，更是我们党具有强大生命力的不竭动力。我们党能够在理论上不断突破、制度上不断突破、发展上不断突破，靠的就是不断创新。简而言之，在万山的转型发展中，如何去更好的推进我们的工作，服务于转型发展，这就要求我们要不断思考，不断总结。在思考和总结中找到新的方法和途径，去解决工作中面临的困难和问题，才能推进工作的开展，加快“两个转型”的顺利实施，这是我们在座的每位同志必须具备的一种精神和品质。

三、科学谋划、突出重点，全面提升区直机关党建工作科学化水平

机关工作量大面广，头绪繁多，大家必须要科学谋划，超前谋划，结合单位自身工作实际，突出重点，找到党建工作与业务工作的结合点，做到党建工作与各项业务工作统筹兼顾，以党建工作的晋位升级推动机关业务工作的全面发展。

第一、要夯实基础，为转型发展凝聚正能量。夯实基础，就是要在建强党的基层组织上下功夫。基础不牢，地动山摇，如果我们党的组织出了问题，必然涉及到党的存亡。基层党组织作为党的路线方针政策的直接执行者，必须把基层党组织建设放在重要位置，抓紧抓实抓好。一是要全力抓好党支部基础建设。要按照《党章》、《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》和省委、市委《关于加强新形势下机关党的建设的意见》要求，进一步优化机关基层党组织设置，切实做到机构改革在哪里，党的组织就建在哪里，党的工作就落实到哪里。使机关各项工作中有党组织的声音，有党组织的活动，有党组织凝聚力、号召力、战斗力的体现。二是要选好配强党组织班子。无论是机关党委、党总支、还是党支部，选好配强班子，是做好工作的关键。要认真做好支部换届和平时班子成员的缺位增补工作，把那些年青优秀的热爱党务工作的同志选进班子，不断增强机关党组织的“三力”作用。三是要增强党组织的服务功能。首先要增强责任意识。发展是第一要务，是解决一切问题的关键。虽然各部门的工作任务不同，岗位不同，但不论从事哪项工作，都要围绕经济建设这个中心，坚持党建工作与经济业务工作一起研究部署、一起督导检查、一起总结考核，确保机关党建工作与业务工作同步推进。其次要增强大局意识。要围绕发展、稳定的大局来开展工作，找准位置，明确职责，充分发挥区直机关党组织的政治优势和组织优势，不断增强工作的针对性和时效性，为营造良好的发展环境积极贡献力量。

第二、要建强队伍，充分发挥党员先锋模范作用。建设素质过硬的党员队伍，是区直机关党建工作的核心内容和基础工作。在党员队伍建设上：一要抓好党员发展。要按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的十六字方针发展党员，要认真制定党员发展年度计划，坚持党员发展公示制、预审制、推优制、票决制等工作制度的落实，严把党员入口关；
要注重在工作一线职工、专业技术人员和女职工中发展党员，不断优化党员结构，壮大党组织力量。二要加强教育培训与管理。按照“提高素质塑好形象、规范管理提升活力”的思路，始终坚持抓好党员的素质提升工作，加强对党员的党性锻炼，坚持教育培训和管理监督相结合，努力把区直机关党员干部队伍锤炼成为服务转型发展、服务群众的先锋模范。三要积极引导党员发挥先锋模范作用。区直机关刚组建了一支党员先锋服务队，队员来自机关各单位，各党组织书记要在工作上予以积极支持配合，使这支队伍真正能在全区起到引领作用，各机关组织具备条件的，也要成立党员先锋服务队伍，真正使区直机关党员在服务转型发展中走前列、作表率、当先锋。

第三、要落实好制度，建立规范的管理机制。一是要认真落实“三会一课”、“一岗双责”、“组织生活会”、“民主生活会”、“民主评议党员”等党组织生活基本制度，增强党员自觉参与意识。二是要始终坚持民主集中制，自觉接受广大党员和群众的监督。三是要建立长效的学习机制，把机关党组织建设成为学习型、服务型、发展型、创新型党组织。四是要建立好服务群众机制。要经常组织党员开展党的宗旨教育，牢固树立服务群众的意识；
要结合驻村工作的开展，经常组织党员深入群众，了解其所思所想所盼，竭力为群众谋发展、办实事、解难事，做群众的贴心人。

第四、要创新载体，增强机关工作活力。载体找得准不准，好不好，直接关系到单位工作思路是否清晰，目标能否实现。为此，各党组织要在深入实施“民心党建”工程的基础上，结合部门工作实际，认真分析、研究，找准工作载体，制定具体的方案加以实施，使机关党的工作不断呈现亮点和特色。

第五、要改进作风，在廉洁高效机关建设上实现新突破。要严格贯彻落实中央改进作风密切联系群众的“八项规定”及省委、市委、区委相关要求，带头改进作风、带头抓作风，着力整治庸懒散奢等不良风气，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风，以作风建设的新成效，凝聚起推动全区转型发展的正能量。要深入开展“解放思想、转变作风、马上就办”主题教育活动，坚持群众路线，着力解决广大群众反映强烈突出的问题。要把“转变作风、提高办事效率、优化发展环境”作为最终目的，进一步细化部门和科室职能职责，做好服务基层、服务企业、服务群众各项工作，不断提高办事效益。

同志们，学习能使人进步，学习是我们获得知识、提升素质的源泉，希望大家珍惜这次难得的学习培训机会，妥善安排好手中工作，自觉遵守纪律，集中精力参加好这次培训。

最后，在国庆节即将来临之际，祝大家节日快乐、身体健康、工作顺利、阖家幸福！

谢谢大家！

履职尽责担当有为

努力做好新时期农业农村发展的带头人

——在全市村党组织书记培训班上的讲话

同志们：

自去年换届以来，全市村“两委”干部提振精神、铆足干劲、拼搏实干，展现出全新的干事状态和旺盛的创业活力，连选连任的同志发扬成绩、不骄不躁、再创佳绩；
新任职的同志自我加压、扑下身子、创新实干，农业农村各项工作都迈上一个新台阶，村级经济实力不断增强、农民群众收入持续增长、村庄环境面貌显著改善、公共服务水平大幅提升、“三资”管理运营更加规范、农村产权改革深入推进、基层组织建设全面加强，呈现出农村持续发展、农业持续增效、农民持续增收的好局面。成绩来之不易，饱含着村党组织书记和广大农村党员干部的拼搏努力、无私奉献和辛勤汗水，市委对大家的工作是肯定的。按照省、市关于加强农村干部教育培训要求，今年我们将对全市605个村党组织书记轮训一遍，今天在这里举办开班式。首先，我代表市委向全市农村党员干部致以诚挚的问候！

这次学习，既是贯彻落实省市关于干部培训工作要求的具体行动，也是顺应当前发展形势、提升农村党员干部素质能力的迫切需要。在一年开局，各项工作比较繁忙的时刻，抽出专门时间让大家来党校学习充电，也充分体现了市委对农业农村工作的高度重视，对农村党组织书记和广大农村党员干部的关心关注，希望大家珍惜这次难得的学习机会，认真学习、刻苦钻研、互相交流、深入思考，力争学有所获、学有所成。今天，我重点从三个方面和大家做一个交流。

一、充分认识新形势新任务，在把握大局大势中明方向、增信心

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，科学谋划了“四个全面”战略布局，明确提出了“五大发展理念”，深刻阐述了一系列治国理政的新思想、新论断，省和**市也分别提出了一系列的新任务、新要求。作为基层党组织书记，身在基层、事关基础，肩负着执行落实党的方针政策、带领农村党员干部干事创业、引领广大农民群众发家致富的重任。上面千条线，下面一根针。要确保党的大政方针、上级决策部署与实际结合，落地生根、开花结果，就必须认真学习、深刻领会上级要求，准确把握农业农村发展面临的形势要求，切实做到观大局、明方向、增信心。

（一）准确把握农业农村发展新特征

“十三五”时期，是我国全面建成小康社会的决胜阶段。“小康不小康，关键看老乡”。习近平总书记多次讲过这句生动而深刻的话，就是希望全党同志看到全面小康的重点和难点所在，正所谓“中国要强，农业必须强；
中国要美，农村必须美；
中国要富，农民必须富”。可以说，农业农村发展的成效，直接关系到全面建成小康社会的“成色”。我们要清醒地看到，随着我国经济社会发展进入新常态，农业农村发展的环境条件发生了深刻变化，突出表现在四个方面：一是农业生产经营发生了新变化。受农产品生产成本上升和市场价格下行的双向挤压，提高农业生产效益、调动农民生产积极性的难度加大；
随着全社会对农产品质量安全高度关注，改善生产条件、调整种植结构、发展特色农业、提高产品质量的难度加大；
随着农产品市场竞争加剧、农民工务工环境趋紧，促进农民收入持续较快增长的难度加大；
随着农业科技的迅猛发展和“互联网+”的广泛普及，改变传统农业种植营销方式、提升农业现代化水平的压力加大。这就为加快发展现代农业，提高农业质量效益，带领农民持续增收提出了新课题。二是农民群众价值观念发生了新变化。随着市场经济的深入发展，经济社会活动更加纷繁复杂，单纯从事农业生产的农民逐渐减少，农民不再是“绑在土地上、圈在村子里”，而是突破了户籍和身份限制，进入不同行业和领域，或外出打工、或经商做买卖、或领办创办企业和合作组织，群众的思想观念、价值取向更加多元，知情参政意识、民主管理意识明显增强，传统的管理服务模式已经不适应新形势的需要，这就给基层党组织教育引导群众、管理服务群众提出了新要求。三是农村社会环境发生了新变化。随着市场经济的发展，项目建设、城镇开发、新农村建设力度的不断加大，资源开采、土地减少、环境污染、征地拆迁等方面的“矛盾触点”增多，甚至一些长期沉淀积累的深层次矛盾也逐渐浮了上来；
随着经济开放度和社会信息化的快速发展，群众的利益诉求更加复杂敏感，受宗教组织、派性势力、错误思潮、不良思想的影响更加直接，这就对我们维护群众利益、做好农村稳定工作提出了新任务。四是基层党员干部管理发生了新变化。随着农村劳动力流动性增强，大量农民党员外出务工，导致大批流动党员游离于组织之外，基层党组织对流动党员的吸纳管理功能弱化，农村党员干部队伍整体素质偏低、战斗力偏弱，党员干部队伍在群众中的影响力和示范带动作用需要强化，这就给加强基层组织建设和党员干部管理提出了新挑战。

但是，机遇与挑战并存，希望和困难同在。中央、省市各级对农业农村工作高度重视，始终把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重。习近平总书记强调：“‘十三五’时期，要牢固树立和切实贯彻‘五大发展理念’，加大强农惠农富农力度，深入推进农村各项改革，破解‘三农’难题、增强创新动力、厚植发展优势，让农业农村成为可以大有作为的广阔天地”；
今年的“中央一号文件”也明确指出，“任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村，始终做到强农惠农政策不减弱，推进农村全面小康建设不松劲”，加快补齐农业农村这块短板已成为全党全社会的共识。这些年，从中央到地方，各级都持续加大农业农村的扶持力度，优先保障财政对“三农”的投入，在农村道路、饮水、农田水利、农业补贴、农村教育医疗等方面的投入力度前所未有，农业农村发展环境、农业设施装备条件、农业科技支撑水平大幅提升；
大力度推进农村产权制度改革，房屋、土地、林权、水权等资产资源的确权颁证，为激活农村发展要素，加快土地适度规模经营，实现农村资产保值增值，破解农业发展资金瓶颈，解放农村劳动生产力，提供了强力制度保障；
加大新型城镇化推进力度，工业反哺农业、城市带动农村的拉动力、牵引力更强更足；
持续整顿软弱涣散村党组织，连续选派第一书记，深入开展党的群众路线教育实践活动，加大对“四风”和发生在群众身边腐败问题的查处力度，强力推动基层党员干部转作风、提效能，打出了一系列推动农业农村发展的“组合拳”。

可以说，能不能做好新形势下的农业农村工作，要求我们广大农村干部特别是村党支部书记，必须从传统思维方式的束缚中解放出来，顺应形势、更新观念，理清思路、创新举措，有效解决农村工作中出现的新矛盾、新问题，在农业农村这片广阔天地里实现更大作为。

