群众工作九法学习时报（4篇）

群众工作九法学习时报（4篇）群众工作九法学习时报　　个人年度总结心得范文精选　　这部分内容主要是对工作的主客观条件、有利和不利条件以及工作的环境和基础等进行分析。　　时间总是转瞬即逝，下面是小编为大家整理的群众工作九法学习时报（4篇）,供大家参考。

篇一：群众工作九法学习时报

　　个人年度总结心得范文精选

　　这部分内容主要是对工作的主客观条件、有利和不利条件以及工作的环境和基础等进行分析。

　　时间总是转瞬即逝，在东森公司工作已经工作一年多了，我的收获和感触都很多，任职以来，我努力适应工作环境和前台这个崭新的工作岗位，认真地履行了自己的工作职责，较好地完成了各项工作任务。

　　现将一年来的学习、工作情况总结如下

　　一、日常工作

　　1、清点停车场免费小票，并且做好记录，月底做好与财务交接;

　　2、负责整理停车场发票跟盖章和安保各小组长的领用登记，发票准备领取完毕时报与财务及时补备;

　　3、负责公司收文、发文的登记工作;

　　4、帮新同事录指纹，并作好记录

　　5、清点南城免费卡并让南城员工领取，做好登记;

　　6、签收公司各类信件、包裹、报刊杂志及分送工作;

　　7、通知商家过来交水电费，通知同事过来交水电费;

　　8、负责让领导签各部门的业务单、报销单等;

　　9、做好考勤，公布最后上交财务;

　　10、协助办公室工作，财务做好其他工作。

　　二、一年多工作中存在的不足之处

　　1、接待来宾时不够有耐心，前台是展示公司的形象、服务的起点。

　　对于客户来说，前台是他们接触我们公司的第一步，是对公司的第一印象，是非常重要的。

　　所以前台在一定程度上代表了公司的形象。

　　而自己不够耐心的倾听完客人的来意，确实给公司的形象造成了不好影响。

　　2、工作中还不够细心，处理繁琐的事项时，忙乱中就会出错。

　　三、接下来的计划

　　1、提高岗位的适应能力，把自己该完成的工作任务质量做好，并抽取时间向同事学习更多其他方面的知识，丰富自己的见识。

　　2、继续增加接待方面的学识和加强着方面的实践能力，能把过去的不足得以改正。

　　一年的时间很快的过去了，这一年里，我在科长的带领下，委领导的关心及全体同志的帮助下，能够比较圆满的完成了本年度的工作任务，在思想觉悟等方面都有了一定的提高，本年度的总结主要有以下几项

　　一、政治思想表现、品德素质修养和职业道德方面

　　能够认真学习建设具有中国特色社会主义的理论，自觉贯彻执行党和国家制定的路线、方针、政策，具有全心全意为人民服务的公仆意识。

　　能遵纪守法，敢于同违法乱纪行为作斗争，忠于职守、实事求是、廉洁奉公、遵守职业道德和社会公德。

　　认真学习了的三个代表精神，并写了心得体会和全委同志进行了交流，能较好的理解了三个代表精神的内涵，在三个代表回访再复查过程中，能及时的发现存在的问题及对三个代表精神领悟不透的地方并及时加强学习，予以改正。

　　还学习了张立昌同志在八届二次全会上的讲话，使我在思想觉悟方面有了一定的进步。

　　二、业务知识和工作能力方面

　　在目前的工作岗位上，能够不断的去学习，积累经验，经过自己的努力，具备了一定的工作能力，能够从容的接待人民群众的咨询。

　　在组织管理、综合分析能力、协调办事能力、文字语言表达能力等方面，都有了很大的提高。

　　三、工作态度和勤奋敬业方面热爱自己的本职工作，能够正确，认真的去对待每一项工作任务，把党和国家的政策及精神灵活的体现在工作中，在工作中能够采取积极主动，能够积极参加单位组织的各项业务培训，认真遵守科委的规章制度，保证出勤，有效的利用工作时间。

　　四、工作的数量、质量、效益和贡献

　　能够及时完成制定的工作任务，达到了预期的效果，在文件打印，材料的备份等工作中，都能保质、保量的完成，同时在工作中学习了许多的知识，也锻炼了自己，经过一年的不懈努力，使工作水平有了长足的进步，为科委做出了应有的贡献。

　　总结一年的工作，虽然有了一定的进步和成绩，但在一些方面也存在着不足。

　　比如，有创造性的工作思路还不是很多，个别工作还不是做的很完善，这有待于在今后的工作中加以改进。

　　在新的一年里，要认真学习和贯彻党和国家的政策、方针、路线，努力使思想觉悟和工作效率全面上水平，为我区实现跨越式发展做出应有的贡献。

　　一年以来，在办公室各位主任的领导与支持下，在各位同志的密切配合下，爱岗敬业，恪尽职守，作风务实，思想坚定，较好地完成了自己的本职工作和领导交办的其它工作。

　　现将个人工作总结报告如下

　　在业务方面，本人所负责的泰安市岱岳区职业教育中心建设项目进展顺利，各项工作有条不紊，基本达到竣工验收条件，在这期间，本人本着格尽职守，严格把关的原则，始终坚守在工地一线，发现问题，就地解决问题，严把质量关。

　　在工程建设中，始终把施工安全及施工质量放在第一位，坚决杜绝偷工减料等违法行为。

　　走过20，再回首，思考亦多，感慨亦多，收获亦多。

　　忙并收获着，累并快乐着成了心曲的主旋律，常鸣耳盼。

　　对我而言，11年的工作是难忘、印记最深的一年。

　　工作内容的转换，连带着工作思想、方法等一系列的适应与调整，包括工作上的适应与心态上的调整压力带来了累的感觉，累中也融进了收获的快乐。

　　在办各位领导的支持下，在所各位同志的密切配合下，爱岗敬业，恪尽职守，作风务实，思想坚定，较好地完成了自己的本职工作和领导交下来的其它工作。

　　现简要回顾总结如下

　　一、一年来的工作表现

　　一强化形象，提高自身素质。

　　为做好督查工作，我所坚持严格要求，注重以身作则，以诚待人，一是爱岗敬业讲奉献。

　　综合部门的工作地规律就是无规律，因此，我们正确认识自身的工作和价值，正确处理苦与乐，得与失、个人利益和集体利益的关系，坚持甘于奉献、诚实敬业，二是锤炼业务讲提高。

　　经过半年的学习和锻炼，我们在工作上取得一定的进步，利细心学习他人长处，改掉自己不足，并虚心向领导、同事请教，在不断学习和探索中使自身在文字材料上有所提高。

　　二严于律已，做好个人工作计划，不断加强作风建设。

　　一年来我对自身严格要求，始终把耐得平淡、舍得付出、默默无闻作为自己的准则，始终把作风建设的重点放在严谨、细致、扎实、求实脚踏实地埋头苦干上。

　　在工作中，以制度、纪律规范自己的一切言行，严格遵守机关各项规章制度，尊重领导，团结同志，谦虚谨慎，主动接受来自各方面的意见，不断改进工作;坚持做到不利于机关形象的事不做，不利于机关形象的话不说，积极维护机关的良好形象。

　　三强化职能，做好服务工作。

　　工作中，我们注重把握根本，努力提高服务水平。

　　中心人手少，工作量大，这就需要我们全体人员团结协作。

　　在这一年里，不管遇到上的困难，我们都积极配合做好工作，同事们的心都能往一处想，劲都往一处使，不会计较干得多，干得少，只希望把工作圆满完成。

　　二、工作中的不足与今后的努力方向

　　一年来的工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足，主要是思想解放程度还不够，学习、服务上还不够，和有经验的同事比较还有一定差距，材料上还在基本格式上徘徊，内容上缺少纵深挖掘的延伸，在今后工作中，我一定认真总结经验，克服不足，努力把工作做得更好。

　　一发扬吃苦耐劳精神。

　　面对督查事务杂、任务重的工作性质，不怕吃苦，主动找事干，做到眼勤、嘴勤、手勤、腿勤，积极适应各种艰苦环境，在繁重的工作中磨练意志，增长才干。

　　二发扬孜孜不倦的进取精神。

　　加强学习，勇于实践，博览群书，在向书本学习的同时注意收集各类信息，广泛吸取各种营养;同时，讲究学习方法，端正学习态度，提高学习效率，努力培养自己具有扎实的理论功底、辩证的思维方法、正确的思想观点、踏实的工作

　　作风。

　　力求把工作做得更好，树立办公室的良好形象。

　　三当好助手。

　　对各项决策和出现的问题，及时提出合理化建议和解决办法供领导参考。

篇二：群众工作九法学习时报

　　2009年6月，北京市思想政治工作研究会成立“网络意识形态工作研究”课题组，就网络意识形态工作的相关问题采取召开专家座谈会、网上问卷调查和纸质问卷调查等形式开展调研，形成了《网络意识形态工作调研报告》，报告共分五个部分。本文登载的是网络意识形态工作的规律、发展变化趋势及对策建议部分。

　　一、网络意识形态工作的基本规律．

　　当前，网络已经成为我国最为活跃、最值得关注的一块意识形态工作领域，加强网络意识形态工作建设也已成为一项紧迫的战略任务。积极探索和准确把握网络意识形态工作运行的内在规律，对网络意识形态工作的有效开展具有重要价值。

　　从根本上看，相对于传统意识形态工作而言，网络意识形态工作属于一种特殊形式的社会实践活动，它除了遵循意识形态工作的一般规律外，还具有相对特殊的运行规律，这就是建立在互联网技术属性和本质特征基础上的意识形态工作的不断创新和发展。在这一基本规律的作用下，网络意识形态工作又具体呈现出三大规律。

　　(一)互联网等新兴技术手段开发与应用是意识形态工作发展的重要驱动力

　　网络意识形态工作产生的物质条件源自于互联网等新兴技术手段的开发、应用与普及，网络意识形态工作的持续发展需要不断追踪网络技术的创新和突破。可见，互联网等新兴技术手段开发与应用已经成为网络意识形态工作发展的一种重要驱动力。

　　从国际上看，互联网的最早研发受控于政府机构，是为了军事目的，带有一定的政治性色彩。发展到后来，虽然其技术性和工具性价值增加，但不同国家之

　　间利用互联网进行军事和政治斗争仍是主要应用。直到今天，不少国家间为了政治、军事、经济和文化的利益正在计算机网络领域展开一场异常激烈的技术之战。据外刊报道，为了在信息化战场上夺取“制网权”，美国在进行网络防御技术研发的同时，更加注重提高网络进攻能力，并将其作为“网络中心战”概念的重要组成部分。俄罗斯在强化网络战中十分重视“先机制敌”和实施主动性攻击。此外，英、法、德、印、日等国也都在积极加强计算机网络战的研究与发展建设，均提出了各自的发展规划。就在不同力量激烈的网络对抗战中，意识形态工作的手段得到大力拓展。从一国内部看，占统治地位的政党为了在网络对抗中掌握主动权，也纷纷加紧网络舆论控制和网络安全建设，投入大量的物力人力在网络对抗关键技术的研发上，以有效抵制来自其他各敌对方的网络攻击。在这种网络攻击和网络防护的相互斗争中，网络技术不断地研发出来，又成为意识形态工作发展的助推器。

