【教育讲话】县委书记在2012年定西县教育工作会议上讲话

在2012年全县教育工作会议上的讲话在这瓜果飘香、硕果累累的金秋时节，我们迎来了第28个教师节。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协向辛勤工作在教育第一线的广大教师和教育工作者致以节日的祝贺和亲切下面是小编为大家整理的【教育讲话】县委书记在2012年定西县教育工作会议上讲话,供大家参考。

在2012年全县教育工作会议上的讲话

在这瓜果飘香、硕果累累的金秋时节，我们迎来了第28个教师节。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协向辛勤工作在教育第一线的广大教师和教育工作者致以节日的祝贺和亲切的问候！今天，我们召开全县教育工作会议，主要目的是回顾总结上学年的教育工作，深入分析当前教育工作面临的形势和任务，全面安排部署新学年及今后一段时期全县教育事业发展工作。为了开好这次会议，县上先后专门召开县政府常务会议和县委常委会，对会议筹备工作进行了讨论研究，充分体现了县委、县政府对全县教育工作一如既往的高度重视和关心支持。下面，我结合全县教育工作实际，讲三个方面的意见，供同志们参考。

一、抓主抓重，统筹兼顾，教育发展成绩喜人

刚刚过去的一学年，是“十二五”规划的开局之年，也是我县教育改革发展史上十分重要和非常关键的一年。一年来，县委、县政府始终坚持把教育放在优先发展的战略地位，紧紧围绕“打造全省教育强县”的奋斗目标，全面贯彻落实国家教育规划纲要，按照“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，积极改善办学条件，优化调整教育布局，狠抓师德师风教育，加强教师队伍建设，有力地促进了全县教育事业持续健康发展，实现了教育重心由“提高普及水平”向“扩大优质资源”的逐步转型迈进。总结过去一年的教育工作，主要表现在以下七个方面：

（一）坚持以优先发展为目标，教育发展环境持续优化。切实加大财政投入力度，2011年县财政预算内拨付各项教育经费4.5亿元，较上年增长8.87%，占财政性教育经费投入的94.63%，占全县财政总支出的26.8%；义务教育生均预算内教育事业费支出5223元，较上年增长38.5%，生均预算内公用经费支出751元，较上年增长17.7 %。结合全县教育布局调整，研究制定了《城区部分中小学更名和搬迁规划（2012-2018）》，平稳实现了陇西三中、巩昌中学、渭州九年制学校的资产置换、学校搬迁、教师划转和学生招生，使城区学校布局结构更加合理，城区中小学入学压力得到有效缓解。全面加强校园周边环境综合整治，制订印发了《全县校园周边安全隐患及治安问题集中整治方案》，对排查出的66处安全隐患和21处治安问题，组织有关乡镇和部门开展了集中专项整治，校园周边安全状况得到大幅改善。高度重视学校食品安全工作，通过定期、不定期监管巡查和加强源头治理，确保了农村义务教育阶段中小学校营养早餐计划的顺利实施和学校食品卫生安全。

（二）坚持以“两基”迎检为契机，教育普及水平显著提高。县委、县政府把“两基”迎国检作为全县的重点工作来抓，成立了由县政府主要领导任组长的领导小组，多次召开动员会、调度会、培训会等专题会议研究部署，通过制定工作方案、明确职责分工、健全规章制度、层层签订目标责任书，在全县范围内形成了“党委政府统一领导、相关部门齐抓共管、全社会共同参与”的良好工作格局。县财政先后安排资金1800多万元，按标准为全县义务教育阶段学校配齐了实验仪器和音体美器材，弥补了教育投入缺口和硬件建设不足的问题，保持了教育经费的“三个增长”。全县小学适龄儿童入学率达100%，初中适龄少年入学率达112.3%；7至15周岁“三残”儿童少年入学率达85.27%；农村留守儿童和城市流动人口子女全部入学就读；全县15至50周岁青壮年非文盲率达99.43%，脱盲人员巩固率达99.26%；小学、初中辍学率分别控制在0.03%和1.53%。我县“两基”迎国检工作得到了省、市的高度评价和充分肯定，全市“两基”迎国检工作现场会在我县召开，全县“两基”工作顺利通过省上评估验收。

