【规划总结】大连市规划局2006年工作总结（全文完整）

大连市规划局2006年工作总结2006年，在市委市政府的正确领导下，全市规划系统的广大干部职工高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的六中全会、省、市第十次党下面是小编为大家整理的【规划总结】大连市规划局2006年工作总结（全文完整）,供大家参考。

大连市规划局2006年工作总结

2006年，在市委市政府的正确领导下，全市规划系统的广大干部职工高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的六中全会、省、市第十次党代会精神，紧紧围绕我市率先振兴老工业基地和航运中心建设任务，改革创新，拼搏向上，圆满地完成了城乡规划管理各项任务。 

2006年工作回顾

（一）积极编制各类重大规划，为城市发展提供了有力支持

2006年，我局进一步深化了分区规划和专项规划，重点编制了控制性详细规划，全面完成了市政府批准的《2006年城乡规划编制计划》，基本实现了城市规划的全覆盖。

1、完成了《城市近期建设规划》。涵盖了全市近期用地重点、供应计划、重要项目建设、住房建设、自然与历史文化保护等内容，既是对我市近期城市发展的统筹，又是对总体规划和“十一五”规划的细化，为近期建设提供了依据。

2、完成了《长兴岛临港产业区概念规划和控制性详细规划》。其中，与新加坡裕廊国际合作完成的《长兴岛产业区概念规划与起步区控制性详细规划》，重点调控了土地合理利用。而《长兴岛综合区控制性详细规划和城市设计》在对公共设施、居住区、旅游区等进行综合规划的基础上，又对道路、场地竖向设计进行了详细规划，为港航立市，加快“五点一线”沿海经济带建设奠定了基础。

3、完成了《中心城区部分地区道路网控制性详细规划》、《轨道交通线网规划》。为市内控制性规划覆盖、道路建设以及地铁工程立项提供了先决条件。

4、超前开展了“辽南沿海城市协调发展研究”。完成了“五点一线战略背景下大连沿海城镇地区功能定位和产业港口分工”等五个专题内容，为我市可持续发展提供了支撑，也为我省制定“全省沿海城市发展规划”提供了科学依据。

5、完成了一系列城市重点规划任务。其中，《中心城区和甘井子部分地区控制性详细规划及城市设计》，为中心城区旧城改造、土地置换提供了保障。《滨海区域概念规划》，对城市发展区及城镇节点的滨海岸线建设制定了控制指引措施，为我市南部岸线景观生态资源的保护奠定了基础。《金州部分组团规划》，为大连实施北进战略提供了建设依据。《基础设施走廊规划》，预留了城市发展建设用地和通道，保障了主城区社会经济健康、持续发展。《旅顺口水师营新区控制性详细规划》，为协调城市建设与旧城保护，实现城市在西拓战略中有序建设提供了依据。

此外，我局还组织完成了南关岭火车站规划、机场至棒棰岛全线环境整治规划、大连城市森林公园规划、营城子工业园规划等重点规划任务和市政府交办的指令性任务，保证了城市总体规划的严格实施，也为我局三年实现建立完整的规划体系目标打下了坚实基础。

（二）加强城乡规划管理，为构建和谐大连提供了优质服务

2006年，市局共受理各类报件2685项，比去年增加14.5%。其中规划审批业务1055项，行政业务1603项。举办听证16起，行政诉讼复议11件。在行政业务中，处理并完成市领导批件349项，满足了城市建设的需要。

为做好审批管理工作，一年来，全局注重科学、民主和依法行政。一是充分发挥规划委员会办公室综合协调作用。建立了规划委员会会议记录档案，编制了会议审议项目图集。协调、组织召开规划专家委员会、规划与建筑审查委员会会议49次，审议项目70个。召开了规划专家委员会年会，总结了委员会成立一年来的工作，明确了思路和发展方向。二是认真做好法规修编和技术规定完善工作。市局成立了法规修编办公室，组织修编了《大连城市规划管理条例》，已上报市政府，待立法执行。制定了“规划技术管理规定”、“建设工程验线和规划验收规定”。修订了《大连市建筑设计规定》，规范了建设指标的审查标准及技术规定。统一了全局出图、出文格式，并下发到区市县局参照执行。编制了建设项目规划手续办事指南，制定了新建、改扩建加油、加气站和经济适用房规划审批规则以及公示、听证相关规定。“国六条”颁布后，对审批流程、技术要求立即进行了调整，确保了“国六条”的严格落实。三是强化规划审批的统一性。汇总了2001年以来所有批复项目，并与路网校合进行分析研究，全面整合了中心城区路网，实现了规划审批“一张图”标准，既严肃了审批纪律，又大大提高了工作效率，为今后规划审批提供了可靠的技术依据。四是不断加快重点工程项目审批速度，先后完成了港湾广场及周边地区城市设计、东港区项目国际招标，初步完成了金禾大厦、碧波大厦、远洋大厦等半截子项目功能调整。完成了泉水二期、泡崖小区、石门山地区经济适用房批复和华润项目、贝壳博物馆、星海湾水源热泵规划研究等。

