关于在全市开展“大学习、大讨论、大调研”活动实施方案（精选文档）

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关于在全市开展“大学习、大讨论、大调研”活动的实施方案

……。为抓住……这一历史机遇，进一步凝聚思想共识，汇聚精神力量，科学谋划**市发展，经市委研究，决定利用3个月时间，在全市开展“大学习、大讨论、大调研”活动。
一、总体要求
以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指导，认真贯彻落实即将召开的十九大精神和四川省第十一次党代会、**市第七次党代会精神，以撤县设市为契机，以解放思想为先导，以“大学习、大讨论、大调研”活动为载体，真正使全市上下的思想来一次大洗礼、观念来一次大更新、活力来一次大迸发、能力来一次大提升，谋划好**市科学发展、加快发展、专注发展、转型发展之路，再前进、再出发，为加快推进幸福美丽**建设提供强大的发展动力。
二、活动任务
从2017年9月开始，在全市各级各部门、镇（街道）开展为期3个月的“大学习、大讨论、大调研”三大活动。“大学习、大讨论、大调研”要与推动当前工作相结合，做到两不误、两促进，并进一步形成一批具有方向性、前瞻性的学习、讨论和调研成果，用以科学推动**市未来发展。
（一）坚定“一个方向”开展大学习。全市上下要围绕“提升干部综合能力”这一个基本要求，重点学习即将召开党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神、治国理政新理念新思想新战略、省第十一次党代会精神、**市第七次党代会精神、**市委七届五次全会精神以及**市委**书记在**市成立大会上的讲话精神；
学习中央、省委关于县级市发展的方针政策和决策部署，学习中央城市工作会议精神；
学习经济发展新常态、供给侧结构性改革等新知识新理论，进一步凝神聚魂，提升**干部推动发展的理论素养。市级各部门、镇（街道）要制定本部门、本单位“大学习”具体实施方案，搞好宣传发动，组织广大党员干部，采取集中学习与个人自学相结合、请进来辅导与走出去考察学习相结合等多种方式开展学习，并形成学习成果报告，报领导小组办公室“大学习”小组。领导小组办公室“大学习”小组要形成全市“大学习”成果报告，报送市委、市政府。
（二）聚焦“时代命题”开展大讨论。全市上下要重点围绕**市委书记**同志在**市成立大会上对**提出的“承什么前、启什么后，继什么往、开什么来”时代命题，在全市开展“2+8+N”的“大讨论”（“2”，即开展2次集中讨论；
“8”，即开展8次专题研讨；
“N”，即开展N个自主讨论）。市级各部门、镇（街道）要结合“两学一做”学习教育、**市经济社会发展系列座谈会，通过召开专题讨论会、党委（党组）中心组学习会、党员干部群众座谈会、院坝会等方式开展讨论。通过“大讨论”活动，传承好**原有的好传统、好做法、好经验，切实凝聚起谋划**市发展的思想认同，明确前进方向，在新的征程中描绘更加壮美的时代画卷、谱写更加绚丽的华彩乐章。市级各部门、镇（街道）要形成讨论成果报告，报送领导小组办公室“大讨论”小组；
领导小组办公室“大讨论”小组要汇总形成全市“大讨论”成果报告，报送市委、市政府。
（三）聚焦“十个问题”开展大调研。全市上下要围绕“1+10+N”开展调研，1，即，围绕“谋划**市发展蓝图”这一个总课题开展调研；
10，即围绕“撤县设市后，**市如何实现县到市的完美转身？**市如何更好地推动工业发展？**市需要发展什么样的现代农业？**市要建设一座怎么样的城市？**市如何形成川滇黔渝重要物资集散地的服务业优势？**市怎么样推动转型升级发展？**市打造一个怎么样的区域交通枢纽？**市如何在守住绿水青山的同时建设‘金山银山’？**市如何让老百姓感受到撤县设市的变化？**市需要一支什么样的干部队伍？”这十个问题开展调研；
N，即各单位结合本单位、本系统、本区域职能职责、工作重点、发展规划，围绕“建设什么样的**市，怎样建设**市”，自选题目，扎实开展调查研究。要采取主动“走上去”寻求支持，“走出去”借鉴经验，“走进去”了解市情、找准问题的症结，“走下去”推动工作落实，分线、分块对**市当前面临的形势、机遇、挑战等情况进行“大调研”，真正把**的发展放到全国、全省、**市的大局中去谋划、去思考、去定位，进一步完善一套符合实际的发展思路，进一步完善一套行之有效的科学规划，进一步完善一套运行良好的工作机制，进一步完善一套统筹可行的实施方案，进一步完善一套管用好用的考核评价办法。市级各部门、镇（街道）要形成调研报告，报送领导小组办公室“大调研”小组；
领导小组办公室“大调研”小组要形成全市“大调研”的调研报告，报送市委、市政府。
市级各部门、镇（街道）要在开展“大学习、大讨论、大调研”活动后，于11月20日前，形成本单位、本系统的活动成果报告报送领导小组办公室，报告中要体现出本单位、本系统活动的开展情况，未来五年发展的工作思路、分年度的工作目标、具体工作举措，对全市发展提出建议意见等内容。领导小组下设的“大学习”、“大讨论”、“大调研”工作小组要于11月30日前形成本小组工作情况汇报，向市委常委会报告。
三、组织领导
全市各级各部门要认真组织好“大学习、大讨论、大调研”活动，加强组织领导，周密安排部署，强化责任落实，切实有效推进。
（一）强化组织保障。成立“大学习、大讨论、大调研”活动领导小组，由市委书记、市长任组长，市委副书记、宣传部部长、组织部部长任常务副组长，市委常委任副组长，市级相关部门负责人和镇（街道）党（工）委书记为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市委办公室，办公室成员在全市各级各部门抽调，负责统筹协调“大学习、大讨论、大调研”的组织实施。市级各部门、镇（街道）要把“大学习、大讨论、大调研”列入重要议事日程，进行专题研究，采取有力措施，分步骤推动活动扎实开展。
（二）强化工作责任。全市“大学习、大讨论、大调研”活动，在领导小组领导下开展。“大学习”活动由市委宣传部牵头制定实施方案，并组织实施；
“大讨论”活动由市委组织部牵头制定实施方案，并组织实施；
“大调研”活动由市委政研室牵头制定实施方案，并组织实施。市委办、市委宣传部、市委组织部、市委政研室要发挥牵头统筹作用，加强督促指导把关，推动“大学习、大讨论、大调研”活动有力、有序、有效开展。
（三）强化氛围营造。市委宣传部牵头，组织全市上下加大宣传力度，通过新闻媒体、网络平台和信息专报、宣传栏等宣传媒介，进行全方位、多层次的宣传报道，全面展示“大学习、大讨论、大调研”活动的开展情况及成效，营造浓厚氛围，确保活动深入人心、影响持久。
（四）强化督促指导。全市各级各部门、镇（街道）要以从严从实作风开展“大学习、大讨论、大调研”，不能走过场，不能简单以做了多少笔记、写了多少文章来应付了事。市委办、市委宣传部、市委组织部、市委政研室要采取巡回检查、专项督察、随机抽查等多种形式，加强督促检查，对组织不力、敷衍塞责、效果不好的，要严肃批评、严肃问责。

