有意识地把一部分优秀人才留在党外17篇

有意识地把一部分优秀人才留在党外17篇有意识地把一部分优秀人才留在党外　　乡镇党外后备干部调研汇报材料　　各位领导：　　根据区委组织部、～部的要求，下面就我镇党外后备干部的工作情况汇报如下：　　一、党外后备下面是小编为大家整理的有意识地把一部分优秀人才留在党外17篇,供大家参考。

篇一：有意识地把一部分优秀人才留在党外

　　乡镇党外后备干部调研汇报材料

　　各位领导：

　　根据区委组织部、～部的要求，下面就我镇党外后备干部的工作情况汇报如下：

　　一、党外后备干部建设的基本情况

　　近年来，我镇把培养选拔党外干部作为干部工作的重要内容，按照全面提高、重点培养、大胆使用的思路，着眼于党外干部整体素质的提高，立足于造就一批能在领导岗位上担当重任的优秀人才，在具体工作中，从培养入手，多形式、全方位、有重点地开展选拔工作，形成了良好的运行机制，使党外干部的政治待遇有了较大改善。现已被区列入党外后备干部的一名，被镇列入党外后备干部的有二十五名，其中女性9人。分别在镇政府、学校、卫生院等单位的各个部门。他们中最大的36岁，最小的只有23岁，都具有中等以上学厉。

　　二、主要做法

　　1、统一思想，加强对党外干部选拔任用的领导。镇党委把党外干部的培养选拔作为干部工作的一项重要内容，列入议事日程，与镇干部工作一起安排，通盘考虑，镇主要领导带头学习党的～工作路线、方针、政策，对一些重大工作部署及重点内容，组织镇中心组和基层党组织进行学习讨

　　论，统一思想，充分认识～工作的重要性，明确党外干部同样是党的干部，是我们党和国家推进改革与发展的骨干力量，用好党外干部，对坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进有中国特色社会主义民主政治建设有着十分重要的作用。

　　2、明确职责，形成了党外干部工作齐抓共管的运行机制。镇党委在党外干部的培养选拔中，坚持“统筹兼顾、全面安排、发挥所长、各得其所”的基本方针和民主协商原则，组织、人事、～部门各司其职，按照所管辖的干部权限，注重在党外干部选拔录用、流动和培养选拔方面积极创造条件，互相协调，共同搞好培养选拔党外干部工作，～部门管理教育、组织部门考核选拔，纪检监察部门履行监督职能，人事、审计、计划等有关部门共同参加年度考核工作，各负其责，密切配合，齐抓共管，在干部任用过程中，统一考核任用，并真正做到在同等条件下对党外干部优先任用。

　　3、广泛宣传，强化了党外干部选拔任用观。为进一步做好党外干部选拔工作，积极宣传党外干部在参政议政、发挥作用方面好的做法和典型，加大对党外干部优秀和先进典型的宣传力度，让广大党员和干部认识到，党外干部参政议政，对全镇经济和社会发展有非常重要的作用，对党外领导干部，政治上充分信任，大胆放手使用，支持他们的工作，使他们有职、有责、有权。如我镇区管党外后备干部陈福顺

　　同志，他作为一名党外后备干部已有6年多时间，但他从没有为自已是后备干部而娇傲。相反他思想进步，工作积极，专业知识过硬，他所分管的水利站工作十分艰苦，工作责任性强。在江宁镇的多年抗洪抢险和抗汗中都经受住考验，胜利完成党和人民交给的任务。同时镇党委还在全镇党员干部冬训班上开展了统一战线政策宣传教育活动，使党内干部对党外干部工作的政策精神有了进一步的认识和了解。

　　三、面临的问题和打算

　　我镇的党外后备干部也和整个大环境一样面临着，一是由于管理体制改革，机构精减，领导干部职数紧缩，给党外干部选拔工作这个“软指标”带来新问题。二是我镇是一个合并镇，两镇合并后干部的职数已出现“超员”，客观上使安排党外干部又遇到了新的困难。三是事业单位人事制度改革，特别是公平竞争上岗、招标聘任等选拔干部形式的推开，给党外干部选拔工作带来新的矛盾。四是一些党外知识分子在观念上、价值取向上、流动性和不稳定性等等都给党外干部的选拔工作带来一定的难度。五是由于上述种种原因客观上也使党内一些领导干部对党外干部的选拔和任用存在着畏难思想。针对上述新情况，我们打算从以下几方面入手采取措施：

　　1、必须从提高认识入手，不断强化政治责任意识，为做好党外干部的培养选拔工作奠定思想基矗我们将着眼于

　　从政治、政策的高度上看问题。具体地讲，就是强化“三个意识”：一是强化坚持我国基本政治制度的意识。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是适合我国国情、具有中国特色社会主义的民主制度。选拔党外干部绝不是权宜之计，而是保证基本政治制度落到实处的具体体现。二是强化党外有人才的意识。要切实纠正克服目前在党内存在的“优秀分子都入党，党外没有人才”、“职数那么少，中～员都用不过来，哪有位子安排党外人士”、“党外人士缺乏经验，干部难驯等片面、保守的思想观念，树立正确的党外人才观。三是强化党外干部同样是党的干部的意识。选拔任用党外干部历来是党的干部工作的重要内容。无论党员干部还是党外干部，在选拔任用的条件标准上，选拔任用的工作程序上，党对干部的总体要求上，以及干部的责权利等方面都是相同的，绝无两样。因此，党外干部一样是党的干部，是我们党和国家的宝贵财富，是推进改革与发展的骨干力量。

　　2、抓源头、抓基储抓规划，集蓄和储备一批相对层次较高、结构合理，数量充足的后备干部名单。选拔党外干部，必须要善于从基础抓起，从第一线抓起，在目标规划上做文章。一要有一个明确的目标规划，这样工作就能上轨道，有规范性。工作规划要具体实在，有可操作性，哪些部门和单位需要安排党外干部，已经安排了多少，缺多少，什么时间配备，怎样分步实施，都应当有很明确的要求。二要物色、建立一批后备干部队伍名单，努力形成一批层次高、结构合理、数量充足，基本上可以满足领导班子建设需要的、跨世纪的党外后备干部人员名单。要克服选拔党外干部的范围狭窄的问题，扩大识人选才渠道，不能等到党外知识分子自身具备条件之后，才能进入培养选拔的视野。特别是对处在第一线中青年、有发展潜力的党外知识分子，要历史地、全面地分析和评价，对他们要看本质、看主流，而不应以一般的缺点和个人性格、生活习惯上的差异来苛求。三要认真贯彻上级的有关政策规定，统筹安排，合理分流，有意识地保留一部分优秀分子留在党外，以保证有充足的党外干部后备。

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　　;四、建议

　　1、建议上级主管部门要采取包括政策导向在内的必要措施，使党外干部的“无指标、软任务”变成“硬性规定”，才能使党外后备干部工作提高一个新台阶。从上级主管部门来讲，对党外干部的选拔任用应有一个大体的、参考性的要求，使这项一直处于“无指标、软任务”的工作逐步向规范化，“刚性化”方向迈进。当然从基层组织自身来讲，也应结合内部管理体制改革和对党外干部的职数作通盘考虑，统筹规划。在选拔标准上，应坚持先进性与代表性的统一，做到既按标准选拔，不降格以求，又要实事求是，从实际出发。德才兼备，注重成绩，注意体现出统一战线在人事安排方面

　　的特色。对党外干部一时没有合适人选的，应暂时留出位置，其职数不得占用。同时，考虑到党外干部的实际情况，对他们的年龄和任职资历应适当放宽一些。在选拔的具体方法上，亦应与选拔中～员干部略有区别，以公开选拔和组织推荐、党委讨论决定相结合。这样，才能积极稳妥地做好这一工作。

　　2、建议加大力度切实做好党外后备干部的培养与培训工作，为党外干部的成长创造良好环境条件。首先，要以提高政治素质为着力点，通过各种渠道和途径，如办培训班、送出去学习等，提高党外人士政治上的坚定性，这是培养党外干部的政治前提，也是与中共合作共事的政治基矗其次，党组织要多为党外干部创造锻炼的机会，帮助他们拓宽知识面，积累工作经验。尤其要对那些青年“苗子”及时铺舍必要的台阶，让他们早得到锻炼提高，早进入角色，力避到需要时因职级低、任职跨度大而无法安排使用。第三，要做好经常性的思想政治工作，尤其要加强对纳入视线的后备培养人选的教育、引导工作，力争早日使他们成为“复合型”人才。

　　3、建议加强领导，搞好协调配合，把选拔党外干部工作落到实处。培养选拔党外干部工作是一项系统工程，需要党委重视，加强领导，组织、～工作部门互相支持、通力合作。因此，作为党委参谋和助手的“两部门”都要从党的事

　　业的大局出发，从坚持国家的基本政治制度着眼，主动加强互相协调与合作。由于党外知识分子是～部门的主要工作对象，而党外知识分子又是党外干部的源头，要利用自身优势，在做好物色发现、加强培养、定期考核、提出建议等前期工作，组织部门作为干部工作的职能部门，承担着党外干部的考察、安排和使用工作。因此，尤其要在指导思想上树立象抓党内干部队伍建设一样抓党外干部队伍建设的意识。组织部门要为一部分优秀分子留在党外提供方便，多做协调工作。平时，～部门应主动就党外干部后备人员的有关情况及时向组织部门通气，而组织部门在确定党外干部考察对象名单时，应充分听取～部门的意见和建议等。

篇二：有意识地把一部分优秀人才留在党外

　　党外人士情况通报制度

　　【篇一：在全县政协委员学习暨党外人士情况通报会上的讲话】

　　在县政协委员学习暨党外人士情况通报会上的讲话

　　今天我们在这里召开全县政协委员学习暨党外人士情况通报会，这是县委、县政协认真贯彻落实《中共中央关于加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设意见》的重要举措，也是进一步推进我县民主政治建设进程的有效形式之一。召开这个会议旨在组织学习，提高参政能力，通报情况，促进工作落实，听取意见建议，共谋发展大计。刚才，政协组织大家进行了认真学习，县委统战部通报了县委十三届六次全委（扩大）会议和全县经济工作会议精神，准备很充分，气氛很和谐，这种形式很好，我完全赞同。下面，我再讲四点意见，供大家参考。

　　一要转变观念，充分认识政协委员和党外人士在全县经济社会发展中的重要作用

　　近年来，我县按照市委、市政府提出的“发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、保证抓党建”和“工作创一流、名次争上游”的基本要求，集干群智慧，聚全县之力，大力实施“五大战略”，主攻“三大产业”，使全县经济社会得到了长足发展。这些成绩的取得，是全县人民同心同德、顽强拼搏的结果，同时也凝聚了广大政协委员和党外人士的心血和汗水。政协委员和党外人士是我们党的宝贵财富，是我们加快发展的重要力量。广交、深交政协委员和党外人士，是统一战线工作的优良传统，是我们党联系政协委员和党外人士的基本方式，也是统一战线工作坚持群众路线的具体体现。长期以来，我县广大党外人士牢牢把握大团结、大联合的主题，全面落实科学发展观，积极参政议政，献计献策，为我县改革发展稳定作出了积极贡献。应该说，你们以自己的实际行动赢得了县委、县政协的信任，得到了社会各界的好评。为此，我代表县委向全县的政协委员和党外人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！虽然通过全县人民的共同努力，我县经济社会取得了长足发展，但是，也应清醒地看到，把我们的发展放到全市、全省乃至全国的大局来衡量，仍然处于落后状态。这就需要全县广大干部群众进一步奋发图强，真抓实干，更需要广大政协委员和党外人士一如既往的关心和支持。

　　二要开拓创新，围绕发展第一要务谏言献策

　　发展是我们党执政兴国的第一要务，创新是我们加快发展的强大动力。在座的各位，来自不同岗位，处于

　　不同战线，可谓人才荟萃，智力密集，是我们合水发展的一支重要力量。大家要结合我县实际，充分发挥各自的积极性和创造性，在发展县域经济、加快产业集聚、提升民营经济、繁荣先进文化、促进社会事业进步等方面开展深入认真的调查研究，找准切入点、选好着力点，围绕我县经济社会又好又快发展积极谏言献策，围绕“三个文明”建设，积极牵线搭桥，围绕基础设施建设，想方设法引进资金、技术和人才，努力为促进全县科技进步、经济繁荣和社会发展建功立业。

　　三要发挥优势，围绕构建和谐社会贡献力量

　　和谐社会建设是一个庞大的社会系统工程，需要凝聚各界人士的智慧，需要各方面的力量积极参与。大家要充分发挥自身优势，在团结各界、参政议政、协调关系、化解矛盾等方面发挥重要作用，要以改善民生、保障民生为重点，从帮助党和政府解决关系群众切身利益的现实问题入手，积极投身和谐社会建设。要着眼于确保全县社会政治大局稳定，为构建和谐合水献计出力，积极协助各级党委、政府了解社情民意，倾听群众呼声，关心群众疾苦，做好化解矛盾、理顺情绪的工作，为营造良好的民主政治气氛和顺畅的发展环境贡献力量。

　　四要立足本职，围绕振兴合水锐意进取

　　合水这片热土养育了大家，也为大家展现才华提供了广阔的空间；合水的繁荣需要你们，而繁荣的合水也是你们实现更快更好发展的基石，这是一种共存共荣的关系。大家应该发扬“勤奋敬业、创先争强”的精神，把“报效家乡、振兴合水”作为一项责无旁贷的自觉行动，为合水的美好明天增光添彩。党的十七大为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业指明了前进方向。大家要珍惜改革开放的大好形势，按照科学发展观的要求，秉持勤奋敬业的职业精神，塑造精益求精的职业风范，加强学习，立足本职，锐意进取，为实现我县经济社会科学发展尽心尽力。

　　【篇二：党外干部培养选拔工作情况汇报】

　　元氏县委统战部

　　关于党外干部工作情况的汇报

　　近几年来，按照中央、省、市委统战部的部署和要求，在党外干部工作方面，始终坚持“政治上信任，事业上支持，生活上关心”的原则，积极探索和研究党外干部工作新思路和新方法，进一步发挥广

　　大党外干部的作用，为我县经济社会发展和社会稳定做出了积极贡献。下面，就我县党外干部有关工作情况汇报如下：

　　一、基本现状

　　我县有党外干部10名，其中，政府副县长1名、人大副主任1名、政协副主席1名；人大专职常委2名、政法工委主任1名、教科文卫委主任1名；政协祖统委主任1名；农业局副局长1名、苏阳乡社会事务办公室主任1名。

　　二、主要做法

　　（一）善于发掘，使党外干部工作有较为浓厚的氛围。一是建立完善了党外后备干部人才库。先后建立完善了“三库一中心”，即：“民主党派成员数据库”、“无党派干部数据库”、“党外干部（后备干部）数据库”和“党外干部活动中心”，对全县党外干部采取“一摸两推”的方式，摸清了“家底”，建好了“娘家”。二是充实了党外后备干部队伍。坚持德才兼备原则，按照公开、平等、竞争、择优的要求，通过民主推荐、笔试、面试、会议研究等程序，从机关、乡镇择优选拔13名政治素养高、群众基础好、工作能力强的党外干部充实到党外后备干部人才

　　库，并进行动态管理。三是有意识将部分优秀年轻干部留在党外。按照县委“把一部分优秀人士留在党外”的要求，我们通过个别谈心、交流探讨等方式，做好了一部分年轻干部的政策解释工作，使他们正确认识到“党外也有大舞台”。

　　（二）精于培养，使党外干部能力有较大的提升。一是抓好政治理论学习。要落实好多党合作和政治协商制度，党外干部同样需要了解我党的章程、支持我党的决策，这就要求党外干部必须认真学习党的理论。通过政治学习研讨会、重项议事会、青年干部沙龙等形式适时组织党外干部学习党的大政方针，使他们树立了“党外干部也需要学习党的知识”的正确意识，并从中受到了深刻的教育。同时，认真组织好了党外干部的自学，帮助党外后备干部确定了年内必读书目和选读书目，要求每名党外干部每年撰写1万字的学习笔记，4篇以上学习心得，2篇以上调研文章，并参照“述学、评学、考学”的要求，每年组织党外干部对学习理论情况、运用理论指导工作情况进行专题汇报和相互交流，并在一定范围内进行评议。二是加强岗位实践锻炼。结合工作实际，2009年对我县的2名副科级党外干部进行轮岗交流，通过交任务、压担子，充分挖掘潜能，逐步提高了他们的综合协调、服务群众、解决复杂问题等的能力。对中层干部

　　中的党外后备干部，安排一名干部下派到乡镇挂职，以此提高了党外干部的群众观念和服务意识以及帮群众解决问题的能力和方法；安排一名中层干部到其它岗位锻炼，使其全面能力得到较大程度的提2

　　升。三是注重专题调查研究。参政议政能力是党外干部能力的核心所在，为提高党外干部的参政议政能力，多次组织党外干部围绕经济社会事业的各项工作进行专题调研，以开设“个案分析”讲堂、“青年干部沙龙”等形式先后组织党外后备干部就班子建设、党员服务中心工作、经济发展、文明创建、新农村建设等课题开展调查、走访、座谈等活动，在走访中更进一步体察民情、在思考中更进一步提升思维。近三年来，先后开展调研20余次，撰写有价值的调研报告6篇。

　　并制定了定期谈心、解决问题、跟踪考核等工作制度，确保了联系取得成效。二是制定规划。把培养选拔党外干部列入的议事日程和全年工作规划当中，制定了《关于培养选拔党外干部的意见》、《关于加强青年后备干部培养、教育、管理的意见》和党外后备干部学习培养计划。一年至少保障了两次在部务会上专门研究党外干部工作。三是跟踪管理。建立了党外后备干部履职评价制度，采取每半年一考核、一评价的方式，通过收集联系领导、分管部门、相关乡镇、服务对象等的意见，并对党外干部思想、学习、工作、生活等各方面情况进行整体综合评价，并及时向党外干部反馈，帮助其发扬优点、改进不足，更快成长。

　　三、存在的问题及今后工作思路

　　1、存在的问题

　　经过几年的不懈努力，我部在培养选拔党外领导干部工作中取得了一定的成绩，但与上级统战部门的要求相比，仍有一定的差距，工作中还存在一些亟待解决的问题，主要表现在以下两个方面：

　　（一）党外后备干部数量呈动态不稳定变化。随着时代的发展和社会的进步，越来越多的党外干部对中国共产党有了更新的认识和全面的了解，加入中国共产党的愿望越来越强烈，而党组织从满足个人愿望的角度出发，也逐步吸纳他们加入组织，从而使一些党外干部的政治面貌在工作中发生动态变化，导致优秀党外后备干部的数量相对不足。

　　（二）部分党外干部的自身综合素质亟待进一步提高。尽管近几年我们通过培训学习、挂职锻炼等各种措施，提高了党外干部的能力素质，也有一批优秀党外干部走上各级领导岗位并发挥了重要作用，但仍有不少党外干部的理论水平和领导、工作能力与实际工作岗位要求存在一定差距，自身综合素质亟待进一步提高。

　　2、今后的工作思路

　　（一）进一步提高认识，加大宣传。继续抓好党外干部培养选拔使用工作，把党外干部工作摆上重要议事日程，持之以恒地抓好落实。充分利用各种宣传渠道，大力宣传党的统战理论和方4

　　针政策，广泛宣传培养选拔党外干部的重要意义，在全社会营造重视、支持、关心党外干部工作的良好氛围。

　　（二）建立党外干部长效增长机制。将培养、选拔、使用党外干部工作纳入全县干部队伍建设中，统一规划、整体部署，积极探索组织部门与统战部门合作机制，一方面共同研究确定党外干部人选、制定培养使用规划；另一方面共同组织对党外领导干部人选的考察，实现对党外干部的动态管理。

　　（三）切实做好党外后备干部素质提升工程。充分发挥县委党校的阵地作用，采取集中培训、定期研讨、挂职锻炼等有效措施，进一步加强党外后备干部在政治理论、文化素质、领导能力等方面的培养，切实提高他们各方面能力和素质。

　　（四）努力发挥好现职党外领导干部的自身作用。本着安排一批人，影响一大片的原则，充分发挥好现职党外领导干部的参政议政作用，不断提高他们与党合作共事、组织协调的能力和水平，从而教育引导广大党外干部与党同心同德，开创多党合作的新局面。

　　（五）进一步加大党外干部选拔任用力度。按照成熟一个，选拔任用一个的工作思路，今年我们将加大党外干部选拔任用工作力度，积极与县委组织部协调，力争实现在政府部门安排1名实职正科和2名实职副科级党外干部的工作目标。

　　中共元氏县委统战部

　　2012年3月17日

　　基本情况调查摸底的调研报告

　　一、学校党外代表人士队伍的现状及特点

　　（一）总体构成。按照党外科级以上干部、党外优秀年轻一般干部、党外知识分子等的界定标准对全校教职工进行初步甄别，掌握学校

　　党外代表人士26人，各级人大代表、政协委员3人。其中：党外科级以上代表人士7人；党外知识分子20人，其中少数民族代表人士11人；自治区第12届人大常委会委员1人（党员）；自治州第13届人大常委委会委员1人；自治州第11届政协委员1人。

　　（二）结构特点。

　　（三）

　　特点分析。

　　2、党外代表人士队伍呈现年龄偏大趋势。35岁以下党外代表人士没有；党外知识分子代表45岁以上人员占75%以上。

　　3、党外优秀年轻一般干部队伍数量不足。

　　二、学校党外代表人士发挥作用情况

　　一是积极搭建政治平台，发挥党外代表人士教育教学管理能力。学校严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定，注重党外优秀人才、特别是党外优秀女干部、少数民族干部的选拔任用以及后备干部的培养推荐。目前，学校党外科级以上干部有7人，占科级干部总数的22%。他们在各自岗位上，发挥着积极作用，不仅是学校优秀的管理者，还是学校的骨干教师，有的还是学科带头人。

　　二是注重引导党外代表人士开展调查研究发挥参政议政能力。学校组织选派人员深入基层、深入一线，参与各项实践培训，围绕学校建设及民生问题建言献策。今年，学校在广泛征求党外人士意见建议的基础上，学校各级人大代表、政协委员积极履行职能，向自治区人大提交1份提案。

　　三、在少数民族群众中有较高威信和影响力的党外少数民族人士发挥作用情况

　　一是依托党外少数民族教师开展维稳宣教活动。紧紧围绕

　　“热爱伟大祖国、建设美好家园”这个主题，以科室为单位开展马克思主义“五观”、新疆“三史”和“四个认同”、“三个离不开”宣传教育。少数民族教师带头宣讲，大力营造和谐相处、和衷共济、和谐稳定的良好环境，大力营造抓住机遇、提振信心、团结奋进的浓厚氛围，形成促团结、保稳定、增和谐的强大合力，为学校又好又快发展夯实了思想基础。

　　二是注重发挥少数民族教师专长。学校加强对党外少数民族骨干教师的培训培养，近两年累计选派10人次参加疆内外各级培训，极大地提高了少数民族教师综合能力。经统计，学校党外

　　少数民族教师目前有13人，均为“双师型”教师，不仅具备教师资格证，同时还具备电焊、计算机操作员、美容美发、中式面点、中式烹调、汽车修理等行业职业资格证书，2012年学校举办各级各类培训班88期，培训人数达3835人，党外少数民族教师发挥了积极作用。

　　四、党外代表人士队伍建设的主要做法

　　一是加强党外人士的教育培训。学校大力支持党外代表人士参加上级部门组织的各种培训班，通过选派人员到各级党校、疆内外各高、中职院校参加培训等措施，极大地提高了党外干部理论素养和专业技能。据初步统计，近两年，学校共选派党外代表人士外出学习培训达40余人次。