同时，局党委从转变机关作风入手，在对外服务上很下功夫。一是局领导班子带领相关处（室）先后12次深入甘井子、旅顺、金州、三个先导区、北三市现场办公，主动征求意见，帮助解决规划编制和项目审批等方面的实际问题，并将“城市发展规划”、“大连市城市总体规划”、“大连市城镇体系规划”等全市性的规划发到各区市县规划局，受到了各地的赞扬。二是积极与省建设厅和相关部门沟通，为庄河争取建设资金2000万元，目前已到位1000万元。为瓦房店复州城镇争取规划补助资金60万元。为大长山岛和老虎屯镇争取亚行2亿元贷款计划。三是认真接受人大政协监督，受理人大建议、政协提案73件，全部按时办结，满意率达100%。四是加大信访工作力度，健全和完善了内部沟通和外部协调机制，形成了整体合力，全年共接待上访群众613批次，1706人次，息访514批次，息访率达到84%。五是清理解决了7个单位340万元政府重点工程欠款问题，清欠工作基本结束。六是较好地完成了3个改制企业290名离退休人员采暖费补贴专项资金统筹收缴工作，解除了他们的后顾之忧。

（三）全力推进新农村建设规划，保证了新农村建设开局良好

2006年，按照市委市政府的统一部署，我局认真组织开展了社会主义新农村建设工作，及时召开了全市新农村建设工作座谈会，制定下发了《新农村村庄规划编制工作指导意见》、《村庄整治规划编制技术导则》。组织区市县规划建设部门和相关村镇负责人赴日本、韩国和江西、浙江学习考察。摸清了全市85个乡镇、993个行政村的基本情况。组织并完成了21个省级试点村规划，全部通过评审，成果已移交到各区市县。指导、督促各地区编制完成了85个市级示范村规划。建立了“社会主义新农村规划管理信息系统”。 统一了全市村镇房屋权证样式。启动了庄河市荷花山镇同巨村生态移民工程试点村庄建设。编辑出版了《社会主义新农村住宅建设图集》，免费发放到各地区及每个行政村。这些工作的开展，有力地推进了全市社会主义新农村建设的步伐。

（四）加大执法监察力度，较好地规范了城市建设秩序

年初，我局把强化批后管理作为一项重要任务落实到分局，市局领导带队，集中时间、人力，通过拉网式普查，摸清了全市90余个在建工程项目基本情况。规划执法职能和队伍划归我局后，市局一方面组织执法人员集中4天进行培训，先后出台了“行政执法责任制、承诺制、责任追究制”、“行政处罚一般程序流程”、“工程造价执行标准”、“违章建筑拆除办法”等一系列规章制度，完善了工作程序和内部督查机制。另一方面，对执法方式进行大胆改革，将过去的集中管理变为“条块结合，以块为主”的管理方式，有效遏制了已批在建工程的违规现象。同时，与区政府、公安等部门密切配合，严厉查处违章临时建筑。先后强制拆除了伊顿山庄、滨海阳光等小区住户违法建筑212处，行政处罚了“百年商城”等违法建设工程，有力地维护了规划法的权威性和建设市场秩序，树立了我局良好形象。

（五）不断加强测绘工作，为经济建设奠定了可靠基础

大力宣传贯彻新修订的《中华人民共和国测绘成果管理条例》。组织完成了“大连市基础测绘“十一五”规划”、“地理空间框架数据入库标准”、“1:10000数字化地形图使用管理规定”、“测绘成果汇交办法”的编制，完善了测绘行业管理服务平台。在政府先期没有测绘资金投入的情况下，克服困难，组织测绘院、大勘院、各区市县测绘单位完成了多项1：500、1：2000航测数字化地形图测图工作，为相关部门无偿提供各类地形图4000多幅，满足了新农村规划、长兴岛、长海县、北部地区控规等重大项目建设的需要。协调测绘院编制了《大连市影像地图集》，完成了全市70个测绘单位资质注册，配合安全局、保密局处理了涉外违法测绘事件，避免了国家与军队机密的泄密等。2006年，我局先后荣获国家测绘局“十五”测绘科技工作先进集体和人事部、国家测绘局全国测绘系统先进集体等荣誉。