（二）全面落实脱贫攻坚新任务

去年召开的党的十八届XX全会，吹响了夺取全面建成小康社会伟大胜利的新号角，明确要求把脱贫攻坚作为“十三五”时期的头等大事和一号民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，并庄严承诺到2020年实现贫困人口如期脱贫。省、**市和我市也先后召开了高规格、大规模的扶贫开发工作会议，专题研究扶贫开发工作，发出了决战全面小康、全力扶贫攻坚的动员令。这充分凸显了各级坚决打赢脱贫攻坚战的信心和决心，一场史无前例的扶贫攻坚战已全面打响。但是，脱贫攻坚如登山，越往后越艰难。前段时间我们所做的精准识别工作，只是基础性、前期性、准备性的工作，更大的挑战、更难的考验还在后头。当前，全市仍有76个重点贫困村、12278户贫困户和21347名贫困人口。贫困村大多是偏远村、山区村，交通不便、资源稀缺，经济发展水平低，没有自己的特色产业，村集体经济基础十分薄弱，可以说是各种短板因素集于一身；
贫困户也大都是老弱病残，丧失劳动能力，没有经济来源，致贫因素多、贫困程度深、脱贫难度大，如果不采取硬措施、不下硬功夫，就很难实现脱贫。俗话说：“群众富不富，关键看支部”。抓好了农村党组织建设，就抓住了农村发展尤其是脱贫攻坚的牛鼻子。我们提出今年脱贫1万人，明年脱贫1.2万人，2018年全面兜底完成，任务时间节点与我们本届村“两委”干部任期基本吻合，这就意味着脱贫任务的接力棒交到了我们手中，脱贫攻坚的重任将由我们来完成。顺利完成脱贫任务，我们就是功臣，否则就难以交账。因此，我们必须要以“贫困不除愧对历史、群众不富寝食难安”的精神，把脱贫责任扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，坚定信心、勇于担当，攻坚克难、乘势而进，坚决啃下扶贫攻坚这块“硬骨头”。前段时间，市里制定出台了《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》，提出了“四大攻坚举措、七大设施建设、四大投入机制和五大保障措施”。每名村党支部书记及村“两委”干部，都要准确把握、吃深吃透文件里的任务要求、政策措施，对本村脱贫工作真正做到心中有数、手中有招，包括采取什么措施、发展什么产业、争取什么项目、每年减少多少贫困人口、贫困对象增加多少收入，等等，都要清清楚楚、明明白白。

（三）清醒认识全面从严治党新要求

近年来，中央始终把加强和改进党的建设摆在极端重要的位置，持之以恒改进作风，坚定不移惩治腐败，全面从严治党成为新常态。一是作风要求更高了。从执行落实“中央八项规定”精神到党的群众路线教育实践活动，再到“三严三实”专题教育，中央有步骤地推出一系列改进作风的务实举措，充分体现了中央全面从严治党的坚定决心。“风正则百官皆守，风不正则百弊俱生”。市委始终把作风建设作为头等大事来抓，连年开展优化发展环境集中整治行动，狠抓作风效能建设、强化干部队伍管理，对顶风违纪行为发现一起、查处一起。去年，我们组织全市机关党员干部、605个行政村村“两委”干部进行了个人自查，核查发现问题376个，即时整改一般问题347个，立案46人；
市纪检监察组织共立案审查306人，给予党纪政纪处分286人；
查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题228起，通报曝光典型案例111起164人。大家一定要以此为戒，时刻保持清醒头脑，彻底消除侥幸心理，把更多的精力放到抓发展、抓党建、抓服务上，以优良作风赢得群众拥护和认可。二是纪律约束更严了。党的纪律是党组织和党员必须遵守的行为规范和规则。习近平总书记强调，“要把纪律建设摆在更加突出的位置，坚持纪严于法、纪在法前”。去年10月份，新修订的《中国共产党廉洁自律准则》，将适用对象从党员领导干部扩大到全体党员，为党员干部树立了一个看得见、摸得着的标准，充分体现了全面严、全程严的要求。同时，新修订的《中国共产党纪律处分条例》，从党组织及党员要遵守的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律六个方面，进行了具体化。大家一定要把学习贯彻《准则》和《条例》放在心上，逐字逐句深学细研，理解吃透内涵实质，切实增强规矩意识、纪律意识，抓好班子、带好队伍，管好自己、做好表率。三是党建任务更重了。习近平总书记多次强调，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，贯彻党要管党、从严治党方针，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策。去年以来，党中央密集出台市县乡党委书记抓基层党建述职评议、整顿软弱涣散基层党组织、选派机关优秀干部到村任职第一书记等重大决策，高规格召开全国农村基层党建工作会议，充分体现了从严治党、大抓基层的坚定决心和鲜明导向。省委、**市委和我市也先后召开了基层党建工作会议，安排部署了当前和今后一个时期的基层党建工作，力度之大、措施之实、要求之严都是前所未有的。各级党组织书记尤其是村党支部书记，一定要准确把握上级要求，自觉增强抓好党建工作的责任感和紧迫感，用心用力抓好任务落实。

二、切实摸透找准短板不足，在强化问题导向中求突破、争先进

去年，我们在全市村级开展了依法治村规范管理专项行动；
从去年11月份开始，我们又利用三个月的时间，对全市村级班子开展了一次集中整顿。从掌握的情况看，镇村两级从细查摆问题、从实制定措施、从严落实责任，切实以解决问题为出发点和落脚点，集中化解了一大批矛盾纠纷问题，为村级班子运行松了绑、理了路、加了油。通过集中整顿，村级班子精神面貌焕然一新、干部能力明显提高、规范化程度大幅提升，基层党组织的凝聚力、战斗力不断增强，呈现出“凝心聚力抓发展、干事创业建新村”的生动局面。但是，因为时间短、任务重，一些村级班子内部、队伍中间、干群之间的历史遗留和深层次矛盾纠纷问题，还没有彻底解决。根据市委党建办前期梳理汇总的基层党建“十大问题”，今年我们将集中开展“十大问题攻坚行动”，村党支部书记作为村级班子的“主心骨”、“领头人”，必须增强问题意识，找准自身短板，巩固提升村级班子整顿效果，在精准发力破难题、求突破的同时，立足岗位争先进、作表率，努力做好“五种人”：

1、突出政治引领作用，做好基层组织“当家人”。推动农村各项工作，必须善于把村内各类组织、村干部、党员、群众紧紧地团结在一起，让大家心往一处想、劲往一处使。一要统领好各类组织。为什么要强调这个问题？是因为原来村级组织一般分为党组织、村委会以及群众组织（团委、妇联、民兵等），农村党支部统领这些组织比较到位，核心作用发挥较好。但随着社会结构的变革调整，现在村里除了“两委”班子和村级配套组织外，不断涌现出经济合作社、专业协会、社会化服务等大量的新社会组织、经济组织。有些村党支部在新出现的组织上，没有充分发挥核心作用和职责职能，致使这些组织不买党支部的“帐”，甚至与党支部“唱对台戏”。这些组织如果引导不好、拢不起来，势必影响基层党组织的威信和话语权。无论是行政组织、自治组织，还是新社会组织、经济组织，都必须始终置于党组织的领导之下。因为我们的基层党组织是政治组织，其战斗堡垒作用最重要的也是体现在政治引领上。这一点大家绝不能含糊，必须敢于负责、勇于作为，大张旗鼓地讲、理直气壮地管，切实把各类组织的力量拧成一股绳、形成一股劲。二要团结好“两委”班子。“火车跑得快，全凭车头带”。如果把一个班子比作一部机器，那么每名班子成员就是这部机器上不可或缺的零件，大家都有不同的分工，只有都发挥好作用，才能保证机器高效运转。我们看一个村“两委”班子强不强，重要的一点就是分工是否明确、责任是否到位、内部是否团结。一方面，要明确分工，责任到人。让“两委”干部充分参与村级日常事务，不能等到有重大任务时候才想起他们来，真正做到“人人头上有指标，千斤重担大家挑”，最大限度地激发起每名“两委”干部的积极性、主动性。另一方面，要注重协作，形成合力。当前，我们村级班子中还或多或少地存在不团结的问题，有的书记和主任各为一个派系“代表”，各吹各的号、各唱各的调。村支部书记作为“班长”，要主动从自身找原因，加强自我约束，带头讲团结、顾大局，为班子成员做出表率，切实把大家的心凝聚起来，把集体的力量发挥出来。三要教育引导好群众。人心是最大的政治，人心的凝聚既靠物质力量，更靠精神力量。做深入细致的思想政治工作，引导群众跟党走是我们党的优良传统和宝贵经验。但现在一些村级党组织不愿做、不会做群众工作，把党的看家本领丢掉了，要么当传声筒，把上级要求机械地传达了事；
要么简单粗暴，我说你听、强行灌输；
要么用给钱给物代替思想工作，放弃了应尽的责任。村支部书记要带头发扬党的优良传统，充分运用群众喜闻乐见的方式搞好对群众的思想教育，让群众愿意听、听得进、记得牢、做得好。下一步，市里将出台进一步强化村级党组织政治引领功能的实施意见，指导村级探索打造一个“党建广场”阵地、建立一次村级组织联席会、落实一项党员联户制度、选派一批政治指导员、组建一支党建宣传队的“五个一”路径，加强对各类组织的领导和对群众的教育引导，筑牢党的基层战斗堡垒。