（三）坚持以项目建设为支撑，教育发展基础不断夯实。2011年，全县共争取到位教育项目11 大类115个，到位资金1.64亿元，对102所学校的8.23万平方米校舍进行了维修改造，累计完成投资8890万元。其中，总投资3067万元的原渭州九年制学校主体工程和校园配套工程如期完成投入使用；总投资3389万元的44所学校校舍安全工程9月底将全面完工；总投资1820万元的31所农村义务教育薄弱学校食堂建设项目已完成主体工程建设；总投资469.3万元的实验小学明德教学楼建设项目已完成教学楼建设；总投资500万元的定西工贸中专机械加工技术实训车间已建成投用，总投资300万元的中央财政支持实训基地建设项目已完成设备安装调试；新争取到位的总投资8501万元的定西工贸中专教学楼、首阳中学教学楼、县幼儿园建设以及9所农村义务教育薄弱学校改造等26个项目将在近期陆续开工建设，预计今年完成投资2500万元。同时，争取安排“一事一议”财政奖补项目资金80万元，全面完成了县二中校门左侧至中医院路口810米道路的硬化改造，有效解决了陇西二中师生出行的“老大难”问题。

（四）坚持以改革创新为动力，教育教学质量稳步攀升。以促进教师专业成长、打造高效课堂建设为重点，广泛开展各类教研活动，组织召开了全县第一届教育科学研究委员会代表大会第二次全体会议，结题176项，评选出优秀论文619篇、县级优质课668节、县级骨干教师154名；组织85名普通高中教师参加了兰州市教科所举办的2012年高考备考研讨会；邀请深圳市南山区松坪学校小学专家团开展了为期一周的教学交流研讨和帮扶活动。全面加强学前教育，积极实施《学前教育三年行动计划》，制定印发了《学前教育五年发展规划（2011-2015）》和《关于加快学前教育改革与发展的意见》，举办了200多人参加的“家园共育、健康成长”幼儿园主题观摩活动和“学前教育宣传月”活动，先后批复附设幼儿园54所，全县公办幼儿园达到6所，私立幼儿园达到7所，省级一类幼儿园达到4所，学前教育入园率达到42%。稳步推进职业教育发展，紧紧围绕国家示范校建设，按照“出口拉动入口”的发展理念，积极开展联合办学，先后有200多名学生实现了在校顶岗实习；积极应对生源萎缩、招生困难的矛盾和现状，成立专门的中职招生领导小组，加大中职生免学费政策宣传力度，全县职业学校生源保持稳定，截止目前，定西工贸中专实现招生1223人，其他中专类院校报名466人，职业教育人数占全县高中学生总数的39.8%。高度重视学校音体美教育，威远之声少儿合唱团在第17届魅力校园“爱在香港＆#8226;飞跃梦想”2012全国青少年新春大联欢活动中荣获金奖；以“阳光体育＆#8226;健康活力”为主题，组织开展了“科普大篷车”进校园和全县首届中小学校园体育大课间展示活动，30所学校的15200多名中小学生参加了表演。深入推进高中新课程改革和校本课程研究，陇西一中承担了甘肃省课程实验样本校专项课题《新课程背景下教学班教学管理研究》，陇西二中成立了校本课程开发领导小组，先后开发了《宝石鉴赏》等6个方面的校本教材，陇西一中的导学案设计、陇西二中的校园特色文化建设、文峰中学的优质高效课堂建设已经成为新课改形势下全县教育工作的亮点，有力推动了全县高中教育水平的不断巩固和持续提升，高考成绩连续十四年名列全市第一，二本以上上线2384人，上线率37.67%，比去年纯增345人；全市理科600分以上119人，其中陇西43人，占36.1%；文科600分以上3人，其中陇西2人，占66.7%；全市文、理科状元分别被文峰中学和陇西一中考生荣获。

（五）坚持以师德建设为重点，教师队伍素质有效提升。针对我县个别教师身上发生的师德严重失范行为，县上把加强师德师风建设作为一项刻不容缓的重要任务来抓，采取各种行之有效的方式和途径，确保师德师风建设落到实处。切实加强制度建设，坚持“自律与他律并行、培训与督查并重、考核与奖惩并举”的原则，先后制订印发了《中小学幼儿园综合督导评估办法》、《教师队伍管理办法》、《中小学职业道德规范实施细则》和《关于贯彻落实教职工考勤制度的实施意见》等一系列加强和完善师德师风建设的制度办法。结合“效能风暴”行动的开展，安排由县人社局牵头，县监察、教体、编委办组成联合专项督查组，采取发放调查问卷、召开座谈会等形式，对全县教育系统的76个单位师德师风开展情况进行了专项督查；对28名“在册不在岗、自行离职”等“吃空饷”人员进行了清理核查，并根据政策规定对 6人分别予以辞退、取消分配资格等相应处理；组织全县教育系统集中开展了师德师风自查自纠和集中教育整治活动，并安排四大家分管领导深入24个学区，亲自主持开展了放假后三天的师德师风集中教育培训，全县教师队伍职业道德水平得到明显提高。积极开展教师在职教育培训，举办了2011年特岗教师等新任教师培训班，组织全县500名初中校长及教师参加了浙江教育专家蔡洪伟、谢昱圣报告会，组织208名教师参加了“国培”项目培训，累计培训教师3560人（次），全县教师业务工作能力得到不断提升。通过实施国家特岗教师招考和全省2800名教师招录计划，签约引进优秀师范类毕业生143名；结合城区中小学校教育布局调整，选调科任教师66名，优化调整教师213名，划转布局调整学校教师289名，调整配备正科级校长6名，公开选任和调配提拔副科级以上学校班子成员23名，教师队伍结构不断优化，学校班子建设明显加强。目前，全县专任教师学历合格率幼儿园、小学、初中、职高、高中分别达到98.12%、98.7%、98.26%、77.16%、91.29%。