（六）发挥各自优势，分局、局属单位和改制企业成效显著

2006年，三个分局在不断强化批后管理、加快非经营建设项目审批速度的同时，按照局党委转变职能和管理方式，为辖区政府提供良好服务的要求，积极与当地政府和相关部门沟通，主动征求意见，并在非经营性项目审批、公共社区、公益设施规划的审查中认真做好服务，先后帮助解决实际问题30余项。其中，中山分局组织开展了中山路、人民路路街门头牌匾规划设计，完成了区政府办公楼、人民路街道立面装修和葵英街道、海军广场街道规划选址；西岗分局多次协调市局、区政府现场办公，帮助及时解决了石道街、莲花、香荣等社区服务中心和西岗区市民健身中心等项目；沙河口分局深入街道宣传相关政策，主动协调部门间的关系，帮助辖区解决了马栏、南沙、中山公园、春柳街道文体活动中心和办公用房等问题。这些工作，有力地促进了辖区经济建设快速发展，受到了各区政府和相关部门的充分肯定，同时，也得到了辖区政府的大力支持。2006年，三个分局的办公条件均得到改善，基本解决了分局长年无办公楼的问题。

规划院、测绘院在积极抓好生产经营的同时，认真完成政府及市局交办的大量指令性任务，应该说，今年全市重大规划编制和测绘工作，凝结了同志们辛勤的汗水。改制后的三个有限公司积极支持市局工作，干部队伍稳定，生产经营取得了显著成效。其中，建筑院有限公司完成收入7600万元,比去年增长30%；勘测院有限公司完成3500万元, 同比增长35%，都市建筑有限公司完成2500万元,同比增长52%。 

（七）加强规划统一指导，促进了城乡建设可持续发展

各区市县、先导区规划局认真落实各级政府部署，不断加大规划编制力度，努力提高管理水平，较好地完成了各项工作。

——在规划编制中，甘井子局完成了西郊森林公园、夏家河、营城子等规划，结束了西部地区无规划盲目建设的历史。旅顺局在认真配合市局完成《西部地区总体规划》的同时，组织编制了郭水路组团控规、老城区保护、新城区城市设计等，旅顺口区的建设出现了与全市规划一盘棋的局面。金州局从战略规划修编入手，争取资金800余万元用于规划编制，先后完成了金州分区规划、近期建设规划、沈大高速以西地块控制性详细规划等，为城市北进做好了规划准备。瓦房店局本着全面建设新城区、稳步改造老城区的原则，积极申请将城市总体规划修编纳入到政府重点任务，并完成了祝华、西效两个工业园区建设规划。组织开展了1900平方公里地形图航测，规模和范围列全省之首。普兰店局在完善海湾工业区电力、道路、桥梁规划的基础上，编制完成了净水厂扩建工程、污水处理厂规划、新城区道路建设规划等，为争创全国环保模范城市做出了突出贡献。庄河局按照一城四区三带的格局要求，组织编制了南城区控规、永兴街老区改造、疏港路绿化带修建性详规，并积极参与黑岛电厂、东部边境铁路、庄岫铁路可行性研究，完成了花园口工业园区项目评审等，为全市能源基地建设和全省五点一线战略的确定做出了积极贡献。长海局把县乡重点区域节点规划、重大项目规划和省、市、县级示范村规划做为重点，认真完成了县镇环海公园景观设计、挡浪堤施工图设计、獐子镇沿街建筑立面装饰以及棚户区改造规划等，海岛面貌发生了重大变化。开发区局从完善城区能力，提升城市品位出发，完成了中心工业区、大孤山临港工业区、金石IT产业园、城北工业区控规等，为全市经济发展做出了重大贡献。保税区局完成了海青岛综合物流基地控规、大孤山区域规划环评、大窑湾南岸开山区控规等，并超前完成了大窑湾保税港区规划方案及用地报批，为保税港获得国家批准做出了突出贡献。高新园区局完成了凌水湾改造、七贤岭产业拓展区控规、动漫走廊规划设计等，为全市高新技术产业发展做出了贡献。长兴岛局在协助市局完成长兴岛地区重大规划编制任务的同时，组织编制了热力、燃气、电力等专项规划，完成了船舶配套园、东展轧钢、韩国造船等重点招商项目选址，初步打开了工作局面。各区市县规划部门的工作，有力地支持了地方经济建设和发展。

——在规划管理中，各局都能结合实际，采取切实可行的措施不断提高审批效率。如：甘井子、开发区、高新园区局均通过合并审批事项来加快审批速度。旅顺、瓦房店局分别采取周六集体现场选址和双休日全员上岗制来推进项目的进程。