2、培植增收致富产业，做好发展经济“领路人”。我们常讲，发展是硬道理，是解决所有问题的金钥匙，富民强村也是“两委”班子的第一职责。如果村集体没收入，不能给群众办事，富民强村就成了一句空口白话，“经济上的空壳必然导致政治上的空壳”，群众平时指望不上村干部，关键时候村干部说话就没力度、没底气、没号召力。大家应当把壮大村集体经济作为主攻方向，夯实为民办事的经济基础。近年来，我市深入实施“强村固基，一增双促”工程，通过整合政策、资金、人才等各方面资源，大力发展村集体经济，去年实现村集体经营性收入3.66亿元，增长11.26%，消灭了8万元以下的村。但从面上情况看，村集体增收形式单一，有些村缺少主导产业，主要依靠土地发包、房屋租赁、荒山河砂等资产资源，处置简单粗放，增收空间不大，随着资源的枯竭，部分村发展后劲明显不足；
部分村“守摊”思想严重，缺少对增收新路径的探索和突破，导致集体收入原地踏步，甚至不升反降；
村集体经济经营主体运营模式陈旧、收益不高，受经济下行的大环境影响，有些村集体经济下滑严重。同时，随着近年来农村基础设施建设、社会公益事业等方面的刚性支出增多，一些村因为修路、治水、架桥、上项目，导致资金缺口扩张，债务负担加重，制约了村级集体经济的发展。当前，如何更好更快推动集体经济实现新发展，应该是大家都要关注和思考的问题。在去年村级班子集中整顿动员会上，我市启动了新一轮“村级增收三年行动”，大家一定要抓住有利契机，在提升传统产业、壮大特色产业、培育新兴产业上作文章，坚持不懈地把村集体经济培强壮大。一要挖掘自身潜力，提升传统产业。“路子对头，增收不愁”。我们在对发展集体经济具有典型性、代表性的村深入调研、“解剖麻雀”的基础上，提炼归纳出了领办合作经济组织、兴办工业项目等10条增收路子，并根据各村所处的不同区域位置和发展阶段，探索实践村集体增收的不同实现形式。大家要深入学习借鉴，搞好复制推广，找准增收路径。支部书记对村里的情况最熟悉，村里发展有什么优势、有什么资源一清二楚，要认真分析和研究本村的地理、资源、环境、人脉等有利条件，科学谋划本村的主导产业和发展方向，进一步拓宽增收渠道。同时，干支部书记，脑子要灵光，眼界也要比其他人更高一些、看得更远一些，要善于跑门路，八仙过海，各显神通。（举个例子，东平县的安村，做地瓜淀粉生产的比较多，环境污染严重，群众意见很大，孙庆元同志担任村支部书记以来，规划建设了一批集中加工区，统一从外地购买淀粉加工粉皮，本村不再自己生产淀粉，村里环境卫生问题就解决了。然后为了找销路，就多次跑到寿光找到“中国大棚之父”王乐义，寻求支持帮助，王乐义被他的诚意所打动，帮助解决销路问题，村集体收入当年就到了150万，然后建大棚，种蔬菜，发展生态观光旅游，寿光派技术员，从提供种子到产品销售，实行一条龙服务。我们王庄镇的东孔村，传统粉皮产业已经有400多年的历史，“孔庄粉皮”被认定为国家地理标志证明商标，并与河北奇特包装有限公司签订合作协议，注册成立山东中和食品有限公司，投资8000万元建设孔庄粉皮文化产业园，形成了“农户生产、企业统管、集体分红”的三方共赢新模式。企业为上楼农户提供免费的生产场所，统一收购农户生产的粉皮，增加村民收入，村集体为企业提供土地的无偿使用，但以商标、地标、土地入股，公司每销售1斤粉皮，村集体提取3元的服务费用，仅此一项，村集体预计年增收600万元。）二要突出项目带动，壮大特色产业。临矿靠厂的经济强村，可以通过招商引资、延伸对接厂矿产业链条等，新建或引进村集体企业、工副业项目；
经济基础较好的村，可以投资兴建工业园区，发展一批市场前景好的朝阳产业，通过股份制或股份合作制，增强发展活力；
城郊村、镇郊村、园区沿线村，可以开发沿街店面，兴建集贸市场和标准厂房，对外发包租赁，发展二三产业；
拥有旅游优势或潜力的村，可以深入挖掘山水、人文、历史等资源，完善旅游配套设施建设，吸引更多的游客参观旅游，增加集体收入。（这样的例子也不少，比如，安庄镇洼里村动员干部群众拆窑厂、垫坑塘、迁坟头、整荒地，打造了300亩的工业园区，建设高标准厂房65处、面积35000平方米，并专门成立了招商引资领导小组，党总支书记刘太钢带领村“两委”干部到北京、天津、青岛等地联络在外能人、蹲点招商、上门洽谈，先后引进润德工贸、香康佬食品、螺纹管加工等项目27个。目前，园内企业年总产值达到1.6亿元，利税2000万元，增加村集体收入60万元，1500多名村民进园打工，实现了“家门口就业”。在此基础上，该村还探索了“支部+合作社”、“支部+工业园”、“支部+互联网”、“支部+服务队”等多种支部引领经济发展模式，成效十分显著。）薄弱村、贫困村同样也可以依托政策扶持，通过上项目、争项目带动集体增收。今年，我们对原164个村（居）第一书记进行了优化调整，进一步加强了第一书记的力量，目的就是帮助这些村加快发展，村党支部书记要搞好与第一书记的配合，充分发挥他们层次高、眼界宽、路子广、信息灵的优势，紧跟政策机遇、把握政策导向、整合资源优势，加强与上级部门的沟通对接，千方百计策划包装、对上争取项目。（**市规划局派驻边院镇张岭村第一书记黄承双同志帮助村引进跑马场项目，新建蔬菜大棚50个、养蚕大棚4个，集体发展杭白菊30亩，村集体经济年增收15万元。2012年，我市工商局55岁的尚随存同志到桃园镇黄庄村任第一书记，4年来累计帮助村里争取无偿资金170多万元，并帮助新上集体增收项目4个，建起了千亩核桃园，注册了两个商标，又与湖南商会对接，帮助村打造采摘、观光、休闲、旅游于一体的生态观光项目，建成后可增加村集体收入100多万元。）三要开阔思路眼界，培育新兴产业。“只要思想不滑坡，办法总比困难多”。大家要少讲困难、多想办法，条件差的村要摒除“无能为力”的思想，坚定“富不是天生、穷不能生根”的信心，条件好的村要摒除小富即安、小成即满的小农意识，开拓进取，乘势而上。村党支部书记要带头学习新知识、接受新事物。比如“互联网+”经济，这个名词听起来很洋气，有些支部书记认为与农村工作相距甚远，其实不然。农村电商天地广阔、大有可为。去年8月份，商务部会同财政部、发改委、农业部等19个部门联合印发了加快农村电子商务发展的意见；
今年2月份，国家发改委与阿里巴巴签署了发展农村电商战略合作协议，未来三年，将设立100个县级服务中心和1万个村级服务站。我市农业基础稳固、产业特色鲜明，发展了**桃、有机蔬菜、两菜一粮、樱桃、核桃、金银花、畜禽养殖等特色种养基地，拥有**桃、**桃木雕刻、?孔庄粉皮、王晋甜瓜等地理标志产品，“富世康”面粉、“银宝”生鲜猪肉等一大批驰名商标、名牌产品，这都为我们发展农村电商提供了坚实基础。我们必须积极顺应网络营销趋势，充分发挥农业产业优势，将更多的农产品转化成网络销售商品，拉长销售半径，提高附加值。（其实在农村电商发展上，我们有很多村已经趟出了路子，走在了前列。比如，边院镇徐庙村，2008年就创办了该村第一家淘宝C店——秉禾家纺，开始网上销售亚麻凉席等家纺产品，随着发展壮大，又开设了农村淘宝服务站，并与**精制盐厂合作开发了浴盐系列产品，主营家纺和浴盐两大类50余种产品，电子商务年交易额达到1000多万元。再举一个例子，桃园镇北台村党支部组建“北僧台佛桃电子商务销售中心”，建立电商专业队伍，注册“老僧台”肥桃网站，先后在淘宝网、阿里巴巴、美团网等电商平台销售肥桃，2015年网上销售肥桃100吨，销售额突破200万元，村集体经济增收近10万元。仪阳街道石坊村受网络游戏“开心农场”启发，通过土地流转，调整200亩土地打造现实版的“开心农场”，规划建设开心采摘园、开心菜园、开心饲养场等9大板块60个地块，每地块以300元的价格对外出租，村里聘请专人进行管理，每年能为村集体增收30万元。）

3、规范党员队伍管理，做好党建工作“责任人”。党员队伍是推动村级发展的中坚力量，是搞好为民服务的主力军。目前，有些支部书记对党员疏于教育、疏于管理、疏于监督，甚至放任自流，有时还不如企业老板的影响力、号召力大。这种现象，必须坚决纠正。一是“进出两头”要严格把关。我市自2003年就开始实施“递进培养工程”，优化了农村党员干部队伍结构，壮大了党支部的后备力量，这项工作也成为**基层党建在全国的品牌之一。但是农村发展党员工作也存在一些不容忽视的问题，个别支部书记私心重，怕发展了年轻党员抢自己的位子；
有的是宗族观念重，专门发展沾亲带故的入党；
有的是不给好处不发展，给了好处乱发展，等等。这些问题，在座的各村支部书记务必在思想上引起高度重视，自觉做到坚持标准条件、坚持公道正派、坚持程序规范，真正站在为村级培养后备人才、为党员队伍输入“新鲜血液”的高度，做好发展党员工作，绝不能任人唯亲，从个人私利出发，在小圈子中发展党员。同时，要进一步畅通“出口”，严格落实不合格党员认定处置“385”工作法，对不能发挥先锋模范作用，甚至产生消极作用的党员，及时进行批评教育，对确实不能认识、改正错误的党员，坚决予以处理，直至清除出党，保持农村党员队伍的先进性和纯洁性。（新城街道孙小村的做法就非常好，印制不合格党员认定处置《图解》、《操作流程图》、《党员先进性标准》、《不合格党员标准》，发放到每一名党员手中，让党员清楚了解，时刻警醒）。村党支部书记必须要敢于唱黑脸、当包公。二是“三会一课”要严格落实。“三会一课”是健全党的组织生活、严格党员管理、加强党员教育的重要制度。现在我们有不少村“三会一课”制度坚持得不好，有的长时间不开一次党员会，没有充分利用这个制度加强党员管理，增进思想交流，听取大家意见。凡是支部书记抱怨党员不听话、开会召集不齐人，从根源上说，就是“三会一课”制度没有执行好、落实好。“三会一课”制度能否落实好，村党支部书记是关键。支部书记要具有强烈的责任心和坚定的党性，精通党务业务，善于创新工作，自觉主动地牵好头，真正把加强党支部建设和“三会一课”放在心上，为落实好组织生活制度提供基本保障。同时，要严格按规定召开组织生活会，引导广大党员及时开展批评和自我批评，通过认真开展积极健康的思想斗争，帮助广大党员干部分清是非、辨别真假，坚持真理、修正错误。三是日常教育要严格管理。今年，中央将在全体党员中开展以“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”为主题的“两学一做”学习教育，这是继教育实践活动后，深化党内教育的又一次重要实践，更是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。村党支部书记要把这项工作作为一项重要政治任务，自觉按照市委统一部署，抓好“两学一做”学习教育，从基础学起、从基本做起，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做一名合格党员。另外，去年我们集中力量研究开发了“智慧党务”平台，作为强化党员教育管理、提高基层党建信息化水平的一项重点工程，支部书记要带头学习、主动融入，充分发挥网络教育、即时管理、全程记实等功能，确保每名农村党员都能及时接受教育、纳入管理、得到提高。同时，支部书记要根据党员职业特点、专业知识、技能特长等，为每名党员设岗定责，开展党员先锋岗、党员示范区、党员服务队创建活动，为党员“搭好台”，让他们“唱好戏”。（安站镇西张村推行的“三定两评”党员管理办法，为全体党员定岗、定责、定目标，每半年对党员职责履行情况进行评议，表彰先进、鞭策后进，为大家提供了有益借鉴。）

4、建立健全规章制度，做好懂规守矩“明白人”。我们常讲“把好事办好”，但现实中有些好事不一定能办好。很多同志有时候觉得自己很委屈，强调自己做的事情是为老百姓谋福利的，为什么老百姓还有意见甚至是怨言。原因就在于办好事过程中没有按规章制度办事，没有认真听取群众意见，让群众产生了误解，激化了矛盾。因此，在工作中，大家必须要依法依规、照章办事，充分保障群众的知情权、参与权。一要依法治村。现实中，个别基层干部法治意识淡薄，在事务管理上往往是“一靠辈分大、二靠嗓门大、三靠脾气大”，不仅难以让群众信服，也影响了农村的和谐稳定。在全面依法治国新常态下，村党支部书记必须提高依法治村的能力。要勤学法。平时多学习研究与农村工作密切相关的法律法规，包括基层民主建设、农业合作社经营、土地与宅基地管理、民事纠纷调解等方面的政策法规，做到入脑入心、活学活用，做法律上的明白人。要严守法。始终手握戒尺，敬畏法纪，把党纪国法当成一条红线，凡是法律明令禁止的坚决不碰，不开口子、不搞例外、不做法外之人。要会用法。在广泛征求群众意见的基础上，制定符合实际的村规民约，小到红白喜事、村风民俗，大到土地流转、集体资金使用等，全部规定得一清二楚，善于运用法律法规、村规民约推进村级治理。二要民主决策。有些村党支部书记总认为“当书记就要说了算，不然当这个干什么”，喜欢自己拍板，或开个支部会就定下来，想当然地替民做主、盲目决策；
还有的在实施修路、排水等“民心工程”时事先不征求民意，致使实事难以落实，或成为“半拉子工程”。老百姓需要黄瓜你非给西瓜，即使再大再甜，老百姓也不满意。要建立完善以村民会议和村民代表会议为主要形式的民主决策制度和“一事一议”制度，凡是与农民群众切身利益密切相关的事项，如土地承包租赁、集体资产处置、民生项目建设等，都要实行民主决策，不能由个人或少数人决定，真正变“替民做主”为“让民做主”。三要强化监督。近年来，我市农村村务公开和民主管理工作日益规范，村务管理的监督制约机制不断完善，但随着农村经济社会的发展，也出现了民主监督流于形式、村干部用钱用权行为不够规范甚至引发贪污腐败等损害农民利益的问题。要认真落实好“四议两公开”、村务监督委员会等民主监督制度，全面规范和监督村级权力运行；
不断规范村级民主评议活动，扩大民主评议范围，规范民主评议的形式和程序，提高民主评议制度化、规范化水平，实现村务监督看得见、权力管得住、村民信得过。

