职业教育力度不够（14篇）

职业教育力度不够（14篇）职业教育力度不够　　关于“加强校企合作，发展职业教育”现阶段工作情况的报告　　党的十八大以来，总书记对职业教育作出一系列重要指示，高屋建瓴，内涵丰富，意下面是小编为大家整理的职业教育力度不够（14篇）,供大家参考。

篇一：职业教育力度不够

　　关于“加强校企合作，发展职业教育”现阶段工作情况的报告

　　党的十八大以来，总书记对职业教育作出一系列重要指示，高屋建瓴，内涵丰富，意蕴深邃，是新时期我国职业教育改革发展的行动指南。总书记指出：“努力建设中国特色职业教育体系”“要深化体制机制改革，创新各级各类职业教育模式，坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一，动员社会各界特别是行业企业积极支持职业教育”“要加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育支持力度，努力让每个人都有人生出彩的机会”。准确地阐明了“办什么样职业教育、怎么办职业教育”问题。

　　近年来，国务院密集出台了《关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔20〕19号）、《关于深化产教融合的若干意见》(20年第1号)、《国家职业教育改革实施方案》（国发〔20〕4号）等相关配套文件。指出了新时期职业教育的办学原则、改革重点、创新办法和发展方向。重点体现在：推动校企全面加强深度合作，深化产教融合、育训结合，形成校企“双元”育人机制。建立产教融合型企业认证制度，对进入目录的产教融合型企业给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励，厚植企业承担职业教育责任的社会环境，推动职业院校和行业企业形成命运共同体。

　　如何将总书记的重要指示精神和国务院的政策意见贯彻落实到具体的工作中，当前“校企合作、产教融合”的职业教育改革任务在我市的具体执行情况如何呢？现报告如下：

　　一、现阶段工作开展的基本情况

　　我市各级各类职业学校在总书记“产教融合、校企合作”重要论述精神的指引下，在国务院的配套文件政策的支持下，按照教育部制定的职业教育改革发展总体规划，抢抓“京津冀协同发展、京张携手举办冬奥会、建设国家可再生能示范区”三大历史机遇，积极与优质企业对接合作，不断推进校企合作、产教融合的办学改革，主动作为、借力发展，促进就业，取得了一些初步成果。

　　（一）立足发展需求，引进企业优质课程资，大力实施企业化教学改革。

　　在产教融合、校企合作改革探索中，职业学校领导和老师们纷纷走进企业，进行深入的考察调研、培训学习、顶岗锻炼，逐渐掌握了企业生产的技能需求和素养需求。积极引进企业成熟的职业技能、职业素养课程和优质的师资条件，不断摒弃自己落后的专业知识和教学方法，打造出全新的企业化教学模式。初步构建起学校培养目标与企业用人标准、学校培养技能与企业生产需求、学校培养职业素养与企业管理理念、学校学习环境与企业生产环境高度融合的“四结合”教学体系；推广了生产性项目教学、实践性案例教学、岗位性情景教学、工作过程导向教学等新型企业化教学方法；推进了大数据、人工智能、虚拟现实、远程互动、移动网络等现代信息技术在教育教学中的广泛应用；推动了教师在教育理念、教学方法、教学内容以及教学评价等方面不断改革创优。使职业教育真正发挥出“扬长教育”的特性，让学生扬其所长，避其所短，引导学生做自己擅长领域的强者，激发学生成才出彩的梦想。

　　20年，张家口市职教中心、宣化职教中心、怀来职教中心、等多所学校，在市政府和市教育局的主导下，与联想集团深入合作，全面引入联想设备、师资、课程，采用联想企业化教学模式，激发了学校的教学活力。面对企业开课程，立足岗位练技能，提高了学校专业建设与现代产业发展的匹配度，保证了培养的学生真正能够适应企业的岗位需求，在很大程度上克服了专业教学与产业发展相脱节，学校教育与企业需求“两张皮”的弊端。

　　（二）深化产教融合，引进企业高端实训设备，全面提升学校专业建设品质。

　　职业学校原来的实训建设多依照教材或专业计划设置，设备陈旧老化，跟不上产业调整发展形势，实训环境与企业真实的生产环境相差甚远,学生的职业技能和操作能力与企业的人才需求目标严重不符。学生在入企上岗前，必须重新接受企业的岗前技能培训，少则几个月，多则半年或一年。落后的实训条件，严重影响了职业教育的人才培养质量,很大程度上阻碍了职业教育的改革发展。

　　因此,在产教融合、校企合作改革发展过程中，职业学校紧紧围绕合作企业生产实践和产业发展需求，不断加大投入，购置急需的实训设备，完善实训建设，初步构建起校企共育、育训结合、理实一体的人才培养基地，形成“教、学、做”一体化校企合作教学体系。如张家口机械工业学校、怀安职教中心建设的吉利沃尔沃汽车实训基地，学生在学校就可以进行与企业生产岗位完全一致的高仿真实训演练，实现了学生技能培养与企业岗位目标需求的无缝对接，增强学生进入企业后的岗位竞争力和就业优势。达到学生在校时“零”距离实习、毕业时“零”距离上岗的“双零”目的。

　　（三）加强校企合作，拓宽学生就业渠道，不断增强学生的就业质量。

　　职业学校生存与发展的关键就是招生，能不能招来学生，学生愿不愿意来，关键是看有没有出路，出口畅才能入口旺，职业学校必须把解决学生出路问题放在首位的重要战略位置上。

　　从国家大力实施职业教育改革，加快发展现代职业教育政策出台以来，我市的职业学校在政府主导和教育行政部门的支持下，以产业为引领、以就业为导向、以技能为本位，紧抓京津冀协调发展的机遇，主动出击，加强与京津冀实力雄厚发展势头良好的企业合作，夯实校企合作基础，搭建职业教育和企业用工“立交桥”，为学生进入世界500强等优质企业提供更广阔的就业空间。

　　张家口市职教中心充分发挥职业教育的旗帜作用，不断加深校企合作力度，吸引联想集团、阿里巴巴、京东集团、上海那弩科技、首都机场等优质企业，来我市共建人才培养基地。校企双方在坚持资共享、优势互补、协同发展、合作双赢的原则，积极探索“定向式”、“订单式”、“定岗式”等多种形式的就业路径，拓宽学生就业渠道，提高学生就业质量，创新就业机制，实现学生就业提升、收入提档、发展提速的目标。

　　张北、阳原、宣化等县区职教中心，通过引进海尔集团、长城汽车、京东方集团等大型知名企业，深化校企合作，不但为学生蹚出了一条“入学即入职，毕业即上岗”的职业教育改革之路。更为贫困家庭学生探索出了一条“职业教育+优质就业”的脱贫新路。凸显出职业教育“培养一人就业，促进全家脱贫”的扶贫成效。

　　（四）依托专业办产业，办好产业促专业，全力推进职业教育服务社会民生。

　　在构建现代职业教育专业体系过程中，职业学校都很重视服务专业和特色专业建设，这些专业对接的是第三产业，与社会发展和民生需求紧密相连。有的学校以这些专业的实训基地为基础，进行不断地积累壮大，逐步发展成了校办产业，即为学校专业教学提供了强有力的实训保障，又满足了社会发展中急需解决的民生需求。这是另一类的校企合作，是一种结合度最紧、融合度最高、效益度最佳的校企合作模式，形成了依托专业办产业，办好产业促专业的职业教育发展新格局。

　　例如，宣化职教中心依托学前教育这个骨干专业，在农村乡镇开办了两所幼儿园，并逐步建设成为河北省示范性幼儿园。作为学生“工学交替、知行合一、树师表，练师能”的实训基地，同时满足了农村对高质量幼儿教育的迫切需求，弥补了乡村振兴的短板，为发展社会事业，满足民生需求做出了贡献，赢得了良好社会声誉，践行了总书记提出的“发展为了人民”的服务宗旨。

　　再如，蔚县职教中心的剪纸专业和宣化职教中心的珠宝专业，都是特色专业。学校将专业教学搬到当地的文化产业园中，形成“前店后厂，厂校合一”的办学模式，营造出“四真”即环境真实、市场真实、原料真实、作品真实的学习环境，创新出“五合一”即教师与师傅合一、学生与学徒合一、作品与产品合一、车间与教室合一、学习内容与市场合一的教学模式。真正做到了校行企合作、产教训一体，为当地培养特色工匠，促进产业经济发展做出了贡献。

　　（五）实施工学结合，加强“双师型”教师培养，深度优化教师专业素养。

　　当前，职业教育尤其是中等职业教育，办学能力不高，吸引力不够的一个重要因素就是专业师资力量薄弱。特别是，“双师型”教师数量不足，专业课教师专业理论不扎实，专业操作技能偏弱，专业发展理念落后，影响了专业教学质量。

　　在校企合作过程中，职业学校采用“请进来，走出去”两种办法，有效地提高了专业教师的专业技能和专业素养。

　　一是从合作企业聘请具有相应资格的专业技术人才进校兼职任课，与学校教师组成教学团队，实施“培养目标与用工标准、培养技能与岗位需求、培养环境与生产环境、培养理念与企业文化相结合”的企业化教学改革，推进现场实习、教学见习、顶岗实习一体化教学，促进教师企业化教学能力形成；

　　二是将教师送到合作企业进行顶岗生产锻炼，亲自参加企业一线生产，学习掌握相关产业的新技术、新工艺，切身了解行业技术发展动态，感受并积累具体的生产案例与素材，并应用到教学实践中，改变课堂教学的单一模式，增加教学内容的多样性、具体性和实践性，从而提高了专业教学水平和对学生实践的指导能力。

　　二、存在的问题和困难

　　党和国家高度重视职业教育的发展，制定了“校企合作、产教融合”的改革策略，为职业教育改革指明了方向，引领职业教育步入新的发展黄金期。但是，在贯彻落实党和国家这一重大决策过程中，仍存在着一定的问题和困难，需要去引导和疏解：

　　（一）社会对职业教育的歧视。

　　职业教育被认为是低等教育。我国社会长期受“学而优则仕”的封建教育思想影响，把职业教育和普通教育视为两个不同等级的教育，认为职业教育就是低人一等的教育，职业学校的学生就是“问题学生”，职业学校就是贫困家庭子女和不良青少年的收容所。

　　部分职业学校生存困难。现在对职业教育发展不利的因素诸多：优质普通教育无限扩招；学生托关系、花重金、搞移民也要上重点中学和大学；职业院校只能招收一些落榜生、未毕业学生甚至是农民工，生质量和数量低下；一些职业学校欺骗招生、无序竞争，自毁声誉……，导致一部分职业学校生存困难。

　　行业企业轻视职业教育人才。我国大部分行业、企业，尤其是国企的高管和管理层多为精英人士、高级知识分子，从思想深处更愿意接纳高学历人才，对职业教育学生有种轻视心理。在这样的环境下，要让产教融合在职业教育中得以发展，落实校企合作政策，有重重困难。

　　（二）地方政府对职业教育投入不足。

　　目前，我国职业教育发展存在着地区间极不均衡，不少地方政府对职业教育改革发展漠不关心，对职业教育投入不足。

　　财政投入严重不足。一些地方政府受财政拮据或政绩观的影响，特别是经济落后，产业聚集度不高的地区，对职业教育的发展不够重视，支持力度不大，尤其是财政投入严重不足。有的县区政府连职业学校的生均公用经费、教育费附加中不低于30用于职业教育的政策都不落实，职业学校保障正常运转的经费都很紧张。

　　学校合作成本过高。在校企合作的实施过程中，职业学校需要购买实训设备，建设实训基地，聘请企业讲师，购买企业服务，进行师资培训，投入巨大。如果没有政府财政支持，根本无力实施。这也是校企合作从提出到现在已经多年的时间，而没有在各地得到深入贯彻落实的重要原因之一。

　　（三）企业对校企合作态度淡漠。

　　党的十九大报告指出，“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”。产教融合、校企合作是职业教育今后办学的基本模式，也是办好职业教育的关键所在。当前校企合作中存在着学校“一头热”“独角戏”问题，合作层次浅、形式单一。究其核心，就是企业方貌合神离，没有找到合作“共赢点”。

　　企业对职业教育有偏见。由于社会偏见和地方政府对职业教育支持力度不够等原因，企业对于职业教育的参与感、责任感没有建立起来，对职业教育的学生缺乏信心，在用人待遇方面甚至是区别对待。

　　企业找不到合作“共赢点”。虽然国家发改委和教育部等部门

　　联合印发《建设产教融合型企业实施办法（试行）》《国家产教融合建设试点实施方案》等政策文件，从国家层面对如何调动企业的积极性进行顶层设计。提出建立产教融合型企业认证制度，对认证的产教融合型企业给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励。但是政策方案落实缓慢，对企业的激励优惠力度不够，多数企业也没有确切掌握相关的政策，找不到校企合作的“共赢点”。对参与校企合作、产教融合的职业教育改革缺乏兴趣，积极性不高。

　　企业追求高额的合作利益。现阶段参与校企合作积极性最高的企业，是劳动密集度较高、劳动力成本较低的大型民营企业，有联想、海尔和京东等。与职业教育合作紧密，融合程度很高，但是，企业过度追求经济效益、合作利润，给学校带来较高的合作成本。

　　忽视了与中小微企业合作。在目前的校企合作改革中，我们过多关注的是行业龙头企业和知名企业，忽视了中小微企业对于促进产业和服务社会的重要性，忽视了利用中小微企业对学生实施创业精神的培养。

　　（四）职业学校合作办学的创新动力不足。

　　合作办学理念认知不足。一些职业学校没有认识校企合作、产教融合是今后职业教育办学和发展方向，没有体会到合作办学的优势，没有切实担负起主导作用。学校领导没有去积极寻找合作企业，并深入开展相关的项目合作，存在着多一事不如少一事的懒政心态，从而影响了校企合作的开展。

　　合作办学能力不强。一些职业学校由于专业建设缺乏内涵、师资水平不高、实训设备匮乏、经费不足、办学思想落后，缺乏改革勇气和创新能力等因素，导致学校合作能力低下。与企业的期望存在不对等性，校企合作难以深入、难以继续。

　　校企合作深度不够。一些职业学校开展校企合作只是为了给学生增加一些就业渠道，提高招生吸引力，满足自身的生存发展，没有从学生发展的根本立场出发，忽略了人才培养质量的提高和学生的个性发展。没有真正实施专业、课程和培养模式的改革，没有真正实现“产教融合、工学结合”，合作停留在浅层次，影响了校企合作的有效性。

　　（五）校企合作缺乏制度保障

　　政策支持及保障力度还不够。近年来，国家对职业教育的发展高度重视，大力倡导校企合作办学，取得了一定的成效。但是，国家出台的校企合作政策多是倡导性的，缺乏一定的约束力，地方政府配套政策措施不完整、不及时，操作性不强，对企业的激励力度不足。劳动、教育、企业主管等部门之间协作性不高，相关政策落实缓慢，影响了校企合作的推进力度。

　　合作办学模式缺乏规范性。校企合作涉及到企业和学校的合作，两者需要进行一系列的教育沟通，需要有完善的合作办学操作制度来规范，以保证校企合作办学的正常开展。在当前开展的校企合作中，校企双方的责任不明确，缺乏宏观的执行和监督机制，这就影响了校企合作办学的规范性。

　　地方政府主导力不够。现有的校企合作多是短期的、不规范的、靠校企双方感情和人脉关系维系。虽然校企合作越来越受到各级政府的关注，许多的合作成果也得到了政府的认可和奖励，但政府对校企合作的关注度、参与度不高，没有充分发挥主导、监管作用，使得校企合作缺乏稳定性和长效性。

　　三、下一步工作意见建议

　　（一）高度重视校企合作改革，加快推进职业教育发展

　　加强党的全面领导，完善部门协调机制。地方党委和政府，要坚持以总书记关于职业教育工作的重要讲话和指示精神为根本遵循，要把职业教育改革发展作为对各级政府、部门履行教育职责评价的重要内容，把评价结果作为领导班子和领导干部奖惩的重要依据，严格落实政府和部门发展职业教育的责任。要成立由党政主要领导牵头，发改、财政、人社、教育、工信、科技、农业、商贸等多部门组成的职业教育改革领导小组，制定联席会议制度，定期开展职业教育改革发展的研判、督导工作，全面统筹领导本地区的职业教育改革事业。确保党对职业教育的政策意见落到实处，确保职业教育发展的正确方向，确保职业教育各项改革任务贯彻落实。