附件1：**市“大学习、大讨论、大调研”活动领导小组
附件2：**市“大学习”活动工作方案
附件3：**市“大讨论”活动工作方案
附件4：**市“大调研”活动工作方案

附件1：

……

领导小组下设办公室，办公室设在市委办，**同志兼任办公室主任，**等同志兼任办公室副主任，办公室工作人员由市委组织部负责从全市相关单位抽调，具体牵头负责“大学习、大讨论、大调研”活动的组织推进工作。办公室下设大学习、大讨论、大调研三个工作小组，“大学习”工作小组由市委宣传部**同志任组长，统筹推进大学习活动；
“大讨论”工作小组由市委组织部**同志任组长，统筹推进大讨论活动；
“大调研”工作小组由市委政研室**同志任组长，统筹推进大调研活动。

附件2：

**市“大学习”活动工作方案

为深入学习贯彻即将召开的党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话、省第十一次党代会、**市第七次党代会、市委**书记在**市成立大会上的讲话以及中央、省委、**市委重大决策部署精神，着力提升**干部在推动**市发展中的综合能力，为加快建设幸福美丽**提供强大的发展动力，经市委研究决定，开展为期3个月的“大学习”活动，特制定此工作方案。
一、学习内容
（一）重点学习学习即将召开党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神、治国理政新理念新思想新战略、省第十一次党代会精神、**市第七次党代会精神、**市委七届五次全会精神以及**市委**书记在**市成立大会上的讲话精神；