（六）坚持以督导管理为关键，学校办学行为不断规范。大力推进依法治校进程，紧密结合校情实际，全县各级各类学校均建立健全了符合法律法规、体现自身特色的规章制度体系，在依法办学、从严治校、尊重教师权利，特别是职务晋升、职称评聘、年终考核等关乎教师切身利益方面，做到了公开、公平、公正。扎实开展教育督导工作，成立了13个督学责任区，实行首席督学和责任区督学逐级负责制，坚持集中督导和平时随机督导相结合，对督导不达标的学校提出具体整改意见并限期整改落实；今年3至5月份，县上采取学区间互相对调评估的办法，对义务教育阶段各学校及各类幼儿园开展了为期2个月的全覆盖、全过程、综合性督导评估，确保了各级各类学校教育教学工作的规范有序开展。严格学校经费管理，制定印发了《学校公用经费管理办法》，举办了全县教育系统2012年度财务人员培训班，对崇文中学等20所学校教育经费管理和使用情况进行了内部审计，对发现的账务处理不规范、大额现金支付等问题进行了限期整改，确保了学校各类资金的规范运行。坚持重大事项公开制度，对职务晋升、教师评聘、年终考核、经费支出、各类收费进行公开公示，广泛接受广大师生和家长的监督。定期或不定期组织召开教师代表大会、学生座谈会、家长委员会，通过发放调查问卷、开展座谈等形式，认真听取广大师生、家长对学校的意见和建议，充分保证大家的参与权、知情权和监督权，有效规范了学校管理和教师从教行为。

（七）坚持以改善民生为根本，惠民政策得到全面落实。全面启动实施农村义务教育学生营养改善计划，拨付义务教育学生营养改善计划资金1468.2万元，惠及全县276所59656名学生。全面落实义务教育经费保障等各项惠民政策，上学年共下拨公用经费4402.5万元，发放义务教育阶段学生免费教科书13.8863万套，为14241名寄宿生发放生活费补助1756万元，为3955名高中生拨付助学金592万元，为3526名大学生发放生源地助学贷款1845.73万元，为中职生发放助学金367.22万元、减免学费125.5万元、惠及24481人（次），有力促进了教育公平发展，县教体局被评为全省学生资助工作先进单位和全省生源地信用助学贷款工作先进单位。

过去一学年的成绩，来之不易，令人振奋。这些成绩的取得是县委、县政府坚持教育优先发展、兴学重教的结果，是教育主管部门务实创新、科学管理的结果，是全县各级各类学校领导班子和广大教师团结奋斗、辛勤努力的结果，是莘莘学子追求理想、拼搏上进的结果，也是全县社会各界人士和广大人民群众尊师重教、倾心支持的结果。尤其是听了前面几位校长和教师感人肺腑的发言，自己深有共鸣，为之触动，深刻地感受到了讲台的神圣和教师的伟大，希望大家再接再厉，再创辉煌。县教体局要在会后组织报告团，深入各学校、学区开展巡回演讲报告，用身边事教育人、鼓舞人、激励人。借此机会，我代表县委、县政府向今天受到表彰奖励的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向辛勤耕耘在教育教学一线的广大教职员工及关心支持我县教育事业发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、研判形势，抢抓机遇，攻坚克难争创一流

教育是民族振兴、社会进步的基石，是现代化建设的先导性、基础性工程，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。教育是国计，也是民生；教育是今天，更是明天。今天的教育实力就是明天的经济实力，今天的教育水平就是明天的发展水平。一个国家和地区综合实力的强弱，经济发展的快慢，在很大程度上取决于劳动者素质的高低和各类人才的质量数量，取决于科技进步和知识创新水平，这些，都归根到底取决于教育发展程度的高低。因此，能否在激烈的竞争中赢得主动，根本在人才，关键靠教育。