　　二是通过开展党外代表人士队伍建设大调研活动，健全党外代表人士档案，建立完备的人员数据库，并实行信息化管理，确保党外代表人士和党外人才得以适度储备、动态掌握。

　　五、新形势下加强党外代表人士队伍建设的对策建议

　　一是要加强与党外人士的密切联系和服务工作，经常性地开展座谈、走访、调研等活动。做好与党外人士的沟通联系，了解情况、听取意见，加强思想教育工作。

　　二是要加强党外代表人士的教育培训。准确分析党外代表人士的时代特点，认真研究党外人士的成长规律，有针对性地进行重点培养，提高实效。

　　二o一五年十月二十五日

篇三：有意识地把一部分优秀人才留在党外

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn“把一部分优秀人才留在党外”政策的现实把握与实践运用

　　作者：刘继华

　　姜朝晖

　　来源：《重庆社会主义学院学报》2014年第06期

　　摘要：“把一部分优秀人才留在党外”是加强党外人士队伍建设的重要政策措施。现阶段，深入理解这项政策的深刻意蕴，加强对这项政策的现实把握，做好对这项政策的实践运用，建立这项政策的责任机制，是贯彻好这项政策的根本要求，也是发挥好这项政策特殊作用的关键所在。

　　关键词：优秀人才；留在党外；政策把握；实践运用

　　中图分类号：630/D613文献标识码：A文章编号：1008-6269（2014）06-0056-06

　　新世纪新阶段，统一战线的领域和范围空前扩大，优化党的执政方式，提升党的治国理政能力，发展社会主义协商民主，推进社会治理体系和治理能力现代化，都离不开建设一支数量充足的高素质的党外代表人士队伍。决定党外代表人士队伍素质的关键在于来源和培养，其中来源是基础。在中共吸纳优秀人才具有特定优势的情况下，如何保证党外优秀人才的来源，特别是旗帜性人物和领军人物的来源，成为党外代表人士队伍建设的难点和关键。深入挖掘“把一部分优秀人才留在党外”政策的潜能，形成一套把握和运用这项政策的特有方式和措施，使这项政策成为选拔党外优秀人才的特效机制，使留在党外的人才发挥比加入中共更特殊重要的作用，对于合理配置执政党和参政党人才资源，实现执政党和参政党建设协调发展，促进中国共产党领导的多党合作事业永续发展，具有重大意义。

　　一、“把一部分优秀人才留在党外”政策的深刻意蕴

　　（一）维护党外人士的单一政党属性，减少交叉党员，保证代表性

　　中共早期运用这一统战策略劝阻优秀人才留在党外的代表人物是周恩来。1938年8月，著名的东北籍爱国民主人士高崇民提出加入中共的申请，周恩来诚恳地说：“这当然不成问题了，只要履行手续而已，不过你还是从工作便利方面考虑一下再决定。”[1]严酷的斗争事实证明，高崇民以一个民主人士的身份在国统区开展统战工作，确实起到了一般共产党员所起不到的特殊作用。1960年11月，周恩来约请党外部长座谈，当得知一些党外部长已加入中共，还有一些也写了入党申请时，他提出：都入党了，还有什么多党合作？要劝说老一代民主人士留在党外。由于政治气候的影响，1957年前后和“文革”以后，出现了党外民主人士要求加入中共的两次高峰。尽管中共极力劝阻，但还是有一部分党外人士加入中共，成为交叉党员，并一度在民主党派中占有相当比重。为劝说民主人士留在党外，相关政策曾提出采取填写“暂不入党登记表”的办法将其留在党外，后来又提出党外代表人士加入中共要征求统战部门的意见。现

篇四：有意识地把一部分优秀人才留在党外

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　　对党外干部培养、选拔、使用工作的思考

　　对党外干部培养、选拔、使用工作的思考2007-02-1016:48:35

　　党外干部不仅是统战部门，也是组织部门的重要管理对象和财富。培养、选拔、使用党外干部，是党的干部工作的一个重要方面，是坚持党同党外人士合作共事的基本前提，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的组织保证，是继续推进政治体制改革、建设社会主义民主政治的必然要求。我国进入新时期以来，中共中央对培养、选拔、使用党外干部工作一直给予高度重视，特别是中共中央《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》发表之后，中央组织部、--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------

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　　中央统战部召开全国培养选拔党外干部工作座谈会，对这项工作做了全局性的部署和安排。近几年来，××××同其他省市党委一样，认真贯彻落实党中央有关方针政策，全面培养、选拔了不少的党外人士担任各级政府及企、事业单位的领导职务，统战工作出现了可喜的局面。但还明显存在着一些薄弱的地方，尚待进一步的努力。如何适应新的形势，做好党外干部的培养、选拔、使用工作，成为摆在××××统战组织部门面前的一个重要的课题。

　　一、党外干部的现状及特点

　　所谓“党外干部”，是指党员以外的干部。随着民主进程的进一步完善和发展，政治制度建设的更新，现在的“党外干部”已有了民主党派和无党派干部的两层含意。实践证明，绝大多数的党外干部能够以党的事业为己任，自觉接受党的领导，积极配合统战工作，起到了党外干部应有的团结、协调和稳定的政治作用，为多党合作制度的建设和发展--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------

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　　做出了重要贡献。因此加强对党外干部的培养、选拔和使用，对于党的建设和社会的发展，无疑会起到更大的辅弼作用。

　　江泽民同志在“七一”重要讲话中指出：“政治路线确定之后，干部就是决定因素。培养讲政治、懂全局、善于治党治国的领导人才尤为重要。中国的社会主义事业能不能巩固和发展下去，中国能不能在激烈的国际竞争中始终强盛不衰，关键看我们能不能不断培养造就一大批高素质的领导人才”。在多党合作政治体制不断完善的今天，如何按照“三个代表”的要求积极配合××××党建工作，加强高素质党外干部队伍的建设，已成为新时期统战工作的新任务和新课题。就目前我国政治体制改革和发展的需要而言，党外年轻干部无论是发展数量和质量都是远远不够的，主要表现在以下三个方面：

　　⒈党外后备干部队伍建设时间短，人才库储备不足，难以满足党外干部实--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------

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　　职安排的需要。即使在现有的岗位安排上，人才选择的余地也十分有限。

　　⒉党外年轻干部不仅总量不足，而且绝大部分还是来自于党外科技干部或中、高级知识分子，至于党外行政干部就更少之又少了。

　　⒊由于党外干部是民主党派或无党派人士，所以，他们往往在社会上得不到足够的重视和尊重。由于受习惯势力的束缚，在选拔干部时，视野狭窄，习惯于从党内找，即便是选拔非党干部，也是认为只有民主党派成员才是党外干部，把眼睛紧盯着几个党派代表人物，出现了“从极少数人中选人”的现象，不仅严重影响了党外干部的培养选拔工作，而且影响了其他党外干部的积极性。

　　相对于我国多万中共党员和万民主党派成员而言，无党派人士无疑是我国最大的社会群体。当前，虽然有不少无党派领导干部，在各自岗位上发挥着无可替代的社会影响和作用，然而由于他们的性质不同，职务相对低弱，其整体--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------

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　　作用和影响也在逐步减弱，应当引起统战工作的重视和相关对策的研究。

　　组织人事工作的长期实践表明，素质的量变是容易实现的，而素质的质变却是难以达到的。所以通过提高素质来造就人才，远不如发现人才而完善其素质更为有效、快捷。因此，各级组织部门在党外后备干部队伍建设中，都应把工作重点首先放在合格人才的选拔上。

　　二、改善党外干部的培养、选拔和使用环境

　　江泽民同志在《讲话》中指出：“时代在前进，事业在发展，党和国家对各方面人才的需求必然越来越大。要抓紧做好培养、吸引和用好各方面人才的工作”。然而，过去一段时间由于认识上的问题。党外干部的培养和使用环境并不理想，主要表现在以下几个方面：

　　⒈目前，多数党外干部担任副职的现象，使部分党外干部产生了“进步难”的错觉，因而失去了作为党外干部继续发展的信心，为了“工作进步”而入党。

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　　⒉有些单位的党外干部在担任一把手或主要负责人后，突出了行政领导与党委决策之间的矛盾。为了解决党外行政领导不能参加党委会的问题，只好采取改变党外干部身份的办法等等。××××组织与统战部门，应充分利用党校和社会主义学院定期培训领导干部的优势，加强统战理论的宣传教育，使中央关于“要有意识地把一些优秀人才留在党外”的统战精神得以贯彻执行。切实提高基层党政一把手对新时期统战工作必要性和现实性的认识，关心和帮助党外干部搞好自身建设，为鼓励他们继续留在党外发挥作用创造良好的工作氛围，这是改善党外干部培养使用环境的关键。

　　三、对加强对党外干部培养、选拔、使用的几点意见

　　长期以来，在培养、选拔、使用管理党外干部的实际工作中，存在说法重要，选拔次要，使用脱节的现象，统战部门负责党外干部的培养选拔，而使用、管理工作又是组织部门，统战部门又无--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------

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　　提拔的权力，造成选拔和使用脱节，形成“两张皮”现象，导致了统战部门对党外干部培养工作仅限于建立档案等简单的善后工作，没有起到应有人尽其才，唯贤是举的作用。要实现党外干部队伍建设的科学化、民主化和制度化，就需要在多党合作政治体制下，全社会政治团体的共同努力，在此提出以下几点意见，仅供参考：

　　⒈培养使用要统一。党外干部培养、选拔，安排使用是三个紧密相连的环节。选拔培养是安排使用的基础，是用人的前提。在党外干部的培养使用中，应将培养使用统一起来，不断探索新的办法，逐步形成一套行之有效的培养选拔使用党外干部的机制，并使这项工作规范化、制度化、经常化、科学化。

　　⒉精心培养，促进党外干部健康成长。育人是用人的基础。首先，要选准“苗子”，加强理论培训。从年龄结构、学历结构、知识结构、任职结构等方面建立完善党外干部人才库，实行动态管理，--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------

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　　逐步培养一支数量充足、充满活力的党外后备干部队伍，把那些德才兼备、可进领导班子的优秀后备干部作为培训重点对象，采用灵活多样地的方式对其进行培训，真正有效地提高党外干部的思想政治素质和政策理论水平。其次，要在实践中加强锻炼。组织工作部门在选派干部下基层挂职锻炼时，要注重选派一定数量的党外干部。第三，坚持经常性教育。一方面，建立健全党政领导干部与党外干部的联系制度，加强对他们的帮助教育。另一方面，统战工作部门要定期召开党外干部座谈会，听取他们的工作、学习、思想汇报，适时进行关心、帮助和教育，并引导党外干部增强自我教育的能力，自觉改造世界观，树立正确的人生观、价值观。同时，还要结合对党外干部的考察考核，及时指出他们工作中的成绩和不足，使其明确前进方向，健康成长。

　　⒊选拔任用，做好党外干部安排工作。培养教育党外干部的目的在于使用，--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------

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　　在党外干部的选拔使用上，各级党委应站在战略的高度，认真贯彻落实党与党外人士合作共事的方针政策，切实做好选拔任用工作。要做到在研究干部工作时不忘党外干部，调整班子时不忘配备一定比例的党外干部。对经过多年培养，政治素质高，工作成绩突出，在社会上有一定知名度，在群众中有较高威信的党外干部按照文件规定委以重任，搞好党内外合作共事，合理地安排他们的工作，创造宽松稳定、团结和谐的政治环境和良好的工作条件，在政治上信任他们、工作上支持他们、生活上关心他们，使他们能够充分地发挥自己的聪明才智，做到各尽其才，为我所用。

　　⒋端正态度，完善选拔党外干部政策。年月，中央印发的《深化干部人事制度改革纲要》中指出，要“建立和完善培养选拔非党干部的相关制度”。组织部门和统战部门应结合党外干部工作的特点规律，研究制定出培养选拔党外干部工作条例，使调整补充培养选拔党外干--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------

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　　部的相关政策更加明确、更具约束力。如在具体要求上，变“可先安排”、“根据需要安排”和“可能安排”为“必须安排”、“按照规定的职数安排”。在职数规定上，对机构改革时领导班子职数已配满、班子人员相对年轻、暂无空缺的班子仍可用“超职数配备”和“先进后出”办法，优先安排党外人士担任非领导职务或助理职务，参与班子分工，提前进入角色接受锻炼，待领导班子职数出现空缺时予以补充。

　　⒌完善机制，搞好党外干部的使用工作。根据江泽民同志提出的“加强对干部选拔任用工作的监督，完善干部考核制度和方法”的要求，在党外干部的选拔使用上，要建立和完善政绩考核与业绩考评等监督机制。即不以做到为最终目的，而是要跟踪监督考核、加强民主评议、严格考核制度、及时调离任免，且不以书记办公会、少数人研究或者圈阅等形式代替党委（党组）会集体讨论决定干部任免；不临时动议，不准个人决--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------

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　　定干部任免或者个人改变党委（党组）会集体做出的干部任免决定。真正做到公平、公正、合理，一切和党员一个标准，既不搞优待化，也不搞特殊化。否则，就会产生更多的低标准党外干部，不仅不利于党外干部队伍的建设，而且也会影响多党合作制度的健康发展。因此，在党外干部的实职安排上要“宁缺勿滥”。

　　⒍实事求是，认真做好党外干部的考察工作。本着对党工作负责、一切从工作实际需要出发的原则，有关党组织部门应与统战部门一起，对党外干部在培养、任用之前的工作情况，进行排队分析，公平考察，按照有关规定认真执行，积极采用组织考核、民主推荐的方式，逐步配齐一批优秀的党外干部。要着重改善后备干部队伍的年龄、文化、专业结构，特别要注意充实周岁以下的优秀年轻干部。中长期后备干部原则上须具有普通高校大学以上文化，力争使科级后备干部队伍中大学以上学历占到--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------

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　　以上。后备干部的选拔必须经过民主推荐、组织（人事）部门考察、党委（党组）集体讨论和上级组织部门审定方可培养、选拔、任用。同时使选拔、培养和使用工作进一步规范化与制度化。逐步实现对党外后备干部队伍实行定期考察、随时调整的动态管理方法。建议在今后的党建工作中，还应把对党外干部的培养、管理、使用以及监督工作，作为××××基层党建工作的一项重要指标来考核。

　　⒎因地制宜，完善选用党外干部的制度化。第一，坚持统筹兼顾、全面安排、发挥所长、各得其所的基本方针，既要注重政治上的进步性，又要坚持广泛的代表性。第二，坚持新老结合，在安排好老的代表人士的同时，更好地举荐各方面的新人，逐步实现老一代向新生一代的过渡。第三，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》坚持公开、公正、公平、竞争、择优的原则，把那些群众公认、政绩突出、善于处理复杂问--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------

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　　题、清正廉洁、团结同志的优秀党外干部选拔到领导岗位上来。

　　总之，党外干部是××××干部队伍的重要组成部分，做好党外干部工作是党与党外人士合作共事的基础，有利于调动一切积极因素、团结一切可以团结的力量，有利于改善各级领导班子结构和加强党的自身建设，巩固我们党的执政地位。因此，建立一支高素质的党外干部队伍，已成为刻不容缓的工作任务。而要使这项工作不断取得新的进展，须从完善政策、健全制度入手，制定一套切实可行的工作规则，形成有效的运行机制，使培养、选拔、使用党外干部工作走上经常化、制度化、规范化轨道，从而为富民强区，率先基本实现现代化贡献力量。

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篇五：有意识地把一部分优秀人才留在党外

　　---------------------------------精选公文范文--------------------------配备党外干部工作情况汇报

　　篇一：党外干部培养选拔工作情况汇报

　　元氏县委统战部

　　关于党外干部工作情况的汇报

　　近几年来，按照中央、省、市委统战部的部署和要求，在党外干部工作方面，始终坚持“政治上信任，事业上支持，生活上关心”的原则，积极探索和研究党外干部工作新思路和新方法，进一步发挥广大党外干部的作用，为我县经济社会发展和社会稳定做出了积极贡献。下面，就我县党外干部有关工作情况汇报如下：

　　一、基本现状

　　我县有党外干部10名，其中，政府副县长1名、人大副主任1名、政协副主席1名；人大专职常委2名、政法工委主任1名、教科文卫委主任1名；政----------------精选公文范文----------------1

　　---------------------------------精选公文范文--------------------------协祖统委主任1名；农业局副局长1名、苏阳乡社会事务办公室主任1名。

　　二、主要做法

　　（一）善于发掘，使党外干部工作有较为浓厚的氛围。一是建立完善了党外后备干部人才库。先后建立完善了“三库一中心”，即：“民主党派成员数据库”、“无党派干部数据库”、“党外干部（后备干部）数据库”和“党外干部活动中心”，对全县党外干部采取“一摸两推”的方式，摸清了“家底”，建好了“娘家”。二是充实了党外后备干部队伍。坚持德才兼备原则，按照公开、平等、竞争、择优的要求，通过民主推荐、笔试、面试、会议研究等程序，从机关、乡镇择优选拔13名政治素养高、群众基础好、工作能力强的党外干部充实到党外后备干部人才

　　库，并进行动态管理。三是有意识将部分优秀年轻干部留在党外。按照县委“把一部分优秀人士留在党外”的要求，我们通过个别谈心、交流探讨等方----------------精选公文范文----------------2

　　---------------------------------精选公文范文--------------------------式，做好了一部分年轻干部的政策解释工作，使他们正确认识到“党外也有大舞台”。

　　（二）精于培养，使党外干部能力有较大的提升。一是抓好政治理论学习。要落实好多党合作和政治协商制度，党外干部同样需要了解我党的章程、支持我党的决策，这就要求党外干部必须认真学习党的理论。通过政治学习研讨会、重项议事会、青年干部沙龙等形式适时组织党外干部学习党的大政方针，使他们树立了“党外干部也需要学习党的知识”的正确意识，并从中受到了深刻的教育。同时，认真组织好了党外干部的自学，帮助党外后备干部确定了年内必读书目和选读书目，要求每名党外干部每年撰写1万字的学习笔记，4篇以上学习心得，2篇以上调研文章，并参照“述学、评学、考学”的要求，每年组织党外干部对学习理论情况、运用理论指导工作情况进行专题汇报和相互交流，并在一定范围内进行评议。二是加强岗位实践锻----------------精选公文范文----------------3

　　---------------------------------精选公文范文--------------------------炼。结合工作实际，2009年对我县的2名副科级党外干部进行轮岗交流，通过交任务、压担子，充分挖掘潜能，逐步提高了他们的综合协调、服务群众、解决复杂问题等的能力。对中层干部中的党外后备干部，安排一名干部下派到乡镇挂职，以此提高了党外干部的群众观念和服务意识以及帮群众解决问题的能力和方法；安排一名中层干部到其它岗位锻炼，使其全面能力得到较大程度的提2

　　升。三是注重专题调查研究。参政议政能力是党外干部能力的核心所在，为提高党外干部的参政议政能力，多次组织党外干部围绕经济社会事业的各项工作进行专题调研，以开设“个案分析”讲堂、“青年干部沙龙”等形式先后组织党外后备干部就班子建设、党员服务中心工作、经济发展、文明创建、新农村建设等课题开展调查、走访、座谈等活动，在走访中更进一步体察民情、在思考中更进一步提升思维。近三年来，先----------------精选公文范文----------------4

　　---------------------------------精选公文范文--------------------------后开展调研20余次，撰写有价值的调研报告6篇。

　　（三）勤于管理，使党外干部工作得到较好的保障。一是明确责任。常委部长是党外干部工作的第一责任人，分管副部长为直接责任人，其他机关干部为党外后备干部的具体联系人，做到了任务明确、责任到人。同时，扎实开展班子成员与党外干部联谊交友活动，做到每一名班子成员都有联系一名党外后备干部，明确帮学习、帮工作、帮生活的任务，并制定了定期谈心、解决问题、跟踪考核等工作制度，确保了联系取得成效。二是制定规划。把培养选拔党外干部列入的议事日程和全年工作规划当中，制定了《关于培养选拔党外干部的意见》、《关于加强青年后备干部培养、教育、管理的意见》和党外后备干部学习培养计划。一年至少保障了两次在部务会上专门研究党外干部工作。三是跟踪管理。建立了党外后备干部履职评价制度，采取每半年一考核、一评价的方----------------精选公文范文----------------5

　　---------------------------------精选公文范文--------------------------式，通过收集联系领导、分管部门、相关乡镇、服务对象等的意见，并对党外干部思想、学习、工作、生活等各方面情况进行整体综合评价，并及时向党外干部反馈，帮助其发扬优点、改进不足，更快成长。

　　三、存在的问题及今后工作思路

　　1、存在的问题

　　经过几年的不懈努力，我部在培养选拔党外领导干部工作中取得了一定的成绩，但与上级统战部门的要求相比，仍有一定的差距，工作中还存在一些亟待解决的问题，主要表现在以下两个方面：

　　（一）党外后备干部数量呈动态不稳定变化。随着时代的发展和社会的进步，越来越多的党外干部对中国共产党有了更新的认识和全面的了解，加入中国共产党的愿望越来越强烈，而党组织从满足个人愿望的角度出发，也逐步吸纳他们加入组织，从而使一些党外干部----------------精选公文范文----------------6

　　---------------------------------精选公文范文--------------------------的政治面貌在工作中发生动态变化，导致优秀党外后备干部的数量相对不足。

　　（二）部分党外干部的自身综合素质亟待进一步提高。尽管近几年我们通过培训学习、挂职锻炼等各种措施，提高了党外干部的能力素质，也有一批优秀党外干部走上各级领导岗位并发挥了重要作用，但仍有不少党外干部的理论水平和领导、工作能力与实际工作岗位要求存在一定差距，自身综合素质亟待进一步提高。

　　2、今后的工作思路

　　（一）进一步提高认识，加大宣传。继续抓好党外干部培养选拔使用工作，把党外干部工作摆上重要议事日程，持之以恒地抓好落实。充分利用各种宣传渠道，大力宣传党的统战理论和方4

　　针政策，广泛宣传培养选拔党外干部的重要意义，在全社会营造重视、支持、关心党外干部工作的良好氛围。

　　（二）建立党外干部长效增长机制。将培养、选拔、使用党外干部工作纳入----------------精选公文范文----------------7

　　---------------------------------精选公文范文--------------------------全县干部队伍建设中，统一规划、整体部署，积极探索组织部门与统战部门合作机制，一方面共同研究确定党外干部人选、制定培养使用规划；另一方面共同组织对党外领导干部人选的考察，实现对党外干部的动态管理。

　　（三）切实做好党外后备干部素质提升工程。充分发挥县委党校的阵地作用，采取集中培训、定期研讨、挂职锻炼等有效措施，进一步加强党外后备干部在政治理论、文化素质、领导能力等方面的培养，切实提高他们各方面能力和素质。

　　（四）努力发挥好现职党外领导干部的自身作用。本着安排一批人，影响一大片的原则，充分发挥好现职党外领导干部的参政议政作用，不断提高他们与党合作共事、组织协调的能力和水平，从而教育引导广大党外干部与党同心同德，开创多党合作的新局面。

　　（五）进一步加大党外干部选拔任用力度。按照成熟一个，选拔任用一个----------------精选公文范文----------------8

　　---------------------------------精选公文范文--------------------------的工作思路，今年我们将加大党外干部选拔任用工作力度，积极与县委组织部协调，力争实现在政府部门安排1名实职正科和2名实职副科级党外干部的工作目标。

　　中共元氏县委统战部

　　2012年3月17日

　　篇二：党外干部培养选拔工作情况汇报2011

　　培养选拔党外干部工作情况汇报

　　今天，张部长一行专程来****检查指导培养选拔党外干

　　部工作，这是对我县工作的关心、鼓舞和鞭策。下面，我就培养选拔党外干部工作情况作简要汇报。

　　一、总体情况

　　1、党外干部政治安排和政府实职安排配备情况。①政

　　治安排情况。积极做好党外干部在人大、政协中的政治安排。如在县十三届人大代表中，有非党代表**人，占总----------------精选公文范文----------------9

　　---------------------------------精选公文范文--------------------------代表数的%；非党人大常委**人，非党人大副主任1人；非党市人大代表**人，占总人数30%。在七届县政协委员中，有非党政协委员