（二）学习中央、省委关于县级市发展的方针政策和决策部署；

（三）学习中央城市工作会议精神；

（四）学习经济发展新常态、供给侧结构性改革等新知识新理论。
二、学习时间
2017年9月15日—2017年11月30日
三、学习方式
各镇（街道）党（工）委、市级各部门党组织要把以上学习内容作为当前的学习重点，采取集中学习与个人自学相结合、请进来辅导与走出去考察学习相结合等多种方式开展学习，结合工作实际，及时开展各类学习和宣讲活动，认真总结提炼学习心得，并形成一批学习成果。
第一阶段：专题学习
（一）领导干部带头自学
各级领导干部要以身作则，带头学习，要原原本本研读相关原文、报告，做好学习笔记，领会精神实质，做到学以致用。
责任单位：市委宣传部、各镇（街道）党（工）委，市级各部门党组织
完成时间：2017年11月30日前
（二）开展集中学习
采取市委中心组（扩大）学习会形式，为市委中心组成员及市级各部门（单位）主要负责人等提供学习辅导。各镇（街道）党（工）委、市级各部门党组织要把学习内容纳入中心组学习，采取集中学习、专家讲座、专题调研等形式，深入学习，推动中央、省委、市委各项决策部署深入人心，凝聚形成改革发展共识。
责任单位：市委宣传部、各镇（街道）党（工）委，市级各部门党组织
完成时间：2017年11月30日前
（三）组织干部专题培训
1.将学习内容纳入党校（行政学院）主体班、递进班教学计划，作为各重点专题班次培训的重要内容，按学习内容设计培训课程。
责任单位：市委组织部、市委党校
完成时间：2017年11月30日前
2.采取集中培训、干部大讲堂、网络培训、农民夜校、周末党校、“三会一课”等多种形式，统筹抓好党员干部的学习培训，组织好农村党员、流动党员、非公有制经济和社会组织党员的学习。
责任单位：市委组织部、各级党组织
完成时间：2017年11月30日前
第二阶段：专题宣讲
组织宣讲队伍，深入农村、社区、企业、学校、医院、机关事业单位等开展集中宣讲活动。
（一）集体备课动员
根据重点学习内容编印学习手册和宣讲提纲。召开宣讲动员会暨集体备课会，对市委宣讲团成员和各级各部门宣讲骨干进行集中培训备课。
责任单位：市委宣传部、市委党校
完成时间：2017年11月10日前
（二）领导干部带头讲党课
党员领导干部尤其是一把手要充分发挥带头示范作用，结合走基层、脱贫攻坚等工作，带头在所在党支部，到所联系的镇（街道）、村（社区）、企业、学校、医院等基层党组织至少讲1次党课。
责任单位：市委宣传部
完成时间：2017年11月20日前
（三）市委宣讲团开展集中宣讲
1.在市级有关部门中选调领导干部和专家学者，组成市委宣讲团开展50场集中宣讲活动。市委宣讲团在各镇（街道）各宣讲1场，在九大系统中宣讲不少于30场。
2.邀请专家学者到**开展专题讲座。
责任单位：市委宣传部、市委组织部、市委党校、市直机关工委、市经信局、市教育局、市卫计局，各镇（街道）党（工）委
完成时间：2017年11月25日前
（四）广泛开展基层宣讲
各镇（街道）党（工）委，各系统牵头单位要选调当地政策理论水平高、熟悉基层工作的领导干部、专家学者和群众代表组成宣讲队伍，采取院坝会、座谈会、网络课堂、文艺汇演、入户宣传等形式深入各基层单位开展群众性微宣讲活动，推动理论政策知识全覆盖。各镇（街道）宣讲覆盖到每一个村（社区）。
各系统牵头单位宣讲覆盖到每一个基层党组织。市经信局组织宣讲小分队到企业宣讲不少于5场；
市教育局组织宣讲小分队到各市直属中学、中心学校宣讲不少于30场；
市卫计局组织宣讲小分队到各市直医院、中心卫生院宣讲不少于10场。
责任单位：市委宣传部，各镇（街道）党（工）委，市直机关工委、市经信局、市教育局、市卫计局
完成时间：2017年11月25日前
第三阶段：总结学习成果
各镇（街道）党（工）委，市级各部门党组织要认真组织学习，在深入学习的基础上联系本地、本部门实际，及时总结提炼学习成果，并形成3000字以内的学习成果报告。各镇（街道）、市级各部门要形成一篇“大学习”成果报告，于11月20日前报领导小组办公室“大学习”小组。领导小组办公室“大学习”小组根据全市开展“大学习”的情况，11月30日前形成全市“大学习”成果报告，并报市委、市政府。领导小组办公室“大学习”小组从收集到的学习成果报告中择优编辑成册，分发各级党组织作为学习参考。
责任单位：市委宣传部，各镇（街道）党（工）委，市级各部门党组织
完成时间：2017年11月30日