　　我们社会主义国家更应高度重视对网络对抗关键技术的研究，尽快研制出克敌制胜的“撒手锏”，以便在未来高技术领域的信息对抗中立于不败之地。

　　(二)意识形态工作的成效与现代网络技术的应用呈正相关规律

　　适应时代前进和社会发展的趋势，意识形态工作积极实现同互联网等新兴技术的“联姻”，这就为丰富工作内容、改进工作方法、创新工作形式提供了前提条件。我们一直强调说，互联网是一把“双刃剑”，对意识形态工作来讲既是机遇也是挑战，这其中的关键就在于如何运用这把技术之剑。运用得合理和到位，就能够发挥其正面的威力，有力推动意识形态工作的开展;把它束之高阁或肆意滥用，不仅不能发挥其先进技术手段的作用，反而会阻碍意识形态工作的进展。

　　总之，网络条件下意识形态工作的成效与互联网等新兴传媒工具的应用之间存在着一种正相关的规律关系。

　　在2008年美国选举中，美国总统充分利用网络工具，视频、播客、博客、网页广告等多管齐下，尤其重视搜索引擎、网络视频、博客等网络新营销工具的价值，力度地争取到了网民的支持，最终取得了竞选的胜利。为此，《纽约时报》把2008年美国选举定义为“Web2.0时代的美国选举”，把美国总统称为“Web2.0总统”。事实上，美国总统利用现代网络技术成功当选美国总统，就是合理运用互联网技术取得意识形态工作正面效应的一个典型案例。

　　(三)网络意识形态工作主客体之间的即时反馈规律

　　上述两大规律是在意识形态工作同互联网等新兴技术手段二者相结合并相互作用下体现出的一种内在的本质的必然联系。那么在网络意识形态工作系统内部，其主体和客体作为两种重要因素，它们之间相互作用也呈现出一种特定的关系，即“即时反馈关系”。

　　具体讲，网络意识形态工作与传统意识形态工作相比，其主客体之间的地位是对等的、交流是畅通的、互动是及时的。在这一前提下，当某种主流的思想理论或价值观念在互联网上传播并引导网民学习、认同和践行时，具有一定自主意识的网民就会根据已有的思想认识对政府的此种言论和行为在网上作出不同的反馈，或表示积极赞成，或发出疑问，或提出批评;针对网民的不同反应、意见和举动，就要求政府等主流信息的发布者作出更加及时迅捷的反馈，或作进一步的理论解释，或补充完善现有说法，或暂停这种理论的传播。在双方极其强势的互动中，意识形态工作不断在更高层次上展开，网络技术条件下意识形态工作的主体与客体之间的意识和实践活动呈现出一种即时反馈的规律关系。2009年“绿

　　坝——花季护航”绿色上网过滤软件的推行过程就是网络意识形态工作主客体间强势反馈规律关系的鲜明例证。

　　网络意识形态工作运行中存在的客观规律要求我们，要从意识形态工作的需要出发，在战略上高度重视互联网、手机等传媒技术的开发和应用;要注重培育技术主体，加大网络意识形态工作队伍的技术人才建设，使这支队伍既具有坚定的政治性，又具备较高的技术水平。同时，要高度并及时重视互联网上的舆情民意，尤其要倾听正确声音，使其成为意识形态工作和相关决策的重要信息来源，形成网络意识形态工作与网民之间长效良性的互动局面。

　　二、网络意识形态工作的发展趋势

　　随着网络技术的发展和意识形态工作实践的深入，网络意识形态工作呈现出主客体相对化、参与民主化、管理规范化、功能服务化等发展趋势。

　　(一)主客体相对化趋势：政府与网民之间由单向主客体关系向双向主客体关系转化

　　在特定的网络技术背景下,受众本身具备了传播信息的条件和能力,他们不再处在单纯被动地接受信息的地位，而是可以主动地发布信息和观点,并以此反向影响作为官方的宣传者和宣传方式,使得双方之间的主客体关系相对化。网络通过为社会提供虚拟的公共管理空间，使每一个网民利用网络技术条件都可以成为即时性信息的发布者，这就在无形中逐步改变着话语权力的格局，使原本强势的政府官员在网络上日趋成为相对客体、网民则日趋成为信息传播的相对主体。特别应当注意的是，以国际互联网为代表的新媒体技术实际还只是下一代“超媒体”的序曲，互联网目前只是以文字图片的链接、网站之间互相链接为主,而在“超

　　媒体”时代,网络上的文字和实时图像与报纸、电视、直投杂志、手机实现全面的实时互动,受众和宣传者之间的界限将进一步被模糊。

　　(二)参与民主化趋势：网络日益发展成为政府听取社情民意和公民参与社会治理的主渠道

　　2008年6月20日，胡锦涛做客“强国论坛”、与网友面对面交流时表示，“网友们提出的一些建议、意见，我们是非常关注的。我们强调以人为本、执政为民，因此做事情、做决策，都需要广泛听取人民群众的意见，集中人民群众的智慧。通过互联网来了解民情、汇聚民智，也是一个重要的渠道。”这就为广大意识形态工作者利用互联网开展群众工作指明了方向。利用网络等新兴传媒手段开展意识形态工作，不仅是为了占领网络阵地，向广大网民宣传社会主义核心价值体系，以统一网上民众的思想和行动;同时，在此过程中，由于网络的交互性及其广场式的问题讨论方式，也使其成为社会沟通的桥梁和民意表达场所，并起着越来越重要的作用，从而使网络意识形态工作不断凸显出参与民主性的发展趋势。

　　从理论上讲，民主是社会主义制度的本质特征和要求，也是评价社会主义意识形态工作的基本原则。在意识形态工作评价中，民主原则的重要体现之一就是坚持群众路线，因为只有把人民群众作为意识形态工作的主体，才能把这项工作变成他们共同关心和参与的过程。从实践发展上看，随着网络社会的到来，民众参与经济、政治、文化、社会及生态问题决策的需求也越来越强烈。据CNNIC最新数据统计，81.7%的网民表示，上网以后比以前更关注社会事件。本次调查也显示，24.9%的网民经常参与“讨论热门话题”。而网络技术的出现和发展，在一定程度上克服了现实社会中民众参与政治生活的局限性，强化了民众参与政

　　治过程的直接性、真实性、平等性;网络提供的快速、便捷、廉价等优点，也大大降低了全民参与政治生活的社会成本，使人们能够随时随地参与讨论或者参与政治过程，大众的广泛参与和有效表达成为可能。如2009年11月召开的首届广东网民论坛(首届网民论坛30秒内被点击16000次)就是经常在网络上“吹水”、“拍砖”的“草根网民”第一次有组织地聚合在一起，发出自己的声音，意在聚合网络问政的智慧，提供一部分民间的看法和建议，促进政府施政与网络参政的互动。

　　通常情况下，人们会按照各自的职业、身份、兴趣爱好、所关注问题登录不同的BBS、网络论坛、网上社区等，在网上自由发表意见、自由聚集结合，以形成各自不同的群体意识。党和政府可以通过互联网进行调查、统计、实验、分析，及时了解网民对政府决策及实施情况的意见建议，把握公众的喜、怒、哀、乐，有的放矢地做好引导和转化工作。近年来，全国各地政府政要竞相上网，同网民在线交流，关心网民所想、回答网民所疑、解决网民所困，反映出政府对于利用网络渠道听取社情民意、实现社会治理越来越重视，网上问政及网络民主化的趋势渐显。

　　(三)管理规范化趋势：网民的言论自由权得到进一步尊重的同时网络意识形态工作的管理更趋制度化法治化

　　尊重网民的言论自由权同维护网络社会的有效秩序之间的平衡，是网络意识形态工作需要解决的一个根本矛盾。随着公民的民主意识和参与意识日益增强，他们定会在互联网上发出更多和更响的声音，其中难免会出现一些不和谐音符。因此，为促进网络意识形态工作的进一步发展，实现对其的规范化管理将是一个重要的趋势。

　　网络的开放性和自主性，使得任何网民都可以自主发布信息、自由择取信息，这是网络社会进步的一方面。但同时，腐朽、低俗的思想信息也在其中肆意传播，甚至某些负面声音已经对主流意识形态造成严重冲击。

　　为了能够有效防范日益泛滥的网络失范现象，为人们创造一个健康和谐的网络环境，巩固网上主流舆论阵地，党和政府采取了一系列政策措施。首先，对网络管理的重视程度与日俱增。从一开始的“开发利用”到“加强管理”，再到现在的“大力发展”，决心和力度一次胜过一次。胡锦涛曾明确提出过对互联网要坚持依法管理、科学管理、有效管理，为网络管理指明了方向。其次，法制化管理正加紧运行。法律是调整人们行为的重要手段，也是规范网络行为的重要方式。相比较于国际上其他国家，我国互联网法治建设起步较晚，但在十几年的发展中也已出台了30多部关于信息网络安全的法律法规和行政规章，如《关于维护互联网安全的决定》《互联网信息服务管理办法》《互联网新闻信息服务管理规定》等。随着网络环境的变化，网络立法也在与时俱进。一方面已有法规正在修改、补充和完善，另一方面新的法律法规正在制定过程中。据我们调查得知，加强网络立法已成为大多数网民的共识，有八成以上的网站管理人员对“用法律的强制手段防止网络问题的出现”持赞同的态度。第三，技术管理和安全防护手段进一步加强。防火墙、E-mail加密方案、关键词检查和内容过滤等屏蔽手段投入使用。随着国家工程和下一代互联网工程的建设实施，网络管理将稳步推进。

　　(四)社会服务化趋势：网络意识形态工作在掌握舆论主导权的同时社会服务性功能更加突出

　　传统意识形态工作主要突出其导向性服务功能，随着党的“以人为本”的执政理念的提出和贯彻，以及网络日益成为人们表达诉求的主渠道，网络意识形态

　　工作也必须更新观念，坚持服务社会与服务人的发展相统一，利用网络的技术优势，突出社会服务化功能，增添更多的“经济”、“文化”和“生活”等指导性内容，解答广大网民关心的重大问题，满足受众多方面的实际需要，促进人的发展。可以说，谁能为社会和公众提供更加满意的信息服务，谁就能获得更大的发展空间。我们调查显示，有六成以上的被访网络意识形态工作人员要求加强网络信息内容的“服务性”。

