【教育调研】关于市义务教育情况调查报告【精选推荐】

关于市义务教育情况的调查报告按照市人大常委会20**年工作安排，市五届人大第十次常委会将对全市贯彻实施《义务教育法》工作进行审议。为了做好审议工作，在市人大副主任赵光周的带领下，罗克才、李甫珍、张西林下面是小编为大家整理的【教育调研】关于市义务教育情况调查报告【精选推荐】,供大家参考。

关于市义务教育情况的调查报告

按照市人大常委会20**年工作安排，市五届人大第十次常委会将对全市贯彻实施《义务教育法》工作进行审议。为了做好审议工作，在市人大副主任赵光周的带领下，罗克才、李甫珍、张西林、钟洪发、范国雄等常委，市教育、卫生、财政等相关部门的分管领导和有关业务科室负责人参加，所到调研县还邀请了2－3名市人大代表参加。从五月到九月，历时四个月，分别到江油、三台、盐亭、梓潼、平武和城区义务教育阶段学校进行了调研。期间，还进行了《义务教育法》修订草案的调研和征求意见活动，接受了省人大教科文卫委员会组织的新《义务教育法》宣传、贯彻、落实情况的检查。10月11日到12日市人大常委会副主任杨才玉、赵光周带领市人大常委会秘书长赵忠明和10多名人大常委会委员，在市政府副市长李昌平、副秘书长张明桂及市教育、财政等部门负责人的陪同下，进行了为期两天的视察，实地视察了江油、盐亭两地的义务教育阶段的部分城乡学校，远程教育网络建设情况和市教育信息网络中心，现将调查、视察了解的情况整理汇报如下，供会议参考。

一、我市义务教育的基本情况

我市现有义务教育阶段学校共1679所。其中：小学1419所，普通初中255所、职业初中1所、特殊教育学校4所；现有学生共600861人，专任小学教师17915人、专任初中教师12166人。

1986年，国家颁布《义务教育法》。《义务教育法》实施二十年来，全市义务教育发展实现了历史性的跨越，上世纪九十年代末全市基本实现“两基”目标。2002年，市政府根据《义务教育法》结合绵阳实际制定了《XX市关于基础教育改革与发展实施意见》。2003年，又制定了《关于进一步加强农村教育工作的实施意见》，进一步明确了市、县（区市）、乡（镇）人民政府的职责，为促进与全市义务教育不断巩固和提高奠定了坚实基础。今年6月，全国人大重新修订了《义务教育法》，我市各级政府与教育行政主管部门、学校都加大了宣传贯彻力度，明确均衡教育思想作为新《义务教育法》的指导思想。明确义务教育承担实施素质教育的重大历史使命。农村义务教育新经费保障体制，落实基本到位，认真贯彻均衡教育思想，大力推进教育资源优化重组、调整校点布局。到2005年底，全市共调整减少中小学校1594所，目前布局的调整工作结合新农村建设和“十一五”发展规划还在进一步实施过程中。全面实施素质教育，以“双百工程”（百所示范小学、百所示范初中）为载体，建立和完善评价体系，全面提高师生素质。强力推进教育信息化、现代化建设，建成了西部领先水平的市县教育网络中心。各区市县分中心和四百多所学校接入绵阳教育信息网，农村小学现代化远程教育工程推进顺利。《义务教育法》的贯彻和实施新的经费保障机制的建立完善，为提高我市义务教育的水平和质量提供了有力保障，也促进了我市各级各类教育的快速、健康发展。

二、当前我市义务教育存在的主要问题

1、“普九”历史负债大。“普及九年制义务教育”工作取得很大成绩，为教育事业发展打下良好基础，但“普九”工作留下的历史负债也较为严重，当前全市各县（市、区）都有较为沉重的“普九”负债，教育上的历史负债，尚无有效的偿债机制，客观上制约着教育的健康发展。

2、新经费保障机制实施以来的一些新情况新问题。新的经费保障体系，建立了农村义务教育分担机制，按比例、分项目分担、预算单列、专项转移支付新措施，保证了学校的基本费用。但个别地方还存在挪用、拖欠教育经费情况。新经费保障机制杜绝了学校乱收费问题，但由于公用经费按生均比分担，且基数较低，要保证学校在正常教育中的电教课程、计算机课程的开展和保证生活中用电、用水、蒸饭费等经费开支都难以承担，更不用说教仪设备更新、维护和添置。

3、校舍排危及建设任重道远。“普九”的开展和校点布局调整实施，学校的硬件建设上了很大一个台阶，但各地也均还有相当数量的危房需要排危。同时，校舍排危工作也是一个动态的过程，随时也会有新的危房产生，所以“排危”工作还需要高度重视。

4、发展农村寄宿制学校任务也还很繁重。发展农村义务教育寄宿制学校是巩固农村基础教育，切实解决农民子女读书远、住校难的根本措施。也是贯彻实施均衡教育思想的具体体现。但现在在各地反映寄宿制学校建设中普遍存在发展规划滞后，经费筹措难，寄宿制管理经验缺乏等诸多问题，已建成的寄宿制学校很多也存在条件简陋、人均使用面积偏小等问题。因此，基层对加快加大农村寄宿制学校的规划建设、经费支持的要求迫切，特别是边远山区。