　　建立产教融合型企业激励机制。建立区域产教融合型企业认证制度，落实“金融+财政+土地+信用”组合式激励政策。对纳入产教融合型的企业投资兴办职业教育，根据指出规定，按投资额的30比例，抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育附加。制定鼓励企业参与产教融合、校企合作的地方性专门政策，支持、引导有条件本地国有企业和大型民营企业率先成为产教融合型企业，鼓励支持企业与学校合作办专业、办二级系部、办校内实训基地、办校外实习基地，组建一批“1企+多校”或“1校+多企”的校企合作职业教育集团，推动开展股份制、混合所有制职业教育改革。

　　开展区域产教融合示范园建设。市委和市政府，按照多元化投入、市场化运作、企业化管理方式，建设1-2个融合全市职业学校共享性的大型智能（仿真）实习实训基地，将基地建设成为面向全市产业转型升级的技术高地、面向中小微企业的技术服务中心，面向企业培养培训技能人才的实践中心。以实践中心为平台，紧密融合全市职业学校和企业，形成兼具教学实训、人才培养、生产服务、技术推广、技能传承等功能的产教融合示范园。

　　支持职业学校举办校内教学工厂或农场。鼓励职业学校依托生产性实训资，吸引优势企业与学校共建共享生产性实训基地。地方财政采取“以奖代补”的办法，按照国家规定的税收优惠政策，鼓励引导中小微企业参与校企合作，与学校共同举办以满足专业教学为主要目的的校内教学工厂或农场。在补充办学经费的同时，促进教育与生产相结合，充分发挥实践育人的功能和作用。形成“前校后厂”“校内厂”“厂内校”的办学格局，完美实现职业教育的“五个对接”（专业与产业、企业与岗位对接；课程内容与职业标准对接；教学过程与生产过程对接；学历证书与职业资格对接）。可以低成本、高效率地推进校企合作、产教融合办学改革，这是校企双方互惠互利，职业学校一举两得的好事。

　　完善职业教育经费长效稳定保障机制。国家要加大对地方政府职业教育投入的督导检查力度，在保证现有政策性经费投入基础上，持续加大职业教育投入，确保新增财政性教育经费投入向职业教育倾斜，逐步化解职业学校债务。探索建立“基本保障+发展专项+绩效奖励”的财政拨款制度，逐步提高职业学校生均拨款。支持学校申报地方政府专项债券，加强基础设施建设。建立校企合作成本分担机制，适当放宽学费标准，整体提升职业学校基本办学条件水平。

　　（二）大力开展劳动教育，提高技能人才地位，优化职业教育发展环境

　　推进劳动教育，弘扬劳动精神。20年9月，全国教育大会召开以后，党中央对加强新时代的劳动教育提出了新要求。中央、国务院出台了《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》。地方各级党委和政府，要加快贯彻落实意见要求，加快推进大中小幼劳动教育，构建起德智体美劳全面育人的教育体系，弘扬劳动精神、劳模精神、工匠精神，培养具有劳动知识、劳动技术素养，能够辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动的德智体美劳全面发展的社会建设者和接班人。启动全党全民加强社会劳动文化建设行动，形成劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的良好社会氛围，为职业教育发展打好社会基础。

　　大力提高技术技能人才待遇。地方党委和政府，可以选拔为本地经济社会发展作出突出贡献的技术技能人才在工会、团委、妇联等群团组织中兼任职务，积极推荐符合条件的技术技能人才作为党代会代表、人大代表、政协委员、团代会代表等的人选。鼓励企事业单位按规定设立特聘岗位津贴、带徒津贴等，激励在人才培养、技术创新、技能大赛等方面取得突出业绩的技术技能人才。建立技术技能人才休养制度，定期组织疗养活动。设立区域技术技能大师称号授予制度，给予相应奖励或津贴。

　　不断拓宽技术技能人才发展渠道。地方党委和政府应组成专门领导小组，清理对技术技能人才的歧视政策，克服“五唯”顽瘴痼疾。建立规范的劳动准入制度，实行职业院校毕业生与普通高校毕业生在公务员招录、事业单位和企业招聘中，享受同等待遇。完善技术技能人才职称评价机制，贯通技能、技术人才职业发展通道。加大技术技能人才就业创业支持力度，建立若干技术技能人才创新创业试点项目，在资金、场地、设备、政策等方面给予支持。引导和培育“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的良好社会氛围。

　　优化职业教育发展环境。地方党委和政府要加快制定完善地方职业教育条例、发展规划等政策文件，全面提升职业教育治理体系和治理能力现代化水平。科学编制职普招生比例，实现职普平衡、融通发展机制。开展职业教育改革先进评选活动，对校企合作、产教融合先进单位和先进个人给予表彰奖励。在各县区或义务教育阶段的学校设立职业启蒙教育和劳动体验基地，大力弘扬职业劳动精神，讲好职教故事，传播职教声音，全方位营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。

　　（三）加强职业教育科研师资队伍建设

　　提升职业教育教研水平。政府要加强各级职业教育教研工作，鼓励支持聘请一线优秀教师、技术技能人才担任兼职教研员，形成专兼结合、动态管理的教研员队伍，建立完善的职业教育教研体系。开展校企合作、产教融合等职业教育理论实践研究，有效指导职业教育的改革发展。

　　改革教师培养培训制度。省内要支持1-2所院校转型为职业技术师范大学，或分专业支持一批高水平院校举办职业技术师范本科教育定向培养职业教育师资；鼓励支持符合条件的职业院校教师参与专业学位研究生人才培养；建立省、市级职业教育“双师型”教师培养培训基地和企业实践基地,加强“双师素质”教师队伍建设,认定一批省、市级职业教育教学专家和“双师型”教师；要严格落实专业教师企业实践制度,每两年企业实践的时间累计不少于两个月，构建起校企双主体的专业教师培训体系。制定专业教师能力标准，构建专业教师能力评价体系。

　　改革完善专业教师招聘制度。政府要不断改革完善职业学校教师招聘制度，以适应校企合作、产教融合的职业教育改革发展。规范改进职业学校新进专业专任教师原则上应具有3年以上企业工作经历和相关专业技术资格政策；制定落实职业学校可用不超过20编制员额，通过直接考察的方式，自主招聘优秀产业人才担任专业教师或兼职教师，并参照高级专业技术职务人员平均薪酬水平核拨财政经费政策。借此，推动企业技术人员、高技能人才和职业院校教师双向流动，鼓励企业人员到职业院校担任兼职教师，支持职业学校专业教师在校企合作企业兼职。

　　创新教师绩效奖励制度。地方政府要积极深入校企合作一线，加强调研指导，改革创新校企合作教师绩效奖励制度，激励教师积极参与校企合作办学。例如，参与校企合作专业教学教师奖励绩效工资可提高到本单位平均水平的2-3倍；学校可从对外技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务、成果转让取得的收入结余中，提取50以上用于教师劳动报酬，且不纳入单位绩效工资总量管理；对学校以年薪制、协议工资、项目工资等方式引进高技能人才以及兼任社会培训任务的专业教师的绩效奖励，在本单位绩效工资总量外单列。支持专业教师在校企合作企业兼职取酬。

　　以上报告，不详不妥之处，请领导和同仁批评指正！

篇二：职业教育力度不够

　　浅谈职业教育发展的困境与对策

　　[论文摘要]职业教育在我国取得快速发展，但是我们也应看到职业教育的发展还面临着重视不够、资源匮乏、师资不足、资源有限和改革滞后诸多困境。要坚持多渠道筹措教育经费，形成多元化投资机制，“引进来”与“送出去”相结合的原则，不断加强教师队伍建设，扩大职教资源、发挥规模优势，积极推进职业教育又好又快的发展。

　　[论文关键词]职业教育

　　困境

　　对策

　　职业教育在我国呈现迅猛发展之势，2007年，高等职业院校招生人数几乎与普通高等院校的招生人数相当，中等职业学校的招生人数也大幅度提高。促成职业教育快速发展的最主要原因是社会的需要，随着我国改革开放的力度不断加大，职业教育在加快工业化、城镇化和转移农村剩余劳动力方面将发挥着不可替代的作用，正如周济部长所指出的，中等职业教育是培养数以亿计的高素质劳动者，高等职业教育是培养数以千万

　　计的高技能人才。党的十七大报告明确提出了要大力发展职业教育。这使我们有理由相信，在未来20年，职业教育将迎来一个发展的黄金机遇期。然而，在我们为职业教育取得快速发展而感到高兴之余，我们也应该看到职业教育发展所面临的困境，我们只有正视职业教育所处的困境并采取相应的对策，职业教育才能真正走上又好又快的发展之路。

　　一．困境

　　1．1重视不够

　　我国历来的传统是重视学生知识的学习，轻视学生技能的培养，当职业教育在我国蓬勃兴起之时，很多人报着怀疑甚至轻视的态度。近年来，尽管党中央、国务院多次就大力发展职业教育作出决定和指示，但整个社会还没有形成有利于职业教育发展的浓厚氛围，人们传统的观念很难一下得以扭转，很多人对职业教育的性质、功能和作用还知之甚少，对职业教育的办学理念、培养模式、培养目标还不了解，加之职业院校录取的大都是在初中、高中学习成绩比较差、学习态度不认真的学生，这对于

　　社会上持分数至上错误观念的人来说，更加重了他们对于职业教育的轻视和怀疑。

　　1．2资金匮乏

　　职业教育办学成本高，投入大，职业教育到底有谁来埋单昵?这是一个值得我们思考的问题，目前，我国职业教育资金筹措渠道主要是政府和家庭，企业和社会很少投入，而政府的投入和学生的学费毕竟有限，有限的资金难以满足职业教育的快速发展，职业教育的发展真可谓举步为艰，很多职业院校正是由于资金筹措渠道的不畅，造成了新校园不能动工，仪器设备不能更新，实训场地不能扩建，教学质量难以提高等一系列后果。

　　1。3师资不足

　　目前，我国职业院校的师资特别是“双师型”教师严重短缺，这既有历史的原因，又有人事制度等方面的原因，历史的原因主要是指高等职业教育都是由原来中专中技升格而成的，很多教师的学历都比较低，专业素质和思想政治素质都不能满足这一转变，更为主要的是，由于职业院校的待遇普遍比较低，造成很多优秀的教师流失，也正是由于待遇偏低，很多高校优秀

　　毕业生和企业的技术人才都不愿到职业院校来任教，特别是随着一些新兴紧缺专业的设置，很难引进所需人才。同时，由于没有人事自主权，职业院校在招聘人才方面还将会遇到入编等一系列的困难和障碍。

　　1．4资源有限

　　近年来，职业院校的在校生人数越来越多，有的职业技术学院在校生人数已达一万多人，随着学生的增多，职业院校的压力越来越大，这是因为职业院校的可用资源非常有限，无论是教学楼、宿舍楼、食堂，还是教学仪器设备、实训基地都无法满足越来越多学生的需求。在我国，职业教育的快速发展与有限资源之间的矛盾还将持续很长时间。

　　1．5改革滞后

　　目前，职业教育的办学机制比较僵化，办学模式比较单一、封闭；管理体制仍然以院级管理为主，权力过分集中，系部缺乏自主权和灵活性；学校的各项制度尚未建立和完善；专业建设还仍然偏重以学科为本位，偏重理论性和学术性；教育教学理论教学偏多，教育教学与生产实践、社会服务和技术推广没有很好结合起来：办

　　学理念、培养目标滞后社会发展的需要。

　　二、对策

　　2．1坚持多渠道筹措教育经费，形成多元化投资机制发展职业教育必须有政府的投入，没有政府的投入，职业教育很难发展壮大。政府要按照《职业教育法》的要求，不断增加用于职业教育的拨款，不断增加用于学校更新教学设备、实习设备的投入。但仅有政府的投入还是远远不够的，必须坚持多渠道筹措教育经费，充分调动行业组织、企业、个人等社会力量的积极性，鼓励各种力量投资职业教育，形成多元化的投资机制，促使职业教育健康、稳定、持续的发展。

　　2．2坚持“引进来”与“送出去”相结合的原则，不断加强教师队伍建设政府与人事、劳动等相关部门相互协调，制定相关政策，为职业教育事业的发展提供人才保障，要进一步扩大职业院校用人的自主权，积极推进在人事部门的监督下，自主招聘教师的政策，开辟一条能让具有丰富经验的技术骨干和专家流动于企业与职业院校之间的绿色通道，鼓励企业的技术人才到职业院校任

　　(兼)教，也鼓励职业院校的老师到企业实习，积极制定符合职业院校特点的有关教师职称的评审、资格认证、考核定编等相关政策。职业院校要积极鼓励老师继续到高校进修学习，并为教师提供一定的资金支持，不断提高教师的学历和专业水平，同时，职业院校要积极做好从社会、高校、企业引进人才的工作，不断提高人才的待遇，不但做到以情留人。更要以待遇留人，做好引进、用好、管理这三个关键环节。只有坚持“引进来”与“送出去”相结合的原则，才能真正加强和改进教师队伍建设。

　　2．3扩大职教资源、发挥规模优势随着职业教育的快速发展，在校生人数会越来越多，这给职业院校带来巨大的压力，职业院校可以借鉴浙江建设跨地区、跨专业的省级职业教育集团，常州建设以高职为特点的高教园的做法，打破校与校之间类型、级别的界限，打破地域的限制，通过合并、重组、联合等方式，整合职教资源，扩大职教规模，形成规模办学。高等职业院校要积极探索与本地区、国内、国际高校的合作办学机制，努力构建各高校之间人力资源、教学资源的共享平台。职业院校要积极探索与企业的合作机制，可以通过“订单教育等形式，充分利用企业的厂房、仪器设备、高级技能能型人才等资源优势，加强职业教育的实训基地建设，扩大职业教育的资源。当然，有条件的职业院校可以通过兴建新校区的办法来缓解压力。但必须坚持以科学发展观为指导，必须坚持规模与质量相统一的原则，既要注重规模的扩大，也要注重质量的提高，更要谨防由于盲目扩建新校区而陷入债务的泥潭之中。

　　2．4积极推进改革，促进职业教育又好又快的发展随着职业教育的快速发展，推进职业教育的改革也势在必行，在领导体制方面，要进一步健全和完善党委领导下的院长负责制，明确党委和院长的职责权限，积极推进依法治校、民主治校的进程；在管理体制方面，要进一步调整高等职业院校行政管理的权力结构，适当实行权力重心的下移，扩大系部的自主权增强基层的灵活性，就目前而言，高等职业院校的人事权、财权应逐

　　步下移，实现院一系两级管理；在工资制度方面，要按照效率优先兼顾公平的原则，深化工资制度改革，真正体现多劳多得、少劳少得，进而形成有效的激励机制；在干部人事制度方面，要进一步健全和完善干部的选拔、任用、考核、奖励、免职、降职等方面的制度建设，真正实现以制度来管理、约束、监督干部，推进依法治校；要以服务为宗旨，以就业为导向，加快实现职业教育办学思想，办学模式和办学机制的转变；要以市场需求为导向，合理配置教学资源，真正实现学生的培养与市场和岗位的“零距离”对接。总之，大力发展职业教育是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，是实施人才强国战略和科教兴国战略的重大举措。发展职业教育既要借鉴国外职业教育的成功经验，更要着眼于我国的国情，要认真分析和认清我国职业教育发展的形势和任务，研究职业教育发展所处的困境和问题，要针对职业教育所处的困境采取行之有效的措施，我们有理由相信，只要全社会都来关心职业教育，支持职业教育，那么我国的职业教育必将会走

　　上又好又快的发展之路。

篇三：职业教育力度不够

　　职业教育困境及对策

　　一、目前我省职业教育存在的主要问题

　　1.专业趋同、行业特色消亡现象严重

　　我省上世纪七八十年代基本上是按行业办职教，各行各业都办了职业学校，随着经济形势的变化及学生需求意向的调整，部分学校更换了名字，随后专业也做了撤并、调整，一些热门专业随着地域经济发展需要竟不约而同在各校落地生根，不论条件是否具备，只要社会需求的机缘存在，就一窝蜂上，水平参差不齐，造成毕业生结构性就业不足，而行业急缺人才供不应求；有的学校虽然校名不改，也以长短线为由跟风办热门专业，传统专业名字保留，但已有名无实；也有学校的专业仅是换个新名字，但换汤不换药，或者模糊界线，仅为迎合学生心理，并未做实质性整改。