　　不可否认，当前我国网络意识形态工作还未完全摆脱“假、大、空”，以及内容千篇一律、言之无物、抽象枯燥等沉疴，在相当程度上脱离实际，脱离群众，脱离需求。解决这些问题，要求网络意识形态工作者必须坚持“三贴近”原则，树立服务网民、以人为本的意识——尊重网民，允许他们充分表达意愿和广泛参与社会问题的讨论;理解网民，重视他们对政府官员的批评意见与合理诉求;关心网民，尽可能充分地为他们提供生产、学习、就业、生活、休闲等方面的信息资源，如学校系统可提供心理咨询和就业指导方面的服务，企业系统可提供政策和法律咨询服务等。

　　总之，在未来社会中，利用互联网等现代科技手段，网络意识形态工作将会更全面地实现其政治教育性功能和社会服务性功能的统一，发展成为传播社会主义先进文化的前沿阵地、提供公共文化服务的有效平台和促进人们精神生活健康发展的广阔空间。

　　三、加强和改进网络意识形态工作的对策建议

　　面对机遇和挑战，网络意识形态工作必须在准确把握规律、预测趋势，以及科学总结工作经验的基础上，针对现存问题，坚持体现党的主张与反映人民心声相统一，坚持依法治理与思想引导相统一，坚持尊重民主权利与优化网络秩序相

　　统一，从功能定位、体制完善、机制建设、方法改进、受众教育、队伍建设等方面科学制定工作对策。为此，课题组提出以下对策建议。

　　(一)建议明确界定网络意识形态工作的主要功能

　　明确界定网络意识形态工作的主要功能，是准确把握工作方向，切实做好网络意识形态工作的前提。中央同志曾多次在不同场合就网络意识形态工作的地位作用作过精辟论述，为明确界定网络意识形态工作的功能提供了基本的思想指导。据此，结合网络意识形态工作的技术特性，课题组认为，网络意识形态工作应具有宣传教育、舆论导向、文化服务和民意反映四项主要功能。

　　宣传教育功能。互联网的产生和广泛普及，带来了传播方式的历史性变革。它具有语种多、受众广、信息量大、传播速度快、影响力强等特点，这些特性决定了它能够承载海量的内容资源，并通过文字、图片、音频、视频、动画等多种形式快速高效地传递给网民，使他们从思想意识到行为实践都受到潜移默化的影响。只有进一步明确网络意识形态工作的宣传教育功能，才能增强网络宣传教育的针对性、自觉性和主动性，加大宣传教育的力度。

　　舆论导向功能。互联网的产生和广泛普及，不仅带来了传播方式的变革，同时也带来了舆论格局的深刻变化。虽然报刊、广播、电视等传统媒介在舆论引导格局中仍然发挥着重要作用，但近年网络、手机等新兴媒体已异军突起，它们第一时间公开、透明地发布信息，极大地满足了人们的知情权需求，对舆论的形成和走向产生了不可估量的影响，逐渐发展成为引导舆论的重要阵地。只有进一步明确网络意识形态工作的舆论导向功能，才能及时把握网络舆论的先机，掌握网络舆论引导的主导权。

　　文化服务功能。在现代社会，由于竞争压力不断增大、工作高度紧张、生活节奏加快，人们普遍需要通过文化娱乐消费来获取信息、更新知识、愉悦身心，网络媒体的勃兴正好适应了这种需求——网络新闻提供了新鲜、及时、快捷的资讯;网络学习提供了随时随地接受教育和培训，提升自我、继续深造的机会和条件;网络广播和网络电视带来最时尚流行的视听节目;网络游戏丰富了闲暇时光，有效缓解了人们的精神压力。只有明确网络意识形态工作的文化服务功能，才能够在工作中从网民的精神需求出发，真诚地以人为本，创造出优秀的网络文化产品，开展健康丰富的网络文化活动，满足人们多样化的精神文化需求，增强网络意识形态工作的吸引力、感染力和凝聚力。

　　民意反映功能。近年来，胡锦涛、温总理都强调要重视民情，倾听来自民众的声音，在决策中体现民意。通过互联网反映民意，是以人为本的体现，是网络意识形态工作重要的功能之一。当前，随着改革的逐步深入，我国政治、经济、社会生活的各个领域都发生了复杂而深刻的变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系、分配方式的多样化更加明显，利益分化和社会矛盾更加突出，公民的利益诉求日益增多。网络意识形态工作必须发挥互联网的技术优势，为网民提供低成本、高效率的利益诉求平台，既能够引导广大网民自由地传递信息、发表言论、释放情绪，又能够使他们有序地参政议政，充分体现出网络意识形态工作在构建和谐社会中的突出地位和作用。

　　(二)改进传播方法，增强网络意识形态工作感召力

　　2008年6月20日，胡锦涛在《人民日报》发表的关于党的新闻和宣传工作讲话时，提出“按照新闻传播规律办事”和“创新观念、创新内容、创新形式、创新方法、创新手段”的创新要求。增强社会主义意识形态的渗透性和感召力，就必须按照规律办事，围绕着创新的要求进行不懈探索实践。

　　观念创新，首要解决的是“信息公开”，“第一时间发布信息，提高时效性，增强透明度，牢牢掌握新闻宣传工作的主动权”;内容创新，前提是要“认真研究新闻传播的现状和趋势，深入研究各类受众群体的心理特点和接受习惯”;方式方法创新，就是要从网络的技术特征出发，着力在以下几个方面改进:

　　善于运用符号形象等丰富的表现手段，进行潜移默化的影响。网络意识形态工作的影响力、渗透力，既根源于其所表达的观点的正确程度，也依赖于真实、生动和具体的符号形象。善于用事实说话，用典型说话，用群众熟悉的语言说话，用讲述故事的方式发布信息、传播思想;善于利用多样鲜活的网络表现手段搞好宣传教育;善于在提供服务的过程中，“随风潜入夜，润物细无声”地去引导广大网民。

　　善于换位思考，尽力满足受众需求。大量采取“我们”的口气和民众姿态，使受众感觉到传播者和受众是一体的，切忌让受众感到与自己无关;切实改进文风，传播内容要言之有物、生动鲜活、言简意赅，切忌八股习气。

　　善于设置“焦点话题”，有效引导网民关切。要研究具体受众群体的心理特点和接受习惯，针对不同年龄、职业、学历、民族的受众，有针对性地设置信息传播的议题、内容和方式。焦点设置准确与否，直接影响到网民的注意力和传播效果。网络舆论引导者应善于设置焦点话题，并对其进行加工，以加大传播力度，最终形成焦点关注。当前西方媒体普遍重视焦点设置，并呈现同化趋势明显，逐渐形成了宣传合力。我国主流网络媒体更要在网络话题层出不穷的局面下主动出击，从而赢得更多的发言权，争取舆论支持和民心。

　　(三)健络意识形态工作的体制机制

　　体制机制建设是网络意识形态工作的一项根本性建设，是网络意识形态工作得以顺利展开的制度保障。要建立健全从中央到地方、从党政机关到网络行业既统一管理又分级负责的富有效率的、具有的网络意识形态工作领导体制。

　　进一步明确和细化有关部门的领导责任，并赋予其相应的权力，使他们在工作中既分工明确、各负其责，又紧密衔接、有效配合，防止责任交叉、责任空白和工作漏洞;明确网络意识形态工作负总责单位，由其统筹网络意识形态工作;明确和细化上级与下级对口部门的责任，理顺和明确上级部门与下级部门的权责关系、领导或指导关系;健全完善统一指挥、协调有力、运转高效的互联网宣传管理体制，健全完善信息通畅、协同配合、反应快速的联合工作机制。

　　明确网络公司、网站及行业协会的责任，做到在进一步发挥行业协会自律监管作用的同时，重点加强对网络公司及网站的自我管理。要在建立健络公司及网站党组织的基础上，建立党组织领导下的、由宣传部门、网络技术部门相关人员参加的网络意识形态工作领导体制;建立明确的责任制度，按照“谁主管、谁主办、谁负责”的原则，明确职责，责任到人;建立日常工作制度，保证网页内容的采集、审核、发布、更新、维护等环节的畅通。

　　健全规范的监控管理机制。网络信息庞杂多样、良莠不齐，因此，要特别重视对网络运行过程的监控和管理，推动网络意识形态工程建设走上科学化、制度化、规范化的轨道。

　　一是加强行政监管。抓紧出台手机媒体等新兴传播渠道的管理办法，抓紧研究制定“网络监督”、“网络签名”等新的网络传播活动的管理办法，加强对网

　　上论坛、博客、播客、即时通信工具、社交网站等网络互动业务的监管力度，使相关主管部门认真落实有关网络管理的政策法规，切实履行好各自的监管职责。

　　二是积极发挥互联网行业协会的作用。通过制定并实施互联网行业规范和自律公约，更加深入地组织开展有益于互联网发展的研讨、论坛等活动，倡导绿色办网，充分发挥行业自律作用，维护国家信息安全，维护行业整体利益和用户利益，促进行业服务质量的提高。

　　三是畅通社会监督渠道，加大社会举报监督力度。要在已经开通互联网违法与不良信息举报中心网站的基础上，细分工作平台和人员分工，加大网上举报监督渠道，为社会加强监督提供更多的新平台和新渠道支持。如2009年10月29日，中纪委监察部网站开通社会举报平台，就是拓宽网上参政议政渠道的重要举措，受到网民高度肯定。

　　(四)坚持依法治网，加快法治管理步伐

　　加强网络意识形态工作，必须从立法的高度加强网络法律法规建设，以制度化手段实现对网络安全和正常网络秩序的保障。

　　坚持依法治网，是我国依法治国在网络意识形态工作中的具体要求。2006年3月14日温总理在“两会”记者招待会上回答记者有关互联网的问题时指出，中国对互联网实行依法管理，同时也倡导互联网业界行业自律，实行自我管理，这是国际通行的做法。就我国而言，加强网络方面的法制建设也是强化网络建设与管理的重要举措。法院研究室负责人2009年10月接受新华网采访时指出，在我国，“目前判定网络侵权违法行为还缺乏明确的法律依据，法院在审理案件时有一定难度，规范和引导网络言论还应通过进一步完善相关立法来实现。”本次调查显示，网络管理人员对通过法律的强制手段防止网络问题出现的态度是：

　　24.1%表示“完全赞成，有利于加强网络行业管理，规范网民的网络行为，打击网络犯罪”，57.8%表示“比较赞同，但只能在特定条件下使用强制手段”。网民对是否应加强网络立法的回答是：38.0%认为“太应该”，53.2%认为“应该”。由此看出，通过法律手段来规范互联网的发展已得到大多数社会成员的认可。

