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城市更新工作情况汇报12篇

发布时间:2022-11-13 12:50:06 来源:网友投稿

城市更新工作情况汇报12篇城市更新工作情况汇报  深圳市人民代表大会常务委员会工作报告  ——2011年1月18日在深圳市第五届人民代表大会第二次会议上  深圳市人大常委会常务副主任下面是小编为大家整理的城市更新工作情况汇报12篇,供大家参考。

城市更新工作情况汇报12篇

篇一:城市更新工作情况汇报

  深圳市人民代表大会常务委员会工作报告

  ——2011年1月18日在深圳市第五届人民代表大会第二次会议上

  深圳市人大常委会常务副主任

  谭国箱

  各位代表:

  我受市人大常委会和玉浦主任委托,向大会报告市五届人大一次会议以来的主要工作,提出今年的工作任务,请予审议。

  2010年的主要工作

  2010年6月以来,市五届人大及其常委会在全国人大、省人大的有力指导和市委的坚强领导下,全面贯彻党的十七大、十七届五中全会和胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上的重要讲话精神,深入贯彻落实科学发展观,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,按照市第五次党代会决策部署,依法履行职权,各项工作取得新的进展。共审议法规15项,表决通过13项;听取和审议“一府两院”专项工作报告17项,作出决议决定4项;开展执法检查4项,开展工作视察17次。

  一、突出制度创新,推进经济发展方式转变

  加快转变经济发展方式,是我国新时期经济领域的一场深刻变革,也是深圳经济特区的重要使命和战略任务。常委会充分发挥立法优势,以法规制度创新,促进经济发展方式快速转变,为经济社会发展增添新的活力、开拓新的空间,坚决带头打好加快转变经济发展方式这场硬仗。

  一是制定加快经济发展方式转变促进条例。常委会认真贯彻市委关于加快转变经济发展方式的决定,积极启动立法程序和调研论证,在政府的积极配合下,不到半年的时间里,审议通过了加快经济发展方式转变促进条例。条例以包容性增长为目标,重点从创新驱动、结构调整、低碳循环、规划指导、政策促进以及硬性考核监督等方面作出规定,建立和完善以民生幸福为主要内容的指标体系。作为全国转变经济发展方式的第一部法规,充分显示了深圳更加开放、率先“快转”的坚定信念和大胆突破的勇气,为我市加快经济发展方式转变提供了有力的法制保障和动力机制。

  二是制定中小企业发展促进条例。我市中小企业数量多、贡献大,对我市经济发展有着举足轻重的作用。长期以来,中小企业发展面临诸多困难,尤其国际金融危机冲击之后,处境更为艰难,亟待政府扶持。常委会在上届审议的基础上,很快制定出台了中小企业发展促进条例,创造性地提出把促进中小企业发展作为主导发展战略,在公共服务、创业扶持、创新推动、市场开拓、资金扶持、融资促进、权益保护等方面作出一系列规定,从制度层面促进中小企业健康发展,增强我市经济发展后劲。

  三是加快前海开发立法步伐。建立前海深港现代服务业合作区,是党中央、国务院着眼科学发展、基于全局视野作出的重要战略决策,是赋予深圳经济特区继续先行先试、当好改革“试验田”的新使命。常委会积极响应中央、省和市委的号召,充分运用特区立法权,认真研究前海立法问题。主动听取香港特区政府部门及行业协会意见建议,积极开展前海立法研讨,初步明确了管理体制、运作机制、产业发展等方面的立法框架,提出了科学规划、合理

  安排、形式多样、敢闯敢试、大胆借鉴的立法思路,为加快制定前海深港现代服务业合作区条例奠定了扎实的基础。

  二、突出经济工作监督,推进经济平稳健康发展

  去年是我市经济发展环境复杂多变、国际金融危机影响深远、各种不确定因素仍然较多的一年。常委会紧紧围绕中心,服务大局,依法履行监督职能,不断增强监督实效,努力促进我市经济平稳较快发展。

  一是大力加强计划预算审查监督。先后审查批准了市政府2010年计划和预算、政府投资项目计划和项目计划调整方案、2009年市本级决算、2010年预算调整方案;听取和审议了2010年计划预算执行情况的报告、2009年土地使用权出让收支情况及2010年土地出让收支计划的报告、2009年社保基金决算和2010年1-6月社保基金预算执行情况的报告、2010年度绩效审计报告;积极开展政府性基金、专项资金检查和调研。同时,不断创新监督方式,要求被审计部门派员列席常委会,说明审计发现问题产生的原因,回答委员的询问。起草跟踪监督政府投资项目规则,进一步加大对重大投资项目的跟踪监督力度。首次组织委员实地视察审计报告绩效情况,增强绩效审计的针对性。

  二是主动推进“十二五”规划编制工作。常委会充分发挥地方国家权力机关作用,提前介入、主动参与和推进“十二五”规划编制调研工作。组织召开“十二五”规划座谈会,开展专项视察活动,在市主要媒体开展“代表畅谈十二五”和“关心深圳十二五,市民一起献良策”征求意见及系列宣传活动,组织代表进行审查前培训,督促和帮助政府科学编制我市的“十二五”规划,为代表大会审查、批准奠定了良好的基础。

  三是积极开展经济运行情况视察调研。针对我市经济发展实际,常委会组织开展了上半年经济运行情况视察调研活动,邀请国家发改委和省、市有关专家举行“经济和社会发展综合形势分析”、“上半年出口和生产形势分析”座谈会;由常委会领导带队,组织市人大代表分为5个组分别视察地铁1-5号线、沿江高速等政府重大投资项目和华星光电、中芯国际等重点产业项目,认真分析经济形势,及时查找存在问题,为市委经济工作决策部署、全市经济结构转型升级出谋划策。

  三、突出保障和改善民生,推进和谐社会建设

  民生是社会和谐之本。常委会认真贯彻市委关于加强社会建设的决定,突出为民服务理念,坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点,着力推动解决人民群众的切身利益问题和社会普遍关注的难点热点问题,努力促进和谐社会建设。

  一是促进劳动关系和谐发展。我市务工人员多,和谐劳动关系是社会稳定的重要方面。去年6月至11月,常委会深入开展了和谐劳动关系促进条例执法检查,历时半年,采取市、区联动的办法,组织人大代表深入企业、基层和政府相关部门视察检查,促进解决影响劳动关系和谐的矛盾和问题。我市劳动关系不断改善,人力资源和社会保障部门受理的信访案同比减少20%,劳资纠纷引发的群体性事件同比下降60%,重大劳资纠纷降幅达六成。同时,启动了集体协商条例立法,通过召开座谈会和在市主要报刊、网络征求意见等形式,广泛征求社会各界及劳资双方意见,努力维护、保障和平衡劳资双方利益。

  二是推进解决民生热点问题。针对社会普遍关注的住房问题,常委会在着力推动保障性住房条例实施的同时,加大力度督办代表提出的相关意见和建议,组织代表深入开展视察调研活动,听取市政府有关部门关于保障性住房建设的进展情况,促进我市保障性住房建设科学化、规范化。针对群众反映较多的“入学难”问题,把关于促进我市民办教育发展的建议作为重点建议,重点督办,要求市政府加大对民办教育的投入,尽快研究出台加强高等教育、基础教育、学前教育在内的民办教育具体措施,着力打造一批高水平的民办学校,不断满足市民对教育多元化的选择需求。还积极开展健全社区物业管理纠纷调处机制重大课题调研,促进解决物业管理存在问题,化解社会矛盾。开展“走访市民、听取意见”活动,常委会领导和部分代表分成6个组,深入基层,深入群众,了解民情,听取民意,促进解决人民群众关注的难点热点问题。认真做好人大信访工作,共接待处理群众来信来访7100多件次,均按规定进行了处理,努力为人民群众排忧解难。

  三是维护社会公平正义。开展司法改革视察,促进市法院知识产权案“三审合一”、诉前调解、法官进社区等改革举措落实。开展反渎职侵权工作视察,督促市检察院逐步建立反渎职侵权工作长效机制。开展法官、检察官职业化改革调研,推进法官、检察官职业化改革。听取市政府关于社会治安综合治理情况的专项报告,督促有关部门加强流动人口和出租屋管理,切实做好治安防控体系建设,为人民群众营造安全稳定的社会环境。

  四、突出法治城市建设,推进特区一体化

  深圳经济特区扩大到全市范围,是党中央、国务院对深圳经济特区的高度重视和亲切关怀,也是深圳全面发展、协调发展的重要战略机遇。常委会围绕加强法治城市建设,主动行使职权,着力推动解决原特区内外发展不均衡、发展空间受局限和“一市两法”等问题,推进特区一体化发展。

  一是促进法制统一和完善。经济特区扩大到全市范围后,为保证特区法规在宝安、龙岗两区适用,常委会及时通过决定,明确101项特区法规自2010年7月1日起在扩大后的深圳经济特区适用,并对需要推迟或暂缓适用的13项法规安排了过渡期。同时,根据全国人大常委会的要求,为保证中国特色社会主义法律体系的形成,深入开展地方性法规清理工作,对由市人大制定且有效的156项特区法规、较大市法规以及法规性决定进行全面清理,建议修改109项、废止12项法规。目前已废止7项、修改3项,有2项正在修改或修订中。截至去年底,我市法规清理工作基本完成,对促进深圳经济特区一体化发展,确保法制统一,发挥了积极作用。

  二是推动城市快速更新。听取市政府关于城市更新工作、市容环境提升行动进展情况的工作汇报,认真组织开展城市更新和市容环境视察检查活动,推动我市加快城市更新工作和环境提升行动。加强对历史遗留违法建筑处理决定执行情况的检查,督促市政府及其相关部门认真落实决定要求,坚决查处和遏止违法建筑。继续加强对大气污染、河流污染、机动车尾气污染整治工作的监督,督促市政府加大环境整治力度,促进环境改善,创建宜居城市。

  三是推进交通违法整治。常委会高度重视交通安全违法行为处罚条例的贯彻实施工作,督促市政府相关部门认真抓好落实,加大宣传力度,强化交通管理处罚,努力改善我市交通环境。2010年8月1日交通安全违法行为处罚条例实施以来,我市交通整治取得了明显的

  社会效果,泥头车超载、冲红灯等违法行为同比下降了七成,无牌上路情况基本得到遏制,交通事故和事故伤亡情况也有较大幅度下降。

  五、突出代表主体地位,推进代表作用发挥

  换届之后,市人大代表名额增加了70名,代表数量有较大幅度增加,代表工作也呈现出许多新的特点。常委会充分发挥代表的主体作用,紧紧依靠代表开展工作,认真组织代表活动,努力为代表服务,尊重、支持和保证代表依法履行职责和行使权力。

  一是办好代表议案建议。市五届人大一次会议期间,代表共提出议案11件,其中立法案9件,监督案2件;提出建议520件,闭会期间提出建议13件。常委会高度重视代表议案、建议的办理工作,加强办理的分办协调和网络化建设,开通“人大代表在线系统”,组织视察检查,提高了办理效率。截至目前,11件议案已办结;代表建议、批评和意见除20件仍在继续办理外,其它均已办理答复,代表总体满意率为99.2%。

  二是创新代表活动形式。按照代表的界别和专长,成立了法规、预算、工业、卫生、科技等19个代表专业小组,参加专业小组的代表共307人,占现有代表总数的75%。各代表专业小组按照各自不同的专业特点,围绕全市中心工作和大局开展活动,积极为我市改革发展建言献策。常委会的日常工作和各专、工委的工作也都紧紧依靠代表开展,重大视察、调研活动主动邀请代表参加,代表参与常委会工作的主动性、积极性明显提高。

  三是做好代表服务工作。换届后常委会及时组织了3次代表任前和履职培训,培训规模、参与人数为历届之最,代表履职能力得到提高。制定执行代表职务信息统计和管理办法,开通代表综合信息管理系统,使代表履职管理制度化、规范化。制定市人大代表履职经费管理办法,市人大代表履职经费保障标准有较大幅度提高。开通代表电子邮箱并向社会公布,有效建立了代表与人民群众的联系渠道。全力支持代表工作,处理和办理代表转交人民群众来信来访212件。支持更多的代表进入人大代表社区联络站工作,有近千名各级人大代表通过联络站积极接访和走访群众,收集、反映和处理群众诉求,更好地促进了代表作用发挥。

  六、突出自身建设,推进人大工作上新水平

  新一届人大常委会以建设有激情、有活力、有作为人大机关为目标,以提高履职能力为重点,以改进作风为抓手,下大气力加强常委会及机关自身建设,各项工作呈现出新气象、新面貌、新进步。共举行常委会议6次、主任会议21次、领导办公会议15次,工作水平和质量不断提高。

  一是注重依法办事。换届之后,常委会及时对组成人员开展学习培训,增强依法履职的能力。为常委会组成人员配备了法律助理,更好地审议法规和文件,提高议事决策水平和效率。常委会组成人员认识问题深、决策能力强,坚持集体讨论、集体决定、集体行使职权,敢于发表真知灼见,勇于承担工作责任,履职的积极性明显增强。

  二是注重协调配合。常委会组织开展的上半年经济运行情况调研、“十二五”规划编制调研、市重大项目开工视察督办、市容环境提升行动、到基层听取市民和代表意见等多项较大规模履职活动,机关各委办都能齐心协力、共同合作、集中办理,高效圆满地完成了各项任务。与各区人大联系配合也更为紧密,联动、互动活动明显增多,更好地形成了工作合力。

  三是注重作风建设。深入开展以“想干、敢干、快干”为主题的机关作风大提升活动,大兴学习之风、调研之风、实干之风、团结之风,机关党员干部工作更加深入,作风更加务实,精神面貌焕然一新。市人大机关对口扶贫开发“双到”工作取得突出成绩。

  常委会还积极支持和配合全国人大、省人大开展工作。配合全国人大就加快服务业发展、归侨侨眷权益保护法贯彻落实情况开展专题调研,协助办好全国人大民族工作干部学习班,举办了两期全国人大代表培训班。还配合香港全国人大代表团调研东江水源污染防治情况,配合省人大视察检查龙岗河、观澜河污染整治情况,有力促进了相关工作落实。

  常委会还在其他方面工作取得了新的进展:坚持党管干部和依法任免相统一,共任免国家机关工作人员150人次。外事交往和侨务服务工作有新进步,共接待10多个国家议会代表团及各界友好人士16批418人次,海外侨胞、港澳同胞46批348人次,加强了与国外议会和华侨华人社团、港澳社团的交流与合作。培训中心发挥作用明显,共举办各级人大代表和干部培训班17期,培训1600多人次。人大新闻宣传工作有新发展,中央、省、市各媒体共发表宣传深圳人大稿件2200余篇。

  各位代表,五届人大一次会议以来常委会所取得的工作成绩,是市委正确领导的结果,是市政府、市政协、市中级法院、市检察院大力支持的结果,是全体人大代表、常委会组成人员、各专门委员会、工作委员会组成人员以及市人大机关工作人员共同努力、辛勤工作的结果,也离不开各区人大及其常委会和全市广大人民群众的大力支持。在此,我谨代表市人大常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  各位代表,回顾过去的工作,我们深感许多方面做得还不够,存在薄弱环节,主要是:社会建设领域立法相对滞后,立法的民主性、科学性有待加强;监督工作的实效性有待进一步提高,刚性的监督手段运用还不够;代表建议的督办工作需要进一步加强等。这些问题,有待于下一步认真解决。

  2011年的主要任务

  2011年是实施“十二五”规划开局之年,也是深圳经济特区改革开放和现代化建设走向新阶段、实现新发展的关键之年。深圳将举办第26届世界大学生运动会。市五届人大及其常委会要以中国特色社会主义理论体系为指导,深入贯彻落实中央经济工作会议和胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上的重要讲话精神,按照市第五次党代会和市委五届六次全会的部署要求,紧紧围绕促进科学发展这个主题、加快转变经济发展方式这条主线,围绕创造“深圳质量”这个重点,积极履职,扎实工作,努力为推动经济社会平稳健康发展和社会主义民主法治建设做出应有贡献。

  一、继续加强立法工作

  今年的立法工作,要根据深圳改革发展实际和“十二五”规划要求,广泛征集立法项目选题和意见,认真编制2011年度立法计划,确保立法工作有序开展。一是要继续围绕经济建设这个中心,积极开展前海深港现代服务业合作区、财政专项资金管理等方面的立法,促进经济平稳健康发展。二是要突出社会建设这个重点,积极开展集体协商、信访、调解、房屋租赁、道路交通安全管理、公益广告、性别平等以及深圳大学、南方科技大学等方面的立法,进一步构建和谐社会。三是要坚持立、改、废相统一,对去年清理出来的法规,加大修改、修订和废止的力度,进一步促进法制统一和完善。四是要继续坚持科学立法、民主立法,进一步扩大公民对立法的有序参与,对于常委会审议的法规草案,适时向社会公布,广泛征求各方面特别是基层群众的意见。不断创新立法形式,采取召开座谈会、论证会、听证会等方法,听取群众意见,集中群众智慧,提高立法质量。委托专业团体开展立法调研和起草法规草案,制定委托立法的管理办法,拓宽立法渠道。

  二、切实增强监督实效

  今年的监督工作,要紧紧围绕主题主线,充分运用监督法规定的监督手段,督促和支持“一府两院”改进工作,着力推动解决经济社会发展和民生领域的突出问题。一是要继续强化经济运行监督。听取和审议我市国民经济和社会发展“十二五”规划、加快转变经济发展方式、促进中小企业发展等方面的情况报告。审查批准市政府国民经济和社会发展计划、本级决算、投资项目计划及预算调整方案。推进建立部门决算制度,完善被审计单位审计询问回应制度,加强审计整改工作的落实。开展低碳经济和循环经济示范项目推广情况视察检查。二是要推动更好地解决民生问题。听取和审议市政府关于加强社会建设、加快城市更新工作以及构建和谐劳动关系、环境污染整治等方面的情况报告。检查保障性住房条例等法规实施情况,促进法律法规的正确实施。三是要加强内务司法监督。听取和审议市中级法院、市检察院关于推进司法改革促进司法公正的情况报告,推进审判、检务公开制度,规范审判权、检察权的运行,减少自由裁量权,推行标准化办案,创新阳光工作机制,促进司法民主进程,进一步维护社会公平正义。继续关注社会治安综合治理工作,促进社会治安进一步好转。四是要开展专项视察和询问。围绕重大民生工程和群众关注的难点热点问题,组织专项视察和询问,促进政府问需于民、问计于民,加强科学决策、民主决策,加快解决事关群众利益问题,督促和支持政府改进民生工作。五是要开展规范性文件备案审查。根据监督法规定和全国人大要求,做好政府规章以及决定、命令、决议等规范性文件的备案审查工作,完善相关工作制度。

  三、保障代表依法履职

  要认真做好本次人代会上以及闭会期间代表提出的议案、建议、批评和意见的办理及督办工作,在抓落实上下功夫,及时答复代表,提高办理质量。要认真组织代表闭会期间活动,安排代表参加专题调研和集中视察,完善代表小组、专业小组活动,深入了解民情,充分反映民意,增强代表活动实效。要及时向代表通报常委会年度立法、监督工作等活动安排,定期向代表通报常委会工作。继续做好代表培训工作,进一步提高代表履职能力。要指导各区人大依法做好换届选举工作,认真研究新情况,解决新问题,切实加强组织领导,统一规划,全面协调,发扬民主,保障我市各区换届选举工作顺利进行。

  四、提高自身建设水平

  要把学习作为重要任务,落实党组中心组学习制度,坚持开展经济、社会和法制等方面的知识讲座,不断提高常委会组成人员理论政策水平和法律素养,增强履职意识,提高审议质量。要进一步加强干部队伍建设,深入开展“争先创优”和机关作风大提升活动,继续安排年轻干部深入对口扶贫点锻炼,切实改进机关作风,提高干部素质。要深入调查研究,常委

  会领导及机关至少组织两次“走访市民、听取意见”活动,广泛听取各方面意见和建议,推进解决群众切身利益问题。

  此外,还要加强与国外友好城市的交流与合作,加强与海外华侨、港澳台同胞的联谊工作,促进保护侨胞和港澳台商合法权益。推进深圳经济特区授予荣誉市民称号规定的实施,全面完成第四批荣誉市民的授予工作。要进一步加强和改进人大宣传工作,积极宣传中国特色社会主义法律体系形成的重大成就、重要特征和重大意义,宣传国家、省和我市制定的重要法律法规,宣传人大工作和人大代表在促进经济社会发展中的作用,为推进社会主义民主法治建设营造良好的舆论氛围。

  各位代表:回顾过去,我们深感自豪;展望将来,我们充满信心。做好今年的人大工作,责任重大,使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在中共深圳市委的领导下,紧紧依靠全市人民,齐心协力,开拓创新,锐意进取,真抓实干,努力开创人大工作新局面,为加快建设现代化国际化先进城市而奋斗!