　　2.盲目扩建校园，缺乏内涵建设

　　一方面是职业学校生源不足的矛盾突出，基本实验实训条件亟待完善，专业教师缺乏企业从业经历，技能不够，亟待历练；另一方面许多职业学校又在扩建校园、增加建筑面积，提高了资源闲置率。近年来职业学校升格热度不减，因而评估成了办学指挥棒，扩人扩地成了发展的主旋律。客观上讲，配置硬件也是为教学添力的，但是生搬硬套指标是不科学的，会因为圈院墙而失内涵。各校评估时仓促汇编的制

　　度规章，这种“内涵”也基本只能当档案翻阅。

　　3.教师缺乏成就感，自信心不足

　　目前，职业教育集纳了普通中等教育分流的生源，接收了普通高等教育挑拣后的生源，教育对象宽入宽出，虽然教师是神圣的职业，但职业教育的教师少有高中教师“送学生中科”的成就感，也少有高校教师培养“杰出人才”的职业自豪感。虽然没有升学压力，但中职学生教育管理带来的压力使职业学校教师普遍存在职业倦怠感。由于社会上长期对职业教育的不理解不认同，造成职业院校教师缺乏成就感，自信心不足。

　　4.招生工作有待规范

　　对于许多职业学校来说，招生工作投入的精力远高于教学管理，每到招生季都是全员上阵的局面。和高校的买方市场不同，职业学校招生几乎是卖方市场，每年许多职业学校都要为招生支付一笔不小的费用。但仍存在一个怪现象：条件好的学校没有条件差的生源好，学费低的学校没有学费高的生源好。职业教育规范招生、资源合理配置是一个亟待解决的问题，主管部门决不能置身事外，该出手时要出手。

　　5.校企合作有待深入

　　在职业教育大发展的今天，职业院校都认识到了校企合作的重要性，各职业院校都进行了一定形式的校企合作，如引厂入校、建立校外实习基地、建立企业冠名班、参加职教

　　集团等，也取得了不小的成绩。但是我们应该看到，一部分校企合作的程度还不够深入，不少校企合作仅仅停留在签订了一个协议，学生去企业参观、企业专家到学校举行讲座等，还远远没有达到学校与企业形成利益共同体的深度合作。

　　6.教学评价有待完善

　　目前，职业教育的教学评价主要有理论考试、技能考试、平时成绩等。随着职业教育培养模式日渐多样化，单一的教学评价方式已经不能够促进职业教育的发展，还需进一步完善。教学评价对于提高教学质量、促进教育改革的深化具有重要作用。在政策上要正确引领，要把教学评价作为手段而不是结论，让教学评价起到促进学校自我修正、不断完善的作用，而不能因为评价产生相互攀比，从而导致一些学校弄虚作假。

　　二、解决问题的对策及建议

　　1.职业院校要抓内涵建设

　　职业院校要明确发展定位和办学目标，办特色学校。任何职业院校都应办出自己的特色，而不是照搬别人的模式与经验。教育部门要根据不同的职业教育层次，建立不同的职业教育质量标准，要建立社会、政府、学校对职业教育质量进行全方位评估的机制和机构，建立健全教学质量监控与保障体系，建立学校各级各类人员的质量责任制。职业院校要通过内涵建设提高职业教育吸引力，提升教师的职业自豪

　　感，从而进一步提高职业教育教学质量。

　　2.专业设置要瞄准市场和产业发展，建立动态调整机制

　　产业结构的调整是动态的，学校的专业设置也应该是动态的，不能一成不变，更不能有什么条件就办什么专业、什么专业成本低就办什么专业。要树立职业教育贴近市场、贴近社会需求的办学意识。教育主管部门要加强专业设置指导，提高高成本专业的经费扶持。要大力推进产教融合、校企合作，加大实习实训的比重，唯此才是真正的职业教育。

　　3.进一步调整结构、整合资源、改革人事制度

　　针对全省职业教育布局分散、摊子大、办学同质化现象，政府部门应加大布局调整力度，撤并一批生源严重不足、办学师资匮乏、所办专业脱离市场需求的学校；合并办学专业趋同、地理位置相对较近的学校；对同地域的学校进行适当的专业调整，优势互补，形成合力；建立师资流动机制，在经费渠道相同的职业学校之间可自由流动，在经费渠道有差异的学校之间可按需流动，在职业学校和企业之间高级专业技术人员应该有便捷的交流机制，而不是以企业和事业两个身份截然切断联系，这触及人事制度改革的根本。

　　4.完善政策法规，加大宣传力度，营造尊重职教参与职教的社会氛围

　　政府有关部门要加大职业教育宣传力度，制定相关法律法规，提高技术技能型人才的待遇和地位，逐步消除社会偏

　　见，扭转社会风气，提高社会公众对职业教育的认识和理解，让社会公众体会到职业教育的优越性，营造“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”“三百六十行、行行出状元”的社会氛围，倡导劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的价值取向，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面，努力让每个人都有人生出彩的机会。

　　5.健全制度，规范招生市场

　　政府相关部门应制订政策，规范职业教育招生工作，加大监督整顿力度，严厉打击买卖学生的不法行为。调整职业院校结构布局，整合优化职业教育资源。由政府主导，各部门、行业、企业、社会力量积极参与职业教育。各级各类职业院校要配合公共传媒做好招生宣传工作，公共传媒应积极为职业院校提供宣传载体和平台。职业教育只有形成“出口畅、进口旺”的局面，才能真正具有吸引力。

　　6.贯彻终身教育理念，创新教学评价体系

　　在构建终身教育体系的理念下，根据职业教育学制、学习形式、培养方式的多样性，创新符合职教特点的教学评价体系才能促进职教的发展。学生评价应不拘泥于理论考试，社会实践，为企业、社会创造价值都可以抵相应学分。同时，基本的文化素质、道德规范的培养不能松懈，这是职业学校学生终身学习和可持续发展的坚实基础。学生就业必备的岗位技能，必须采用公共标准的测试进行考核，作为毕业门槛。

　　职业学校也应贯彻终身学习的理念，灵活学制，实现人人可学、处处能学、时时可学。要改革创新职教评价体系，把职业道德、技术技能水平和劳动价值创造能力，作为评价培养质量的核心指标，建立以培养质量和服务贡献为主的绩效考核体系。

　　7.建立健全校企合作机制

　　为了促进校企合作深度开展，政府要出台一些法律法规保障企业在校企合作中的利益，同时，将校企合作作为企业的社会责任，成立推动校企双方长期合作发展的组织机构，建立校企合作平台，促进校企合作信息共享。校企合作双方要找到利益共同点，制定相关规章制度，保障校企合作深入开展。在校企合作过程中，学校要有担当，外派去企业的教师要视同在校上班，有纪律、有待遇、有针对效果，同时引进企业人员入校要成为一种自觉。以上建议有个体和单位主观努力可以做到的，也有需政府主管部门干预支持的。总之，职业教育关系到经济民生，关系到社会发展，只有各方高度重视、齐心协力，才能开创我省职业教育的新局面。

　　作者:胡艳霞

　　单位:河南省轻工业学校

篇四：职业教育力度不够

　　.

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　　中等职业学校教育经费缺乏成因及解决对策

　　中等职业教育是我国教育的重要组成局部，担负着培养数以亿计高素质劳动者的重要任务，是我国经济社会开展的重要根底。中等职业学校培养与我国社会主义现代化建立要求相适应，德、智、体、美全面开展，具有综合职业能力，在生产、效劳一线工作的高素质劳动者和技能型人才。但现阶段，中等职业教育的根底仍较为薄弱，经费保障缺乏等问题制约着中等职业教育的开展。

　　一、中等职业教育财政投入现状

　　近年来，我国把

　　职业教育作为教育开展的重点而大力推行。由于采取一系列鼓励措施，中国中等职业教育在过去几年中取得重大开展，其教育规模已经和普通高中大体相当，实现了构造调整的战略意图。2021年，中国中等职业教育招生810万，2021年将实现招生860万，超过普通高中招生人数。但在中等职业教育规模不断扩大的情况下，我国中等职业教育投入并没有保持同步增长，教育投入跟不上教育规模的开展，造成中等职业学校办学经费紧缺。2004年，中等职业学校生均教学仪器设备值为2121元，比2003年下降38%。很多职业学校甚至不具备举办职业教育的根本条件，全国14000多所各类中等职业学校，能够到达根本办学条件的缺乏一半。很多学校虽然挂了职业学校的牌子，但是实验、实训条件非常差，难以适应新技术、新设备、新工艺以及产业构造调整所提出的对劳动者技能的新需求。

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　　从1998年至2002年全国落实中等职业技术教育经费“三个增长〞情况，可以看出我国教育经费总量虽呈逐年上升趋势，但只略高于财政收入增长水平，2002年还一度低于财政收入增长水平；职业学校生均预算内教育经费逐年上升，但生均预算内公用经费虽有个别年份有所增长但总体却呈下降趋势(1997年为240．43元)。

　　如果再进展横向比拟，近几年是我国中等职业教育的快速开展期，而经费投入比例应当与规模的扩X相协调，否那么会出现经费缺乏的状况，进而影响中等职业教育的XX开展。2021年教育经费中高等教育投入占19.74%，中学教育投入占30.76%，小学教育投入占31.56%，中等职业教育投入占6.53%。很明显，中等职业教育的投入远远低于高等教育的投入，更低于普通中学的投入。用生均经费来看中等职业教育的投入情况。2021年，根据国家统计局公布的相关数据计算，我国在校高中生生均经费为2021.15元，而同期的中等职业教育生均经费为3269.01元，为普通高中生均经费的1.62倍，而一般来说，职业教育的生均本钱是普通高中教育的2—3倍〔数据来源于中国经济学教育科研网〕。由此可见，国家对中等职业教育的投入是不够的。

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　　二、现阶段中等职业教育经费缺乏的原因

　　〔一〕各级政府对中等职业教育投入缺乏，预算内教育经费增长缓慢，一般来说，各级政府每年对教育的投入至少应与当年在校生规模保持同步增长，如果考虑到物价上涨等因素，那么教育拨款的增长应略高于当年在校生规模的增长，才能保证教育教学的顺利进展和教育质量的提高。2004年，我国中等职业教育预算内拨款为247.86亿元，比2003年增长6.96%，明显低于在校生规模的增速12.1%。这种情况十分不利于中等职业教育持续协调开展。

　　当前，各级政府对中等职业教育的投入与中等职业教育承当一半左右的高中阶段教育任务的职责不相称，有限的投入远远满足不了开展需求，导致中等职业教育师资短缺，教师素质不高，办学条件差，教育教学质量和毕业生社会认可度较低。这就需要各级政府不断加大职业教育的投入力度，支持中等职业教育实训基地建立，充实教育教学仪器和设备，改善职业教育的办学条件，提高职业教育的办学水平和质量。

　　〔二〕中等职业教育对社会资金利用不够

　　我国中等职业技术教育的经费构成中，政府拨款所占比例超过了50%，单从比例来看，政府拨款与国际一般水平大体相当。然而社会团体、公民个人办学经费所占比例却很小，不到5％。这个比例大大低于世界其他国家水平，如韩国高达48．5％，其他一些国家也都在10％以上。政府财力有限，如果不能很好的利用社会资金，那么我国的中等职业教育将长期面临经费短缺的困境。

　　〔三〕中职学校教育经费利用效率不高

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　　教育经费支出，主要包括事业费支出和根本建立支出。由于基建费主要由国家单独拨款，分配给学校的教育经费主要用于事业费支出，而事业费又包括个人局部和公用局部。个人局部主要用于教职工工资和学生补助，公用局部主要用于公务业务支出(主要是教学)、设备修缮等，是最直接用于培养学生的费用。教育经费的使用构造直接影响着教育质量：基建费过低不能保证学校的校舍和设备，人员经费比例过高、公用经费比例过低会使教育投资只能用于支付教职工工资，而难以维持正常的教学。

　　我国各类中等职业技术学校人员经费根本上都接近甚至超过了0％，平均比例为50．09％，人员经费所占比例过高而公用经费比例偏低。造成这一现象的主要原因是我国中等职业技术学校普遍规模偏小，学校机构设置庞杂、冗员过多，因而人员开支居高不下，挤占了公用经费。由于职业教育具有较强的职业性、实用性和实践性的特点，在教学过程中除了需要与普通教育一样的教学条件：教室、教师及活动设施，还需要一定的实习场地、训练场地、各种设备，因此需要更高的公用经费作为支持，不然无法实现培养目标。

　　另外，我国大局部中职学校图书资料、实验实习仪器设备利用率很低，各学校都一味追求“大而全〞、“大而详〞，大搞低水平的重复建立，浪费了大量的珍贵资源，使得本来就少的教育经费更加拮据。

　　三、中职教育经费问题的对策

　　〔一〕加大政府对职业教育的投入力度。

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　　在我XX务教育根本普及、高等教育进入群众化阶段以后，加强高中阶段教育开展已成为促进我国各级各类教育协调开展的一项重要任务，而中等职业教育是我国高中阶段教育的薄弱环节，因此，各级政府需要进一步发挥主导作用，加大对中等职业教育的经费投入，促进中等职业教育快速开展，解决高中阶段教育开展的“瓶颈〞问题。观察世界上其他国家教育经费模式，即是在兴旺国家，政府依然是职业教育经费的主要提供者。如澳大利亚来自于政府的职教经费占职教总经费的比例为50％；新西兰为70％；美国约为75％(其中45％来自地方税收)；而与我国同处亚州的韩国也占到了50％以上。对职业教育的私立办学机构，一些国家的政府也给予了一定的经费资助。

　　〔二〕多渠道筹措资金，形成办学主体多元化的格局

　　同时，为了更好地满足中等职业教育开展的经费需求，需要多方面筹集社会资金，以更加优惠的措施，吸引社会团体、公民个人和企业投资举办职业教育。为了形成多元的办学经费来源途径，职业教育机构可以通过与行业、企业建立战略联盟以及面向行业、企业、社区培养特色人才等多种模式，来获得不同渠道的经费支持。如为行业及企业“订单〞培养人才、承当政府委派或不同单位委托的职工培训、面向社会急需开展多种社会化培训等。

　　〔三〕．提高教育经费利用效率，确保中职培养水平

　　针对上文提到的人员经费在总经费中所占比例过高的问题，中等职业技术学校应该精简机构，裁减冗员，减少教育经费中的人头费。同时，学校可以减少专任教师人数，转而向社会聘用一些兼职教师，一方面，.

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　　由于现在专业更新快，光靠专职教师显然难以适应这种快速变化，而兼职教师聘期灵活，可随专业变化不断更换，而且无后顾之忧；另一方面，兼职教师一般都是工作岗位上的专家，他们实践经历丰富，可以弥补专任教师偏重理论缺乏实践的弊端，可谓一石二鸟之举。

　　.