　　因此，要加快网络的法治进程。一要做到有法可依。由于网络的加速发展，现有的大量法律条文无法覆盖到网络虚拟世界的`违法犯罪事实，存在取证复杂、定罪无据等难题，要加大现行法律的修改和解释力度，积极出台更为具体、更具可操作性的法律法规细则，加大对网络违法犯罪的打击力度。尤其是对当前人肉搜索、侵犯隐私、网络诈骗等有害于网络生态的违法犯罪行为，加大立法和查处打击力度，使网民权益得到有效保护。

　　二要明确职责、联合执法。各级政府都应该把网络纳入治理的责任范围，合理解决网络的无区域性、跨区域性与政府设置的区域性之间的矛盾，改变目前基层政府基本不管理网络的局面。互联网行业主管部门与其他执法部门要密切合作，以实现对网络内容的有效监管为共同职责。2007年十部委联合开展的依法打击网络淫秽色情活动专项行动，就是这类合作治理的有效尝试。

　　三要积极借鉴国外立法有益经验，积极酝酿通过法律手段加大对违法犯罪的打击力度。以德国为例，其法律就明确对诸如煽动侵略战争、违宪组织的宣传、使用违宪组织的标志、诋毁联邦总统、毁谤国家及其标志、敌视宪法并由此污蔑宪法机构、公开和泄露国家机密、侮辱外国机构及其代表人员、损害联邦国防军的宣传、公开否认纳粹对犹太人的大屠杀等等行为作出规定，如有违反将被追究刑事责任。

　　(五)做大做强中央和地方重点新闻网站，增强网络意识形态工作主体实力

　　在国家大力扶持下，中央和北京市重点新闻网站十年来获得快速发展，已经成为网络意识形态工作的主力。进一步增强互联网发展的实力，建议按照2009年6月中办、国办联合下发的《2009—2020年我国重点媒体国际传播能力建设总体规划》(中央24号文件)的有关精神，坚持意识形态职能与市场职能相统一，政治效益与经济效益相统一原则，做好如下工作：

　　一是要为网站新兴业务的开展提供政策、行政审批等诸多便利;通过政府购买公共服务的形式，获得资金和市场支持;继续加大对主流网络媒体的投入力度，加快发展，壮大实力。

　　二是借鉴人民网、新华网、央视网等转企改制的成功经验，积极推动地方政府控股的重点新闻网站实现转企改制。按照现代企业制度的要求，通过组建地方新兴媒体传媒集团等形式，加大联合发展力度，通过市场化手段做大做强网络媒体;有关主管部门要加强引导，积极主导国家控股的大型国有资本参与重点新闻网站建设，通过合资、合作、共同控股等办法，争取用三到五年的时间实现上市目标，从而通过资本运作解决发展中的资金瓶颈，迅速打造具有全球影响力的网络媒体。

　　三是发挥传统主流媒体在政府支持、品牌积累、编采实力等方面的巨大优势，促使其从单一的传统媒体向传统与新兴媒体的融合转变。

　　四是积极推动思想政治工作的研究机构、社会科学研究机构的上网工程，充分发挥我们党意识形态领域的传统优势。建议在优化现有网站的基础上，建设一批有吸引力的思想政治工作网站，高举社会主义意识形态的理论旗帜，主动发声，积极影响网络舆论;加强与专业研究机构、专业学术团体的合作，及时主动做好改革进程中民生、民主、法治等重大理论热点问题的网络宣传，形成一批有较大

　　网络影响力的专家学者，及时对网络热点事件、网络思想热潮进行评论和解读，扩大网站影响力。

　　(六)整合与培植互联网多元主体力量，提升网络意识形态工作的合力

　　当前，互联网整个行业呈主体多元形态，除了中央和地方重点新闻网站之外，还有一批影响力较大的商业网站，如新浪、搜狐、网易、腾讯等具有相当影响力的网站，以及大量具有人气与知名度的社区网站。这些商业网站直接面向市场，更易受到网民的亲近。

　　建议在大力培植新的网络意识形态工作主体的同时，整合多元主体力量，切实发挥重点新闻网站的主力军作用和知名商业网站的独特功能，探索并形成组织网民、引导网民的有效办法，形成网络意识形态工作的强大合力，造就网上正面舆论阵势。通过加强行业引导，使其在国家法律规定的框架下健康发展，坚决不为违法信息提供生存空间，不为有悖社会伦理道德的信息提供传播渠道，不为蝇头小利失去公信力，把依法办网、文明办网的要求落到实处。

　　探索网络多元主体力量整合联动的途径和办法。通过不同性质间网站的联合、互动等多种方式，以重大主题、重大庆典、重要节日等契机，积极开展吸引网民参与的网络活动，形成焦点合力;通过在产品、技术、宣传、推广、品牌等层面实现资源共享和深度合作，不断扩大社会主义意识形态在互联网上的覆盖面和影响力。

　　(七)加强技术研发，提高网络安全防范能力

　　网络是技术主导型的新兴产业，技术力决定传播力、影响力。要切实贯彻实施《2006—2020年国家信息化发展战略》，重点加强网络新技术研发与应用，为网络意识形态工作提供坚实的技术保障。

　　一是持续推动原始技术创新。要在政府主导下，从战略高度对网络关键技术和重大装备立项研发，积聚国家力量，合力攻克难关，形成独立知识产权的核心技术优势，突破网络硬件、软件、关键元器件和工艺装备等基础产业的发展瓶颈，在具有优势研发基础、市场前景广阔的第三代移动通信、下一代互联网、数字电视等重要领域，率先启用具有自主知识产权产业技术标准，实现跨越式发展。

　　二是有效加强集成创新。积极跟踪、研究和掌握国际网络发展的先进理论、前沿技术和发展动态，紧盯国际创新前沿，努力实现国际标准制定，占领行业制高点。实现产学研用的有效结合，主动对接市场，形成具有市场竞争力的技术、产品和解决方案，实现在信息技术应用领域的创新发展。

　　三是不断增强引进消化吸收再创新能力。有效利用国际国内两个市场、两种资源，增强对引进技术的消化吸收，实现网络技术从跟踪、引进到自主创新的跨越，重点集成电路(特别是中央处理器芯片)、系统软件、关键应用软件、自主可控关键装备等涉及互联网核心技术和关键领域上实现突破。

　　四是抓紧开展对信息技术产品漏洞、后门的发现研究，掌握核心安全技术，提高关键设备装备能力;完善对信息流的智能化安全监控系统，对新兴媒体设置过滤标准，动态监管，对有害网站依法进行屏蔽，从技术创新促进管理创新。

　　(八)培育网民媒介素养，奠定网络意识形态工作的大众基础

　　建议加强对公民进行媒介素养教育，包括教育他们如何理性地在网上表达利益诉求，如何处理好知情权、表达权、隐私权和名誉权的关系，提高他们获取、分析、评价和传播各种媒介信息的能力，以及使用各种媒介信息服务于个人工作和生活的能力，发现和培养尽可能多的网民骨干，发挥他们在媒体改革和社会文

　　明建设中的“民间舆论领袖”作用，吸纳他们参与舆论监督和公共事务的决策过程。

　　一要帮助网民认识到网络传媒是社会公器、民众喉舌，在弘扬社会正气、通达社情民意、推进舆论监督的进程中关系重大。一个合格的网民应该勇于担当社会责任，决不传播任何不负责任的信息和言论;二要引导网民学会有效地利用网络媒介接收信息和传播信息。鼓励创造出更多、更高水准的网络作品，发表更多的真知灼见;三要帮助网民提高对负面信息的免疫能力，不盲目相信或采用信息;四要积极探索开展公民媒介素养教育的新途径。以学校、社区为主体，开展全民媒介素养教育。高等院校应该进一步建立健全媒介素养教育体系，将教材编写、师资培养、校园文化和社会实践结合起来，把“媒介素养”建设成为一门通识课程。同时，媒体自身也要主动承担起提升全民媒介素养的责任。

　　(九)加大队伍建设力度，壮大网络意识形态工作队伍实力

　　2009年11月9日，李长春同志在中国记者节的讲话中强调，中国新闻工作者要切实担负起弘扬社会正气、通达社情民意、做好舆论监督等基本职责，不断提高运用新兴媒体的能力。这为网络意识形态工作队伍建设提出了要求。做好网络意识形态工作，关键在班子、在队伍、在人才。要加强网站领导班子建设，把思想政治坚定、组织能力突出、熟悉网络意识形态工作规律、富有改革创新精神的优秀干部选拔到领导岗位上来，确保网络意识形态工作的正确方向;要加强队伍培养，特别是要努力建设一支政治强、业务精、作风正、纪律严的网络管理和舆论引导专业队伍;要加强对现有网络从业人员的教育培训，增强其政治意识、大局意识、责任意识，增强网络信息把关能力，提高网络意识形态工作的敏感性、研判力、处置能力。培养一批有影响的网络名主持、名编辑、名记者、名评论员;

　　要力争解决进入门槛过低的问题，可参照主流新闻媒体的管理办法，对进入主流网站担任网编的人员进行必要的培训考核，获得入门资格。

　　要加强网络意识形态工作者之间的交流，组织他们到业绩突出、特色鲜明的网站学习交流，不断提高意识形态工作的实际经验和能力水平。通过三到五年时间，形成一批既懂得意识形态工作规律，又懂得网络技术和传播规律的复合型人才队伍。

篇三：群众工作九法学习时报

　　法官素养心得体会

　　【篇一：法院大学习大讨论心得体会】

　　法院大学习大讨论心得体会

　　当前，人民法院工作任务艰巨繁重，要适应时代对法院工作的新要求，就必须以深入开展的大学习大讨论活动为契机，学习政治强化大局意识，研读业务强化公正意识，锤炼作风强化责任意识，注重修养强化廉洁意识，按照为民、务实、清廉、勤奋的要求，把人民群众对法院工作的迫切愿望变为现实，促进法院工作实现新的跨越.首先，开展大学习大讨论活动是增强法官队伍素质的着力点。学习能够发展与成就事业。法院作为国家审判机关，政治敏锐性与业务技能要求较为严格，学习不仅关系到干警政治业务素质的高低，也关系到审判艺术审判技能的高低，关系到审执案件的质量与效果，是系关全局的大事情。只有不断学习，不断提高法官队伍的整体素质，才能干好法院工作。要坚持学有所获。通过学习，深刻把握科学发展观的内涵、实质和根本要求，熟练掌握党的路线方针政策，牢固树立政治意识、大局意识、职责意识和廉洁意识，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚定正确政治方向。通过学习，切实掌握法律精神和原则，探究法条背后的法律精神，以法律精神和原则作指导，选择法律规则裁判案件。要坚持学以致用。学习是为了武装头脑、指导工作，无论是学习党的理论和政策，还是学习法学理论和业务知识，都要坚持理论联系实际，学以致用，不断提高按照客观法律办事的能力。学习要有针对性，要针对思想上存在的模糊认识，针对工作中能力、素质、作风等方面存在的问题，针对司法实践中出现的新情况、新问题，进行学习和提高，结合具体问题、具体案件加以运用，增强做好工作的能力。领导要坚持带头学习。院党组成员应该争做学习的表率，带头坚持好各项学习制度，联系实际进行专题学习，营造一种“以学习为荣”的舆论氛围，努力创建“学习型”法院。要充分利用我院的阅览室等学习场所，通过法官讲坛、座谈讨论、技能竞赛等形式，形成一种重学习、重知识、重技能的良好局面，全面提高干警的综合素质，适应新时期法院工作的需要。