——在新农村建设中，旅顺局将全区5万份村镇房屋档案全部录入微机，实现了村镇房屋管理的微机化，拿出120万元在全市率先完成了市级新农村试点村的规划编制。金州局结合园区规划推进村庄整治，并对全区乡镇和村屯开展新一轮规划。普兰店局在调查摸底的基础上，按照经济实力和发展现状分门别类地组织进行规划编制。甘井子局把规范村镇房产登记发证作为重点，全力解决百姓关心的历史遗留难点问题。长海县投入8300万元，完成了27个村84个村屯整治项目。庄河市计划投资2亿元推进小城镇建设等。

——在规划执法中，瓦房店局充分发挥监察大队作用，严厉查处违法建设155起，强制拆除53处。庄河局借助执法大检查有利时机，依法查处违法建设312起，拆除面积3000多平方米。普兰店局新近组建了执法队伍，正在全市开展普查工作。长海县从效能监察入手，清理违法建设100余起。开发区局、甘井子局通过建立健全规章制度和严把规划验线、验收关来规范建设单位行为。这些措施和办法，有效地维护了建设市场秩序。

（八）深入开展党的先进性建设，提高了规划管理能力

——扎实有效地开展党组织先进性建设。2006年，局党委把党的先进性建设作为工作重点，开展了学习《党章》、先进性建设、“八荣八耻”和规划为民四个专题教育。制定下发了“党委工作要点”、“中心组学习计划”、“社会主义荣辱观教育计划”。先后邀请党校教授、市纪委领导、市直机关工委领导进行专题辅导，精心组织中心组学习11次，组织 “八荣八耻”知识测试2次。结合建党85周年，举办了建党和红军长征胜利70周年图片展，通报表彰了9个先进基层党组织，28名优秀党员和9名党务工作者。及时调整充实基层党组织，举办了支部书记培训班。先后7次深入普兰店市大潭镇先进性建设点指导先进性教育活动，为他们购置了学习用桌、电视机等，责成规划院组成专门设计小组无偿帮助进行村屯规划。积极参与“最佳党日创新”、慈爱月活动，组织机关及局属单位扶贫捐款捐物总值8万余元。通过教育培训，全局党员干部政治理论水平和工作能力有了新的提高。

——努力提高干部队伍整体素质。按照2006年局干部教育培训计划，完成了公务员计算机、外语、MPA课程培训及考试。组织年轻干部到农村、企业、街道锻炼。先后选派67人次到国内外学习考察。提拔选用了4名正处级干部、4名副处级干部。工会和老干部活动内容新颖，丰富多彩。干部队伍充满了生机、活力。

——狠抓廉政行风建设。认真落实中央、省、市关于党风廉政建设各项规定，制定下发了“党风廉政建设和反腐败工作实施意见”，“治理商业贿赂专项工作实施方案”，出台了廉政谈话、廉政考核和监察办法等制度，实行领导干部一岗双责，层层签定了《党风行风廉政建设保证承诺书》，并在不断加大内部监督力度的同时，主动邀请人大代表、政协委员、新闻媒体和开发单位座谈，加强社会监督，保证了全局党风、行风、廉政工作扎实有效。

——深入开展效能监察。与监察局联合成立了效能监察领导小组，组织召开全市城乡规划效能监察工作座谈会，制定下发了《城乡规划效能监察工作实施方案》，选派相关人员到全国先进典型常州、临沂等地学习考察，组成联合检查组认真开展自查、抽查，彻底纠正了部分地区一些项目不按规定发放选址意见书等问题，受到了建设部、监察部的充分肯定。

同志们，去年，全市规划管理工作取得了优异成绩，这是全市规划系统广大干部职工密切配合、开拓进取的结果，也是全体家属们大力支持、默默奉献的结果。在此，我代表局党委向大家表示衷心感谢！向大力支持规划事业的全体家属们表示诚挚的敬意和亲切的慰问！！

2006年工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些不足和差距，主要表现在：一是规划编制管理创新意识、精品意识还需不断提高；二是执法监察责任制落实还未完全到位，执法查处力度还需进一步加强。三是工作效率还有待于提高，解决复杂问题的能力还需进一步增强。这些问题，都需要我们在今年的工作中加以改进和解决。