　　人，占政协委员总数的

　　%；非党政协常委

　　人，占总数的

　　%，非党政协副主席1人。②实职安排情况。目前，我县共有党外副科级以上干部27名,其中党外副县级干部3名，党外正科级干部7名,党外副科级干部22名；乡镇政府4人、乡镇人大6人、县机关政府职能部门2人、县机关党群工作部门45人、县政协2人、县人大4人。其中政府班子中配备党外领导干部的乡镇数达到27%，超过上级规定%要求。

　　2、党外后备干部队伍建设情况。截止2010年11月底，全县共有县管党外后备干部

　　66名，占县管后备干部总数的

　　%，其中正科后备干部13名，副科后备干部45名。

　　二、主要做法

　　近年来，我们以加强执政能力建设----------------精选公文范文----------------10

　　---------------------------------精选公文范文--------------------------为重点，认真贯彻落实上级有关文件精神，切实抓好党外干部培养选拔工作，做到思想重视，重点突出，措施有力，一批优秀党外干部走上各级领导岗位，领导班子结构不断优化。回顾近几年的工作，我们主要抓好以下五个方面：

　　1、县委高度重视，在组织保障上聚合力。多次召开书记办公会议、常委会认真组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中共****市关于进一步加强中国共产党领导的多当合作和政治协商制度建设的意见》精神和省、市有关培养选拔党外干部工作会议精神。定期听取组织、统战部门关于党外干部培养选拔工作的汇报，及时研究解决工作中的困难和问题。每年对全县党外干部培养选拔工作进行一次动态分析，并把这项工作作为加强领导班子和干部队伍建设的一项重要内容，常抓不懈。县委每年召开情况通报会或民主协商会，同党外干部协商全县政治、经济和社会生活方面的重大问题。县委、县政府主要领----------------精选公文范文----------------11

　　---------------------------------精选公文范文--------------------------导不定期约请一些党外干部谈心、了解情况，听取意见，加强与党外干部的联系。

　　2、挖掘优秀后备干部一批，在人才储备上下协夫。按照“一职二备”的工作要求，结合领导干部年度考核、干部人事调整、公开选拔领导干部等工作，将公开选拔考察入围、初始提名落选、民主推荐得票靠前、年度考核优秀的党外干部纳入后备干部人才库，实行跟踪了解，滚动发展。同时，充分发挥组织、统战、人事、卫生、教育、科技

　　等部门的职能作用，多次联合开展党外干部情况调查，并建立党外中层干部和中高级职称以上的党外人才名单，筛选有关代表作为重点培养对象和党外后备干部。

　　3、培训交流锻炼一批，在提高素质上作文章。在理论培训方面，每年均安排一定数量的党外干部、党外后备干部参加县委举办的中青年干部培训班、女----------------精选公文范文----------------12

　　---------------------------------精选公文范文--------------------------干部培训班、科局级领导干部任职培训班等主体班次，提高党外干部的理论素养和知识水平。在实践锻炼方面，通过选派到发达地区挂职锻炼、下派农村工作指导员、信访干部挂职、重点工程处理等途径，提高党外干部处理实际问题的能力和组织协调能力。在交流轮岗方面，通过部门与部门、乡镇与乡镇、部门与乡镇以及不同行业、系统之间的纵向、横向交流轮岗，丰富党外干部的业务知识和实战经验。

　　4、创造条件提拔使用一批，在选拔方法上求突破。一方面，抓住班子换届、职位空缺等各种机会，实行政策倾斜，优先选配党外干部，把优秀党外干部推上领导岗位。另一方面，积极引进竞争机制，为优秀党外优秀干部脱颖而出创造条件。在去年选拔2名党外干部的基础上，今年，我们又专门面向党外干部公开选拔乡镇党政副职、监察局副局长职位，经过公开报名、笔试面试、素质考核、组织考察等层层选拔，择优录用----------------精选公文范文----------------13

　　---------------------------------精选公文范文--------------------------了3名优秀党外干部。

　　5、从严监督，在强化管理上加力度。建立党外后备干部管理数据库，详细记载后备干部的基本情况、主要简历、奖惩情况、培训情况、考核情况和民主推荐情况，作为培养和选用的依据之一。督促组织部门和统战部门深入实施党外干部交心谈心制度，及时掌握党外干部的思想动态，为党外干部健康成长创造良好的成长环境。

　　三、存在的主要问题

　　总体上讲，我县党外干部培养选拔工作取得了一定的成效，但也存在不少的困难和问题，主要表现在三个方面。

　　1、如何引导优秀青年干部留守党外问题比较难把握。存在着组织引导他们留在党外与本人积极要求加入党组织的矛盾，留在党外更适合他今后的成长还是加入党组织更有利于他的成长，这也比较难以作出判断。

　　2、优秀的年轻党外干部源头比较紧缺。相对优秀的青年干部大多已经入党，----------------精选公文范文----------------14

　　---------------------------------精选公文范文--------------------------而留下来未入党的大多表现不是很突出，导致党外干部培养选拔较难。特别是我们经济欠发达地区，优秀的大学毕业生大多留在外地，这也使得我们培养选拔党外干部“活水”源头较难找。

　　3、党外干部整体结构有待于进一步改善。党外副科级以上领导干部中，35周岁以下的仅5名；党外后备干部中，35周岁以下的仅9人。且党外干部应多为专业技术人才，大多为各个领域的技术骨干和中坚力量，而我县党外干部中专

　　业技术人才仅5名。

　　四、下步工作思路

　　下步，我们将以张部长一行这次来****检查指导为契机，着重抓好以下四个方面的工作。

　　1、进一步提高认识，加大宣传。继续高度重视抓好党外干部培养选拔使用工作，把党外干部工作摆上重要议事日程，持之以恒地抓好落实。充分利用各种宣传渠道，大力宣传党的统战理论和----------------精选公文范文----------------15

　　---------------------------------精选公文范文--------------------------方针政策，广泛宣传培养选拔党外干部的重要意义，在全社会营造重视、支持、关心党外干部工作的良好氛围。

　　2、进一步加强党外干部队伍建设。健全完善《关于进一步规范党外干部工作的若干意见》，提出党外干部培养选拔的长期规划和近期工作目标，制定分步实施的具体措施，抓好落实。认真做好对优秀党外干部要求入党问题的思想政治工作，规范党外干部入党管理机制。

　　3、进一步加强对党外干部的培养锻炼。继续抓好党外干部的政治理论学习和再教育，以县委党校和行政学院为主阵地，举办各类党外干部培训班。继续加大党外干部上挂下派和参观考察力度，切实加强实践锻炼。

　　4、进一步深化干部人事制度改革。健全完善党外干部工作联席会议制度，加强与党外干部的联系沟通。进一步加大竞争性选拔领导干部力度，吸收更多的党外干部到各级领

　　篇三：丰镇市党外干部工作情况汇----------------精选公文范文----------------16

　　---------------------------------精选公文范文--------------------------报材料

　　丰镇市党外干部工作情况汇报材料

　　（2005年7月）

　　近年来，丰镇市党外干部工作以坚持和完善党领导的多党合作、政治协商等一系列方针、政策为指导，以全面推进民主政治建设为目标，坚持“立足长远，注重素质，搞好培养，备用结合”的工作思路，扎扎实实地开展了党外干部以培养促选拔等各项工作，逐步形成了市委高度重视，党内外干部和各方人士精诚团结、合作共事，组织、统战两部门协调负责的工作格局和机制，使党外干部工作走向了制度化、规范化的管理轨道。

　　一、全市党外干部工作基本情况及工作措施

　　（一）基本情况

　　目前，全市有党外干部2313名，党外后备干部125名，有党外副处级干部5名，其中人大、政府各1名，政协3名（其中1名为非领导职务），副科级党外----------------精选公文范文----------------17

　　---------------------------------精选公文范文--------------------------干部9名，其中1名为非领导职务。党外知识分子中具有副高以上职称的27人，初、中级职称的1344人。

　　（二）工作措施

　　1、根据自治区党委组织部、统战部《关于进一步加强培养选拔党外干部工作的意见》，近年来，我们坚持从基础性工作抓起，在深入调查，摸清底数的基础上，分析情况，明确责任，配备专人管理，与组织部门协调，理顺党外干部管

　　理、培养、培训、考察、推荐等基础性工作，主要由统战部负责，对党外干部的选拔任用由组织部与统战共同协商确定人选的工作机制。初步形成了由市委统一领导，组织部、统战部具体负责，层层落实党外干部工作目标责任制的良好氛围。

　　2、针对以前我市党外后备干部量少，配备未到位的实际，我们依据《党政领导干部选拔任用工作条例》，在全市市直部门和单位中首次进行了民主测----------------精选公文范文----------------18

　　---------------------------------精选公文范文--------------------------评、民主推荐工作，根据“一职二备”的要求，广开视野，发现人才，把政治上成熟，文化素质高，业务能力强的党外人才纳入后备干部人才库，建立资料档案定期考察了解，实行动态管理，及时调整充实后备干部名单，克服“现用现找”的现象，为党外干部的培养、选拔、使用打下较好的基础。截止目前，我们已从全市125名党外后备干部中选拔出35名优秀干部纳入全市副科级后备干部队伍，拟同党内干部一起同步规划，同步培养，统筹安排。

　　3、加大党外代表人物的培训工作。近几年来，我们根据上级要求，有计划、有步骤地对党外干部进行了理论培训，特别是去年，我们出台了《2004——2006年丰镇市统一战线干部教育培训规划》，将党外干部列为重点培训对象，分层分次开展培训工作。截止目前，我们共举办培训班2期，培训人数达230人（次），同时，选派17人（次）副处级党外干部参加了自治区、乌兰察布市举办的各类----------------精选公文范文----------------19

　　---------------------------------精选公文范文--------------------------理论培训班，有

　　80人（次）副科级以上党外干部和党外后备干部参加了乌兰察布市的培训活动，通过培训，增强了全市党外干部的理论素质，提高了理论素养。

　　4、加强党外人士队伍建设，大力培养选拔党外干部。在去年换届工作中，我们相应的配齐了人大、政府、政协党外副职，人大代表、政协委员中党外人士所占比例与历届相比有所提高，政协委员中党外人士比例达61%，人大代表中党外人士比例达10%。此外，我们还特别注重年轻党外干部的选拔工作，在刚刚结束的人事调整中，3名30岁以下党外干部走上了领导岗位，使党外干部的实职安排工作有了一个较大的突破。

　　5、坚持党员领导干部与党外人士交友制度。确定23名党外代表人士同党员领导干部建立结对联系，同时，制定了市主要领导与党外干部谈心交心制度，定期走访制度和理论调研制度，及时了解党外干部与党内干部合作共事情况，----------------精选公文范文----------------20

　　---------------------------------精选公文范文--------------------------达到了互通信息，增进沟通，促进了解的目的，一定程度上提高了党外人士知情出力、参政议政能力。

　　6、强化工商联组织建设，加强非公有制经济人士政治安排工作。在2003年工商联换届中，15名领导班子成员，有13名为非公有制经济代表人士，29名执委中，非公有制经济人士占20名，一定程度上为非公有制经济人士参与全市社会、经济发展提供了良好的政治平台。

　　7、统战、组织两部门密切配合，在党外干部工作中建

　　立了良好的合作关系，形成了有力地工作机制，大体可归纳为六个一同（即一同拟稿发文、一同开会部署、一同研究商量、一同制定目标、一同落实人员、一同考察了解）。

　　8、建立健全《统一战线工作联系会议制度》、《民主党派、工商联联系会议制度》、《干部工作联系会议制度》，这些涉及党外干部联席会议制度明确规定，会议由市委分管副书记召集主持，原则----------------精选公文范文----------------21

　　---------------------------------精选公文范文--------------------------上每半年召开一次，如遇特殊情况可临时召开。会议职责主要是研究分析党外人士情况，制订培养选拔党外干部工作规划和措施，总结交流经验，部署并组织力量督查党外干部工作等。通过联席会议制度，形成了培养选拔和任用管理党外干部的良好工作机制。

　　以上这些，是我市近年来在党外干部工作中，逐步探索新机制，寻找新方法而进行的一系列工作措施，在具体的实际操作过程中，虽然取得了一定的成绩，但从全市干部工作的总体情况来看，还存在着一些问题，需要在今后的工作中逐步完善和加强。

　　二、当前存在的主要问题和今后的工作思路

　　一是党外干部的实职安排工作有待进一步加强。目前，党外科级领导干部在全市科级领导干部中所占比例仍相当低，需进一步充实。

　　二是党外干部担任法、检两院的领导职务工作相对滞后，近年来，我们虽----------------精选公文范文----------------22

　　---------------------------------精选公文范文--------------------------在司法等部门选拔培养了多名后备干部，但实职安排工作还没有实现零的突破。

　　针对上述问题，我们今后的工作思路是：

　　一是大力宣传多党合作和政治协商制度的优越性，宣传党重视选拔党外干部的方针、政策，宣传培养党外干部的重要意义，为广大党外干部的健康成长创造良好的政治舆论氛围。

　　二是完善选拔使用制度。根据自治区培养选拔党外干部座谈会建立五项制度的要求，在已建立党外干部联系会议制度的基础上，统战、组织两部门积极协商沟通，把推荐制度、征求意见制度、党外干部后备制度、培训挂职制度四项制度建立起来，以此进一步推进党外干部工作的制度化、规范化。

　　三是坚持政治安排、实职安排并举和“统筹兼顾，全面安排”的方针，逐步形成党外干部、党外代表人士培养选拔和安排使用工作的长效机制，做到既要----------------精选公文范文----------------23

　　---------------------------------精选公文范文--------------------------保证质量，又要保证数量。

　　四是有步骤有目的地将党外后备干部安排到适当的工作岗位上，给他们压一定的工作担子，使他们在工作实践中学习锻炼增长才干，逐步积累工作经验，提高领导水平和社会知名度，尽快地成长成熟起来。

　　五是制定《党外干部培养选拔规划》，明确工作目标和措施，实现党外干部资源的合理配置。

　　六是完善监督机制，协助有关部门和行业，做好聘请民主党派成员和无党派人士担任特约检察员、陪审员、审计员、教育督导员工作，调整充实特约员队伍，要拓宽聘请面，扩大他们的知情权和参与范围，加大民主监督的力度。

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篇六：有意识地把一部分优秀人才留在党外

　　新时期如何发挥党外知识分子的作用

　　泾县县委统战部

　　桂素兰

　　张炬

　　党外知识分子是统一战线代表人士的源头，是人才队伍的有机组成部分，是建设创新型社会的重要力量。就我县来说，相当一部分人在各自领域都取得了较为突出的成就，为全县的经济社会发展做出了积极贡献。因此，在新时期如何做好党外知识分子工作，更好地发挥党外知识分子的作用就显得尤为重要。同时，这也是统战工作需要研究的一个重大课题。

　　一、我县党外知识分子的基本情况：

　　1、总量及分布。全县党外知识分子相对集中在教育、卫生两个系统，少部分在中介组织中。根据对上面三个部门的调查摸底，全县具有大专以上学历或中级以上职称的党外知识分子共879名。按系统则可分为：教育系统719人，占81.8%；卫生系统123人，占14%；中介组织37人，占4.2%。

　　2、年龄及性别结构。年龄段分布情况为：39周岁以下的136人，占15.5%；40-49周岁523人，占59.5%；50周岁以上的220人，占25%。呈年轻态分布。性别结构方面：男性431人，占49%；女性448人，占51%。

　　3、学历及职称层次结构。我县党外知识分子中具有大学本科学历的378人，占43%；大专学历376人，占42.8%；中专117人，占13.3%；研究生学历8人，占0.9%，分别在教育、卫生系统。

　　4、发挥作用情况。我县党外知识分子立足自身岗位努力工作，有力地推动了我县经济社会的全面发展。

　　5、实职安排及政治安排等情况。全县党外知识分子中，科级及以上党外知识分子36名，其中副县长1人；政治安排方面，县人大197名代表中，党外知识分子34名，其中人大常委会副主任1人；县政协176名委员中，党外知识分子103名；31名政协常委中，党外知识分子15名，其中政协副主席2人。

　　二、党外识知分子的特点：

　　1、文化层次高，科技素质好。党外知识分子大多专注于技术领域和行业突破，知识面广，经验丰富，在学习上能与时俱进，在工作上锐意进取，综合素质高，常成为各科学和专业领域的带头人。

　　2、淡泊名利，政治思想纯。他们大多不争权夺利，不图虚名，务实进取与人为善，为国争光，奉献社会，有着强烈的爱国热情和社会责任感，只要是能对社会进步做贡献，他们就能咬定青山不放松，爱岗敬业多做贡献。

　　3、重个人价值的实现，轻团体协作提高；重学习理论，轻管理实践。这是很多党外知识分子的不足之处，有待找出差距，扬长避短。

　　三、新时期如何发挥党外知识分子的作用。

　　全县党外知识分子，要紧紧围绕我县确定的奋斗目标和发展战略，致力于全县经济发展和社会进步的实践，不断努力工作，为建设“小康泾县”和构建“和谐泾县”作出新的贡献；另一方面，全县各级各部门要切实加强人才队伍建设，为调动广大党外知识分子积极性，激发工作创造性，充分发挥作用、展示才能创造有利条件。

　　1、从党外知识分子自身来说：练好内功，努力提高自身素质。

　　一要加强政治修养。广大知识分子不仅是思想文化的创造者，同时也是思想文化的传播者。因此，作为担当21世纪发展重任的高层次人才，在提高业务水平的同时，要不断提高自己的马克思主义理论水平，不断提高自己的思想政治素质和道德水准，努力使自己成为先进思想的传播者、科学技术的开拓者、优秀精神产品的生产者。在工作实践中，要发挥爱国奉献、求实创新、顽强拼搏、团结协作的精神，自觉抵御拜金主义、享乐主义、个人主义等腐朽思想的侵蚀，正确处理国家、集体、个人三者之间的关系，把人民的利益放在首位，把自己的聪明才智贡献给社会。

　　二是要勤于社会实践。社会实践是科学技术发展的源泉，也是知识分子锻炼成长的重要途径。只有坚持走与工农相结合、与实践相结合的道路，才能全面了解县情，树立起艰苦创业、奋发图强、振兴泾县的信心和决心，自觉地投身到“大建设、大发展”中来。同时，对每一位党外知识分子本身来说，只有走出“书斋”、“大院”，深入工农业生产第一线去选择课题、研究问题，去领头创市场、创大业、当老板，才能实现科技与经济的紧密结合，使研究的课题、项目真正转化为现实生产力，努力为泾县经济建设和社会发展多做贡献。

　　三是要勇于开拓创新。求实是科学之本，创新是发展的生命力所在。人才必须具有创新的思维，创新的办法，创新的实践，创新的成果。因此，党外知识分子要在现代化的实践中，发扬我国科技工作者“两弹一星”和“神舟”号研制开发中的创新精神，打破旧的、传统观念的束缚，综合运用各种学科知识、科学方法，不断探索，勇于开拓，从而攻克经济和社会发展中出现的各种难题，攀登一个又一个的高峰，创造出更多更新的业绩，造福人类。

　　四是要不断更新知识。当今世界，科技进步日新月异，知识更新周期不断加快。国际社会的竞争越来越成为综合国力的竞争，特别是越来越表现为科技进步、知识创新能力的竞争，表现为人的素质的竞争。在新的形势下，党外知识分子要做到主动而不是被动、自觉而不是盲目地推动改革开放和现代化建设不断向前发展，就要努力学习各种知识尤其是新知识，坚持不懈地学习人类文明所创造的所

　　有先进成果。只有这样，才能综合运用自然科学和社会科学的知识，深刻地认识并且掌握经济和社会发展的内在规律，用以指导实践，才能真正担当起历史重任。

　　2、从党委、政府以及统战部门来说：

　　第一，要落实好党外知识分子政策。对党外知识分子，要落实好“政治上一视同仁，工作上放手使用，生活上关心照顾”的政策。要加强党外知识分子政策的研究和调查研究工作。针对我县实际，在人才队伍建设中认真研究制定培养、吸引和用好党外人才的具体政策。统战部门要努力营造尊重知识、尊重人才的环境，创造、完善有利于优秀人才脱颖而出和人尽其才、才尽其用的政策及氛围，坚持用事业留人，用感情留人，用待遇留人，从政治上、工作上、生活上关心爱护党外知识分子。

　　第二，要完善党外知识分子工作机制。坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强同广大党外知识分子的联系与合作。县四大班子领导要带头密切联系党外专家学者，推心置腹、坦诚相见地与专家、学者和知识分子交朋友，就全县的重要工作和大家共同关心的问题交换意见，了解他们的工作、思想情况，特别是与一些学术造诣高、影响大的拔尖人才加强联系。要按学科、专业分类建立党外知识分子人才资料库，掌握他们的特长、专业成果。通过信访接待日、召开座谈会等形式，了解他们近期的工作情况及取得哪些新成果，认真倾听和反映他们的意见、建议和呼声，诚恳接受批评监督，不断改进工作，更好地为我县党外知识分子发挥作用做好服务。

　　第三，要做好党外知识分子团结工作。团结就是力量，团结就是大局。在团结党外知识分子上，要以邓小平理论和“三个代表”思想和科学发展观为指导，高举爱国主义和社会主义旗帜，把各方面、各层次的力量凝聚在一起，使广大党外知识分子目标一致，认识统一，为泾县的发展献计出力，把个人的事业、前途与泾县的改革发展联系在一起。要积极协调广大党外知识分子同社会各界人士的关系，及时化解各种矛盾，在全县党外知识分子队伍中形成齐心协力、团结奋进的工作氛围。

　　第四，要重视党外知识分子思想政治工作。从知识分子群体的思想实际着眼，不断创新思想政治工作的内容、形式和方法，深入细致的开展对党外知识分子思想教育和政治引导，提高思想政治工作的针对性和有效性，帮助广大知识分子解决各种思想认识问题。要通过灵活多样的活动，引导广大知识分子树立正确的世界观、人生观、价值观，弘扬求实创新、拼搏奉献、爱岗敬业、团结协作的精神。

　　第五，要为党外知识分子多办实事。尊重、理解、支持、关心和宽容，是凝聚人才队伍、充分发挥他们积极性和创造性的“催化剂”。全县各级各部门要努力多做一些暖人心、稳人心、聚人心、得人心的工作，从细微处体现党和国家“尊

　　重知识、尊重人才”的方针政策。待遇问题、生活问题不解决，就不可能形成凝聚力，也不可能调动积极性，甚至可能导致队伍不稳和思想认识上的偏离。党外中高级知识分子的孩子入学、就业问题，知识分子本身的职称评定问题、生活困难等问题，统战部门应主动摸情，及时与有关部门联系，尽快设法加以解决，以实际行动让他们感受党的温暖。

　　四、应对措施及工作建议：

　　一要加大党外知识分子培养推荐使用力度。

　　首先，在党外知识分子的物色培养上要加强。要有计划，有步骤地把一批优秀知识分子留在党外，同时，给予各种教育和培训的机会，诸如选送到各级社会主义学院，各级党校主办的骨干培训班，党外后备干部培训班，系统学习党的统战理论政策，法律法规，市场经济管理知识，行政管理知识，不断拓展知识结构，提升知识层次，为党外知识分子在实践岗位上和领导岗位上对各种复杂的局面造就综合素质。

　　其次，在党外知识分子的推荐使用上要加强。党委组织部，统战部要制订工作计划。认真物色培养举荐政治素质高、专业技术精、工作作风正、参政议政能力强的党外知识分子到各级人大、政府、政协等部门任职。要坚持“分层管理，立体锻炼”的思路，采取“搭台阶，换舞台，压担子”等办法，突破陈规旧俗，营造有利成长环境，对突出党外知识分子、党外干部进行轮岗换位，破格提拔或越级提拔，不架空、不虚设，给位放权。在政策允许的条件下，可以适当配备非党人士任正职的岗位，激发党外知识分子参政从政的活力，朝更有利于中国共产党领导的多党合作制度方向完善发展。