篇二:城市更新工作情况汇报

  关于深圳城市更新情况调研报告

  中煤南方能源有限公司

  王有华

  一、深圳城市更新概况

  深圳的城市更新最早始于2004年,当时叫旧村改造,2009年后称为城市更新,其实质就是土地资源的再利用,通过综合整治、改变功能、拆除重建等措施,达到改善环境、完善基础设施配套、消除安全隐患之目的,深圳城市发展已进入到以城市更新为主的发展阶段。

  (一)城市更新的必然性

  1.土地资源稀缺

  据2011年相关统计资料显示,深圳市国土面积为1993平方千米,除去农用地面积906平方千米外,建设用地面积已达934平方千米,占全部国土面积的47%,接近城市规划要求建设用地总规模不能突破50%的红线。预计到2020年,深圳可新增建设用地仅为42平方千米,既无外扩的空间,也无大幅度增加建设用地的可能,唯有提高土地利用效率。

  2.人口密度大

  深圳建市之初,规划人口为600万,据深圳市出租屋综管办统计,截止2011年10月底,深圳登记在册的非户籍人口1280万人,户籍人口274万人,全市实际居住人口已超过1500万,是中国人口密度最大的城市,城市配套滞后,迫切需要通过城市更新,拓展空间,完1/1文档可自由编辑

  善相关基础设施,提升城市质量。

  3.产业升级快

  深圳过去许多单纯的工业用地或厂房,基本上都是为配套早期的“三来一补”加工制造业的,经过产业转型和升级,已不适应当前以金融、高科技、服务业为主导的新兴产业的发展。通过参与城市更新改造,转变经营发展模式,发挥产业聚集效应,释放土地最大价值。

  4.历史遗留问题多

  1992年之后,深圳经济进入高速发展的轨道,随着大量移民及务工人员的涌入,深圳的房屋租赁需求急剧攀升。村级股份公司及村民违规加建、抢建房屋现象屡禁不止,虽然经过1992年、2004年两次农村城市化改造,全市农村集体土地均已转为国有土地,但城中村房屋的确权问题一直是困扰城中村改造的核心问题。截至2013年底,深圳历史遗留违法建筑有38万栋,建筑面积约4亿平方米,约占深圳市总建筑面积50%,通过城市更新部分可以理清产权。

  (二)城市更新政策性文件

  2004年,深圳市颁布《深圳城中村(旧村)改造暂行规定》,拉开了旧改序幕;2009年陆续颁布《深圳市城市更新办法》、《实施细则》以及一系列配套制度,进一步规范市场秩序,其中一条规定旧改项目允许原业主自改或以合作的方式改造,土地可以以协议的方式出让,无须招拍挂,这意味着列入旧改的项目无需先完成国家的征收、储备、招拍挂出让的程序,直接由权利人自主协商一致,申报审批,然后确定开发主体便可实施,极大缩减了旧改的时间要求;2012年出台《深圳市城市更新办法实施细则》,进一步促进了城市更新发展。

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  (三)城市更新进展情况

  截止2013年底,全市已列入计划项目407个,总用地面积35平方公里;完成规划审批229项,用地面积约20平方公里;已签用地合同项目达102个,涉及拆迁用地面积6.3平方公里,出让用地面积4.4平方公里,涉及建筑面积1800多万平方米;建设实施完成并上市销售项目27个,涉及建筑面积600多万平方米,对当前房地产市场产生了重大影响。

  二、城市更新问题存在分析

  城市更新是一项系统的综合工程,涉及诸多要素与诸多利益的平衡,必然是一个历时漫长、不确定性较大的复杂过程,有开发商形象地总结为“拆不动,赔不起,玩不转”。

  (一)旧改拆迁难度大

  按照《深圳市城市更新办法实施细则》规定:

  “住宅类小区,100%业主同意并签署《拆迁补偿安置协议》方能进行下一步工作”,这是旧改的最大难点。2010年最先试点的木头龙、南苑新村等8个老旧住宅小区改造,因达不到100%业主的同意,至今无一成功推动;2013年3月,鉴于老旧住宅小区旧改易造成诸多利益纠纷,进而引发社会问题,政府决定除非有严重的质量问题或重大公共设施、基础设施建设需要,原则上暂不进行拆除重建。

  (二)拆迁补偿标准高

  城市更新拆迁补偿,涉及到各方利益的博弈,从蔡屋围改造,到岗厦、大冲村改造,拆迁补偿纠纷如影随行,大多数是以开发商最终1/1文档可自由编辑

  开出较高的补偿条件为代价。补偿标准高,还体现在开发商要对违法建筑进行埋单补偿,加大了旧改成本,提高了旧改的门槛,同时也加剧了村民非法抢建加建行为,布吉三联村竟然有村民把占地100平米的宅基地,通过钻洞、爬山等方式加建到3000多平米,堪称全国之最。

  (三)审批流程存争议

  深圳更新项目审批要经过40多个部门,约需盖200个公章,操作过程寻租点多,容易滋生腐败。更新项目不实行招拍挂,而采取协议转让的方式,拿地主要取决于开发商的政商关系,这成为官商勾结的根源,并为大家所诟病。但问题是开发商负责前期征地拆迁,某种程度上承担了官方在土地开发中的角色,如果拆迁平整后的土地重新进入招拍挂程序,显然同样有失公平。

  (四)市场主导隐忧重

  深圳城市更新由开发商主导,美其名曰“市场化”,但市场化引发了许多“并发症”。一是补偿标准完全市场化,如果开发商支付了过高的补偿成本,必然会提高容积率,间接提高整个城市地方密度,让城市的可持续发展难以为继;二是拆迁完全市场化,开发商通常会对违章建筑进行适当补偿,否则就可能拆不动,这无疑是助长了违建、抢建的气焰,从而会导致新的社会问题。

  (五)开发商恶性竞争

  城市更新项目前期投入资金大,投资回报期较长,但由于改造地段升值、政策优惠等因素,其毛利率依然高于通过招拍挂流程获得的开发项目。故开发商对城市更新项目趋之若鹜,往往为争夺一个旧改1/1文档可自由编辑

  项目,通过互相抬升拆赔比,进行恶性竞争。众所周知,万科和佳兆业对于南园新村旧改项目,将拆赔比提升至惊人的1:1.4,最后被政府叫停。

  三、城市更新发展新趋势

  2015年1月5日,广东省委巡视组,点名批评深圳房地产开发商主导城市更新引发的“并发症”比较严重。同时,佳兆业事件的爆发,暴露出深圳城市更新可能涉及“暗箱操作”及利益输送等问题,深圳城市更新面临新形势与新选择。

  (一)城市更新仍是主流

  2011年,深圳土地供应出现存量土地供应首次超过新增土地供应的拐点,2012年存量用地供应规模达到高峰,占供地总量近75%,2013年及2014年存量用地供应比例均在60%以上。据业内人士预测,若深圳已批准的400余个城市更新项目全部消化,供应土地可支撑深圳未来20-30年的需求,这意味着,面对住宅用地供应捉襟见肘的局面,城市更新仍是深圳未来城市发展的主流,也是推动城市发展的大战略。

  (二)更新模式面临变革

  深圳此轮地产风暴,或将对更新模式产生重要影响,项目审批将会更加严格透明,同时,政府可能会调整旧改流程,比如参照香港模式,政府主导拆迁,按周边楼价赔偿拆迁户,解决好动迁等前期问题,然后出让净地让房企进行开发;政府亦可将成片的旧改项目用地进行1/1文档可自由编辑

  拆分,切割成多个小地块,交由不同的房企进行开发,以此割断官员和单独某一家房企之间的利益输送链条。

  (三)更新速度可能放缓

  2014年可能成为深圳旧改的转折年,城市更新向着持续、秩序、质量的方向发展。预计今后每年供应土地量稳定在2平方公里左右,每年供应建筑面积保持在700万平方米左右,进一步放缓立项速度。同时,考虑到拆除重建所面临时间、人力及物力成本的高昂,今后政府将会鼓励原权利人加大综合整治力度,减少拆除重建规模,完善相关配套,推动产业升级与城市发展。

  (四)开发模式趋向精细化

  佳兆业事件,可能成为深圳旧改开发模式从粗放型转为精细化运营的一个转折点。随着利润空间的降低,以及不确定性因素和风险的相对增加,开发商介入城市更新项目的态度会更加谨慎,过去开发商只要拿到项目,就能赚大钱的日子一去不复返了,开发商必须通过专业化与精细化运作,控制成本,创造收益。

  (五)产业用地比重攀升

  2015年3月9日,深圳市规土委公布了《2015年深圳市城市更新单元计划第一批计划》,商住项目大幅缩减,新型产业用地占比升至七成,这是深圳调整土地市场格局、收缩住宅供地、提高产业土地供应、推动产业升级的重要新举措,还是城市更新处于风口浪尖特殊时期的权宜之计,有待于深入持续的观察。

  四、城市更新案例分析

  据统计,目前参与深圳城市更新项目的地产商有30多家,其中,1/1文档可自由编辑

  央企包括华润、招商、中航、中信、中粮和远洋;深圳本土起家的民企有佳兆业、京基、卓越与星河。华润置地、佳兆业、招商地产、京基、卓越5家房企为旧改一线梯队,在深圳获取旧改土地总面积超1000万平方米。(重点项目见表一)

  表一

  深圳市旧改重点项目统计表

  项目名称

  蔡屋围旧改

  面积(m2)

  36.8万

  开发商

  京基集团

  状态

  规划中

  宅

  商业、办黄贝岭旧改

  40万

  深业集团

  建设中

  公

  住宅、商鹿丹村改造

  4.71万

  中海地产

  启动

  业

  住宅、商木头龙旧改

  银湖三九片区12.7万

  更新

  大冲村

  280万

  华润集团

  售卖中

  业

  商业、居岗厦村旧改

  20.5万

  金地集团

  佳兆业集坂田城市广场

  1/1文档可自由编辑

  预期业态

  商业、住备注

  7.7万

  益田集团

  停滞

  业

  住宅、商

  华润集团

  建设中

  业

  住宅、商

  建筑面积

  建筑面积

  建筑面积

  建设中

  住

  商业、住封盘

  宅

  180万

  团

  (一)蔡屋围金融中心项目

  1.项目介绍

  该项目位于深圳市罗湖区蔡屋围金融中心区,由京基100大厦及7栋回迁楼构成,是集金融办公、酒店、公寓、商业设施及回迁安置住宅于一体的大型综合项目,总投资近50亿元。项目建设用地约3.6万平方米,总建筑面积60万平方米,容积率12.33,赔偿拆迁面积约16万平方米,项目于2003年由罗湖区组织规划,历经8年于2011年竣工。

  2.项目分析

  2005年10月,京基地产与蔡屋围股份公司被确定为实施主体,直到2007年4月深圳市国土房管局作出书面裁决,仍有6户村民未能与拆迁单位就补偿方案达成一致。项目得以成功推进,一是京基不惜血本。2007年9月21日,京基与最后一位,即蔡屋围老街坊12号小楼的蔡姓业主签署补偿协议,780平方米的建筑面积共支付1700万元货币补偿,在当时堪称为天价;二是京基让渡了巨额利益,京基100项目的所有住宅部分,全部补偿给蔡屋围村村民;三是住宅项目的户型设计也充分考虑了蔡屋围村原村民的生活特点。

  (二)岗厦村旧改

  1.项目介绍

  该项目位于深圳中心区东南侧,紧临深南大道,占地面积约22万平方米,总建筑面积达到140万平方米,其中包括50万平方米的住宅及公寓、30万平方米的Shopping-mall及20万平方米的甲级写字楼,是深圳市建设标准要求最高和难度最大的重大改造项目。

  1/1文档可自由编辑

  2.项目分析

  2006年7月,福田区政府与岗厦股份公司、金地大百汇房地产开发公司签署《岗厦河园片区改造项目合作协议》,至2009年7月底前,旧村被拆迁房屋的拆除工作基本完成。项目成功推进,主要是岗厦拆迁补偿方案相对成熟,共有“两个标准、三种模式、六种选择”,业主选择余地大。两个标准:一种是按面积划分:480平方米以内按1∶1补住宅,超过480平方米按1∶0.88补公寓;二是按层数划分:首层按1∶0.9补集中商业物业,2层以上按1∶0.9补住宅或公寓。三种模式:即一是选全部实物补偿,二是选全部货币补偿,三是可选实物和货币补偿相结合。另外,岗厦村旧改造就了近10个亿万富翁及20个亿万家族。

  (三)大冲村旧改项目

  1.项目介绍

  该项目位于深圳南山区高新技术产业园,占地面积68.4万平方米,涉及931户原居民、280多户小产权业主,约7万多租住人口的搬迁,拆除1500多栋建筑物,总建筑面积达280万平方米,包括创新商业、写字楼、酒店、公寓及住宅等,总投资约300亿元。其中,约110万平方米的回迁物业已分期分批竣工交付。

  2.项目分析

  2008年,华润置地和大冲股份公司签署了合作开发框架协议,两者将利益捆绑在一起;2011年4月,大冲村民签约率达到98.9%,但仍有10户村民拒不签约,涉及物业31处,面积约1.3万平方米。拒绝签约理由包括咬住股权问题不退让、提出必须解决家人的工作问1/1文档可自由编辑

  题、提出拆一赔二的物业补偿或每平方米4万—5万元的货币补偿等要求。

  项目顺利推进,主要得益于开发商将利益与村办企业捆绑在一起,大冲股份公司算了一笔账,如拖延改造,村集体和村民每天的损失达106.7万元,拖延一年给村集体和村民带来的损失达3.896亿元。4月15日,大冲股份公司召开全体股东代表大会,64名股东代表以举手表决的方式全票通过《关于采取有效措施加快推进大冲旧改的决议》,决定在近期提请采取司法强拆措施,依法解决大冲10户拒签约户的问题。

  (四)木头龙旧改项目

  1.项目介绍

  该项目位于罗湖区爱国路,始建于上世纪80年代,涉及多层住宅61栋楼,居民1341户。该项目占地面积大约7.7万平方米,总建筑面积约65万平方米,是罗湖区最大的城市更新改造项目。早在2007年,木头龙小区部分业主自发组团考察,并决定邀请益田集团进驻木头龙,承担改造的市场主体;2010年被纳入深圳市第一批老旧住宅区类城市更新计划,但该项目经过5年的旷日持久的拉锯战,令政府、开发商和业主陷入了“多输”的困局。

  2.项目分析

  目前超过1100户业主已签签拆迁补偿协议并搬离小区,但仍有200余户坚守阵地,致使开发商不能获得实施主体资格。项目停滞原因一是未签约业主,提出的理由包括年事已高不便搬家,子女需要就近上学,质疑开发商实力及程序合法性等,但其核心诉求还是对开发1/1文档可自由编辑

  商开出的1:1.3拆迁补偿标准的不满意;二是开发商在与大部分业主签署拆迁补偿协议后,对尚有住户的建筑物拆除门窗,激怒了未签约业主,导致谈判关系恶化;三是开发商主导旧改项目,政府缺乏成熟的协商机制,政府和开发商的各项规范程序申报时未能与业主保持及时沟通,缺乏透明度和公众参与度不足。

  (五)鹿丹村改造项目

  1.项目介绍

  该项目位于深圳滨河大道边,作为深圳的大型福利住宅小区,涉及房产24栋,居民1280户,其中处级以上官员250人,离退休干部150人。鹿丹村建造时使用了大量海砂,建成不久,由于海沙腐蚀,大量钢筋裸露生锈,一些住户家中的楼板出现断裂。

  2000年6月,不堪“渗水危楼”之苦的60多位鹿丹村村民联名致信深圳市代市长,市长考察后,拍板10天之后拿出鹿丹村改造方案交付村民讨论,3年内彻底改造完毕;2001年,深圳市政府常务会议通过了鹿丹村的拆除重建方案。但由于在拆迁补偿问题上一直有分歧,改造迟迟未能推进,鹿丹村改造被搁置下来。

  2.项目分析

  该项目能顺利推进,主要得益于旧改模式的创新。一是以政府为主导,经市编办批复,由市住建局成立项目改造办公室,负责项目改造工作的具体实施,此举确保了项目改造区别于其一般商业化城市更新项目以营利为目的动机;二是在项目后期重建土地挂牌出让方面,在我国率先尝试采用定地价和回迁物业建筑面积、向下竞争可售商品住房建筑面积的办法;三是补偿方案最大程度保障业主权益,在补偿、1/1文档可自由编辑

  回迁等关键问题上,综合运用市场和政策手段,制定了“房屋产权调换”(就地产权调换、异地产权调换)和“货币补偿”两种补偿方式,由业主自主选择。

  (六)坂田城市广场项目

  1.项目介绍

  佳兆业被称为深圳旧改专业户,拥有旧城改造项目60个,截至2013年3月,其城市更新项目总占地面积超过580万平方米,项目覆盖深圳龙岗、福田、盐田等区域,其中超过200万平方米已完成政府立项.。深圳坂田佳兆业城市广场位于龙岗坂雪岗大道与布澜大道交汇处,占地约30万平方米,建筑面积约180万平米,依托周边高技术产业园,集住宅、五星级酒店、超甲级写字楼、商务公寓、超大型商业MALL于一身的大型都市综合体。

  2.项目分析

  2014年12月,佳兆业4个楼盘被锁盘,除掉已签预售合同和已备案的房源之外,共有超过2000套房源显示为“管理局锁定”,其中住宅1930套,商铺267套,这无异于一枚重磅炸弹,在深圳地产界引起了轩然大波。外界普遍认为,佳兆业能够迅速扩张并成为深圳当地的行业龙头,得益于其与深圳政府官员间的关系纽带,但这如同一把双刃剑,随着深圳市多名官员遭纪委调查,把佳兆业推到了风头浪尖,引发了公司债务违约风暴,城市广场项目遭遇了锁盘。

  五、南方公司更新项目建议

  (一)统筹规划开发项目

  在深圳旧城改造的大背景下,南方公司所属房产作为集团公司不1/1文档可自由编辑

  可多得的优质资产,必须抓住机遇,通过更新改造提升资产价值,使之成为新的经济增长点。南方公司要全面了解所属房产片区政府方面的规划设计,将公司开发计划与城市更新规划相结合,统筹规划、调整与完善房地产开发改造规划,针对自有房产实际情况,采取“委托开发、参股开发与自主开发”等不同的策略,实现公司房地产开发的利益最大化。

  (二)谨慎进行自主开发项目

  经过30的发展,南方公司培养了一批房产管理经验丰富,能够规避市场风险的管理队伍,但房产改造工作涉及政策层面及技术因素较多,项目前期论证和可行性研究相对专业,项目申报就要经过40多个部门,约需盖200个公章,专业性极强,同时还可能涉及“暗箱操作”,所以说南方公司目前还不具备自主开发的条件,对于所属房产地块旧改项目应谨慎进行自主开发。

  (三)稳妥推进工业区改造项目

  为了提高产业土地供应、盘活现有资源、推动产业升级,新型产业用地改造可能成为未来深圳旧改的主流。梅林越华工业区改造项目,在专业地产公司的主导下,南方公司拟按照参股比例投资项目公司合作开发,八卦岭工业区国展项目,南方公司拟采用委托模式参与改造,但目前深圳房地产行业积累了一定风险,同时不确定因素增加,所以南方公司要控制好风险,稳步推进工业区改造项目。

  (四)放缓住宅小区改造项目

  相对于旧工业区、旧商业区和城中村改造,住宅小区因涉及利益主体分散,利益诉求多样化,改造更为困难与复杂,2010年深圳试1/1文档可自由编辑

  点的8个老旧住宅小区至今无一成功实施,木头龙小区改造造成的尴尬局面与社会负面效应仍将持续发酵。2013年3月,政府决定除非有严重的质量问题或重大公共设施、基础设施建设需要,原则上暂不进行老旧住宅的拆除重建。鉴于以上情况,南方公司应适当放缓启动住宅小区的改造项目。

  (五)加大地方协调力度

  深圳作为改革开放的前沿城市,城市发展规划理念先进,同时政府根据片区的实际情况,灵活进行相关的区域功能定位。公司要加强与地方政府相关部门的对接,重点协调国土、规划、地铁、旧改办等部门,最大限度地保留公司房地产的合理功能,充分利用地铁、公交等公共设施,妥善利用“高层会晤”,争取地方政府的大力支持。

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篇三:城市更新工作情况汇报

  **市**区坂田街道马蹄山竹山工业园城市更新单元社会稳定风险评估报告

  一、项目概述

  (一)项目名称

  **市**区坂田街道马蹄山竹山工业园城市更新单元社会稳定风险评估报告

  (二)评估委托方

  **市马蹄山股份合作公司

  (三)项目实施背景

  **区坂田街道马蹄山竹山工业园城市更新单元位于坂田街道岗头社区,坂雪岗大道与稼先路交叉口,南邻万科城,西邻华为工业区,东侧及北侧为大面积城中村与工业厂房;项目位于坂田中部、坂雪岗科技城核心区位;属于**区重点更新片区坂雪岗科技城的重要组成部分,坂雪岗科技城位于**市中部综合组团,是特区一体化发展的“先行示范区”,是深圳区域创新、城市与产业“双转型”示范地区,也是引导城市空间南北纵深发展的重要节点,规划以建设国际知名的通讯技术与计算机技术研发和总部为主导的综合性新城区为核心,将为区域产业升级和研发产业集聚提供高端生产性服务和高标准、高品质的城市公共服务,包括研发企业总部、酒店、商业、文化娱乐、教育、医疗、和居住等功能。

  根据实地勘察,项目更新范围内现状建筑物为工业厂房,部分为宿舍与办公用房,所有物业已移交给**市润创兴控股集团有限公司,目前部分物业处于出租状态,主要是一些物流及汽修公司且均为短期租赁可随时搬迁。现状总建筑面积约30422.09㎡,平均容积率约1.67,园区现有建筑物陈旧,日久失修,内部无消防回车场地,消防设施陈旧,部分区域消防车难以进入,存在安全隐患。园区内部因排水设施落后,部分区域经常性水浸。园区内部道路及建筑建设年代早,1

  与邻近的万科城、城市主干道坂雪岗大道、建设中的地铁十号线站点华为站、华为科研中心等城市形象极不协调,既不符合片区的规划,也不符合片区快速发展对整体城市形象的需求。

  本项目通过城市更新后将落实LG102-07&T3、LG102-06/08、102-02&04&05、102-01&03&T1&T2号片区[坂田北地区]法定图则规划用地性质为的商业服务业。定位为商务办公综合体,将充分依托华为站的优势,提供高端的商业配套与办公空间,强化片区的综合服务功能。可完善片区公共配套服务设施,改善交通条件,提升本片区的城市形象,推动周边片区的开发建设。

  (四)项目现状

  本项目位于坂田街道岗头社区坂雪岗大道与稼先路交叉口,南邻万科城,西邻华为工业区,东侧及北侧为大面积城中村与工业厂房,临近10号线“华为”地铁站(在建)。项目周边有万科城、丁香公寓等住宅小区,**大学深圳医院,有万科城实验学校及梅沙第一幼儿园等学校,周边商业较少,仅有世纪华茂百货一个大型购物场所。

  根据委托方提供的相关资料,项目更新单元范围18,280.4平方米,拆除用地范围18,168.9平方米,项目更新范围内现状建筑物为工业厂房,部分为宿舍与办公用房,现状总建筑面积约30422.09㎡,平均容积率约1.67。园区现有13栋建筑物,5栋厂房,2栋宿舍,2栋门卫室,其余4栋分别为杂物房、仓库、设备及配电房等一些配套用房。现状建筑物陈旧,日久失修,内部无消防回车场地,消防设施陈旧,部分区域消防车难以进入,存在安全隐患,园区内部因排水设施落后,部分区域经常性水浸,内部道路及建筑建设年代早,与邻近的万科城、城市主干道坂雪岗大道、建设中的地铁十号线站点华为站、华为科研中心等城市形2

  象极不协调。

  二、风险预测和分析

  (一)项目主要风险类别及分析

  项目合法性风险:该项目的实施是否与现行政策、法律、法规相抵触,是否有充分的政策、法律依据;项目的实施是否符合**市城市更新办法和上层次规划;是否符合市、区、街道“十三五”城市更新规划;该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序;决策程序是否符合国家法律、法规、规章等有关规定等。

  概述:根据《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》(深府办[2016]38号)规定:①申报的城市更新单元应保障规划独立占地的城市基础设施、公共服务设施或其它城市公共利益项目可按规划实施;同时确保用于城市基础设施、公共服务设施或其它城市公共利益项目建设的用地应大于3000平方米且不小于拆迁范围用地面积的15%。②申报拆除重建类城市更新计划的城市更新单元,拆除范围内权属清晰的合法土地面积占拆除范围用地面积的比例应当不低于60%,以及《**市城市更新办法实施细则》(深府[2012]1号)第三十七条第一款规定:单元拆除范围内用地为单一地块,权利主体单一的,该主体同意进行城市更新;拆除范围内用地包含多个地块的,符合上述规定的地块的总用地面积应当不小于拆除范围用地面积的80%;第二款规定:城市更新单元内用地属城中村、旧屋村或者原农村集体经济组织和原村民在城中村、旧屋村范围以外形成的建成区域的,须经原农村集体经济组织继受单位的股东大会表决同意进行城市更新。

  风险评价:根据项目方及马蹄山竹山工业园更新单元规划编制单位提供的资料。项目总体规划符合政府以及区域规划要求,且满足纳入城市更新单元的条件,具体如下:

  更新单元地块于2001年划定为非农建设用地,宗地号为:G03403-53,宗地3

  面积约1.82公顷,范围内土地和物业均为**市马蹄山股份合作公司所有。土地权属清晰且合法土地面积占拆除范围用地面积的比例为100%。在委托方提供的《地块现状详细信息一览表》的以及2016年1月25马蹄山股份合作公司股东代表大会决议资料中,100%的股东同意进行城市更新,符合股份公司章程及政策要求。且该地块权利人单一,为**市马蹄山股份合作公司,同意实施城市更新。符合相关政策要求。

  马蹄山竹山工业园更新单元规划中可提供用于城市基础设施、公共服务设施、政府公益性项目用地总面积为3532.2㎡,占拆除范围面积的19.4%。符合相关政策要求;