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篇五：职业教育力度不够

　　中国职业教育面临的主要问题及对策分析

　　当前，随着社会经济的飞速发展，社会对技术人才的需求量

　　越来越高，对技术人才的要求也越来越高。

　　教育作为培养人才的主要途径，为了适应社会的发展和需求，对职业教育的重视程度

　　也逐渐加强。

　　一、职业教育面临的困难和问题

　　随着社会的进步和经济的发展，国家对教育问题越来越关

　　注，其中也包括职业教育。职业教育虽然取得了一些成绩，但依

　　然难以满足经济社会发展对技能型人才的需求。

　　职业教育的发展

　　中仍然存在着许多亟待解决的问题。

　　（一）专业设置与地区经济发展不协调

　　学校设置职业教育应当与地区的发展需求相协调。据调查，当前大部分院校在设置专业时，并没有对社会人才的需求方面做

　　相关调查研究，也缺乏科学有效的专业论证和对未来人才需求的预测机制，没有形成与当地经济发展中主导产业相适应的人才培

　　养机制，这既会造成毕业生就业困难，同时也不利于地区经济的发展，造成教育与经济不协调发展。

　　（二）社会对职业教育的认识存在误区

　　职业教育是教育体系中必不可少的一部分，受学而优则仕和

　　重学轻工观念的影响，社会上很多人错误地认为职业教育所培养

　　出的人才适合于工厂上班，所从事的职业也是苦力劳动，在这种

　　错误观点的影响下，很多家长都不愿意让自己的孩子读技校，但

　　凡孩子成绩还过得去，就不让他们接受职业教育，因此，造成很

　　多职业学校招生难，很难招收到优秀的学

　　生，甚至很多老师也不

　　愿意从事职业教育工作，这就造成了师资力量和生源都不足的现

　　状。社会对成才有片面的认识，对职业教育的宣传不到位，重视

　　程度不够。

　　（三）国家对职业教育的相关院校资金投入不足，政策重视

　　程度不够且不科学

　　近年来，国家对职业教育的关注度不断提高，资金投入力度

　　也逐渐增加，但依旧远远不够。

　　投入的资金无法满足学校基础设

　　施建设的需要，学校教学所需的设备和实习材料所需财政资金投

　　入不足。

　　可以说一直以来国家对技术应用人才的重视还不够，是

　　造成职业技术教育相对落后的一个重要原因。

　　（四）职业教育自身存在诸多问题

　　例如：盲目扩招。很多学校为了赢取利润，盲目扩招，对学

　　生的入学要求特别低，甚至不设门槛。教师素质不高，结构不合

　　理，专业教师数量也很欠缺，执教能力也不理想。职业教育的专

　　业设置不合理，教学过程中缺乏素质教育等。

　　二、职业教育的重要作用，发展职业教育的必要性

　　职业教育是提升国家综合国力、增强城市竞争力的重要途

　　径，职业教育的发展能够促进经济发展和社会全面发展。

　　对于个

　　体来说，具备从事某种工作的能力，拥有一技之长才能在社会上

　　立足，职业教育首先满足了个体的基于生存目的的需要，职业教

　　育能够使个体掌握新的职业技能，实现人的全面发展。

　　首先，目前我国高校毕业生存在严重的就业难问题，因此培

　　养学生的职业能力是非常必要的。

　　其次，受我国传统教育制度的影

　　响，目前的状况是高分低能的人多，很多人只具备了理论知识

　　而缺乏实际操作能力。

　　职业教育不仅有培养人才的功能，还有职业选择和人力资源

　　配置的功能。

　　职业教育能将具有不同能力倾向的人导向相应产业

　　的职业岗位，使劳动个体需求与社会需要相结合。

　　职业教育通过

　　自身的不断调整，间接地调节全社会劳动力的总体配置结构，充

　　分发挥人的潜能。

　　职业教育通过促进劳动力的合理配置而促进经

　　济发展，其作用是巨大的。

　　三、加快职业教育发展的对策

　　要想更好地发展我国的教育事业，促进社会平稳发展，必须

　　改变现状，提出具体策略解决上述问题。

　　（一）政府要发挥主导作用

　　政府要切实履行发展职业教育的职责，要求各级人民政府及

　　相关部门应保证用于职业教育的经费逐年增长，加大税费扶持力

　　度，对办学质量好、毕业就业率高的学校给以资金鼓励。政府要

　　帮助公民树立职教观念，加大统筹力度，优化配置和整合职教资

　　源。加大支持力度，集中力量改善职业教育技术设备和基地建设，突破原有办学体制的束缚，组织设置职业教育中心等多种途径进

　　行职业教育。

　　政府要从政策上鼓励企业支持职业教育事业。

　　职业

　　教育，在企业和学校之间存在一头冷一头热的现象，企业应利用

　　资源、技术、信息等方面的优势，支持学校的职业教育。政府要

　　改变招生制度，实行高等职业教育学校敞开招生制度，做到职业

　　院校和普通学校同时录取，可以有效提高职业学校学生的质量。

　　（二）学校要从自身提高自己的办学素质和水平

　　1.加强职业教育与地方经济的沟通、协调。学校要深入调查

　　并了解当地经济发展主导产业及其对人才的需求发展，结合其具

　　体需求来培养相关专业人才，这样才能够既有效解决学生的就业

　　难问题，又缓解企业对相关人才的需求度，促进当地经济发展和

　　教育共同发展。

　　2.加强教师队伍建设。

　　教师是与学生接触最密切、最直接的群体，承担着培养学生、教导学生的重任，教师的教直接影响着

　　学生的学，教师的职业道德素质和知识文化水平直接影响着学生

　　的发展。

　　学校应加快教师队伍的建设，鼓励教师进修学习和在职

　　培训，定期请专家和学者来校做学术报告，给教师创造学习和发

　　展的机会，提高学校的师资力量。

　　3.深化教学改革。

　　改进教学方法与教师评价制度，调整现行

　　的教师评价体系。

　　目前，学校对教师的评价过分局限于教师的学

　　术理论和考试能力，学校应改为关注教师对知识的传输能力和转

　　化能力。学校应从传统的应试模式改为适应社会发展的现代化教

　　育模式，贯彻“以人为本”的教育理念，使教师变为学生自主学

　　习的指导者，教师要勇于探索启发式的教学方式，促进人才的全

　　面发展，充分发挥学生的创造性思维。

　　4.重?素质教育。

　　长期以来，我国的教育模式都是以教师为中心，以教材为中心，以课堂为中心，学生只是被动地听教师的讲授，缺乏主动思考问

　　题和解决问题的能力，学生的主动性和积极性得不到发挥，限制

　　了学生个体能动性的发展。

　　素质教育并没有达到其知识水平发展

　　的层次，随

　　着社会的发展以及经济全球化时代的到来，社会对综

　　合素质全面发展人才的强烈需求要求职业教育必须加强学生的素质教育。因此改变传统的上课模式刻不容缓。

　　5.加大舆论宣传力度，促使观念转变。

　　可以利用报纸、期刊、网络等传播媒介，大力宣传党和国家关于职业教育的支持政策和

　　当前职业教育所取得的重大成就，使公民认识到职业教育的重要

　　作用，提高其重视程度。

　　（三）家长和社会相关人士要消除自己的陈旧观念

　　全社会应树立新的人才观念，改变传统的“望子成龙”和

　　“读书做官论”思想。

　　公民要改变对技术工人的传统观念，尊重

　　技术人员。

　　家长的思想应随着社会的发展而进步，树立“三百六

　　十行，行行出状元”“职业无贵贱，劳动最光荣”的思想，改变

　　对职业学校的偏见，鼓励孩子全面发展，充分发挥孩子的个性和

　　特长，帮助孩子树立正确的就业观和学习观。

　　四、结论

　　职业教育在社会发展中发挥着重要作用，应引起国家和社会

　　的足够重视，改善目前职业教育的现状，采取相应的策略，提高

　　职业教育的影响力，促进学生的全面发展，推动社会的平稳发展

篇六：职业教育力度不够

　　xx职业教育面临的主要问题及对策分析

　　当前，随着社会经济的飞速发展，社会对技术人才的需求量越来越高，对技术人才的要求也越来越高。教育作为培养人才的主要途径，为了适应社会的发展和需求，对职业教育的重视程度也逐渐加强。

　　一、职业教育面临的困难和问题

　　随着社会的进步和经济的发展，国家对教育问题越来越关注，其中也包括职业教育。职业教育虽然取得了一些成绩，但依然难以满足经济社会发展对技能型人才的需求。职业教育的发展中仍然存在着许多亟待解决的问题。

　　（一）专业设置与地区经济发展不协调

　　学校设置职业教育应当与地区的发展需求相协调。据调查，当前大部分院校在设置专业时，并没有对社会人才的需求方面做相关调查研究，也缺乏科学有效的专业论证和对未来人才需求的预测机制，没有形成与当地经济发展中主导产业相适应的人才培养机制，这既会造成毕业生就业困难，同时也不利于地区经济的发展，造成教育与经济不协调发展。

　　（二）社会对职业教育的认识存在误区

　　职业教育是教育体系中必不可少的一部分，受学而优则仕和重学轻工观念的影响，社会上很多人错误地认为职业教育所培养出的人才适合于工厂上班，所从事的职业也是苦力劳动，在这种错误观点的影响下，很多家长都不愿意让自己的孩子读技校，但凡孩子成绩还过得去，就不让他们接受职业教育，因此，造成很多职业学校招生难，很难招收到优秀的学生，甚至很多老师也不愿意从事职业教育工作，这就造成了师资力量和生源都不足的现状。社会对成才有片面的认识，对职业教育的宣传不到位，重视程度不够。

　　（三）国家对职业教育的相关院校资金投入不足，政策重视程度不够且不科学

　　近年来，国家对职业教育的关注度不断提高，资金投入力度也逐渐增加，但依旧远远不够。投入的资金无法满足学校基础设施建设的需要，学校教学所

　　/4需的设备和实习材料所需财政资金投入不足。可以说一直以来国家对技术应用人才的重视还不够，是造成职业技术教育相对落后的一个重要原因。

　　（四）职业教育自身存在诸多问题

　　例如：盲目扩招。很多学校为了赢取利润，盲目扩招，对学生的入学要求特别低，甚至不设门槛。教师素质不高，结构不合理，专业教师数量也很欠缺，执教能力也不理想。职业教育的专业设置不合理，教学过程中缺乏素质教育等。

　　二、职业教育的重要作用，发展职业教育的必要性

　　职业教育是提升国家综合国力、增强城市竞争力的重要途径，职业教育的发展能够促进经济发展和社会全面发展。对于个体来说，具备从事某种工作的能力，拥有一技之长才能在社会上立足，职业教育首先满足了个体的基于生存目的的需要，职业教育能够使个体掌握新的职业技能，实现人的全面发展。

　　首先，目前我国高校毕业生存在严重的就业难问题，因此培养学生的职业能力是非常必要的。其次，受我国传统教育制度的影响，目前的状况是高分低能的人多，很多人只具备了理论知识而缺乏实际操作能力。

　　职业教育不仅有培养人才的功能，还有职业选择和人力资源配置的功能。职业教育能将具有不同能力倾向的人导向相应产业的职业岗位，使劳动个体需求与社会需要相结合。职业教育通过自身的不断调整，间接地调节全社会劳动力的总体配置结构，充分发挥人的潜能。职业教育通过促进劳动力的合理配置而促进经济发展，其作用是巨大的。

　　三、加快职业教育发展的对策

　　要想更好地发展我国的教育事业，促进社会平稳发展，必须改变现状，提出具体策略解决上述问题。

　　（一）政府要发挥主导作用

　　政府要切实履行发展职业教育的职责，要求各级人民政府及相关部门应保证用于职业教育的经费逐年增长，加大税费扶持力度，对办学质量好、毕业就

　　/4业率高的学校给以资金鼓励。政府要帮助公民树立职教观念，加大统筹力度，优化配置和整合职教资源。加大支持力度，集中力量改善职业教育技术设备和基地建设，突破原有办学体制的束缚，组织设置职业教育中心等多种途径进行职业教育。政府要从政策上鼓励企业支持职业教育事业。职业教育，在企业和学校之间存在一头冷一头热的现象，企业应利用资源、技术、信息等方面的优势，支持学校的职业教育。政府要改变招生制度，实行高等职业教育学校敞开招生制度，做到职业院校和普通学校同时录取，可以有效提高职业学校学生的质量。

　　（二）学校要从自身提高自己的办学素质和水平

　　1.加强职业教育与地方经济的沟通、协调。学校要深入调查并了解当地经济发展主导产业及其对人才的需求发展，结合其具体需求来培养相关专业人才，这样才能够既有效解决学生的就业难问题，又缓解企业对相关人才的需求度，促进当地经济发展和教育共同发展。

　　2.加强教师队伍建设。教师是与学生接触最密切、最直接的群体，承担着培养学生、教导学生的重任，教师的教直接影响着学生的学，教师的职业道德素质和知识文化水平直接影响着学生的发展。学校应加快教师队伍的建设，鼓励教师进修学习和在职培训，定期请专家和学者来校做学术报告，给教师创造学习和发展的机会，提高学校的师资力量。

　　3.深化教学改革。改进教学方法与教师评价制度，调整现行的教师评价体系。目前，学校对教师的评价过分局限于教师的学术理论和考试能力，学校应改为关注教师对知识的传输能力和转化能力。学校应从传统的应试模式改为适应社会发展的现代化教育模式，贯彻“以人为本”的教育理念，使教师变为学生自主学习的指导者，教师要勇于探索启发式的教学方式，促进人才的全面发展，充分发挥学生的创造性思维。4.重?素质教育。

　　长期以来，我国的教育模式都是以教师为中心，以教材为中心，以课堂为中心，学生只是被动地听教师的讲授，缺乏主动思考问题和解决问题的能力，学生的主动性和积极性得不到发挥，限制了学生个体能动性的发展。素质教育并没有达到其知识水平发展的层次，随着社会的发展以及经济全球化时代的到

　　/4来，社会对综合素质全面发展人才的强烈需求要求职业教育必须加强学生的素质教育。因此改变传统的上课模式刻不容缓。

　　5.加大舆论宣传力度，促使观念转变。可以利用报纸、期刊、网络等传播媒介，大力宣传党和国家关于职业教育的支持政策和当前职业教育所取得的重大成就，使公民认识到职业教育的重要作用，提高其重视程度。

　　（三）家长和社会相关人士要消除自己的陈旧观念

　　全社会应树立新的人才观念，改变传统的“望子成龙”和“读书做官论”思想。公民要改变对技术工人的传统观念，尊重技术人员。家长的思想应随着社会的发展而进步，树立“三百六十行，行行出状元”“职业无贵贱，劳动最光荣”的思想，改变对职业学校的偏见，鼓励孩子全面发展，充分发挥孩子的个性和特长，帮助孩子树立正确的就业观和学习观。

　　四、结论

　　职业教育在社会发展中发挥着重要作用，应引起国家和社会的足够重视，改善目前职业教育的现状，采取相应的策略，提高职业教育的影响力，促进学生的全面发展，推动社会的平稳发展。

　　/4

篇七：职业教育力度不够

　　我国职业教育发展面临的困境与措施

　　摘要：目前，虽然国家已经对职业院校的教育给予够多的重视，但在实际教学开展中缺依旧面临很多的问题和挑战。由于社会的偏见，对职业院校的认知过于狭隘，一直停留在以往的观念上，对职业院校毕业的学生带有有色眼镜。再加上很多企业的短视，对校企合作教学不够重视，学生不能通过实践活动提升专业能力和综合能力，导致职业院校学生毕业后不能顺应社会的发展。因此，职业教育离不开地方政府、各大企业以及教育部门的重视与合作，只有多方注重职业教育，才能帮助职业教育解决在开展中的困境，培养更多有益于社会的优秀人才。

　　关键词：职业教育；发展困境；有效措施

　　一、我国职业教育发展面临的困境

　　（一）社会对于职业教育缺少认同

　　由于在历史发展和教育发展中，社会各阶层都比较重视学生的学术，认为技术是排在社会阶层的末端，是属于“雕虫小技”，没有足够的地位和分量，导致职业院校出来的学生在就业上与普通院校的学生无法相比较。甚至在现今，很多人还是停留在曾经的思想观念上，认为技术工人的地位不高，导致不论在家庭还是社会，对职业教育的选择都比较狭隘。社会中的各行各业都会认为在学习上不用功的学生才会选择职业院校，所以毕业出来后也不被社会所认可，这在很大程度上会影响学生的心理。据了解，在职业院校中的学生只有极少部分会觉得自己比较成功，有所成就，而大部分的学生只是混天过日子，没有很强的自信心和自我认知，在今后从事工作上也只会选择那些比较底层的，因为社会对职业教育的判断，也会影响学生对职业的选择和判断。我国接连不断地出台一系列相关教育政策，足以看出职业教育的地位，以及国家对职业教育的重视程度。虽然如此，但是社会对职业教育还是存有偏见，国家的政策也不能引起社会各阶层的积极回应，对职业教育依旧没有形成认同感。

　　（二）企业对职业教育缺少认识

　　企业与职业院校建立长期的合作关系不仅能够帮助职业院校学生获得更多实践机会，还能帮助企业赢得更多的收益，培养优秀的人才，减少企业在招聘人才上的经济支出。企业作为受益者是有义务支持职业教育的发展的。实际上，很多相关企业都存在短视行为，对职业教育没有足够的认知，只想着自身企业的利益，认为职业院校的学生在学历和能力上还有待提升，不能满足自身企业的需求，影响企业的发展，所以在校企合作上，缺少先进的思想和行为。具体表现为：①在职业教育培训上的经费不足，很多大企业在这一点上还能够满足国家政策的要求，但是一些中小型企业就缺少这方面的意识，不能达到标准要求。纵观国外职业教育现状可以看出，职业教育发展水平较高的国家，企业发挥了很大的作用，比如德国，百分之八十以上的职业教育经费都来源于企业。②职业院校学生的实践活动难以保证，虽然国家和政府要求企业为学生提供实习机会，但实际上企业会将自身的利益放在首位，若是直接为职业院校的学生提供实践的机会，可能会对自身企业带来负担，加重成本，所以企业在这件事情上表现得并不积极。还有一些企业虽然给与机会，但也把学生当做廉价劳动力来使用，不能让学生在实习中得到更多的成长。③校企合作上不够完善，学校与企业在对待这件事上的出发点不同，都是为着各自的利益，所以在校企合作上，学校站在主动地位，企业只能被动接受，很难维持长期合作的关系。