　　二是创造一个宽松健康的工作氛围。随着我国社会主义民主政治的进一步发展和完善，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国的一项基本政治制度已载入宪法，并纳入了党在社会主义初级阶段的基本纲领，这为广大民主党派成员参政议政、建言立论从法律和政策上给予了确认。在具体工作中，我们要重点抓好对党外知识分子的培养和举荐工作，对其专长、政绩、专业成果都认真建档立卡，不断加深对有关情况的全面掌握，有重点的做好对党外知识分子的培养选拔工作，并根据党外知识分子整体结构普遍趋于年轻化的特点，在全面考察和认真培养的基础上，在不同科学领域选择一批党外知识分子作为工作重点联系对象，为其能更好的参政议政创造有利条件。

　　三是打造一个沟通联系的工作平台。如成立无党派知识分子联谊会，由全县无党派代表人士、无党派中青年专家和自由择业的无党派知识分子自愿组成，是融知识性、联谊性、民间性、地方性为一体的全县性社会团体。联席会可以密切县委、统战部与无党派知识分子的联系，了解和反映他们的意见和要求，为泾县的各项事业发展建言献策；可以加强多种形式的科技、文化、学术交流，积极创

　　造条件逐步开展对外交流和合作活动；通过利用无党派知识分子联谊会中广大会员的智力优势，整合会员科技成果，加速转化为生产力，更好地为泾县的经济建设贡献力量。

　　四是建立和完善党外知识分子民主监督机制。在坚持和完善中共领导的多党合作和政治协商制度的过程中，有必要让党外知识分子受聘为人大的立法顾问，或担任政府、司法、教育等机关或部门的监督员、检察员、审计员或督导员等，也就是我们所俗称的“八大员”。通过参加这些机关或部门组织的调查和检查活动，可以调动党外知识分子建言献策的积极性，提出不同意见与建议，更好地促进工作，不断推进民主和法制建设，切实增强党委部门和政府机构的活力。

篇七：有意识地把一部分优秀人才留在党外

　　党外人士情况通报制度

　　【篇一：在全县政协委员学习暨党外人士情况通报会上的讲话】

　　在县政协委员学习暨党外人士情况通报会上的讲话

　　今天我们在这里召开全县政协委员学习暨党外人士情况通报会，这是县委、县政协认真贯彻落实《中共中央关于加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设意见》的重要举措，也是进一步推进我县民主政治建设进程的有效形式之一。召开这个会议旨在组织学习，提高参政能力，通报情况，促进工作落实，听取意见建议，共谋发展大计。刚才，政协组织大家进行了认真学习，县委统战部通报了县委十三届六次全委（扩大）会议和全县经济工作会议精神，准备很充分，气氛很和谐，这种形式很好，我完全赞同。下面，我再讲四点意见，供大家参考。

　　一要转变观念，充分认识政协委员和党外人士在全县经济社会发展中的重要作用

　　近年来，我县按照市委、市政府提出的“发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、保证抓党建”和“工作创一流、名次争上游”的基本要求，集干群智慧，聚全县之力，大力实施“五大战略”，主攻“三大产业”，使全县经济社会得到了长足发展。这些成绩的取得，是全县人民同心同德、顽强拼搏的结果，同时也凝聚了广大政协委员和党外人士的心血和汗水。政协委员和党外人士是我们党的宝贵财富，是我们加快发展的重要力量。广交、深交政协委员和党外人士，是统一战线工作的优良传统，是我们党联系政协委员和党外人士的基本方式，也是统一战线工作坚持群众路线的具体体现。长期以来，我县广大党外人士牢牢把握大团结、大联合的主题，全面落实科学发展观，积极参政议政，献计献策，为我县改革发展稳定作出了积极贡献。应该说，你们以自己的实际行动赢得了县委、县政协的信任，得到了社会各界的好评。为此，我代表县委向全县的政协委员和党外人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！虽然通过全县人民的共同努力，我县经济社会取得了长足发展，但是，也应清醒地看到，把我们的发展放到全市、全省乃至全国的大局来衡量，仍然处于落后状态。这就需要全县广大干部群众进一步奋发图强，真抓实干，更需要广大政协委员和党外人士一如既往的关心和支持。

　　二要开拓创新，围绕发展第一要务谏言献策

　　发展是我们党执政兴国的第一要务，创新是我们加快发展的强大动力。在座的各位，来自不同岗位，处于

　　不同战线，可谓人才荟萃，智力密集，是我们合水发展的一支重要力量。大家要结合我县实际，充分发挥各自的积极性和创造性，在发展县域经济、加快产业集聚、提升民营经济、繁荣先进文化、促进社会事业进步等方面开展深入认真的调查研究，找准切入点、选好着力点，围绕我县经济社会又好又快发展积极谏言献策，围绕“三个文明”建设，积极牵线搭桥，围绕基础设施建设，想方设法引进资金、技术和人才，努力为促进全县科技进步、经济繁荣和社会发展建功立业。

　　三要发挥优势，围绕构建和谐社会贡献力量

　　和谐社会建设是一个庞大的社会系统工程，需要凝聚各界人士的智慧，需要各方面的力量积极参与。大家要充分发挥自身优势，在团结各界、参政议政、协调关系、化解矛盾等方面发挥重要作用，要以改善民生、保障民生为重点，从帮助党和政府解决关系群众切身利益的现实问题入手，积极投身和谐社会建设。要着眼于确保全县社会政治大局稳定，为构建和谐合水献计出力，积极协助各级党委、政府了解社情民意，倾听群众呼声，关心群众疾苦，做好化解矛盾、理顺情绪的工作，为营造良好的民主政治气氛和顺畅的发展环境贡献力量。

　　四要立足本职，围绕振兴合水锐意进取

　　合水这片热土养育了大家，也为大家展现才华提供了广阔的空间；合水的繁荣需要你们，而繁荣的合水也是你们实现更快更好发展的基石，这是一种共存共荣的关系。大家应该发扬“勤奋敬业、创先争强”的精神，把“报效家乡、振兴合水”作为一项责无旁贷的自觉行动，为合水的美好明天增光添彩。党的十七大为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业指明了前进方向。大家要珍惜改革开放的大好形势，按照科学发展观的要求，秉持勤奋敬业的职业精神，塑造精益求精的职业风范，加强学习，立足本职，锐意进取，为实现我县经济社会科学发展尽心尽力。

　　【篇二：党外干部培养选拔工作情况汇报】

　　元氏县委统战部

　　关于党外干部工作情况的汇报

　　近几年来，按照中央、省、市委统战部的部署和要求，在党外干部工作方面，始终坚持“政治上信任，事业上支持，生活上关心”的原则，积极探索和研究党外干部工作新思路和新方法，进一步发挥广

　　大党外干部的作用，为我县经济社会发展和社会稳定做出了积极贡献。下面，就我县党外干部有关工作情况汇报如下：

　　一、基本现状

　　我县有党外干部10名，其中，政府副县长1名、人大副主任1名、政协副主席1名；人大专职常委2名、政法工委主任1名、教科文卫委主任1名；政协祖统委主任1名；农业局副局长1名、苏阳乡社会事务办公室主任1名。

　　二、主要做法

　　（一）善于发掘，使党外干部工作有较为浓厚的氛围。一是建立完善了党外后备干部人才库。先后建立完善了“三库一中心”，即：“民主党派成员数据库”、“无党派干部数据库”、“党外干部（后备干部）数据库”和“党外干部活动中心”，对全县党外干部采取“一摸两推”的方式，摸清了“家底”，建好了“娘家”。二是充实了党外后备干部队伍。坚持德才兼备原则，按照公开、平等、竞争、择优的要求，通过民主推荐、笔试、面试、会议研究等程序，从机关、乡镇择优选拔13名政治素养高、群众基础好、工作能力强的党外干部充实到党外后备干部人才

　　库，并进行动态管理。三是有意识将部分优秀年轻干部留在党外。按照县委“把一部分优秀人士留在党外”的要求，我们通过个别谈心、交流探讨等方式，做好了一部分年轻干部的政策解释工作，使他们正确认识到“党外也有大舞台”。

　　（二）精于培养，使党外干部能力有较大的提升。一是抓好政治理论学习。要落实好多党合作和政治协商制度，党外干部同样需要了解我党的章程、支持我党的决策，这就要求党外干部必须认真学习党的理论。通过政治学习研讨会、重项议事会、青年干部沙龙等形式适时组织党外干部学习党的大政方针，使他们树立了“党外干部也需要学习党的知识”的正确意识，并从中受到了深刻的教育。同时，认真组织好了党外干部的自学，帮助党外后备干部确定了年内必读书目和选读书目，要求每名党外干部每年撰写1万字的学习笔记，4篇以上学习心得，2篇以上调研文章，并参照“述学、评学、考学”的要求，每年组织党外干部对学习理论情况、运用理论指导工作情况进行专题汇报和相互交流，并在一定范围内进行评议。二是加强岗位实践锻炼。结合工作实际，2009年对我县的2名副科级党外干部进行轮岗交流，通过交任务、压担子，充分挖掘潜能，逐步提高了他们的综合协调、服务群众、解决复杂问题等的能力。对中层干部

　　中的党外后备干部，安排一名干部下派到乡镇挂职，以此提高了党外干部的群众观念和服务意识以及帮群众解决问题的能力和方法；安排一名中层干部到其它岗位锻炼，使其全面能力得到较大程度的提2

　　升。三是注重专题调查研究。参政议政能力是党外干部能力的核心所在，为提高党外干部的参政议政能力，多次组织党外干部围绕经济社会事业的各项工作进行专题调研，以开设“个案分析”讲堂、“青年干部沙龙”等形式先后组织党外后备干部就班子建设、党员服务中心工作、经济发展、文明创建、新农村建设等课题开展调查、走访、座谈等活动，在走访中更进一步体察民情、在思考中更进一步提升思维。近三年来，先后开展调研20余次，撰写有价值的调研报告6篇。

　　并制定了定期谈心、解决问题、跟踪考核等工作制度，确保了联系取得成效。二是制定规划。把培养选拔党外干部列入的议事日程和全年工作规划当中，制定了《关于培养选拔党外干部的意见》、《关于加强青年后备干部培养、教育、管理的意见》和党外后备干部学习培养计划。一年至少保障了两次在部务会上专门研究党外干部工作。三是跟踪管理。建立了党外后备干部履职评价制度，采取每半年一考核、一评价的方式，通过收集联系领导、分管部门、相关乡镇、服务对象等的意见，并对党外干部思想、学习、工作、生活等各方面情况进行整体综合评价，并及时向党外干部反馈，帮助其发扬优点、改进不足，更快成长。

　　三、存在的问题及今后工作思路

　　1、存在的问题

　　经过几年的不懈努力，我部在培养选拔党外领导干部工作中取得了一定的成绩，但与上级统战部门的要求相比，仍有一定的差距，工作中还存在一些亟待解决的问题，主要表现在以下两个方面：

　　（一）党外后备干部数量呈动态不稳定变化。随着时代的发展和社会的进步，越来越多的党外干部对中国共产党有了更新的认识和全面的了解，加入中国共产党的愿望越来越强烈，而党组织从满足个人愿望的角度出发，也逐步吸纳他们加入组织，从而使一些党外干部的政治面貌在工作中发生动态变化，导致优秀党外后备干部的数量相对不足。

　　（二）部分党外干部的自身综合素质亟待进一步提高。尽管近几年我们通过培训学习、挂职锻炼等各种措施，提高了党外干部的能力素质，也有一批优秀党外干部走上各级领导岗位并发挥了重要作用，但仍有不少党外干部的理论水平和领导、工作能力与实际工作岗位要求存在一定差距，自身综合素质亟待进一步提高。

　　2、今后的工作思路

　　（一）进一步提高认识，加大宣传。继续抓好党外干部培养选拔使用工作，把党外干部工作摆上重要议事日程，持之以恒地抓好落实。充分利用各种宣传渠道，大力宣传党的统战理论和方4

　　针政策，广泛宣传培养选拔党外干部的重要意义，在全社会营造重视、支持、关心党外干部工作的良好氛围。

　　（二）建立党外干部长效增长机制。将培养、选拔、使用党外干部工作纳入全县干部队伍建设中，统一规划、整体部署，积极探索组织部门与统战部门合作机制，一方面共同研究确定党外干部人选、制定培养使用规划；另一方面共同组织对党外领导干部人选的考察，实现对党外干部的动态管理。

　　（三）切实做好党外后备干部素质提升工程。充分发挥县委党校的阵地作用，采取集中培训、定期研讨、挂职锻炼等有效措施，进一步加强党外后备干部在政治理论、文化素质、领导能力等方面的培养，切实提高他们各方面能力和素质。

　　（四）努力发挥好现职党外领导干部的自身作用。本着安排一批人，影响一大片的原则，充分发挥好现职党外领导干部的参政议政作用，不断提高他们与党合作共事、组织协调的能力和水平，从而教育引导广大党外干部与党同心同德，开创多党合作的新局面。

　　（五）进一步加大党外干部选拔任用力度。按照成熟一个，选拔任用一个的工作思路，今年我们将加大党外干部选拔任用工作力度，积极与县委组织部协调，力争实现在政府部门安排1名实职正科和2名实职副科级党外干部的工作目标。

　　中共元氏县委统战部

　　2012年3月17日

　　基本情况调查摸底的调研报告

　　一、学校党外代表人士队伍的现状及特点

　　（一）总体构成。按照党外科级以上干部、党外优秀年轻一般干部、党外知识分子等的界定标准对全校教职工进行初步甄别，掌握学校

　　党外代表人士26人，各级人大代表、政协委员3人。其中：党外科级以上代表人士7人；党外知识分子20人，其中少数民族代表人士11人；自治区第12届人大常委会委员1人（党员）；自治州第13届人大常委委会委员1人；自治州第11届政协委员1人。

　　（二）结构特点。

　　（三）

　　特点分析。

　　2、党外代表人士队伍呈现年龄偏大趋势。35岁以下党外代表人士没有；党外知识分子代表45岁以上人员占75%以上。

　　3、党外优秀年轻一般干部队伍数量不足。

　　二、学校党外代表人士发挥作用情况

　　一是积极搭建政治平台，发挥党外代表人士教育教学管理能力。学校严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定，注重党外优秀人才、特别是党外优秀女干部、少数民族干部的选拔任用以及后备干部的培养推荐。目前，学校党外科级以上干部有7人，占科级干部总数的22%。他们在各自岗位上，发挥着积极作用，不仅是学校优秀的管理者，还是学校的骨干教师，有的还是学科带头人。

　　二是注重引导党外代表人士开展调查研究发挥参政议政能力。学校组织选派人员深入基层、深入一线，参与各项实践培训，围绕学校建设及民生问题建言献策。今年，学校在广泛征求党外人士意见建议的基础上，学校各级人大代表、政协委员积极履行职能，向自治区人大提交1份提案。

　　三、在少数民族群众中有较高威信和影响力的党外少数民族人士发挥作用情况

　　一是依托党外少数民族教师开展维稳宣教活动。紧紧围绕

　　“热爱伟大祖国、建设美好家园”这个主题，以科室为单位开展马克思主义“五观”、新疆“三史”和“四个认同”、“三个离不开”宣传教育。少数民族教师带头宣讲，大力营造和谐相处、和衷共济、和谐稳定的良好环境，大力营造抓住机遇、提振信心、团结奋进的浓厚氛围，形成促团结、保稳定、增和谐的强大合力，为学校又好又快发展夯实了思想基础。

　　二是注重发挥少数民族教师专长。学校加强对党外少数民族骨干教师的培训培养，近两年累计选派10人次参加疆内外各级培训，极大地提高了少数民族教师综合能力。经统计，学校党外

　　少数民族教师目前有13人，均为“双师型”教师，不仅具备教师资格证，同时还具备电焊、计算机操作员、美容美发、中式面点、中式烹调、汽车修理等行业职业资格证书，2012年学校举办各级各类培训班88期，培训人数达3835人，党外少数民族教师发挥了积极作用。

　　四、党外代表人士队伍建设的主要做法

　　一是加强党外人士的教育培训。学校大力支持党外代表人士参加上级部门组织的各种培训班，通过选派人员到各级党校、疆内外各高、中职院校参加培训等措施，极大地提高了党外干部理论素养和专业技能。据初步统计，近两年，学校共选派党外代表人士外出学习培训达40余人次。

　　二是通过开展党外代表人士队伍建设大调研活动，健全党外代表人士档案，建立完备的人员数据库，并实行信息化管理，确保党外代表人士和党外人才得以适度储备、动态掌握。

　　五、新形势下加强党外代表人士队伍建设的对策建议

　　一是要加强与党外人士的密切联系和服务工作，经常性地开展座谈、走访、调研等活动。做好与党外人士的沟通联系，了解情况、听取意见，加强思想教育工作。

　　二是要加强党外代表人士的教育培训。准确分析党外代表人士的时代特点，认真研究党外人士的成长规律，有针对性地进行重点培养，提高实效。

　　二o一五年十月二十五日

篇八：有意识地把一部分优秀人才留在党外

　　体制内党外人才培养使用的建议

　　近年来，党外人才的培养使用经过党中央和各级政府的努力，逐

　　渐向好发展，在一些部门领导班子层面也明确要求要有党外干部的配

　　备，进一步推动了党的统一战线工作。但目前仍存在党外干部配备比

　　例过小、重视程度不够、储备不够充分等问题。党外人才的培养使用

　　需要立足实际，总结经验，创新思路，进一步突破当前党外人才队伍

　　发展的障碍。

　　一、党外人才培养使用上存在的问题

　　（一）认识落实不到位。

　　在对党外人才的培养使用中，很多部门并没有把这项工作放到重

　　要的议事日程，在工作中偶尔能提到都已经算很不错了。党外人才在

　　政府各部门领导班子和中层干部中所占的比例并未有按规定落实。党

　　政领导在使用干部时，更多的是考虑政治身份，缺乏同等的激励机制,在同等条件下，党外人才并不占据优势，挫伤了优秀党外人才干事创

　　业的积极性。

　　（二）掘才渠道狭窄。

　　随着改革开放不断深入，经济社会结构深刻调整，人才身份从“单

　　位人”向“社会人"转变，新的社会阶层不断涌现，党外人才也越来

　　越多散布在“体制外"。还有一些党外人才则是受制于现行各类选拔

　　制度，一锤定音，无法对真正的党外人才实施客观评价，如果对这些

　　“体制外”党外人才不掌握、不了解，党外人才的发掘渠道就会越来

　　越窄。

　　（三）人才储备不足。

　　长期以来，发现选拔党外人才主要依靠各方推荐，经组织考察选

　　用。这种传统的“伯乐相马"式选人用人机制总体上是有效的，确实

　　发现、选拔了一批优秀党外人才。但由于视野不够宽广，标准和程序

　　不够规范，尤其是缺乏广泛客观的比较竞争，往往选出的人才不一定

　　是最好的，有些优秀人才因某个阶段或某一方面没被相中而失去脱颖

　　而出的机会。

　　二、对体制内党外人才培养使用的建议

　　（一）加大培养使用党外人才的力度。建立健全干部淘汰机制，让有为者有位，无为者无位。体制内人员要能上也能下，要实行严格

　　的奖惩制度。加大对党外人才的培养使用力度，认真贯彻落实党外人

　　才的安排的政策要求，不断健全选拔任用制度，对优秀党外人才要重

　　点关注跟踪，建立并创新能落实使用这部分优秀党外人才的办法制度。

　　同时，要高度重视党外人才的培养和锻炼，把党外人才的培养使用看

　　作是至关重要的大事狠抓落实，继续加大党外干部培养使用力度，切

　　实推动高层次党外人才队伍建设。

　　（二）完善党外人才选拔任用制度。

　　运用公开选拔、公推公选、竞争上岗等形式，逐步改善人才选拔

　　机制，加大竞争性选拔工作力度，推广定向选拔党外代表人士的做法,为更多优秀党外人才提供展示机会，进一步规范推荐程序，实现党内

　　推荐与党外推荐、组织推荐与个人推荐、定期推荐与日常推荐的有机

　　结合，促

　　进党外优秀人才脱颖而出，从而实现好中选优、优中选强,形成竞争择优、优胜劣汰的用人导向。

　　（三）拓宽储备渠道，建立党外人才数据库。

　　要拓宽视野，不能只从熟悉的人中选择人才，要深入基层、生产

　　工作第一线去发现党外人才。要根据不同的使用需要，对党外后备人

　　才的层次、年龄、职务等做出具体要求。建立“民主党派成员数据库"、“无党派代表人士数据库”、“党外干部数据库”、“党外优秀人

　　才数据库”，可按照一定界别、依照一定职务、自身素质、社会影响

　　力以及个人的优点、不足等进行档案分类储备，为后期的培养做准备。

篇九：有意识地把一部分优秀人才留在党外

　　作者：蒋寒

　　作者机构：西南大学,重庆400715出版物刊名：上海市社会主义学院学报

　　页码：16-20页

　　年卷期：2015年

　　第4期

　　主题词：高校;预留;党外优秀人才;思考

　　摘要：高校预留党外优秀人才工作对加强党外代表人士队伍建设具有重要意义．但从政策到操作面临许多具体困难，主要是政策规定过于笼统与实际操作的具体细化、现实任务需要与人才资源萎缩、整体协同推进与体系合力不足等方面的困境。消除上述困难，推动政策落地，要认真研究预留工作的特点和规律，尤其是厘清基本认识、掌握工作原则、把握重点环节。同时要从完善制度安排、搞好顶层设计、强化末端治理、加强宣传考核几个方面入手，不断强化工作保障，形成工作合力。

篇十：有意识地把一部分优秀人才留在党外

　　作者机构：辽阳社院课题组,辽宁辽阳111000出版物刊名：辽宁行政学院学报

　　页码：15-18页

　　年卷期：2016年

　　第6期

　　主题词：中国梦;优秀人才;党外代表人士;实现机制

　　摘要：面对全球经济社会发展严峻挑战,习近平总书记强调＂办好中国的事情,关键在党,关键在人,关键在人才＂,要＂聚天下英才而用之＂,＂要有意识把一部分优秀人才留在党外＂。全面把握习近平总书记讲话精神,探讨新的历史条件下＂把一部分优秀人才留在党外＂的实现机制,需要我们把握＂优秀人才＂内涵及＂把一部分优秀人才留在党外＂重大意义,分析政策落实不到位的各种因素,进而在中央政策指导下探索＂把一部分优秀人才留在党外＂长效机制建设的新路径。

篇十一：有意识地把一部分优秀人才留在党外

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　　对党外干部培养、选拔、使用工作的思考

　　对党外干部培养、选拔、使用工作的思考2007-02-1016:48:35

　　党外干部不仅是统战部门，也是组织部门的重要管理对象和财富。培养、选拔、使用党外干部，是党的干部工作的一个重要方面，是坚持党同党外人士合作共事的基本前提，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的组织保证，是继续推进政治体制改革、建设社会主义民主政治的必然要求。我国进入新时期以来，中共中央对培养、选拔、使用党外干部工作一直给予高度重视，特别是中共中央《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》发表之后，中央组织部、--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------

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　　中央统战部召开全国培养选拔党外干部工作座谈会，对这项工作做了全局性的部署和安排。近几年来，××××同其他省市党委一样，认真贯彻落实党中央有关方针政策，全面培养、选拔了不少的党外人士担任各级政府及企、事业单位的领导职务，统战工作出现了可喜的局面。但还明显存在着一些薄弱的地方，尚待进一步的努力。如何适应新的形势，做好党外干部的培养、选拔、使用工作，成为摆在××××统战组织部门面前的一个重要的课题。

　　一、党外干部的现状及特点

　　所谓“党外干部”，是指党员以外的干部。随着民主进程的进一步完善和发展，政治制度建设的更新，现在的“党外干部”已有了民主党派和无党派干部的两层含意。实践证明，绝大多数的党外干部能够以党的事业为己任，自觉接受党的领导，积极配合统战工作，起到了党外干部应有的团结、协调和稳定的政治作用，为多党合作制度的建设和发展--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------

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　　做出了重要贡献。因此加强对党外干部的培养、选拔和使用，对于党的建设和社会的发展，无疑会起到更大的辅弼作用。