近年来，县委、县政府始终坚持把教育放在优先发展的战略地位，大力发展教育事业，全县教育设施明显改善，教学质量稳步提　　升，教师队伍结构逐步优化，全社会尊师重教的氛围日益浓厚，呈现出普教和职教协调发展、城市和农村均衡发展、数量和质量同步发展的良好态势。但是，与《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和省、市的要求相比，与全县经济社会发展和人民群众日益增长的教育需求相比，我县的教育工作还存在诸多的矛盾和问题。一是随着全县经济社会快速发展和人民生活水平的日益提高，人民群众接受高质量教育的愿望十分迫切，教育消费已成为家庭消费的重要组成部分，对改善教育设施、提高教学水平、加强教学管理等方面提出了新的更高的要求。二是教育教学资源不平衡、城乡和校际之间差距大的矛盾和问题仍然比较突出，城区中小学数量仍然相对偏少，造成“择校热”和“大班额”现象，而薄弱学校和农村学校却因学生减少校舍闲置，造成教育资源的严重浪费。这对我们如何整合资源、科学布局提出了考验，教体部门要立足当前，着眼长远，抓紧进行思考谋划。三是按照国家普通中小学校舍建设标准，我县仍需新建标准化校舍4.66万平方米、教师周转房3.01万平方米，改造D级危房9.48万平方米，基础设施建设滞后问题仍然比较突出。四是各级各类教育协调发展压力非常大，特别是学前教育发展滞后，全县学前三年入园率仅为42%，还有15746名幼儿因条件限制难以接受学前教育；义务教育普及标准不高，“两基”攻坚水平低，巩固提高的任务还很艰巨；初中升高中难的问题还十分突出；职业教育特色不够明显，招生困难的矛盾和问题比较严重。五是尽管大部分学校教师已经满编或超编，但是教师的年龄结构、专业结构和学段结构仍然不尽合理，农村中小学有相当一部分教师年龄偏大、学历偏低、知识结构老化、教学方法陈旧，难以适应新课改要求；数学、英语、地理等科任教师及幼儿教育和职业教育教师比较紧缺，全县公办幼儿园（小学附设学前班）按班师比1:3计算，尚缺教师145名，职业学校按班师比1:3.8计算，尚缺教师147名。六是目前全县仅有43所学校建有学生食堂，占总数的15.6%，且不同程度存在规模小、管理不规范等问题，其余营养改善计划实施学校需要食品定点配送，但由于大部分学校处在边远山区、路途遥远，食品配送、发放、保鲜保质等方面存在许多困难，食品安全监管压力非常大。七是由于个别学校管理不到位，导致个别教师职业道德严重失范，个别教师长期请假传经布道，个别教师侵吞公款外逃，个别教师承包工程却长期拖欠农民工工资，严重影响了全县教师队伍的整体形象，教师队伍和师德师风建设任重而道远。

在分析困难问题的同时，我们也要欣喜地看到，当前加快教育发展面临诸多有利的机遇，只要我们善于把握，就一定能够推动教育事业快速健康发展。一是2010年7月中央召开了新世纪以来的第一次全国教育工作会议，2011年省、市相继召开了教育工作会议，明确了今后一段时期教育改革发展的指导思想、工作方针和目标任务，提出了到2020年基本建成西部教育强省和人力资源强省以及建设全省教育强市的战略目标任务，为我们抓好当前和今后一个时期的教育改革发展指明了方向。二是国家在制订出台《中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》的基础上，于今年6月份又制订出台了《国家教育事业发展第十二个五年规划》，8月23日国务院回良玉副总理在定西主持召开了六盘山片区区域发展与扶贫攻坚启动会议，我县规划中涉及教育项目17个、资金77.85亿元，为我们争取更多的政策支持和项目资金提供了千载难逢的大好机遇。三是多年来，县委、县政府高度重视教育工作，各级各部门积极配合和支持教育工作，社会各界和广大干部群众高度关注教育事业发展，全县上下尊师重教的氛围十分浓厚，为我们加快教育事业发展创造了良好条件，奠定了坚实基础。

强县必强教，强县先强教。推动全县经济社会转型跨越发展，关键靠人才，基础在教育。全县各级各部门和广大教师及教育工作者一定要增强加快教育事业发展的责任感、使命感和紧迫感，始终坚持以科学发展观为指导，切实落实教育优先发展的战略部署，充分发挥教育的全局性、基础性、先导性和民生性作用，准确把握教育发展的阶段性特征，以提高教育质量为核心，以促进教育公平为重点，以服务经济社会发展为宗旨，全面推进教育改革发展，切实为全县经济社会转型跨越发展提供强有力的人才保障和智力支持。