  风险评价:本项目合法性风险很小。

  项目合理性风险:项目的合理性主要评估拟建项目的实施是否符合科学发展观要求,是否符合经济社会发展规律,是否符合社会公共利益、人民群众的现实利益和长远利益。

  概述:根据《**区城市更新“十三五”规划文本》指出,要大力开展工业区综合整治类城市更新,加快淘汰低端产业,推动产业转型升级。积极保护制造业发展空间,严格控制产业组团和产业集聚区通过拆除重建进行“工转居”和“工转商”。按照分片区、分类别的改造要求,对相关工业园区进行梳理研究,对符合条件的进行改造升级,吸引高端产业项目入驻。

  **区坂田街道马蹄山竹山工业园城市更新单元位于坂田街道岗头社区,坂雪岗大道与稼先路交叉口,南邻万科城,西邻华为工业区,东侧及北侧为大面积城中村与工业厂房;项目位于坂田中部、坂雪岗科技城核心区位;属于**区重点更新片区坂雪岗科技城的重要组成部分,坂雪岗科技城位于**市中部综合组团,是特区一体化发展的“先行示范区”,是深圳区域创新、城市与产业“双转型”示范地区,也是引导城市空间南北纵深发展的重要节点,规划以建设国际知名的通讯技术与计算机技术研发和总部为主导的综合性新城区为核心,将为区域产业升级和4

  研发产业集聚提供高端生产性服务和高标准、高品质的城市公共服务,包括研发企业总部、酒店、商业、文化娱乐、教育、医疗、和居住等功能。

  项目更新范围内现状建筑物为工业厂房,部分为宿舍与办公用房,现状总建筑面积约30422.09㎡,平均容积率约1.67。园区现有建筑物陈旧,日久失修,内部无消防回车场地,消防设施陈旧,部分区域消防车难以进入,存在安全隐患,园区内部因排水设施落后,部分区域经常性水浸,内部道路及建筑建设年代早,与邻近的万科城、城市主干道坂雪岗大道、建设中的地铁十号线站点华为站、华为科研中心等城市形象极不协调。既不符合片区的规划,也不符合片区快速发展对整体城市形象的需求。

  项目现状与坂雪岗片区发展规划以及坂田北地区法定图则上规划的定位与功能完全不相符。该项目通过城市更新的建设对于改善片区城市环境,增加就业机会,推动整个区域功能升级和转型具有重要的现实意义,既符合本项目“商务办公综合体”的发展目标,又符合促进社区城市形象提升和功能转型的迫切需要。

  风险评价:本项目更新改造后对于改善片区城市环境,完善片区公共配套设施,推动整个城市功能升级和转型,既符合区政府打造“坂雪岗科技城”的战略目标,又符合促进社区城市形象提升和功能转型的迫切需要。该区域的合理发展,会整合周边市场资源,具有推动城市经济发展的显着作用,既符合区域经济发展的需要又符合片区的社会发展规划。因此,综合判断本项目合理性风险较小。

  拆迁风险:本项目属于拆除重建类更新项目,将涉及到被搬迁人的切身利益,加上少数企业和群众对城市更新的政策缺乏理解,因此在房屋搬迁问题上往往会跟开发商站在对立面,甚至以各种形式抵制房屋搬迁,企业和群众最敏感、最担忧的问题是公平合理的补偿问题,因此,少数企业和群众可能会对项目更新实施产生强烈的排斥和抵触情绪,这种负面情绪一经积累有可能演变为激烈的抵制行动,从而影响社会稳定。

  概述:根据项目方及马蹄山竹山工业园更新单元规划编制单位提供的资料,该地块权利人单一,为马蹄山股份合作公司,经马蹄山股份合作公司2016年15

  月25股东代表大会决议,参会股东100%同意更新改造。结合项目方提供的《**区马蹄山竹山工业园城市更新项目合作意向书》,**市润创兴控股集团有限公司已与村集体签订了协议,协议中有关补偿方案皆经双方确认同意。且目前更新范围内物业已移交给润创兴集团,由润创兴集团每月支付给马蹄山股份合作公司一定的金额的租赁补偿金。根据我们实地现场勘查,目前厂房部分出租给一些企业,但均为短期租户,若项目启动可提前告知租户在一定时限内搬迁,以保证租户的权益,拆迁风险得以控制。

  为进一步了解项目范围内外所涉及的村集体股东、居民(周边企业工作人员、租户等)对本项目实施的看法跟意见,对项目范围内外上述对象进行了民意调研,本次采用抽样调查的方式,共发放问卷51份,收回问卷51份,有效调查问卷51份。据统计,100%被调查对象表示支持该项目城市更新。

  风险评价:根据项目实际情况并结合项目范围内外所涉及的居民(村民、租户等)民意调研的结果,被拆迁人抵制城市更新的可能性很小。

  管理风险:城市更新单元项目开发建设与一般房地产开发项目相类似,涉及到建设项目管理问题。因此,项目前期方案论证,项目实施过程中噪音问题、污染问题、建筑垃圾处理、现场安全治安、灰尘和废气等污染物控制等工作管理不到位,导致项目建设、施工可能发生引发污染事件、施工安全事故等情形,将有可能诱发社会稳定风险。同时,对于社会媒体舆论导向的引导也属于管理风险的范畴。

  概述:根据项目方及马蹄山竹山工业园更新单元规划编制单位提供的《马蹄**市更新项目意向合作协议书》,由**市润创兴控股集团有限公司承担项目开发运营的后续工作。**市润创兴控股集团有限公司,具有一定的开发实力和专业、与完善的开发管理团队及成功的项目开发经验,已成功打造了创兴时代项目及创汇国际中心项目。

  根据国家规定,对环境有一定影响的建设项目,应当进行环境影响评价,本6

  项目也不列外,项目在施工阶段将严格遵守《建设项目环境保护管理条例》,采用能耗小、污染少的清洁生产工艺并根据项目实际情况制定严格的管理措施:采取合理布局、作隔声处理、加强绿化等措施削弱噪声;严格管理并制定合理的废水、废气处理计划,尽可能地降低因项目而带来的对环境、施工安全事故等的影响;在项目运营期间,遵守国家的相关规定,做好充分的降音措施。

  风险评价:管理风险较小。

  融资风险:城市更新单元项目实施需以稳定资金投入为保障,大规模的城市更新项目一次性投资大,资金的周转时间长,容易受到宏观经济形势的冲击。一旦宏观经济调整,就可能造成资金积压、土地闲置、拆迁成本增加等问题。融资风险看似经济问题,但融资风险出现,往往会形成一系列的社会稳定问题。即城市更新单元项目融资风险的触发,直接影响到项目建设进度、拆迁安置费用拨付、建筑工人薪金支付,由此将给社会稳定带来较大影响。

  概述:本项目在整个过程中,主要的融资风险为资金的筹措和安全保障。根据项目方及马蹄山竹山工业园更新单元规划编制单位提供的《马蹄**市更新项目意向合作协议书》,由**市润创兴控股集团有限公司承担项目开发运营的后续工作,**市润创兴控股集团有限公司,具有一定的开发实力和专业、优秀的开发管理团队及成功的项目开发经验,已成功打造了创兴时代项目及创汇国际中心项目,集团拥有八家子公司,是一家集房地产开发,金融股权投资、建筑施工、实业经营、物业管理、投资兴办实业的多元化发展的投资集团,注册资本超1亿,总资产约20亿。且本项目开发体量不大,所在位置较好,紧邻地铁五号线华为站(在建),未来将建设成商务办公综合体,提供与华为等知名企业合作的上下游企业以高端的商业配套与办公空间,亦有利于融资,综合判断本项目融资风险较小。

  风险评价:本项目融资风险较小。

  项目可能引起的适应风险:项目更新实施时,项目范围内的居民(村民、租户)原有的生活模式会受到影响,大量有收益的生产资料将会丧失,造成厂区内工人短暂性失业,收入来源减少;教育和医疗保健等福利设施及服务短期内将有可能变化;社会关系网解体,需要重新去适应新的环境,也可能引发新的不稳定因素。

  概述:根据项目初步规划设计分析,项目更新改造后将建成商务办公综合体,符合**市及片区经济发展趋势,项目的更新改造实施将有利于片区的经济发展、改善片区的商业及办公环境,同时能完善片区的基础设施和公共配套设施。

  同时,根据民意调研的结果,100%的受访对象认为本项目实施更新有利于本地区的经济发展和环境改善以及对自己未来生活有正面影响。

  风险评价:根据项目初步规划,项目更新改造后将建成集商务办公综合体,项目改造后能完善基础设施,改善商业与办公环境,并且有利于片区经济发展,结合民意调研问卷结果,后续还需大力做好城市更新项目的宣传,让更多的企业了解本项目,综合判断项目可能引起的适应风险很小。

  (二)项目风险等级综合评价

  上文已对本项目可能引发的不利于社会稳定的六大类风险可能性进行了单项评价,为便于度量该项目整体风险的大小,有必要对各类风险的可能性大小进行量化,然后得到项目的综合风险大小。

  首先根据德尔菲法和民意调研问卷的结果确定每类风险因素的权重W,取值范围为[0,1],取值越大表示某类风险在所有风险中的重要性越大。其次确定风险可能性大小的等级值C,将此风险划分为5个等级(无、很小、较小、中等、较大、大),等级值按风险可能性由小至大分别取值为0,0.2,0.4,0.6,0.8,1.0。然后将每类风险因素的权重与等级值相乘,求出该类风险因素的得分(∑W×C),把各类风险的得分加总求和即得到综合风险的分值,即∑W×C,综合风险的分值越高,说明项目的风险越大。一般而言,综合风险分值为0.2-0.4时,表示该项目风险较小,有引发个体矛盾冲突的可能;分值为0.41-0.7时,表示该项目风险中等,有引发一般性群体性事件的可能;分值为0.71-1.0时,表示该项目风险大,有引发大规模群体性事件的可能。

  (五)防范措施

  针对项目情况,在项目开展实施阶段制定详细的风险应对措施。通过风险措施后,得到项目各因素风险变化情况,详见下表:

  措施前后各类风险变化对比表

  风险发生的可能性

  风险内容

  措施前后

  权重W无

  很小

  较小

  中等00.20.40.6措施前

  措施后

  措施前

  项目合理性风险

  措施后

  拆迁风险

  措施前

  措施后

  措施前

  管理风险

  措施后

  措施前

  项目融资风险

  措施后

  项目可能引起的适应风险

  措施前

  措施后

  措施前

  综合风险

  措施后

  0.150.150.15—

  —

  √

  √

  √

  —

  —

  —

  0.150.15

  √

  √

  0.20.150.150.15

  √

  √

  √

  √

  0.20.20.2

  √

  √

  √

  较大0.8

  很大1.0

  风险得分

  0.040.040.080.040.030.030.060.030.060.030.030.030.300.20项目合法性风险

  —

  —

  —

  —

  —

  —

  —

  根据《措施前后各因素风险变化对比表》,项目实施风险措施后,项目合理性风险、项目融资风险、管理风险发生的可能性有所降低,综合风险也有所降低,项目实施风险措施后项目风险很小。

  (六)突发应急预案

  为保证项目实施过程中的有序运行,完善对突发事故应急处理机制,提高处理各种事故时的快速反应能力,防止和杜绝衍生事故,迅速及时有序的开展事故的应急抢救工作,避免对突发事件处理的无序和慌乱,保证将事故的损失和影响降到最低限度,保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定,促进经济社会协调健康发展,结合本项目实际情况,特制定本应急预案。

  1、基层应急机构

  坂田街道办具体负责突发事件的预防、应急准备和先期处置工作,根据需要加强应急管理机构建设,由坂田街道办牵头成立社会稳定风险工作领导小组统一安排工作,若出现上述风险点应及时组织应急、由分**市更新综合维稳领导担任9

  小组组长负责统筹安排,成员单位由城市更新中心,信访及综治维稳办、司法及项目管辖工作站组成,负责具体任务执行以达平息风险点的目的,其中根据城市更新中心职能范围具体为街道城市更新的管理与服务等工作,应在出现突发事件时对该项目情况进行详尽情况说明,对该项目所遵循的城市更新政策进行解析,信访及综治维稳办职能为负责维持稳定和社会治安综合整治管理工作的,应在出现突发事件发生时,在领导担任小组领导下进行必要的维稳工作,包括制止一切暴力事件,制止一切危害公众且会引发事态进一步扩大的事件,司法所职能为指导管理人民调解工作,参与调解疑难、复杂民间纠纷,应在突发事件当中对该项目的合理合法性进行说明并对意见群众进行充分沟通协助综合维稳领导小组平息所爆发的风险项。

  针对项目开展过程中可能存在的风险做好应急预案,主要包括突发公共事件,建立应急机制(申报单位(实施单位)开发部及时将有关信息反馈给有关政府部门,协助处理突发公共事件。)、应急处理小组依法开展事件预防和应对工作。

  2、申报单位应急机构

  申报单位(实施单位)根据公司内部机构及需要设立应急机构,各部门之间分工合作,为项目的开展提供相应的服务与保障,主要包括以下部门及其相应的职责:

  开发部:负责统筹、协调和推进城市更新项目进度,并负责处理信访维稳案件以及与坂田街道办对接;

  品牌运营:负责统筹、协调项目舆论、宣传城市更新项目;

  法务部:负责相关合同于法律上的有效性、合作双方的保障性和可行性;

  工程部:负责施工方案、施工安全措施执行情况的监督等工作;

  项目部:负责对施工情况进行检查等工作,及时排查安全隐患。

  三、评估结论及建议

  (一)结论:

  本报告对**区坂田街道马蹄山竹山工业园城市更新单元社会稳定风险进行了识别与评价,结论如下:

  该城市更新项目可能会引发6类不利于社会稳定的风险,这6类风险发生的可能性大小评价结果如下:

  第1类风险,项目合法性风险,该类风险发生的可能性很小;

  第2类风险,项目合理性风险,该类风险发生的可能性较小;

  第3类风险,拆迁风险,该类风险发生的可能性很小;

  第4类风险,项目管理风险,该风险发生的可能性较小;

  第5类风险,项目融资风险,该类风险发生的可能性较小;

  第6类风险,项目可能引起的适应风险,该类风险发生的可能性很小;

  综合评价:**区坂田街道马蹄山竹山工业园城市更新单元可能引发的不利于社会稳定的综合风险值为0.30,风险程度低,引发群体性事件的可能性小。该项目在采取了必要的风险防范措施后,综合风险值为0.20,可以有效地防止风险的发生或风险发生时可以有效的化解,所以该项目具备实施条件。

  (二)建议:

  (一)继续加强城市更新政策的宣传,营造良好的社会舆论氛围

  通过电视、广播、报纸等多种新闻媒体宣传本项目对完善城市基础设施建设、拉动地方经济发展、带动周边土地升值、增加人民就业和发展的机会这些正面的影响。尽管短期内周边居民、在职职工会有少量的利益损失或者转型期的生活不便,甚至带来感情的痛苦、焦虑等弊端,但最终,该区域群众将会是最大的受益者。因此有必要继续加强城市更新政策的宣传。

  (二)加强风险预警,做好施工现场维稳工作

  建立风险预警制度,对施工过程中发生的不稳定因素进行每日排查,加强现场的治安保障。突发事件一旦发生或是出现发生的苗头后,各方力量和人员都能立即投入到位,各司其职,有条不紊开展工作,涉及单位的主要领导要亲临现场,对能解决的问题要现场给予承诺和答复,确保事态不扩大,把不稳定因素的影响控制在最小范围内。

  11

  (三)创新思路,寻求科学的方法,以人为本,促进和谐

  在实施过程中要不断创新工作思路,讲求科学有效的方法,尤其要最大程度地照顾厂区在职职工的利益。在项目进行过程中,还要按规定做好公开、公示工作,保证项目涉及利益人的知情权。

  (四)加强对资金使用的监管,预防腐败的发生

  加强对补偿资金、资产合法使用的监管,防止因资金使用、资产运作不当而影响群众切身利益,进而发生“次生”社会不稳定现象。保证项目资金充足,加快建设进度,也是防止发生社会稳定风险的有效措施。

  注:因版面有限,此次公示为《**市**区坂田街道马蹄山竹山工业园城市更新单元社会稳定风险评估报告》核心部分,全版详细内容可于公示期间前往坂田街道城市更新中心查阅。

  12

篇四:城市更新工作情况汇报

  在区城市更新工作领导小组(指挥部)第一次全体会议上的讲话

  同志们:

  今天我们召开全区城市更新工作领导小组(指挥部)第一次全体会议,主要任务是贯彻落实全市研究x区城市更新工作专题会议精神和近期市领导调研指示要求,分析当前形势,进一步凝聚共识,明确责任,对当前和今后一个时期的城市更新重点任务,进行再动员、再部署。

  刚才,x同志传达了《关于加快推进x区城市更新工作的实施意见(试行)》,并介绍了我区城市更新工作中涉及拆迁的相关突破性政策问题;

  x同志汇报了全区征收拆迁工作进展情况,并对下一步工作进行了安排部署;

  __两个项目的工作专班汇报了项目进展情况。从汇报情况来看,能够感受到大家对x的城市更新信心满满、心劲颇高,也看出前期各个部门都做了大量的筹备工作,可以说,x的城市更新已是拉满弓、绷满弦,万事俱备,摆在我们前面的,就是义无反顾地向前冲。所以,今天这次会议,也是新阶段、新形势下,x城市更新工作的部署会。下面,就做好下一步的城市更新工作,我讲三句话。

  一、思想认识要“统一”,切实增强做好城市更新工作的责任感、紧迫感

  城市更新工作,一头连着发展,一头系着民生,是我们当前要着力突破的重点工作。从普遍性上来说,这是全国各地历经多年实践得来的科学结论,既是先进经验,也是基本共识。从x自身实际情况来说,加快城市更新,对于提升居民生活质量、改善城市环境面貌、促进经济社会发展具有重大而深远的现实意义。当前,x加快城市更新工作的机遇来了,必须分秒必争、大干快干。

  从全市来看,市委市政府对x城市更新工作寄予厚望。市委、市政府已明确将x区城市更新工作作为突破点,支持我们先行先试、先期启动。__,市委书记__同志先后两次到我区调研城市更新工作,对我区征迁工作给予高度肯定,并要求全力加快该片区开发建设进程;

  __,副市长__同志到我区实地调研城市更新工作,随后连续__次专题调度我区城市更新工作,要求我区加快城市更新项目进度,探索优化城市更新推进流程;

  __,市委副书记、市长__同志组织召开专题会议,研究x区城市更新政策,在市级层面对我区的城市更新工作给予政策、资金等方面的大力支持,并要求我区为全市城市更新工作趟出一条路子,形成可复制、可推广的经验。市委、市政府对我区城市更新工作高度关注、寄予厚望,并给予了大力支持,我们更要继续奋蹄扬鞭、爬坡过坎,积极探索城市更新的x路径。

  从我们自身来看,加快城市更新工作是建设现代化中心城区的现实需要。我区__平方公里,__就占了80%,__多,大量的__亟需改造;

  我们黄河北__平方公里,还基本处于农耕状态。x区作为全市“中

  优”“北起”的主阵地,怎样在新一轮城市发展格局中实现更新、打开空间,亟待破题。同时,通过现场调研和平时的调度,也发现我们在城市更新工作中还存在许多问题,个别城市更新项目进度较慢,缺乏工作主动性,还不同程度存在“等规划、靠政策、要资金”的问题。目前,我区加快城市更新的大环境、大形势、大机遇已经形成,我们要把城市更新作为推进下一阶段x经济社会发展的第一任务和重中之重,努力破解城市更新滞后于经济发展、居民生活品质改善滞后于城市现代化发展的现状,以更大的勇气和决心,全面予以推进。

  二、工作水平要“提高”,切实强化城市更新项目运筹能力

  城市更新工作是一项非常复杂的系统工作,每一个项目、每一个环节、每一项任务的落实都非常关键。要在3-5年内,完成对__万余户__万平方米房屋的更新改造,任务十分艰巨。一方面,我们要有攻坚克难的信心、决心和干劲,千难万难不做最难、敢于担当就能破难。另一方面,我们还必须提高科学运筹项目的能力和水平。

  一是统筹谋划好城市更新项目。现在我们很多亟待更新的项目“摆在那里”,但就是推进速度慢,进度达不到预期,首要的问题就是项目的谋划储备、包装推介等工作做的不够,要继续把招商引资作为项目建设、扩大投资的主攻方向,依托我区独特的区位优势、优越的资源禀赋和良好的基础条件,开展宽领域、多层次、密集式的招商引资,争取让更多实力强、信誉好的大公司、大地产商参与到x的城市更新中来。要善于在变局中开新局。比如在政策方面,对政策制约的问题,在不违背原则的前提下,要想方设法协调,想方设法化解。在土地保障方面,要有前瞻性,提

  前做好用地指标报批、规划调整等基础性工作,多争取上级支持,多争取用地指标,多争取规划政策,加快土地出让进度,为加快项目建设创造条件。

  二是全面优化城市更新设计。当前,x正加快完善“中优”城市更新设计,放开城市视廊控制规划,强化x两岸城市规划建设,加快__等搬迁步伐,释放发展空间。我们要认真研究、全面融入x正在研究制定的黄河南岸高质量发展、黄河生态风貌带、x两岸城市设计,包括正在全力推进的x城市空间规划等,提前谋划规划黄河南岸城市天际线,打造黄河南岸的城市新地标。要优先保障安置区建设,做到相对集中,尽量避免就地安置;

  要高起点规划、高水平设计、高质量建设,努力打造规模较大、品质高端、配套完善的新社区。

  三是做好征地拆迁工作。征地拆迁是城市更新的关键一环,“不破不立”,旧的拆不了,新的建不起来,城市更新就无从谈起。过去我们推动北湖、药山等片区开发,实施老旧小区改造的一些经验做法,要认真总结、吸收借鉴。只要在合法范围内,不管什么招,破解难题就是好招。推进城市更新没有现成的教科书,没有一成不变的成功路径,必须要结合实际,扭住关键出实招,创新方法求实效。要用好群众工作方法,用好依法拆迁、村集体宅基地收回等行之有效的办法,全力以赴打攻坚。对那些拆迁收尾的项目、急需供地的项目,要集中精力、集中力量、集中措施啃硬骨头、打硬仗,尽快按时间进度实现清零。

  四是提高资金运作能力。市里明确要求,将x区城市更新作为一个整

  体项目,强化策划包装,优化开发时序,实施区域平衡、封闭运行。市相关部门正在研究制定土地一二级开发联动、土地带方案挂牌、资金管理等配套政策,满足x区城市更新政策需求。x控股、城发集团“两大平台”要切实发挥好作用,首要的是发挥融资功能,为城市更新项目建设提供有力的资金支持。紧紧抓住当前国家加大政策性资金投放的历史机遇,加强与国开行等银行的沟通衔接,按照成熟一批、组织一批、申报一批的原则,科学测算项目融资需求,积极落实项目资本金,争取资金筹措到位。要统筹处理好资金筹措与风险防控的关系,研究好相关贷款政策,进一步破解城市更新项目的资金瓶颈。在向银行筹措资金的同时,也要同步争取上级财政奖补资金、上级预算内投资补助资金、专项建设基金、税费减免、用地指标等相关优惠政策,力争政策效益的最大化。