　　江泽民同志在“七一”重要讲话中指出：“政治路线确定之后，干部就是决定因素。培养讲政治、懂全局、善于治党治国的领导人才尤为重要。中国的社会主义事业能不能巩固和发展下去，中国能不能在激烈的国际竞争中始终强盛不衰，关键看我们能不能不断培养造就一大批高素质的领导人才”。在多党合作政治体制不断完善的今天，如何按照“三个代表”的要求积极配合××××党建工作，加强高素质党外干部队伍的建设，已成为新时期统战工作的新任务和新课题。就目前我国政治体制改革和发展的需要而言，党外年轻干部无论是发展数量和质量都是远远不够的，主要表现在以下三个方面：

　　⒈党外后备干部队伍建设时间短，人才库储备不足，难以满足党外干部实--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------

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　　职安排的需要。即使在现有的岗位安排上，人才选择的余地也十分有限。

　　⒉党外年轻干部不仅总量不足，而且绝大部分还是来自于党外科技干部或中、高级知识分子，至于党外行政干部就更少之又少了。

　　⒊由于党外干部是民主党派或无党派人士，所以，他们往往在社会上得不到足够的重视和尊重。由于受习惯势力的束缚，在选拔干部时，视野狭窄，习惯于从党内找，即便是选拔非党干部，也是认为只有民主党派成员才是党外干部，把眼睛紧盯着几个党派代表人物，出现了“从极少数人中选人”的现象，不仅严重影响了党外干部的培养选拔工作，而且影响了其他党外干部的积极性。

　　相对于我国多万中共党员和万民主党派成员而言，无党派人士无疑是我国最大的社会群体。当前，虽然有不少无党派领导干部，在各自岗位上发挥着无可替代的社会影响和作用，然而由于他们的性质不同，职务相对低弱，其整体--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------

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　　作用和影响也在逐步减弱，应当引起统战工作的重视和相关对策的研究。

　　组织人事工作的长期实践表明，素质的量变是容易实现的，而素质的质变却是难以达到的。所以通过提高素质来造就人才，远不如发现人才而完善其素质更为有效、快捷。因此，各级组织部门在党外后备干部队伍建设中，都应把工作重点首先放在合格人才的选拔上。

　　二、改善党外干部的培养、选拔和使用环境

　　江泽民同志在《讲话》中指出：“时代在前进，事业在发展，党和国家对各方面人才的需求必然越来越大。要抓紧做好培养、吸引和用好各方面人才的工作”。然而，过去一段时间由于认识上的问题。党外干部的培养和使用环境并不理想，主要表现在以下几个方面：

　　⒈目前，多数党外干部担任副职的现象，使部分党外干部产生了“进步难”的错觉，因而失去了作为党外干部继续发展的信心，为了“工作进步”而入党。

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　　⒉有些单位的党外干部在担任一把手或主要负责人后，突出了行政领导与党委决策之间的矛盾。为了解决党外行政领导不能参加党委会的问题，只好采取改变党外干部身份的办法等等。××××组织与统战部门，应充分利用党校和社会主义学院定期培训领导干部的优势，加强统战理论的宣传教育，使中央关于“要有意识地把一些优秀人才留在党外”的统战精神得以贯彻执行。切实提高基层党政一把手对新时期统战工作必要性和现实性的认识，关心和帮助党外干部搞好自身建设，为鼓励他们继续留在党外发挥作用创造良好的工作氛围，这是改善党外干部培养使用环境的关键。

　　三、对加强对党外干部培养、选拔、使用的几点意见

　　长期以来，在培养、选拔、使用管理党外干部的实际工作中，存在说法重要，选拔次要，使用脱节的现象，统战部门负责党外干部的培养选拔，而使用、管理工作又是组织部门，统战部门又无--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------

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　　提拔的权力，造成选拔和使用脱节，形成“两张皮”现象，导致了统战部门对党外干部培养工作仅限于建立档案等简单的善后工作，没有起到应有人尽其才，唯贤是举的作用。要实现党外干部队伍建设的科学化、民主化和制度化，就需要在多党合作政治体制下，全社会政治团体的共同努力，在此提出以下几点意见，仅供参考：

　　⒈培养使用要统一。党外干部培养、选拔，安排使用是三个紧密相连的环节。选拔培养是安排使用的基础，是用人的前提。在党外干部的培养使用中，应将培养使用统一起来，不断探索新的办法，逐步形成一套行之有效的培养选拔使用党外干部的机制，并使这项工作规范化、制度化、经常化、科学化。

　　⒉精心培养，促进党外干部健康成长。育人是用人的基础。首先，要选准“苗子”，加强理论培训。从年龄结构、学历结构、知识结构、任职结构等方面建立完善党外干部人才库，实行动态管理，--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------

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　　逐步培养一支数量充足、充满活力的党外后备干部队伍，把那些德才兼备、可进领导班子的优秀后备干部作为培训重点对象，采用灵活多样地的方式对其进行培训，真正有效地提高党外干部的思想政治素质和政策理论水平。其次，要在实践中加强锻炼。组织工作部门在选派干部下基层挂职锻炼时，要注重选派一定数量的党外干部。第三，坚持经常性教育。一方面，建立健全党政领导干部与党外干部的联系制度，加强对他们的帮助教育。另一方面，统战工作部门要定期召开党外干部座谈会，听取他们的工作、学习、思想汇报，适时进行关心、帮助和教育，并引导党外干部增强自我教育的能力，自觉改造世界观，树立正确的人生观、价值观。同时，还要结合对党外干部的考察考核，及时指出他们工作中的成绩和不足，使其明确前进方向，健康成长。

　　⒊选拔任用，做好党外干部安排工作。培养教育党外干部的目的在于使用，--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------

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　　在党外干部的选拔使用上，各级党委应站在战略的高度，认真贯彻落实党与党外人士合作共事的方针政策，切实做好选拔任用工作。要做到在研究干部工作时不忘党外干部，调整班子时不忘配备一定比例的党外干部。对经过多年培养，政治素质高，工作成绩突出，在社会上有一定知名度，在群众中有较高威信的党外干部按照文件规定委以重任，搞好党内外合作共事，合理地安排他们的工作，创造宽松稳定、团结和谐的政治环境和良好的工作条件，在政治上信任他们、工作上支持他们、生活上关心他们，使他们能够充分地发挥自己的聪明才智，做到各尽其才，为我所用。

　　⒋端正态度，完善选拔党外干部政策。年月，中央印发的《深化干部人事制度改革纲要》中指出，要“建立和完善培养选拔非党干部的相关制度”。组织部门和统战部门应结合党外干部工作的特点规律，研究制定出培养选拔党外干部工作条例，使调整补充培养选拔党外干--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------

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　　部的相关政策更加明确、更具约束力。如在具体要求上，变“可先安排”、“根据需要安排”和“可能安排”为“必须安排”、“按照规定的职数安排”。在职数规定上，对机构改革时领导班子职数已配满、班子人员相对年轻、暂无空缺的班子仍可用“超职数配备”和“先进后出”办法，优先安排党外人士担任非领导职务或助理职务，参与班子分工，提前进入角色接受锻炼，待领导班子职数出现空缺时予以补充。

　　⒌完善机制，搞好党外干部的使用工作。根据江泽民同志提出的“加强对干部选拔任用工作的监督，完善干部考核制度和方法”的要求，在党外干部的选拔使用上，要建立和完善政绩考核与业绩考评等监督机制。即不以做到为最终目的，而是要跟踪监督考核、加强民主评议、严格考核制度、及时调离任免，且不以书记办公会、少数人研究或者圈阅等形式代替党委（党组）会集体讨论决定干部任免；不临时动议，不准个人决--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------

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　　定干部任免或者个人改变党委（党组）会集体做出的干部任免决定。真正做到公平、公正、合理，一切和党员一个标准，既不搞优待化，也不搞特殊化。否则，就会产生更多的低标准党外干部，不仅不利于党外干部队伍的建设，而且也会影响多党合作制度的健康发展。因此，在党外干部的实职安排上要“宁缺勿滥”。

　　⒍实事求是，认真做好党外干部的考察工作。本着对党工作负责、一切从工作实际需要出发的原则，有关党组织部门应与统战部门一起，对党外干部在培养、任用之前的工作情况，进行排队分析，公平考察，按照有关规定认真执行，积极采用组织考核、民主推荐的方式，逐步配齐一批优秀的党外干部。要着重改善后备干部队伍的年龄、文化、专业结构，特别要注意充实周岁以下的优秀年轻干部。中长期后备干部原则上须具有普通高校大学以上文化，力争使科级后备干部队伍中大学以上学历占到--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------

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　　以上。后备干部的选拔必须经过民主推荐、组织（人事）部门考察、党委（党组）集体讨论和上级组织部门审定方可培养、选拔、任用。同时使选拔、培养和使用工作进一步规范化与制度化。逐步实现对党外后备干部队伍实行定期考察、随时调整的动态管理方法。建议在今后的党建工作中，还应把对党外干部的培养、管理、使用以及监督工作，作为××××基层党建工作的一项重要指标来考核。

　　⒎因地制宜，完善选用党外干部的制度化。第一，坚持统筹兼顾、全面安排、发挥所长、各得其所的基本方针，既要注重政治上的进步性，又要坚持广泛的代表性。第二，坚持新老结合，在安排好老的代表人士的同时，更好地举荐各方面的新人，逐步实现老一代向新生一代的过渡。第三，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》坚持公开、公正、公平、竞争、择优的原则，把那些群众公认、政绩突出、善于处理复杂问--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------

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　　题、清正廉洁、团结同志的优秀党外干部选拔到领导岗位上来。

　　总之，党外干部是××××干部队伍的重要组成部分，做好党外干部工作是党与党外人士合作共事的基础，有利于调动一切积极因素、团结一切可以团结的力量，有利于改善各级领导班子结构和加强党的自身建设，巩固我们党的执政地位。因此，建立一支高素质的党外干部队伍，已成为刻不容缓的工作任务。而要使这项工作不断取得新的进展，须从完善政策、健全制度入手，制定一套切实可行的工作规则，形成有效的运行机制，使培养、选拔、使用党外干部工作走上经常化、制度化、规范化轨道，从而为富民强区，率先基本实现现代化贡献力量。

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篇十二：有意识地把一部分优秀人才留在党外

　作者：齐美音

　　作者机构：盘锦市社会主义学院,辽宁盘锦124000出版物刊名：辽宁省社会主义学院学报

　　页码：25-28页

　　年卷期：2015年

　　第4期

　　主题词：党外人才;统战工作;制度化

　　摘要：党外人才的统战工作主要体现为“把一部分优秀人才留在党外”这一政策的贯彻和运用。本课题的研究重点就是通过推进党外人才统战工作的制度化，实现党外知识分子、党外代表人士和党外干部队伍的统筹、协调、可持续，保证执政党和参政党建设互相促进，以更好地发展社会主义协商民主，实现中华民族的伟大复兴。

篇十三：有意识地把一部分优秀人才留在党外

　关于对党外人才队伍建设情况的调研报告

　　目录

　　第一篇：关于对党外人才队伍建设情况的调研报告

　　第二篇：关于对党外人才队伍建设情况的调研报告

　　第三篇：党外人才队伍建设情况的调研报告

　　第四篇：关于党政人才队伍建设情况的调研报告

　　第五篇：关于人才队伍建设调研情况报告更多相关范文

　　正文

　　第一篇：关于对党外人才队伍建设情况的调研报告分院现有职工574人，党外人员232人，占全院职工40，党外知识分子工作是统一战线的一项基础性工作，也是基层统战工作的一项重要内容。随着新形势下的统战工作呈现出日益社会化的趋势，统战领域不断向基层延伸和拓宽，统战工作越来越显得重要，且任务更加艰巨，标准亦更高。因此，如何加强分院统战工作，这是我们研究的重要新课题。从分院统战工作实践来看，虽然统战工作有了明显的发展和取得了新的成绩，但是由于某些因素的制约发展不平衡，面临着不少困难。为深入了解当前分院党外人才的思想状况，有针对性地做好统战工作，根据市委统战部的要求，分院党委对分院部分党外人才的思想状况进行了调查。分院职工积极参与本次调查活动，并认真回答了涉及国家政策、人才工作、国企改革、经济生活状况以及统战工作等各方面的问题，这既反映出了分院各党支部组织得力，更重要的是反映了广大党外知识分子对国家、对企业、对

　　自身诸方面的期望，这给分院今后开展统战工作提出了方向，树立了信心。对此，我们结合分院统战工作的实际，就如何进一步加强分院统战工作进行了调查研究，提出一些见解和探讨。[找材料到--网上服务最好的文秘资料站点]一、对本次调查数据的分析1．对国家发展及党的路线方针政策问题的认识。从本次调查来看，多数员工政治思想素质比较高，他们关心国家大事，忠诚党的事业，对国家的发展充满信心。如，对党和国家方针政策和重大举措关心的占80，对我国目前总体政治状况满意和基本满意的占58和42，对我国目前总体经济状况满意、基本满意的占37和58，对我国目前社会发展和改善人民生活的总体状况满意、基本满意的占35和51，对21世纪中国的发展前景抱有乐观和比较乐观的态度的占53和44，大部分党外人才，参政议政的热情和愿望都很强烈（占67），同时，认为党外人才在我国政治、经济生活中的充分发挥作用和基本发挥作用的占35和53，很多人对在社会主义民主和法制轨道内保障党外人才的合法权益及实现政治方面的要求和愿意的状况满意的和基本满意的占42和49，大部分人认为我国必须实行中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度（占74），并认为我国现阶段必须实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，绝不能实行西方私有化的经济制度（占72）。2．对我国、我省营造人才工作方面的认识。从本次调查来看，大部分人对我们党提出的以人为本的科学发展观表示赞同的占70，对全国、全省人才工作会议提出的人才强国、人才强省战略表示赞同的占79，对全国人才工作会议提出“人才资源是

　　第一资源”的观念表示赞成的占86，对全国人才工作会议提出的要“不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份”，要“树立科学的人才观”赞同的占74，对“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的人才工作的指导方针赞成的占81，对省委提出的全面建设小康社会“翻两番、三步走”的宏伟目标有74的人赞同，同时，我们应该看到，程度不同地存在一些消极心理，对我省在营造人才工作的“政策环境”（62）、“服务环境”（58）、“法治环境”（51）、“舆论环境”（56）方面很多员工认为基本满意，对我省建立和完善人才市场体系，促进人才合理流动，发挥市场在人才资源配置中的基础性作用方面大部分人员认为基本满意，占总数的58，对我省在人才工作中投入力度49的员工认为基本满意，对我省在“培养人才”（60）、“吸引人才”（51）、“用好人才”（56）、“待遇留人”（47）、“感情留人”（47）、“事业留人”（63）方面的工作也是基本满意占了大多数，对目前我省党外人才的“政治安排”（51）“实职安排”（56）“社会安排”（65）情况也都是基本满意。这说明我们的统战工作仍然存在盲区，还有待于继续提高。3．对国企改革问题、和统战工作方面的认识。从本次调查来看，多数党外知识分子支持、关注国企改革，能够正确认识改革、改制对自身利益所带来的触及。也就是说，尽管企业改制工作给他们带来不小的冲击，但绝大多数人的心态还是积极的，能理解形势并支持参与企业改制工作，能够时刻认识到企业的生存发展与个人利益息息相关，在实际工作中敬业爱岗，表现出了强烈的竞争意识、创新意识和较高的思想觉悟。例如，大部分人认为对目前各级党委统战部门在加强党外人才的培训和教育方面所做的工作基本满意的占65，对目前各级党委统战部门在加强党外人才的培养、选拔、推荐方面所做的工作基本满意的占63。二、分院体制改革带来党外知识分子工作的新情况、新问题分院转制后，带

　　来单位性质、产权结构、分配制度、职工队伍一系列重大变化。在体制改革过程中，绝大多数党外知识分子对分院体制改革是拥护的，态度是积极的。但也有一部分党外知识分子的心态是矛盾的，他们既希望体制改革成功，关心分院的生存和发展，同时又担心改革使自己切身利益受到损害。在体制改革过程中实行竞争上岗，有的党外知识分子竞争不上领导职位，便感到得不到重用，自身价值得不到体现，顾虑重重，有的提出辞职，要求“跳槽”。还有的犹豫不决，感到前途渺茫……。科研机构企业化，势必给党外知识分子的思想产生冲击和影响。也给基层党组织对党外知识分子传统的工作方法产生了冲击和影响。改制前，科研机构是行政管理事业单位，党支部作为一级党组织，能够发挥战斗堡垒作用，发挥思想政治工作优势；改制后，科研机构企业化管理，成立董事会，建立法人治理结构和运行机制。这样一来，党组织的地位和作用必然降低，思想政治工作和党外知识分子工作必然受到影响。三、加强分院党外知识分子工作的对策和建议分院是知识分子相对集中而又发挥业务骨干作用的地方，分院党政领导注意尊重知识，尊重人才，积极做好培养人才、用好人才、吸引人才的工作，他们对待党外知识分子与党内知识分子一视同仁，能够做到政治上充分信任，工作上放手使用，生活上关心照顾，注意调动党外知识分子的积极性，发挥他们的聪明才智和作用。在党组织的教育关怀下，许多党外知识分子积极靠拢党组织，写了入党申请书；许多党外知识分子担任了中层以上领导职务和科研课题组组长，有的成为学科带头人。分院领导班子自觉或不自觉地做了不少党外知识分子的工作，但总的看，离统战工作要求还存在一定差距。主要是统战意识还不够强，统战宣传还不够有力，统战方针政策落实还不到位，统一战线的优势还没有得到很好发挥，统战

　　工作还有待进一步加强。做好党外知识分子工作，稳定党外知识分子队伍，对于深化分院科技体制改革，增创分院发展新优势，具有重要的现实意义。为此，必须采取对策和措施，发挥统一战线的优势和作用。

　　1、党组织要把党外知识分子工作列入议事日程。党组织在企业经营活动中要找准自己的位置，变无为为有为，党组织的作用和思想政治工作不但不能削弱，还应进一步加强。要强化统战意识，明确将党外知识分子作为统战对象，纳入党组织工作的重要议事日程。要认真贯彻落实党的知识分子政策和统战方针政策，重视解决党外知识分子在学习、工作和生活当中遇到的问题。要为党外知识分子提供从事科研、经营、管理方面的良好条件和环境，充分发挥他们的积极性和创造性。要履行统一战线协调关系，化解矛盾的职能，有针对性地做好党外知识分子的思想政治工作，稳定党外知识分子队伍，教育引导他们转变观念，积极投身改革实践，为科技事业的进步和发展作贡献。要设立统战机构或配备专(兼)职统战干部，以便协调和指导下属单位开展统战工作。

　　2、党支部书记平时参加统战工作会议少，学习有关文件少，对党的统战方针政策了解少，不太善于开展统战工作。因此，有必要加强党组织负责人的培训。要将党组织负责人的培训纳入计划。针对分院科研机构的特点，通过学习培训，提高党组织负责人的统战理论水平，增强贯彻落实统战方针政策的自觉性。

　　3、加大统战宣传力度。分院业务性强，职工平时很少接触统战宣传，不知道统战工作的内容和实质。因此，有必要在分院广大职工中广泛开展统战方针政策的宣传教育，要使广大职工群众不断加深对统战方针政策的理解，提高对统战工作重

　　要性和必要性的认识，增强与统战对象搞好团结合作的自觉性，打好开展统战工作广泛而又坚实的群众基础。要采用专题讲座、会议报告、座谈讨论等形式，组织全体党员干部和全体职工，认真学习全国统战工作会议的有关文件。

　　4、做好党外知识分子政治安排和实职安排工作。分院党外知识分子大多数学历高(许多人是博士、硕士)、知识面广(许多人出过国，留过学)、业务能力和管理能力强(许多人担任中层以上领导和科研课题组组长)，他们是分院的骨干力量，要从他们中物色、培养、选拔德才兼备、能与党真诚合作，具有创新意识的高素质党外优秀人才，将其举荐到人大、政府、政协或有关部门进行适当安排，对于充实党外干部队伍，搞好合作共事，具有积极意义。

　　5、党委统战工作部门要加强调查研究，及时了解掌握分院党外知识分子的思想、工作和生活情况，反映他们的意见和要求；要经常督促检查，发现落实知识分子政策中出现的问题，及时向党委提出政策性建议；要与有关部门通力合作，共同做好举荐人才的工作。同时要通过交友联谊等方式，重点做好分院有代表性的党外知识分子工作，并通过他们，进一步团结广大党外知识分子。

　　第二篇：关于对党外人才队伍建设情况的调研报告分院现有职工574人，党外人员232人，占全院职工40%，党外知识分子工作是统一战线的一项基础性工作，也是基层统战工作的一项重要内容。随着新形势下的统战工作呈现出日益社会化的趋势，统战领域不断向基层延伸和拓宽，统战工作越来越显得重要，且任务更加艰巨，标准亦更高。因此，如何加强分院统战工作，这是我们研究的重要新课题。从分院统战工作实践来看，虽然统战工作有了明显的发展和取得了新的成绩，但

　　是由于某些因素的制约发展不平衡，面临着不少困难。为深入了解当前分院党外人才的思想状况，有针对性地做好统战工作，根据市委统战部的要求，分院党委对分院部分党外人才的思想状况进行了调查。

　　分院职工积极参与本次调查活动，并认真回答了涉及国家政策、人才工作、国企改革、经济生活状况以及统战工作等各方面的问题，这既反映出了分院各党支部组织得力，更重要的是反映了广大党外知识分子对国家、对企业、对自身诸方面的期望，这给分院今后开展统战工作提出了方向，树立了信心。对此，我们结合分院统战工作的实际，就如何进一步加强分院统战工作进行了调查研究，提出一些见解和探讨。[找材料

　　到大-秘-书-网--网上服务最好的文秘资料站点]一、对本次调查数据的分析1．对国家发展及党的路线方针政策问题的认识。从本次调查来看，多数员工政治思想素质比较高，他们关心国家大事，忠诚党的事业，对国家的发展充满信心。如，对党和国家方针政策和重大举措关心的占80%，对我国目前总体政治状况满意和基本满意的占58%和42%，对我国目前总体经济状况满意、基本满意的占37%和58%，对我国目前社会发展和改善人民生活的总体状况满意、基本满意的占35%和51%，对21世纪中国的发展前景抱有乐观和比较乐观的态度的占53%和44%，大部分党外人才，参政议政的热情和愿望都很强烈（占67%），同时，认为党外人才在我国政治、经济生活中的充分发挥作用和基本发挥作用的占35%和53%，很多人对在社会主义民主和法制轨道内保障党外人才的合法权益及实现政治方面的要求和愿意的状况满意的和基本满意的占42%和49%，大部分人认为我国必须实行中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度（占74%），并认为我国现阶段必须实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，绝不

　　能实行西方私有化的经济制度（占72%）。2．对我国、我省营造人才工作方面的认识。从本次调查来看，大部分人对我们党提出的以人为本的科学发展观表示赞同的占70%，对全国、全省人才工作会议提出的人才强国、人才强省战略表示赞同的占79%，对全国人才工作会议提出“人才资源是