5、高度关注民生事业，做好服务群众“贴心人”。作为一名农村干部，要开展好工作，靠的就是广大群众的支持。那么如何得到群众的支持呢？那就要做群众的“贴心人”。在联系服务群众方面，村党支部书记一定要发挥模范带头作用，坚持亲民、爱民，始终保持对群众的深厚感情；
坚持察民情、知民意，把准群众的思想脉博，真正了解群众心里想什么、盼什么；
坚持富民、安民，切实维护好、实现好、发展好群众的根本利益。一要诚心诚意融入群众。《管子?形势篇》说：“道之纯厚，遇之有实，虽不言曰‘吾亲民’，而民亲矣。”意思是，为政者对待百姓，只要纯厚治理，多办实事，虽不说自己亲民，而百姓却会亲近他。俗话也说，“感人心者，莫先乎情”，感情近了，一切都近了；
感情远了，一切都远了。因此，增进同群众的感情，是做好群众工作的“总阀门”、“总开关”。新形势下，群众工作面临许多新情况、新问题和新挑战，这就要求我们必须坚持以问题为导向，深入群众，真真切切地了解群众的疾苦、知晓群众的困难、明白群众的需求，什么问题突出，什么问题紧迫，就抓紧解决什么问题。要始终把为民造福当作“第一责任”，真心对待群众、真心服务群众，多谋科学发展、群众富裕的良方，多做打基础、利长远的工作，多干得民心、顺民意的实事。只有这样，才会赢得群众的真心支持拥护，才能像吸铁石一样把群众紧紧凝聚在一起。（去年，桃园镇南北王村通过建立“1+10+10”制度，编织了一张“一人联十人、十人联百户”的党群连心网，在此基础上，我们在全市推开了“支部联组，党员联户”制度，这不仅是密切联系服务群众的新机制，也是基层党建工作创新的好项目。）二要真心实意帮助群众。产生矛盾纠纷的原因有多方面，归纳起来不外乎“权、利、气”三个字，即权利受到侵害、利益遭受损失、心里感到不公。我们村党支部书记整天与群众打交道，处于直面矛盾、化解矛盾的第一线，办事能力、形象好坏，直接影响到党在人民群众中的威信，关系到党在基层的凝聚力、影响力、感召力和战斗力。因此，大家要积极应对复杂局面，善于发现矛盾，及时有效地解决问题，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态，化解在村内。在处理矛盾和问题时，要抓住问题的关键，以政策为准绳，不能凭个人的经验好恶办事，防止个别问题群体化，简单问题复杂化；
要有敏感性，善于发现倾向性、苗头性的问题，并及早处理，避免矛盾的激化扩大；
对群众反映强烈和涉及群众利益的问题，多做解释疏导、“活血化瘀”工作，决不能推托、回避，更不能采取简单粗暴的方法激化矛盾，实在解决不了的，要及时向上级汇报，共同解决。三要一心一意造福群众。为民办实事，是改善民生的重要载体。村党支部书记要牢固树立群众观念，始终把群众利益放在首要位置，积极为群众办实事办好事，努力做到把实事办好、把好事办实。要把群众呼声作为“第一信号”，把群众需要作为“第一选择”，把群众满意作为“第一标准”，通过满腔热情地工作，体现出对群众的关心和爱护；
要牢固树立科学办事、民主办事的理念，在决定、规划、实施过程中，广泛征求群众意见，充分尊重群众意愿，保证每一桩事情都办得顺民心、应民意，真正把实事办到群众的心坎上。

三、勇于担当农业农村发展大任，在潜心苦练内功中强素质、提能力

习近平总书记在给宁夏中卫市30名村党支部书记的复信中说：“你们作为农村基层党组织的负责人，承担着组织的重托、党员的信任和群众的期盼，是村级党组织建设和新农村建设的关键角色，责任重大、使命光荣。希望你们始终保持那么一股劲、那么一种工作热情，坚持学习、增强本领，解放思想、锐意进取，真抓实干、攻坚克难，在工作中不断取得新的成绩。”习总书记的话不仅仅是对这30名支部书记的肯定，更是对所有村党支部书记的殷切期盼。三年任期，到底是“当一天和尚撞一天钟”，还是“干一番事业留一个好名”，老百姓心里自有一杆公平秤。村党支部书记要想不辱使命，不仅要埋头干事、强村富民，还要坚定信念、严于律己、敢于担当，努力做到以下几点：

1、讲党性重品行，强化“三种意识”。当前，基层面临的考验很多，有改革发展稳定的考验，有错误思潮的考验，有庸俗风气的考验。在复杂形势下，对于村党支部书记来说，坚定信念、对党忠诚，是最起码的要求。一是强化信念意识。理想信念是总开关。为纪念陆房突围胜利76周年和抗战胜利70周年，我们投资8000余万元，高标准建成了陆房突围胜利纪念馆，目的就是生动再现陆房战斗中八路军将士绝地反击、奋勇歼敌的壮烈场面，重温革命先烈信仰坚定的英雄事迹，教育引导广大党员干部加强党性修养，胸怀远大理想，高举伟大旗帜，在理想信念上不犹豫、不含糊、不动摇。今天，我们虽然不像战争年代那样面临血与火、生与死的考验，但也时刻面临多种思想文化的激烈交锋、日趋复杂多变的发展竞争和形形色色的诸多诱惑。现在农村思想领域由“单一”变得“多元”，在极个别的场合，一些别有用心的人发表对党不利的言论，但有些党员干部却没有坚定地站出来，维护党的尊严，这就说明心中护党爱党的意识不强。支部书记一定要把坚定理想信念作为安身立命的主心骨，作为修身立业的压舱石，做到在党言党、在党忧党、在党为党。二是强化党员意识。每一名支部书记都要牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，不管你原来干什么，从当上村干部开始，原来可以说的话、可以办的事现在有些就不能说、不能办了。我们有的极个别同志走上书记岗位后，忘记了当初的履职承诺，思想上飘飘然、话语上假大空、做事上不负责，从而寒了群众的心、损了组织的形象。所以，大家一定要时刻不忘自己的身份、注意自己的言行，牢记自己是一名党员，更是一面旗帜。在平时工作中，要求村里党员做到的，自己首先做到；
要求村里党员不能做的，自己首先不能做。要带头参加“三会一课”、带头缴纳党费、带头开展组织生活，带头联系服务群众，以自己的实际行动，激发党员坚定信念、牢记宗旨的自觉性。三是强化看齐意识。作为一名村党支部书记，必须经常、主动、全面地向上级党委看齐，在大是大非面前不糊涂，在大风大浪当中不迷失，在思想上政治上行动上时刻同党中央保持高度一致。这种政治上的看齐意识，体现在农村具体工作中，就是对各级党委、政府的决策部署不折不扣落实到位，对制定的各项规章制度不折不扣执行到位，不能随意做“选择题”，更不可自搞一套、阳奉阴违。特别是涉及城市规划建设、旧村改造、项目拆迁以及处理与驻地企业的关系上，要看大局、想长远，确保上级各项决策部署落地生根。

2、讲奉献重公道，做到“三个表率”。当前，农民群众的民主意识、法制观念、参政意识明显增强，农村廉政问题也越来越受关注，反腐败工作已经渗透到村“两委”一级。一个村干部既要想干事、干成事，更要不出事，必须端正干事的态度和动机，坚持原则，守牢防线，做好表率。在这里主要是给大家提提醒，针尖大的窟窿能透过斗大的风，在廉洁上出了问题不值得。一是做公道正派的表率。其身正，不令而行；
身不正，有令不从。一身正气、公道正派是干部的立身之本、为人之道、处事之基，是农村工作的生命线。老百姓常说“身正不怕影子斜”。对支部书记来讲，只有自己一身正气，在村里说话才硬气、办事才有底气。一个村几百人、几千人的幸福安康就在你手中，多少双眼睛望着你，老百姓看你正不正，他察你的言、观你的行，首先从小事上给你挑，给你打分。作为支部书记，一定要心中有正气、身上有骨气，常怀公正之心，无私无畏，一碗水端平、一把尺量准，走得端、行得正，以心正求公正、以公正服大众。尤其是在落实低保、救助、补贴等惠民政策时，更要处以公心、秉公办事，要认识到在这方面搞一次特殊，就会失一次民心、丢一份公信，决不能因照顾亲情而丧失了原则、因关照友情而失去了公正，更不能随意拍板、任意定夺。二是做严于律己的表率。农村党支部书记经常和钱物打交道，很多时候还独自处理一些事情，尤其是新农村建设、扶贫开发等工作，许多扶持资金向下倾斜，许多民生项目以村为主来实施，必须严格执行纪律，慎权慎欲、不贪不占，公家的钱一分一厘都不能乱花，集体的东西一点一滴都不能乱拿。特别是在涉及农民负担、计划生育、社会治安、“三资”合同等群众关注的问题上，一定要严格遵章守法，按规矩办事，决不能随心所欲，用实际行动在群众中树立起良好形象和威信。（去年，**市泰山区的一名党支部书记违反中央八项规定精神，组织村干部去重庆等地公款旅游、大操大办儿子婚礼和孙女满月礼，被人举报后，中纪委直接调查督办，这就是敲响在我们身边的警钟，大家一定要把握好自己，千万不能出现“吃了一辈子斋、念了一辈子佛，最后却倒在一顿酒席上”的事情。）三是做无私奉献的表率。奉献精神就是一种牺牲精神。“吃亏是福”，要当好村干部，肯奉献才会有人跟着走，能牺牲才会有威信。在各种利益考验面前，不能计较个人得失，不能怕吃苦、怕吃亏，这是赢得群众信任的关键。好多支部书记把自己受苦受累挣来的钱，拿来发展集体事业，兢兢业业，任劳任怨，只讲奉献，不求回报。凡是干得好的村党支部书记，都是带头讲奉献，具有牺牲精神的干部。没有这种精神，也很难当好村支部书记。

3、讲责任重实干，践行“三个担当”。岗位就是责任，责任就要担当。村干部都是一张张选票选出来的，党员群众把我们推到现在的岗位，意味着人生机遇，更预示着干事责任。担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业，只有敢担当、能负重、有作为，才能无愧组织信任和群众期盼。一是对岗位责任要带头担当。支部书记作为村里的“一把手”，主持一方工作、管理一方党员、服务一方百姓，就要多一份责任、多一份辛劳、多一份担当，用铁的肩膀扛起应该肩负的担子。如果只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力，是没有资格做村里带头人的。对村党支部书记来说，担当尽责的最大着力点在哪里？就是要做“四型”党组织书记，即切实担当起全面从严治党在基层落实的责任，抓好班子带好队伍，做政治引领型书记；
切实担当起发展村集体经济的责任，提升村级运转保障能力，做经营保障型书记；
切实担当起规范管理村级运行的责任，建设和谐美丽乡村，做民主规范型书记；
切实担当起为民服务的责任，让老百姓安居乐业，做服务满意型书记。二是对大事难事要勇于担当。村里的问题绕不开、也躲不过，勇于担当就要强化问题意识、勇于直面矛盾。支部书记的担当，不仅体现在平时工作中，更体现在关键时刻。在大事难事面前，就应当敢于冒风险、敢于涉险滩、敢于攻坚克难，不能做太平官、庸懒官、撞钟官。一个好支部书记，接过这个村，没有几个战役，是拿不下来的，要拿出“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气，一个碉堡一个碉堡去攻克，一个障碍一个障碍去破除，决不能有了困难就逃避、遇到挑战就退缩。（王庄镇张庄村杨强书记，通过跨村任职到“乱子村”尚任屯任职，面对当时软弱涣散的现状，用“攻心法”对付耍横的、用“硬办法”对付耍赖的、用“土办法”对付耍邪的，最终通过因人施策、对症下药，刹住了班子的歪风邪气，为实现大乱到大治奠定了坚实的基础，这就是勇于担当最直接的表现。）三是对百姓疾苦要善于担当。关心群众，首先要关心困难群众的疾苦。只有想村民之所想，急村民之所急，为群众解决实际困难，才会受老百姓欢迎，村里诸多矛盾才好解决；
只有让群众笑在脸上、暖在心里，才能凝聚起群众的巨大力量，推进发展。支部书记要善于抓住事关村级发展稳定的重大问题，从群众普遍关心和反映强烈的突出问题入手，多办一些暖民心、管长远的事，着力寻求破解之道。在事关群众切身利益的关键时刻，支部书记更要发挥先锋模范作用，敢于豁得出去，挺身而出，带头打头阵、冲在前，担当起维护群众利益的重任。