　　其次，开展大学习大讨论活动是锤炼法官队伍作风的突破点。要想做新时期的法院工作，就必须培养务实的作风，注重围绕“认真”做文章。认真既是一种作风，又是一种价值观。我们要落实好“认真”二字，关键是围绕“实”、“细”、“勤”字做文章。要在“实”字上求突

　　破。推进法院工作实现新的跨越，需要一支崇尚实干的法官队伍。结合本职工作,我们就应着眼于从根本上化解矛盾纠纷,而从根本上化解矛盾纠纷，就要强化言必责实、行必责实、功必责实的工作作风，形成说实话、干实事、出实绩、求实效的良好风气，引导干警真正把心思用在干事业上，把精力放到抓落实中，在实干中提升素质，在实干中成就事业，在实干中体现人生价值，让各项工作都经得起实践、群众和历史的检验。要在“细”字上下功夫。俗话说得好：“于细微处见精神”。审判工作看似繁琐、平常，但如果把每项审判任务、每个工作环节都做深做细，精益求精，精雕细琢，就不是那么容易。就拿我们的法律裁判文书来说，那已不再是简单的文字叠加，它承载着是法律的智慧和国家的威严，体现的是司法对于社会运行的价值判断，引导着民众对正义与非正义的最终选择。一旦裁判文书里面出现差错，就很可能影响法律的威严，损毁法院的声誉。我们方方面面的工作，都需要细心、注重细节，要花苦工夫，沉下去研究、琢磨、探讨，力争做到零失误。要在“勤”字上显责任。国家赋予我们司法的权力，这是责任；岗位要求我们秉公执法，这是责任；人民期盼我们伸张正义，这更是责任。责任这两个字中的沉沉份量和丰富内涵，其实都是需要通过我们的勤勉敬业实现

　　的。人民群众的期盼是我们工作的动力，人民群众的赞誉是对我们的工作的鞭策，提醒我们工作要做得再扎实些、再细致些。说到底，我们勤勉敬业的根本在于心，要对得起民心、对得起良心，要让当事人走出法院时，无论官司的输赢，都能对法律和法官充满尊重和信赖。

　　第三，开展大学习大讨论活动是落实司法为民的根本点。通过学习讨论，能够进一步牢固树立法官队伍司法为民的宗旨意识，真正解决司法工作的政治方向和根本目标，在实际工作中细化各种便民利民措施。继续开展大接访活动，积极为群众提供法律咨询；实行巡回立案，方便群众诉讼；依法开展司法救助工作，确保没有经济能力的群众能够打得起官司，切实保障弱势群体的诉讼权利；结合下乡办案，积极普法送法；在院机关与人民法庭驻地开辟人民法院、人民法庭审务信息公开栏，广泛接受社会监督，畅通群众对话渠道。深入乡村案发现地办理案件，在调解中讲道理，在庭审中讲法理，并结合案例向群众宣传法律，讲解政策，起到了“审结一案，教育百人”的良好效果；做好思想疏导，竭力息诉罢诉。办案中力求案结事了，紧紧抓住产生矛盾的症结所在，积极采取灵活多样的调解策略，协调各方进行说服教育和思想感化，动之以情，晓之以理，明之以法，耐心细致地做好当事人思想疏导。无论着装、开庭，还是日常社会交往，都要严格遵守《河南省人民法院司法礼仪规范（试行）》的规定，行为举止都应与法官身份、道德准则和行为规范相适应，推行文明用语和审判忌语，保持法官良好的仪表和文明举止。遵守司法审判程序规则，切实改进审判作风，对当事人做到热情而不失威严，听诉而坚持原则，沟通而保持距离。从而有效化解矛盾纠纷，密切人民法院与人民群众的联系，树立起人民法院的良好形象。

　　第四，开展大学习大讨论活动是保持法官队伍清正廉洁切入点。大力倡导崇尚廉洁、以廉为荣的良好风尚，重点加强对法官业外活动的监督。要不断强化干警的廉洁意识。坚持开展多种形式的廉政教育，在干警头脑中形成强烈的自律观念，时时处处敲响警钟，教育干警坚持正确的世界观、人生观、价值观、利益观，党员法官要带头正确认识、正确对待，带头做好廉政工作。要发挥领导的廉洁导向作用。院领导坚持以身作则，率先垂范，从点滴做起，始终做廉洁自律的倡导者与践行者。并坚持与干警保持沟通交流，有针对性加强思想道德教育，注重预防。使干警自觉形成自省、自警、自励的职业行为，从而实现司法公正。要继续完善廉洁机制。继续推行签订党风廉政建设责任书和交纳廉政保证金制度，实行院长回访案件当事人制度,并建立“院长信箱”,方便当事人及人民群众反映问题。通过院长回访和“院长信箱”，及时检验案件承办法官的工作作风、生活作风、“八小时以外”的活动情况，并对案件质量进行检验和评估，检查承办法官在案件审理和执行过程中有无久拖不结、久拖不执的违法的现象，在案件审理和执行过程中是否存在吃、拿、卡、要、乱收费等违法违纪现象，在全院形成坚持原则，秉公办案，公正用权，拒绝腐败、健康向上的浓厚氛围。

　　文昌法院以司法

　　为民为根本宗旨

　　扎实开展群众观点大讨论活动

　　2011-08-1707:42:02来源:法制时报(海口)

　　转发到微博

　　(0)有0人参与

　　手机看新闻

　　本报讯（记者

　　陈瑜

　　通讯员

　　蔡兴文）为确保“群众观点大讨论”活动扎实有序有力地开展，取得实实在在的效果，文昌法院按照

　　“群众观点大讨论”活动的安排部署，于8月11日下午召开全体干警大会，分别由7个党支部的7名代表对于“群众观点大讨论”活动的心得体会进行了交流。会议由文昌法院党组副书记、副院长黄兹勇主持。

　　文昌法院党组书记、院长宋家法强调，开展“群众观点大讨论”，牢固树立群众观点是人民法院党的建设的根本，是人民法院大力弘扬司法核心价值观的需要，是加强人民法院司法作风建设的关键。每位干警要从全局和战略的高度，充分认识开展“群众观点大讨论”的重要意义，坚持以人为本，着眼解决自身在宗旨意识、司法作风方面存在的突出问题，以“增强感情、改进作风、提高能力”为重点，以争创人民满意的好法院、争当人民满意的好法官为目标，进一步深化对党的群众观点、群众路线的理解和认同，进一步强化群众观念、增进群众感情，进一步端正司法理念、改进司法作风，提高做群众工作的能力，切实把司法为民根本宗旨落实到执法办案各个环节，使法官形象和法院形象得到明显改善，审判质量和司法公信力得到较大提升，努力提高人民群众对法院工作的满意度。

　　全国法院将开展群众观点大讨论

　　7月至9月分学习、讨论、规范行为三个阶段有序进行

　　作者：

　　张伟刚

　　发布时间：2011-06-1008:35:23【篇二：法官培训心得体会】

　　十天的培训短暂而充实。近距离的聆听资深法官传道授业，与同龄预备法官一起争辩探讨，使我收获了更多的知识、信心和珍贵的友谊。从道德培养到庭审驾驭，从理念解读到规则适用，从知识拓展到技能提升，从案例分析到庭审模拟，每一项培训内容都让我深刻的感受到书面析案例与实务审案子的不同。

　　案例分析只突出理念、知识和规则的逻辑运

　　用，却展现不出道德，考验不出技能，然而审判的生动之处恰恰就在于它能综合而细致地体现出职业道德素养和审判技能水平。我原以为只是与审判工作沾边的许多“零件”问题反反复复被各位资深法官重申、强调，居然在审判中占据了半边天。我深刻的意识到：审判不是答卷子，不是判了就了事，审判过程的中诸多问题的处理往往是比判决本身更重要的东西。比如，法官举止不妥，引起当事人的不信任，即便是正确的判决，不被当事人接受，实际上纠纷就没有化解。可见，小问题处理不好，就会直接影响审判效果，甚至导致功亏一篑。

　　因此，审判工作没有所谓的及格分，只有零分和满分。审判一直是民众瞩目的焦点，法官正是风口浪尖的行船人，审判要得满分的评价，用如履薄冰去形容法官谨慎的良苦用心丝毫不为过。那么，谨慎的内涵不仅仅再是慎法律效果，还包括慎社会效果、慎工作细节、慎言行举止。

　　看似案情简单、法律关系明确的案件，常常却不能机械的套用法条，甚至某些完全符合起诉条件的案件却不能通过诉讼程序解决。为什么？在我原来的意识里，这种疑问似乎不应该存在。

　　记得两年前的新录用人员培训班上，主任曾经从审判实践的角度阐释了法律效果与社会效果的关系。那堂课后，我才发现法律不是万能的，法律只是社会矛盾的诸多调节器中的一种，某些时候它并不是最好的解决办法。但是，当我开始思考法律效果和社会效果相统一的问题时，却又常常陷入一些无法解决的疑惑中：法官不可能通晓所有的知识、也不可能了解所有的案件背景，如何才能达到好的社会效果呢？法律要求审判必须严格围绕当事人的诉讼请求，保持中立，大事化小、小事化了，而注重社会效果又必然要求法官积极了解案件背景材料，以便预见矛盾并把它化解在未萌芽状态，作为法官，坚持法律效果和社会效果到底要把握一个什么样的度？如果恪守规则而缺乏敏感性，显然偏离社会效果，而对案件背景调查的过于清楚，会不会导致案件审理开了花？

　　带着这些疑问，我参加了预备法官培训，有幸再次聆听李大元主任的法律思维课。课后，我仔细琢磨了他讲述的飞行员诉民航劳动争议案、非典期间患者诉医院案的处理方法，这才渐渐领悟了其中的答案。原来，法律效果和社会效果的统一不仅是新时代法院功能定位的标准，还是法官必须具备的一种务实的法律思维。审判承担着整合社会关系的功能，这意味着审判不是就案论案，而是要用更长远的眼光、更开阔的思维去考虑个案的审理会带给当事人什么样的利益、同时又会带给社会什么样的影响。因此，审理案件需慎而又慎，仔细甄别案件的法律性质，并敏锐的洞察其潜在的社会影响。至于刚刚提到的“度”的问题，我想，多观察、多思考、多预见总是没有错误的，只是法官不能用自己所想所见的种种事实和理由人为的扩大当事人的矛盾，替当事人去找利益、争利益，否则就偏离了法律效果，也会必然偏离社会效果，也就破坏了“度”的平衡性。要使得两种效果统一有度，法官在保持谨慎和细心的同时，还需要紧紧坚守客观中立、案结事了的基本原则。