　　第一资源”的观念表示赞成的占86%，对全国人才工作会议提出的要“不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份”，要“树立科学的人才观”赞同的占74%，对“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的人才工作的指导方针赞成的占81%，对省委提出的全面建设小康社会“翻两番、三步走”的宏伟目标有74%的人赞同，同时，我们应该看到，程度不同地存在一些消极心理，对我省在营造人才工作的“政策环境”（62%）、“服务环境”（58%）、“法治环境”（51%）、“舆论环境”（56%）方面很多员工认为基本满意，对我省建立和完善人才市场体系，促进人才合理流动，发挥市场在人才资源配置中的基础性作用方面大部分人员认为基本满意，占总数的58%，对我省在人才工作中投入力度49%的员工认为基本满意，对我省在“培养人才”（60%）、“吸引人才”（51%）、“用好人才”（56%）、“待遇留人”（47%）、“感情留人”（47%）、“事业留人”（63%）方面的工作也是基本满意占了大多数，对目前我省党外人才的“政治安排”（51%）“实职安排”（56%）“社会安排”（65%）情况也都是基本满意。这说明我们的统战工作仍然存在盲区，还有待于继续提高。3．对国企改革问题、和统战工作方面的认识。从本次调查来看，多数党外知识分子支持、关注国企改革，能够正确认识改革、改制对自身利益所带来的触及。也就是说，尽管企业改制工作给他们带来不小的冲击，但绝大多数人的心态还是积极的，能理解形势并支持参与企业改制工作，能够时刻认识到企业的生存发展与个人利益息息相关，在实际工作中敬业爱岗，表现出了强烈的竞争意识、创新意识和较高的思想觉悟。例如，大部分人认为对目前各级党委统战部门在加强党外人才的培训和教育方面所做的工作基本满意的占65%，对目前各级党委统战部门在加强党外人才的培养、选拔、推荐方面所做的工作基本满意的占63%。二、分院体制改革带来党外知识分子工作的新情况、新问题分院转制后，带来单位性质、产权结构、分配制度、职工队伍一系列重大变化。在体制改革过程中，绝大多数党外知识分子对分院体制改革是拥护的，态度是积极的。但也有一部分党外知识分子的心态是矛盾的，他们既希望体制改革成功，关心分院的生存和发展，同时又担心改革使自己切身利益受到损害。在体制改革过程中实行竞争上岗，有的党外知识分子竞争不上领导职位，便感到得不到重用，自身价值得不到体现，第三篇：党外人才队伍建设情况的调研报告党外人才队伍建设情况的调研报告

　　分院现有职工574人，党外人员232人，占全院职工40，党外知识分子工作是统一战线的一项基础性工作，也是基层统战工作的一项重要内容。随着新形势下的统战工作呈现出日益社会化的趋势，，全国文秘工作者的114!统战领域不断向基层延伸和拓宽，统战工作越来越显得重要，且任务更加艰巨，标准亦更高。因此，如何加强分院统战工作，这是我们研究的重要新课题。从分院统战工作实践来看，虽然统战工作有了明显的发展和取得了新的成绩，但是由于某些因素的制约发展不平衡，面临着不少困难。为深入了解当前分院党外人才的思想状况，有针对性地做好统战工作，根据市委统战部的要求，分院党委对分院部分党外人才的思想状况进

　　行了调查。分院职工积极参与本次调查活动，并认真回答了涉及国家政策、人才工作、国企改革、经济生活状况以及统战工作等各方面的问题，这既反映出了分院各党支部组织得力，更重要的是反映了广大党外知识分子对国家、对企业、对自身诸方面的期望，这给分院今后开展统战工作提出了方向，树立了信心。对此，我们结合分院统战工作的实际，就如何进一步加强分院统战工作进行了调查研究，提出一些见解和探讨。一、对本次调查数据的分析1．对国家发展及党的路线方针政策问题的认识。从本次调查来看，多数员工政治思想素质比较高，他们关心国家大事，忠诚党的事业，对国家的发展充满信心。如，对党和国家方针政策和重大举措关心的占80，对我国目前总体政治状况满意和基本满意的占58和42，对我国目前总体经济状况满意、基本满意的占37和58，对我国目前社会发展和改善人民生活的总体状况满意、基本满意的占35和51，对21世纪中国的发展前景抱有乐观和比较乐观的态度的占53和44，大部分党外人才，参政议政的热情和愿望都很强烈（占67），同时，认为党外人才在我国政治、经济生活中的充分发挥作用和基本发挥作用的占35和53，很多人对在社会主义民主和法制轨道内保障党外人才的合法权益及实现政治方面的要求和愿意的状况满意的和基本满意的占42和49，大部分人认为我国必须实行中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度（占74），并认为我国现阶段必须实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，绝不能实行西方私有化的经济制度（占72）。2．对我国、我省营造人才工作方面的认识。从本次调查来看，大部分人对我们党提出的以人为本的科学发展观表示赞同的占70，对全国、全省人才工作会议提出的人才强国、人才强省战略表示赞同的占79，对全国

　　人才工作会议提出“人才资源是

　　第一资源”的观念表示赞成的占86，对全国人才工作会议提出的要“不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份”，要“树立科学的人才观”赞同的占74，对“尊重劳动、尊(请收藏好

　　范

　　文，请便下次访问：)重知识、尊重人才、尊重创造”的人才工作的指导方针赞成的占81，对省委提出的全面建设小康社会“翻两番、三步走”的宏伟目标有74的人赞同，同时，我们应该看到，程度不同地存在一些消极心理，对我省在营造人才工作的“政策环境”（62）、“服务环境”（58）、“法治环境”（51）、“舆论环境”（56）方面很多员工认为基本满意，对我省建立和完善人才市场体系，促进人才合理流动，发挥市场在人才资源配置中的基础性作用方面大部分人员认为基本满意，占总数的58，对我省在人才工作中投入力度49的员工认为基本满意，对我省在“培养人才”（60）、“吸引人才”（51）、“用好人才”（56）、“待遇留人”（47）、“感情留人”（47）、“事业留人”（63）方面的工作也是基本满意占了大多数，对目前我省党外人才的“政治安排”（51）“实职安排”（56）“社会安排”（65）情况也都是基本满意。这说明我们的统战工作仍然存在盲区，还有待于继续提高。3．对国企改革问题、和统战工作方面的认识。从本次调查来看，多数党外知识分子支持、关注国企改革，能够正确认识改革、改制对自身利益所带来的触及。也就是说，尽管企业改制工作给他们带来不小的冲击，但绝大多数人的心态还是积极的，能理解形势并支持参与企业改制工作，能够时刻认识到企业的生存发展与个人利益息息相关，在实际工作中敬业爱岗，表现出了强烈的竞争意识、创新意识和较高的思想觉悟。例如，大部分人认为对目前各级党委统战部门在加强党外

　　人才的培训和教育方面所做的工作基本满意的占65，对目前各级党委统战部门在加强党外人才的培养、选拔、推荐方面所做的工作基本满意的占63。二、分院体制改革带来党外知识分子工作的新情况、新问题分院转制后，带来单位性质、产权结构、分配制度、职工队伍一系列重大变化。在体制改革过程中，绝大多数党外知识分子对分院体制改革是拥护的，态度是积极的。但也有一部分党外知识分子的心态是矛盾的，他们既希望体制改革成功，关心分院的生存和发展，同时又担心改革使自己切身利益受到损害。在体制改革过程中实行竞争上岗，有的党外知识分子竞争不上领导职位，便感到得不到重用，自身价值得不到体现，顾虑重重，有的提出辞职，要求“跳槽”。还有的犹豫不决，感到前途渺茫……。科研机构企业化，势必给党外知识分子的思想产生冲击和影响。也给基层党组织对党外知识分子传统的工作方法产生了冲击和影响。改制前，科研机构是行政管理事业单位，党支部作为一级党组织，能够发挥战斗堡垒作用，发挥思想政治工作优势；改制后，科研机构企业化管理，成立董事会，建立法人治理结构和运行机制。这样一来，党组织的地位和作用必然降低，思想政治工作和党外知识分子工作必然受到影响。三、加强分院党外知识分子工作的对策和建议分院是知识分子相对集中而又发挥业务骨干作用的地方，分院党政领导注意尊重知识，尊重人才，积极做好培养人才、用好人才、吸引人才的工作，他们对待党外知识分子与党内知识分子一视同仁，能够做到政治上充分信任，工作上放手使用，生活上关心照顾，注意调动党外知识分子的积极性，发挥他们的聪明才智和作用。在党组织的教育关怀下，许多党外知识分子积极靠拢党组织，写了入党申请书；许多党外知识分子担任了中层以上领导职务和科研课题组组长，有的成为学

　　科带头人。，全国文秘工作者的114!分院领导班子自觉或不自觉地做了不少党外知识分子的工作，但总的看，离统战工作要求还存在一定差距。主要是统战意识还不够强，统战宣传还不够有力，统战方针政策落实还不到位，统一战线的优势还没有得到很好发挥，统战工作还有待进一步加强。做好党外知识分子工作，稳定党外知识分子队伍，对于深化分院科技体制改革，增创分院发展新优势，具有重要的现实意义。为此，必须采取对策和措施，发挥统一战线的优势和作用。

　　1、党组织要把党外知识分子工作列入议事日程。党组织在企业经营活动中要找准自己的位置，变无为为有为，党组织的作用和思想政治工作不但不能削弱，还应进一步加强。要强化统战意识，明确将党外知识分子作为统战对象，纳入党组织工作的重要议事日程。要认真贯彻落实党的知识分子政策和统战方针政策，重视解决党外知识分子在学习、工作和生活当中遇到的问题。要为党外知识分子提供从事科研、经营、管理方面的良好条件和环境，充分发挥他们的积极性和创造性。要履行统一战线协调关系，化解矛盾的职能，有针对性地做好党外知识分子的思想政治工作，稳定党外知识分子队伍，教育引导他们转变观念，积极投身改革实践，为科技事业的进步和发展作贡献。要设立统战机构或配备专(兼)职统战干部，以便协调和指导下属单位开展统战工作。

　　2、党支部书记平时参加统战工作会议少，学习有关文件少，对党的统战方针政策了解少，不太善于开展统战工作。因此，有必要加强党组织负责人的培训。要将党组织负责人的培训纳入计划。针对分院科研机构的特点，通过学习培训，提高党组织负责人的统战理论水平，增强贯彻落实统战方针政策的自觉性。

　　3、加大统战宣传力度。分院业务性强，职工平时很少接触统战宣传，不知道统战工作的内容和实质。因此，有必要在分院广大职工中广泛开展统战方针政策的宣传教育，要使广大职工群众不断加深对统战方针政策的理解，提高对统战工作重要性和必要性的认识，增强与统战对象搞好团结合作的自觉性，打好开展统战工作广泛而又坚实的群众基础。要采用专题讲座、会议报告、座谈讨论等形式，组织全体党员干部和全体职工，认真学习全国统战工作会议的有关文件。

　　4、做好党外知识分子政治安排和实职安排工作。分院党外知识分子大多数学历高(许多人是博士、硕士)、知识面广(许多人出过国，留过学)、业务能力和管理能力强(许多人担任中层以上领导和科研课题组组长)，他们是分院的骨干力量，要从他们中物色、培养、选拔德才兼备、能与党真诚合作，具有创新意识的高素质党外优秀人才，将其举荐到人大、政府、政协或有关部门进行适当安排，对于充实党外干部队伍，搞好合作共事，具有积极意义。

　　5、党委统战工作部门要加强调查研究，及时了解掌握分院党外知识分子的思想、工作和生活情况，反映他们的意见和要求；要经常督促检查，发现落实知识分子政策中出现的问题，及时向党委提出政策性建议；要与有关部门通力合作，共同做好举荐人才的工作。同时要通过交友联谊等方式，重点做好分院有代表性的党外知识分子工作，并通过他们，进一步团结广大党外知识分子。

　　第四篇：关于党政人才队伍建设情况的调研报告关于党政人才队伍建设情况的调研报告实践证明，要实现跨越发展，就必须有一支高素质的党政人才队伍。如何建设高素质的干部队伍，是党的十六大加强党的执政能力建设的重要课题，也是

　　党的组织部门在干部制度改革实践中不断探索的重要内容。近年来，我市在党政人才队伍建设方面进行了一系列的改革和探索，取得了明显成效，为全市经济和社会各项事业长足发展提供了强大的智力支持和人才保障。一、我市党政人才队伍建设的现状

　　（一）从总体上看，我市党政人才队伍建设状况较好。近年来，我市尤为注重加强各级领导班子建设，在优化班子结构、选好配强班子、调动干部队伍活力、强化干部素质教育等方面进行了积极探索，实行了公开考选、竞争上岗、全程征求意见和“零起点”培养等措施，极大地促进了全市党政人才队伍素质和能力的提高。主要表现在：各级党政领导干部的理论水平和政治素质得到了提高，领导水平和科学决策能力、处理复杂局面、驾驭全局的能力、开拓创新的能力得了到增强；各级党政干部的理论素质和任职能力得到锻炼和提高；各级各类干部的知识、文化和专业结构进一步得到改善。

　　（二）从结构上看，我市党政人才队伍建设趋于合理。近年来，我市注重干部选拔培养和轮岗交流，使得人才队伍建设趋于合理。

　　一是全市现有副科级以上干部769人，其中县级干部49人（含担任非领导职务和享受县级待遇的7人），局级干部720人（正局级187人，副局级533人）；35岁以下干部90人，占11.7％。大学以上学历干部390人，占50.7％。

　　二是全市女领导干部81人（含县级4人），占10.5％。7个党委工作部门中5个部门配备了女领导干部，25个市政府工作部门中13个部门配备了女领导干部（共21名）；10个镇街中有9个党政领导班子配备了女干部（共20名）。全市党政群一把手女干部达到5人，其中镇长1名，市直部门一把

　　手4人。

　　三是全市非中共党员干部19人（含县级5人），占2.5％。全市共有5个政府工作部门领导班子中配备非党干部，有3个镇配备非党领导干部。

　　四是全市现有党政干部14800人，其中公务员1800人，事业干部13000人。二、加强党政人才队伍建设的做法近年来，我市以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，按照中央、省市委的部署要求，认真实施“科教兴兖”和“人才立市”战略，始终把加强党政人才队伍建设作为推动全市经济社会更快更好发展的大事来抓。

　　（一）建立健全党政人才组织网络。建立党政人才管理机构，形成了领导到位、责任分明、上下贯通、齐抓共管的组织和工作体系；不断完善激励机制，建立了党政人才选拔工作制度和分级分类管理制度、业绩档案和目标档案管理制度。对有突出贡献的党政人才，经济上给予重奖，政治上给予荣誉，使用上提拔重用；建立了党政人才信息网络，出台了一系列人才引进的优惠政策，到目前，全市共有各类党政人才1.4万多人，党政人才队伍建设得到明显加强。

　　（二）重视培养和造就各级各类党政人才。近年来，我市不断深化干部人事制度改革，加大了培养造就党政人才力度。

　　一是强化党政人才教育培训。坚持“纵向到底，横跨到边”，注重抓载体、抓主题、重实效，在培训中做到“六个结合”，即理论学习与专业知识学习、中长期培训与短期培训、脱产培训与在职自学、学历教育与干部培训、培训与使用、课堂培训与挂职锻炼相结合，大大增强了培训的实效性。同时，建立了党政人才培训激励约束机制，坚持干部考学、述学、评

　　学制度，把干部受教育培训情况作为干部考核、任用、晋职、晋级的重要依据之一；建立了培训计划申报备案制度、定期检查制度、信息通报制度以及全员培训档案制度；建立干部全员培训竞争机制，激发了干部学习的自觉性和主动性。

　　二是拓宽干部选拔任用视野。2020年面向社会公开考选了8名非党干部和7名女干部，2020年公开考选了10名正副科级干部及乡镇武装部长。今年我市又实施了“三个一批”工程，加大了优秀年轻党政人才的培养，注重了在实践中选拔培养干部。即选调一批，从2020年应届优秀大学本科毕业生中选调30名到镇、街道担任党委、政府主要部门助理职务；选派一批，从镇、街道、市直有关部门选派了10名35岁左右、大专以上学历党政领导干部，到温州瓯海区和深圳侨商国际联合会会员企业进行了为期三个月的挂职锻炼；考选一批，面向全市考选了20名30岁以下、大学本科以上学历的优秀年轻干部到镇、街道、经济开发区担任镇长（主任）助理职务。

　　（三）选好用好各级各类党政人才。发挥党政人才作用，重点在选，关键在用。我市注重党政人才选用结合，壮大了党政人才队伍。

　　一是严把党政干部入口关。在选拔任用工作中，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，牢固树立正确的用人观念和科学的选人标准，严格按照“凭政绩、看德才、重民意”的要求，注重党政干部政治素质，努力将坚持实践“三个代表”重要思想、工作实绩突出、群众公认的干部选拔到领导岗位上，并注重将具备较高的政策理论水平、宏观管理能力或专业知识水平的干部选拔到部分关键或重要部门的领导岗位上。

　　二是改革党政干部选拔任用方式。坚持探索公开、平等、竞争、择优的选人用人机制，大力营造优秀人才脱颖而出的良

　　好社会氛围。通过公开选拔、交流轮岗、挂职锻炼等多种途径，改革传统的选人方式，转变选人观念，努力将优秀人才集聚到党政干部队伍中来。党政机关中层领导职位试行竞争上岗，使一大批优秀年轻干部走上机关中层岗位。

　　三是疏通“下”的渠道。通过实行领导干部改任非领导职务、试用期制度，以及加大调整不胜任现职和不称职领导干部力度等措施，及时腾出领导岗位，用以安排优秀党政人才。今年以来共调整交流干部80人，其中提拔45人，重用8人，交流11人，到龄离岗16人。

　　（四）做好高层次党政人才的推荐和引进工作。近年来我市按照向上推荐、向内引进的原则，做到高层次人才的推引结合。

　　一是严格程序要求，做好副县级后备干部推荐工作。按照济宁市委组织部《关于调整充实县级后备干部队伍的通知》（济组通［2020］4号）精神，召开全市领导干部会议，对县级后备干部人选进行了推荐，经过综合分析、通盘考虑，严格了选拔条件，注重了公论，考虑了民意，推荐出15名县级后备干部人选。对15名初步人选分成熟9人、比较成熟3人、需要进一步培养3人等情况，其中40岁以上9名、40岁以下6名（35岁的3名、35岁以下的1名、女干部4名、非中共党员干部1名、少数民族干部1名）。

　　二是强化措施，做好省委组织部选调生和高学历人才安置使用工作。注重省委组织部选调生的接收和管理工作，建立了省委组织部选调生信息库，将现在我市工作的56名选调生信息全部输入微机，坚持每半年召开一次选调生座谈会，及时了解选调生的工作生活情况。同时，加大了大学本科以上学历毕业生充实镇街、党政机关、事业单位工作力度，吸引了更多高

　　学历人才回兖工作，壮大了党政人才队伍规模。

　　（五）加强制度建设，不断改善党政人才队伍结构。在实际工作中，严格按照上级政策规定，加强制度建设，先后制定了《兖州市妇女儿童发展纲要》、《关于进一步做好培养选拔党外干部的意见》等，对妇女干部、党外干部配备的指导思想、目标任务、工作措施等都作了明确的规定。三、我市党政人才队伍建设中存在的问题近几年来，我市的党政人才队伍建设，取得了一定的成效。但同我市经济社会发展的步伐和现实需要相比，同兖州的发展目标要求相比，我市人才资源开发力度仍然不够，人才智力储备的优势不明显，人才队伍建设还存在一定问题。

　　一是零散的、一般性的教育培养与造就高层次党政人才的需要不相适应。教育培训仍局限于一般性的轮训、培训上，缺乏刚性的规模培训措施，形不成培训的合力。党政干部的实践锻炼机会少，层次低，面不够宽。

　　二是培养方法途径不能满足党政干部的实际需求。培训和锻炼的针对性和目的性还不强，渠道比较狭窄。同时，方式方法上显得比较单一，手段不多不活，制约了党政人才队伍的发展。

　　三是人才层次偏低，高层次专业技术人才少、年龄老化，外向型、创新性和复合型人才特别是高层次经济管理人才缺乏。四、加强党政人才队伍建设的对策建议加强党政人才队伍建设是一项复杂艰巨的系统工程，既不能因为个别方面的政策措施相对超前而盲目乐观，也不能因为某些状况一时难以改变而消极等待、无所作为。要从战略和全局的高度，深刻认识加强党政人才队伍建设极端重要性，强化工作措施，调整人才政策。

　　（一）坚持党管人才原则，形成组织部门牵头抓总的工作

　　新格局，加强对党政人才和其他人才工作的领导。党管人才工作的重点是加强党对人才工作的宏观管理，管好人才队伍建设的全局，抓好人才队伍建设的大事，着力解决好人才队伍建设的关键问题。组织部门要切实履行牵头抓总的重要职能，建立党政人才工作协调机制。

　　（二）继续调整和优化党政人才队伍结构，建立一支素质优良、门类齐全、结构合理的党政人才队伍。按照“总量要增长，层次要提高，结构要合理”的要求，在年龄、文化程度、专业、层次、性别、数量和部门和单位分布等结构方面做好工作，尤其是研究生以上高学历高层次和紧缺人才需要大力引进；经济类、法律类和管理类人才需要加快培养开发。适合镇街、综合经济部门、对外经贸和招商部门、城市建设管理部门的各类专业和紧缺人才也需下大力气培养和引进。要不断充实法律、经济、城建类专业党政人才。

　　（三）继续改进和创新党政人才的培养和使用方式，下大力使党政人才队伍建设得到全面提高和协调发展。应当尊重人才成长的客观规律，遵循人才供求的客观需要，继续改革和创新党政人才的培训方法、渠道和机制，加快构建终身教育体系，建立学习激励制度，努力提高培训质效。使用方式要更加灵活多样，不断加大党政人才到不同机关、上级有关部门、农村和沿海发达地区交流挂职的力度，在实际锻炼中增长才干，以促进党政人才整体素质尤其是创新能力的提高和人才价值的充分实现。

　　（四）继续深化和推进党政干部人事制度改革，为培养吸引使用优秀党政人才提供制度和环境支持。坚持正确的用人导向，将深化干部人事制度改革和实施人才强市战略有机结合，积极借鉴国内外企业经营管理人才和专业技术人才制度的改革

　　成果，不断创新党政人才的管理、培养、选拔任用、监督和考核奖惩制度，积极推进干部制度的民主化和科学化建设，努力探索实践党政干部能上能下、能进能出的机制，为优秀党政人才脱颖而出、人尽其才提供良好的制度和环境支持。

　　（五）坚持正确的人才工作导向,充分利用各种载体加强对人才工作在政策、环境的舆论宣传，营造党政人才等队伍建设的良好氛围。要总结推广党政人才工作的新经验新做法，树立党政人才工作的新典型。要广泛开展思想宣传和发动工作，动员各级党政领导干部进一步解放思想，更新人才观念，做好党政人才工作，促进整个人才工作向深度和广度发展。

　　第五篇：关于人才队伍建设调研情况报告关于人才队伍建设调研情况报告根据相关安排，从4月16日至17日，组织人事科和团委对火铺矿现有的人才队伍现状进行了调研，现将调研情况汇报如下：一、调研时间：4月16日至17日二、调研单位：采一区、采三区、开拓区、安检科、机修厂、选煤厂三、调研对象：单位党政领导（7人）、车间（班队级）管理人员（2人）、工程技术人员（6人），共计15人。四、调研方式：口头交流五、调研题目：

　　1、对人才的定位与理解，你是如何看待的？

　　2、我矿当前的人才队伍建设中，存在哪些问题与弊端？

　　3、就如何加强我矿人才队伍建设，针对存在的问题与弊端，如何加强与改进？六、主要调研情况：

　　1、对人才的定位与理解，你是如何看待的？从调研结果来看，所有被调研单位的领导都比较重视人才的使用和培养，也身有体会的感受到人才缺乏给本单位的工作所带来的困难。在人才认识方面，主要定位于有一技之长，能在特定领域解决实际问题的人。同时强调了有才还要在实际问题中发挥出积极

　　的作用，也就是能带来效益的人。在人才的看待问题上，没有较大的区别，都一致认为人才是生产各个环节和其它工作中不可或缺的重要力量。他们从生产实际出发，对生产过程中比较紧缺的技术工人、班队级管理人才方面提出了许多实例，说明这些人才在生产过程中的重要性。（如林显云、刘志当等）