  五是加快推进项目建设。在《关于加快推进x区城市更新工作的实施意见(试行)》中,从现在到2022年,我们计划推动征收拆迁类项目x个、老旧小区保留提升类项目x个。要实现既定目标,时间、任务的压力都非常大,必须“抢跑道”“紧忙活”,绝不能按部就班。要克服一切困难,排除一切干扰,想尽一切办法,能快则快、能赶则赶。要建立相应的调度推进机制,对每一个项目都要建立台账,明确责任、倒排工期、挂图作战,都要有专门的人员跟踪服务,协调办理立项、土地、环评、资源配置等手续,掌握、督促项目进度。要深入分析研究项目开工难、推进慢的症结在哪,突破口在哪,关键点在哪,要坚持常规工作用常规办法解决,难点问题用特殊办法处理,尽快破除制约项目的瓶颈。当前,__等项目已签约,要加快推进项目征迁;

  __等片区已拆迁完毕,要加快推进征地、组卷报批、招拍挂;

  __等已供地片区也要加快项目建设。这些重点片区是全区城市更新工作的突破点和关键点,我们必须克服一切困难,推动各项工作压茬推进、小步快赶,跑出“x速度”。

  三、工作推进要“高效”,切实形成加快城市更新的强大合力

  各单位要对实施意见列出的拆迁改造和保留提升两大类城市更新项目,逐一进行梳理,把任务细化分解,落实到具体岗位、具体人、具体时间节点,做到工作量化到位、任务分解到位、责任落实到位,真正把“规划图”变成“施工图”。

  一要紧密配合、高效推进。必须树立一盘棋的思想,全区上下心往一处想,劲往一处使,形成工作合力。按照区城市更新领导小组(指挥部)明确的工作职责,各个专班要切实担起责任,对负责的重点工作任务,逐个项目专题研究,拿出实实在在的办法,抓好组织推进、调度实施和督导落实。各街道按照属地管理原则,做好企业、居民的征迁工作。各职能部门要落实好工作职责,围绕项目推进主动靠前做工作。“两大平台公司”要充分发挥相关项目的实施主体作用,按照各自的职责,加快推进项目建设。组织、纪检、政法、公安等部门要协调配合共同做好征迁工作。需要强调的是,当前调整后的全区城市更新指挥体系正处于磨合期,各街道各有关部门主要负责同志要亲自靠上抓,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,确保高位推动,促进层层落实。

  二要加强对接,争取支持。要借助市委市政府实施“中优”战略的东风,把市里对x城市重新工作的重视化为动力和优势,向上级对口部门汇

  报好我们的工作思路和解决问题的具体方案,主动作为、主动沟通,最大程度争取市里的支持。各部门围绕主抓的任务、配合的任务,做好纵向沟通、横向衔接,既要完成好自己份内的任务,又要全力支持、配合好相关工作,宁可向前一步形成交叉,不能后退一步形成真空。

  三要抓好督导,确保成效。注重协调问题的解决落实,建立协调处置问题落实督办机制,对城市更新工作例会商定事项及时跟踪落实,加大督办力度,定期通报督办结果,为项目顺利建设提供有力保障。要制定绩效评估标准,责任追究、业绩考核等相关制度,以考促干,以实绩论英雄,对成绩突出的单位和个人给予奖励,充分调动工作积极性。

  四要严肃纪律,稳中求效。每一个城市更新项目都要把法纪挺在前面,任何一个环节都要以法律为前提,严格遵守各项纪律要求,决不允许违反规定和操作规程以权谋私。对城市更新项目推进过程中的不稳定因素,要抓早、抓小、抓苗头,一旦出现倾向性问题,第一时间作出反应和处理,把问题处理在萌芽状态,确保每一个项目的顺利推进,为全区城市更新工作创造良好的条件和环境。

  同志们,加快城市更新是x赋能赶超、跨越崛起的一项重大工程,也是建设黄河流域生态保护和高质量发展样板区的“亮剑”之作,从某种意义上说,也是一种历史责任,我们必须全力以赴、全力突破,通过我们努力,通过x的城市“蝶变”,为省会建设“__”现代化国际大都市作出贡献。

篇五:城市更新工作情况汇报

  **市**区坂田街道马蹄山竹山工业园城市更新单元社会稳定风险评估报告

  一、项目概述

  (一)项目名称

  **市**区坂田街道马蹄山竹山工业园城市更新单元社会稳定风险评估报告

  (二)评估委托方

  **市马蹄山股份合作公司

  (三)项目实施背景

  **区坂田街道马蹄山竹山工业园城市更新单元位于坂田街道岗头社区,坂雪岗大道与稼先路交叉口,南邻万科城,西邻华为工业区,东侧及北侧为大面积城中村与工业厂房;项目位于坂田中部、坂雪岗科技城核心区位;属于**区重点更新片区坂雪岗科技城的重要组成部分,坂雪岗科技城位于**市中部综合组团,是特区一体化发展的“先行示范区”,是深圳区域创新、城市与产业“双转型”示范地区,也是引导城市空间南北纵深发展的重要节点,规划以建设国际知名的通讯技术与计算机技术研发和总部为主导的综合性新城区为核心,将为区域产业升级和研发产业集聚提供高端生产性服务和高标准、高品质的城市公共服务,包括研发企业总部、酒店、商业、文化娱乐、教育、医疗、和居住等功能。

  根据实地勘察,项目更新范围内现状建筑物为工业厂房,部分为宿舍与办公用房,所有物业已移交给**市润创兴控股集团有限公司,目前部分物业处于出租状态,主要是一些物流及汽修公司且均为短期租赁可随时搬迁。现状总建筑面积约30422.09㎡,平均容积率约1.67,园区现有建筑物陈旧,日久失修,内部无消防回车场地,消防设施陈旧,部分区域消防车难以进入,存在安全隐患。园区内部因排水设施落后,部分区域经常性水浸。园区内部道路及建筑建设年代早,1

  与邻近的万科城、城市主干道坂雪岗大道、建设中的地铁十号线站点华为站、华为科研中心等城市形象极不协调,既不符合片区的规划,也不符合片区快速发展对整体城市形象的需求。

  本项目通过城市更新后将落实LG102-07&T3、LG102-06/08、102-02&04&05、102-01&03&T1&T2号片区[坂田北地区]法定图则规划用地性质为的商业服务业。定位为商务办公综合体,将充分依托华为站的优势,提供高端的商业配套与办公空间,强化片区的综合服务功能。可完善片区公共配套服务设施,改善交通条件,提升本片区的城市形象,推动周边片区的开发建设。

  (四)项目现状

  本项目位于坂田街道岗头社区坂雪岗大道与稼先路交叉口,南邻万科城,西邻华为工业区,东侧及北侧为大面积城中村与工业厂房,临近10号线“华为”地铁站(在建)。项目周边有万科城、丁香公寓等住宅小区,**大学深圳医院,有万科城实验学校及梅沙第一幼儿园等学校,周边商业较少,仅有世纪华茂百货一个大型购物场所。

  根据委托方提供的相关资料,项目更新单元范围18,280.4平方米,拆除用地范围18,168.9平方米,项目更新范围内现状建筑物为工业厂房,部分为宿舍与办公用房,现状总建筑面积约30422.09㎡,平均容积率约1.67。园区现有13栋建筑物,5栋厂房,2栋宿舍,2栋门卫室,其余4栋分别为杂物房、仓库、设备及配电房等一些配套用房。现状建筑物陈旧,日久失修,内部无消防回车场地,消防设施陈旧,部分区域消防车难以进入,存在安全隐患,园区内部因排水设施落后,部分区域经常性水浸,内部道路及建筑建设年代早,与邻近的万科城、城市主干道坂雪岗大道、建设中的地铁十号线站点华为站、华为科研中心等城市形2

  象极不协调。

  二、风险预测和分析

  (一)项目主要风险类别及分析

  项目合法性风险:该项目的实施是否与现行政策、法律、法规相抵触,是否有充分的政策、法律依据;项目的实施是否符合**市城市更新办法和上层次规划;是否符合市、区、街道“十三五”城市更新规划;该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序;决策程序是否符合国家法律、法规、规章等有关规定等。

  概述:根据《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》(深府办[2016]38号)规定:①申报的城市更新单元应保障规划独立占地的城市基础设施、公共服务设施或其它城市公共利益项目可按规划实施;同时确保用于城市基础设施、公共服务设施或其它城市公共利益项目建设的用地应大于3000平方米且不小于拆迁范围用地面积的15%。②申报拆除重建类城市更新计划的城市更新单元,拆除范围内权属清晰的合法土地面积占拆除范围用地面积的比例应当不低于60%,以及《**市城市更新办法实施细则》(深府[2012]1号)第三十七条第一款规定:单元拆除范围内用地为单一地块,权利主体单一的,该主体同意进行城市更新;拆除范围内用地包含多个地块的,符合上述规定的地块的总用地面积应当不小于拆除范围用地面积的80%;第二款规定:城市更新单元内用地属城中村、旧屋村或者原农村集体经济组织和原村民在城中村、旧屋村范围以外形成的建成区域的,须经原农村集体经济组织继受单位的股东大会表决同意进行城市更新。

  风险评价:根据项目方及马蹄山竹山工业园更新单元规划编制单位提供的资料。项目总体规划符合政府以及区域规划要求,且满足纳入城市更新单元的条件,具体如下:

  更新单元地块于2001年划定为非农建设用地,宗地号为:G03403-53,宗地3

  面积约1.82公顷,范围内土地和物业均为**市马蹄山股份合作公司所有。土地权属清晰且合法土地面积占拆除范围用地面积的比例为100%。在委托方提供的《地块现状详细信息一览表》的以及2016年1月25马蹄山股份合作公司股东代表大会决议资料中,100%的股东同意进行城市更新,符合股份公司章程及政策要求。且该地块权利人单一,为**市马蹄山股份合作公司,同意实施城市更新。符合相关政策要求。

  马蹄山竹山工业园更新单元规划中可提供用于城市基础设施、公共服务设施、政府公益性项目用地总面积为3532.2㎡,占拆除范围面积的19.4%。符合相关政策要求;

  风险评价:本项目合法性风险很小。

  项目合理性风险:项目的合理性主要评估拟建项目的实施是否符合科学发展观要求,是否符合经济社会发展规律,是否符合社会公共利益、人民群众的现实利益和长远利益。

  概述:根据《**区城市更新“十三五”规划文本》指出,要大力开展工业区综合整治类城市更新,加快淘汰低端产业,推动产业转型升级。积极保护制造业发展空间,严格控制产业组团和产业集聚区通过拆除重建进行“工转居”和“工转商”。按照分片区、分类别的改造要求,对相关工业园区进行梳理研究,对符合条件的进行改造升级,吸引高端产业项目入驻。

  **区坂田街道马蹄山竹山工业园城市更新单元位于坂田街道岗头社区,坂雪岗大道与稼先路交叉口,南邻万科城,西邻华为工业区,东侧及北侧为大面积城中村与工业厂房;项目位于坂田中部、坂雪岗科技城核心区位;属于**区重点更新片区坂雪岗科技城的重要组成部分,坂雪岗科技城位于**市中部综合组团,是特区一体化发展的“先行示范区”,是深圳区域创新、城市与产业“双转型”示范地区,也是引导城市空间南北纵深发展的重要节点,规划以建设国际知名的通讯技术与计算机技术研发和总部为主导的综合性新城区为核心,将为区域产业升级和4

  研发产业集聚提供高端生产性服务和高标准、高品质的城市公共服务,包括研发企业总部、酒店、商业、文化娱乐、教育、医疗、和居住等功能。

  项目更新范围内现状建筑物为工业厂房,部分为宿舍与办公用房,现状总建筑面积约30422.09㎡,平均容积率约1.67。园区现有建筑物陈旧,日久失修,内部无消防回车场地,消防设施陈旧,部分区域消防车难以进入,存在安全隐患,园区内部因排水设施落后,部分区域经常性水浸,内部道路及建筑建设年代早,与邻近的万科城、城市主干道坂雪岗大道、建设中的地铁十号线站点华为站、华为科研中心等城市形象极不协调。既不符合片区的规划,也不符合片区快速发展对整体城市形象的需求。

  项目现状与坂雪岗片区发展规划以及坂田北地区法定图则上规划的定位与功能完全不相符。该项目通过城市更新的建设对于改善片区城市环境,增加就业机会,推动整个区域功能升级和转型具有重要的现实意义,既符合本项目“商务办公综合体”的发展目标,又符合促进社区城市形象提升和功能转型的迫切需要。

  风险评价:本项目更新改造后对于改善片区城市环境,完善片区公共配套设施,推动整个城市功能升级和转型,既符合区政府打造“坂雪岗科技城”的战略目标,又符合促进社区城市形象提升和功能转型的迫切需要。该区域的合理发展,会整合周边市场资源,具有推动城市经济发展的显着作用,既符合区域经济发展的需要又符合片区的社会发展规划。因此,综合判断本项目合理性风险较小。

  拆迁风险:本项目属于拆除重建类更新项目,将涉及到被搬迁人的切身利益,加上少数企业和群众对城市更新的政策缺乏理解,因此在房屋搬迁问题上往往会跟开发商站在对立面,甚至以各种形式抵制房屋搬迁,企业和群众最敏感、最担忧的问题是公平合理的补偿问题,因此,少数企业和群众可能会对项目更新实施产生强烈的排斥和抵触情绪,这种负面情绪一经积累有可能演变为激烈的抵制行动,从而影响社会稳定。

  概述:根据项目方及马蹄山竹山工业园更新单元规划编制单位提供的资料,该地块权利人单一,为马蹄山股份合作公司,经马蹄山股份合作公司2016年15

  月25股东代表大会决议,参会股东100%同意更新改造。结合项目方提供的《**区马蹄山竹山工业园城市更新项目合作意向书》,**市润创兴控股集团有限公司已与村集体签订了协议,协议中有关补偿方案皆经双方确认同意。且目前更新范围内物业已移交给润创兴集团,由润创兴集团每月支付给马蹄山股份合作公司一定的金额的租赁补偿金。根据我们实地现场勘查,目前厂房部分出租给一些企业,但均为短期租户,若项目启动可提前告知租户在一定时限内搬迁,以保证租户的权益,拆迁风险得以控制。

  为进一步了解项目范围内外所涉及的村集体股东、居民(周边企业工作人员、租户等)对本项目实施的看法跟意见,对项目范围内外上述对象进行了民意调研,本次采用抽样调查的方式,共发放问卷51份,收回问卷51份,有效调查问卷51份。据统计,100%被调查对象表示支持该项目城市更新。

  风险评价:根据项目实际情况并结合项目范围内外所涉及的居民(村民、租户等)民意调研的结果,被拆迁人抵制城市更新的可能性很小。

  管理风险:城市更新单元项目开发建设与一般房地产开发项目相类似,涉及到建设项目管理问题。因此,项目前期方案论证,项目实施过程中噪音问题、污染问题、建筑垃圾处理、现场安全治安、灰尘和废气等污染物控制等工作管理不到位,导致项目建设、施工可能发生引发污染事件、施工安全事故等情形,将有可能诱发社会稳定风险。同时,对于社会媒体舆论导向的引导也属于管理风险的范畴。

  概述:根据项目方及马蹄山竹山工业园更新单元规划编制单位提供的《马蹄**市更新项目意向合作协议书》,由**市润创兴控股集团有限公司承担项目开发运营的后续工作。**市润创兴控股集团有限公司,具有一定的开发实力和专业、与完善的开发管理团队及成功的项目开发经验,已成功打造了创兴时代项目及创汇国际中心项目。

  根据国家规定,对环境有一定影响的建设项目,应当进行环境影响评价,本6

  项目也不列外,项目在施工阶段将严格遵守《建设项目环境保护管理条例》,采用能耗小、污染少的清洁生产工艺并根据项目实际情况制定严格的管理措施:采取合理布局、作隔声处理、加强绿化等措施削弱噪声;严格管理并制定合理的废水、废气处理计划,尽可能地降低因项目而带来的对环境、施工安全事故等的影响;在项目运营期间,遵守国家的相关规定,做好充分的降音措施。

  风险评价:管理风险较小。

  融资风险:城市更新单元项目实施需以稳定资金投入为保障,大规模的城市更新项目一次性投资大,资金的周转时间长,容易受到宏观经济形势的冲击。一旦宏观经济调整,就可能造成资金积压、土地闲置、拆迁成本增加等问题。融资风险看似经济问题,但融资风险出现,往往会形成一系列的社会稳定问题。即城市更新单元项目融资风险的触发,直接影响到项目建设进度、拆迁安置费用拨付、建筑工人薪金支付,由此将给社会稳定带来较大影响。

  概述:本项目在整个过程中,主要的融资风险为资金的筹措和安全保障。根据项目方及马蹄山竹山工业园更新单元规划编制单位提供的《马蹄**市更新项目意向合作协议书》,由**市润创兴控股集团有限公司承担项目开发运营的后续工作,**市润创兴控股集团有限公司,具有一定的开发实力和专业、优秀的开发管理团队及成功的项目开发经验,已成功打造了创兴时代项目及创汇国际中心项目,集团拥有八家子公司,是一家集房地产开发,金融股权投资、建筑施工、实业经营、物业管理、投资兴办实业的多元化发展的投资集团,注册资本超1亿,总资产约20亿。且本项目开发体量不大,所在位置较好,紧邻地铁五号线华为站(在建),未来将建设成商务办公综合体,提供与华为等知名企业合作的上下游企业以高端的商业配套与办公空间,亦有利于融资,综合判断本项目融资风险较小。

  风险评价:本项目融资风险较小。

  项目可能引起的适应风险:项目更新实施时,项目范围内的居民(村民、租户)原有的生活模式会受到影响,大量有收益的生产资料将会丧失,造成厂区内工人短暂性失业,收入来源减少;教育和医疗保健等福利设施及服务短期内将有可能变化;社会关系网解体,需要重新去适应新的环境,也可能引发新的不稳定因素。

  概述:根据项目初步规划设计分析,项目更新改造后将建成商务办公综合体,符合**市及片区经济发展趋势,项目的更新改造实施将有利于片区的经济发展、改善片区的商业及办公环境,同时能完善片区的基础设施和公共配套设施。

  同时,根据民意调研的结果,100%的受访对象认为本项目实施更新有利于本地区的经济发展和环境改善以及对自己未来生活有正面影响。

  风险评价:根据项目初步规划,项目更新改造后将建成集商务办公综合体,项目改造后能完善基础设施,改善商业与办公环境,并且有利于片区经济发展,结合民意调研问卷结果,后续还需大力做好城市更新项目的宣传,让更多的企业了解本项目,综合判断项目可能引起的适应风险很小。

  (二)项目风险等级综合评价

  上文已对本项目可能引发的不利于社会稳定的六大类风险可能性进行了单项评价,为便于度量该项目整体风险的大小,有必要对各类风险的可能性大小进行量化,然后得到项目的综合风险大小。

  首先根据德尔菲法和民意调研问卷的结果确定每类风险因素的权重W,取值范围为[0,1],取值越大表示某类风险在所有风险中的重要性越大。其次确定风险可能性大小的等级值C,将此风险划分为5个等级(无、很小、较小、中等、较大、大),等级值按风险可能性由小至大分别取值为0,0.2,0.4,0.6,0.8,1.0。然后将每类风险因素的权重与等级值相乘,求出该类风险因素的得分(∑W×C),把各类风险的得分加总求和即得到综合风险的分值,即∑W×C,综合风险的分值越高,说明项目的风险越大。一般而言,综合风险分值为0.2-0.4时,表示该项目风险较小,有引发个体矛盾冲突的可能;分值为0.41-0.7时,表示该项目风险中等,有引发一般性群体性事件的可能;分值为0.71-1.0时,表示该项目风险大,有引发大规模群体性事件的可能。

  (五)防范措施

  针对项目情况,在项目开展实施阶段制定详细的风险应对措施。通过风险措施后,得到项目各因素风险变化情况,详见下表:

  措施前后各类风险变化对比表

  风险发生的可能性

  风险内容

  措施前后

  权重W无

  很小

  较小

  中等00.20.40.6措施前

  措施后

  措施前

  项目合理性风险

  措施后

  拆迁风险

  措施前

  措施后

  措施前

  管理风险

  措施后

  措施前

  项目融资风险

  措施后

  项目可能引起的适应风险

  措施前

  措施后

  措施前

  综合风险

  措施后

  0.150.150.15—

  —

  √

  √

  √

  —

  —

  —

  0.150.15

  √

  √

  0.20.150.150.15

  √

  √

  √

  √

  0.20.20.2

  √

  √

  √

  较大0.8

  很大1.0

  风险得分

  0.040.040.080.040.030.030.060.030.060.030.030.030.300.20项目合法性风险

  —

  —

  —

  —

  —

  —

  —

  根据《措施前后各因素风险变化对比表》,项目实施风险措施后,项目合理性风险、项目融资风险、管理风险发生的可能性有所降低,综合风险也有所降低,项目实施风险措施后项目风险很小。

  (六)突发应急预案

  为保证项目实施过程中的有序运行,完善对突发事故应急处理机制,提高处理各种事故时的快速反应能力,防止和杜绝衍生事故,迅速及时有序的开展事故的应急抢救工作,避免对突发事件处理的无序和慌乱,保证将事故的损失和影响降到最低限度,保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定,促进经济社会协调健康发展,结合本项目实际情况,特制定本应急预案。

  1、基层应急机构

  坂田街道办具体负责突发事件的预防、应急准备和先期处置工作,根据需要加强应急管理机构建设,由坂田街道办牵头成立社会稳定风险工作领导小组统一安排工作,若出现上述风险点应及时组织应急、由分**市更新综合维稳领导担任9

  小组组长负责统筹安排,成员单位由城市更新中心,信访及综治维稳办、司法及项目管辖工作站组成,负责具体任务执行以达平息风险点的目的,其中根据城市更新中心职能范围具体为街道城市更新的管理与服务等工作,应在出现突发事件时对该项目情况进行详尽情况说明,对该项目所遵循的城市更新政策进行解析,信访及综治维稳办职能为负责维持稳定和社会治安综合整治管理工作的,应在出现突发事件发生时,在领导担任小组领导下进行必要的维稳工作,包括制止一切暴力事件,制止一切危害公众且会引发事态进一步扩大的事件,司法所职能为指导管理人民调解工作,参与调解疑难、复杂民间纠纷,应在突发事件当中对该项目的合理合法性进行说明并对意见群众进行充分沟通协助综合维稳领导小组平息所爆发的风险项。

  针对项目开展过程中可能存在的风险做好应急预案,主要包括突发公共事件,建立应急机制(申报单位(实施单位)开发部及时将有关信息反馈给有关政府部门,协助处理突发公共事件。)、应急处理小组依法开展事件预防和应对工作。

  2、申报单位应急机构

  申报单位(实施单位)根据公司内部机构及需要设立应急机构,各部门之间分工合作,为项目的开展提供相应的服务与保障,主要包括以下部门及其相应的职责:

  开发部:负责统筹、协调和推进城市更新项目进度,并负责处理信访维稳案件以及与坂田街道办对接;

  品牌运营:负责统筹、协调项目舆论、宣传城市更新项目;

  法务部:负责相关合同于法律上的有效性、合作双方的保障性和可行性;

  工程部:负责施工方案、施工安全措施执行情况的监督等工作;

  项目部:负责对施工情况进行检查等工作,及时排查安全隐患。

  三、评估结论及建议

  (一)结论:

  本报告对**区坂田街道马蹄山竹山工业园城市更新单元社会稳定风险进行了识别与评价,结论如下:

  该城市更新项目可能会引发6类不利于社会稳定的风险,这6类风险发生的可能性大小评价结果如下:

  第1类风险,项目合法性风险,该类风险发生的可能性很小;