同志们，农村发展前景广阔，农村工作大有可为。市委相信，大家一定能够在农村广阔的舞台上，履行好一名党员、一名基层干部所应尽的职责，不辜负市委的重托，不辜负父老乡亲的厚望，为加快推进“五城建设”、全面建成小康社会作出新的更大贡献！

最后，祝大家学习好、生活好、身体好、事业更好！

谢谢大家！

在全市发展党员工作业务培训班上的讲话

同志们：

发展党员工作是党的建设一项经常性重要工作，是党的建设新的伟大工程，是党员队伍和干部队伍的源头活水。党中央高度重视发展党员工作。去年1月，习近平总书记主持召开中央政治局常委会议、中央政治局会议，专题研究这项工作，审议通过了《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》（中办〔2013〕4号），提出了“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求。今年5月，习近平总书记又主持中央政治局常委会议，审议通过了《中国共产党发展党员工作细则》。总书记指出，今后一个时期发展党员工作的主要任务，就是贯彻好中央提出的“十六字”总要求，建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍。

省委、市委对发展党员工作也高度重视，分别召开党建工作领导小组会议、发展党员和党员管理工作会议，进行专题研究部署，以市委办名义印发了《镇江市贯彻〈关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见〉的实施细则》（镇办发〔2014〕68号），以市委组织部名义印发了《镇江市发展党员工作五项制度》（镇组通〔2014〕78号）。为了认真抓好中央精神和省市委部署要求的学习贯彻，市委组织部举办这期培训班，对市属党（工）委组织人事处长、辖市区委组织部党管科长，镇（街道、开发区、园区）组织委员进行示范培训。今天在座的各位，是具体抓发展党员工作的骨干力量，把大家集中组织起来进行培训，目的就是要让大家带头学习好、领会好中央精神和省市委要求，进一步做好新形势下发展党员工作。

下面，我讲三点意见，供大家参考。

一、要充分认识举办这期培训的重要意义

这期培训是按照市委党的建设工作领导小组会议、全市发展党员和党员管理工作会议部署要求开展的，可以说，这期培训很有必要、也很及时的，市委组织部已经多年来没有就发展党员这项工作进行业务培训，工作中一些新形势、新情况、新问题需要有这么一个机会、一个平台，大家静下心来在一起学习，交流研讨，促进共同提高。

首先，举办这期培训班，是学习贯彻中央精神的具体行动。十八大以来，中央对加强和改进党员队伍建设作出了一系列新的部署要求。习近平总书记从党和人民事业发展的战略高度，对加强改进党员队伍建设作出一系列重要论述。在前不久召开的党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记就新形势下坚持从严治党提出8点要求。各级党组织要认真组织好学习贯彻，深刻领会精神实质，准确把握基本内涵，做到学习先一步，认识深一层。

其次，举办这期培训班，是应对、破解工作难题的迫切需要。世情、国情、党情发生深刻变化，管党治党任务更加艰巨，我市发展党员工作还存在一些薄弱环节。主要表现在：少数党组织对发展党员工作的重要性认识不足，主动性和责任感不强；
少数基层党组织对发展党员把关不严，以能人标准、好人标准代替党员标准，发展党员质量需要提高；
有的基层党组织发展党员工作程序不够规范，透明度不够高，群众的认可度不够；
党员队伍结构需要进一步优化，非公企业、农村、高知识群体党员数量相对较少，非公企业、农村青年流动频繁，使得发展党员后备不足、好“苗子”难选。这些都需要我们在今后的工作中加以研究解决。

再次，举办这期培训班，是贯彻落实市委部署的客观要求。前不久，刚刚下发的《实施细则》、《五项制度》，两个文件充分体现了十八大以来中央的新精神，把党要管党、从严治党体现到发展党员工作的全过程；
充分体现了问题导向，针对新党员质量不高、把关不严、责任不落实等突出问题，提出新的要求，作出新的规定；
体现了基层实践探索的新经验、新做法，把各地各部门各系统创造和积累的如推荐、公示、票决等好经验，通过程序、制度固定下来，使发展党员工作更加符合基层实际，发展党员工作制度更加健全完善，对于推进发展党员工作规范化、科学化具有积极作用。各地各单位要结合实际，认真抓好学习贯彻。

二、要深入领会，准确把握精神实质和关键要义

学习贯彻中央精神和省市委部署要求，一定要充分认识这项工作的地位和作用，深刻领会精神实质和基本内涵，准确把握关键环节和核心要义，努力做到熟练掌握、了如指掌，为执行和落实打下基础。

一是要牢牢把握保证质量这个核心。党员质量关乎党的生命。习近平总书记指出，对于我们这样一个长期执政的党来说，数量应该没什么大的问题，难的主要是提高质量。之前我们下发的《实施细则》、《五项制度》都是紧紧围绕保证质量这个标准来制定的，各项具体的规定也是为了保证质量来提出的。可以说，贯彻执行《实施细则》和《五项制度》，是党员质量的保证，必须严格按照《实施细则》和《五项制度》要求办事。一要严把入口，使每一个新党员都素质过关、质量合格；
二要控制总量，通过控制总量来提高质量；
三要优化结构，加大在青年工人、农民、知识分子中发展党员。

二是要坚持把政治标准放在首位。在前不久召开的全市发展党员和党员管理工作会议上，蒋部长指出，政治合格是党员的标准像，党员有没有党员样，关键就看够不够政治标准，有没有思想入党。这次中央的《细则》中，明确了政治标准“信念坚定、对党忠诚、为民服务、严守纪律”16字要求。工作中，我们要认真领会，始终把政治标准放在首位，在培养教育、考察把关、审批决议等关键环节严格把关，做到成熟一个发展一个，绝不用“财富标准”、“能人标准”来代替“政治标准”。

三是要坚持把培养教育贯穿全过程。中央明确指出“发展党员工作的着力点要放在对入党积极分子的培养教育上，要把培养教育贯穿发展党员全过程。”新修订的《细则》，对入党申请人、入党积极分子、发展对象、预备党员的培养教育都提出了新的更高要求。“组织入党一下子，思想入党一辈子”，要坚持思想入党与组织入党相统一，坚持自我教育与组织培养的相融合，坚持教育引导与实践锻炼相结合，下真功夫、细功夫、硬功夫，在入党前、入党中、入党后几个关键环节，切实加强跟踪培养教育，把思想教育抓紧抓实。

四是要不折不扣执行发展党员程序。严格、科学、规范的程序是提高新党员质量的重要保证，我们党在长期发展党员工作实践中，形成了一整套具有较强操作性的发展党员工作程序。市委组织部刚刚下发《务实手册》和《五项制度》，对各个环节提出更加具体、严格的要求，大家要深刻理解每道程序的意义和作用，强化程序意识，严格按照程序操作；
落实民主程序，提高新党员的公认度和发展党员工作的公信力。同时，要防止繁琐主义，避免层层加码，不能为履行程序而履行程序，做到程序性要求和实质性要求的有机统一。

五是要切实承担起工作责任。提高发展党员质量，关键在于落实责任。在全市党的群众路线教育实践活动总结大会上，朱市长强调，各级党组织要充分发挥领导核心作用，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入、抓到位，真正做到党建与发展两手抓两手硬。在座的各位处长、科长，组织委员，在发展党员工作中处于承上启下、协调各方、指导推动的关键位置。大家一定要进一步增强做好发展党员工作的责任感和使命感，加强研究谋划，加强具体指导，加强协调推动，加强督促检查，切实做到具体责任分工到位，各项措施实施到位，各方主体参与到位。

三、要认真学习，切实提高这次培训的效果

中央、省委就发展党员和党员管理工作的精神，与以往的要求不尽相同，希望大家能够利用好这次机会认真学习、深刻领会。重点在“深”、“准”、“实”上下功夫：

一是领会要更“深”。重点要从新旧对照入手，中央精神有调整和完善的部分就是需要重点学习领会的内容，大家要善于在对照的过程中发现关键的信息，从而更好地领会掌握相关规定和要求。只有我们领会深了，把住工作方向，抓住工作重点，才能向党委和部务会提出合理化的意见建议，给党委和部务会当好参谋助手。

二是把握要更“准”。中央和省委、市委对发展党员工作都提出了新的要求，对各个环节都有明确的规定，大家要认真学习，准确把握，把要求和规定不折不扣地落实到工作中去。只有我们把握准了，坚持了标准，把好了尺度，掌握了关键，才能制订出更加科学合理的计划，切实加强对下的指导和督查。

三是工作要更“实”。对相关业务的学习并不是止步于这期培训，可以说这期培训仅仅是全市集中学习的开始，是一次示范和推动。接下来，各地各单位要组织基层党组织书记和党务工作者开展全覆盖培训学习。这项工作市委组织部将在年底前进行专门检查。希望大家回去后抓紧组织，通过集中培训，切实提高基层党组织书记和党务工作者的操作水平和业务能力。同时，要在深入领会精神的基础上，超前谋划明年发展党员工作，把从严治党的要求落实到发展党员工作的各个环节中，以严的标准、严的程序、严的纪律来保证发展党员质量。

我就讲这些，希望大家珍惜这次培训的机会，静下心来学习，认认真真把中央精神吃透，把省市委部署要求领会好、掌握好，当好“行家里手”。

在全市领导干部安全生产专题培训班上的

讲话

尊敬的XX副秘书长，同志们：

根据省委、省政府的部署，市委、市政府决定在全市开展“强化红线意识，夯实安全基础”安全生产大培训活动。这次领导干部安全生产专题培训班是安全生产大培训活动的重要内容之一，目的十分明确，就是向全市各级领导干部和企业主要负责人传递明确信号，传导责任压力，进一步强化大家的安全生产红线意识、底线思维，推动全市安全发展、科学发展。省安监局对这次活动高度重视，XX副秘书长百忙之中亲临指导,等下还将给大家作辅导报告。大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的问题。

一、强化红线意识，将安全生产理念时时记在心上

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府的形象和声誉，是最大的发展、最大的民生、最大的政治。习近平总书记强调，要始终把人民群众的生命安全放在首位，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。大家一定要牢固树立关爱生命的情感观、生命至上的价值观、尊重生命的道德观，深刻认识安全生产工作的重要性、艰巨性和长期性，进一步增强抓好安全生产工作的责任感和使命感。

1.成绩属于过去，决不能沾沾自喜。过去两年，在省委、省政府的正确领导和省安监局的精心指导下，在大家的共同努力下，我市安全生产工作取得丰硕成果，实现历史性转变，连续两年在全省考核排名第一。成绩来之不易，令人振奋，让我们增强了抓好安全生产工作的信心和决心。但成绩只能代表过去，不能代表现在，更不能代表将来。安全生产工作没有任何大话可讲，必须从零开始，向零奋进，决不能躺在功劳簿上睡大觉。那些认为安全生产抓几个回合就能够管上一阵子的想法，那些断言某个行业近几年不可能出大事的言论，都是完全错误、十分危险的。大家必须深刻认识到，安全生产只有进行时，没有休止符，永远在路上，绝对不能麻痹大意、侥幸松懈。

2.形势依然严峻，决不能盲目乐观。从整体环境看，我市正处于工业化、城镇化加速推进阶段，安全生产仍处于事故易发多发的特殊时期。我市高危行业门类齐全、比重偏大，目前有煤矿企业51个、非煤矿山203家、危化企业122家、烟花爆竹企业57家、涉重金属企业37家，任何一个企业出问题，都有可能酿成重大事故。从现实状况看，企业主体责任尚未完全落实，一些企业安全投入不足，安全管理落后，安全隐患仍然不少；
政府监管力量有待加强，一些基层单位安全监管人员不足，监管执法装备落后、手段原始，监管能力低下。从主观意志看，党政领导干部抓安全生产的积极性、企业管理人员抓安全生产的主动性、广大职工遵章守纪的自觉性不能高估。一些领导干部对安全隐患司空见惯、置之不理，下不了重拳整治的决心和狠心，容忍甚至纵容非法违法现象。一些不法业主和企业负责人唯利是图，心存侥幸，铤而走险。一些企业员工安全意识淡薄，不知道什么是非法违法生产，甚至为企业非法违法行为“打掩护”，为发生事故的企业讲好话。XX书记多次强调：“安全生产，一天到晚，提心吊胆”。大家一定要有睡不着觉、半夜惊醒的压力，要有“于无声处听惊雷”的警觉，始终如履薄冰、如临深渊，始终警钟长鸣、常抓不懈。