　　2、我矿人才队伍的现状？在被调研的四个生产单位和二个地面单位所提出的问题主要分为两类：

　　一是在生产技术工人（即技能型人才方面）紧缺方面存在于所有单位，特别是能在生产一线解决实际问题，在一线从事管理方面的人才，是现在制约生产和火矿发展的重要瓶胫。如：机电设备出现问题，没人能处理，要把唯一的人才从地面或其它地方请过去处理。机修厂的修理工经常被通知到井下处理问题，这样就延长了事故问题的处理时间。还有，我矿的综采、综掘没有发挥出应用的作用，单产单进上不去，就是这些合乎要求的操作人员和维修人员大量的缺乏。如我矿的六台综掘机，真正能承担起维护工作任务，得到大家认可的人只有３人，高效益的司机也只有五、六人，这些现场的人才紧缺是制约我矿发展的主要问题。

　　二是工程技术人员的作用没有发挥好，没有得到职工、现场班队管理人员的认可。这方面在采区表现的较为突出，班队长对他们的意见较大。主要是认为他们的工作在现场没有多大作用，所制定的规程措施不符合实际，写个规程措施就是“改换门面”，内容一样，让谁干都可以干的出来。造成个别队组与工程技术人员工作脱钩，甚至产生矛盾，有些班队长甚至提出他们队不需要技术员的想法。

　　三是辅助单位和地面的单位人才（技术工人）的断档情况严重。由于矿现有的人力资源政策，辅助单位及地面单位的人

　　员补充基本来自井下的老弱病残人员，多年没有年轻血液输入，造成没有年轻人可以培养。这个情况在去年有较大缓解，主要是补充了技校毕业生。

　　四是工程技术人员缺乏相应的敬业精神，利我主义严重，严重缺乏奉献精神。如他们提出的问题多为：工资收入低、活太多，没有加班工资等。最典型的代表是：他们认为他们的工资考核与完成生产任务不应当挂钩，应当旱涝保收，没有大局观念和任务观念。没有想到他们为企业做出了多大的贡献。

　　五是安检科二十多名副科级管理人员这个队伍没有准确的定位，他们感觉是被矿贬到那里，是被打入了冷宫，他们绝大多数看不到前途，看不到希望。工作积极性受到严重打压。没有发挥其应用的作用。３、我矿当前的人才队伍建设中，存在的哪些问题与弊端？

　　一是对工程技术人员的培养力度与技术工人的培养力度严重失调，对技术工人的培养方面重视程度和工作力度严重不足是造成我矿基层、一线严重缺乏人才的主要原因。在待遇上，矿没有明确的标准，只有沿用的多年前的技术津贴发放制度，但在现在的工资收入和消费情况下，技术津贴的作用发挥非常有限。在培训方面，网推荐更多精彩范文：

　　关于人才队伍建设工作调研情况的报告

　　党外代表人士队伍建设调研报告

　　县党外代表人士队伍建设大调研工作情况汇报

　　海燕实业公司政工人才队伍建设情况调研报告

　　关于县医疗卫生人才队伍建设情况调研报告

篇十四：有意识地把一部分优秀人才留在党外

　乡镇党外后备干部调研汇报材料

　　乡镇党外后备干部调研汇报材料

　　各位领导：

　　根据区委组织部、统战部的要求，下面就我镇党外后备干部的工作情况汇报如下：

　　一、党外后备干部建设的基本情况近年来，我镇把培养选拔党外干部作为干部工作的重要内容，按照全面提高、重点培养、大胆使用的思路，着眼于党外干部整体素质的提高，立足于造就一批能在领导岗位上担当重任的优秀人才，在具体工作中，从培养入手，多形式、全方位、有重点地开展选拔工作，形成了良好的运行机制网，使党外干部的政治待遇有了较大改善。现已被区列入党外后备干部的一名，被镇列入党外后备干部的有二十五名，其中女性9人。分别在镇政府、学校、卫生院等单位的各个部门。他们中最大的36岁，最小的只有23岁，都具有中等以上学厉。

　　二、主要做法

　　1、统一思想，加强对党外干部选拔任用的领导。镇党委把党外干部的培养选拔作为干部工作的一项重要内容，列入议事日程，与镇干部工作一起安排，通盘考虑，镇主要领导带头学习党的统战工作路线、方针、政策，对一些重大工作部署及重点内容，组织镇中心组和基层党组织进行学习讨论，统一思想，充分认识统战工作的重要性，明确党外干部同样是党的干部，是我们党和国家推进改革与发展的骨干力量，用好党外干部，对坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进有中国特色社会主义民主政治建设有着十分重要的作用。

　　2、明确职责，形成了党外干部工作齐抓共管的运行机制。镇党委在党外干部的培养选拔中，坚持“统筹兼顾、全面安排、发挥所长、各得其所”的基本方针和民主协商原则，组织、人事、统战部门各司其职，按照所管辖的干部权限，注重在党外干部选拔录用、流动和培养选拔方面积极创造条件，互相协调，共同搞好培养选拔党外干部工作，统战部门管理教育、组织部门考核选拔，纪检监察部门履行监督职能，人事、审计、计划等有关部门共同参加年度考核工作，各负其责，密切配合，齐抓共管，在干部任用过程中，统一考核任用，并真正做到在同等条件下对党外干部优先任用。

　　3、广泛宣传，强化了党外干部选拔任用观。为进一步做好党外干部选拔工作，积极宣传党外干部在参政议政、发挥作用方面好的做法和典型，加大对党外干部优秀事迹和先进典型的宣传力度，让广大党员和干部认识到，党外干部参政议政，对全镇经济和社会发展有非常重要的作用，对党外领导干部，政治上充分信任，大胆放手使用，支持他们的工作，使他们有职、有责、有权。如我镇区管党外后备干部陈福顺同志，他作为一名党外后备干部已有6年多时间，但他从没有为自已是后备干部而娇傲。相反他思想进步，工作积极，专业知识过硬，他所分管的水利站工作十分艰苦，工作责任性强。在江宁镇的多年抗洪抢险和抗汗中都经受住考验，胜利完成党和人民交给的任务。同时镇党委还在全镇党员干部冬训班上开展了统一战线政策宣传教育活动，使党内干部对党外干部工作的政策精神有了进一步的认识和了解。

　　三、面临的问题和打算

　　我镇的党外后备干部也和整个大环境一样面临着，一是由于管理体制改革，机构精减，领导干部职数紧缩，给党外干部选拔工作这个“软指标”带来新问题。二是我镇是一个合并镇，两镇合并后干部的职数已出现“超员”，客观上使安排党外干部又遇到了新的困难。三是事业单位人事制度改革，特别是公平竞争上岗、招标聘任等选拔干部形式的推开，给党外干部选拔工作带来新的矛盾。四是一些党外网知识分子在观念上、价值取向上、流动性和不稳定性等等都给党外干部的选拔工作带来一定的难度。五是由于上述种种原因客观上也使党内一些领导干部对党外干部的选拔和任用存在着畏难思想。针对上述新情况，我们打算从以下几方面入手采取措施：

　　1、必须从提高认识入手，不断强化政治责任意识，为做好党外干部的培养选拔工作奠定思想基础。我们将着眼于从政治、政策的高度上看问题。具体地讲，就是强化“三个意识”：一是强化坚持我国基本政治制度的意识。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是适合我国国情、具有中国特色社会主义的民主制度。选拔党外干部绝不是权宜之计，而是保证基本政治制度落到实处的具体体现。二是强化

　　党外有人才的意识。要切实纠正克服目前在党内存在的“优秀分子都入党，党外没有人才”、“职数那么少，中共党员都用不过来，哪有位子安排党外人士”、“党外人士缺乏经验，干部难选”等片面、保守的思想观念，树立正确的党外人才观。三是强化党外干部同样是党的干部的意识。选拔任用党外干部历来是党的干部工作的重要内容。无论党员干部还是党外干部，在选拔任用的条件标准上，选拔任用的工作程序上，党对干部的总体要求上，以及干部的责权利等方面都是相同的，绝无两样。因此，党外干部一样是党的干部，是我们党和国家的宝贵财富，是推进改革与发展的骨干力量。

　　2、抓源头、抓基础、抓规划，集蓄和储备一批相对层次较高、结构合理，数量充足的后备干部名单。选拔党

　　外干部，必须要善于从基础抓起，从第一线抓起，在目标规划上做文章。一要有一个明确的目标规划，这样工作就能上轨道，有规范性。工作规划要具体实在，有可操作性，哪些部门和单位需要安排党外干部，已经安排了多少，缺多少，什么时间配备，怎样分步实施，都应当有很明确的要求。二要物色、建立一批后备干部队伍名单，努力形成一批层次高、结构合理、数量充足，基本上可以满足领导班子建设需要的、跨世纪的党外后备干部人员名单。要克服选拔党外干部的范围狭窄的问题，扩大识人选才渠道，不能等到党外知识分子自身具备

　　条件之后，才能进入培养选拔的视野。特别是对处在第一线中青年、有发展潜力的党外知识分子，要历史地、全面地分析和评价，对他们要看本质、看主流，而不应以一般的缺点和个人性格、生活习惯上的差异来苛求。三要认真贯彻上级的有关政策规定，统筹安排，合理分流，有意识地保留一部分优秀分子留在党外，以保证有充足的党外干部后备来源。

　　四、建议

　　1、建议上级主管部门要采取包括政策导向在内的必要措施，使党外干部的“无指标、软任务”变成“硬性规定”，才能使党外后备干部工作提高一个新台阶。从上级主管部门来讲，对党外干部的选拔任用应有一个大体的、参考性的要求，使这项一直处于“无指标、软任务”的工作逐步向规范化，“刚性化”方向迈进。当然从基层组织自身来讲，也应结合内部管理体制改革和对党外干部的职数作通盘考虑，统筹规划。在选拔标准上，应坚持先进性与代表性的统一，做到既按标准选拔，不降格以求，又要实事求是，从实际出发。德才兼备，注重成绩，注意体现出统一战线在人事安排方面的特色。对党外干部一时没有合适人选的，应暂时留出位置，其职数不得占用。同时，考虑到党外干部的实际情况，对他们的年龄和任职资历应适当放宽一些。在选拔的具体方法上，亦应与选拔中共党员干部略有区别，以公开选拔和组织推荐、党委讨论决定相结合。这样，才能积极稳妥地做好这一工作。

　　2、建议加大力度切实做好党外后备干部的培养与培训工作，为党外

　　干部的成长创造良好环境条件。首先，要以提高政治素质为着力点，通过各种渠道和途径，如办培训班、送出去学习等，提高党外人士政治上的坚定性，这是培养党外干部的政治前提，也是与中共合作共事的政治基础。其次，党组织要多为党外干部创造锻炼的机会，帮助他们拓宽知识面，积累工作经验。尤其要对那些青年“苗子”及时铺舍必要的台阶，让他们早得到锻炼提高，早进入角色，力避到需要时因职级低、任职跨度大而无法安排使用。第三，要做好经常性的思想政治工作，尤其要加强对纳入视线的后备培养人选的教育、引导工作，力争早日使他们成为“复合型”人才。

　　3、建议加强领导，搞好协调配合，把选拔党外干部工作落到实处。培养选拔党外干部工作是一项系统工程，需要党委重视，加强领导，组织、统战工作部门互相支持、通力合作。因此，作为党委参谋和助手的“两部门”都要从党的事业的大局出发，从坚持国家的基本政治制度着眼，主动加强互相协调与合作。由于党外知识分子是统战部门的主要工作对象，而党外知识分子又是党外干部的源头，要利用自身优势，在做好物色发现、加强培养、定期考核、提出建议等前期工作，组织部门作为干部工作的职能部门，承担着党外干部的考察、安排和使用工作。因此，尤其要在指导思想上树立象抓党内干部队伍建设一样抓党外干部队伍建设的意识。组织部门要为一部分优秀分子留在党外提供方便，多做协调工作。平时，统战部门应主动就党外干部后备人员的有关情况及时向组织部门通气，而组织部门在确定党外干部考察对象名单时，应充分听取统战部门的意见和建议等。

　　&&乡关于开展“下山居住，创业致富”工作的

　　调查报告

　　“靠山吃山，靠水吃水”这一句古话对山区农民来说，正逐渐失去了说服力。随着我国改革开放的不断深入，社会主义市场经济有了较快的发展，人民生活水平有了较大提高，对生活和居住环境有了更高的需求。但地处安吉县西南部的&&乡部分群众，居住在偏高、偏远山区，由于交通不便，信息不灵，导致思想陈旧，观念落后，经济发展较为缓慢，成为我乡相对贫困的弱势群体。同时，由于居住环境的限制，要建房必须开山或者填土，人为的对山林资源和生态环境造成了破坏和侵害，与县委、县府提出的“生态立县，建设生态经济强县”这一发展思路不相谐和。因此，开展“下山居住，创业致富”工作，推进中心村集镇城市化发展，推动农村富余劳动力向二、三产业转移，促使山区农民向县城等大城市迁移定居，实现山区农民增收和农村经济跨越式发展，实现保水增绿，生态保护，顺应新形势下农民对生活居住环境的更高需求，提高人的综合素质，已成为新时期政府做好“三农”工作的主要任务。

　　为此&&乡党委、政府根据县委、县府提出的“转移致富”工作要求，结合本乡的实际，于6月1日~6月15日在全乡范围内开展了“下山居住，创业致富”工作问卷调查，本文就调查所得情况作一分浅析与探讨。

　　调查的基本情况及分析

　　从这次调查的结果数据分析，不难看出我乡开展“下山居住，创业致富”工作有着良好的基础。首先，群众对此项工作的支持率高，在调查的682户农户中，仅有92户农户不愿“下山居住”。其他590户农户对政府提出的“下山居住，创业致富”工作都极为支持，支持率达86%。其次，打算建房的590户农户中，有82户不打算在近几年新建房，175户打算今后1~2年内建房，141户打算在3~4年内新建房，192户打算在5年以后建房。

　　同时，愿意搬迁的农户多，在打算建房的农户中，愿意搬迁到本村中心村的农户有333户，占48.8%，打算搬到本乡集镇的有12户，占1.7%，搬迁到本县其他城镇的有17户，占2.5%，县城建房的62户，占9.2%。这说明在我乡开展“下山居住，创业致富”试点工作能满足广大群众的普遍愿望。

　　从调查对象的年龄结构分析，在调查的682户农户中，总人口2615人，55岁以上的430人，占调查总人口的16.4%，据有关部门统计，中国目前人口的平均寿命为70岁左右，这部分人在15年之后逐步走向自然消亡之列，随着社会的不断发展，竞争日益加剧，这

　　部分人从年龄和综合素质上都很难离开赖以生存的土地去适应市场，进行第二次创业。因此对这部分人应以适当引导为主，充分尊重他们自己的意愿。20岁以下,589人，占22.6%，且大多在校学习，随着教育事业的不断发展，这部分人的综合素质不断提高，思想观念不断更新，对市场经济的适应能力增强，绝大多数不会再走农业致富之路，而是通过务工、从商等途径自然下山转移。20~55岁之间的1596人，占61%，这部分人正当壮年，思想观念基本与当今时代同步，自身综合素质基本适应当今社会对人力资源的需求，同时也积蓄了一定的资金，无论务工、从商，进行第二次创业都有较好的资本，因此，这部分人应作为“下山居住，创业致富”工作的重点。

　　从劳动力结构分析，在这次调查的682户农户中，劳动力1627人，占总人口的62.2%，其中外出劳动力362人，占劳动力总数的22.2%，有外出劳动力农户数为260户，占总户数的38.1%。外出的这些人中，有的已在外创下了一片天地，适应了离开土地的新型农民的生活，有的也正逐步向新型农民迈进，为我乡开展“下山居住，创业致富”作了有益尝试，提供了有力的事实依据。

　　从2002年人均收入情况分析，全乡2002年人均收入为3231元，在调查的682户农户中，人均收入在1500元以下的105户，仅占16.4%，这部分农户要鼓励他们搞劳务输出，增加收入，待资本积累达到一定程度后，再全家搬迁下山。1500~3000元之间的351户，占总户数的51.5%，这部分家庭通过一定的政策激励和配套措施的实施，可以促使他们向中心村集镇或向县城转移致富，3000元以上的农户共226户，占总户数的33.1%，这部分农户已有一定的资本和能力，应以引导他们直接向县城靠近，一步到位。

　　虽然在这次调查中，农户对“下山居住”工作都极为支持，满意率达86%，但是在农户的思想上也还存在着一定的顾忌和想法。主要表现在以下几个方面：一是部分农户经济条件已成熟，也很想搬到中心村或其它集中地带建房，但是又担心集中地带建房地基难以落实；二是一些农户经济条件尚不成熟，又迫切想建新房，缺口资金希望政府从多种途径给予一定的支持；三是部分农户担心搬迁下山后就业问题难以解决；四是是部分农户担心搬迁建房后离责任山、责任田远了，给生产、生活带来不便。

　　开展“下山居住，创业致富”工作的初步思路

　　在为时半个月的调查中，我们通过将农户对“下山居住”存在的想法和顾虑的问题进行认真的分析、归纳，认为，解决这些问题可以从两个方面入手。一是加强宣传引导，使农户解放思想，转变观念；二是出台一系列优惠政策和配套措施鼓励农户下山居住。具体措施可以从以下几个方面加大工作力度。

　　一、加强宣传，进一步转变群众的思想观念，提高对“下山居住，创业致富”的认识，使群众“想下山”。随着生产力的发展，农民仅有的生产资料与现时生产水平不相适应，“靠山靠水”难以跟上教育生活等消费支出。城市经济逢勃兴起，城市已成为资金、人才、技术、信息的集聚地，随着城市化的推进，为农民在城市创业提供广

　　阔天地。通过宣传和引导，使农户充分认识到“下山居住，创业致富”工作是新时期实现农民增收的新途径，是实现生态保护的重要举措，是实现经济跨越式发展的有效载体，是推进中心村、集镇城市化建设的主要形式。

　　二、科学规划，进一步完善现有土地两规（土地利用总体规划和中心村建设规划），使群众“能下山”。①规划要具有前瞻性和科学性，要充分考虑今后20年内经济社会发展对居住带来的影响（前瞻），充分考虑以生态、旅游及产业结构调整对居住带来的影响。②村及村民小组管理体制的调整过程中，只保留基础良好，发展潜能较大的中心村，大幅减少自然村落，做大做强中心村，适势兼并行政村。③下山新建房以县城迁居为重点，同时增强&&集镇居住功能，实行梯度转移，把家庭条件好、素质高的部分农户作为下山居住工作规划的重点对象。

　　三、促进增收，进一步加大劳动力转移工作力度，提高迁居经济实力，使群众“移得动”。①促进农民增收，大力发展效益农业，实施科教兴农战略。坚持发展传统产业，积极培育新兴产业，提高本地就业能力。②加大劳动力转移力度，通过技能素质培训、劳动力资源信息收集、企业结对等形式使更多人走向市场、走向集镇，达到异地致富的目的。③加大教育投入，使我乡的下一代有更多的人走向高等学府，实现教育脱贫。

　　四、政策引导，进一步激发农民下山居住的积极性和增强异地致富的信心，使群众“住得稳”。落实合理的土地生产资料流转政策，放宽农户原承包土地，荒山荒坡等生产资料的多种流转形式。完善合理的建设用地征占政策，放宽农户迁居条件，按“统一规划，自愿有偿，有序推进，梯度转移”的原则，积极鼓励“下山居住”。制定各项社会配套措施，放宽迁居农户的就业、就医、子女就学、劳动保障户籍等同等公民待遇，解决迁居户的水、电、通讯等生活问题。出台系列配套政策，帮助解决搬迁户建房、户口迁移等手续，制定统一的补助标准。

　　最后，在“下山居住，创业致富”工作过程中做到四个结合：即把“下山居住”工作与生态立县、建设生态经济强县工作紧密结合，把“下山居住”工作与劳动力转移工作紧密结合，把“下山居住”与科教兴农工作紧密结合，把“下山居住”与社会各项改革和精神文明建设工作紧密结合，解决山区群众就业难、致富难的问题，逐步向宽裕型小康社会迈进。

　　&&乡农经站

　　指导思想：

　　以基础教育课程改革为契机，以课程改革为中心，围绕课改完善和深化学科教学常规，以促进教师专业水平发展为重点，以教科研为先导，以队伍建设为关键，以提高育人质量为目标，坚持育人为本，质量第一，突出特色，全面发展的教研思想，积极营造教研组发展的新的生长点，使中学文科组持续稳定的发展，为争创先进教研组而努力奋斗！

　　活动主题：有效课堂教学效率

　　工作措施：

　　一、加强教育理论学习，提高教师理论素质

　　2、理论学习采取自学与集中学习相结合的方式。集中学习由各成员轮流以理论配实际教学案例的形式进行，让理论真正起到领航课堂教学的作用。每学期每人至少上交1篇学习体会或反思。

　　3、组织本组教师认真撰写教学论文，要求每位教师至少有一篇论文或教学心得或教学反思；积极参加各类教育主管部门组织的论文评选活动，力求出几篇高质量的论文。

　　二、齐抓教学常规落实，深化教育教学改革

　　1.加强集体备课，每学期上交一份精品教案或二度备课的教学设计和一份说课材料。

　　2.做好不同层次学生的辅导工作。尤其要关心后进生，厚爱特困生，积极投入到爱心帮扶活动中去。

　　3．认真做好教学质量分析工作，每学期至少进行2次教学质量分析。

　　4．加强信息技术培训，学科教学与信息技术整合；建立教研组博客，每人每周至少更新一篇教育教学随笔，实行网络教研。

　　5．加强听课与评课，组内教师相互听课不少于12节；每人有一篇有质量的评课稿。

　　三、加强课题研究管理，提高教研水平

　　1.组织教师在有集体备课下以微格教研、同课异构和一课同构的模式认真上好公开课、研讨课，写好教学反思。

　　2．组织教师积极进行课题研究。组内至少有1个课题在县级立项研究，并认真做好过程管理和有关材料的总结工作。

　　四、组织丰富多彩的第二课堂活动。

　　1．组织英语角、文学社等各种社团。

　　2．组织各种比赛，如英语单词竞赛、听力竞赛、英语综合能力竞赛、手抄报展赛、读书比赛、阅读比赛、时事比赛等。

　　教研组活动计划一览表

　　周次

　　活动内容主讲主持第二周讨论制定教研组计划；

　　建立教研组博客陈松涛李素艳第三周理论学习（论文、案例）陈松涛李素艳第四周语文组集体备课

　　第五周课例研究许伟静

　　陈松涛陈瑾慧

　　第六周语文组集体备课；

　　初一英语听力竞赛李素艳

　　第七周课例研究；

　　理论学习（小组活动）陈瑾慧

　　李素艳陈松涛

　　第八周教学专题调研（教研

　　室）；

　　第九周理论学习（命题；信息技术）

　　百词听写竞赛；苏立新

　　杨细珠林慧第十周英语组集体备课；

　　期中练习

　　第十一周课例研究；

　　期中质量分析李素艳

　　李丽方静第十二周英语组集体备课

　　第十三周课例研究；

　　信息技术培训方静

　　杨细珠李素艳第十四周社政组集体备课；

　　第十五周课例研究林慧

　　苏立新许伟静第十六周百词听写竞赛

　　第十七周课例研究（复习课）；陈松涛

　　林慧；方静苏立新第十八周交流心得

篇十五：有意识地把一部分优秀人才留在党外

　作者：李明

　　作者机构：中共辽阳市委党校,辽宁辽阳111000出版物刊名：党政干部学刊

　　页码：23-25页

　　年卷期：2016年

　　第11期

　　主题词：优秀人才

　　党外代表

　　政治发展

　　摘要：＂把一部分优秀人才留在党外＂,体现了中国特色社会主义政治发展道路的基本要求。在新的历史条件下,重申＂把一部分优秀人才留在党外＂,是对党管人才所面对的问题进行科学总结而得出的结论,也是从推进党外优秀人才作用发挥出发,进一步探索＂把一部分优秀人才留在党外＂实现机制的工作要求。＂把一部分优秀人才留在党外＂,提供了解决发展不平衡带来的社会不同群体思想理念、利益冲突的科学思路。