　　（三）职业教育地位较低

　　现今社会和人才市场上对技能型和应用性的人才需求量较大，一些行业也更加重视职业院校的人才，但是这也改变不了职业教育的弱势地位。地方教育系统内部依旧持守重普教轻职教的思想观念，对职业教育存在不同程度的轻视和偏见，这种思想制约着职业教育的发展。近年来，大部分的资金、师资、管理等都投入在普教当中，所以，只能根本上解决职业教育在教育系统内部的地位问题，才能进一步发展职业教育。

　　（四）职业院校在培养人才上不够重视

　　我国是制造业大国，但是制造业生产率普遍低下，究其原因，就是因为没有高素质的技能型人才。我国的职业院校出来的学生，在就业率和就业质量上普遍不高，有学生自身的关系，也有企业用人观念的问题，当然还有职业院

　　校的问题，院校在培养人才上与社会企业的要求脱节，因此学生虽然有很强的专业知识，但是不能快速适应社会。主要原因有：①专业设置的问题，尤其是在市场调研环节，普遍存在盲目跟风的现象，需要根据市场的变化不断调整专业内容。②教学计划的问题，职业院校的教学计划与企业岗位的要求严重脱节，导致教学内容落后，不能满足企业实践的要求。③培养人才目标的问题，职业院校注重理论知识，轻忽实践能力，学生进入企业后在操作上不够熟练，还需要进行企业培训，才能正式入岗。所以这一系列问题会导致企业对职业院校毕业学生存有顾虑，不能对学校百分百信任。

　　二、摆脱职业教育发展困境的有效措施

　　（一）政府大力发展职业教育

　　要想职业教育有长远的发展，就离不开当地政府的大力支持，所以地方政府需要将眼光放的长远，重视职业教育，将其纳入地方经济战略计划当中，全面推行职业教育，从而发展经济，促进社会的进步。

　　（二）加强师资队伍建设

　　职业院校需要意识到师资力量的重要性，投入大量的资金来加强师资队伍的建设，提升整体教师教学水平，填补职业院校人才缺口。教师能够通过科学、合理的教学方法教授学生，不仅让学生具备扎实的理论基础，还要有过硬的操作技术，不断提高学生的专业能力和动手操作能力，才能应付企业的需求。

　　（三）加大社会宣传力度

　　在社会各阶层、各领域加大职业教育的宣传，让各行各业都能够转变以往的思想观念，从心底能够尊重知识、尊重人才，对职业院校的毕业生没有偏见，有正确的价值观，才能帮助职业院校的学生有更多展现自我的机会。通过多样的宣传方式，将一些技能型、应用型人才的成功案例传输给人们，从而改变人们的观念，对职业教育不再有偏见。

　　（四）做好校企联动工作

　　要想职业教育有更好的发展前景，就需要一直与企业建立长期的合作，只有在校企合作的环境下，才能让学生有更多学习的机会，通过实践锻炼自己的操作能力以及快速适应的能力。职业院校也能够在校企合作教学模式中不断更新自身的教学理念和方法，适应时代的发展，为社会和企业培养更多优秀的技能型人才，满足市场的需要。与此同时，企业可以通过学生的实践全面了解学生的真实情况，从中选出符合自身企业要求的人才，减少经济成本，让学生能够快速适应企业的日常工作。

　　（五）实现“互联网＋”的教育转型

　　现如今，人们已经进入了互联网时代，同样地，职业教育也需要与时俱进，运用网络信息技术为学生提供更多的学习环境，创造有利条件，培养出具备高等技术的人才，让职业教育向数据化、信息化、智能化发展。

　　总结

　　综上所述，虽然现今社会各个领域对职业教育依旧存有老旧的观念，认为职业院校毕业生在学历和能力上有欠缺，但是只要通过有效的措施，就能够帮助职业教育摆脱困境，让职业教育有更好的发展前景，为社会做出重要贡献。

　　参考文献

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　　[2]刘拴红.困境与出路——职业教育教学方法改革面临的问题与对策[J].科幻画报,2020(1).

　　[3]张宇.职业教育高质量发展的内涵,困境与对策[J].职教通讯,2022(4):7.

篇八：职业教育力度不够

　　我国职业教育发展中存在的问题及对策分析

　　随着国家对职业教育的重视，我国职业教育取得了长足的进步，但职业教育仍是四大教育板块中较为薄弱的环节。随着我国市场经济体制的完善，产业结构调整及劳动力市场变化等一系列情况的出现，职业教育存在的问题日益凸显，成为影响我国教育整体发展的严重瓶颈和经济快速发展的重要影响因素。

　　一、职业教育存在的主要问题

　　（一）重普教、轻职教的思想严重

　　国家虽然把职业教育作为促进经济、社会发展的重要基础和教育事业发展的战略重点，但实际情况是，重普教、轻职教，重研究型人才、轻技能型人才的思想依然很严重。大部分人仍然认为只有初中毕业升普通高中，高中毕业升普通大学才能成才，报考职业院校的往往是考普通学校无望的学生。

　　造成这种现象既有对职业教育重要性宣传不够的原因，也有政策和制度方面的原因。如劳动人事制度仍将学历作为就业和选才的主要标准，就业准入制度和职业资格证书制度执行不力等都影响职业教育的发展。

　　（二）政府对职业教育的投入不足

　　职业教育是一种技能教育，需要实习实训基地、设施设备和大量的耗材，而且教学设施设备需要随着市场的变化不断更新。

　　然而，在国家对教育的总体投入仅占GDP4%情况下，职业教育获得的公共经费仅占教育投入的8%左右，远远满足不了发展的需求。

　　（三）教师队伍数量不足，结构不合理

　　教师队伍建设是当前职业教育发展中的一个薄弱环节，主要表现在三个方面。

　　1.职业学校特别是中等职业学校教师缺编严重。

　　职业学校由于专业和实习的需要，应当编配比普通学校更多的教师，但实际上教师编制却比普通学校少。

　　/42.教师队伍结构不合理。

　　职业学校教师主要从普通高校招录，缺乏企业工作经验和专业技能。中等职业学校中“双师型”教师、高级职称教师严重缺乏。

　　3.职业学校教师职称评定和收入分配不合理。

　　职业学校教师职称评定和收入分配没有单独的序列，往往是按普通学校的规定和标准执行，没有反映出职业教育特点，限制了企业和科研单位的技术人员、高技能人才进入职业学校任教。

　　（四）职业教育多头管理，政出多门，资源缺乏整合这几年，职业教育虽然得到了较快的发展，但由于管理体制没理顺，在实际工作中，多头管理、资源分散、效益低下等问题很突出。中等职业学校范畴内的普通中专学校、职业高中、成人中专学校由教育部门管理，技工学校由劳动部门管理。有的学校一体多名，同时归两个口管理，如果同时又是行业办学，就是三个管理部门，由于管理部门不同，造成许多政策不同，学校级别和拨付经费标准不同，教师工资待遇和职称评定标准不同，毕业生获取职业资格证书的等级、工作身份和待遇不同。管理部门不一致，出现了重复办学，学校整合难，教育资源浪费的问题。

　　（五）中等和高等职业教育衔接、职业教育和普通教育互通不畅

　　中等和高等职业教育互通、职业教育和普通教育衔接是促进教育协调发展、增强职业教育吸引力的重要保障。而目前，高等职业院校招收中等职业学校毕业生的比例只有5%，学生选择中等职业学校后，很难继续升学读高职院校，影响家长送学生报考职业学校和职业学校学生学习的积极性。同时高等职业学校学生很难再到普通高校就读，影响了学生报考高等职业学校的积极性。

　　（六）企业参与职业教育积极性不高，校企合作缺乏制度保障

　　根据职业教育的特点，企业不仅要接受学生和教师实习，还应深度参与职业学校培养目标、教学计划和教学大纲的制定，或者提供一定的实习设备等。然而在实际中，企业与学校责、权、利不明确，企业义务大于责任，国家对企

　　/4业参与职业教育的优惠政策和经费补偿政策不够完善，造成职业学校有积极性，企业没积极性，不利于企业参与职业教育。

　　二、促进职业教育良性发展的主要对策

　　（一）提高社会及政府部门对职业教育的重视

　　全社会特别是政府部门，应破除教育以升学、考大学为目的的思想，正视职业教育在经济发展中的重要性，并合理处理职业教育与普通教育的关系。

　　（二）建立职业教育经费投入保障体制

　　根据我国职业教育的实际情况，经科学合理论证，政府每年拨出相当的经费用于加强职业技能实训基地建设，始终保持职校设备的先进性。同时政府在职业教育土地划拨、行政审批、融资、借贷等方面给予政策倾斜；在教师配备、实践场所等方面给予统筹协调；在培训资金、培训项目、就业安置等方面给予支持。

　　（三）制定职业教育教师编制标准，提升教师专业技术水平

　　制定职业学校教师编制标准，解决职业教师地位尴尬，职位多编制少的难题。制定职业学校教师资格标准，拓宽职业学校面向社会招聘专业技术人才的渠道，完善职业院校教师定期到企业实践制度。对学校急需的高技能人才，应放宽年龄、专业、学历条件，鼓励企业的能工巧匠到学校任教。职业教育培养的学生要有较高的动手能力和技术水平，这对教师的要求更高，教师不仅能讲好课，同时还必须是技术能手，这就要求职业教师必须既时“导师”又是“师傅”的双师型教师。

　　（四）改革管理体制

　　在国家层面，通过科学合理论证，调整职业教育管理体制，统一教育部与人力资源和社会保障部有关职业教育的职能，打破资源分散、多头领导的局面。

　　（五）建立校企合作的保障制度

　　/4企业的需求就是职业学校的培养目标，校企合作就是将企业的需求变成学校的教学行动。为此，国家应出台校企合作的奖励政策，建立和完善行业企业主动参与职业教育的激励和保障机制，引导企业在职业学校培养目标制定、专业设置、课程改革、教师培养、学生实习基地建设等方面发挥作用。

　　（六）促使职业教育和普通教育、中等和高等职业教育互通发展

　　推动职业教育和普通教育办学资源互享，学生在两种教育系统之间合理流动。对中职、高职学校的培养目标、教学计划、教学大纲、课程进行整体设计、统筹安排，促进中职、高职教育衔接，使中职毕业生有更多机会进入高等学校学整合教育资源，避免因校名不同而导致学校、教师和学生的身份和待遇不同，真正架起各类教育资源之间的立交桥。

　　三、总结

　　虽然我国职业教育存在很多问题，但这些问题都是我国教育发展中不可避免的，我们应该重视职业教育在经济发展中的作用，正视其存在的问题，用科学发展观的思想，积极总结经验与不足，采取科学合理的措施促进职业教育的快速发展。充分发挥职业教育在提供劳动者素质、促进就业、实现经济增长方式、增进社会和谐稳定中所起的作用。【

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篇九：职业教育力度不够

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　　职业教育面对的主要问题及对策剖析

　　目前，跟着社会经济的飞快发展，社会对技术人材的需求量愈来愈高，对技术人材的要求也愈来愈高。教育作为培育人材的主要门路，为了适应社会的发展和需求，对职业教育的重视程度也渐渐增强。

　　一、职业教育面对的困难和问题

　　跟着社会的进步和经济的发展，国家对教育问题愈来愈关注，此中也包含职业教育。职业教育固然获得了一些成绩，但依旧难以知足经济社会发展对技术型人材的需求。职业教育的发展中仍旧存在着很多亟待解决的问题。

　　（一）专业设置与地域经济发展不协调

　　学校设置职业教育应该与地域的发展需求相协调。据检查，目前大多数院校在设置专业时，并无对社会人材的需求方面做有关检查研究，也缺少科学实用的专业论证和对将来人材需求的展望体制，没有形成与当地经济发展中主导家产相适应的人材培育体制，这既会造成毕业生就业困难，同时也不利于地域经济的发展，造成教育与经济不协调发展。

　　（二）社会对职业教育的认识存在误区

　　职业教育是教育系统中必不行少的一部分，受学而优则仕和重学轻工看法的影响，社会上好多人错误地以为职业教育所培育出的人材合适于工厂上班，所从事的职业也是苦役劳动，在这类错误看法的影响下，好多家长都不肯意让自己的孩子读技校，凡是孩子成绩还过得去，就不让他们接受职业教育，所以，造成好多职业学校招生难，很难招收到优秀的学生，甚至好多老师也不肯意从事职业教育工作，这就造成了师资力量和生源都不够的现状。社会对成才有片面的认识，对职业教育的宣传不到位，重视程度不够。

　　（三）国家对职业教育的有关院校资本投入不够，政策重视程度不够且不

　　科学

　　最近几年来，国家对职业教育的关注度不停提高，资本投入力度也渐渐增添，但仍旧远远不够。投入的资本没法知足学校基础设备建设的需要，学校教课所

　　1/4需的设备和实习资料所需财政资本投入不够。能够说向来以来国家对技术应用人材的重视还不够，是造成职业技术教育相对落后的一个严重原由。

　　（四）职业教育自己存在诸多问题

　　比如：盲目扩招。好多学校为了赢取收益，盲目扩招，对学生的入学要求特别低，甚至不设门槛。教师素质不高，构造不合理，专业教师数目也很短缺，执教能力也不理想。职业教育的专业设置不合理，教课过程中缺少素质教育等。

　　二、职业教育的严重作用，发展职业教育的必需性

　　职业教育是提高国家综合国力、增强城市竞争力的严重门路，职业教育的发展能够促进经济发展和社会全面发展。对于个体来说，具备从事某种工作的能力，拥有一艺之长才能在社会上立足，职业教育第一知足了个体的鉴于生计目的的需要，职业教育能够使个体掌握新的职业技术，实现人的全面发展。

　　第一，目前我国高校毕业生计在危机的就业难问题，所以培育学生的职业能力是特别必需的。其次，受我国传统教育制度的影响，目前的情况是高分低能的人多，好多人只具备了理论知识而缺少实质操作能力。

　　职业教育不单有培育人材的功能，还有职业选择和人力资源配置的功能。职业教育能将拥有例外能力偏向的人导向相应家产的职业岗位，使劳动个体需求与社会需要相联合。职业教育经过自己的不停调整，间接地调理全社会劳动力的整体配置构造，充足发挥人的潜能。职业教育经过促进劳动力的合理配置而促进经济发展，其作用是强盛的。

　　三、加速职业教育发展的对策

　　要想更好地发展我国的教育事业，促进社会缓和发展，一定改变现状，提出详细策略解决上述问题。

　　（一）政府要发挥主导作用

　　政府要确实执行发展职业教育的职责，要求各级人民政府及有关部门应保证用于职业教育的经费逐年增添，加大税费扶助力度，对办学质量好、毕业就

　　2/4业率高的学校给予资本鼓舞。政府要帮助公民建立职教看法，加大兼顾力度，优化配置和整合职教资源。加大支持力度，集中力量改良职业教育技术设备和基地建设，打破原有办学系统的约束，组织设置职业教育中心等多种门路进行职业教育。政府要从政策上鼓舞公司支持职业教育事业。职业教育，在公司和学校之间存在一头冷一头热的现象，公司应利用资源、技术、信息等方面的优势，支持学校的职业教育。政府要改变招生制度，推行高等职业教育学校敞开招生制度，做到职业院校和一般学校同时录取，能够实用提高职业学校学生的质量。

　　（二）学校要从自己提高自己的办学素质和水平

　　1.增强职业教育与地方经济的交流、协调。学校要深入检查并认识当地经济

　　发展主导家产及其对人材的需求发展，联合其详细需求来培育有关专业人材，这样才能够既实用解决学生的就业难问题，又缓解公司对有关人材的需求度，促进当地经济发展和教育共同发展。

　　2.增强教师队伍建设。教师是与学生接触最亲密、最直接的集体，肩负着培

　　养学生、教育学生的重担，教师的教直接影响着学生的学，教师的职业道德素质和知识文化水平直接影响着学生的发展。学校应加速教师队伍的建设，鼓舞教师深造学习和任职培训，按期请专家和学者来校做学术报告，给教师创建学习和发展的时机，提高学校的师资力量。

　　3.深入教课改革。改良教课方法与教师评论制度，调整现行的教师评论体

　　系。目前，学校正教师的评论过分限制于教师的学术理论和考试能力，学校应改为关注教师对知识的传输能力和转变能力。学校应从传统的应试模式改为适应社会发展的现代化教育模式，贯彻