　　审案例不同于答卷子，程序的完美是审判工作的底线。程序的完美不仅仅是结果性的履行完规定的法律手续，怎么履行手续常常是更加重要的过程。实务中的程序并不是书本中介绍的庭前准备、法庭调查、法庭辩论、最后陈述、评议宣判那么粗线条，每一个阶段都由许许多多零碎的工作组成，都有许许多多细节的问题需要处理，这些零碎而细节的问题又根据个案的不同而繁简有别、形式各异。我们也许会对学习过程中的有些失误见怪不怪，比如因为熟练使用拼音输入法、剪切板而疏于检查通常会导致论文的形式错误，但是一旦这种细节错误发生在判决书上，影响的消极性可想而知。对于一篇长达万言的文书，完全避免形式错误确非易事，但是我们必须完全避免。所以，即便对待如此细小的问题，我们也必须有如履薄冰的高度警惕性和责任感。

　　记得朱军庭长提醒大家说，在写判决书和宣判的时候，即便烂熟在心的法条，也要仔细参照正式文本；姜春玲庭长也提到书记员因发串了传票而造成了恶劣的影响；她还提醒大家，法庭辩论结束时，一定要发出清晰的指令，否则就会影响当事人的程序权利。可见，审判中的每个字、每句话都是举足轻重的，我们的前辈不是也在诠释这个真理吗？我想，作为一名预备法官，要想出色的适应未来的审判工作，就需要不断保持责任感，重视工作细节，从点点滴滴中强化谨慎意识。

　　案件的审理程序直观的处于当事人的监督之下，因此，法官不能有丝毫亵渎权威、有损中立的言行。我清晰的记得姜春玲庭长给我们举的一个生动例子：我正在调解，当事人突然闯进来说：“法官，我给您送钱过来了！”姜庭长虽然心里明白是已审结的一个案件当事人来送赔偿金，但是她对着其他当事人把话说的非常到位：“您是过来送赔偿金的对吧，我现在正在处理案子，一会再给你办手续，您再稍等一会儿。”姜法官还幽默的说，“如果我含糊不清，来一句‘送钱是吧，等会啊！’这样就好心办错事情

　　了，我面对的当事人会怎么想象这件事情，会怎么想象法官？”我关注到，资深法官在讲庭审驾驭能力的时候，更多的关注了程序上的细节问题和庭审突发事件的处理。这些突发事件或许就如上例一样可小可大：当事人一句“送钱”不是刻意刁难和考验，目的不是为了看看法官怎么处理，本身是个枝节小事，但是若处理不妥，“说者无心，听者有意”，很可能会造成恶劣影响，酿成大失误。恩格尔曾说：“法官的一言一行，无论对治愈创伤还是对

　　造成创伤都有深远的影响”。身为法官，要做到谨言慎行不是空有谨慎之心就可以了，还必须有细致周全的思考、缜密敏捷的思维、丰富的处世智慧和良好的沟通表达能力，否则谨慎也只是胆小的代名词。作为一名年轻的预备法官，我深知，自己需要学习和提高的还有很多

　　很多??

　　听君一席言，胜读十年书。十天的培训使我领悟了“慎”字更加丰富的内涵，并把“慎”字时刻牢记在心。如果说这种“慎”有些瞻前顾后的意味，也无可非议。审判是责任感和使命感很强的事业，对于初涉审判的我们来说，更应当三思而后行。但是，“慎”更多的表现为责任和理性。当谨慎成了习惯，理性融入了品格，就自然而然的有了驾轻就熟的审判技能。那时候，“慎”就会表现为平和、淡定、从容的职业气质，就像每一位授课老师那样。对谨慎想的太多，认识了现实与理想的冲突，认识了审判的高标准和高难度，认识了对法官的种种约束和要求，我忽然失去了很多豪言壮语。但是，我仍然矢志不渝，因为我知道这种转变是我心理的成长过程，也是我进入准备状态的过程；我期待着自己能默默的交融知识和智慧，并积淀经验和修养??

　　2011年4月7日全省法院法庭法官培训班开办了，虽然我不是一名法官，却很荣幸成为其中一员参加本次培训。通过四天的学习，不管是裁判文书写作，还是民事审判事务讲座，都使我收获颇多。本人从

　　以下三方面谈谈自己本次学习的心得。

　　一、不断学习，提高素质。荀子曰：“学不可以已”，任何一个人都应该不断学习来提高自己，而作为一名基层法院工作人员更应该借此次培训为契机，不断加强理论知识学习，把学习当做一种常态，通过学习不断提高文化层次和知识范围；通过学习来提高执法水平，通过学习来提高为人民服务的本领。在第一天的开班典礼上，省高院赵庭长语重心长的讲述了培训的重要性，以及他们为组织培训所付出

　　的人力物力，希望我们能抓住每次学习机会，真正实现培训一次获益一次。随后高老师的裁判文书讲座，更是把他在基层法院多年的裁判文书写作技巧和经验通过案例的形式详细的进行了讲述，把我们平时在裁判文书中出现格式不当及论理不到位等情况一一进行剖析、指

　　正，真是醍醐灌顶，使我受益匪浅。

　　二、耐心谨慎，认真负责。审判工作一直是民众瞩目的焦点，法官正是风口浪尖的行船人，在当前社会矛盾突出，两极分化越演越烈，审判要想得到老百姓的满意，用如履薄冰去形容法官谨慎的良苦用心丝毫不为过。那么，谨慎的内涵不仅仅再是慎法律效果，还包括

　　慎社会效果、慎工作细节、慎言行举止。而西安市未央区法院三桥法庭王庭长的到来，让我们找到了榜样，也通过他的授课让我们知道了一个基层法庭是如何实现年调解率高达90%及如何成为全国优秀法庭。王庭长说到：“司法良知是根本，法官重视是中心”，也正是他们用良心办案，用耐心办案，用高度的责任心办案，才赢得了掌声、赢得了荣誉；他们的实践告诉我们，那怕用27次调解换来一次和解，这也是值得的，因为这至少为整个社会减少了一个潜在的不稳定因素，真正实现了司法为社会大局服务。同时也纠正了我们长期以来对调解影

　　响法院权威理解的误区。

　　三、端正作风，洁身自好。近些年最高人民法院特别重视法官的作风建设，2010年12月6日最高人民法院重新修定公布了《法官职业道德基本准则》，为新时期法官作风建设揭开了新的篇章。2011年4月8日上午，本次培训迎来了省高院韩老师，他从法官职业道德

　　的内容到意义等7各方面讲述了学习法官职业道德的重要性，并以黄松有案贯穿于始终，为我们上了一个精彩而又生动的思想道德课。

　　本次培训短暂而充实。近距离的聆听资深老师、法官传道授业，使我收获了更多的知识、信心和珍贵的友谊。从文书写作到道德培养，从理论学习到调解技巧，从法律适用到民事审判，每一项培训内容都给我留下深刻的印象。通过本次培训，我一定要学至用，责在心，德

　　于行，真正把学习成果转化到审判实践当中。

　　两个月的岗前培训和实践锻炼，让我收获了知识和技能和目标的同时，也收获了种种感动、层层砺炼。有了这些准备和武装，如今的我精神抖擞、意志昂扬，走上人民法院工作的道路。

　　情怀篇——培养法官职业的三种情怀

　　聆听“人民法官为人民”主题实践活动的先进代表演讲、观看北京十佳法官事迹报告会、参加法院指导思想和目标的学习，均让我深刻的认识和感受到作为一名新时期的人民法官、法院工作者，我们应当具备三种情怀：

　　首先我认为是法律情怀。从一名法律的研习者到一名法律的实践者，始终不变的是内心对法律的信仰和追求。相信法律、尊重法律并践行法律，是作为法律人的基本要求，也是一名法律工作者所肩负的不可推卸的责任。一名合格的法官首先应当掌握并熟悉法律，进而

　　运用法律作出裁决。培训当中，资深的优秀法官们给我们详细讲授了审判工作的思路和各种方式方法。通过培训，我对如何掌握法律以及解释和应用法律有了较深层次的理解。要知道，如何正确处理一起案件，教科书上并无现成答案，只有通过不断的实践和认真体会，方能终将领悟法律的精神和真谛。

　　其次是要培养人民情怀。我们的法官是人民法官，法官手中的权力来自于人民，就应当服务于人民，令人民满意和信服。新时期人民群众对法院和法官的工作予以了更多的期待和要求，如何满足和达到这些期待和要求，答案汇聚在“人民法官为人民”这一主题和“公正、廉洁、为民”人民法官核心价值观当中。在立案和涉诉信访等窗口部门的实践锻炼经历和体会告诉我，每一位当事人都怀着对公平正义的渴望来到法院。试问，我们又怎能对他们的困难和诉求视若罔闻、置之不理？难道我们不应当把这一双双渴望公正的眼睛化作我们工作的最大动力，把成功帮助当事人、解决当事人纠纷看作我们生活的极大快乐？

　　再次，从事法官职业还应当具备时代的情怀。和平年代，保一方平安的重任交给了司法。“法律是一种社会风尚，当法律成为大家的一种习惯和这个时代的潮流时，我们才能爬过山坡，走过沙漠，迎接辉煌灿烂的【篇三：试论法官素质的提高】