三、把握关键，乘势而上，奋力开创教育工作新局面

新的一学年，是深入贯彻落实国家和省、市《教育规划纲要》和《教育事业改革发展“十二五”规划》承上启下的重要一年，也是加快全县教育事业改革步伐、着力提升教育发展水平的关键一年。全县各级各部门和教育系统广大干部职工一定要按照“科学发展、转型跨越”的总要求，牢牢把握“稳中求进、好中求快”的总基调，全面按照省、市教育工作会议的安排部署，紧紧围绕打造“全省教育强县”总体目标，紧抓当前教育发展的良好势头，坚持“一个原则”，把握“两个关键”，强化“三项保障”，突出“四项重点”，奋力开创全县教育事业转型跨越发展的新局面。

（一）坚持一个原则，就是要始终坚持教育优先发展这个原则。当前，我县正处于基础夯实、产业提升、蓄势转型、跨越发展的关键时期，只有全面落实教育优先发展的战略地位，才能有效推动经济社会转型跨越发展。一是要落实责任。要把推动教育优先发展作为贯彻落实教育科学发展的基本要求，作为乡镇党委、政府和教育部门的重要职责，作为绩效考核的重要内容，进一步健全和完善保证教育优先发展的领导体制、决策机制和考核机制。二是要落实规划。要切实采取有效措施，贯彻落实好国家和省、市《中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》精神，通过层层分解任务，落实责任单位，确保规划任务顺利实施和目标任务顺利实现。三是要落实投入。要进一步健全完善以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的保障体制，以优先投入保障优先发展，努力做到财政教育支出增长高于财政经常性收入增长、财政教育支出占一般预算支出比例高于中央核定的比例、全社会教育投入增长高于地区生产总值增长，全力保障教学活动正常开展。

（二）把握两个关键，就是要牢牢把握促进教育公平和提高教育质量这两个关键。

一是要促进教育公平。教育公平是社会公平的基点。要把促进教育公平作为基本教育政策，坚持教育的公益性和普惠性，重点促进义务教育均衡发展，着力保障公民依法享有受教育的权利。要继续加大对农村、边远贫困学校的教育投入，积极推进农村中小学校标准化建设，促进城乡、区域教育均衡发展。要保障进城务工人员子女和留守儿童平等接受义务教育的权利，改善农村学生特别是留守儿童寄宿条件，满足留守儿童就学需要。要严格落实义务教育阶段中小学“两免一补”、寄宿生补助生活费、职业学校和普通高中国家助学金、义务教育营养改善计划保障金等各项惠民政策，加大贫困学生资助力度，切实完善以奖、助、减、免、补为主体的助学体系，进一步完善覆盖家庭经济困难学生的资助体系，确保不让一个孩子因家庭经济困难而失学。要按照省上要求，多渠道筹措资金，积极为农村义务教育寄宿制学校配备校车，并全面加强运营管理，确保中小学生道路交通安全。各级各类学校要进一步加强教育经费监管，坚持财务公开，每学期至少要召开一次教代会，公开经费使用情况，广泛接受广大教职员工的监督。县教体、财政、审计等部门要加强协作配合，进一步建立健全新机制下规范的中小学经费预算制度，认真开展教育内部审计和外部审计工作，确保各项资金规范、安全运行。

二是要提高教育质量。提高教育质量是教育工作的“生命线”。全县教育系统要牢固树立科学的教育观，坚持规模和质量的统一，把育人为本作为教育工作的根本要求，把促进学生全面发展、适应社会需要作为教育工作的出发点和落脚点，推动各级各类教育办出特色、办出水平。要全面实施素质教育，创新教学观念、教学内容、教学方法，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力，切实减轻学生课业负担和学习压力，让学生有更多的时间去拓展思维、陶冶身心、创新创造，促进学生身心健康、全面发展。要针对个别学生参与打架斗殴、寻衅滋事及群体事件等问题，坚持“成才先成人、育人先育德”的工作理念，重视教育的育人功能，把塑造学生健康人格作为教育工作的灵魂，把社会主义核心价值体系融入课堂教学的全过程，把教育学生学会学习、学会做人、学会做事、学会生活与传授知识紧密结合起来，确保学生德、智、体、美、劳全面发展以及个性特长充分发挥。要坚持培养社会合格公民、专业人才和优秀拨尖人才相结合的原则，夯实义务教育发展基础，狠抓高中教育办学质量，拓宽职业教育办学渠道，实行多元化办学和多规格育人，既要保证为普通高等院校输送优秀大学生，更要在培养社会需要的专业、适用、实用人才上狠下功夫，以优质的教育质量推动教育事业转型跨越发展。