  第2类风险,项目合理性风险,该类风险发生的可能性较小;

  第3类风险,拆迁风险,该类风险发生的可能性很小;

  第4类风险,项目管理风险,该风险发生的可能性较小;

  第5类风险,项目融资风险,该类风险发生的可能性较小;

  第6类风险,项目可能引起的适应风险,该类风险发生的可能性很小;

  综合评价:**区坂田街道马蹄山竹山工业园城市更新单元可能引发的不利于社会稳定的综合风险值为0.30,风险程度低,引发群体性事件的可能性小。该项目在采取了必要的风险防范措施后,综合风险值为0.20,可以有效地防止风险的发生或风险发生时可以有效的化解,所以该项目具备实施条件。

  (二)建议:

  (一)继续加强城市更新政策的宣传,营造良好的社会舆论氛围

  通过电视、广播、报纸等多种新闻媒体宣传本项目对完善城市基础设施建设、拉动地方经济发展、带动周边土地升值、增加人民就业和发展的机会这些正面的影响。尽管短期内周边居民、在职职工会有少量的利益损失或者转型期的生活不便,甚至带来感情的痛苦、焦虑等弊端,但最终,该区域群众将会是最大的受益者。因此有必要继续加强城市更新政策的宣传。

  (二)加强风险预警,做好施工现场维稳工作

  建立风险预警制度,对施工过程中发生的不稳定因素进行每日排查,加强现场的治安保障。突发事件一旦发生或是出现发生的苗头后,各方力量和人员都能立即投入到位,各司其职,有条不紊开展工作,涉及单位的主要领导要亲临现场,对能解决的问题要现场给予承诺和答复,确保事态不扩大,把不稳定因素的影响控制在最小范围内。

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  (三)创新思路,寻求科学的方法,以人为本,促进和谐

  在实施过程中要不断创新工作思路,讲求科学有效的方法,尤其要最大程度地照顾厂区在职职工的利益。在项目进行过程中,还要按规定做好公开、公示工作,保证项目涉及利益人的知情权。

  (四)加强对资金使用的监管,预防腐败的发生

  加强对补偿资金、资产合法使用的监管,防止因资金使用、资产运作不当而影响群众切身利益,进而发生“次生”社会不稳定现象。保证项目资金充足,加快建设进度,也是防止发生社会稳定风险的有效措施。

  注:因版面有限,此次公示为《**市**区坂田街道马蹄山竹山工业园城市更新单元社会稳定风险评估报告》核心部分,全版详细内容可于公示期间前往坂田街道城市更新中心查阅。

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篇六:城市更新工作情况汇报

  广州市城市更新工作领导小组会议纪要

  7月12日,广州市召开城市更新工作推进会,深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神,认真学习贯彻习近平总书记关于城市规划建设管理的重要论述精神,贯彻落实省委、省政府部署要求,听取全市及各区城市更新工作情况汇报,部署下一步工作。市委书记张硕辅讲话。市委副书记、市长温国辉作工作部署。会前,张硕辅、温国辉一行到番禺区罗边村、里仁洞村调研城市更新改造工作情况。

  张硕辅强调,深化城市更新是广州立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局的重要抓手,也是推动城市高质量发展的“双引擎”之一。要坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神上来,围绕实现“产城融合、职住平衡、文化传承、生态宜居、交通便捷、生活便利”,把握重点、聚焦关键,加快推进城市更新九项重点工作取得更大成效,为广州推进老城市新活力、“四个出新出彩”,实现高质量发展提供有力支撑。一要统筹推进九项重点工作。聚焦重点区域和重大平台,对照五年方案、三年计划和年度重点任务,坚持旧厂旧村全面改造、旧城混合改造、旧街区微改造相结合,以绣花功夫重塑城市空间结构和城市形态。二要加快推动传统产业转型升级。强化战略性新兴产业、未来产业的规划统筹和项目落地管理,大力推动村级工业园、专业批发市场、低端物流园等传统产业载体转型升级,打造经济高质量发展新的动力源和增长极。三要加快提升城市功能品质。严格生态用地与建设用地、产业用地与住宅等其他用地刚性约束,强化教育、医疗、养老等公共服务和新型基础设施建设,加大住房保障和人居环境整治力度,更好满足人民群众美好生活需要。四要加快污染治理和生态修复。大力推进水污染防治、违法建设治理和“散乱污”场

  所整治,积极推进重点领域减排降碳,完善生态碧道、城市公园体系和绿轴绿带生态网络。五要加快历史文化保护利用。采取最严格措施加强历史文化遗产保护和利用,因地制宜活化和建设一批重大公共文化设施,大力发展文商旅创居等新产业新业态。六要全力统筹发展与安全。落实好常态化疫情防控措施,确保来之不易的疫情防控成果不反弹,健全基层党组织领导的“令行禁止、有呼必应”共建共治共享社会治理格局,走好群众路线,坚决守牢安全发展底线。七要加强组织领导。领导小组要强化统筹协调,有关部门要密切协作,各区和镇街要落实属地责任、主体责任,强化监督考核和宣传引导,凝聚强大工作合力。

  温国辉强调,要做好顶层设计和规划,妥善处理“留、改、拆”的关系,科学评估不同圈层改造进度和节奏。要突出重点,加快推进已经明确的改造项目,做好连片统筹,强化功能配套,确保人居环境得到大的提升。要加快推进城市更新条例立法,把好的经验做法固化推广。要把推进城市更新与加强基层治理相结合,不断提升城市治理能力和水平。

  市领导潘建国、卢一先、何汝诚,各区、市局以上有关单位负责人参加。

篇七:城市更新工作情况汇报

  在区城市更新工作领导小组全体会议上的讲话

  同志们:

  今日我们召开全区城市更新工作领导小组(指挥部)第一次全体会议,主要任务是贯彻落实全市讨论X区城市更新工作专题会议精神和近期市领导调研指示要求,分析当前形势,进一步分散共识,明确责任,对当前和今后一个时期的城市更新重点任务,进行再动员、再部署。

  刚才,X同志传达了《关于加快推动X区城市更新工作的实施看法(试行)》,并介绍了我区城市更新工作中涉及拆迁的相关突破性政策问题;X同志汇报了全区征收拆迁工作进展状况,并对下一步工作进行了支配部署;XX两个项目的工作专班汇报了项目进展状况。从汇报状况来看,能够感受到大家对X的城市更新信念满满、心劲颇高,也看出前期各个部门都做了大量的筹备工作,可以说,X的城

  市更新已是拉满弓、绷满弦,万事俱备,摆在我们前面的,就是义无反顾地向前冲。所以,今日这次会议,也是新阶段、新形势下,X城市更新工作的部署会。下面,就做好下一步的城市更新工作,我讲三句话。

  一、思想熟悉要"统一",切实增加做好城市更新工作的责任感、紧迫感

  城市更新工作,一头连着进展,一头系着民生,是我们当前要着力突破的重点工作。从普遍性上来说,这是全国各地历经多年实践得来的科学结论,既是先进阅历,也是基本共识。从X自身实际状况来说,加快城市更新,对于提升居民生活质量、改善城市环境面貌、促进经济社会进展具有重大而深远的现实意义。当前,X加快城市更新工作的机遇来了,必需分秒必争、大干快干。

  从全市来看,市委市政府对X城市更新工作寄予厚望。市委、市政府已明确将X区城市更新工作作为突破

  点,支持我们先行先试、先期启动。XX,市委书记XX同志先后两次到我区调研城市更新工作,对我区征迁工作赐予高度确定,并要求全力加快该片区开发建设进程;XXX,副市长XX同志到我区实地调研城市更新工作,随后连续XX次专题调度我区城市更新工作,要求我区加快城市更新项目进度,探究优化城市更新推动流程;XX,市委副书记、市长XX同志组织召开专题会议,讨论X区城市更新政策,在市级层面对我区的城市更新工作赐予政策、资金等方面的大力支持,并要求我区为全市城市更新工作趟出一条路子,形成可复制、可推广的阅历。市委、市政府对我区城市更新工作高度关注、寄予厚望,并赐予了大力支持,我们更要连续奋蹄扬鞭、爬坡过坎,乐观探究城市更新的X路径。

  从我们自身来看,加快城市更新工作是建设现代化中心城区的现实需要。我区XXX平方公里,XX就占了

  80%,XX多,大量的XX亟需改造;我们黄河北XX平方公里,还基本处于农耕状态。X区作为全市"中优""北起"的主阵地,怎样在新一轮城市进展格局中实现更新、打开空间,亟待破题。同时,通过现场调研和平常的调度,也发觉我们在城市更新工作中还存在很多问题,个别城市更新项目进度较慢,缺乏工作主动性,还不同程度存在"等规划、靠政策、要资金"的问题。目前,我区加快城市更新的大环境、大形势、大机遇已经形成,我们要把城市更新作为推动下一阶段X经济社会进展的第一任务和重中之重,努力破解城市更新滞后于经济进展、居民生活品质改善滞后于城市现代化进展的现状,以更大的士气和决心,全面予以推动。

  二、工作水平要"提高",切实强化城市更新项目运筹力量

  城市更新工作是一项特别简单的系统工作,每一个

  项目、每一个环节、每一项任务的落实都特别关键。要在3-5年内,完成对XX万余户XX万平方米房屋的更新改造,任务非常艰难。一方面,我们要有攻坚克难的信念、决心和干劲,千难万难不做最难、敢于担当就能破难。另一方面,我们还必需提高科学运筹项目的力量和水平。

  一是统筹谋划好城市更新项目。现在我们许多亟待更新的项目"摆在那里",但就是推动速度慢,进度达不到预期,首要的问题就是项目的谋划储备、包装推介等工作做的不够,要连续把招商引资作为项目建设、扩大投资的主攻方向,依托我区独特的区位优势、优越的资源禀赋和良好的基础条件,开展宽领域、多层次、密集式的招商引资,争取让更多实力强、信誉好的大公司、大地产商参加到X的城市更新中来。要擅长在变局中开新局。比如在政策方面,对政策制约的问题,在不违反原则的前提下,要想方设法协调,想方设法化解。在土地保障方面,要有前

  瞻性,提前做好用地指标报批、规划调整等基础性工作,多争取上级支持,多争取用地指标,多争取规划政策,加快土地出让进度,为加快项目建设制造条件。

  二是全面优化城市更新设计。当前,X正加快完善"中优"城市更新设计,放开城市视廊掌握规划,强化X两岸城市规划建设,加快XX等搬迁步伐,释放进展空间。我们要仔细讨论、全面融入X正在讨论制定的黄河南岸高质量进展、黄河生态风貌带、X两岸城市设计,包括正在全力推动的X城市空间规划等,提前谋划规划黄河南岸城市天际线,打造黄河南岸的城市新地标。要优先保障安置区建设,做到相对集中,尽量避开就地安置;要高起点规划、高水平设计、高质量建设,努力打造规模较大、品质高端、配套完善的新社区。

  三是做好征地拆迁工作。征地拆迁是城市更新的关键一环,"不破不立",旧的拆不了,新的建不起来,城市

  更新就无从谈起。过去我们推动北湖、药山等片区开发,实施老旧小区改造的一些阅历做法,要仔细总结、汲取借鉴。只要在合法范围内,不管什么招,破解难题就是好招。推动城市更新没有现成的教科书,没有一成不变的胜利路径,必需要结合实际,扭住关键出实招,创新方法求实效。要用好群众工作方法,用好依法拆迁、村集体宅基地收回等行之有效的方法,全力以赴打攻坚。对那些拆迁收尾的项目、急需供地的项目,要集中精力、集中力气、集中措施啃硬骨头、打硬仗,尽快按时间进度实现清零。

  四是提高资金运作力量。市里明确要求,将X区城市更新作为一个整体项目,强化策划包装,优化开发时序,实施区域平衡、封闭运行。市相关部门正在讨论制定土地一二级开发联动、土地带方案挂牌、资金管理等配套政策,满意X区城市更新政策需求。X控股、城发集团"两大平台"要切实发挥好作用,首要的是发挥融资功能,为城

  市更新项目建设供应有力的资金支持。紧紧抓住当前国家加大政策性资金投放的历史机遇,加强与国开行等银行的沟通连接,根据成熟一批、组织一批、申报一批的原则,科学测算项目融资需求,乐观落实项目资本金,争取资金筹措到位。要统筹处理好资金筹措与风险防控的关系,讨论好相关贷款政策,进一步破解城市更新项目的资金瓶颈。在向银行筹措资金的同时,也要同步争取上级财政奖补资金、上级预算内投资补助资金、专项建设基金、税费减免、用地指标等相关优待政策,力争政策效益的最大化。

  五是加快推动项目建设。在《关于加快推动X区城市更新工作的实施看法(试行)》中,从现在到2023年,我们方案推动征收拆迁类项目X个、老旧小区保留提升类项目X个。要实现既定目标,时间、任务的压力都特别大,必需"抢跑道""紧忙活",绝不能按部就班。要克服一

  切困难,排解一切干扰,想尽一切方法,能快则快、能赶则赶。要建立相应的调度推动机制,对每一个项目都要建立台账,明确责任、倒排工期、挂图作战,都要有特地的人员跟踪服务,协调办理立项、土地、环评、资源配置等手续,把握、督促项目进度。要深化分析讨论项目开工难、推动慢的症结在哪,突破口在哪,关键点在哪,要坚持常规工作用常规方法解决,难点问题用特别方法处理,尽快破除制约项目的瓶颈。当前,XX等项目已签约,要加快推动项目征迁;XX等片区已拆迁完毕,要加快推动征地、组卷报批、招拍挂;XX等已供地片区也要加快项目建设。这些重点片区是全区城市更新工作的突破点和关键点,我们必需克服一切困难,推动各项工作压茬推动、小步快赶,跑出"X速度"。

  三、工作推动要"高效",切实形成加快城市更新的强大合力

  各单位要对实施看法列出的拆迁改造和保留提升两大类城市更新项目,逐一进行梳理,把任务细化分解,落实到详细岗位、详细人、详细时间节点,做到工作量化到位、任务分解到位、责任落实到位,真正把"规划图"变成"施工图"。

  一要紧密协作、高效推动。必需树立一盘棋的思想,全区上下心往一处想,劲往一处使,形成工作合力。根据区城市更新领导小组(指挥部)明确的工作职责,各个专班要切实担起责任,对负责的重点工作任务,逐个项目专题讨论,拿出实实在在的方法,抓好组织推动、调度实施和督导落实。各街道根据属地管理原则,做好企业、居民的征迁工作。各职能部门要落实好工作职责,围绕项目推动主动靠前做工作。"两大平台公司"要充分发挥相关项目的实施主体作用,根据各自的职责,加快推动项目建设。组织、纪检、政法、公安等部门要协调协作共同做好

  征迁工作。需要强调的是,当前调整后的全区城市更新指挥体系正处于磨合期,各街道各有关部门主要负责同志要亲自靠上抓,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,确保高位推动,促进层层落实。

  二要加强对接,争取支持。要借助市委市政府实施"中优"战略的东风,把市里对X城市重新工作的重视化为动力和优势,向上级对口部门汇报好我们的工作思路和解决问题的详细方案,主动作为、主动沟通,最大程度争取市里的支持。各部门围绕主抓的任务、协作的任务,做好纵向沟通、横向连接,既要完成好自己份内的任务,又要全力支持、协作好相关工作,宁可向前一步形成交叉,不能后退一步形成真空。

  三要抓好督导,确保成效。注意协调问题的解决落实,建立协调处置问题落实督办机制,对城市更新工作例会商定事项准时跟踪落实,加大督办力度,定期通报督办

  结果,为项目顺当建设供应有力保障。要制定绩效评估标准,责任追究、业绩考核等相关制度,以考促干,以实绩论英雄,对成果突出的单位和个人赐予嘉奖,充分调动工作乐观性。

  四要严厉

  纪律,稳中求效。每一个城市更新项目都要把法纪挺在前面,任何一个环节都要以法律为前提,严格遵守各项纪律要求,决不允许违反规定和操作规程以权谋私。对城市更新项目推动过程中的不稳定因素,要抓早、抓小、抓苗头,一旦消失倾向性问题,第一时间作出反应和处理,把问题处理在萌芽状态,确保每一个项目的顺当推动,为全区城市更新工作制造良好的条件和环境。

  同志们,加快城市更新是X赋能赶超、跨越崛起的一项重大工程,也是建设黄河流域生态爱护和高质量进展样板区的"亮剑"之作,从某种意义上说,也是一种历史责任,我们必需全力以赴、全力突破,通过我们努力,通过X

  的城市"蝶变",为省会建设"XX"现代化国际大都市作出贡献。

篇八:城市更新工作情况汇报

  2022在区城市更新工作领导小组(指挥部)第一次全体会议上的讲话(完整文档)

  在区城市更新工作领导小组(指挥部)第一次全体会议上的讲话

  同志们:

  今天我们召开全区城市更新工作领导小组(指挥部)第一次全体会议,主要任务是贯彻落实全市研究x区城市更新工作专题会议精神和近期市领导调研指示要求,分析当前形势,进一步凝聚共识,明确责任,对当前和今后一个时期的城市更新重点任务,进行再动员、再部署。

  刚才,x同志传达了《关于加快推进x区城市更新工作的实施意见(试行)》,并介绍了我区城市更新工作中涉及拆迁的相关突破性政策问题;x同志汇报了全区征收拆迁工作进展情况,并对下一步工作进行了安排部署;__两个项目的工作专班汇报了项目进展情况。从汇报情况来看,能够感受到大家对x的城市更新信心满满、心劲颇高,也看出前期各个部门都做了大量的筹备工作,可以说,x的城市更新已是拉满弓、绷满弦,万事俱备,摆

  在我们前面的,就是义无反顾地向前冲。所以,今天这次会议,也是新阶段、新形势下,x城市更新工作的部署会。下面,就做好下一步的城市更新工作,我讲三句话。

  一、思想认识要“统一”,切实增强做好城市更新工作的责任感、紧迫感

  城市更新工作,一头连着发展,一头系着民生,是我们当前要着力突破的重点工作。从普遍性上来说,这是全国各地历经多年实践得来的科学结论,既是先进经验,也是基本共识。从x自身实际情况来说,加快城市更新,对于提升居民生活质量、改善城市环境面貌、促进经济社会发展具有重大而深远的现实意义。当前,x加快城市更新工作的机遇来了,必须分秒必争、大干快干。

  从全市来看,市委市政府对x城市更新工作寄予厚望。市委、市政府已明确将x区城市更新工作作为突破点,支持我们先行先试、先期启动。__,市委书记__同志先后两次到我区调研城市更新工作,对我区征迁工作给予高度肯定,并要求全力加快该片区开发建设进程;__,副市长__同志到我区实地调研城市更新工作,随后连续__次专题调度我区城市更新工作,要求我区加快城市更新项目进度,探索优化城市更新推进流程;__,市委副书记、市长__同志组织召开专题会议,研究x区城市更新政策,在市级层面对我区的城市更新工作给予政策、资金等方面的大力支持,并

  要求我区为全市城市更新工作趟出一条路子,形成可复制、可推广的经验。市委、市政府对我区城市更新工作高度关注、寄予厚望,并给予了大力支持,我们更要继续奋蹄扬鞭、爬坡过坎,积极探索城市更新的x路径。

  从我们自身来看,加快城市更新工作是建设现代化中心城区的现实需要。我区__平方公里,__就占了80%,__多,大量的__亟需改造;我们黄河北__平方公里,还基本处于农耕状态。x区作为全市“中优”“北起”的主阵地,怎样在新一轮城市发展格局中实现更新、打开空间,亟待破题。同时,通过现场调研和平时的调度,也发现我们在城市更新工作中还存在许多问题,个别城市更新项目进度较慢,缺乏工作主动性,还不同程度存在“等规划、靠政策、要资金”的问题。目前,我区加快城市更新的大环境、大形势、大机遇已经形成,我们要把城市更新作为推进下一阶段x经济社会发展的第一任务和重中之重,努力破解城市更新滞后于经济发展、居民生活品质改善滞后于城市现代化发展的现状,以更大的勇气和决心,全面予以推进。

  二、工作水平要“提高”,切实强化城市更新项目运筹能力

  城市更新工作是一项非常复杂的系统工作,每一个项目、每一个环节、每一项任务的落实都非常关键。要在3-5年内,完成对__万余户__万平方米房屋的更新改造,任务十分艰巨。一方面,我们要有攻坚克难的信心、决心和干劲,千难万难不做最难、敢于担当就能破难。另一方面,我们还必须提高科学运筹项目的能力和水平。

  一是统筹谋划好城市更新项目。现在我们很多亟待更新的项目“摆在那里”,但就是推进速度慢,进度达不到预期,首要的问题就是项目的谋划储备、包装推介等工作做的不够,要继续把招商引资作为项目建设、扩大投资的主攻方向,依托我区独特的区位优势、优越的资源禀赋和良好的基础条件,开展宽领域、多层次、密集式的招商引资,争取让更多实力强、信誉好的大公司、大地产商参与到x的城市更新中来。要善于在变局中开新局。比如在政策方面,对政策制约的问题,在不违背原则的前提下,要想方设法协调,想方设法化解。在土地保障方面,要有前瞻性,提前做好用地指标报批、规划调整等基础性工作,多争取上级支持,多争取用地指标,多争取规划政策,加快土地出让进度,为加快项目建设创造条件。

  二是全面优化城市更新设计。当前,x正加快完善“中优”城市更新设计,放开城市视廊控制规划,强化x两岸城市规划建设,加快__等搬迁步伐,释放发展空间。我们要认真研究、全面融入x正在研究制定的黄河南岸高质量发展、黄河生态风貌带、x两岸城市设计,包括正在全力推进的x城市空间规划等,提前谋划规划黄河南岸城市天际线,打造黄河南岸的城市新地标。要优先保障安置区建设,做到相对集中,尽量避免就地安置;要高起点规划、高水平设计、高质量建设,努力打造规模较大、品质高端、配套完善的新社区。

  三是做好征地拆迁工作。征地拆迁是城市更新的关键一环,“不破不立”,旧的拆不了,新的建不起来,城市更新就无从谈起。过去我们推动北湖、药山等片区开发,实施老旧小区改造的一些经验做法,要认真总结、吸收借鉴。只要在合法范围内,不管什么招,破解难题就是好招。推进城市更新没有现成的教科书,没有一成不变的成功路径,必须要结合实际,扭住关键出实招,创新方法求实效。要用好群众工作方法,用好依法拆迁、村集体宅基地收回等行之有效的办法,全力以赴打攻坚。对那些拆迁收尾的项目、急需供地的项目,要集中精力、集中力量、集中措施啃硬骨头、打硬仗,尽快按时间进度实现清零。

  四是提高资金运作能力。市里明确要求,将x区城市更新作为一个整体项目,强化策划包装,优化开发时序,实施区域平衡、封闭运行。市相关部门正在研究制定土地一二级开发联动、土地带方案挂牌、资金管理等配套政策,满足x区城市更新政策需求。x控股、城发集团“两大平台”要切实发挥好作用,首要的是发挥融资功能,为城市更新项目建设提供有力的资金支持。紧紧抓住当前国家加大政策性资金投放的历史机遇,加强与国开行等银行的沟通衔接,按照成熟一批、组织一批、申报一批的原则,科学测算

  当前隐藏内容免费查看项目融资需求,积极落实项目资本金,争取资金筹措到位。要统筹处理好资金筹措与风险防控的关系,研究好相关贷款政策,进一步破解城市更新项目的资金瓶颈。