　　试论法官素质的提高

　　内容提要：随着我国法制进程的不断加快、公民法律意识

　　的快速提高、新的法律法规层出不穷、经济改革与发展日新月异??社会对法官队伍提出了

　　更高的要求。实现司法公正，是法官的使命；提高法官素质，是司法改革的基石。从道德品

　　行、崇法理念、护法胆识和职业适应能力、业务水平等各个层面提高法官队伍的素质，刻不

　　容缓。

　　法官素质并非天生，而是通过统一的严格的教育培训并在长期司法实践的锻炼中

　　逐步养成的。对于如何提高法官素质，作者从拓宽选人用人渠道、加强法官职业化建设，改

　　革教育培训制度、搞好法官素质教育，建立法官职业保障机制，改进法官遴选机制、提高法

　　官人品道德素质等方面进行了阐述。

　　主

　　题

　　词：司法公正，法官素质，司法改革，素质

　　提高

　　实现司法公正，是法官的使命；提高法官素质，是司法改革的基石。衡量一个法官

　　是否完成了司法公正的使命，标准就是看他是否严格按照实体法和程序法的规定来处理各种

　　案件；法官要想完成司法公正的使命，就必须具有较高的素质，法官素质是蕴于法官独立中

　　的价值判断。

　　法官素质是指行使国家审判权的人员应具备的政治和业务各个方面的素质，这些方面的有机结合，构成了法官素质的全部内涵。法官的素质包括那些要素？衡量法官素

　　质的具体标准是什么？尽管各国的实践不同，在法律或惯例的基础上形成的标准也不同，但

　　是概括而言，各国都把法官候选人是否具有优良素质作为惟一的选拔标准，并力图缩小甚至

　　排除其他非素质因素，如性别、种族、地位、宗教信仰、政治倾向等因素的影响；各国也没

　　有对优良素质的具体标准形成一致的意见。我认为，现代法官的素质标准是由现代法律的发

　　展以及现代法治对法官的要求所决定的；在不同的历史时期或不同文化传统的国家，人们可

　　能提出不同的法官素质标准，即使在同一历史条件下，人们也可以从不同的角度对法官素质

　　标准进行不同的分类；在现阶段，作为一名法官必须具备如下素质：

　　一、崇尚法律的精

　　神和信念。

　　今天的社会是法律统治的世界，是法治社会。从亚里士多德的“良好的法律

　　是最好的统治”到马克思的“法典是人民自由的圣经”，从西方的法律契约自由精神到我国依

　　法治国方略的确立，社会发展的规律已经昭示：一个国家在治理社会时，必须把法律奉为治

　　国之法宝或自由的保障，崇法必须也必将会成为国家或公民的一种精神和信念；没有这样的信仰，依法治国就只能是纸上谈兵。

　　所谓崇法，就是要有一种捍卫正义和公平的精神，具备一种为国家、为社会、为当事人尽心办事、全力负责的信念，崇尚法律、相信法律、敬

　　重法律。我认为，目前中国的法律状况，主要问题不是法律欠缺，而是法律得不到公正的实

　　施和遵守，法律制度没有发挥出其应有的尊严与威望。法律是否发挥了应有的功能和价值，法律是否体现了应有的正义和公平，在很大程度上取决于国民特别是法官是否具有崇法的精

　　神和信念；具有这种精神和信念的人，必然对法律也充满着无限爱心和敬意，甚至把法律看

　　成是自己的第二生命或可以献身的事业，因而法律所体现的尊严和权威就非常理想。特殊的职业必须选择特殊的人才胜任，在我国迈向现代化的过程中，法官是否崇尚法律，法律是否

　　至高无上并受到他的尊重，这是衡量中国社会是法治还是人治的尺子，针对中国的法律传统，最为重要的是要真正培养、造就一批合格、正直、有法律精神、崇尚法律的法官。

　　[!--empirenews.page--]

　　二、优良的法律职业能力和专业适应能力。

　　法律职业能力

　　是指从事司法工作所必须具备的法律专业知识、法律实践经验、洞察力、判断力、写作能力、交往能力等专业技能。

　　专业知识是从事法律工作的起码要求，是职业能力的基础。在法

　　律高度发达和复杂化的现代法治国家，决不能允许“春秋决讼”之类的故事重演。

　　法律

　　实践是职业法律家的真正摇篮，一个人不管他有什么样的教育背景或者法律专业知识，如果

　　没有一定时间的法律实践，就不能成为真正的职业法律家。法律是社会生活规律的反应，只

　　有通过使用法律的实践才能深刻体会法律的内在理念和精神，使专业知识进一步系统化、具

　　体化并生动起来，才能把专业知识转化为专业能力。另一方面，法律实践经验是一个人理解

　　案件事实真相、掌握案件事实的实质以及找到解决纠纷的合理方式的必要条件；社会生活的丰富性和复杂性是书生所难以想象的，案情的发展往往有意料之外而又情理之中的多种可能

　　性，只有那些具有丰富的法律实践经验，且善于从实践中学习的人，才能成为职业法律家。

　　专业技能是法官把法律应用于裁决案件或解决社会纠纷的能力，也可以称为“专业适应能力”。

　　它大致可以分为天赋的能力和学得的能力，其中学得的能力是主要方面，是经过长期训练获

　　得的，是专业适应性的重要表现。与专业知识相比，专业技能是天赋、学习和实践等三方面

　　因素综合作用的结果，而不仅仅是学习的结果；专业技能是一个人能否持续地从事法律工作

　　的决定因素，而不仅仅是一个人的知识背景或文化素养。

　　三、良好的品性和德行。

　　所

　　谓司法品性，是指从事司法工作所必备的守法、公正、廉洁等道德品质和博爱、耐心等性格

　　特征。

　　法律是外化的道德，违法就必须受到法律制裁。法官作为执法者，身穿国家制服，代表国家形象，必须处处严于律己，带头守法，以法律的准绳要求自己，正所谓，先正己、后才能正人。法律的价值在很大程度上是通过执法者的自觉守法来张扬的，法律应有的尊严

　　和威信也体现在法官的带头守法中。作为法官，除了一手拿着宝剑以制裁罪恶，更重要的一

　　手是要握着天平以教育人民、弘扬正气。所以法官的守法观念、言传身教就特别重要。

　　法

　　官道德品质的要求包含着社会公德的要求，如果一个人不能恪守社会公德的要求，就不完全

　　具备法官的道德品质。“公正”、“廉洁”等道德规范，同司法也有特别紧密地联系，是司法工

　　作中特别敏感、特别重要的道德规范，法官必须模范遵守。

　　法官的性格特征是司法工作

　　对法官性格、倾向和态度的特殊要求，如博爱、耐心、宽恕、人权意识等性格特征。虽然法

　　官的性格特征与天生的性格倾向有一定的关系，但主要是通过长期的道德修养形成的个性特

　　征。

　　四、护法的胆识与使命。

　　任何法律的实施，都不可避免的碰到各种各样的矛盾，在我国权与法、法与情的争斗是常有之事。法官按其

　　使命来说是要献身于法律正义的，作为

　　正义的守护神，他随时要和各种公然藐视法律的不法行为抗争，甚至必要时付出生命。为什

　　么在我国同是一部法律，同是一个案件，在不同的人或不同的地区，却会有不同的结论，除

　　了立法中弹性高、法规不明确的客观因素外，另一原因，法官没有护法的胆识和责任也是不

　　能忽视的重要因素。[!--empirenews.page--]在法律史上，任何一个国家的立法要面面

　　俱到、没有遗漏，以便法官可以“照单请客”、“对号入座”这是不现实和不可能的。法律是

　　有限的，而社会生活和事实却是无限的，“有限的”法律和“无限的”事实之间，“稳定的”

　　法律和“多变的”现实之间、“滞后的”法律和“超前的”社会之间是中外法学家探讨至今都

　　无法解决的难题，只要社会发展一天，法律存在一天，这样的矛盾或差距就会存在一天。因

　　而从这个意义上说，法律的漏洞是必然存在的，仅仅依靠法律是不可能奏效的。解决这一弊

　　端的可行出路还得要倡导法官要有护法的勇气与精神，在法律没有明确规定的情况下，在法

　　律受到其他外部压力的影响和冲击的情况下，法官坚定的法律信念、坚实的法律精神和正确

　　的法律意识就起很大作用。护法而且是忠实的护法这是解决我国法律危机的最好矫正剂，法

　　官勇于护法这是时代的要求，是职责的使然。

　　法官素质并非

　　天生，而是通过统一的严格

　　的教育培训并在长期司法实践的锻炼中逐步养成的。提高法官素质，应该从以下方面努力：

　　（一）拓宽选人用人渠道，加强法官职业化建设。

　　加强法官职业化建设，对于提高法官

　　素质，造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、品格高尚的法官队伍，确保“公

　　正与效率”的实现，促进改革开放和社会主义现代化建设具有重大而深远的意义。

　　由于

　　认识上的偏差，导致不具备法律专门知识和职业道德的人进入法院，给法官素质的提高造成

　　人为的困难。因此，必须彻底转变观念，提高对法官职业特点的认识，树立职业化人才兴院

　　的思想，把那些符合法官条件的优秀的法律人才充实到法官队伍中来，把法官队伍建设成一

　　支高素质的德才兼备的职业化群体。

　　（二）改革教育培训制度，搞好法官素质教育。1、加强对法官审判技能的培训。

　　我国目前把法官培训的重点放在法律、法规的培训上，而

　　没有把审判技能的培训放在首要位置。西方发达国家的法官培训内容是多方面的，但重点是

　　审判技能的培训。针对目前存在的问题，借鉴国际经验，我们应加强法官审判技能的培训，提高法官巧妙运用法律的能力，提高他们独立地、高质量地处理各类复杂案件的能力。

　　近

　　年来，全国法院加大投入，不断举办各种业务培训班，对提高法官队伍素质起到了一定的作

　　用。但这种短期培训，对于提高法官职业化素质还远不够。法学是一门博大精深的科学，司法活动是专业化程度极高的专门性活动。因此，要改革现职法官教育培训制度，建立健全

　　与法官选任相配套的法官职业专门培训体系，完善法官继续教育培训制度。要处理好近期目

　　标与远期目标的关系、重点突出与整体推进的关系，做到有的放矢。教育培训的目标是要着

　　力于从整体上、根本上提高法官队伍的政治素质和业务素质，努力建设一支符合“德才兼备”

　　原则和“四化”方针，能够保持与时俱进、蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气的高素质的职业