3.问责十分严厉，决不能玩忽职守。新《安全生产法》对问责作出了更加明确、更为严厉的规定，对安全生产工作不作为、慢作为、乱作为，强化事前问责，造成责任事故的，从严追究党政干部的党纪政纪责任，从严追究企业负责人的法律责任。不少领导干部由于安全生产责任不落实，政治前途受到影响；
不少企业负责人因为严重失职，被追究法律责任。例如，昆山“8•2”特大爆炸事故，江苏省副省长史和平、苏州市市长周乃翔、昆山市委书记管爱国、市长路军等35人受到党纪、政纪处分，中荣公司董事长吴基滔、总经理林伯昌因涉嫌重大劳动安全事故罪被司法机关逮捕。上海市“12•31”外滩踩踏事故，黄浦区委书记、区长等11人受到党纪、政纪处分。沪昆高速湖南邵阳段“7•19”特别重大道路交通危化品爆炸事故，长沙市市长胡衡华、副市长何寄华等72人受到党纪、政纪处分，长沙大承化工有限公司法定代表人周添、新鸿胜化工原料有限公司实际控制人戴飞鸿被司法机关逮捕。醴陵“9•22”火药爆炸事故，省委、省政府责成株洲市委、市政府对醴陵副市长刘新华等5人给予先期免职处理，并对该花炮厂法人代表夏雪祥采取强制措施。近两年，全国共有7名省部级干部、72名厅局级干部、298名县处级干部因为安全生产工作失职被追责。我们XX过去也有深刻的教训。2010年XX县“12•27”重大道路交通事故，19人受到处分，其中副县长XX、副县级干部XX受到行政警告处分。2011年XX县霞流冲煤矿“10•29”重大瓦斯爆炸事故，25人受到处分，市煤炭局局长XX受行政记过处分。XX年XX煤矿“10•29”运输事故，26人受到处分，其中市煤监分局书记XX受到刑事责任追究。XX年XX茄莉冲煤矿“7•4”透水事故，29人受到处分，其中XX市国土局局长XX、煤炭局局长XX受行政警告处分。这些都是发生在我们身边的事，大家听了应该记忆犹新。去年，省委、省政府出台“八条断然措施”，强调必须强化问责“打到痛处”，规定发生较大生产安全责任事故的，原则上属地乡镇党政主要负责人和县级有关部门分管负责人先期免职；
发生重大事故的，原则上县级政府分管副职先期免职；
发生特大事故的，坚决按国务院事故调查批复意见追究责任。因此，大家对安全生产工作一定要高度重视，认真履职，切不可因一时疏忽葬送了自己的大好前程，辛辛苦苦几十年，一下回到“解放前”，甚至身陷囚囹，失去自由。

二、理清工作思路，将安全生产工作紧紧抓在手上

认真贯彻省、市安全生产工作会议精神，全面落实省委、省政府“八条断然措施”，紧紧围绕“四大三基”三年行动计划（即大宣传、大培训、大检查、大整治，基本建设、基础工作、基层创建，从XX年开始，到XX年结束）和“三三”重点工作（即加快建设安全生产动态监控、隐患排查治理和应急救援指挥三大系统，切实加强煤矿与非煤矿山、危险化学品与烟花爆竹、道路与水上交通三大高危行业安全基础工作，全面落实重大事故发生地永久警示、企业风险实时公告和领导干部安全生产实时提醒警示三项制度），全力推进“依法治安、科技强安、作风兴安、宣教普安”，持续开展打非治违，扎实推进专项整治，着力夯实基层基础，坚决防止重特大事故发生，有效控制事故起数和死亡人数，努力实现安全形势持续稳定向好。重点从以下三个方面着手。

首先，要突出重点领域。既要统筹抓好各领域的安全生产工作，又要重点突破，精准发力。要突出打好四个攻坚战。一是打好煤矿整合关闭攻坚战，坚决关闭不具备安全生产条件的煤矿，实现煤矿安全生产形势根本好转。全市小煤矿关闭退出前共有煤矿94处，去年我们关闭了38处，包括市直1处、XX27处、XX9处、XX1处，今年又关闭了XX县的杉桥煤矿，正在关闭XX、XX的2个煤矿。下一步，XX还要继续关闭不符合生产条件的煤矿3处以上，使全市保留煤矿控制在50处以内。二是打好烟花爆竹企业整顿退出攻坚战，两年内全市烟花爆竹企业全部关闭退出。全市原有烟花爆竹企业95家，分布在8个县市区，总产值只有2.6亿元，占全市GDP的比重只有千分之一，而浏阳市2014年花炮产业产值达到202亿元，占GDP的比重达五分之一。我市烟花爆竹企业总体规模很小，生产工艺落后，安全隐患严重。去年，我们关闭了35家，今年要继续以壮士断腕的决心把其余60家予以关闭。三是打好燃气管道安全整治攻坚战，确保燃气安全。2013年底，青岛中石化原油输油管道发生爆燃事故造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失7.5亿元。今年4月6日，XX厦门发生的PX项目爆炸事故，直接原因就是储油罐漏油着火引起的。去年，我们汲取青岛中石化原油输油管道发生爆燃事故的教训，对城区燃气管道进行了拉网式排查，决定对老城区28公里灰口铸铁管道全部更换，全面整修过江管道，同时安装地下管线泄漏远程监控系统，确保燃气安全。四是打好危险化学品“进园入市”攻坚战，确保2020年以前所有危险化学品生产企业都进园区，所有危险化学品经营企业都入市场。危险化学品是安全生产最大的敌人。1984年印度博帕尔毒气泄漏事件，40吨毒气泄漏，导致2.5万人直接致死，55万人间接致死，20多万人永久残废，成为人类历史上最严重的工业灾难。目前，我市共有危化生产企业41家、危化经营企业48家、危货运输企业33家，分布比较零散，安全监管困难，必须纳入园区和市场统一监管。要继续打好四个持久战。第一，要打好消防安全持久战。我市老城区面积大，人口密集，楼房布局不够科学，管网设置比较混乱，消防安全压力很大。我们决不能忘记2003年“11•3”大火的惨痛教训，20名年轻的消防官员英勇殉职，11名消防官兵光荣负伤，这是新中国成立以来消防官兵扑救火灾伤亡最惨重的一次。今年4月1日，我市公安消防官兵走进市烈士陵园，对“11•3”烈士进行祭奠，为的就是不忘历史，警钟长鸣。第二，要打好道路及水上交通安全持久战。XX是全国45个交通枢纽城市之一，人流、物流、车流量非常大，道路交通安全隐患较多，是安全事故死亡人数最多的领域，2014年全市交通事故死亡人数达到200名，受伤1282人。交通安全重点要整治无证驾驶、超载、超速、酒驾、毒驾、非客车营运载人和疲劳驾驶等交通违法行为。2010年衡南县发生的“12•27”重大道路交通事故，造成14名学生死亡、6名学生重伤，事故的直接原因就是三轮摩托车违法搭载。第三，要打好建筑施工安全持久战。近年来，全国建筑施工安全事故成上升趋势。去年，全省发生建筑施工安全事故14起、死亡18人。今年1月2日，XX柿竹园有色金属公司一在建工程发生脚手架坍塌事故，造成6人死亡。我市虽然没有发生较大以上建筑施工安全事故，但各类在建项目很多，在抢抓项目进度的同时，必须高度重视建筑施工安全。第四，要打好食品药品安全持久战。我市有大小餐饮店2万多家、食品工业企业1100多家，从业人员素质参差不齐，部分餐饮店存在无证经营；
有涉药门店6800多家，部分产品虚假广告比较严重。过去，由于存在多头执法，监管机制不健全，造成监管不到位。去年，我们对食品药品管理体制进行了改革，整合了有关职能，实现了重心下移。希望食品药品监管局集中力量抓好食品药品安全工作，确保老百姓舌尖上的安全。

其次，要抓好关键环节。打蛇要打七寸，抓工作要抓关键。要突出抓好“打非治违”。非法违法生产经营是安全生产的重点乱源，每一起事故背后总有非法违法的影子，必须对非法违法行为实行“零容忍”。县乡两级政府要认真落实“打非治违”主体责任，对非法违法生产经营行为要敢抓敢管、勇于负责，要露头就打、决不留情。各级党政领导要带队开展驻点督导。要坚决斩断非法违法生产经营背后的“黑手”。党政领导干部和其他国家公职人员插手企业非法违法生产经营，充当“保护伞”的，不管涉及到谁，一律从严惩处。要突出抓好隐患排查。安全管理定律中，有一个海恩法则，认为每一起严重的事故背后，必然有29次轻微事故、300起未遂先兆和1000起事故隐患。隐患胜于明火，隐患不除，事故不绝。要像查处事故一样抓隐患排查，坚持“四不两直”的排查方式，加强对重点领域、重点部位的监督检查。安全生产检查是为了发现问题，发现不了问题本身就是问题，一定要用挑刺的眼光来审视，确保不走过场、不留死角、不剩盲区。要突出抓好问题整治。对不具备安全生产条件和存在重大安全隐患的企业，该停产的坚决停产，该关闭的坚决关闭，决不能拿人民群众的生命来作赌注。当发展与安全发生矛盾时，我们的干部一定要有铁的决心、铁的手腕，敢停敢关、敢于亮剑，宁听骂声、不听哭声，绝对不能失之于宽、失之于软。各级负有安全监管职责的部门要加强监管，落实责任，实行“谁检查、谁签字、谁负责”，确保企业真停、真查、真改，切实做到不达标不复工，不安全不生产。

再次，要坚持标本兼治。安全生产既要治标，更要治本，用长效机制为长治久安提供保障。要完善宣传教育培训机制。以群众喜闻乐见、通俗易懂的方式，加强安全生产知识宣传教育，特别是要加强新《安全生产法》的宣传教育，让安全生产成为全社会的自觉行动。突出抓好警示教育，把别人的事故当成自己的事故来对待，把过去的事故当成今天的事故来对待，汲取教训，引以为戒。加大对领导干部、企业负责人、监管人员、从业人员的安全生产培训力度，不断提高安全管理能力和安全生产技能水平。要完善安全生产依法治理机制。从推进依法治国、建设法治国家的高度，狠抓新《安全生产法》的贯彻落实，深入推进“依法治安”，加大执法力度，严厉打击违法行为，严格依法追究责任，全面提升安全生产工作法治化水平。要完善安全生产社会监督机制。充分发挥新闻媒体在安全生产工作中的舆论监督作用，支持对各类严重非法违法行为和重大安全隐患公开曝光和跟踪报道。畅通安全事故和非法违法行为、重大安全隐患举报渠道，广泛发动群众积极参与，形成安全生产工作强大合力。去年，我们出台了《XX市安全隐患举报与奖励制度》，现在关键是抓好落实，形成好的导向。