  在向银行筹措资金的同时,也要同步争取上级财政奖补资金、上级预算内投资补助资金、专项建设基金、税费减免、用地指标等相关优惠政策,力争政策效益的最大化。

  五是加快推进项目建设。在《关于加快推进x区城市更新工作的实施意见(试行)》中,从现在到2023年,我们计划推动征收拆迁类项目x个、老旧小区保留提升类项目x个。要实现既定目标,时间、任务的压力都非常大,必须“抢跑道”“紧忙活”,绝不能按部就班。要克服一切困难,排除一切干扰,想尽一切办法,能快则快、能赶则赶。要建立相应的调度推进机制,对每一个项目都要建立台账,明确责任、倒排工期、挂图作战,都要有专门的人员跟踪服务,协调办理立项、土地、环评、资源配置等手续,掌握、督促项目进度。要深入分析研究项目开工难、推进慢的症结在哪,突破口在哪,关键点在哪,要坚持常规工作用常规办法解决,难点问题用特殊办法处理,尽快破除制约项目的瓶颈。当前,__等项目已签约,要加快推进项目征迁;__等片区已拆迁完毕,要加快推进征地、组卷报批、招拍挂;__等已供地片区也要加快项目建设。这些重点片区是全区城市更新工作的突破点和关键点,我们必须克服一切困难,推动各项工作压茬推进、小步快赶,跑出“x速度”。

  三、工作推进要“高效”,切实形成加快城市更新的强大合力

  各单位要对实施意见列出的拆迁改造和保留提升两大类城市更新项目,逐一进行梳理,把任务细化分解,落实到具体岗位、具体人、具体时间节点,做到工作量化到位、任务分解到位、责任落实到位,真正把“规划图”变成“施工图”。

  一要紧密配合、高效推进。必须树立一盘棋的思想,全区上下心往一处想,劲往一处使,形成工作合力。按照区城市更新领导小组(指挥部)明确的工作职责,各个专班要切实担起责任,对负责的重点工作任务,逐个项目专题研究,拿出实实在在的办法,抓好组织推进、调度实施和督导落实。各街道按照属地管理原则,做好企业、居民的征迁工作。各职能部门要落实好工作职责,围绕项目推进主动靠前做工作。“两大平台公司”要充分发挥相关项目的实施主体作用,按照各自的职责,加快推进项目建设。组织、纪检、政法、公安等部门要协调配合共同做好征迁工作。需要强调的是,当前调整后的全区城市更新指挥体系正处于磨合期,各街道各有关部门主要负责同志要亲自靠上抓,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,确保高位推动,促进层层落实。

  二要加强对接,争取支持。要借助市委市政府实施“中优”战略的东风,把市里对x城市重新工作的重视化为动力和优势,向上级对口部门汇报好我们的工作思路和解决问题的具体方案,主动作为、主动沟通,最大程度争取市里的支持。各部门围绕主抓的任务、配合的任务,做好纵向沟通、横向衔接,既要完成好自己份内的任务,又要全力支持、配合好相关工作,宁可向前一步形成交叉,不能后退一步形成真空。

  三要抓好督导,确保成效。注重协调问题的解决落实,建立协调处置问题落实督办机制,对城市更新工作例会商定事项及时跟踪落实,加大督办力度,定期通报督办结果,为项目顺利建设提供有力保障。要制定绩效评估标准,责任追究、业绩考核等相关制度,以考促干,以实绩论英雄,对成绩突出的单位和个人给予奖励,充分调动工作积极性。

  四要严肃纪律,稳中求效。每一个城市更新项目都要把法纪挺在前面,任何一个环节都要以法律为前提,严格遵守各项纪律要求,决不允许违反规定和操作规程以权谋私。对城市更新项目推进过程中的不稳定因素,要抓早、抓小、抓苗头,一旦出现倾向性问题,第一时间作出反应和处理,把问题处理在萌芽状态,确保每一个项目的顺利推进,为全区城市更新工作创造良好的条件和环境。

  同志们,加快城市更新是x赋能赶超、跨越崛起的一项重大工程,也是建设黄河流域生态保护和高质量发展样板区的“亮剑”之作,从某种意义上说,也是一种历史责任,我们必须全力以赴、全力突破,通过我们努力,通过x的城市“蝶变”,为省会建设“__”现代化国际大都市作出贡献。

篇九:城市更新工作情况汇报

  季度工作总结(精选10篇)

  季度工作总结(精选10篇)

  时间过得真快,一段时间的工作已经告一段落了,回顾这段时间以来的工作成果,你有什么感悟呢?是时候抽出时间写写工作总结了。大家知道工作总结的格式吗?下面是小编为大家收集的季度工作总结,仅供参考,大家一起来看看吧。

  季度工作总结

  篇120xx年的第一季度,我公司安全生产工作在总公司及行管部门领导关心和指导下,健康有序地开展。一季度没有发生重大交通安全事故。我公司全体职工认真贯彻落实总公司安全工作方面的文件精神,牢固树立“安全第一,预防为主,综合治理”的指导思想,始终坚持以人为本的安全生产理念,广泛深入地开展安全生产工作,确保了我公司各项工作的顺利进行,下面就这三个月来我公司的安全生产工作情况汇报如下:

  一、领导高度重视,全面开展安全生产工作

  为进一步做好我公司的安全生产工作,切实加强我公司对安全生产工作的领导,公司领导把安全工作列入重要议事日程,由公司领导直接抓,安全管理部具体抓,各部门负责人、全体管理人员具体分工负责组织实施,全面深入地开展我公司的安全工作,形成了上有领导抓,下有人员管理的齐抓共管的良好局面。

  二、组织机构健全,各项安全制度措施齐全

  根据总公司及行管部门的要求,我们建立健全了安全生产管理体系,加强了领导管理,分工明确。安全管理部全面负责我公司安全生产工作。我公司安全管理小组作为安全生产工作的职能部门,充分发挥了安全领导小组的作用,健全安全管理方面的规章制度,做好了安全工作的长效管理、日常管理和基础管理工作,强化了安全生产责任制的落实,明确各部门的安全责任。

  三、加大安全宣传力度,提升自我保护能力

  安全教育工作绝不是可有可无的一门工作,我们安全工作的指导

  思想是“安全第一,预防为主,综合治理”。因此,安全教育工作是“预防为主”的前提。针对一季度新进员工安全意识弱、自我保护意识弱的情况,公司组织人员进行岗前培训,使其明白各项安全工作的相关规定及要求,增强全员安全生产法制观念和自我保护意识,强化其责任心。

  四、严格检查制度,消除安全隐患

  一是公司各部门每月都进行一次安全隐患自查,并将自查结果上报安全管理部。在第一季度中,由安全生产领导小组具体负责进行安全检查,未发现安全隐患,还对办公设备、车辆等进行检查。所有设备运行正常,确保了安全设施齐全有效,把安全隐患消灭于苗头中。

  二是重点检查了车辆安全,并对管理人员和驾驶人员进行再教育,要求他们定期对车辆进行检查、维护和保养,驾驶人员严格遵守交通规则,安全驾驶。

  五、存在问题

  20xx年度安全生产工作方面我公司取得了比较好的成绩,我们应该再接再厉,但在一季度中我们有少许的松懈,今后将紧抓安全工作,实实在在的把安全生产工作抓到底,确保更好地完成各项工作任务。

  六、二季度工作安排

  1、进一步提高认识,增强紧迫感、责任感,鼓足信心,加强领导,切实完成全年各项安全生产工作目标任务,为全年的安全生产工作打下坚实的基础。

  2、定期召开安全生产工作会议,开展定期或不定期的安全工作检查。

  3、组织开展好春季大风天安全生产检查和“五一”期间的安全生产工作,把安全生产工作抓紧抓实,认真组织开展安全生产大检查,做好节日期间的安全保卫和值班工作,严格岗位责任,及时组织力量处置各种突发事件和异常情况,严防重特大事故的发生。

  季度工作总结

  篇2一、制定20xx年区级课题计划。

  我中心紧紧围绕区委、区中心工作和罗湖亟待解决的问题,提出切实有效的对策措施,助推罗湖实现全面振兴发展,我中心起草了《罗湖区20xx年重点课题计划》,提出了供给侧结构性改革背景下罗湖区“降成本”和“补短板”的问题分析与对策研究,以棚户区改造与城市更新相结合推进老旧住宅区改造研究,罗湖区基层治理体系与治理能力现代化研究等16项区级重点课题。

  二、积极开展中心委托课题。

  20xx年是市委市提出的城市质量提升年,围绕城市质量提升,我中心开展了《“城市设计”+“创意营造”:提升罗湖城市发展品质,打造国际创意城区典范》,并开展课题成果转化,形成系列研究成果报领导参阅。同时,围绕我区的棚改和旧改两大中心工作,我中心与相关专业机构一起起草撰写棚改、旧改系列书籍,其中,棚改计划6月出部分专题书稿;旧改预计书稿5月底完成。

  三、统筹推进20xx年区级课题。

  督促《罗湖区20xx年课题计划》课题完成进度。目前,绝大部分单位已完成20xx年区级课题,并报领导审核结题。其中,罗湖交通局负责《罗湖区落实东进战略综合交通规划研究》因招投标等原因导致进展缓慢,预计今年结题。

  季度工作总结

  篇3为进一步促进我局政务公开工作扎实有效开展,针对政务公开第三季度测评结果,我局开展自查自纠活动,通过对问题的梳理,现进行总结如下:

  一、存在的问题

  主要是三大板块的内容,行政处罚未及时更新行政处罚结果信息,其他权力未及时更新其他权力结果信息,20xx年说明发布语义有误,本级政策解读以文字为基础,缺少本级图解,图表或视频,政务公开工作决策部署未发布本年度本部门对推进工作中存在的问题进行研究,部署和解决信息,20xx年考评反馈问题整改情况发布过于简单,未及时更新。

  二、整改措施

  行政处罚未及时更新行政处罚结果信息,其他权力未及时更新其他权力结果信息,20xx年说明发布语义有误,已经按照要求改正,同时对近期没有变动的内容都一一作了情况说明。

  本级政策解读以文字为基础,缺少本级图解,图表或视频,这方面我局会将重视,进行整改,目前按照要求的同时学习、参考其他先进单位做法的基础上完成了一部分。

  以上是我局针对第三季度政务公开测评问题的整改,下一步我局将会严格按照测评考核的要求,进一步规范、细化各栏目的内容,保证网站信息及时更新,同时也严格落实审核责任,加强政务公开工作的学习,提高技能,争取在下阶段乃至以后的测评中取得好成绩。

  季度工作总结

  篇4年的第四季度已经过去了,在这三个月的时间中我通过努力的工作,也有了一点收获,我感觉有必要对今年销售工作的开局做一下总结。目的在于吸取教训,提高自己,以至于把工作做的更好,自己有信心也有决心在金融危机中把下季度的工作做的更好。下面我对本季度的工作进行简要的总结。

  我是去年十一月份到公司工作的,十二月份开始组建综合事业部,在没有负责综合事业部工作以前,我负责了一个月的商务9部。在来公司之前本人在家休息了一年多,为了迅速融入到这个行业中来,到公司之后,一切从零开始,一边学习产品知识,一边摸索市场,遇到销售和产品方面的难点和问题,我经常请教公司领导和其他有经验的同事和经理。一起寻求解决问题的方案和对一些比较难缠的客户研究针对性策略,取得了良好的效果。通过不断的学习产品知识,收取同行业之间的信息和积累市场经验,现在对盐城市场有了一个大概的认识和了解。现在我逐渐可以清晰、流利的分析客户所提到的各种问题,准确的把握客户的需要,指导同事和客户进行良好的沟通,所以经过三个月的努力,也取得了一定的成绩,对市场的认识也有一个比较透明的掌握。在不断的学习产品知识和积累经验的同时,自己的能力,业务水平都比以前有了一个较大幅度的提高,但是本职的工作做得不好,感觉自己还停留在一个销售人员的位置上,对销售人员的培训,指导力度不够,影响了综合事业部的整体销售业绩。

  一、部门工作总结

  在将近五个月的时间中,经过综合事业部全体同事共同的努力,使我们综合事业部的业绩渐渐被公司所认识,同时也取得了宝贵的销售经验。这是我认为我们做的比较好的方面,但在其他方面在工作中我们做法还是存在很大的问题。

  下面是综合事业部第一季度的销售情况:

  月总业绩:166700月总业绩:241800月总业绩:252300二、业绩

  从上面的销售业绩上看,我们的工作做的是不好的,可以说是销售做的十分的失败。在盐城市场上,虽然行业公司众多,但我公司一直处于垄断地位!那为什么我们的业绩和开展市场有这么大的压力?客观上的一些因素虽然存在,在工作中其他的一些做法也有很大的问题,主要表现在:

  1)销售工作最基本的客户访问量太少。综合事业部是去年12月月开始工作的,在开始工作倒现在有记载的客户访问记录有313个,加上没有记录的概括为46个,三个月的时间,总体计算销售人员一个月拜访的客户量平均为9个。从上面的数字上看我们基本的客户拜访工作没有做好。

  2)沟通不够深入。销售人员在与客户沟通的过程中,不能把我们公司产品的情况十分清晰的传达给客户,了解客户的真正想法和意图;对客户提出的某项建议不能做出迅速的反应。在传达产品信息时不知道客户对我们的产品有几分了解或接受的什么程度,3)工作没有一个明确的目标和详细的计划。销售人员没有养成一个写工作总结和计划的习惯,销售工作处于放任自流的状态,从而引发销售工作没有一个统一的管理,工作时间没有合理的分配,工作局面混乱等各种不良的后果。

  4)市场的开拓能力不够,业绩增长小,个别销售同事的工作责任

  心和工作计划性不强,业务能力还有待提高。

  季度工作总结

  篇5(一)主要工作任务

  1、为车间LW36—126断路器和LW58—252断路器生产线制作工装,如:Z977—4(连杆)、Z1119(起吊工装)、Z1122(旋转台)、Z1170(板),目前Z1122(旋转台)已经加工完成,车间正在使用中。

  2、编制工艺文件:LW36—72。5作业指导书和质量追溯系统,LW36—126作业指导书,小机构质量追溯系统,跟踪气管检漏并完成气路系统预检漏作业指导书,LW58—252作业指导书和工厂化鉴定部分文件资料的整理。

  3、编制LW36—126断路器本体外壳和单极的标准作业规程(SOP)。

  4、对车间新员工进行岗位培训以及考核。

  (二)工作感想

  1、对于工装设计,每一次的绘制都能学到一些东西,关于机械制图的标准化熟练了很多,图纸的规范化也得到改进。在设计工装时,明显感觉到自身经验的不足以及考虑问题的局限性。很多时候我们是对旧工装进行改良设计,我就发现自己经常局限在旧图纸的思路里,一味地在旧思路里寻求改进,没能有自己独立的思考,缺乏大胆创新能力。不过通过领导和前辈的引导,也能慢慢开阔了自己的思路,完成工装设计。但总的来说我懂的还太少,需要多看,多学,多思考。设计工装开始让我觉得具有挑战性,它涉及到工装结构、材料选取、表面处理等等方面。有时候通过工装,我也会考虑这工装的加工工艺,向技术中心的同事讨教一二,总能学到很多东西。

  2、编制工艺文件,虽然枯燥,但是每一次都可以有不同的学习感受。比如在这一次制作SOP的过程中,我发现自己对于通用作业指导书还是比较生疏的,圆型圈的安装这次总算是了解清楚了,也知道了SF6气体密封胶是如何涂覆的,而现在车间操作工都是直接用手在O型圈上涂覆SF6气体密封胶的,是不规范的,我们应该考虑使用涂覆

  工具来使操作规范、便捷。对于单极也认识到了以前没有注意的细节。对于断路器总装,我开始渐渐清晰了起来。但是对于产品,我所了解的还是皮毛,还需要沉下心来好好学习。

  3、偶尔在车间发现操作人员有不符合操作规范的现象,比如违规进出车间、未按作业指导书要求操作、劳保用品佩戴不全等,这说明作为一名工艺人员,我们的管理还不到位,我们需要改善的还有很多,提高车间生产素质是我们的任务。严格要求自己,严格要求车间生产规范化。

  在今后的工作中,吸取经验教训,认真工作,抓住每一次的学习机会,提高自身能力,更好地服务于工作,与公司一同成长!

  季度工作总结

  篇6在紧张和忙碌中20xx年春天行动拉下了帷幕,我在支行领导的关心下,在同事们的帮助中,通过自己的努力工作,取得了一定的工作业绩,银行业务知识也有了较大的进步,个人营销能力也得到极大提高。下面就一季度的工作业绩汇报如下:

  一、工作业绩:

  截至3月x日,储蓄存款余额为537万元,理财完成2309万元,销售基金674万元,基金定投新增7户,金额2。23万元,销售黄金140克,完成一人一车财险2户,金额2350元,贵宾卡金卡10张,三方存管5户,贷记卡10张,短信通15户,个人网银7户,手机银行6户,电话银行6户,转帐电话1户,另有2户资料。除银行保险外均超额完成任务。

  二、日常工作:

  一季度贷记卡任务是个人条线的一项重要指标,在行领导的督促与带领下,全行员工充分发挥各自能力,利用各种关系,大力营销贷记卡。一季度共审核、整理、上交贷记卡资料421份,截止目前成功通过339份。日常工作中合理调配黄金库存,按时上报保险旬报,做好PCRM和CFE系统的日常管理和维护工作。在客户经理下沉网点过程中,我能积极配合营业室主任和大堂经理作好客户分流和引导工作,通过对客户的识别,客户的风险承受能力为客户推荐适合的理财产品,提升客户对我行的认知度。

  三、存在的不足:

  缺乏新的思路,创新能力不强,与客户的沟通能力有待提高。

  四、下一步打算:

  从注重客户队伍建设入手,利用PCRM和CFE系统作依托,展开全方位的交叉营销,从系统中发现新客户,锁定目标客户,结合我行现有产品诸如安心得利、基金、个人网银、转帐电话、手机银行、电话银行等组合营销,以最大限度满足客户为目标。

  突破保险攻坚难的现状,利用安邦财险新条款的亮点开展营销,力争银行保险有新的发展。贷记卡方面要循序渐进,从日常积累开始抓起。

  最后,在业务营销过程中,认真学习、点滴积累,努力提高个人营销能力。作为一名客户经理,其职责是服务好客户,一方面要熟悉自己的业务产品,明白自己能够给客户带来什么,另一方面,要明白客户要什么,尤其是后一方面重要,明白了客户的需求,才能去创造条件满足。总之我会力争作一名优秀的客户经理。

  季度工作总结

  篇7xx年第三季度,根据领导布置的工作计划结合动漫平台发展方向,我积极开展了各项工作,在为动漫企业提供服务的同时,提高自己的业务水平,完善工作方式,深入思考平台的市场化运行及后续的服务模式,现将主要工作内容及存在的问题总结如下;

  一、动漫平台网站维护

  网站是为动漫企业和动漫爱好者提供信息咨询的重要平台,企业通过平台能够及时了解青岛及其他地区的动漫产业发展情况、扶持政策、各种展会等信息,并能通过网站的在线服务功能申请平台的各个工作室。作为网站的维护人员,每天都会第一时间登录平台网站查看网站访问量,然后及时搜集当天的动漫新闻资讯更新到平台网站上。这一季度中平台网站常出现不能登录的情况,我及时与星动公司相关负责人联系,解决网站出现的问题,确保网站正常运行,不影响平台正常工作和动漫企业的访问。

  二、平台文件整理、保存

  对交接过来的文件进行分类整理,包括平台表格、平台汇报、项目申报等,使各种文档能够一目了然,方便以后的使用。同时,对动漫企业提交的工作室使用申请表、工作室用户意见反馈表等进行分类登记保存,并对工作室申请使用率进行统计,为以后的项目申报提供可靠的材料说明。

  三、处理视频资料

  自xx年以来我一直负责园区的视频资料的采集、剪辑、宣传片的制作修改。在本季度中,我主要为青软实训拍摄的课程培训、教师培训及香港服务外包座谈会的视频进行采集,并使用苹果专业工作站进行视频的剪辑及导出,确保实训能够在对外宣传及内部学习时使用视频资料,并对视频资料进行完整的保存,为以后园区的宣传工作提供可用素材。

  四、平台参观接待

  本季度工作中,累计接待参观20余次,各个参观团对平台的硬件设施搭建和服务模式都给予了肯定。在接待的同时,我一方面向参观领导介绍平台的搭建与发展情况,积极宣传平台的先进硬件设施和开放式的管理模式,另一方面不断提高自身讲解、接待的能力,为以后的接待工作打下基础。

  五、动漫企业回访

  按季度对园区的动漫企业进行回访,了解各个动漫企业发展状况及目前制作的项目信息,包括项目项目数量、完成时间、推广方向、预计收益及企业发展规划等,全面掌握企业动态;在企业使用完平台工作室后及时让企业填写工作室使用意见反馈表,把企业需求、企业建议等问题及时反馈给我们平台,针对企业提出的建议不断完善平台的各项服务工作

  六、其他工作

  1、本季度内负责为高路动画、四维空间科技所制作的项目文

  件进行渲染提交工作,并随时查看文件渲染情况,保证企

  业能及时拿到完整的渲染文件,确保企业整个项目制作的顺利进

  行;

  2、根据科技部创新基金的通知,完成了中小企业创新基金

  20xx年的半年报申请,包括项目实施情况、项目执行过程中的问题等,主要是对xx年动漫平台申报的项目进行综合审查;

  工作中存在的问题:

  在这段时期的工作过程中,虽然我在接待能力方面、视频剪辑能力方面、材料撰写整理方面都有所提高,但是也存着一些问题。如自身的业务水平和创新意识还需要提高,在工作过程中处理突发事件的应变能力也要加强,深入挖掘自身潜力并能充分发挥出来,这样才能更好的符合公司快速发展的要求。

  季度工作总结

  篇8第4个季度转瞬已成为历史,起笔间思讨自己这3个月来所做的工作,心里颇有几分感触。有幸加入公司,成为销售部的一名员工,在此之前自己从未正式从事过汽车销售工作,对汽车知识也比较模糊。通过这半年来对销售工作的学习及和公司企业文化的磨合,我深切的感受到了自己有所进步,同时也感觉自身还存在许多问题,工作方法也存在许多薄弱之处。但回望过去,展现未来我觉得第3季度收获还是不少的。以下是我的几点总结:

  一、第4季度工作总结

  1、销售任务完成情况

  1)、第3季度轿车部共销售282台,我个人销售115台,其中赛豹19台,路宝15台,赛马21台,占轿车部总数的18%。

  2)、结合总办销售工作安排,每位员工轮流到飞值班,在那边我一共接待113个有效客户,其中成交的有6个。有力的给竞争对手一个重要打击。

  2、销售工作总结、分析

  1)入职感言。在销售岗位上,首先我要提到两个人一个是总办林总监和销售部王经理,我要非常感谢他们俩人在工作上对我的帮助。我在接触汽车销售时,对汽车知识和销售知识非常缺乏,我的工作可以说是很难入手的。前两个月,我都是在王总监和莫经理的带领下进

  行客户谈判、分析客户情况的、所以在销售中遇到难谈下来的客户或对比车型优势对比的时候我总想到他们。正因为有了他们在销售技巧、谈判工作中的帮助,还有前期这些经验做铺垫,所以八月份我才能顺利的在岗位中独立开展工作,整个学习的过程,可以说完全是两个领导言传身教的结果。