篇十六：有意识地把一部分优秀人才留在党外

　乡镇党外后备干部调研汇报材料(一)各位领导：

　　根据区___、统战部的要求，下面就我镇党外后备干部的工作情况汇报如下：

　　一、党外后备干部建设的基本情况

　　近年来，我镇把培养选拔党外干部作为干部工作的重要内容，按照全面提高、重点培养、大胆使用的思路，着眼于党外干部整体素质的提高，立足于造就一批能在领导岗位上担当重任的优秀人才，在具体工作中，从培养入手，多形式、全方位、有重点地开展选拔工作，形成了良好的运行机制，使党外干部的政治待遇有了较大改善。现已被区列入党外后备干部的一名，被镇列入党外后备干部的有二十五名，其中女性人。分别在镇政府、学校、卫生院等单位的各个部门。他们中最大的岁，最小的只有岁，都具有中等以上学厉。

　　二、主要做法

　　⒈统一思想，加强对党外___选拔任用的领导。镇党委把党外干部的培养选拔作为干部工作的一项重要内容，列入议事日程，与镇干部工作一起安排，通盘考虑，镇主要领导带头学___的统战工作路线、方针、政策，对一些重大工作部署及重点内容，___镇中心组和基层党___进行学习讨论，统一思想，充分认识统战工作的重要性，明确党外干部同样是党的干部，是我们党和国家推进改革与发展的骨干力量，用好党外干部，对坚持和完善___领导的多党合作和政治协商制度，推进有中国特色___建设有着十分重要的作用。

　　⒉明确职责，形成了党外干部工作齐抓共管的运行机制。镇党委在党外干部的培养选拔中，坚持“统筹兼顾、全面安排、发挥所长、各得其所”的基本方针和民主协商原则，___、人事、统战部门各司其职，按照所管辖的干部权限，注重在党外___选拔录用、流动和培养选拔方面积极创造条件，互相协调，共同搞好培养选拔党外干部工作，统战部门管理教育、___部门考核选拔，纪检监察部门履行监督职能，人事、审计、计划等有关部门共同参加年度考核工作，各负其责，密切配合，齐抓共管，在干部任用过程中，统一考核任用，并真正做到在同等条件下对党外干部优先任用。

　　⒊广泛宣传，强化了党外___选拔任用观。为进一步做好党外___选拔工作，积极宣传党外干部在参政议政、发挥作用方面好的做法和典型，加大对党外干部优秀事迹和先进典型的宣传力度，让广大党员和干部认识到，党外干部参政议政，对全镇经济和社会发展有非常重要的作用，对党外领导干部，政治上充分信任，大胆放手使用，支持他们的工作，使他们有职、有责、有权。如我镇区管党外后备干部陈福顺同志，他作为一名党外后备干部已有年多时间，但他从没有为自已是后备干部而娇傲。相反他思想进步，工作积极，专业知识过硬，他所分管的水利站工作十分艰苦，工作责任性强。在___镇的多年抗洪抢险和抗汗中都经受住考验，胜利完成党和人民交给的任务。同时镇党委还在全镇党员干部冬训班上开展了统一战线政策宣传教育活动，使党内干部对党外干部工作的政策精神有了进一步的认识和了解。

　　三、面临的问题和打算

　　我镇的党外后备干部也和整个大环境一样面临着，一是由于管理体制改革，机构精减，领导干部职数紧缩，给党外___选拔工作这个“软指标”带来新问题。二是我镇是一个合并镇，两镇合并后干部的职数已出现“超员”，客观上使安排党外干部又遇到了新的困难。三是事业单位人事制度改革，特别是公平竞争上岗、招标聘任等选拔干部形式的推开，给党外___选拔工作带来新的矛盾。四是一些党外___在观念上、价值取向上、流动性和不稳定性等等都给党外干部的选拔工作带来一定的难度。五是由于上述种种原因客观上也使党内一些领导干部对党外干部的选拔和任用存在着畏难思想。针对上述新情况，我们打算从以下几方面入手采取措施：

　　⒈必须从提高认识入手，不断强化政治责任意识，为做好党外干部的培养选拔工作奠定思想基础。我们将着眼于从政治、政策的高度上看问题。具体地讲，就是强化“三个意识”：一是强化坚持我国基本政治制度的意识。中国___领导的多党合作和政治协商制度，是适合我国国情、具有中国特色___的民主制度。选拔党外干部绝不是权宜之计，而是（文章来自“秘书不求人”）保证基本政治制度落到实处的具体体现。二是强化党外有人才的意识。要切实纠正克服目前在党内存在的“优秀分子都入党，党外没有人才”、“职数那么少，___党员都用不过来，哪

　　有位子安排党外人士”、“党外人士缺乏经验，干部难选”等片面、保守的思想观念，树立正确的党外人才观。三是强化党外干部同样是党的干部的意识。选拔任用党外干部历来是党的干部工作的重要内容。无论党员干部还是党外干部，在选拔任用的条件标准上，选拔任用的工作程序上，党对干部的总体要求上，以及干部的责权利等方面都是相同的，绝无两样。因此，党外干部一样是党的干部，是我们党和国家的（范本）宝贵财富，是推进改革与发展的骨干力量。

　　⒉抓源头、抓基础、抓规划，集蓄和储备一批相对层次较高、结构合理，数量充足的后备干部___。选拔党外干部，必须要善于从基础抓起，从第一线抓起，在目标规划上做文章。一要有一个明确的目标规划，这样工作就能上轨道，有规范性。工作规划要具体实在，有可操作性，哪些部门和单位需要安排党外干部，已经安排了多少，缺多少，什么时间配备，怎样分步实施，都应当有很明确的要求。二要物色、建立一批后备干___伍___，努力形成一批层次高、结构合理、数量充足，基本上可以满足领导班子建设需要的、跨世纪的党外后备干部人员___。要克服选拔党外干部的范围狭窄的问题，扩大识人选才渠道，不能等到党外___自身具备条件之后，才能进入培养选拔的视野。特别是对处在第一线中青年、有发展潜力的党外___，要历史地、全面地分析和评价，对他们要看本质、看主流，而不应以一般的缺点和个人性格、生活习惯上的差异来苛求。三要认真贯彻上级的有关政策规定，统筹安排，合理分流，有意识地保留一部分优秀分子留在党外，以保证有充足的党外干部后备来源。

　　四、建议

　　⒈建议上级主管部门要采取包括政策导向在内的必要措施，使党外干部的“无指标、软任务”变成“硬性规定”，才能使党外后备干部工作提高一个新台阶。从上级主管部门来讲，对党外干部的选拔任用应有一个大体的、参考性的要求，使这项一直处于“无指标、软任务”的工作逐步向规范化，“刚性化”方向迈进。当然从基层___自身来讲，也应结合内部管理体制改革和对党外干部的职数作通盘考虑，统筹规划。在选拔标准上，应坚持先进性与代表性的统一，做到既按标准选拔，不降格以求，又要实事求是，从实际出发。德才兼备，注重成绩，注意体现出统一战线在人事安排方面的特色。对党外干部一时没有合适人选的，应暂时留

　　出位置，其职数不得占用。同时，考虑到党外干部的实际情况，对他们的年龄和任职资历应适当放宽一些。在选拔的具体方法上，亦应与选拔___党员干部略有区别，以公开选拔和___推荐、党委讨论决定相结合。这样，才能积极稳妥地做好这一工作。

　　⒉建议加大力度切实做好党外后备干部的培养与培训工作，为党外干部的成长创造良好环境条件。首先，要以提高政治素质为着力点，通过各种渠道和途径，如办培训班、送出去学习等，提高党外人士政治上的坚定性，这是培养党外干部的政治前提，也是与___合作共事的政治基础。其次，党___要多为党外干部创造锻炼的机会，帮助他们拓宽知识面，积累工作经验。尤其要对那些青年“苗子”及时铺舍必要的台阶，让他们早得到锻炼提高，早___，力避到需要时因职级低、任职跨度大而无法安排使用。

　　第三，要做好经常性的思想政治工作，尤其要加强对纳入视线的后备培养人选的教育、引导工作，力争早日使他们成为“复合型”人才。

　　⒊建议加强领导，搞好协调配合，把选拔党外干部工作落到实处。

篇十七：有意识地把一部分优秀人才留在党外

　民办高校海归人才统战工作研究

　　吕汝泉;奥于士

　　【摘

　　要】Withtheentranceofthe21stcentury,therapiddevelopmentofprivatehighereducationinChinahasgraduallybecomeanimportantpartofhighereducation.Inordertoimprovetheoveralllevelofteachers,privatecollegesanduniversitieshirealargenumberofyoungreturnees.However,becausethemanagementofthereturneesisquiteanewfieldandtherearenopreviousexperiencesandexistingmodeforreferences,sotheunitedfrontworkneedstogetimproved.Now,itisnecessarytoformulateapolicysystemsuitablefortheprivateuniversities.LocalPartyCommitteeDepartmentshouldputthefrontworkofoverseasreturneeontheirdailyagenda,andputitinthefrontworkofnon-partypeople.Privateinstitutesofhighereducationshouldsetuptheirgrassrootlevelunitedfrontworkinstitution,andtheSecretaryofPartyCommitteeinthoseprivateuniversitiesshouldhavethebasicawarenessthatheshouldleavesomeexcellenttalentsoutsidethepartyandreasonablyallocateunitedfrontresourcesatthesource.%二十一世纪以来，我国民办高等教育事业飞速发展，逐渐成为高等教育的重要组成部分。为了提高整体师资水平，民办高校接纳了大量的年轻的海归人才。但是海归人才的统战工作是一项全新的工作，开展得并不完善，且无先行研究以及既成模式可以借鉴，因此有必要制定一个适用于民办高校海归人才统战工作的政策体系。属地党委统战部门要将此项工作纳入工作日程，并纳入党外人士统战工作范畴。民办高校也应当成立基

　　层统战机构，高校党委负责人应当具有“把一部分优秀人士留在党外”的基本意识，从源头上合理分配统战资源。

　　【期刊名称】《北京城市学院学报》

　　【年(卷),期】2015(000)006

　　【总页数】5页(P81-85)

　　【关键词】民办高校;海归人才;统一战线;政策体系

　　【作

　　者】吕汝泉;奥于士

　　【作者单位】辽宁对外经贸学院

　　辽宁大连116052;大连市委统战部

　　辽宁大连

　　116011

　　【正文语种】中

　　文

　　【中图分类】D613

　　新时期我国高校教师队伍中海归人才增幅呈现出极速上升的趋势，高校已经成为海归人才就业的首选，尤其是民办高校，近年来接纳了大量的年轻的海归人才。因此，民办高校海归人才统战工作也逐渐得到重视，逐渐被列入各民办高校的议事日程当中。虽然民办高校在针对海归人才的统战工作取得了一定的成果，但由于这是一项全新的工作，并无先行研究以及既成模式可以借鉴，所以需要在不断探索中进行［1］。民办高校海归人才统战工作的对象比例高于其他任何单位，但是目前尚未形成系统的政策目标以及政策方向，因此有必要制定一个适用于民办高校海归人才统战工作的政策体系，填补此领域的空白，并推动民办高校海归人才统战工作的全面开展。

　　从改革开放至今，我国各类出国留学人员达到22451万人，并且有近半数留学生

　　选择了回国发展。教育部门国际合作与交流司的统计数据显示，我国2013年度的留学生人数和留学回国人数比2012年度都有了明显的增加。这种大幅增加的趋势不仅意味着能够为我国带来大量的人才，也能够促进中国在科学技术领域不断向发达国家靠拢。尽管高校、外企、政府是海归人才最集中的行业，但是由于在待遇、教学环境、科研环境等方面自身劣势的客观存在，在高校就职的海归人才依旧首选公立院校，其次才会选择民办高校［2］。因此民办高校的海归人才多来自海外的普通高校、多为文科专业、半数以上硕士研究生，而且这种发展趋势还会持续较长一段时间。

　　（一）民办高校海归人才的基本特征

　　总体看来，民办高校海归人才与广大普通知识分子相同，不仅有着真诚的拥党爱国精神，还具有强烈的参政议政意识，希望能够实现自身价值的最大化，就此而言，我们也可以将其看做是知识分子当中的一个特殊群体。

　　1学历高，文科专业多。现阶段，在经济和科学技术高速发展的背景之下，我国高校海归人才逐渐走向年轻化和专业化的趋势，并且在其中占据较大年龄比例的是三、四十岁的中青年学者，学历普遍较高。近97%都具有硕士及以上学历，均具有较强的专业技能和语言能力。且长期受到国外生活环境的影响，思维较为活跃，对于社会问题具有比较敏锐的洞察力和见解，这是国内很多专家和学者所不能够比拟的优势。但因受民办高校自身专业限制，所聘用的海归人才多为文科出身［3］。

　　2学术造诣精，专业素养高。大量实践经验都表明，高校海归人才不仅学历高、阅历丰，而且均在自己的专业领域中创造了一定的研究业绩。多年的海外学习、生活和工作经历，促使海归人才更加拓宽了专业化的视野，并且对于全球先进的研究理念也有较为深入的研究甚至有所创新。尤其是在与国际高端平台接轨方面，海归人才游刃有余，并且拥有现代社会所要求的创新精神与包容并蓄的胸襟。

　　3国家荣誉感强，政治觉悟不断提高。几乎所有的海归人才在内心深处都有一颗炽

　　热的报国之心，并希望能够凭借自身的学术专长实现人生的价值，因此他们的那种无私奉献的精神极为强烈。长期的海外生活，又使其时常可以接触到西方自由主义思想，以至于人格尊严和自我价值对他们来说愈来愈重要，将这样一种思想观念和政治觉悟联系在一起，无疑会推动我国多个领域的发展。

　　4资源联系广泛，桥梁纽带作用凸显。在国外工作和学习时，留学人员从事的往往是具有较强科学性的行业，一些留学人员甚至还保持着与研究机构的密切联系。在科研和学习过程中，他们与国内高校和国外科研机构保持纽带关系，在很大程度上能促进国内科研发展。

　　（二）海归人才自身存在的思想误区

　　1对国内政治形势缺乏了解。我们的思想观念随着社会的发展逐渐变得丰富多彩，尤其是在外学习的留学人员，他们接受更加前沿的科学知识，在思想上比较前卫。他们在接受西方文化的时候与本国思想相互交融，但是由于长期受到西方思想的熏陶，使得很大一部分人员在思想上更加接近西方民主意识，在一定程度上对中国的特色文化的认识相对减弱，有时候甚至会超出我国目前的实际情况。特别是一小部分人由于受到自由化思潮的不良影响，抱有不切实际的西方民主政治幻想，无视我国当前的国情，对西方的“议会制”、“多党制”、“三权分立”盲目推崇，思想认识方面产生部分偏差。长时间对我国的政治形势接触较少或者是认识不足，会导致某些海归人才无法理解、甚至是无法接受当前的社会现状［4］。

　　部分海归人才在社会经济发展的同时，比较重视个人的社会价值与人格尊严，关注物质利益，这与我们的传统思想发生了一定的冲突。因此，我们的统战部门需要在思想上引领海归人才重新定位，让他们重新认识我国的社会形势，发扬求真务实的精神，进而使得他们能够将自己的所学用于祖国建设事业上，从而体现他们存在的重要意义与价值。

　　2海归人才对工资待遇的预期和个人价值的认知与现状的冲突。待遇是一个永恒的

　　话题，工作待遇是与他们的知识程度成正比的，从海外名校归来的留学生所获得的待遇相对较高。因此海归人才在选择是否回国的时候，一个比较关键的因素就是对待遇的考虑。留学归国技术人员的待遇相对于国内高校毕业生是具有一定的优势，在形成了一个鼓励机制的同时也强调了知识的价值所在。所学知识的价值，体现了个人自身的价值，这个价值的高低就决定了薪酬的高低，可以说这些都是息息相关，密不可分的。因此，对海归人才待遇问题上的探讨，也是我们在健全海归人才统战工作政治体系的一个关键问题［5］。

　　（一）无先行研究可以借鉴

　　民办高校海归人才统战工作是一项全新的工作，并无先行研究以及既成模式可以借鉴，目前尚未形成系统的政策目标以及政策方向，因此有必要制定一个适用于民办高校海归人才统战工作的政策体系，以此推动民办高校海归人才统战工作的全面发展。

　　大多数民办高校都不可避免地受到计划经济体制的影响，管理模式也无法超越旧时期的老套路，过分强调“服从组织安排”，面对愈来愈多的海归人才，民办高校始终没有更新观念。如此一来，对于海归人才也不能够有一个整体上的统筹安排，无论是积极性还是创造性都难以得到最大限度的发挥，无意当中就违背了现代管理学的规律，促使海归人才的管理无法摆脱传统模式的桎梏［6］。

　　（二）组织机构不健全

　　由于编制所限，多数民办高校并未成立专门的统战工作部门，因此海归人才统战工作尚未纳入议事日程，各种规划及调研都无法进行，统战工作处于各项工作的边缘领域，最终导致多数海归人才淡化了统战工作的意识。

　　制度是民办高校各项机制正常运行的硬性保障，制度是否规范通常体现在两方面，一是管理的规范性，二是考核标准。现有体制延续了计划经济的传统模式，不具备对海归人才开展再培训的条件，致使海归人才难以将个人所学与民办高校的现状有

　　机融合，不仅制约了民办高校长足的发展，还造成了很大程度上的资源浪费。另外，民办高校普遍缺乏针对海归人才的长效考核机制，工资分配也难言公平，这些都给其生活及心理上带来了压力，因此其创造能力无从发挥［7］。

　　海归人才是统一战线工作的一个重要组成部分，因此怎样才能做好他们的统战工作就成为我们目前需要深度思考的问题。

　　（一）转变工作理念

　　1树立重视关怀的理念。在这方面我们需要对于海归人才统战工作进行全面的了解，积极安排事先的交流工作，认真遵循“支持留学，鼓励回国，来去自由”的留学政策。要充分体现对统战工作的积极性，使得留学生们在回国后能够在事业上做出对祖国最大限度的奉献，在工作上积极进取，发挥出他们的专业特长。政府始终鼓励和欢迎海归人才，学习先进的科学知识报效祖国，这对于我国的社会发展具有极大的战略意义。

　　2坚持以人为本的理念。在实现可持续发展的目标之下，坚持以人为本的理念已经成为民办高校发展的必然趋势，也终将成为其未来发展方向。本世纪是信息化高速发展的时代，无论是电子计算机技术还是网络信息技术，都在很大程度上影响到社会各个领域的进步和发展，海归人才在这一方面的了解程度远远高于国内的普通教职员工。民办高校必须顺应时代发展的潮流，重视海归人才的自身价值，尊重其人格，为其自身发展提供宽松的外界环境［8］。

　　（二）强化重视支持

　　1加大科技投入。对于民办高校建设来说，科学技术始终是强大的推动力。想要发挥海归人才的价值，就要在科技投入方面找好切入点，发挥其重要价值，让海归人才能够感受到自己的能力有所用。在提供必要的设备和资源的同时，还要配套先进的管理理念，并逐步形成一套适合自身发展的体系，促进高校实现长远发展。

　　2提供良好的发展平台。为了能让海归人才安心工作，还要为其提供良好的平台以

　　发挥他们的优势。解决他们生活和工作上的后顾之忧，给于其子女、配偶以及父母最大限度的人文关怀；净化学校的学术环境，提供良好的教学与科研氛围，以保证他们在研究领域能够深入发展，发挥智力优势，取得更加辉煌的成就，同时也会提高其他教师的科研水平；充分考虑他们的建议意见，让他们在建言献策的过程中体会到受到重视，实现自身价值的感受，以便能有更加积极的态度去对待科研及教学；注重学识，打破常规人事制度的限制，积极实行低职高聘［9］。

　　（三）建立民办高校海归人才统战工作政策体系

　　1属地党委统战部门要将此项工作纳入工作日程。地方党委统战部门通常对公立大专院校比较重视，而对于办学时间不长、办学规模较小的民办高校，难以全方位进行监督与指导。因此，属地党委统战部门应当把民办高校海归人才的统战工作纳入日常工作日程中，有效掌握各类民办高校海归人才的详细数据，并适时进行阶段性调研，对各高校的统战工作进行现场指导。

　　2高校应当成立基层统战机构。民办高校应当在属地党委统战部门的监督与指导下，尽快成立基层统战机构，如果条件不允许无法成立单独的统战机构，也可以与党委组织部或宣传部合署办公，将海归人才统战工作纳入议事日程。民办高校可以通过基层统战机构的媒介作用，建立反映诉求的渠道，使民办高校的问题、诉求得以及时反映，实现信息共享，推动民办高校的稳步成长。

　　3选拔优秀代表性人物充实到领导队伍中。应不断加强海归人才代表人物的培养工作，将推荐、培养党外干部纳入民办高校干部队伍建设的长期规划中，公正公平地选拔、培养后备干部，形成合理的人才梯队。推选德才兼备的海归人才担任学校各级行政、学术机构的领导职务。并推荐其中的优秀人士进入各级人大、政协。为海归人才的成长创造各种有利条件，使他们不断成熟的同时，也为我国民办高校的长足发展奠定人才的基石［10］。

　　4纳入党外人士统战工作范畴。为了解决党外代表人士后备人才严重不足的问题，民办高校党委负责人应当具有“把一部分优秀人士留在党外”的基本意识，将一部分海归人才留在党外，从源头上合理分配统战资源。在一些人员配备不充裕的民办高校，可以利用自身优势，整合资源，使无党派人士、民主党派人士、海归人才的统战工作协同进行。也可以在民办高校设立高校与属地党委的联席会议制度，高校定期向属地党委汇报海归人才的学术发展及政治成长状况，为其进入当地人大、政协以及政府任职做好前期铺垫。

　　5统战部门亲赴海外积极宣传。在“科教兴国，人才强国”战略中，海归人才的作用愈加突出，而民办高校要想得到长足的发展，必须依托大量高学历的科技精英。因此，如何吸引海归人才回国发展也是一项重大的工作，是民办高校当前统战工作所面临的一个较大的难题。因此还应该将民办高校海归人才统战工作延伸到海外各大名校，积极宣传民办高校对海归人才的优惠政策，做到有中国留学生的地方就有统战部门工作人员的身影［11］。

　　海归人才统战工作任重而道远，鼓励留学人员报效祖国，最重要的一点就是要激起海归人才能在一个优于海外的环境里安心工作。不但要加强与他们的沟通，还要建立健全完善的机构，加强对海归人才统战工作的领导与监督。要做到从政治上带领他们，工作上支持他们，生活上关心他们，从各个领域调动广大海归人才在自己的国土上施展他们的才华，在祖国的建设事业中，努力奉献，并起到积极带头的作用。

　　【相关文献】

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　　［2］海群．发挥留学归国人员优势做好党的统一战线工作［J］．河北省社会主义学院学报，2012（4）：34－37．

　　［3］苏一凡，罗嘉文．高校统战工作与留学归国人员能力发挥的关系研究［J］．江西社会科学，2012（8）：177－181．

　　［4］蒋传东，田会明．高校统战工作存在的问题和对策研究［J］．合肥工业大学学报（社会科学版），2007（3）：7－11．

　　［5］吴洪宝，曾学敏，伍厚炽．留学回国人员统战工作新探［J］．华南理工大学学报（社会科学版），2004（1）：6－9．

　　［6］蔡幸福．新形势下的高校统战工作［J］．河北理工学院学报（社会科学版），2003（1）：34－36．

　　［7］苏一凡，谢卫红，张晓冰，等．统战能力与归国留学人员绩效关系研究——以广东高校为例［J］．广东省社会主义学院学报，2012（2）：68－75．

　　［8］李岩，张明．高校出国和留学归国人员统战中现存问题与对策［J］．沈阳师范大学学报（社会科学版），2013（1）：56－58．

　　［9］许宁．最新高等院校统战工作务实手册［M］．北京：高等教育科学出版社，2006，23－48．

　　［10］仇怡，聂萼辉．中国海外智力回流动因研究——基于1978－2011年留学生回流的实证分析［J］．求索，2014（1）：87－91．

　　［11］何应林．影响民办高校青年教师成长的个人因素研究［J］．北京城市学院学报，2010（5）：37－41．

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