三、加强组织领导，将安全生产责任牢牢扛在肩上

安全发展是科学发展的重要内容，也是科学发展的前提基础。各级各部门务必把安全生产工作摆在突出位置，确保责任到位、工作到位、保障到位，切实抓紧、抓实、抓出成效。

一是责任要落实。安全生产工作，千抓万抓，责任不落实就是白抓。要落实主体责任。安全不安全，企业最关键。要督促企业切实做到安全生产责任体系“五个全覆盖”：即明确企业董事长、党委书记、总经理的安全生产职责；
总经理担任企业安委会主任；
所有企业领导负责分管领域的安全生产工作；
企业安全生产情况定期向董事会、业绩考核部门报告，定期向社会公示；
企业建立或明确专门的安全生产机构和人员。安全是企业最大的效益。所有企业都必须采取有力措施，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。要落实监管责任。市县乡三级党委、政府要全面落实“党政同责、一岗双责、三个必须（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）、政府主要负责人担任安委会主任、各级安监部门定期向组织部门报送安全生产情况”五个全覆盖。全市各级党政领导干部要按照“五个全覆盖”的要求，切实履行好各自职责。党政一把手必须亲力亲为，绝不能当“甩手掌柜”，特别是党委书记，一定要高度重视安全生产工作。习近平总书记强调，安全生产不仅政府要抓，党委也要抓，党委要管大事，发展是大事，安全生产也是大事，没有安全发展就不可能实现安全发展。各级党委一定要认真落实这一重要指示精神。作为党的干部，保一方平安是我们的基本职责，一定要把安全生产作为头等大事，坚持命字在心、严字当头，敢抓敢管、勇于负责。要严格责任追究。安全生产，守土有责；
守土失责，必须问责。对安全生产工作不尽职、不落实、不到位的，要进行事前问责；
对安全生产出问题的，坚决执行“一票否决”；
对违法违规、失职渎职的，无论涉及到哪个部门、哪个干部，都要严肃追究，绝不姑息；
对瞒报、谎报、迟报以及事故后逃逸的，要依法从严查处。

二是工作要做细。实践反复证明，任何事故的发生都是从小漏洞、小疏忽、小差错开始的。如果在安全生产问题上，我们还停留在一般号召、得过且过，粗枝大叶、走马观花，甚至心存侥幸、无视规章，迟早要出事，不出事反而不正常了。大家一定要深入细致沉下去，扎实做好安全隐患排查、企业动态监管、整改措施落实、应急救援方案制定等各环节工作，确保认真仔细，谨小慎微，绝不能有半点敷衍，绝不能有丝毫马虎。要坚持把功夫下在平时，立足抓早、抓小、抓细、抓严，做到每一个环节、每一个步骤、每一个岗位都有人负责、有人落实、有人执行、有人监督。

三是保障要有力。要积极创造条件，加大安全生产经费投入，扎实推进县乡监管能力建设，做到装备向基层倾斜、力量向一线下沉，切实提高安全生产应急救援能力，为搞好安全生产工作提供必要的条件。要支持各负有安全监管职责的部门依法行政，对分管安全生产工作的各级领导干部和从事安监工作的同志，既要严格要求，又要关心爱护，确保各级各部门安全监管能力与工作任务相适应。要加强安监队伍思想政治建设和作风建设，强化安监人员业务培训，打造一支政治过硬、作风过硬、能力过硬、工作过硬的安全生产监管队伍。

磨刀不误砍柴工。加强学习是为了更好地推动工作。大家一定要珍惜这次难得的培训机会，集中精力学，结合实际学，严守纪律学，确保学有所思、学有所悟、学有所得。

同志们，安全生产工作极端重要，须臾不可松懈；
安全生产责任重于泰山，必须严抓实管。大家要认真贯彻中央、省、市安全生产会议精神，特别是要落实好今天XX副秘书长的辅导报告精神，以铁的决心、铁的措施、铁的作风，扎实抓好安全生产工作，推动全市安全生产形势持续稳定向好。

学习贯彻党的十九大精神

专题培训班结业式上的讲话

同志们：

为期五天的**学习贯彻党的十九大精神专题培训就要结束了。下面，请市委副书记***同志作结业讲话，大家欢迎。

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（讲话结束后）

同志们，刚才**书记对这次专题培训给予了高度评价，对大家的学习表现给予了高度认可，对下一步推动党的十九大精神落地落实提出明确要求，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。各级党组织要认真落实习近平总书记关于全党来一个大学习、在学懂弄懂做实上下功夫的重要指示要求，精心做好党的十九大精神学习宣传贯彻工作，引导推动党的十九大精神深入人心、落地生根。这里，我就各地各部门抓好党的十九大精神学习宣传贯彻工作强调四点。

第一，组织领导要到位。各级要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为头等大事来抓，按照党中央的统一要求和市委工作安排，专题部署推进，严实指导督查，一级抓一级、一级一级抓，确保学习宣传贯彻的质量和成效。各级组织部门、宣传部门和其他有关部门，工会、共青团、妇联等群团组织，要在党委统一领导下，密切配合，齐抓共促，形成学习宣传贯彻的强大合力。各级党委（党组）书记要亲自抓、负总责，把牢政治方向和舆论导向，强化政治引领和示范带动，在学习宣传贯彻中发挥好关键作用、履行好关键责任。

第二，学习培训要到位。要紧密结合推进“两学一做”学习教育常态体制度化，结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织广大党员干部认真学习党的十九大精神，开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训。要把党的十九大精神作为党委（党组）理论学习中心组学习的重点内容，认真组织集体学习和专题研讨；
作为党校、干部学校、行政学院教育培训的必修课，集中一段时间对处级以上党员领导干部进行重点轮训，对党员干部进行系统培训；
作为学校思想政治教育和课堂教学的重要内容，推动党的十九大精神进教材、进课堂、进头脑。要引导广大党员干部群众读原著、学原文、悟原理，原原本本、原汁原味学习党的十九大精神，在全面准确把握“十个深刻领会”的基础上，把着力点放到“六个聚焦”上，做到学深悟透、融会贯通。各级领导干部要带头学、带头讲、带头干，力求对党的十九大精神领会得更深透、把握得更精准、贯彻得更坚决，发挥好先行一步、引领一方的表率作用。

第三，宣传宣讲要到位。要充分利用各种宣传形式和手段，采取人民群众喜闻乐见的形式，推动党的十九大精神进企业、进农村牧区、进机关、进校园、进社区、进网络，形成浓厚氛围和强大声势。要集中开展宣讲活动，各级宣讲团要巡回宣讲，各地各部门主要负责同志要带头宣讲，抓好面向党外人士的宣讲工作，更好地凝聚党心民心、扩大社会共识。要着力增强宣讲的针对性、生动性、思想性，把党的十九大精神讲清楚、讲明白，让老百姓听得懂、能领会、可落实。要认真组织研究阐释，加强舆论引导，增强学习宣传的理论深度、实践力度、情感温度，增进人们的政治认同、思想认同、情感认同。

第四，贯彻落实要到位。要大力弘扬马克思主义学风，全面精准地同党的十九大精神对标对表，坚定自觉地贯彻落实党中央决策部署，富有创造性地开展工作。要切实加强政策研究和调查研究，按照党的十九大确定的大政方针、发展战略、政策措施，进一步完善决策部署，立足本地区本部门本单位实际，细化明确目标任务，保持各项战略、工作、政策、措施的连续性和前瞻性。要找准重点、短板和弱项，列出任务书、时间表和路线图，一个节点一个节点往前推，一项任务一项任务往下落，把党的十九大精神转化具体举措和实际行动，奋力开创新时代各项事业发展新局面。

这期培训班圆满结束，衷心祝愿大家学以致用，在各自岗位上取得更加优异的成绩。

李胜强在全省休闲农业培训班上的讲话全文

休闲农业作为一种新型的产业业态和消费形态，近些年得到了快速发展，这里面凝聚了相关政府部门、企业、从业人员的辛勤劳动，是农民增收、加快农业产业升级、加强生态文明一个新的亮点。4月18日，农业农村部印发了《关于开展休闲农业和乡村旅游升级行动的通知》，我们举办这期培训班，也是贯彻落实《通知》要求的具体行动。省委、省政府历来高度重视发展休闲农业，各级农业部门在规划引领、政策扶持、示范带动等方面，做了大量卓有成效的工作，取得了显著成效。我厅多次在农业农村部组织的全国性活动上作典型发言。这些成绩的取得，与在座各位的辛勤劳动是分不开的。厅党组对举办这期培训班高度重视，我受肖厅长委托，在此讲四点意见，供大家参考：

一、高点站位，高位推进，增强发展休闲农业的紧迫感

首先，在认识上，思想是行动的先导，我们要高点站位，高位推进，增强发展休闲农业的紧迫感。2017年全省限上休闲农业示范点达到5600多家，接待游客8000万人次，综合收入达320亿元，从业农民人均收入达25000元。我感到，休闲农业是一个综合发展期，昨天我到黄陂区考察，看了两个点，深受启发，各有特色。尽管都是以花名命，以花为媒，但实际上融入了人文景观、生态环境及各种休闲娱乐，充分反映了农村综合发展的缩影。前几天，我看湖北日报一则消息，一季度赏花经济游客量突破4500万余人次，赏花经济的收入突破300亿元，占整个旅游全年收入的20%。党的十九大报告提出，农业农村优先发展，实施乡村振兴战略。把乡村振兴战略作为七大战略之一，写进了党章，这是前所未有的事情，充分体现了习近平同志新时代三农重要思想，始终把农业农村工作、三农工作作为重中之重，坚持优先发展农业，举全党、全国、全社会之力加快农业农村发展。今年中央一号文件强调，要实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇。表明休闲农业站在了新的历史起点，迎来了新的发展机遇。我们要深刻领会党的十九大和中央一号文件精神，坚持高点站位，高位推进，进一步增强发展休闲农业和乡村旅游的紧迫感。

（一）把握新时代新要求，紧扣目标发力。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。当前，最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农业农村发展不充分。整个农业投资职能过去是分散的，有资金、有项目安排的涉及到32个部门，这次机构改革之后，从农业投资到中国农业综合开发等全部集中到农业农村部，人员配备方面全部随着编制走。随着生产力的发展，人民生活水平的提高，人民群众在满足了温饱问题之后，更加向往田园生活。发展休闲农业是满足人民群众美好生活向往的时代要求，体现了以人民为中心的思想。因此，我们要围绕人民群众多层次、多元化消费需求，大力发展休闲农业和乡村旅游，推动“五养”工程，即乡村美景“养眼”、有机美食“养胃”、山乡清新的空气“养肺”、世外桃源的惬意生活“养心”、深厚的文化底蕴“养脑”，努力打造望山看水忆乡愁的好去处。

（二）把握新时代新理念，找准发展路径。习近平同志在十九大报告中指出，要贯彻新发展理念，建设现代化经济体系。新理念就是“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。特别是绿色发展，是实现生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的历史选择，是通往人与自然和谐境界的必由之路。无论是建农庄，还是休闲示范点，都应按照可持续经营发展的要求，坚持生态发展、绿色优先。早在2005年，习近平总书记在浙江省安吉县余村首次提出了“绿水青山就是金山银山”的重大科学论断，即“两山”理论，高屋建瓴，指明了现代农业发展方向。发展休闲农业是绿色发展的具体实践，是在资源环境硬约束下，加快转变农业发展方式、推进农业供给侧结构性改革和美丽乡村建设的战略要求。因此，我们要践行新理念，着力推动“五变”工程，即让农区变景区，田园变公园，民房变客房，劳动变运动，产品变商品。

（三）把握新产业新业态，坚持融合发展。中央一号文件强调，要大力开发农业多种功能，延长产业链、提升价值链、完善利益链，推进农村一二三产业融合发展。发展休闲农业和乡村旅游是以农业为基础，以农村为载体，以农民为主体，通过拓展农业休闲、观光、体验、教育、养生等多种功能，从而形成休闲观光、采摘体验、科普教育、养生养老等新产业新业态。我省休闲农业还处于起步阶段，因地制宜，把自然景观、人文景观、农耕文明、地方特色、“一二三”产业有机融合，形成新的产业业态。在拓展功能上，大有文章可做。很多景点，人工痕迹太多，粗制滥造，其实越原生态越有生命力，围绕文化底蕴，打造特色经营、包装，休闲农业和乡村旅游，以一产业为基础，以二产业为带动，以三产业为亮点，是农村产业融合发展的有效载体。休闲农业组织方式灵活，表现形式多种多样，小到农家乐、民居民宿，大到休闲农园、特色小镇，为返乡下乡人员，提供了更多创业创新空间，使农村真正成为创业创新的广阔天地。