2007年工作安排

2007年是“十一五”规划实施的重要一年，也是大连老工业基地率先全面振兴和国际航运中心建设的关键一年。新的一年，全市规划管理工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深刻领会党的六中全会提出的构建社会主义和谐社会的重大意义，切实把握省第十次党代会确定的新型产业基地、社会主义新农村、和谐辽宁建设三项重点任务，紧紧围绕市第十次党代会确定的率先实现老工业基地全面振兴的宏伟目标，科学规划，认真完成战略规划—总体规划—分区规划—专项规划—控制性规划共同搭建的完整的规划体系建设，并将工作重点逐步从规划编制转移到规划管理上来，在管理上下工夫，以人为本，完善和落实岗位责任制，努力构建和谐集体，为建设生态、宜居和东北亚重要的国际城市做出应有的贡献。

具体任务和措施是：

（一）科学规划，全面完成规划体系建设

1、全力做好市第十次党代会提出的启动跨海交通、城市地铁、大型文化体育设施等重大工程的规划编制工作，为政府决策提供服务和支持。

2、继续深化分区规划、专项规划，实现中心城区控规全覆盖，建成完整的规划体系，为城市经济可持续发展提供依据。

3、认真做好各类重点规划编制工作，主要有：花园口工业区规划、历史街区保护规划及紫线划定、中心城区停车场规划、中心城区剩余的20平方公里控制性规划、体育中心规划设计方案国际咨询、文化设施规划、新农村规划、高程控制测量、水平控制测量、1：2000中心城区全覆盖地形图测量等。

（二）挖潜创新，为率先振兴老工业基地提供快捷服务

深入贯彻国务院和省加强政府自身建设、推进管理创新会议以及全市加强干部作风建设座谈会精神，切实落实领导督办制度，进一步加快市领导签批件的办结速度。实行“阳光审批”，建立和完善“绿色通道”制度，特事特办，保证全市重点建设项目顺利进行。充分发挥规划委员会民主决策作用，全面提高规划审批工作质量和管理水平。进一步优化工作流程，严肃审批纪律，强化责任意识，提高工作效率。

（三）突出重点，主动落实好各项任务

认真开展“五五”普法宣传教育，抓紧《大连市规划管理条例》及相关法规的立法工作；不断加强新农村规划实施的监督和检查，配合相关部门做好新农村村庄整治工作；尽快启动并定期更新《大连市测绘行业管理服务平台》，实现测绘管理微机化、规范化；继续发挥分局地域优势，为辖区经济提供高质量服务；加强内外协调，切实解决群众关心的热点难点问题，人大建议、政协提案办结率、满意率要达到100%，信访息访率力争逐年提高；切实做好新形势下工会、离退休老干部工作，关心干部职工生活和福利待遇；继续支持局属事业单位和改制企业生产建设，促进经营效益逐年提高。

（四）依法行政，不断提高规划执法公信力

从制度入手，加强培训，提高素质，落实责任，优化程序，建立一支精干、专业、高效、廉洁的规划执法队伍。不断加大对在建工程的监管力度，集中整治违法临时建设，切实做到管的住、罚的到、拆的掉，全面提升执法公信力，确保全市违法建设行为逐年递减，2007年实现基本好转，“十一五”期间达到根本好转。

（五）加强联系，促进城乡建设又好又快地发展

进一步加强对各区市县城乡规划编制及实施的统筹协调和工作指导，重点衔接协调好事关整个区域建设和发展的区域性产业布局、基础设施和公共设施布局、资源环境保护布局等重大问题。积极协助引进国内外高水平设计机构参与区市县设计，以提高全市规划设计整体水平。建立经常性的联系与沟通机制，切实帮助各地区解决实际问题。

（六）继续加强先进性建设，努力构建和谐集体

用科学发展观武装头脑， 认真学习“江泽民文选”，深入开展“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”和规划为民、荣辱观、构建和谐社会教育活动，努力构建和谐集体，使全系统的广大党员干部坚定理想信念，始终保持思想政治上的先进性。力争党的工作走在全市机关的前列。

加强领导班子和基层组织建设，认真落实“三会一课”制度，扎实开展“五个好”和争当“开拓创业先锋”活动，努力把基层组织建设成为落实科学发展、促进全面振兴的组织者、推动者和实践者。

认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格实施领导干部问责制和责任追究制度，不断提高执行力。继续选派部分干部参加党校学习和到农村、街道、企业锻炼，引导党员干部自觉履行义务，充分行使权利，在各自岗位上发挥先锋模范作用。

继续开展党风廉政建设、城乡规划效能监察和治理商业贿赂专项工作。做到一级抓好一级，层层落实。进一步加强机关作风建设，认真落实首问责任制，树立机关服务意识。继续开展“党风行风廉政建设承诺”活动，认真履行监察职能，真正把预防腐败各项工作抓出成效，不出问题。

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