附件3：

**市“大讨论”活动工作方案

为抢抓撤县设市契机，更好地汇聚全市力量谋划**市发展蓝图，在全市上下形成解放思想、更新观念、科学发展的良好格局，推动**市发展再前进、再出发，经市委研究决定，在全市开展为期3个月的“大讨论”活动，特制定此工作方案。
一、讨论原则
（一）坚持突出主题的原则。这次“大讨论”活动要紧紧围绕“承什么前，启什么后，继什么往，开什么来”时代命题，结合“两学一做”学习教育常态化制度化工作进行。全市干部群众要在各镇（街道）、市级各部门的指导下，根据自身特点，有针对性、有目的地开展“大讨论”。
（二）坚持上下联动的原则。各级领导干部既要带头参与，也要组织单位职工参与；
既要发动党员参与，又要带动群众参与。要采取上下联动、多方互动、内外结合、共同参与等多种形式，不断把“大讨论”活动引向深入。
（三）坚持注重实效的原则。讨论活动要紧密结合**实际和单位具体特点，不走过场。要通过讨论活动，真正激励全市干部群众保持一流的精神状态和工作劲头，增强建设**、加快**发展的责任感和使命感，做到思想上有强烈触动，实践上有真正行动，工作上有明显推动，为建设幸福美丽**贡献力量。
二、讨论内容
本次“大讨论”紧扣**市委**书记在**市成立大会上重要讲话，结合科学谋划**经济社会发展新思路、新路径、新举措，开展“2+8+N”大讨论。
“2”：即围绕“承什么前、启什么后，继什么往、开什么来”时代命题，由市委牵头组织开展“承什么前？继什么往？”、“启什么后？开什么来？”2次集中讨论。
“8”：即围绕**经济社会发展新思路，由各牵头部门组织开展“弘扬**石牌坊文化”“宜居宜业宜商城市建设”“现代物流发展”“打造田园综合体”“推动转型发展，建全省一流工业强县（市）示范县（市）”“聚集优秀人才，助推**发展”“营造更好更优的发展环境”“流域污染综合治理”8次专题研讨。
“N”：即围绕“承什么前，启什么后，继什么往，开什么来”时代命题和“8个专题研讨”，由各系统、各镇（街道）牵头，各单位结合各自职能、结合干部群众实际，自行命题，组织开展“N个自主讨论”。
三、主要形式
深入开展”大讨论”是一个全民参与、形成共识的思想建设过程。要区分层次，活化形式，充分调动全市人民参与的积极性、创造性，集中全市人民的智慧和力量，形成广泛的群众基础。通过“大讨论”切实把全市干部群众的思想凝聚到推动**发展上来。
（一）广泛深入讨论。全市干部群众要在认真学习即将召开的十九大精神和中央、省、市各项会议精神以及习近平总书记系列讲话精神、**市委**书记在**市成立大会上的重要讲话精神，结合各自学习、工作、生活实际，通过召开专题讨论会、党委（党组）中心组学习会、党员干部群众座谈会、院坝会、辩论赛等形式，广泛深入地开展“大讨论”。
（二）理论讲座研讨。邀请省市知名专家学者莅隆做专题讲座，积极组织理论界、社科界、文艺界等**在外知名人士组建专家智囊团，挖掘“时代命题”的内涵和实质，探索“8次专题研讨”的措施和办法，并编印“大讨论”活动文集等，形成理论文章、文艺作品等各类大讨论成果。
（三）群众文化活动。积极动员和组织广大文艺工作者创作展现**再前进、再出发新风采的作品，通过举办广场文艺活动，放映优秀电影，举办书画、摄影展等群众喜闻乐见的活动，动员社会各界群众全面深入地参与“大讨论”。
（四）新闻媒体引导。充分利用电视、网络等各类媒体及时报道“大讨论”动态消息、先进经验等，引导“大讨论”活动不断深入。同时，要积极协调省市媒体刊播有关“大讨论”的理论文章和活动综述，形成强大的舆论力量，提高活动影响力。
（五）典型人物专访。要围绕“大讨论”专题，邀请党政机关、城镇社区、农村、非公企业和社会组织、教育、卫生各领域各行业的杰出代表人物做电视专题访谈节目。
四、方法步骤
“大讨论”活动时间从2017年9月开始，2017年11月底结束。共分三个阶段进行：
（一）宣传动员阶段（2017年9月15日至9月30日）
各镇（街道）、市级各部门在**市委召开“大学习、大讨论、大调研”活动动员会后，及时传达市委动员大会精神，并制定出本单位、本部门“大讨论”活动的具体任务分解表，及时进行动员。
（二）学习讨论阶段（2017年10月1日至11月20日）
１.两次集中讨论
主题一：“承什么前？继什么往？
牵头领导：**
责任领导：**
牵头部门：市委办
配合部门：市人大办、市政府办、市政协办、市委组织部等市级各部门
主题二：“启什么后？开什么来？
牵头领导：**
责任领导：**
牵头部门：市委办
配合部门：市人大办、市政府办、市政协办、市委组织部等市级各部门
２.8次专题研讨
①弘扬**石牌坊文化研讨会
责任领导：**
牵头部门：市文广体新局
配合部门：市委宣传部、市旅游局
②宜居宜业宜商城市建设研讨会
责任领导：**
牵头部门：市住建局
配合部门：市国土资源局、市城管局、市农林局、市卫计局、市教育局、市文体广新局、市商务局、市旅游局
③现代物流发展研讨会
责任领导：**
牵头部门：市商务局
配合部门：市住建局、市国土资源局、**等旅游重点镇（街道）
④打造田园综合体研讨会
责任领导：**
牵头部门：市委农工委
配合部门：市委宣传部、市农林局、市统筹委、市水务局、市经信局、市发改局、市旅游局、市教育局、市科技局、市民政局、市财政局、市人社局、市国土资源局、市住建局、市交通运输局、市商务局、市卫计局、市供销社、市粮食局、市文体广新局、人行**支行
⑤推动转型发展，建设全省一流工业强县（市）示范县（市）研讨会
责任领导：**
牵头部门：市经信局
配合部门：市开发区
⑥聚集优秀人才，助推**发展研讨会
责任领导：**
牵头部门：市委组织部、市人社局、市教育局
配合部门：市委宣传部、市开发区、市财政局、市发改局、市委编办、市投促局、市经信局、市文体广新局、市农林局
⑦营造更好更优的发展环境研讨会
责任领导：**