（三）强化三项保障，就是要强化师资队伍、安全防范、督导评估这三项保障工作。

一是要强化师资队伍建设。教育大计，教师为本。教育工作事关青少年的成长，事关无数家庭的幸福，事关祖国的明天和民族的未来。建设一支结构合理、师德高尚、业务精湛、数量充足、充满活力的高素质、专业化教师队伍是促进教育事业改革发展的重要保障。要进一步抓好校长队伍建设。校长是学校的“主心骨”，校长品格与能力的高低优劣，直接关系到班子的凝聚力、教师的向心力和学校的发展潜力。“其身正、不令则行，其身不正、虽令不从”。因此，各级各类学校校长一定要做到懂业务、会管理、团结人，要亲自深入教学一线，亲自带课抓教学，以教学领导教学；要用管理行家、教育专家的标准要求自己，不断丰富新思维，探索新思路，真正通过自己高尚的道德情操、卓越的能力实绩、知人善任的用人方式和公道正派的工作作风，让班子成员和广大教师心悦诚服，全身心投入到学校的教育管理和教学中去。要进一步强化师德师风建设。教育不单是知识的传授，也是用灵魂塑造灵魂的艰苦劳动；教师不仅是学生增长知识和思想进步的导师，而且从事着用人格魅力感召学生的平凡而伟大的事业。要把“立德树人、为人师表”作为教师的基本要求，严格遵守教师职业道德“十不准”和“八条禁令”，引导广大教师精心从教、严谨执教、乐于善教，全力做学生行为的示范者、知识的引导者和品德的熏陶者。要加强教师队伍管理，关注教师的工作和生活情况，善于从教师的细微变化中发现问题，认真开展教师心理健康教育，严格执行每两年一次的教师体检制度，确保教职工身心健康，不断提高学校精细化管理水平。要加大对违反师德行为和问题的处罚力度，特别是对个别道德败坏、严重影响全县教育整体形象的人和事，一经发现要坚决从严从快处理，决不姑息迁就，并严肃追究校长、学区、教体局的监管责任。今后，不论哪个学区、哪一级学校，因师德师风问题而影响全县教育整体形象和工作大局的，县上将实行“一票否决”。要进一步优化教师队伍结构。要严把教师入口关，坚持“逢进必考”的原则，择优选招一定比例的教师充实教育教学第一线，优化教师队伍结构，增蓄教育发展后劲。要继续深入实施“特岗教师”计划和全省“一万名”及事业单位招考工作，做好中小学缺科教师的公开选聘和岗位设置，切实为农村偏远学校补充教师。要坚持倾斜幼教和关注职教的原则，做到有编必补，力争到2015年，基本解决幼教、职教教师短缺问题。要探索建立城镇学校和农村学校、优质学校和薄弱学校之间校长、教师轮岗流动和支教机制，促进教师资源合理配置。要以“国培计划”、“省培计划”为重点，精心组织各类师资培训，着力做好教育部新修订的义务教育《课程标准》全员培训工作，认真抓好中小学校长任职资格、中小学教师教育技术能力、中小学和幼儿园教师远程网络、中小学英语教师等各项培训工作；要继续通过“走出去、请进来”的办法，加强与国内特色名校的联系，通过组织教师赴外考察学习培训、听取名师报告会等形式，促进教师专业成长，着力提升教师的专业素质和教学水平。

二是要强化安全防范责任。安全是教育教学的前提，更是社会稳定、社会和谐的根本“底线”。全县各级各类学校要深入开展“平安校园”创建活动，上好安全教育第一课，全面加强安全知识教育，积极开展安全应急演练，切实增强师生的安全防范意识和应急处置能力。要以安全网格化建设为抓手，严格安全管理责任，做到人防、物防、技防全到位，切实建立横向到边、纵向到底、一级抓一级、层层抓落实的安全工作机制，做到制度化推进、规范化运作、科学化管理。教体、综治、信访、公安、执法、交警、交通、药监、卫生等部门要全面落实学校安全及周边治安综合治理工作责任，以交通安全、食堂食品安全、校内外师生人身安全为主要内容，深入开展集中专项整治行动，不断净化校园周边环境，切实形成“部门联动、全员参与、联防联控”的安全管理工作格局。特别是教体、食药监和卫生部门要重点加强对农村义务教育学生营养改善计划食品卫生监管工作，严把食品供应关和配送关，通过定期或不定期加强巡查，确保营养改善计划安全顺利实施，切实让学生吃得安全、吃得营养、吃得放心。