　　化法官。[!--empirenews.page--]2、导入终身教育理念，提高法官专业素质。

　　终身

　　教育就是加强对从业人员的再教育再培训，使之不断适应职业和未来发展需要，该理念已被

　　世界各国广泛接受和采纳，我国注册会计师、律师等行业也广泛采用。我国法官法对法官接

　　受终身再教育做出了明确规定，过去法官靠一纸文凭享用一生，削弱了各方面接受再教育再

　　培训的动力。法官当前接触的案件数量越来越多，难度越来越大，只有不断接受教育，提高

　　内在素质，才能适应社会的发展，才能准确裁断各类案件。对法官的教育培训应构建以终生

　　教育理念为总指导思想的运行机制，使法官视学习和提高技能为内在自觉行动乃至生活方式

　　之一，以实现专家化的培养目标。

　　（三）建立法官职业保障机制。

　　1、建立法官的职

　　业权力保障制度。

　　要建立法官的职业权力保障制度。法官行使审判权，往往涉及到方方

　　面面，涉及到当事人的利益，涉及到部门、地区间的利益，涉及到人与人之间的关系，会受

　　到来自多方面的干扰，甚至出现“以暴抗法”、“以权压法”。有的法官在暴力抗法下被打伤打

　　死，法律天平在干扰中失衡。因此，要进行司法体制深层次的改革，建立法官职业权力保障

　　制度，强化监督制约机制，从制度上和机制上确保法官在党的领导下和人大的监督下依法独

　　立、公正行使审判权，做到严肃执法、秉公办案。2、吸引人才、留住人才。

　　首先要

　　转变观念，要坚持中央关于“人才资源是第一资源”的指导思想，切实做到“以人为本，以

　　人为先”，营造一种尊重知识、尊重人才的氛围；其次是要建立有利于发挥人才效能的用人机

　　制，逐步提高法官的工资待遇，并建立各种激励约束机制，创造良好的环境，用良好的机制

　　和环境吸引人才，努力实现法官人才资源的优先开发与积累。

　　（四）改进法官遴选机制，提高法官人品道德素质。

　　法官之所以能够担当维护社会正义和良知的角色，不仅在于法

　　官具有优秀的法律专业知识，还在于法官必须具备高尚的人品和道德素质。为了保证法官的综合素质，各国在明确规定外在的法官资格标准之外还设计了复杂、公开、吸收社会各界和

　　政府机构广泛参与的法官遴选机制，力图通过选举、听证、任命等各种方法，确保候选人不

　　仅具有表面的专业知识和素质，而且具有优秀的品德、丰富的社会经验和广博的知识结构等

　　深层的内在素质。

　　法官的人品道德标准主要靠法官任命制度的设计和实施来保障。我国

　　法官法虽然提高了法官业务素质标准，但是并没有就如何保证法官的人品道德素质提出可行

　　方案或措施。鉴于当前人民群众反映强烈的问题更多的集中在司法不公和司法腐败等司法道

　　德问题上，法官的业务素质与人品道德素质相比，后者占有更为重要的地位。因此，必须设

　　计和改进法官的遴选机制，提高法官的综合素质。

　　我国法官遴选机制可以进行如下改进：

　　1、提高人大常委会在法官任命中的地位和作用。

　　现在，虽然从法律上来看，法官的任命

　　由人大常委会决定，但事实上，人大的任命只是走过场而已，人大常委会对法官候选人的情

　　况了解仅仅限于

　　法院提供的材料，对于其专业素质，特别是品德才能等综合素质的了解极其

　　表面和肤浅，难以真正行使法官任命权。因此人大常委会内部应当设立专门委员会承担起对

　　法官的任命前期审查、听证工作，并在此基础上向常委会提出建设性意见。

　　[!--empirenews.page--]2、通过遴选制度为法官的独立性和公正性提供保障。

　　法官

　　由同级人大任命，法院又对同级人大负责，这就使得法官的来源具有极大的地域限制和行政

　　限制，极易造成法官依法独立审判的地位无法保障。在设计法官遴选制度时，要考虑如何通

　　过遴选制度来保障法官的独立性和公正性，如由上一级人大考察任命下一级法院的法官。

　　3、增强法官任命制度的公开性和公正性。

　　法官的任命或选举应该由具有广泛代表性的代表参加，听取法律专家对候选人的专业、执业、人品、能力等综合素质进行评价。对拟任命法官的有关情况应当通过媒体或其他适当的方式向社会公布，接受社会监督。4、完善社会对法官工作的评价机制。

　　一定程度的公众评价和工作汇报能够起到剔除个别通过了任命审查而又不合格的法官的作用；公众、法院或人大专门委员会可以通过一定的程序比如任内工作考核、升迁考核等方法，对于法官的工作进行评价。但在设计这种程序时要注意保证司法和法官的独立性，防止出现对于独立司法权的干预。

　　总之，法官的专业、道德和工作素质必须提高，我们要在已经实行了统一司法考试的基础上，及时进行法官职业教育和继续教育培训制度、法官遴选制度、考核升迁制度、弹劾制度等后续和配套制度的改革和更新，建立和完善法官职业保障机制，从而在更为深入和广泛的基础上推动司法改革，确保我国法官素质的提高。

篇四：群众工作九法学习时报

　　推进社会治理精细化的着力点

　　侯小伏

　　〔来源：学习时报2016年02月25日

　　第A5版〕

　　解决当前我国社会治理突出问题，需要“补短板〞，转换思维，着重于社会治理工作的内容深化和方式完善，着重于塑造效劳理念，重视人文关心，满足群众要求，改善群众体验。需要从三个方面加以推进：构建精细化社会治理新模式；处理好不同治理主体之间的关系；以信息化推进社会治理的精细化。

　　十八届五中全会提出，“加强和创新社会治理，推进社会治理精细化〞。当前我国社会治理亟待解决的突出问题包括：一是管理惯于运用系统、模糊的处理方式，表现为基层社区治理主体职责不清，基层政府与村〔居〕党组织、社区自治组织之间职责边界模糊。二是政府部门各自为政，协同性缺乏，同时不同部门的职能存在交叉和重叠，“信息孤岛〞和“信息打架〞现象并存。三是基层政府依法行政的意识不强，管理浮于外表，标准化程度较低，工作不到位，“差不多〞“最后一公里〞等问题长期得不到解决。四是社会治理过多聚焦于行政系统内部，以“政府精细化管理〞替代了“社会精细化治理〞。这些都使得政府投入了本钱，却无法获得预期的收益。为此，需要“补短板〞，转换思维，着重于社会治理工作的内容深化和方式完善，着重于塑造效劳理念，重视人文关心，满足群众要求，改善群众体验。“十三五〞社会治理精细化应着力于以下几个方面。

　　构建精细化社会治理新模式

　　以法律法规为准绳，提高治理标准化水平。全面推行政府在基层社区的权力清单制度和社区自治清单制度，解决社区治理主体职责不清问题。进一步标准基层政府公共权力的运行，强化依法行政。完善基层政府的标准性文件、重大决策、行政合同的合法性审查机制，加强公众参与和专家点评机制。强化监督检查机制、定期清理机制、责任落实和追究机制。健全事中事后监管制度，解决监管人员与监管对象比例不平衡、监管中权力寻租、自由裁量权过大、以罚代管、推诿不管等作风。加强法治宣传教育、强化法律效劳，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷，切实维护其合法权益。拓展宣传渠道，充分利用村社讲堂、宣传栏、网络等多种媒体和渠道；注重宣传实效，围绕与群众利益密切相关的房屋拆迁、土地承包、婚姻、赡养等问题，开展法律宣讲；突出法律效劳，切实维护基层群众的合法权益。

　　.

　　通过典范示范和道德教化，引领社区居民向善。围绕弘扬社会主旋律、创新道德环境、强化道德养成、提升道德水平的目标，以评促德，充分发挥典型示范、道德鼓励在基层社会治理中的积极作用；以规立德，在居民充分酝酿讨论的根底上修订完善村规民约、居民公约，使每一个居民都成为公约的执行者和监督者。强化道德阵地建设，推进城乡社区文明共建，加强社区居民的道德建设。

　　激发居民的主人公意识，提高基层治理水平。建立和完善城乡基层公共效劳需求和利益表达机制，以民主的方式促进基层民生问题的解决。以“三个直接〞和“四个明白〞来宣传、发动和组织农村基层的换届选举，进一步完善村级民主选举机制。以“两公开一会审〞为主要内容，标准村级事务的民主决策、民主管理和民主监督。优化治理结构，挖掘和发动新的治理资源，搭建基层社区多元参与民主协商的制度框架。搭建基层社区民主协商制度化的平台和载体。开发和利用已经被居民认同、可操作的民主协商形式，加强信息化社区建设，创立社区论坛，推动网络协商平台的建设，打通网络问政“最后一公里〞。

　　处理好不同治理主体之间的关系

　　提升社会组织参与社会治理的能力。能力建设是影响社会组织有效参与社会治理的短板。当前社会组织普遍存在高级管理人才匮乏、人才流动性大、专业素质不高等问题，究其原因在于社会组织人才开展的环境不乐观，亟待全面优化。要通过推进政府下放权力，提高社会组织及其管理人才的政治地位，扩大舆论对公益精神的宣传，建立健全社会组织人才的任职和晋升资格体系、工资福利和社会保障制度，建立政府购置效劳和财政资金支持制度，为社会组织的开展提供空间，提高其政治影响力，维护其合法权益，为社会组织及其人才建设输血造血。

　　对社会组织参与协商民主进行整体推进和重点突破。目前社会组织参与民主协商制度存在协商渠道不畅通、缺乏制度化法制化保障等问题，亟待建立健全保障社会组织参与协商民主建设的体制机制。要明晰的是：都有哪些协商内容；选择哪些社会组织进行协商；如何建立健全协调机制和各项规章制度，完善相关程序与环节；如何进一步开展和创新基层协商民主的制度化平台或交流机制；如何落实协商结果，通过制度化建设保障协商结果的落实。

　　在群众反映问题最多、政府管理最为棘手、社会矛盾最为复杂的领域率先探索社会共治。改革信访制度，通过司法中介对接法治轨道。探索通过政府转移支付、专项招标、效劳外包等方式，将信访事件交由律师事务所、律师协会等专业法律机构、社会组织代理，提供法律效劳，将涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。建立第三方舆情调查中心与政府回应中心。探索将目前由政府部门主办的舆情调查中心、“政风热线〞“12345〞呼叫中心交由高校或民营研究机构等来完成，以增加信息的社会信任度，也有利于政府“瘦身〞。政府部门那么成立舆情民情回应会办中心，负责处理回应重大或频繁出现的舆情信息或民众诉求。在社会治安、平安生产和食品平安治理等领域，充分发挥社会组织的作用，建立公共平安的共建共享制度。

　　.

　　以信息化推进社会治理的精细化

　　推进网格化治理，将网格作为加强基层根底工作的坚强堡垒。以县〔区〕为单位，将所辖区域划分为多种类型的网格，将区域内所有人、地、物、事、组织等要素和效劳事项全部纳入网格。网格内配备假设干名网格员，实行日常巡察与专业巡察相结合和工作台账制度，全面负责网格内矛盾隐患排查、根本信息搜集、问题排查。

　　建立大数据信息平台，工作流程在平台上闭环运行。组建区县、街镇、管区三级互联互通社会治理信息支撑平台，实现信息多元化收集、重点区域实时监控、数据综合分析研判、问题高效处置“四大功能〞，使发现问题、分析问题、解决问题、核实反应“四个环节〞环环相扣、闭环运行。全面整合公安、安监、街镇等视频监控资源，对平安生产、社会治安等多发区域进行可视化监控，实时获取处理各类信息。信息化自动巡查的“天网〞与网格化人工巡查的“地网〞相结合，构成了无缝覆盖的“天罗地网〞。依托梳理出的大数据，实施风险等级研判，及时提出对策措施。信息平台接报问题后分转到街镇和职能部门限时办结，办结情况由网格员核实后反应上报。

　　理顺体制机制，推进协同化治理。坐实管理体制和管理机构，统筹协调辖区社会治理工作，统一调度信息汇总、问题转办和督查考核等工作。完善定人定点责任包干、过程结果公示公开、民主标准科学考核等制度，优化运行机制。

　　.

推荐访问:群众工作九法学习时报 法学 时报 群众