　　“以人为本

　　”的教育理念，使教师变成学生自主学习的指导者，教师要勇于探究启迪式的教课方式，促进人材的全面发

　　展，充足发挥学生的创建性思想。

　　4.重?素质教育。

　　长久以来，我国的教育模式都是以教师为中心，以教材为中心，以讲堂为中心，学生不过被动地听教师的讲解，缺少主动思虑问题和解决问题的能力，学生的主动性和踊跃性得不到发挥，限制了学生个体能动性的发展。素质教育并无达到其知识水平发展的层次，跟着社会的发展以及经济全世界化时代的到

　　3/4来，社会对综合素质全面发展人材的强烈需求要求职业教育一定增强学生的素质教育。所以改变传统的上课模式迫在眉睫。

　　5.加大舆论宣传力度，促进看法转变。能够利用报纸、期刊、网络等流传媒

　　介，鼎力宣传党和国家对于职业教育的支持政策和目前职业教育所获得的重要成就，使公民认识到职业教育的严重作用，提高其重视程度。

　　（三）家长和社会有关人士要除去自己的陈腐看法

　　全社会应建立新的人材看法，改变传统的“望子成龙

　　”和“念书当官论

　　”思想。公民要改变对技术工人的传统看法，尊敬技术人员。家长的思想应跟着社会的发展而进步，建立

　　“三百六十行，行行出状元

　　”“职业无贵贱，劳动最荣耀

　　”的思想，改变对职业学校的成见，鼓舞孩子全面发展，充足发挥孩子的个性和专长，帮助孩子建立正确的就业观和学习观。

　　四、结论

　　职业教育在社会发展中发挥着严重作用，应惹起国家和社会的足够重视，改良目前职业教育的现状，采纳相应的策略，提高职业教育的影响力，促进学生的全面发展，推进社会的缓和发展。

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篇十：职业教育力度不够

　　我国职业教育发展存在的问题及对策

　　[摘要]随着中国经济的快速发展，经济发展方式面临重大的调整，国家提出了“大力发展职业教育”的方针，但现实的职业教育存在着种种问题，难以适应社会经济结构的调整，针对这些问题，本文提出了解决我国职业教育发展存在问题的对策。

　　[关键词]职业教育问题对策

　　说起职业教育，笔者不禁想起现代著名教育家黄炎培先生的名言：“使无业者有业，使有业者乐业”。然而，目前我国各级各类教育中，职业教育经常被看成是“洼地”、“短板”、“软肋”，上高职院校好像矮人一头似的。随着教育部“十二五”教育规划纲要的出台，国家提出“大力发展职业教育”的发展方针，这个发展方针的出台是基于当前建设人力资源强国和加快普及高中阶段教育国情做出的战略选择。只有根据经济社会发展需要，合理确定普通高中和中等职业学校招生比例，总体上保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当，才能形成适应我国发展方式转变和经济结构调整要求，中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。

　　当前，我国的职业技术教育虽然面临着巨大的发展机遇，但现实的情况却是当前的职业教育体系难以满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要，笔者认为主要是由于我国的职业教育存在以下几个问题造成的：

　　一、现阶段我国职业教育存在的问题

　　1、专业设置和教学内容与实际需求和就业联系不够紧密，教学方式僵化落后

　　这个问题突出体现在长线专业、理论课设置过多，急需的短线专业以及适应当前第三产业和高技术产业发展的专业明显薄弱，没有考虑区域经济发展的需要，忘记了职业教育培养专业技术人才的宗旨，把职业学院办成了四不像的学术理论研究型院校。许多高职院校为了扩展学校规模，开设了大量理论性强、社会需求差的专业，盲目扩大招生规模，造成了大量的毕业生学无所用，无处就业，直接导致了社会技能型人才断层。

　　2、职业教育教师数量不足、水平有待提高

　　现在许多高职院校的专业教师中，研究生、博士毕业的教师很多，但大多是夸夸其谈的“理论家”或是高学历、低动手能力的“高材生”。目前从事一线专业实践教学的大部分还是学校聘请的具有一线操作经验的企业老师傅或者退休返聘的老教师，他们在教学模式上还停留在传统的黑板教学上，所授实践课也多是一些模拟实践课，与真正的实操教学相去甚远，这种师资培养出来的人才，大多数

　　也达不到目前处于经济转型中企业的用工标准。

　　3、经费投入不足，学校办学条件难以满足教学的需要，职业教育管理体制还不完善

　　职业教育作为我国人才培育体系中不可缺少的重要一环，它不同于高校的人才培养模式，它的办校宗旨在于培养具有较强专业技术、实用的高级技工和技师。目前政府对职业教育普遍重视不足，在财政上投入不够，没有资金的支持，职业院校在师资、教学基地、教材等方面的加大投入就无从谈起。高职院校无论在内部运行机制、办学模式、还是教育教学改革观念，许多高职院校的人才培养都与当前的社会发展需求不相适应，缺乏吸引力，学校在发展过程中对新形势、新问题、新情况也缺乏主动性和积极应变能力，缺乏办学活力，导致发展遇到困难。

　　二、现阶段我国职业教育的发展对策

　　为了适应社会经济发展的需要，我国职业教育的改革必须要有超前发展意识、创新意识，我们的教育者要明白职业教育的首要目标是培养适应社会需求与发展所急需的人才。所谓适应社会需求与经济发展需要，主要体现在两方面:一是把发展置于市场激烈的竞争环境里，二是所培养的人才必须适应社会、企业不断发展提高的要求，现代企业非常欢迎掌握两门或多门专业技术的复合型高级技术人才。职业教育应把专业设置、培养目标、教育教学内容定位为社会发展需要服务。同时，要把短期培养效益与长期目标及市场需求结合起来。

　　因此，对于现阶段我国职业教育的发展做进一步的探讨，找出切合实际的方法与对策，准确定位我国目前职业教育的发展方向，提高教育投入的使用效率，不断探索适合中国国情的职教发展道路，具有重要的意义。笔者根据自己多年高职学校的工作经验，提出了以下四点我国职业教育的发展对策：

　　1、重视教学质量，加强师资力量，深化教学方式改革

　　职业教育要着重培养学生实际操作能力，激发学生对专业技术的热爱及钻研精神。许多职业院校的教学设施跟不上企业现代化发展速度，实习场地缺乏、实践操作机会少，学生的实际操作水平很难或根本达不到应知应会的标准。高职院校只有针对实际情况，加强教育教学管理，认真研究方案，制定出严密、规范的管理措施，才能真正从根本上解决问题，创造出一流的教学质量。

　　加强师资力量，一方面可以让教师通过进修、自学等方式,全面提高综合素质；另一方面要让教师联系企业参加实践，青年教师对企业缺乏了解，专业知识还停留在书本上，靠猜测企业的状况讲课，不能真正做到理论与实践相结合，这样当然培养不出企业真正需要的技能人才。

　　此外，高职院校还应该努力提高教学方式现代化程度，提高教学的科学含量，实现教学技术现代化，充分发挥项目教学、电脑模拟教学、网络教学、案例教学的作用，加强电视广播教学、卫星电视教学等远程教育手段的使用。

　　2、推行“双证制”，强化技能培训和职业技能鉴定工作，积极实施以学分制为基础的弹性学习制度

　　所谓“双证制”就是毕业证书和职业资格证书并重的制度，充分发挥高职院校在实施资格证书制度中的作用。劳动及行政部门应按照国际通行标准，参照中国国情，制定和完善职业资格与普通高等院校毕业证书等值标准及实施细则，努力提高我国职业资格证书的含金量。一旦实施了“双证制”，就可以根据实际情况拿职业资格证书按等级来换普高学历文凭证书。对那些持有一种或几种职业资格证书并且想继续学习深造的已经参加工作的人员，可以按照规定的程序在职业院校注册学习，并将职业资格证书折算成一定的学分，修满规定的学分以后颁发学历文凭，试行以学分制为基础的弹性学习制度。

　　3、加强校企合作，激发企业的积极性和主动性

　　与普通高中和高等教育不同，职业教育不能关起门来办，职业教育除了对人的吸引力外，还应该对企业有吸引力。教师的教育教学、学生的实习实训，都离不开企业的支持与合作。可是，现实中的校企合作往往是职业学校“剃头挑子一头热”。如何激发企业的积极性和主动性呢？

　　笔者认为要调动企业积极性，可以采取以下方法：一是改革办学模式，积极支持鼓励行业企业举办职业教育或者是参与举办职业教育；二是依托行业企业建立教师培养培训基地，鼓励教师到企业进行实践；三是加大相关优惠政策的倾斜力度，支持企业更多地为职业教育的发展服务。

　　在校企合作中，不仅要给企业提出必须承担的教育责任和社会责任，倡导企业为职业教育发展尽一份力量；同时，还要保证企业在合作中的利益，使学校和企业实现双赢共赢。只有这样才能解决“剃头挑子一头热”的问题。

　　4、加大就业准入制度的落实力度

　　目前就业准入制度在实施执行过程中还存在一定差距，先培训后上岗，转岗必须经过培训再上岗的制度没有真正落实。部分企业没有很好地按照国家规定实施就业准入，在用工问题上重人情，看关系，随意性还很大。同时有些企业执行国家有关政策不到位，存在随意克扣员工工资，随意让员工下岗，超时超长工作等违法现象，这些现象都在一定程度上造成了职业院校办学难。

　　为解决这些问题，笔者认为第一，国家应该考虑制定一部集合《职业教育法》、《劳动法》等相关法律，对就业准入有详细规定的法律，详细规定用人单位在执行相关规定中的权力和义务，必须有责任追究、政策处罚等硬性规定；第二，要制定完善的引导性政策，比如税收优惠等，增加企业的执行主动性，使企业主动配合实施就业准入制。第三，扩大就业准入的范围，以规范更多行业的用工行为，提高整体员工素质。第四，加大执法力度，大力处罚违反就业准入政策的行为，严格限制普通初高中毕业生直接就业，严厉处罚使用童工的行为，营造尊重技术

　　技能、支持职业教育发展的良好氛围。

篇十一：职业教育力度不够

　教育师资力量薄弱的原因及对策分析论文

　　论文关键词:中等职业教育

　　师资力量

　　培训

　　一、中等职业教育师资力量薄弱的现状

　　(一)数量不足

　　从中等职业学校师生比看，2000年是1:16,2003年是1:18,2005年是1:21,2007年、2008年分别上升到1:23.95,l:24.03，如果专任教师按照1:16的师生比配备，2007年、2008年尚缺专任教师分别为41.23万人、43.60万人。

　　(二)教师类型结构不合理

　　目前突出的问题是专业课教师和实习指导教师所占比例不足。据教育部职成司统计，职业高中专业教师和实习指导教师分别占46.71%和2.7%，且专业课教师多从文化课教师改行而来或从大专院校直接分配而来，专业知识面窄，专业技能和教学能力不足，职教教学理论缺乏，实践经验少。另据统计，专任教师中专业课和实习指导教师仅占52%,“双师型”教师占专业课和实习指导教师比例不足25%。

　　(三)学历达标率不高

　　学历是一个人接受正规教育资历的表示，在一定程度上反映出他的文化底蕴和发展潜力。近年来，虽然全国职业高中专任教师的学历合格率一直在上升，但其总体合格率水平较低，且一般均低于普通高中专任教师学历合格率15一25个百分点。

　　此外，职称结构也不太合理，具有初级职称的人数过多，高级职称太少，导致学校缺乏学科带头人和骨干教师。同时年龄结构也欠佳，教师队伍年轻化趋势明显，但知识渊博、经验丰富的老教师所占比例过少。

　　二、中等职业教育师资力量薄弱的原因分析

　　(一)中等职业教育连续大幅扩招所致

　　大幅扩招导致中等职业教育对教师数量的需求陡增。在本世纪初，中等职业教育得到了恢复性增长，特别是2005一2007年的大规模扩招，使得我国中等职业教育在校生人数大幅度增加。2008年，全国中等职业学校招生人数达812.11万人，在中等职业教育师资队伍不能迅速壮大的情况下，必然会使师生比例不协调。

　　(二)中等职业教育的人才引进力度不够，对象单一

　　一是人才引进的数量不够，在在校生人数大幅增加的同时，不能够按照相同比例或者更大比例引进人才，必然导致中等职业教育的师生比进一步增大。二是人才

　　引进的对象单一，即主要是刚毕业的国民教育体系的本科、大专毕业生。这些人员的引进有利于壮大中等职业教育的师资队伍、增强教师队伍的活力，但由于这些人员十分缺乏教学经验，特别是缺乏实践教学经验，所以只引进这些人员不利于短期、迅速地提高师资队伍的整体教学、科研能力。

　　(三)在职教师继续教育机会有限

　　为提高教师素质，近些年教育部进一步扩大了中等职业学校教师在职攻读硕士学位教育的规模，这在一定程度上提高了中等职业学校教师的学历及学术研究水平。但到目前为止，一方面，由于招生数量有限以及招生专业范围狭小等原因，仍远远不能满足需要;另一方面，由于在职攻读硕士学位教育管理较松，对于真正地提高中等职业教育师资的学术水平所发挥的作用有限。

　　(四)中职教师所接受的培训内容陈旧

　　目前，我国职业教育师资培养培训体系已基本形成并逐步得到完善，但大部分国家级、省级职业教育教师培训基地的培养培训内容还比较滞后，缺乏现代企业的新技术、新工艺、新方法，跟不上科学技术的发展。而且，大部分基地以理论讲授为主，缺乏实践技能教学环节，且教学管理较松散，从而不利于“双师型”师资队伍的形成。除此之外，中等职业教育在职培训力度不够，人才流失也较严重。

　　三、加强中等职业教育师资队伍建设的对策

　　(一)广开校门引进社会各界优秀人才

　　在继续大力引进高等院校毕业生的同时，还应广开校门大力引进社会各界优秀人才。具体主要包括:一是优先招聘年有余力的退休专业教师。这部分教师具有系统的专业理论知识、丰富的`教学经验，把他们招聘过来发挥他们的余热，对于增强师资力量能够起到很大作用。二是择优聘用一批优秀的企业管理及技术人才。他们具有很丰富的实践经验，只是实际教学经验和教学艺术有些欠缺。如果将他们请进校门，并集中进行教学方法、教学艺术和教学过程的培训，同时鼓励他们多听其他教学经验丰富的教师的讲课，能迅速提高他们的教学水平，从而大幅提升整体师资的力量。三是大量引进高等院校毕业生，增强师资队伍活力。

　　(二)加强现有教师在职培训的力度

　　一方面，通过以老带新，尽快提高新进教师的各种业务能力。实践证明，以老带新是促使青年教师尽快成长的一种切实易行的方法。首先，它符合教师成长发展规律，一般青年教师非常乐于虚心地向经验丰富的老教师学习请教，而且老教师也非常乐于帮助青年教师;其次，以老带新可以在各种情况下进行，便于开展，利于保持培训工作的连续性;再次，以老带新这种培训方式一般投人少、产出多，具有较高的经济效率。另一方面，每年利用寒假、暑假选派或轮派各学科教师走出校门

　　到著名高校、知名企业进行新知识、新技能培训，掌握学科的新知识、新技能及发展方向。

　　(三)大力推进分配制度及人事考核晋升制度改革

　　以按劳分配原则为指导，逐步建立与教师岗位职业、工作绩效和实际贡献挂钩的工资制度。进一步完善教师津贴制度，允许合理拉开差距，对于骨干教师、学术带头人以及在教学与管理方面作出显著成绩和突出贡献的人要实行适当的倾斜政策，使他们都能得到相应的合理报酬。与此同时，推进人事考核晋升制度改革，能者上、庸者下，从而减少优秀人才的大量流失，调动广大教师员工工作的积极性和主动性。

　　(四)加强基地建设，积极推进职教“双师”工程

　　要培养“双师型”职业教育师资，必须有高质量的师资培养培训基地。首先，全国重点建设及省级职业教育师资培养培训基地应不断开发不同类型、不同层次的培养培训项目，以便培训项目能够适应中等职业教育的不同学科、不同专业的需要，保证培训内容紧跟社会实践、能及时反映科学技术的发展所带来的新技术、新工艺、新方法。其次，进一步加大师资培养培训基地建设的经费投人，在落实现有的经费投人政策和经费来源渠道的同时，要出台有关职业教育经费投人方面的政策法规，以保证各项培训项目能顺利开展。最后，还要加强监督管理，确保一定比例的经费专门用于职业教育师资的培养和培训，确保每一笔经费的投人能够尽量地发挥其最大效用。