牵头部门：市政府办
配合部门：**市所有具体行使“许可、确认、给付、征收、强制、裁决、处罚、检查、奖励、其它”十项行政权力的单位、市综治办、市群众工作局、市目督办、市政府法制办、市政务服务中心
⑧流域污染综合治理研讨会
责任领导：**
牵头部门：市环保局
配合部门：市水务局、市住建局、市农林局、市发改局、市经信局、市卫计局、市治理办、市开发区
３.N个自主讨论
围绕“承什么前、启什么后，继什么往、开什么来”时代命题和“8个专题研讨”，各镇（街道）、市级各部门结合部门职能、结合干部群众实际，自行确定主题、选择方式，组织开展1—2次的“大讨论”。
责任领导：**
牵头部门：市委办、市政府办、市发改局、市住建局、市经信局、市委农工委、市委宣传部、市委政法委、市政府金融办、各镇（街道）
责任部门：市级各部门、各镇（街道）
其中九大系统分别为：党群系统由市委办牵头；
政府系统由市政府办牵头；
发改系统由市发改局牵头；
住建系统由市住建局牵头；
经信系统由市经信局牵头；
农业系统由市委农工委牵头；
宣传系统由市委宣传部牵头；
政法系统由市委政法委牵头；
金融系统由市金融办牵头。

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