  2)职业心态的调整

  销售员的一天应该从清晨睁开第一眼开始,每天早上我都会从自己定的欢快激进的闹铃声中醒来,然后以精神充沛、快乐的心态迎接一天的工作。如果我没有别人经验多,那么我和别人比诚信;如果我没有别人单子多,那么我和别人比服务。

  5)重点客户的开展。我在这里想说一下:我们要把b类的客户当成a类来接待,就这样我们才比其他人多一个a类,多一个a类就多一个机会。拜访,对客户做到每周至少三次的拜访。我认为攻客户和制定目标是一样的,首先要集中精力去做一个客户,只有这样才能有收效,等重点客户认可了,我再将精力转移到第二重点客户上。

  6)自己工作中的不足:

  在销售工作中也有急于成交的表现,不但影响了自己销售业务的开展,也打击了自己的自信心。我想在以后的工作中会摒弃这些不良的做法,并积极学习、请教老销售员业务知识,尽快提高自己的销售技能。

  二、下个季度工作开展

  公司在发展过程中,我认为要成为一名合格的销售员,首先要调整自己的理念,和公司统一思想、统一目标,明确公司的发展方向,才能充分溶入到公司的发展当中,才能更加有条不紊的开展工作。

  首先,从理念上:我应该和公司保持一致的经营思想、经营理念,与公司高层统一目标和认识,协助公司促进企业文化方面的建设。

  第二,业务上:了解客户的资料务、兴趣爱好、家庭情况等,挖掘客户需求,投其所好,搞好客户关系,随时掌握信息,力争第4季度要比3季度翻一翻。

  第三,意识上:无论在销售还是汽车产品知识的学习上,摒弃自

  私、强势、懒惰的性情,用积极向上的心态,学习他人的长处,学会谦虚,学会与上司、朋友、同事更加融洽的相处;最后我希望在下个季度公司的业绩更加辉煌!季度工作总结

  篇9一、一季度工作总结

  一年前,怀着对未来生活的"美好向往,怀着对保险工作的无限憧憬,我成为了一名平安产险的普通员工。从那天起,我怀着一颗热汗涔涔的心,决心要做好平安人。一年的时光是短暂的,在为业务员和客户服务的过程中,我领略到了服务的魅力,体会到了什么叫“以客户为中心”的真正内涵,感受到了集体的温暖和力量,并以此得到了领导同事和客户的一致好评。回顾这1年来的工作,我在公司领导及各位同事的支持和帮助下,严格要求自己,按照公司的要求,较好的完成了自己的本职工作。现将今年一季度的工作情况总结如下:

  (1)工作态度方面。我始终保持积极乐观的工作心态和良好的精神风貌,认真贯彻公司关于发展的一系列重要指示,与时俱进,勤奋工作,积极认真参加公司组织的各项学习,并且细心领会,转化为自己的思想武器。作为一名内勤人员,自己的一言一行也同时代表着公司的形象,所以更要提高自身的素质水平,高标准的要求自己,加强自己的专业知识和技能。同时做到遵纪守法,爱岗敬业,具有强烈的责任感和事业心。

  (2)业务方面。我主要负责团车保单的打印、整理归档以及打印网销意建险,补办抄件和交强险标志等工作。每天的主要工作就是打单、打单、再打单,理单、理单、再理单。我的工作内容虽然枯燥机械,但是我深知我的工作是公司业务环节中的重要一环,必须要认真工作,全力以赴,马虎不得,尤其是有价单证的领用和使用必须按规章制度

  (3)工作成绩方面。来平安不到一年,自己的业务技能得到极大提高,同时通过自己的辛勤付出,累计收到业务员表扬件十余次,这是同事对我工作的肯定和鼓励。我会戒骄戒躁,继续为业务同事和客服良好的服务下去。

  二、自身存在的不足、工作中发现的问题

  我工作中的优点是:有较强的适应环境的能力,和同事关系融洽心态平和,为人谦逊,处世积极,有良好的人际关系;工作认真负责,效率高,执行力和合规性较强;在办理业务时,有耐心,态度和善,微笑服务。

  当然,在工作中我也存在着不足,限于阅历与眼界,还须加强政治修养与行业、业务研究,认真学习业务知识,战胜自我,提升自我;有时做事为求速率,导致质量不高,还有点马虎;有时候疲于打印批量保单,对个别保单的打印还不够灵活。我很喜欢,很珍惜现在的工作机会,在接下来的工作中,我将认真学习各项政策规章制度,努力使思想觉悟和工作效率全面进入一个新水平,我会继续保持我工作的热情,做到尽善尽美,不让领导失望,我会用我的真诚和服务赢得感动!为公司的发展做出更大的贡献。

  三、二季度工作计划

  1、继续做好本职工作。保证保单打印时效,积极助力业务同事拓展业务。

  2、在自己工作完成之余,积极配合小组其他同事分担所能及的工作。

  3、严格要求自己,继续提升自己专业技能,不断扩充拓展自己的业务知识面更好的为同事和客服服务。

  4、按要求认真执行分公司和一中支各项规章制度,谨慎合规的弦要时刻紧绷常抓不懈。

  四、需求及建议

  具体建议:

  1、希望领导能多关怀一下经常加班同事,物质上没有就算了,精神上的鼓励还是蛮需要的。哪怕一个邮件一个微信也好,我们小组经常会有同事加班到晚上8、9点钟,对于她们的默默奉献希望领导能看在眼里记在心里。

  2、对于一些制度和办法的制定上,希望相关部门能考虑的更人性化一些,比如“单证作废管理办法”,其实,负责打印的同事都不会

  故意去作废单证,大多数情况都是按照业务同事和客户的需求不得不作废单证,对于一刀切的处罚规定,希望能更合理的区分对待。

  3、无论是为客户服务还是为业务员服务,能获得尊重和肯定是我们莫大的欣慰,但有时业务同事会很理所当然的认为,我们就应该为他们怎样怎样,完全不顾现实,比如要求我们在特定的时间内完成某项工作,我们深知做业务不容易,我们能理解他们,所以我们加班到凌晨,希望他们也能理解我们,有些工作没有他们想的那么简单。

  4、还是希望能加强与业务同事的沟通,能更大程度获得业务同事的理解,比如,欠章邮件催缴和停单通知不是故意难为业务同事,投保资料的齐全性,业务员是第一责任人,在规定的时间内补齐资料是他们的义务,业务重要,合规同样重要。

  需求:坦率地讲,当初选择平安,就是为了美好的未来生活,现在过了一年了,渐渐的发现理想很丰满,现实很骨感,在工资待遇和福利方面,感觉外包的同事和正编的同事还是有一定差距,同工不同酬的境况不知道还要延续多久。

  总之,我很庆幸自己能有这么好的工作环境和工作条件,同时也高标准严要求地给自己定下了工作目标:亲切快捷地为每一位业务员和客户提供服务,成为一名基本功扎实、业务知识全面、服务规范从容的多面手。

  季度工作总结

  篇1020xx年的二季度是我工作的第三个季度,回想过去几个月,虽然辛苦但很有价值,学到了很多书本上没有的东西。我努力提高业务水平,虚心向前辈及客户学习,无论业务素养,还是在营销能力上都有所提升,下面是我20xx年2季度的工作总结。

  一、20xx年基本工作情况

  工作方面,我认真履行岗位职责,踏踏实实的做好本职工作。

  20xx年二季度是我们关上作为阳光服务精益化管理的试点进行提升的试点时期,作为一名前台柜员,我热爱自己的本职工作,并始终要求自己认真细致的去对待每一项工作,在具体的业务办理过程中,努力做到用心、诚心、信心、耐心、细心的处理每一笔业务,接待每

  一位客户,坚持阳光服务,并始终要求以“客户满意、业务发展”为目标,潜心钻研业务技能,把各项金融政策及精神灵活的体现在工作中,树立热忱服务的良好窗口形象,做到来有迎声,问有答声,走有送声,要让每个顾客都高兴而来满意而归。当前的柜台工作使我每天要面对众多的客户,为了给客户提供高效优质的服务,我常常提醒自己“客户就是上帝,理解就是沟通的开始”,但有些时候面对刁钻的客户我还是不能很好的控制自己的情绪,出现一些不当的语气,经过这几个月的学习总结,我慢慢能控制自己的情绪,克服压力,服务好每一位客户。

  在其他工作的开展方面,我能够时刻保持积极主动,认真遵守规章制度,能够及时完成领导交给各项的工作任务,严格按照总分行的各项要求开展工作,切实做好日常的岗位工作:

  1、严格规章制度,我不断的提醒自己增强责任心,做到“规范操作、风险提示、换位思考”,严格要求自己,较好的完成了柜面各项业务。

  2、坚持原则,做好每一笔看似简单的业务。我坚持总分行和支行制定的相关管理制度,对每一笔业务都一丝不苟地认真按照规定操作,从客户办理业务的相关要求,身份证信息核对、账户信息维护,每一个环节我都是仔细审查,没有一丝一毫的懈怠。在具体办理业务时,我做到了“三个必须”,即业务办理条件必须符合政策、相关证件必须是合法原件、客户签字正确无误,并且做到生人熟人一样对待,保证了业务办理的合规、合法。

  3、在营销能力方面,2季度我觉得自己进步很大。在领导和同事的指导和帮助下,我克服自己羞于营销的心里,积极主动的营销我行的电子银行、理财等业务,通过自己的努力,我有了自己的客户,存款突破了0的记录。我立足自身实际,不断强化储蓄营销意识,破除“惧学、惧烦”的思想,认真学习新业务和新制度规章。

  4、勤勤恳恳的完成领导交办的其他任务,除做好本职工作外,我还按照主管的安排做好其他工作,如每天的卫生打扫,网点扎帐等,都能够与大家一起协调好,共同完成任务。

  5、安全经营方面,增强防范意识,牢记“安全重于泰山”,确实落实“三防一保”。

  二、工作中存在的问题和不足

  有成绩就一定有不足之处,在正确进行自我分析和定位的基础上,回顾一年来的工作,仍存在很多的问题和不足,具体表现在以下几个方面:

  1、学习的积极主动性还不够,因自己还没学会很好的处理压力,有些时候

  总会迷茫,不知道下一步应该干什么,也不想去做等因素的影响,导致存在学习的连续性不足,存在业务素质提高不快,对旧有知识回顾不足的问题,学习效率低的情况。

  2、创新意识和进取意识不足,在自觉主动学习方面,与刚毕业时还存在一定的差距,不能有效的结合自身专业特长和岗位实际进行业务创新或针对岗位需求自觉进行相关考试认证。

  3、工作方式简单,尚停留在较低层次的任务完成要求上,工作开展的实际效率和效果还有待提高。

  三、20xx年3季度工作规划

  6.30已经过去,9.30即将到来,我将立足自身实际,客观分析自身所存在的问题和不足,结合支行发展的实际情况,有目的、有针对性的解决自身存在的实际问题,重点做好以下几个方面的工作:

  1、继续加强学习,不断提高自身的综合能力和业务技能,在3季度,我将结合自身工作开展的实际,有计划的报考会计从业资格证的相关科目考试,针对自身进取不足的实际,自觉提高整体综合素质。

  2、结合阳光服务精益化管理的开展实际情况,不断提升自身专业技能,继续狠抓勤练基本功不放松,不断提高自身综合技能、服务能力和营销能力,有效提升自己的整体综合素质。

  3、结合岗位实际,不断探索岗位工作开展的方式、方法,立足实际,着力窗口接触点的“同位”思维,充分理解客户的心态,善于换位思考,积极探索客户维护和服务的方式、方法,并结合当前实际给予有效的开展落实,通过优质服务的开展,不断提升现有客户的忠诚

  度和诚信度。

  4、熟练的掌握各种业务技能特别是计算机操作、财会业务等技能,努力适应时代发展需要,培养多方面技能,更好的实践为“三农”服务的宗旨,我将通过多看、多学、多练来不断的提高自己的各项业务技能。

篇十:城市更新工作情况汇报

  在全市城市更新暨城镇老旧小区改造推进会上的工作汇报

  在全市城市更新暨城镇老旧小区改造推进会上的工作汇报市委、市政府历来高度重视城市更新和城镇老旧小区改造工作,践行以人民为中心的发展思想,下面小编给大家带来的在全市城市更新暨城镇老旧小区改造推进会上的工作汇报,希望大家喜欢。

  同志们:

  今天我们在X县召开全市城市更新暨城镇老旧小区改造推进会议,主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于城市更新和城镇老旧小区改造工作的决策部署,加快推进我市城市更新和城镇老旧小区改造工作。

  刚才,大家观看了全市城市更新暨老旧小区改造专题片和X县;美丽县城汇报片,X同志传达学习全省城市更新会议精神并作了工作情况通报,X县汇报了经验做法,各县市作了表态发言,都客观反映了我市;美丽县城建设、城市更新和城镇老旧小区改造工作的实际情况,大家做了很多的工作,取得了一定的成效。今天上午,我们看了X的几个项目,从中我有那么几点感触:一是主要领导高度重视;二是前期工作比较扎实;三是资金争取办法多;四是群众工作做得到位;五是各项工作指挥体系宜融则融、能融尽融,取得了良好的经验成效,希望各县市积极借鉴学习X经验,在今后的工作中举一反三,比学赶超。下面,我就当前和下一阶段的工作,讲几点意见。

  一、统一思想,充分认识城市更新和老旧小区改造工作的重大意义党中央、国务院高度重视城市更新、城镇老旧小区改造工作,习近平总书记多次对有关工作作出重要批示指示。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》明确提出实施城市更新行动,这是以习近平同志为核心的党中央站在全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,准确研判我国城市发展新形势,对进一步提升城市发展质量作出的重大决策部署,为;十四五乃至今后一个时期做好城市更新工作指明了方向,明确了目标任务。李克强总理也多次主持召开国务院常务会议,部署推进城镇老旧小区改造工作,并在2020年《政府工作报告》中明确老旧小区改造是造福人民群众、满足人民群众对美好生活需要的重要民生工程。

  今年X月X日,时任省委副书记、省长的X书记专程调研X市城市更新改造工作,强调,要以强烈的历史责任感,厚植民生情怀,增强责任担当,坚定决心、攻坚克难,强力推进城市更新改造,切实改善城区居住环境、提升群众居住质量、提高城市整体品质。要高位谋划,明确城市发展目标,进行科学规划,以大手笔、大魄力推进城市规划建设。

  种种政策、指导意见的出台和密集的会议安排部署都表明了城市更新及城镇老旧小区改造工作是今后一段时期党中央、国务院和省委、省政府的政策方向。全市各级各部门要把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府的决策部署上来,抓住机遇、借鉴经验、大力推进,切实将城市更新和老旧小区改造工作抓实抓好,抓出成效,不断

  增强人民群众的获得感、幸福感和满意度。

  二、肯定成绩,认清差距,勇于担当,破解难题,筑牢经济高质量发展的根基市委、市政府历来高度重视城市更新和城镇老旧小区改造工作,践行以人民为中心的发展思想,夯实责任,明确目标,不断加快城市更新、补齐城市发展短板、提升城市内涵品质。随着老旧小区改造、城市水系治理、综合管廊建设、人行道修缮、老旧建筑外立面改造等工作不断推进,城市水、电、路、气、绿化、美化、亮化等基础设施不断完善,城市居民的幸福感和满意度、城市品质品位和美誉度都有了大幅提升。

  在充分肯定成绩的同时,我们也清醒的认识到我市城市建设还有很多问题和不足,主要表现在:一是部分县市领导不够重视,主要领导对老旧小区改造工作知之甚少,在安排部署工作时,没有把它放在一个重要的位置上,没有和其他重点工作、重点任务同安排同部署同推进,同时少部分分管领导没有认真履职,遇到困难和问题缺乏攻坚克难的勇气和决心,导致工作滞后。二是前期工作不扎实,政策没有吃透,该争取的资金没有争取到位,导致项目难以实施。三是老旧小区改造过程中部分基层党组织、社区、居民委员会作用发挥不明显、参与度不高,群众工作不深入、不扎实,导致改造力度不大,效果不佳,拆临拆违阻力大,连片改造推进困难。

  四是改造专项资金欠拨严重,县市配套资金难以落实,导致城市建设项目推进缓慢。五是管线配套工作已经成为影响老旧小区改造和城市更新工作最大的制约和瓶颈。管线专营企业要按照老旧小区改造三年行动实施计划及城市更新实施方案,务必配合当地县市政府,积极向上争取项目支持,落实出资责任,设列配套资金,做到同步规划、同步施工、同步投入

  使用,一次性完成,坚决杜绝反复开挖,形成上下一条心、全市;一盘棋的城市建设大格局。

  上面的这些问题,极大地影响了我市城市更新进度,同时也暴露出各级各部门领导干部在城市管理工作中的短板和不足,我们要引起高度重视,找准工作方式,认真抓好整改落实。

  三、以城市更新为目标,全力推进城镇老旧小区改造城市更新的重点是城镇老旧小区改造。市委、市政府印发了《X市老旧小区改造项目三年行动实施计划(***-*****年)》。各级各部门要加强政策学习,深学细研,按照我市老旧小区改造三年行动实施计划目标,抢抓政策机遇,努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响,认真做好城镇老旧小区改造工作。

  (一)明确改造内容。城镇老旧小区改造内容分为基础类、完善类、提升类3类。主要是市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等,包括改造提升小区内部及与小区联系的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信等基础设施。城镇老旧小区改造纳入保障性安居工程,中央给予资金补助,按照;保基本、抓提升、促完善的原则,结合市情实际,重点支持基础类改造,逐步推进完善类、提升类改造。

  (二)摸清底数,科学编制专项改造规划和计划,合理推进老旧小区改造。各县市要本着对工作负责、对群众负责的态度,在前期摸查的基础上,结合此次城市更新体检工作,按照摸清底子、应统尽统、应改全改、没有遗漏的要求,再次摸清符合标准的老旧小区数量及户数、建筑面积、产权性质、建成时间等基本情况,确保老旧小区不重不漏,调查数据要精

  准真实完整,按照;改造一批、策划一批、储备一批的原则,因地制宜,科学编制和调整城镇老旧小区改造规划和年度改造计划,严格执行;一区一规划的工作模式,合理制定改造方案并及时进行公示,杜绝政绩工程、形象工程,让老旧小区达到不;伤筋动骨就实现;脱胎换骨的改造效果。

  (三)建立城镇老旧小区改造工作存量资源整合利用机制。各级各部门要整合利用好各种资源要素,科学推进老旧小区改造。符合条件的老旧小区,原则上邻近或相连的要连片整体改造,形成规模效应,通过共有房屋改造、危房及围墙拆除、连通小区道路、闲置空房利用、公共空间合理布局、整合零散用地等方式,整合共享公共资源;有条件的小区可结合小区道路交通条件,打通小区的秃头路、断头路,并设置向社会开放的共享机动车泊位,使居民出行更加便捷通畅,促进市民生活微循环、带动小区微经济。

  (四)建立改造资金政府与居民、社会力量合理共担机制。资金问题是老旧小区改造的难点,也是重点。指导意见指出,老旧小区改造资金由政府、居民和社会力量合理共担,基础类改造由政府资金重点支持,中央预算内投资主要支持供水、排水、道路等与小区有关的配套基础设施建设,以及养老、托育、无障碍、便民服务等小区及周边的配套公共服务设施建设。可以将老旧小区改造纳入国有住房出售收入存量资金的使用范围,统筹使用涉及住宅小区的各类资金,支持地方政府通过发行专项债券筹措老旧小区改造资金。积极招商引资,吸引社会资本参与改造尤其是提升类改造,通过授权经营的方式引进物业服务企业、开发智能停车场、智能垃圾回收站、有偿充电桩、微超市等商业载体,拓宽融资渠道,弥补建设资金

  缺口。

  (五)健全动员居民参与机制,加强党员干部作风建设,掀起基层党建推动城镇老旧小区改造的新热潮。一是加强基层党组织建设、居民自治机制建设、社区服务体系建设的有机结合,建立和完善党建引领城市基层治理机制。二是要加强党员作风建设,各级党组织要积极参与到城镇老旧小区改造中来,发挥先锋模范作用,掀起基层党建推动城市更新和城镇老旧小区改造的新热潮。三是要加大宣传力度,增设小区文化宣传栏、制作展板、宣传画,让居民直观的了解到老旧小区改造的有关政策,使文化墙变成传播社会主义核心价值观、展示社区文化、提升城市形象、推动文明城市建设的有效载体。

  四、加强领导,强化监督,为城市更新及老旧小区改造落地见效提供坚强组织保障(一)领导重视,高位推动。城市更新和老旧小区改造工作是一项系统工程,必须要建立统筹协调机制,加强政策协调、工作衔接、调研督导,并制定相关辅助政策,坚持市级抓统筹、县市负总责、部门合力抓落实的工作机制。市委、市政府已经成立了全市城镇老旧小区改造工作领导小组,由我任组长,X副市长任副组长,各县市政府和市直有关部门主要负责同志为成员的领导小组。各县市人民政府要落实主体责任,对应市级领导小组及时成立老旧小区改造和城市更新工作专班,确保各项部署落到实处,形成齐抓共管的工作格局,把城市更新和老旧小区改造工作一抓到底、抓出成效。

  (二)吃透政策,做好前期。各县市人民政府要提高政治站位,切实增强抓好重大项目建设的责任感紧迫感,切实把项目前期工作作为重要抓手和突破口。要深学细研上级政策,用好用活国家政策红利,做好项目谋划

  设计,提高项目包装精准度,增加项目上报通过率,争取让更多的项目进入省和国家项目库;项目包装要紧扣政策投向,积极争取金融政策支持;发改、财政部门及各县市要积极争取中央、省预算内补助资金,特别是发改部门要加强城市更新和老旧小区改造项目谋划设计与储备,科学论证项目可行性,加快做好项目审批,推动有关部门和项目单位加快推进用地、环评、选址、施工许可、征地拆迁等前期工作。各县市每年7月前必须完成次年计划改造小区的前期工作。

  (三)加强监督,兑现奖惩。要加大督导检查力度,动真碰硬,采取明查暗访等方式,对各县市老旧小区改造和城市更新工作情况进行定期、不定期检查督办,确保问题及时发现、有效解决。将老旧小区改造工作纳入政府年度目标责任管理考核体系,对工作完成较好的县市,予以年终综合考评加分奖励,同时市级层面对城市更新、老旧小区改造工作好的县市也会进行资金支持。对在工作中不主动、重视不够、群众工作不深入不到位、措施不力、进度缓慢、滞拨欠拨专项资金或推诿扯皮、履职不力的,要予以通报批评和追责问责。

  同志们,当前城市更新、城镇老旧小区改造和新型城镇化建设迎来了重大发展机遇,全市各级各部门要切实把思想和行动统一到中央和省、市的决策部署上来,抓住机遇、积极作为,知耻而后勇,铆足干劲,全力实现我市经济高质量跨越式发展。

篇十一:城市更新工作情况汇报

 攻坚破难行动工作汇报

  今年以来,**县坚决贯彻落实省市攻坚破难行动要求,把开展集中攻坚破难行动作为锤炼检验领导班子和干部能力作风的重要举措,将攻坚任务全部纳入“四个体系”闭环运行,确保难题攻坚不断向纵深推进,扎实推动攻坚破难行动落地见效。