　　(五)加大中等职业学校教师在职攻读硕士学位招生及管理的力度

　　通过在职攻读硕士学位也是提高中等职业学校教师的学历、教学和科研水平的重要途径。第一，进一步扩大中等职业学校教师在职攻读硕士学位招生的绝对规模，从而使数量更多的教师有继续接受教育的机会;第二，在增加招生的绝对规模的同时，还要不断拓宽招生的专业范围，使范围更广的教师都有接受继续受教育的机会;第三，加强在职攻读硕士学位的教育教学管理工作，进一步发挥在职攻读硕士学位教育对于提高中等职业教育师资的学历层次、教学经验及科研水平的作用。

篇十二：职业教育力度不够

　浅析我国《职业教育法》的不足与完善

　　作者：刘

　　颖

　　来源：《唯实》2008年第05期

　　摘

　　要：职业技术教育是我国教育体系中的重要组成部分，职业教育的改革和推进需要完善的法律法规作保障。职业教育真正要做到“依法治教”，必须严格立法程序，完善职业立法体系，及时补充、更新法规内容，加强执法和监督力度。

　　关键词：职业教育法；立法体系；立法程序；法规内容

　　中图分类号：G718文献标识码：A文章编号：1004-1605（2008）05-0058-03一、《职业教育法》在立法和执法中存在的主要问题

　　1．立法体系不完善，缺少配套法规

　　《职业教育法》对职业教育的实际规范和保障作用，有赖于配套法规的全面建设、立法体系的协调、系统化。目前，我国关于职业教育的基本立法由《职业教育法》、《教育法》、《高等教育法》三部法律组成。但多为原则性规定，实际操作层面，主要依靠大量行政法规和地方性法规发挥作用，明显存在配套法规地域性强、数量少、位阶低、内容不全面等问题，法律调整过程也存在许多空白之处，教育失范现象大量存在，很多应由其调整的教育关系和教育行为无法可依、无章可循。综观世界职业教育发达国家，均普遍建立有内容全面、体系完整的职业教育立法体系。如产业大国日本，目前已颁布的职业教育法规有百余部，主要有：《产业教育振兴法》、《职业训练法》、《职业能力开发促进法》、《职业训练基本计划》、《雇佣对策法》、《职业安定法》等，［1］已形成较为完善全面的职业教育立法体系，对战后日本经济的迅速复苏和产业经济现代化起到了重要的推动、促进作用。

　　2.法规内容陈旧单一，有待及时更新和补充

　　我国《职业教育法》颁行时间早，职业教育起步晚、发展慢，长期处于落后状态，《职业教育法》中未能体现职业教育的最新发展成果，法规内容明显陈旧滞后，主要表现为：

　　第一，对高等职业教育规定不足。从体系、内容上看，《职业教育法》主要是在规范初等和中等职业教育，对高等职业教育只在第13条中简略提及：“高等职业教育由高等职业学校或普通高等学校实施”。而没有对高等职业教育的资金投入、师资队伍建设、专业设置、招生就业等问题作出明确规定。但从我国职业教育的发展现状看，高等职业教育已经成为我国职业教育体系的重要组成部分之一，其作用和意义日益彰显。市场经济不断向前发展，必然要求职业教育的层次相应提高，要着重培养掌握高端技能的技术精英，这在发达工业化国家和地区已经得到证实。目前，西方国家的职业教育已发展至博士教育层次，我国台湾地区也从上世纪50年代的高中阶段职业技术教育起步，迅猛发展形成中等职业教育、技术专科、技术本科以及技术硕士和博士共同构成的层次丰富、类别全面的高等职业教育体系，这对今后我们发展、完善职业教育体系具有一定借鉴意义。

　　第二，对促进就业内容规定不足。随着我国经济模式、产业结构的转型和调整，近些年来，失业人群大幅增加。为了保障社会秩序的安定和谐、市场经济的稳定有序发展，国家需要对这类失业人员及时提供特殊职业技术培训，使其转化为企业急需的特殊技术人才，实现企业效益和社会利益的同步提高。目前，我国《职业教育法》第7条虽明文指出“国家应采取措施组织失业人员接受各种形式的职业教育”，但未能就此进一步规定具体的促进措施、途径以及相关机构的责任，使得此条规范未免流于空谈，不能起到保障失业人员顺利进入职业教育机制、促进就业的实际作用。

　　第三，对职业资格证书的发放管理规定不严。职业资格证书是证明受训人员掌握基本技能、保证其专业上岗的重要凭证。《职业教育法》第8条和第20条指出：“职业教育实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度，持证上岗。”就业过程中，持“双证”或“多证”的受训者也极具竞争优势，受到用人单位的普遍欢迎。但目前实践中，应付式培训、买卖证书、证出多门、乱办班、乱收费的现象还较为多见，反映出职业资格证书管理工作的混乱和不科学，管理制度也缺陷较多。长此以往，若不尽快严格职业资格证书管理制度和技能型人才的有效培养工作，中国制造业必然面临具备所需的实际技能型技工严重匮乏、高素质产业人才供应短缺的真实困境。

　　3.办学主体单一，缺乏对国际化规则的考量

　　《职业教育法》是以《宪法》为依据、以《教育法》、《劳动法》为基础而制定的。依《教育法》第25条规定，目前国家只允许境内主体以非营利目的举办学校和其他教育机构。职业技术教育也适用此条。然而该条显然已不合时代发展潮流。不允许投资者以营利目的办学，这既违背了教育产业的基本原理，又与我国的教育实践不相符合，亟待变更。此外，我国加入世界贸易组织之后，按照《WTO服务贸易总协定》中国民待遇原则和市场准入原则之内容，应当逐步开放产品、资本、技术、劳务、文化、教育等市场。这样就对我国职业教育的内容、质量、形式、体系等提出了更新、更高要求，现实中也急需大量国际性产业人才的培养。

　　因此，允许境外组织、机构在我国设立培训机构或与我国合作办学，依凭其已积累的丰富职业教育经验和国际通用职业资格证书的培训优势，必将促进我国职业教育领域竞争新格局的形成和国内职业教育办学水平的迅速提高，这也是符合我们民族利益和国家利益的。

　　4.职业教育经费严重不足，执法监督力度较弱

　　《职业教育法》第27条明确指出：“国务院用于举办职业学校和职业培训机构的经费应当逐步增长。”而事实上，中央财政中该项经费的支出却在呈下降趋势。如“十五”期间对职业教育的资金投入已从“九五”期间的每年5000万元减至每年2000万元，地方财政的实际配套经费也一度减少。虽然一些地方也在积极制定政策，加大职业教育经费的投入力度，但仍缺乏明确制度实现其固定化和长期化，难免流于政策的短期效应和较弱效力，经费使用的明显短缺现状也严重阻碍了职业教育的蓬勃发展。其中制度方面的原因在于：虽然已有明文要求，但对于职业教育经费投入的保障措施还明显规定不足，执法环节缺少相关部门的协调配合，各级政府中劳动、教育、人事、计划、财政、税收等部门职责不清，行业、企业的法定义务不明，教育行政管理机构的自身职责也不确定，法制监督环节未能设立严格、有效制度。因此，在实际工作中难以做到依法行政、有效监督，也无法确保职业教育经费的及时投入、落实到位。

　　二、关于完善《职业教育法》的若干建议

　　1.构建系统的职业教育法体系，改进职业教育立法技术

　　为了促进《职业教育法》的全面推广、有效施行，应努力构建内容全面、层级系统清晰的职业教育法律体系。职业教育立法体系应由一个基本法、若干单行法以及地方性职业教育实施办法共同组成。可借鉴域外（如德国）职业教育立法的有益经验，制定《企业职业培训条例》、《实训教师资格条例》、《职业教育考试条例》、《职业教育投入办法》、《就业与职业培训办法》等一系列配套行政法规，形成以《职业教育法》为基本法，辅之以大量职业教育行政法规、地方性法规、行业性法规而构成的上下有序、内容全面、形式完整、协调统一的职业教育立法体系，为职业教育的全面、规范发展奠定坚实的法律基础；立法程序方面，应加强立法前调查研究和科学论证工作，明确划分立法权限，规范创制程序，确保立法程序的严密性；立法技术的运用方面，应着力提高表述语言的严谨、确定性和法规结构的统一、协调性，做到整体结构逻辑完整、总体一致、条文设置合理、语言简洁规范、内容明确具体，增强《职业教育法》的实际可操作性。

　　2.加强高等职业教育、促进就业的有关内容，严格职业资格证书管理工作

　　迄今为止，大学一直是按照供给方的逻辑提供教育服务。而现在，需将这种教育与需求方的逻辑紧密联系在一起。在此思想指导下，职业教育领域中高等职业教育应是未来我国职业技术教育的发展重点。因而，应在《职业教育法》中及时补充有关内容，明确高等职业教育的重要地位并具体规范其形式、性质、任务、管理职责、发展途径以及与其它教育层次间的关系。应在目前以大专教育为主的基础上，努力发展高等职业教育本科层次乃至研究生层次教育，并结合我国当前的教育结构和学校设置状况实现其发展方式的多样化，同时明确高等职业教育与中等职业教育、普通教育的相互衔接、转换方式。此外，还应及时补充对失业人群提供特殊职业教育、促进其再就业的内容，以及职业资格证书的取得、管理、责任制度，根据国际化要求，及时更新各类人员的任职资格、考核标准。切实施行“先培训，后就业”，建立严格的任职资格制度和劳动证书准入制度，实现职业资格的规范化、职业教育的高端化和失业人群向实用技能型人才的迅速转化。

　　3.综合各地实施细则中适应性较强内容，及时更新、完善法规内容

　　因《职业教育法》条文多为抽象的原则性规定，在实际适用过程中，主要是以地方性法规、条例为补充来弥补自身不足。目前全国已有27个省、自治区、直辖市针对职业教育发展问题制定了相关的地方性法规，为创造性地发展地方职业教育确立了方向。但职业教育长期以地方性法规作为其基本规则是不行的，它必然产生法律实施过程中的明显差异性问题：即在一国法律之下，各地方实际在操作不同、甚至是大相径庭的做法。这实际已将《职业教育法》降低至“办法、条例、意见”层级的法律渊源，降低了公众对该法的重视程度，也影响其内容的确定性、规范性，造成了职业教育发展程度的明显不均衡状态和公民接受职业教育机会的不平等状况。因此，在修改《职业教育法》过程中，应重视对各地方相关地方性法规的全面总结、归纳，从中提炼出适用范围广、效果好、操作性强的内容，及时补充、更新至现行《职业教育法》当中。

　　4.扩大职业教育办学主体范围，实现与WTO规则的接轨

　　我国加入WTO后，对文化、教育市场的开放已作出原则性承诺，但对各级、各类教育机构的开放程度和开放时间还未作具体说明。世界贸易组织（WTO）的实质为“经济联合国”，加入WTO对我国的经济发展必将产生深远影响。在此影响下，与国际用工标准相符也成为我国职业教育未来发展的新趋势。职业教育是与经济发展联系最直接、最紧密的一种教育方式，是将人力资源转化为现实生产力的主要途径，也是我国实现全面工业化的重要基础，因此有必

　　要根据WTO规则中的市场准入、国民待遇原则，全面考察西方国家职业教育的发展进程，依照WTO规则要求，作出具体的开放时间承诺，有限、有序、逐步地放开职业教育市场，扩大职业教育办学主体的范围，允许境外职业教育培训机构进入中国市场。借助其丰富的职业教育经验优势，为我国培养大量掌握现代工业技能、具有工作创新意识的技术人才。同时，应突破职业教育非营利性目的的法定局限，吸引社会力量积极参与办学，充分发挥各类经济主体的作用，发展民办教育和中外合作办学，并制定配套政策进行扶持、资助，通过其自身营利运转促使其良性循环。只要不违反法律法规，利于扩大教育资源、教育规模，都可以进行大胆尝试、积极探索。

　　5.依法行政，强化监督，加大对职业教育的经费投入力度

　　一部法律颁行后，只有针对现实需要不断加强执行力度，并对实施状况进行有效监督，该法才能真正发挥实际作用。目前，中国社会整体对职业教育比较歧视，对职业院校认可程度不高，尤其是对农民的职业教育落后、培训经费不足，严重影响到“三农问题”的有效解决。因此，《职业教育法》应继续强调职业教育对于国民经济发展的重大意义，尤其要强调保障职业教育经费的全面落实到位，逐步提高公众对职业教育的认同和重视程度。职业教育经费投入的落实方面，首先，应细化《职业教育法》的具体实施办法，完善对应的经费责任制度，设置具体、严格的保障措施，使实施中职责分解到位、依法行政、执法必严；其次，要解决实施中的监督缺位问题。应加强权力机关的监督职能，强化各级人大及其常委会的监督力度，密切各行政部门间的沟通合作，明确其内部责任划分和追究制度。同时，重视社会舆论和群众监督作用的发挥，使广大公众、社会组织能以多种方式积极参与监督全过程，保证职业教育经费投入的实际落实到位、逐年递增，促使各级政府始终把职业教育(特别是农民职业培训)放在优先发展的重要地位，实现我国职业教育的全面、持续、良性、快速、规模化发展。□

　　参考文献：

　　［1］彭爽.西方五国的职业教育立法的主要特征及对我国的启示.当代教育论坛［J］.2006(3).

　　责任编辑：钱国华

篇十三：职业教育力度不够

　当前职业教育发展面临的问题及对策

　　职业教育是指让受教育者获得某种职业或生产劳动所需要的职业知识、技能和职业道德的教育。广义的职业教育，按学制划分,包括全日制学历教育、职业培训两个部分；按教育层次分，有初等、中等、高等职业教育；按教育的实施主体分，有教育部门管理的职业高中、中专、高职高专，有人社部门管理的技工院校、就业训练中心及企业职工教育培训中心等。职业教育实行毕（结）业证书和职业资格证书“双证”制度，根据毕（结）业考试和职业技能鉴定情况，分为初级、中级、高级、技师、高级技师共五级职业资格。职业教育在提升劳动者素质，促进就业创业、稳岗就业，服务经济社会发展等方面发挥着重要作用，特别是在转变经济发展方式、产业结构调整、产品优化升级的过程中,职业教育的重要地位更加凸显.

　　在中职示范校建设如火如荼推进的大背景下，认真分析职业教育构成、管理职能划分、职业教育与终身教育衔接等制度设计及职业教育发展现状，我们认为职业教育应与时俱进，完善顶层设计，强化市场功能，推动学历教育、终身教育和职业资格制度衔接，才能迎来职业教育的新跨越。

　　内外挑战并存＆#8195;发展亟待瓶颈突破

　　一是缺乏统一管理和规划，职业院校招生无序，竞争激烈。

　　新增人口下降，使“招生难”成为职业院校面临的共同问题.根据《职业教育法》，教育部门负责职业教育工作的统筹规划、综合协调、宏观管理。教育部门、人社部门和其他有关部门在各自职责范围内，分别负责有关的职业教育工作。然而实际情况是，教育部门管理的职高、中专、高职属国民教育序列，招生工作由教育部门统一协调和管理；而同属职业教育范畴的技工教育,则大多被基层教育部门排斥在外，技工院校招生只能走村串巷，挨家挨户开展宣传和招生。有的地方职业院校相互争生源、抢生源，“招生费"逐年看涨；有的地方职业院校之间关系紧张，形同水火,让教师斯文扫地。而民办职业教育在二者之间的夹缝中生存，更是举步维艰，学校和培训机构数量逐年下降。

　　二是市场意识不强，职业教育办学机制滞后.