三是要强化教育督导评估。教体和教育督导部门要按照教育部制定的《中小学校素质教育督导评估办法（试行）》和《陇西县中小学幼儿园综合督导评估办法》，建立全方位、多角度、定性与定量相结合的教育评价制度，正确引导各级各类学校实施素质教育，努力提升学校办学水平。要强化首席督学责任，13个督学责任区的首席督学要经常性地深入责任区开展督导检查工作，在督查时要坚持不打招呼、推门就进的工作方式，做到情况在一线掌握、问题在一线解决。各学区校长要切实履行促进区域内学校发展、教师管理的首要职责，对所属学校一周至少巡查一遍，要轮流确定在所属学校蹲点上班，及时发现和解决巡查中发现的突出问题。要不断完善督导评价体系，建立督查台账制度，对督查中发现的问题要及时下发督查整改通知书，明确整改意见、整改措施、整改时限及责任人，全力促进中小学教学质量稳步提升。

（四）突出四项重点，就是要突出抓好基础建设、规范管理、教育改革、各类教育均衡发展这四项重点工作。

一是要加强基础建设，促进教育全面发展。教体、发改、财政、扶贫等部门要积极抢抓《教育事业改革发展“十二五”规划》制订出台和六盘山连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划启动实施的重大机遇，坚持不等不靠，主动出击，定期不定期到省教育厅、财政厅、发改委、扶贫办等部门汇报工作、掌握信息、争取项目和资金，加快教职工宿舍、寄宿制学校学生宿舍以及D级危房改造建设步伐，不断改善全县教育办学条件。年内，要重点实施好中小学校舍安全工程，加快2011年44所学校校舍安全工程建设进度，确保年底竣工并投入使用。要实施好薄弱学校食堂改善工程，确保年底前全面完成31个中央财政投入项目建设。要加快公办幼儿园建设进度，确保柯寨等6所幼儿园完成主体工程建设。要加快定西工贸中专中央财政支持职业教育基础能力建设项目前期工作进度，力争年内开工建设、2014年8月建成投用，努力改善职业教育办学条件。

二是要狠抓规范管理，促进学校特色发展。规范学校管理是规范办学行为的根本，是教育工作的基础，是开展教育教学工作的“底线”。要规范从教行为。要从教育教学的各个方面、各个环节、各个侧重点入手，以学校收费、课程开设、作息时间和教学常规等为主要内容，全方位规范教育教学秩序，建立全面统筹、有机统一、规范科学的教育教学运行机制，最大限度地挖掘教育资源潜能。要广泛开展“爱岗敬业、教书育人”主题活动，重点治理教师有偿补课、乱订资料、体罚学生等不良行为，做到发现一起、处理一起、曝光一起。要坚决禁止沿川及城区周边地区中小学校教师“走读”现象，这是师德师风建设的切入点，教体局从新学年开始要着手抓好整治。要大力表彰教育教学工作中辛勤耕耘、师德高尚的优秀教育工作者，弘扬先进，典型带动，树立教育战线甘于吃苦、乐于奉献、勇于创新的主流风尚。要规范运行机制。要着力规范义务教育“择校”问题，坚持划片、就近、免试的原则，合理设置班额、控制班级人数，确保全县适龄中小学生全部入学，各招生学校不得招收片区以外的择校生。要严格学籍管理，严禁学生随意借读和转学，全面遏制无序择校现象，通过促进学生有序流动，逐步实现生源的均衡配置。要不断扩大优质高中指标分配到农村学校的比例，力争新学年将优质高中招生指标分配比例从目前的5%扩大到10%。要规范学校管理。要把精细化管理和创新管理渗透到学校管理和教育教学管理的方方面面，以丰富内涵、精细管理和文化引领为导向，不断提升全县各级各类学校的办学品位和声誉。要建立全面系统、目标同向、步调一致、导向鲜明、有利于调动广大教职员工工作积极性和主动性的学校管理制度，强化制度的约束力和导向力，坚持用制度说话，用制度管人管事，确保制度面前人人平等，从根本上避免管理缺失，堵塞管理漏洞。

三是要深化教育改革，促进教育内涵发展。教育要发展，根本在改革。要稳步推进课程改革。课程改革是全面贯彻国家教育方针的重要举措，是深入实施素质教育的根本要求。近两年，社会上对新课程改革有不同看法，导致教育一线的部分教师存在畏难厌战思想，在一定程度上影响了全县教育教学改革的深入推进。改革是发展的灵魂，全县上下特别是教育系统要坚定信心，决不能因个别现象而影响和停滞改革。课程改革要以改革课堂教学为重点，以提高教学质量为目的，以高效课堂建设为抓手，以激发学生的学习热情为出发点，不断革新教育教学方式，转变学生学习方式，通过改革使学生成为课堂的主体，变教师“满堂灌”为学生“主动学”，真正使课堂成为活力课堂、高效课堂和智慧课堂。要积极推进管理体制改革。要进一步转变政府教育管理职能，落实和扩大学校办学自主权，加快形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。要创新选人用人机制，全面推行校长公选制和教师竞聘上岗制，切实把爱岗敬业、师德高尚、年轻有为、作风扎实、业务能力强的教师选调到学校领导和适宜科任岗位，建立城乡教师互动交流机制，充分调动校长和广大教师的积极性和创造性。要不断深化办学体制改革。要坚持教育公益性原则，正确处理政府、学校、社会的关系，鼓励行业、企业等社会力量参与办学，支持民间资本以多种方式投资捐资兴办教育，健全政府主导、社会参与，办学主体多元、办学形式多样、生机活力迸发的办学机制。