（四）把握乡村振兴基础，促进农民增收。休闲旅游发展和产业发展一样，都是以市场主导、政府引导、企业主体，企业投资需要回报，企业是以盈利为目的，我们在发展休闲农业的同时，怎样取得共赢乃至多赢的局面，这里涉及到体制问题和企业内部机制问题。休闲农业作为一个新的事物，除了政府引导之外，更多是以企业为主体，市场来主导，增强企业家的主体地位，从长远利益来看，无论做休闲农业、农庄还是休闲示范点，都必须按照可持续经营，只有按照可持续经营才能实现利益。企业不仅要赚钱还要履行企业社会责任，在和谐社会这个大背景下，都以和谐共生为目地，要以发展的眼光，带动老百姓共同致富，产业兴旺是乡村振兴的前提和基础。党中央把“产业兴旺”放在乡村振兴之首，可见其意义。休闲农业和乡村旅游具有连接城乡要素资源、贯穿农村产业融合发展的天然属性，是新时代推进乡村产业兴旺的必然选择。我们要抢抓机遇，引导和推动更多的资本、技术、人才等要素投向休闲农业和乡村旅游，推动形成新型产业体系，为农民就地就近就业提供更多岗位。特别是贫困地区，要通过发展休闲农业和乡村旅游，让绿水青山变成农民脱贫致富的金山银山。

二、肯定成绩，坚定信心，增强加快发展休闲农业的使命感

近年来，我们按照立足农业、依托农村、规划引领、政策支撑、示范带动、融合发展的思路，大力发展休闲农业和乡村旅游，全省涌现出一大批具有荆楚风韵的休闲农业点和美丽休闲乡村，成为乡村振兴的突出亮点。既要纵向比较，跟自己的过去比较，更要横向比较，向发达地方学习看齐。从目前我省休闲农业的发展来看，涌现出一大批的休闲农业示范点和美丽休闲乡村，也是当前农业经济发展的一道靓丽风景，总结过去，体现在四个方面：

（一）创设新政策，推进新工程，就是从政策上做好顶层设计来推动休闲农业和乡村旅游的发展。2017年2月，省委领导提出，要大力推动市民下乡，盘活农村闲置资源，动员一批工商企业投资农业农村，引导在外能人回乡创业，一项以“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”为主要内容的“三乡”工程，以武汉为发端，在全省大规模推进。武汉市先后出台了支持“三乡”工程的“黄金20条”、鼓励能人反哺家乡的“四张牌”等，促进了木兰花乡、花朝河湾等精品工程建设。武汉万中集团董事长葛天才，响应“三乡”工程号召，回到自己的家乡，先后投资2.6亿元，利用乡村闲置房屋，改建木兰文化博物馆、书画创作基地、旅游民宿、共享厨房等，成为乡村振兴的有效载体。一花引来万花开，武汉经验迅速在全省推广，迎来休闲农业和乡村旅游发展的“井喷”时代，省委书记蒋超良在《人民日报》发表署名文章，为“三乡”工程点赞。“三乡”工程在全省大面积铺开，围绕景点，带动老百姓脱贫致富，各地因地制宜，效果非常明显。

（二）再加新力度，培育新标杆。近年来，各地围绕休闲农业和乡村旅游事业的发展，出台了一系列扶持政策。省厅先后在产业融合项目资金安排5000万元，支持休闲农业主体发展。各地也积极筹措资金，高度重视，培育精品银牌工程。武汉市先后安排乡村休闲游资金3.8亿元，撬动社会资本投资29.6亿元，建设休闲景点停车场、游步道等设施。今年再加新举措，在东西湖区、新洲区、江夏区、汉南区建设4个大型都市田园综合体，每个奖补项目资金3亿元，区级财政同步配套资金3亿元，强力打造休闲农业的“新标杆”。宜昌市夷陵区统筹资金7.6亿元，撬动社会资本投资48亿元，打造茶旅小镇、三峡茶谷、百里荒高山草原等项目，倍受游客青睐。产业融合发展起来了，休闲农业、休闲观光、乡村旅游就有看点，就有基础，就有亮点，在这方面各地做了一些文章，取得了良好的效果。大冶市、麻城市每年安排2000万元，奖补休闲农业示范点，推进休闲农业产业提档升级。

（三）打造新亮点，引领新时尚。我省是油菜大省，常年种植面积1700万亩以上。我厅立足油菜产业的资源优势，组织开展最美油菜花海和最优赏花线路评选推介活动，在随县举行了启动仪式，组织油菜主产区、油菜生产基地、油菜休闲农园参加。通过网络投票，先后推介了23个精品油菜花海，征集摄影作品1000多件。农民日报、湖北日报、湖北电台、ZAKER等媒体，全程宣传报道，社会影响日益扩大。以油菜花为代表，桃花、梨花、樱花、樱桃花等一场场踏青赏花的精彩盛宴，令人流连忘返。今年一季度，全省150多个赏花点，接待游客4500万人次，各地美景美不胜收，赏花游已成为“新时尚”。其次，利用山中野生资源，例如野樱花、樱桃等，很多地方通过人工移栽打造园区，也形成了一道亮丽的风景线。

（四）搭建新平台，营造新氛围。春节前夕，省农业厅、省旅游委、荆州市人民政府，在著名的松滋洈水景区，举行了“湖北省乡村美食购物游启动仪式”，拉开了全省乡村旅游的序幕。武汉、黄石、襄阳、孝感、宜昌，五城分会场同步联动，营造荆楚欢乐过大年盛景。湖北长江垄上传媒集团、良品铺子股份有限公司，联手举办“大美恩施•腊么骄傲•2018恩施特产全媒体年货节”，向社会推介湖北优质特色农产品，以及都市田园、龙凤山庄、金卉花园、伍家台贡茶园、丽森度假村等一批精品工程。各地纷纷组织各种节庆活动，举办高峰论坛，及时发布行业动态，推介精品景点、线路，营造了良好氛围。

三、着力补短板，强弱项，推进休闲农业提档升级

全省休闲农业和乡村旅游虽然取得了明显成效，为当地经济社会发展作出了积极贡献，但发展还处于起步阶段，与人民群众的期待和先进省份相比还有不少差距。一些地方对休闲农业的重视程度还不够，政策支持乏力，规划引领滞后，同质化比较严重，因此，我们必须保持清醒头脑，着力补短板，强弱项，推进休闲农业和乡村旅游提档升级。

（一）着力规划滞后短板，优化产业布局。2014年我厅印发了《湖北省休闲农业发展总体规划（2013—2020）》（鄂农发〔2014〕9号），明确了全省休闲农业和乡村旅游的资源禀赋、战略目标、重点任务及推进措施。但全省多数市、县（区）还没有编制休闲农业发展规划，没有将休闲农业资源开发纳入区域旅游开发大系统中。有的城东建起一个花海，城西又建设一个花海，重复模仿，同质化竞争。有的项目缺少必要的策划、论证和规划，就匆忙上马。有的建筑形式和材料刻意模仿城市，破坏了农村的乡村性和原真性，削弱了休闲农业的魅力。因此，投资要想得到高回报，那么设计布局上必须要强化规划引领，做好顶层设计，克服盲目性和无序性，要有特色、有亮点，把握消费者的心理特点，科学规划，推进休闲农业快速、有序、健康发展。

（二）着力定位不准短板，找准功能定位。近年来，随着房地产降温，工商资本纷纷把注意力转向农村，大量热钱涌向农村，休闲农业呈现出主体多、规模大、速度快等特点。有的是圈地建房，挖地造湖，大兴土木；
有的是凭热情投资，跟着感觉走，项目功能定位不准；
有的贪大求洋，要超历史，争第一，却忽视区位、交通等资源特点。不懂市场需求，以为建个园区就能赚钱，开个农家乐就红火，造成大量资源浪费。因此，要坚持市场导向，从需求侧推进供给侧结构性改革，满足消费者多元化、个性化需求，激发休闲农业和乡村旅游活力，以最小的投资获取最大的回报。

（三）着力内涵不足短板，强化文化创意设计。特色化经营、差异化发展、人文化创意是休闲农业与乡村旅游持续发展的灵魂。我省历史源远流长，文化底蕴深厚。中华始祖炎帝就诞生在湖北。楚文化根基深厚，特色鲜明，影响深远。屈原离骚，万世流芳；
随州编钟，举世无双；
昭君出塞，稳定边疆；
三国鏖战，群英荟萃；
道教神韵，独树一帜；
首义广场，名扬四海。但这些优势资源，没有充分得到挖掘与利用，制约了休闲农业品牌的创建和打造，因此，要提升休闲农业与乡村旅游文化软实力，注重挖掘文化内涵，强化农事景观、乡土文化和休闲农业经营场所的创意设计，让休闲农业的“基”更实，“本”更真，“农”味更浓。

（四）着力功能弱化短板，加快实施升级行动。休闲农业是在农业生产的基础上开发出来的旅游项目，是对农业生产要素的调整和对生产方式的重新组合，并没有改变农业生产的本质。但在实际发展过程中，由于一、三产业经济收益和劳动强度的差异，更多村民或企业不是继续扩大农业生产，丰富农业形态与产品，而是大量建设旅游设施，这不仅影响了休闲农业的可持续性，也增加了项目开发的风险。因此，要紧紧围绕农业生产过程、农民劳动生活和农村风情风貌，开发休闲农业和乡村旅游产品，突出自然生态，体现乡土气息，在带动农业农村经济发展的同时，打造品牌，发挥品牌效应，为城市消费者提供休闲度假、养生养老的好去处。

四、明责任，重担当，优化休闲农业发展环境

休闲农业和乡村旅游是近些年来国内兴起，并快速发展的新型业态和消费形态。人们对它的认识有一个不断深化提高的过程，相关的组织管理、政策措施、服务平台还没有跟上形势的发展需要。但是，我们不能等待，我们没有退路，必须主动出击，勇于担当，肩负起责任，积极争取党委、政府重视与支持，大力推进休闲农业和乡村旅游发展。

（一）抓关键，强化组织领导。一项事业的成败，关键看领导是否重视，组织是否得力。各级农业部门，要从战略和全局的高度，深化认识，切实把发展休闲农业和乡村旅游作为推进乡村振兴的重要举措，列为重点工作，摆上议事日程。要加强工作队伍，完善管理体系，高效履行规划指导、监督管理、协调服务等职责，因地制宜制定政策、规划和计划，明确目标任务和主要内容，大力推进休闲农业和乡村旅游高质量发展。

（二）抓重点，强化政策落实。2016年9月，农业部等14部委印发了《关于大力发展休闲农业的指导意见》，最近农业农村部印发了《关于开展休闲农业和乡村旅游升级行动的通知》，明确了发展休闲农业的重要意义、总体要求、主要任务和保障措施，是推进休闲农业发展的重要依据。抓好这两个文件的贯彻落实是当前和今后一个时期的重点工作。要结合实际研究制定具体的实施意见，统筹协调各部门工作，推进用地、财政、税收等优惠政策措施落地生效。

（三）抓亮点，强化宣传推介。要善于运用现代传媒等宣传工具，宣传休闲农业和乡村旅游政策措施，及时总结宣传新进展新成效和新经验，深化对休闲农业和乡村旅游的认识，汇聚各方智慧与力量。坚持传统形式与创新内容相结合，增强宣传推介的吸引力与感染力。要大力挖掘并推介各地的特色品牌、先进典型。坚持点面结合，既要培育“盆景”，又要打造“园区”，既要有点的突破，又要有面的推进，将自然景观与人文景观结合在一起，发挥好典型的示范带动作用，传播好声音、好故事、营造休闲农业和乡村旅游发展的良好氛围。

（四）抓基础，强化公共服务。要适应休闲农业和乡村旅游发展的新形势新需求，鼓励引导社会资本参与信息服务平台建设。利用大数据、云平台提升休闲农业管理平台功能，推进“共享农庄”试点示范。通过信息平台开展行业动态监测，完善统计功能，为产业发展提供数据支撑。加强现有品牌的动态管理考核，实行优胜劣汰。发挥休闲农业专家、规划设计院、创意中心、职业院校人才优势，强化智力支撑。引导协会提升能力，强化行业自律与交流，促进产业发展。加强行业治理管理自我能力的提升，各级主管部门要主动作为。

同志们！实施乡村战略是新时代三农工作的总抓手，大力发展休闲农业和乡村旅游是不断满足人民群众对美好生活向往的新需求，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代三农思想，紧紧围绕农业供给侧结构性改革，牢固树立新发展理念，着力休闲农业和乡村旅游转型升级、提质增效，为建设农业强省、推进乡村振兴作出新的更大贡献！

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