　　职业院校“招生难”、呈现无序竞争局面，只是问题的表象，核心是职能部门与职业院校在社会主义市场经济条件下的角色定位不准.职能部门希望通过行政的“手”解决职业院校面临的问题,既当“裁判员”又当“运动员”,没有从更高的层面、运用市场的手段构建职业教育办学机制.教育部门把握学制教育生源流向,对职高、中专、高职给予倾斜；人社部门运用城乡劳动者职业培训政策，对技工院校、就业训练

　　中心给予倾斜。久而久之，这些职业院校也乐见这只行政的“手”，都寄希望于各自的“婆婆”,没有发挥院校作为市场主体的能动作用，职业教育整体活力不足。

　　三是社会对职业教育的认知度、认可度低。

　　“万般皆下品，惟有读书高”“学而优则仕"的观念根深蒂固，普通老百姓对职业教育的认识还停留在“天荒饿不死手艺人"的层面，对促进就业创业，实现“农民”向“市民”身份转变的认识不足.加之当前生产服务一线员工工资水平普遍偏低、社会地位不高等现实问题,客观上也限制和束缚了职业教育发展。

　　四是职业教育发展不平衡，存在“跛脚"现象。

　　首先，在硬件投入上不平衡，教育部门的公办学校通过城市教育费附加、基础能力建设项目等投入，办学条件普遍较好；人社部门管理的技工院校和就业训练中心则受限于财力,投入较小，办学条件相对差些。其次，从职业教育模式来看，教育部门立足国民教育，重文化基础,轻专业技能；人社部门立足就业需要，重专业技能，轻文化基础。二者各有利弊，重文化基础教育的,学生不能迅速胜任就业岗位；重专业技能的，学生缺乏成长后劲，继续教育乏力。

　　五是校企合作层次不高，产教融合发展不够。

　　由于没有相应的支持政策，企业普遍对接收职业院校学生、职业培训学员实习的积极性不高，生产任务紧的时候要

　　忙于生产，生产任务少的时候又不愿意开动机器进行生产实习训练。当前劳动力密集型企业开展的订单式、定向式职业教育，实际上大多停留在用工合作层面；装备制造、机械加工等技术要求较高的企业与职业院校合作的层次相对高一些，但是企业职工培训中心仍然要对招聘的学生学员进行1~3个月的跟岗实习训练,否则难以胜任工作。

　　六是师资、设备、技术综合利用和整合不够。

　　“十一五”以来，各级政府对职业教育的重视和支持力度很大，公办职业院校、技工院校的办学条件有了不同程度的改善。但是同时出现的问题是，一方面重复建设、重复购置设施设备，资源浪费的现象比较严重；另一方面是招用高学历、高技能的教师难，在职教师继续教育乏力，市场需求旺盛、符合产业发展方向的制造业、服务业、数控、网络、模具、家政等专业师资力量十分薄弱,难以满足职业教育需求。

　　多方发力＆＃8195；加速职业教育内涵发展

　　针对当前职业教育面临的主要问题，建议在统筹规划、市场培育、体系建设、资源整合、技术支持、考核监管等方面加大力度，推进职业教育规范有序、高质高效地发展。

　　首先,加强领导,在统筹协调上提高实效.

　　坚持以服务为宗旨，以就业为导向，政府主导建立“大职教”领导体制和工作机制，统筹学制教育生源和城乡劳动

　　者职业培训生源,统一制定教育培训计划，将职业教育纳入重要议事日程，与经济社会发展同部署、同推进、同检查、同考评、同落实，形成大职教工作格局。加强职业教育的分类指导、日常管理和效能考核，提高职业教育服务经济社会发展的实效。

　　其次,完善机制，在市场运行上提高实效。

　　按照“条件公开、自愿申请、择优认定、社会公示”的原则，完善政府购买职业教育成果机制。一是建立职业教育机构准入和退出机制。坚持依法办学，突出职业教育机构的主体作用，对承担政府普惠性职业教育任务的机构进行资质认定，实行职业教育招标定点。开展机构年检评估和品牌职业教育机构评选活动，奖优汰劣,促进市场的良性发展。二是建立职业教育项目信息发布制度.通过网络、报纸、电视、广播等新闻媒介，公开发布职业教育项目简介、教育要求、教育期限、教育目标、职业教育机构资质条件等信息,吸引机构和社会大众踊跃参与。三是建立自主择校机制。凡是有职业教育意愿的城乡劳动者和企业，可以自主选择定点职业教育机构，开展相应项目、职业（工种）的职业教育。

　　第三,形成体系，在分类指导上提高实效。

　　一是以职业（技工）院校为基础,建设中高级技能人才培训基地，提升职业教育水平，服务产业企业转型升级对高技能人才的需要。二是发挥就业训练中心在职业培训中的骨干

　　作用，大力开展城镇待业青年、下岗失业人员培训和农村劳动力转移培训，促进城乡劳动者就业。三是发挥企业主体作用，指导建立和完善职工教育培训中心,开展岗位技能提升培训、转岗培训和就业前培训，适应企业生产经营需要.四是坚持“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，大力支持民办职业教育发展，形成投资多元化的职业教育体系。

　　第四，畅通渠道，在优化素质上提高实效。

　　一是落实职业（技工)院校毕业生待遇，切实提高技能人才的社会地位，推动社会各界高度重视和支持职业教育发展。二是贯通技能劳动者从初级工、中级工、高级工到技师、高级技师的成长通道。三是适应城乡全体劳动者就业需要和职业生涯发展要求，将社会学员和企业职工培训纳入终身教育范畴，试行弹性学制、学分制，完善招生条件、学费标准、学制、学业考核和教学质量评价制度，探索建立学制教育、职业培训与终身教育相衔接的贯通机制,推进职业教育改革发展。

　　第五，加强监管，在资金使用上提高实效。

　　按照分级管理、分类指导、分工负责的原则，对承担职业教育和技能人才培养任务的职业院校实行动态监控,对学生学员实行实名制管理,实现职业教育流程化、规范化、透明化运作，不断提高部门之间、地区之间信息共享程度,避免重

　　复教育培训，提高国家助学金、免学费资金和各类培训资金的使用效益。

　　第六,创新方式，在校企合作上提高实效。

　　一是出台相关政策，鼓励和支持企业接收职业（技工)院校学生、职业培训学员实习，畅通校企合作渠道。二是推进产教融合发展，实现专业设置与市场需求对接、课程开设与岗位要求对接、教学过程与生产过程对接、职业教育培训与职业标准对接、职业教育与产业结构对接。三是实行企业技术专家任教制度,聘请企业一线技术骨干为实习指导教师，增强职业教育的针对性和实效性。

　　第七，推进整合，在资源利用上提高实效。

　　一是整合基地建设。以职业（技工）院校为主阵地，建设职业培训实训基地，共享实训基地资源。二是整合师资力量.建立职业（技工）院校和职业培训机构任职教师、外聘企业专家师资人才库，形成师资共享机制，促进优秀师资合理流动.三是整合后续服务。培训结束后，统一组织学生学员参加职业能力资格考试考核，通过推荐用工、扶持创业等办法，帮助学生学员实现就业、成功创业，做好学生学员就业跟踪服务。

　　（作者为荆门技师学院党委书记）

篇十四：职业教育力度不够

　当前职业教育发展中存在的主要问题(总4页)

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　　当前职业教育发展中存在的主要问题

　　【摘要】

　　职业教育仍是三大教育板块中最为薄弱的环节，被公认是弱势教育。造成我国职业教育发展长期滞后的原因是多方面的，如何解决上述中职教育存在的主要问题，是摆在中职教育面前的最大难题，也是解决中职学校生存危机的关键所在。

　　【关键词】

　　职业教育

　　发展

　　主要问题

　　职业教育法自1996年颁布实施以来，我国职业教育虽然取得了长足的进步，但与经济和社会发展对职业教育的要求相比仍有较大差距，在整个教育事业中属于薄弱环节。面对日新月异的社会、经济结构变革，职业教育的发展又面临着新的挑战，如何解决上述中职教育存在的主要问题，是摆在中职教育面前的最大难题，也是解决中职学校生存危机的关键所在，目前就中职教育存在的问题主要表现在以下几个方面：

　　一、观念方面

　　社会上重普教、轻职教的问题很突出。国家在职业教育法等有关规定中，虽然把职业教育作为促进经济、社会发展的重要基础和教育事业发展的战略重点，但在现实中，重普教、轻职教，重研究型人才、轻技能型人才的现象仍很突出。成才的观念依旧是初中毕业升普通高中，高中毕业升普通大学，往往是报考普通学校无望的学生才报考职业院校。造成这种现象的原因，既有对职业教育重要性宣传不够的问题，也有具体政策和制度不配套的问题。政策和制度存在的主要问题是：1、劳动人事制度仍将学历作为就业和选才的主要标准。社2会普遍不将技师人员视为人才；技能型人员的工资及福利待遇一般不如智力型人员，人们学技术缺乏动力。2、就业准入制度和职业资格证书制度执行不力。一些企业尤其是中小企业，为了降低成本，以企业有用工自主权为由，不严格执行就业准入制度和职业资格证书制度，将招工准入门槛降到最低，劳动部门难以管理。

　　二、学校方面

　　1、中职教育本身的理念不清，有很多中职学校对中央职业教育精神没有很好的领悟。学校为了自己的生存，不顾教学质量只图经济效益。有些学生在一些三年学制的中职学校，却只读了不到一年的书就以“顶岗实习”的名义去工作了；但为了那张毕业证却还得要交六个学期的学费，使得中职学校的社会形象大打折扣，这是一个很现实的社会信任危机。

　　2、中等和高等职业教育衔接、职业教育和普通教育沟通依然不畅。学生选择中等职业学校后，很难继续升学读高职院校，影响了家长送学生报考职业学校的积极性和职业学校学生学习的积极性。

　　3、大多数中职学校的专业设置和开设的课程，都不能与时具进；缺乏吸引力，硬件设施也跟不上。学生的实习实验条件差，实训设备陈旧简陋；也很难满足教学需要。开设课程的实用性不强，使学生产生“学了也白学”的想法。

　　4、有些中职学校制订的中专招生方案，也缺乏创新精神。仍采用自己十几年前制订的原“圈地”承包式招生方法和通过给予推荐学生的中学老师“招生回扣”的方式；用“有偿招生”的手段等来招生。

　　三、学生方面

　　1、中职学校门槛低，入学容易。现在的中职学生，生源年龄偏小、综合素质偏低，基本属于“淘汰产品”，中职学生起点较低。目前，由于种种原因，中职学校生源素质普遍不高，其中一部分是思想品德和学习表现比较落后或自身缺点较多的后进生。如组织纪律观念淡薄，经常迟到，早退；由于学习基础差，上课听不懂，作业不会做，学习毫无兴趣，以致产生厌学情绪；有的言谈举止不文明，沾染不良习气，时常出入游戏机房、营业性卡拉OK厅舞厅；有的喜欢看不健康的书刊录像，常和社会上不良青年混在一起吸烟喝酒，甚至打架斗殴等等。

　　2、中职学生习惯于原来的保姆式教育方式，养成了被动学习、被动接受式的“被看着”的习惯；其自我控制能力及自学能力十分有限，入校后不能适应新的学习环境。

　　3、由于没有了升学的压力，将来的就业形势尚可；因此在校的中职生就成了“60分万岁”一族。他们认为只要考试及格就有毕业证，有毕业证就可以找得到工作；没有了进取心，学习上缺乏主观能动性。近几年这种现象尤为突出，怕苦怕累；遇到困难，只想退缩；缺乏锻炼，很难适应将来的就业需要。

　　4、中职学校里有很大部分“问题学生”，这些学生不仅在学科方面落后于整体水平，而相当一部分处于自悲，不自信的心理状态。他们的学习目标不明确，学习动机不充分，学习精神不饱满；敏感自悲；自以为是却不自信；表面自主却缺乏独立能力；仅有的雄心和抱负，却显得十分懒惰。

　　四、教材方面

　　1、中职学生现用教材多数内容比较陈旧，缺乏知识的更新。有些新版书也只是换汤不换药，只是更新包装，内容还是老的基本没变。而近几年企业在飞4速发展，设备技术在不断更新，专业教材却还一成不变，已不能满足现行教学的需要。

　　2、教材的实用性不强，理论偏多；指导学生进行生产操作的内容太少，实训实验课与实际生产脱节；内容交叉重复、脱离实际，针对性不强等问题，使学生产生“学了也白学”的想到法。

　　3、有些教材与初中教材衔接不连贯，有些知识脱节，中职学生基础又较差，接受起来非常困难；有些课程偏难偏深，尤其是有些专业课，以现有学生的理解能力和逻辑思维能力进行学习确实强人所难。

　　五、师资方面

　　1、中职教育的教师有很多都是从普通教育改行过来的，特别是专业课的老师；很难做到中职教育教师队伍双师型的要求。况且就是这样的改行教师也不能满足现有中职教育发展的要求，很多新兴的专业根本就没有教师。专业课教师双师素质达不到应有的水平，专业理论课教师实践能力低，实践课教师专业理论水平不高。

　　2、教师队伍结构不合理。职业学校教师主要从师范院校等普通高校招录，缺乏企业工作经验和专业技能，中等职业学校中“双师型”教师严重缺乏。

　　3、教师智能结构单一，难以全面实施现代职业教育教学方法。

　　4、中职学校专业比较多，教师有时候教3到5门专业课，工作量大，难以保证教学质量。

　　六、教法改革方面

　　1、中职教育教学方法理论研究体系不完善。主要表现在以下几个方面：（1）对现阶段我国中职教育中普遍运用的典型教学方法研究力度不够，单纯就5一种方法进行研究，缺乏系统的归类、比较、分析，虽然强调了中职教育教学方法的多样性，但忽视了综合性和互补性。（2）某些基本概念认识模糊，甚至出现歧义。

　　2、中职教育教学方法结构体系亟待健全，我国至今还没有一个较为完善、科学的中职教育教学方法分类体系。主要表现在两个方面：（1）分类依据不够科学。合理的分类是构建、完善教学方法体系的基础。中职教育教学方法的分类注重教学外部形态和知识的呈现形式，忽视了教学目标与教学方法的关系，也忽视了教育对象的特殊性。（2）内部的教学方法没有及时更新，教学方法的内容显得陈旧。

　　3、我国中职教育以教师为主体的教学模式，制约了教学方法的改革。由于我国中职教育受普通教育影响，主要采用传递─接受教学模式，教师的职能是“传道授业解惑”，而其他类型的教学模式都是辅助的，教师是主角，学生是配角，颠倒了现代教育理念中的师生关系。

　　4、传统的教学组织形式制约了现代职业教育教学方法的应用。由于我国中职教育大多是由普通教育改制而来，因此我国的职业教育载体具有明显的普通教育的特性，教学组织形式主要延续普通教育的模式；采取班级授课制，以课堂教学为主体，而现代职业教育教学方法适宜采用协作教学、现场教学、能力分组制、开放教学等组织形式。

　　5、现有职业教育师资素质难以适应新的教学方法。我国职业教育师资队伍建设存在如下弱点，阻碍了新的教学方法的实施：（1）我国职教师资队伍有相当一部分人没有经过系统、严格的教师培训，教育教学理论与技能水平没有达到要求，教师资格证书的获得不是经过严格的考核，而只是经过常规的认证。6（2）专业课教师双师素质达不到应有的水平，而且在日常教学工作的运行中，专业理论课教师实践能力低，实践课教师专业理论水平不高。教师智能结构单一，难以全面实施现代职业教育教学方法。

　　七、政府方面

　　1、办学设施普遍简陋，教育经费紧张。由于监督和责任追究机制不健全，法律规定的教育投入目标和增长要求没有完全落实到位。从教育投入的实际看，我国法律规定的教育投入目标和增长要求没有完全落实到位。

　　2、许多地方政府尤其是经济欠发达地区，对中职学校的投资兴趣与力度在减少；使中等职业教育的发展也受到了制约。

　　3、教学和实训设备缺乏的问题仍然十分突出。近几年职业学校连年扩招，但许多地方并没有相应增加经费，办学条件也没有随之改善。职业教育经费不足的主要原因：一是经济欠发达，地方财力弱。二是缺乏经费标准，举办者拨款随意。至今并未按培养学生成本制定经费标准。三是现有政策执行得不好。

　　4、中职教育的教研机构不但少而且研究水平也很低。造成这种状况的原因：中职教育专业比较多，社会投资的积极性不高。

　　八、企业方面

　　企业参与职业教育积极性不高，校企合作缺乏制度保障。职业教育要得到又好又快的发展，关键之一是抓好校企合作。企业对职业学校的支持，不仅要接受学生和教师实习，还应深度参与职业学校培养目标、教学计划和教学大纲的制订，或者提供一定的实习设备等。职业教育法规定，企业、事业组织应当接纳职业学校和职业培训机构的学生和教师实习；对上岗实习的，应当给予适当的劳动报酬。目前，许多地方落实这一规定，职业学校有积极性，企业没积极性。主要原因是，企业与学校责、权、利不明确，企业只有义务和责任而没有利益。企业接受职业学校的学生、教师实习，需要配备专门的指导教师，工作的质、量可能会受影响，有些企业还要承担学生因技术不熟练而损坏机器设备或发生安全事故等风险，而且国家对企业支持职业教育的税收优惠和经费补偿政策也不够完善。

　　【参考文献】

　　1、《甘肃职业与成人教育》

　　甘肃教育厅主管、甘肃职业教育与成人教育协会、甘肃职业技术教育中心主办

　　2、《职业教育与社会发展研究》

　　钱民辉

　　黑龙江教育出版社

　　3、技能型人才需求与发展高职教育之思考

　　金泽龙.职业教育论坛

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