四是要坚持统筹兼顾，促进各类教育均衡发展。学前教育要抓项目求普及。要全面贯彻落实全省学前教育工作现场推进会议精神，实施好学前教育三年行动计划和五年规划，积极探索、研究制订学前教育办学标准和管理规范，坚持幼儿园教育以游戏为中心，以养成教育和培养思维能力为重点，切实纠正幼儿教育小学化倾向。要在积极争取实施国家幼儿园建设项目的同时，支持社会力量以多种形式兴办幼儿园，积极引导和扶持面向大众的普惠性幼儿园发展，力争到2015年全县标准化幼儿园达到27所，幼儿三年入园率达到60%。义务教育要抓优化促均衡。要把合理优化中小学布局结构作为促进教育均衡发展的重要抓手，坚持 “因地制宜、科学设置、方便就学”的原则，结合新农村和小城镇建设，统筹推进教育资源整合，着力解决城乡之间和区域之间教育资源不均衡的问题。要始终坚持“两基”重中之重的地位不动摇，全面实施义务教育标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源，力争到2020年全县城乡所有学校实现办学条件标准化、教师配置均衡化、学校管理规范化，基本消除择校现象，为人民群众提供优质均衡、公平惠普的义务教育。普高教育要抓课改提质量。教体部门和各高中要着力抓好高中新课程改革，认真钻研国家新颁布的课程纲要、新课程标准和教材，加强以课堂为中心的教学研究、以学生为主体的学法研究和以高考为重点的考试研究，及时掌握教育发展最新动态，并不断扩大与省内外先进学校的交流合作，切实增强我县高中教育的竞争实力和发展后劲。要进一步突出办学特色，陇西一中要在理科生的培养上再做文章，文峰中学要在文科生的培养上再出成绩，陇西二中和首阳中学要在艺术类考生的培养上再下功夫。要继续坚持“一年高考三年抓”和“宏观引领、全程管理、微观指导、求实求细”的高三备考指导模式，认真抓好高考研讨、教学常规落实、冲刺动员、考风考纪教育、高考组织、志愿填报等各环节工作，确保2013年高考成绩稳中有升，尤其是要提高本科上线人数和上线率，确保全县高考位次继续在全市领先、全省靠前。职业教育要抓实训创特色。要加强政策引导，努力扩大职教招生规模，做大做强定西工贸中专，走职业教育规模化、集约化发展道路。要坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”发展理念，紧紧围绕国内劳动力市场需求和县内特色产业开发需要，在巩固提高中餐烹饪、机械加工、汽车运用与维修等传统专业的基础上，积极创办开设中药炮制、饮片加工等新型骨干专业，并探索和推行工学结合、校企结合、顶岗实习、订单培养、短期培训、联合办学等灵活多样的办学模式，不断提高职业教育的市场竞争能力和服务全县经济社会发展的人才培养能力，为县域经济发展和打造 “一都两中心”提供强有力的人才支持。民办教育要抓规范谋发展。要加强对民办学校的监管，坚持教育年检制度，贯彻教育方针，规范办学行为，促进民办学校健康发展。要加强对私立高中学籍的规范管理，严禁超招生指标建档和乱收费，不断提高教育教学质量。各乡镇、各学区要按照“属地管理”原则，对辖区内批准成立的民办幼儿园要履行监管责任，建立健全管理制度，切实做好安全监管和业务指导，确保民办幼儿园规范运行。县教体局要积极协调乡镇政府和村委会，对辖区内无证经营的民办幼儿园及时进行查处，并坚决予以取缔，促进民办幼儿园规范有序发展。

同志们，百年大计，教育为本，三尺讲台，关乎未来。教育决定着孩子们的未来，寄托着人们对美好生活的期盼，承载着国家和民族的希望。推进教育优先发展、加快建设全省教育强县，使命崇高，责任重大。让我们在县委、县政府的坚强领导下，进一步坚定信心，抢抓机遇，顺势而动，乘势而上，奋力开创全县教育转型跨越发展新局面，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

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