5、市区义务教育学校发展滞后于城市发展。XX市区义务教育学校主要集中在原XX区，建市二十年来，城区扩张了几倍，小区增加百余个，但学校规划建设滞后，不能满足需求，造成大额班现象突出，生均占地面积和生均校舍面积严重不足，且学校布点与学龄人口分布也不匹配，不能满足就近入学的要求。

6、教育信息化发展无经费保障支持，运转困难。教育信息化建设是实现教育资源共享，促进城乡教育均衡发展的基础。从2002年建设以来，已基本实现全市学校的互联互通、信息交流、资源共享和远程教育。绵阳教育区域网建设模式和技术水平，在西部地区达到一流水平，但新经费保障机制实施后，教育信息化发展资金尚无保障措施，网络的正常维护、设备的更新、软件的添置和升级等还无正常经费保证。学校、特别是农村学校由于电化教育不能收费也存在上述问题，还存在使用成本问题。教育信息化建设若缺乏后续财力支持，将直接影响正在起步的教育信息化、现代化建设工作的推进。

三、对发展义务教育的几点建议

1、继续加大对《义务教育法》的宣传、贯彻力度

《义务教育法》从86年实施以来，今年6月，全国人大进行了审议修订，并从9月全国正式实施。新《义务教育法》实施以来，全市宣传、贯彻落实较快、较好，也得到了省人大教科文卫委员会检查组的充分肯定。要认识到新《义务教育法》不仅在于解决了教育与社会、政府之间的关系，也解决了教育对家庭、个人关系的规范，因此，还需要全社会进一步加大对《义务教育法》的学习、宣传、贯彻力度，才能准确、完整地理解法律的重要意义，牢固树立依法治教观念。保障教育优先发展地位，促进义务教育均衡发展。

2、各级政府要加大对《义务教育法》的贯彻落实力度

新《义务教育法》具有非常强的专门性和可操作性，紧紧扣住义务教育的性质，明确规定了义务教育的公益性、统一性、强制性和义务性，对政府、学校、教师和教学活动，义务教育的管理和投入保障都做了比较细致的原则规定，它有针对性、立法意图很明确，比如对政府保障责任、管理职责的规定，对教育均衡发展、实施素质教育、回归义务教育本质等有明确的规范性，法律责任的规定也比较具体。因此，政府、政府相关部门应明确各自的法律责任，依法贯彻落实。

3、建立健全义务教育经费保障机制

新《义务教育法》明确规定，国家将义务教育全面纳入财政保障范围，分别由国家和地方各级政府按规定保障。应迅速建立农村义务教育经费分担机制，分项目、按比例承担、义务教育经费预算单列；义务教育专项资金转移支付等措施。要进一步规范义务教育经费转移支付制度。国家转移支付必须全部用于教育，严禁截留和挪用。将义务教育全面纳入财政保障范围，确保义务教育经费完全用于义务教育。

4、加强领导，建立推进义务教育均衡发展工作机制

义务教育工作要坚持县（市、区）政府为主，因地制宜统筹配置资源的原则，要依法合理配置教育资源，加快改善薄弱学校，重点应加强农村学校，增加教育投入；继续狠抓校点布局，改善办学条件。继续落实和完善有关帮扶政策，不断提高农村义务教育的水平，努力缩小城乡之间、校际之间的差距；实现义务教育阶段学校公共资源配置和办学质量的基本均衡，使义务教育真正走上均衡发展的轨道。

5、采取有力措施，保障困难群体子女依法接受义务教育权利

要进一步建立和完善进城务工农民子女、家庭经济困难子女、残疾智障少年儿童接受义务教育的办法和措施，继续完善扶贫助学机制，困难群体子女入学保障机制，进城务工人员子女就近入学保障机制。同时要高度重视农村“留守”儿童接受义务教育的问题，要加快农村寄宿制学校建设，加快这方面政策、措施的研究和制定。

6、学校应认真贯彻《义务教育法》，提高依法治校水平

全面实施素质教育，提高教育质量，学校是关键，教师是关键。应坚持“德育为首”的方针，切实加强和改进未成年人思想道德建设，寓德育教育于各科教学工作之中。要不断提高教师素质，注重教师的继续教育和提高培训，在提高教师业务素质的同时，还应加强教师的政治学习和师德教育，强化教师的事业心和责任感，提倡奉献精神。

实施素质教育，还应认真研究教育质量评价的改革，建立起符合素质教育的考核评价体系，以激励学校、教师的积极性、责任感。

7、采取有力措施，解决当前义务教育工作出现的新情况、新问题

农村税费改革，新《义务教育法》实施，新经费保障体系建立，为全市义务教育发展奠定了坚实基础，在调研中反映的一些情况也不容忽视，比如“普九”等历史负债，尚无有效化解的措施方案。新经费保障机制实施后，公用经费不足又不能收费，农村学校的水电费、搭伙费、电化教育费等无处列支等问题。政府及相关部门要高度重视，认真调查研究，制定切实可行的措施予以逐步解决，才能使我市义务教育更快、更好地发展。

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