  一、在精准定题上下功夫,凝心聚力谋发展。坚持真找问题、找真问题,以问题清单为基础,科学筛选确定攻坚项目。加力统筹推动。坚持把攻坚破难、动真碰硬贯穿始终,成立集中攻坚破难行动专项工作组,县级领导挂帅指挥,抽调精干力量负责督促指导、统筹协调。细化任务清单。聚焦大局大势、发展梗阻和难点热点,综合运用上级点题、自检自查、征求意见、基层调研等多种方式,全面梳理在推进重点项目实施、开展招商引资、加快口岸复关等重点工作中的难点堵点,认真查找安全生产、边境地区疫情防控等方面短板弱项,将巡视审计、环保督察反馈问题全部纳入问题清单、列入攻坚破难项目。仔细梳理选题。经领导小组召开专题会议,逐个分析研判、会商评估,不回避矛盾、不遮掩问题,立足突破经济社会发展困境,列出了持续巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接等11个攻坚难题,确定了任务目标与攻坚措施,明确了责任领导、专班成员和完成时限,全部列入工作台账,作为年度重点工作纳入“四个体系”推进落实机制,全年持续跟踪问效。

  二、在精细落题上动真格,严格要求抓落实。聚焦重点、精准发力,在科学调度、及时督办、提升督导上抓落实,确保攻坚难题落实落细落靠。科学调度抓推进。将推动攻坚项目纳入党组织书记“十带头”任务目标,建立“一图两表三单四制”工作制度,坚持“挂图作战”,形成“党政联动、部门联合、上下联通”三级协调工作机制。党政主要负责同志共召开办公会议14次,其他党政班子成员组织分管领域召开会议110余次,全县副处级以上领导干部深入各战线各战区开展工作130余次。及时督办促提升。聚焦重点工作任务,制定《平时常态化考核情况统计表》,每月对全县各项重点工作任务推进情况进行常态化督导考核,由县委督查室、县政府督查室进行审核把关,将工作推进情况与月目标进行对比,对进展缓慢的部门进行督导。累计下发交办督办单40份,督办办结率达到100%。提升督导要实效。建立督导调度机制,定期开展专项调研、巡回检查,随机进行走访抽查,每月调度、每季督导、半年评估、年底验收,切实压紧攻坚责任,形成工作闭环。实行“一函一单三牌”机制,根据全年各项重点工作任务的落实情况,适时下发“一函一单三牌”,确保年度重点工作高标准高效率高质量完成。

  三、在精心解题上出实招,保障攻坚见实效。聚焦年度重点工作任

  务,在督导检查上抓常抓细,切实以督导问责压实责任落实。强化责任落实。制定下发了《全县“能力作风建设年”活动县领导包联工作实施办法》,并要求各党(工)委、党组书记参照县领导包联方式,带头包联,上下联动,形成合力,整体推进。加强振兴发展。创新开展“忠诚筑边疆·建功新龙乡”党建品牌创建工作,围绕创品牌、强品质、优品行、提品格、永葆忠诚“四品一葆”要求,按照“一领域一特色、一类型一主题”的标准,全面提升各级党组织活力。持续巩固拓展脱贫攻坚成果,通过开发公益岗位、发放贷款、一分田等措施,脱贫户人均预计增收7%。持续开展“五项”专项行动,拆除板房、铁皮房面积150平方米,规范“八小行业”店外经营89处。实施城市更新行动,改造老旧小区改造项目住宅楼17栋,总面积4.5万平方米,现已完成总进度的60%以上。注重招商引才。深入开展“发展之冬”活动,组织外出、线下招商活动24次,线上招商活动4次,发放“双卡”219张,新签约落地项目6个。制定《扶持民营经济发展若干措施》,推进“互联网+政务服务”与政府门户网站深度融合,清理政务服务事项382项,累计压缩审批时限65%以上。

篇十二:城市更新工作情况汇报

 关于深圳城市更新情况调研报告

  中煤南方能源有限公司

  王有华

  一、深圳城市更新概况

  深圳的城市更新最早始于2004年,当时叫旧村改造,2009年后称为城市更新,其实质就是土地资源的再利用,通过综合整治、改变功能、拆除重建等措施,达到改善环境、完善基础设施配套、消除安全隐患之目的,深圳城市发展已进入到以城市更新为主的发展阶段。

  (一)城市更新的必然性

  1.土地资源稀缺

  据2011年相关统计资料显示,深圳市国土面积为1993平方千米,除去农用地面积906平方千米外,建设用地面积已达934平方千米,占全部国土面积的47%,接近城市规划要求建设用地总规模不能突破50%的红线。预计到2020年,深圳可新增建设用地仅为42平方千米,既无外扩的空间,也无大幅度增加建设用地的可能,唯有提高土地利用效率。

  2.人口密度大

  深圳建市之初,规划人口为600万,据深圳市出租屋综管办统计,截止2011年10月底,深圳登记在册的非户籍人口1280万人,户籍人口274万人,全市实际居住人口已超过1500万,是中国人口密度最大的城市,城市配套滞后,迫切需要通过城市更新,拓展空间,完1/1文档可自由编辑

  善相关基础设施,提升城市质量。

  3.产业升级快

  深圳过去许多单纯的工业用地或厂房,基本上都是为配套早期的“三来一补”加工制造业的,经过产业转型和升级,已不适应当前以金融、高科技、服务业为主导的新兴产业的发展。通过参与城市更新改造,转变经营发展模式,发挥产业聚集效应,释放土地最大价值。

  4.历史遗留问题多

  1992年之后,深圳经济进入高速发展的轨道,随着大量移民及务工人员的涌入,深圳的房屋租赁需求急剧攀升。村级股份公司及村民违规加建、抢建房屋现象屡禁不止,虽然经过1992年、2004年两次农村城市化改造,全市农村集体土地均已转为国有土地,但城中村房屋的确权问题一直是困扰城中村改造的核心问题。截至2013年底,深圳历史遗留违法建筑有38万栋,建筑面积约4亿平方米,约占深圳市总建筑面积50%,通过城市更新部分可以理清产权。

  (二)城市更新政策性文件

  2004年,深圳市颁布《深圳城中村(旧村)改造暂行规定》,拉开了旧改序幕;2009年陆续颁布《深圳市城市更新办法》、《实施细则》以及一系列配套制度,进一步规范市场秩序,其中一条规定旧改项目允许原业主自改或以合作的方式改造,土地可以以协议的方式出让,无须招拍挂,这意味着列入旧改的项目无需先完成国家的征收、储备、招拍挂出让的程序,直接由权利人自主协商一致,申报审批,然后确定开发主体便可实施,极大缩减了旧改的时间要求;2012年出台《深圳市城市更新办法实施细则》,进一步促进了城市更新发展。

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  (三)城市更新进展情况

  截止2013年底,全市已列入计划项目407个,总用地面积35平方公里;完成规划审批229项,用地面积约20平方公里;已签用地合同项目达102个,涉及拆迁用地面积6.3平方公里,出让用地面积4.4平方公里,涉及建筑面积1800多万平方米;建设实施完成并上市销售项目27个,涉及建筑面积600多万平方米,对当前房地产市场产生了重大影响。

  二、城市更新问题存在分析

  城市更新是一项系统的综合工程,涉及诸多要素与诸多利益的平衡,必然是一个历时漫长、不确定性较大的复杂过程,有开发商形象地总结为“拆不动,赔不起,玩不转”。

  (一)旧改拆迁难度大

  按照《深圳市城市更新办法实施细则》规定:

  “住宅类小区,100%业主同意并签署《拆迁补偿安置协议》方能进行下一步工作”,这是旧改的最大难点。2010年最先试点的木头龙、南苑新村等8个老旧住宅小区改造,因达不到100%业主的同意,至今无一成功推动;2013年3月,鉴于老旧住宅小区旧改易造成诸多利益纠纷,进而引发社会问题,政府决定除非有严重的质量问题或重大公共设施、基础设施建设需要,原则上暂不进行拆除重建。

  (二)拆迁补偿标准高

  城市更新拆迁补偿,涉及到各方利益的博弈,从蔡屋围改造,到岗厦、大冲村改造,拆迁补偿纠纷如影随行,大多数是以开发商最终1/1文档可自由编辑

  开出较高的补偿条件为代价。补偿标准高,还体现在开发商要对违法建筑进行埋单补偿,加大了旧改成本,提高了旧改的门槛,同时也加剧了村民非法抢建加建行为,布吉三联村竟然有村民把占地100平米的宅基地,通过钻洞、爬山等方式加建到3000多平米,堪称全国之最。

  (三)审批流程存争议

  深圳更新项目审批要经过40多个部门,约需盖200个公章,操作过程寻租点多,容易滋生腐败。更新项目不实行招拍挂,而采取协议转让的方式,拿地主要取决于开发商的政商关系,这成为官商勾结的根源,并为大家所诟病。但问题是开发商负责前期征地拆迁,某种程度上承担了官方在土地开发中的角色,如果拆迁平整后的土地重新进入招拍挂程序,显然同样有失公平。

  (四)市场主导隐忧重

  深圳城市更新由开发商主导,美其名曰“市场化”,但市场化引发了许多“并发症”。一是补偿标准完全市场化,如果开发商支付了过高的补偿成本,必然会提高容积率,间接提高整个城市地方密度,让城市的可持续发展难以为继;二是拆迁完全市场化,开发商通常会对违章建筑进行适当补偿,否则就可能拆不动,这无疑是助长了违建、抢建的气焰,从而会导致新的社会问题。

  (五)开发商恶性竞争

  城市更新项目前期投入资金大,投资回报期较长,但由于改造地段升值、政策优惠等因素,其毛利率依然高于通过招拍挂流程获得的开发项目。故开发商对城市更新项目趋之若鹜,往往为争夺一个旧改1/1文档可自由编辑

  项目,通过互相抬升拆赔比,进行恶性竞争。众所周知,万科和佳兆业对于南园新村旧改项目,将拆赔比提升至惊人的1:1.4,最后被政府叫停。

  三、城市更新发展新趋势

  2015年1月5日,广东省委巡视组,点名批评深圳房地产开发商主导城市更新引发的“并发症”比较严重。同时,佳兆业事件的爆发,暴露出深圳城市更新可能涉及“暗箱操作”及利益输送等问题,深圳城市更新面临新形势与新选择。

  (一)城市更新仍是主流

  2011年,深圳土地供应出现存量土地供应首次超过新增土地供应的拐点,2012年存量用地供应规模达到高峰,占供地总量近75%,2013年及2014年存量用地供应比例均在60%以上。据业内人士预测,若深圳已批准的400余个城市更新项目全部消化,供应土地可支撑深圳未来20-30年的需求,这意味着,面对住宅用地供应捉襟见肘的局面,城市更新仍是深圳未来城市发展的主流,也是推动城市发展的大战略。

  (二)更新模式面临变革

  深圳此轮地产风暴,或将对更新模式产生重要影响,项目审批将会更加严格透明,同时,政府可能会调整旧改流程,比如参照香港模式,政府主导拆迁,按周边楼价赔偿拆迁户,解决好动迁等前期问题,然后出让净地让房企进行开发;政府亦可将成片的旧改项目用地进行1/1文档可自由编辑

  拆分,切割成多个小地块,交由不同的房企进行开发,以此割断官员和单独某一家房企之间的利益输送链条。

  (三)更新速度可能放缓

  2014年可能成为深圳旧改的转折年,城市更新向着持续、秩序、质量的方向发展。预计今后每年供应土地量稳定在2平方公里左右,每年供应建筑面积保持在700万平方米左右,进一步放缓立项速度。同时,考虑到拆除重建所面临时间、人力及物力成本的高昂,今后政府将会鼓励原权利人加大综合整治力度,减少拆除重建规模,完善相关配套,推动产业升级与城市发展。

  (四)开发模式趋向精细化

  佳兆业事件,可能成为深圳旧改开发模式从粗放型转为精细化运营的一个转折点。随着利润空间的降低,以及不确定性因素和风险的相对增加,开发商介入城市更新项目的态度会更加谨慎,过去开发商只要拿到项目,就能赚大钱的日子一去不复返了,开发商必须通过专业化与精细化运作,控制成本,创造收益。

  (五)产业用地比重攀升

  2015年3月9日,深圳市规土委公布了《2015年深圳市城市更新单元计划第一批计划》,商住项目大幅缩减,新型产业用地占比升至七成,这是深圳调整土地市场格局、收缩住宅供地、提高产业土地供应、推动产业升级的重要新举措,还是城市更新处于风口浪尖特殊时期的权宜之计,有待于深入持续的观察。

  四、城市更新案例分析

  据统计,目前参与深圳城市更新项目的地产商有30多家,其中,1/1文档可自由编辑

  央企包括华润、招商、中航、中信、中粮和远洋;深圳本土起家的民企有佳兆业、京基、卓越与星河。华润置地、佳兆业、招商地产、京基、卓越5家房企为旧改一线梯队,在深圳获取旧改土地总面积超1000万平方米。(重点项目见表一)

  表一

  深圳市旧改重点项目统计表

  项目名称

  蔡屋围旧改

  面积(m2)

  36.8万

  开发商

  京基集团

  状态

  规划中

  宅

  商业、办黄贝岭旧改

  40万

  深业集团

  建设中

  公

  住宅、商鹿丹村改造

  4.71万

  中海地产

  启动

  业

  住宅、商木头龙旧改

  银湖三九片区12.7万

  更新

  大冲村

  280万

  华润集团

  售卖中

  业

  商业、居岗厦村旧改

  20.5万

  金地集团

  佳兆业集坂田城市广场

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  预期业态

  商业、住备注

  7.7万

  益田集团

  停滞

  业

  住宅、商

  华润集团

  建设中

  业

  住宅、商

  建筑面积

  建筑面积

  建筑面积

  建设中

  住

  商业、住封盘

  宅

  180万

  团

  (一)蔡屋围金融中心项目

  1.项目介绍

  该项目位于深圳市罗湖区蔡屋围金融中心区,由京基100大厦及7栋回迁楼构成,是集金融办公、酒店、公寓、商业设施及回迁安置住宅于一体的大型综合项目,总投资近50亿元。项目建设用地约3.6万平方米,总建筑面积60万平方米,容积率12.33,赔偿拆迁面积约16万平方米,项目于2003年由罗湖区组织规划,历经8年于2011年竣工。

  2.项目分析

  2005年10月,京基地产与蔡屋围股份公司被确定为实施主体,直到2007年4月深圳市国土房管局作出书面裁决,仍有6户村民未能与拆迁单位就补偿方案达成一致。项目得以成功推进,一是京基不惜血本。2007年9月21日,京基与最后一位,即蔡屋围老街坊12号小楼的蔡姓业主签署补偿协议,780平方米的建筑面积共支付1700万元货币补偿,在当时堪称为天价;二是京基让渡了巨额利益,京基100项目的所有住宅部分,全部补偿给蔡屋围村村民;三是住宅项目的户型设计也充分考虑了蔡屋围村原村民的生活特点。

  (二)岗厦村旧改

  1.项目介绍

  该项目位于深圳中心区东南侧,紧临深南大道,占地面积约22万平方米,总建筑面积达到140万平方米,其中包括50万平方米的住宅及公寓、30万平方米的Shopping-mall及20万平方米的甲级写字楼,是深圳市建设标准要求最高和难度最大的重大改造项目。

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  2.项目分析

  2006年7月,福田区政府与岗厦股份公司、金地大百汇房地产开发公司签署《岗厦河园片区改造项目合作协议》,至2009年7月底前,旧村被拆迁房屋的拆除工作基本完成。项目成功推进,主要是岗厦拆迁补偿方案相对成熟,共有“两个标准、三种模式、六种选择”,业主选择余地大。两个标准:一种是按面积划分:480平方米以内按1∶1补住宅,超过480平方米按1∶0.88补公寓;二是按层数划分:首层按1∶0.9补集中商业物业,2层以上按1∶0.9补住宅或公寓。三种模式:即一是选全部实物补偿,二是选全部货币补偿,三是可选实物和货币补偿相结合。另外,岗厦村旧改造就了近10个亿万富翁及20个亿万家族。

  (三)大冲村旧改项目

  1.项目介绍

  该项目位于深圳南山区高新技术产业园,占地面积68.4万平方米,涉及931户原居民、280多户小产权业主,约7万多租住人口的搬迁,拆除1500多栋建筑物,总建筑面积达280万平方米,包括创新商业、写字楼、酒店、公寓及住宅等,总投资约300亿元。其中,约110万平方米的回迁物业已分期分批竣工交付。

  2.项目分析

  2008年,华润置地和大冲股份公司签署了合作开发框架协议,两者将利益捆绑在一起;2011年4月,大冲村民签约率达到98.9%,但仍有10户村民拒不签约,涉及物业31处,面积约1.3万平方米。拒绝签约理由包括咬住股权问题不退让、提出必须解决家人的工作问1/1文档可自由编辑

  题、提出拆一赔二的物业补偿或每平方米4万—5万元的货币补偿等要求。

  项目顺利推进,主要得益于开发商将利益与村办企业捆绑在一起,大冲股份公司算了一笔账,如拖延改造,村集体和村民每天的损失达106.7万元,拖延一年给村集体和村民带来的损失达3.896亿元。4月15日,大冲股份公司召开全体股东代表大会,64名股东代表以举手表决的方式全票通过《关于采取有效措施加快推进大冲旧改的决议》,决定在近期提请采取司法强拆措施,依法解决大冲10户拒签约户的问题。

  (四)木头龙旧改项目

  1.项目介绍

  该项目位于罗湖区爱国路,始建于上世纪80年代,涉及多层住宅61栋楼,居民1341户。该项目占地面积大约7.7万平方米,总建筑面积约65万平方米,是罗湖区最大的城市更新改造项目。早在2007年,木头龙小区部分业主自发组团考察,并决定邀请益田集团进驻木头龙,承担改造的市场主体;2010年被纳入深圳市第一批老旧住宅区类城市更新计划,但该项目经过5年的旷日持久的拉锯战,令政府、开发商和业主陷入了“多输”的困局。

  2.项目分析

  目前超过1100户业主已签签拆迁补偿协议并搬离小区,但仍有200余户坚守阵地,致使开发商不能获得实施主体资格。项目停滞原因一是未签约业主,提出的理由包括年事已高不便搬家,子女需要就近上学,质疑开发商实力及程序合法性等,但其核心诉求还是对开发1/1文档可自由编辑

  商开出的1:1.3拆迁补偿标准的不满意;二是开发商在与大部分业主签署拆迁补偿协议后,对尚有住户的建筑物拆除门窗,激怒了未签约业主,导致谈判关系恶化;三是开发商主导旧改项目,政府缺乏成熟的协商机制,政府和开发商的各项规范程序申报时未能与业主保持及时沟通,缺乏透明度和公众参与度不足。

  (五)鹿丹村改造项目

  1.项目介绍

  该项目位于深圳滨河大道边,作为深圳的大型福利住宅小区,涉及房产24栋,居民1280户,其中处级以上官员250人,离退休干部150人。鹿丹村建造时使用了大量海砂,建成不久,由于海沙腐蚀,大量钢筋裸露生锈,一些住户家中的楼板出现断裂。

  2000年6月,不堪“渗水危楼”之苦的60多位鹿丹村村民联名致信深圳市代市长,市长考察后,拍板10天之后拿出鹿丹村改造方案交付村民讨论,3年内彻底改造完毕;2001年,深圳市政府常务会议通过了鹿丹村的拆除重建方案。但由于在拆迁补偿问题上一直有分歧,改造迟迟未能推进,鹿丹村改造被搁置下来。

  2.项目分析

  该项目能顺利推进,主要得益于旧改模式的创新。一是以政府为主导,经市编办批复,由市住建局成立项目改造办公室,负责项目改造工作的具体实施,此举确保了项目改造区别于其一般商业化城市更新项目以营利为目的动机;二是在项目后期重建土地挂牌出让方面,在我国率先尝试采用定地价和回迁物业建筑面积、向下竞争可售商品住房建筑面积的办法;三是补偿方案最大程度保障业主权益,在补偿、1/1文档可自由编辑

  回迁等关键问题上,综合运用市场和政策手段,制定了“房屋产权调换”(就地产权调换、异地产权调换)和“货币补偿”两种补偿方式,由业主自主选择。

  (六)坂田城市广场项目

  1.项目介绍

  佳兆业被称为深圳旧改专业户,拥有旧城改造项目60个,截至2013年3月,其城市更新项目总占地面积超过580万平方米,项目覆盖深圳龙岗、福田、盐田等区域,其中超过200万平方米已完成政府立项.。深圳坂田佳兆业城市广场位于龙岗坂雪岗大道与布澜大道交汇处,占地约30万平方米,建筑面积约180万平米,依托周边高技术产业园,集住宅、五星级酒店、超甲级写字楼、商务公寓、超大型商业MALL于一身的大型都市综合体。

  2.项目分析

  2014年12月,佳兆业4个楼盘被锁盘,除掉已签预售合同和已备案的房源之外,共有超过2000套房源显示为“管理局锁定”,其中住宅1930套,商铺267套,这无异于一枚重磅炸弹,在深圳地产界引起了轩然大波。外界普遍认为,佳兆业能够迅速扩张并成为深圳当地的行业龙头,得益于其与深圳政府官员间的关系纽带,但这如同一把双刃剑,随着深圳市多名官员遭纪委调查,把佳兆业推到了风头浪尖,引发了公司债务违约风暴,城市广场项目遭遇了锁盘。

  五、南方公司更新项目建议

  (一)统筹规划开发项目

  在深圳旧城改造的大背景下,南方公司所属房产作为集团公司不1/1文档可自由编辑

  可多得的优质资产,必须抓住机遇,通过更新改造提升资产价值,使之成为新的经济增长点。南方公司要全面了解所属房产片区政府方面的规划设计,将公司开发计划与城市更新规划相结合,统筹规划、调整与完善房地产开发改造规划,针对自有房产实际情况,采取“委托开发、参股开发与自主开发”等不同的策略,实现公司房地产开发的利益最大化。

  (二)谨慎进行自主开发项目

  经过30的发展,南方公司培养了一批房产管理经验丰富,能够规避市场风险的管理队伍,但房产改造工作涉及政策层面及技术因素较多,项目前期论证和可行性研究相对专业,项目申报就要经过40多个部门,约需盖200个公章,专业性极强,同时还可能涉及“暗箱操作”,所以说南方公司目前还不具备自主开发的条件,对于所属房产地块旧改项目应谨慎进行自主开发。

  (三)稳妥推进工业区改造项目

  为了提高产业土地供应、盘活现有资源、推动产业升级,新型产业用地改造可能成为未来深圳旧改的主流。梅林越华工业区改造项目,在专业地产公司的主导下,南方公司拟按照参股比例投资项目公司合作开发,八卦岭工业区国展项目,南方公司拟采用委托模式参与改造,但目前深圳房地产行业积累了一定风险,同时不确定因素增加,所以南方公司要控制好风险,稳步推进工业区改造项目。

  (四)放缓住宅小区改造项目

  相对于旧工业区、旧商业区和城中村改造,住宅小区因涉及利益主体分散,利益诉求多样化,改造更为困难与复杂,2010年深圳试1/1文档可自由编辑

  点的8个老旧住宅小区至今无一成功实施,木头龙小区改造造成的尴尬局面与社会负面效应仍将持续发酵。2013年3月,政府决定除非有严重的质量问题或重大公共设施、基础设施建设需要,原则上暂不进行老旧住宅的拆除重建。鉴于以上情况,南方公司应适当放缓启动住宅小区的改造项目。

  (五)加大地方协调力度

  深圳作为改革开放的前沿城市,城市发展规划理念先进,同时政府根据片区的实际情况,灵活进行相关的区域功能定位。公司要加强与地方政府相关部门的对接,重点协调国土、规划、地铁、旧改办等部门,最大限度地保留公司房地产的合理功能,充分利用地铁、公交等公共设施,妥善利用“高层会晤”,争取地方政府的大力支持。

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